La Ley del rubro, que entro en vigencia el 11.10.
2001, contiene importantes disposiciones RESUMEN DE LA LEY 27444 GENERAL DE
de simplificación administrativa que las personas naturales y jurídicas deben tener en
cuenta al realizar trámites en las instituciones y dependencias públicas.
SERVICIOS POR DELEGACIÓN
Las disposiciones de la presente Ley serán también de aplicación a las
entidades privadas que prestan servicios públicos o ejercen función
administrativa por delegación o autorización. (Art. 1°)
IMPULSO DE OFICIO
Las autoridades administrativas deben dirigir e impulsar de oficio los
procedimientos, sin tener que esperar el reclamo de los interesados, asimismo
debe resolver toda actuación evitando el entorpecimiento y la demora en los
trámites (Arts. 2°, 104°, 145°)
PRESUNCIÓN DE VERACIDAD
Se presume salvo prueba en contrario que los documentos, declaraciones,
información incluida en los escritos y formularios que se presenten expresan la
verdad de los hechos que se exponen. (Arts. 2° y 42°)
INFORMALISMO
No puede afectarse los derechos e intereses de los administrados alegando
incumplimiento de formalidades que pueden ser subsanadas. (Art. 2°)
CELERIDAD
Las solicitudes deben ser resueltas con la máxima dinámica posible, sin dilatar
el procedimiento con exigencias innecesarias (Art. 2°)
SIMPLICIDAD
Los trámites deben ser sencillos con requisitos razonables y proporcionales al
fin que se persigue. (Art. 2°)
INFORMACIÓN VERAZ
La información que se brinda a las autoridades debe ser veraz, completa y
confiable.(Arts. 2° y 42)
CONTROL POSTERIOR
La tramitación de los procedimientos se debe sustentar en el control posterior
de los documentos presentados. La entidad se encuentra obligada a verificar
de oficio y mediante el sistema de muestreo la autenticidad de las
declaraciones y los documentos.(Arts. 2° y 32°)
OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Las resoluciones administrativas que interpreten de modo expreso y con
carácter general el sentido de la legislación, publicadas en el Diario Oficial,
constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria. Estos
criterios interpretativos pueden ser modificados, no siendo aplicable para
situaciones anteriores, salvo que sean más favorables para los
administrados.(Art. VI)
NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIONES
• Las resoluciones administrativas además de la notificación personal, se
puede notificar por telegrama, correo certificado, telefax, correo electrónico
o cualquier otro medio fehaciente (siempre que el administrado lo hubiere
solicitado)
• En lugares alejados se puede notificar por medio de las autoridades
políticas (prefectos, subprefectos y subalternos).
• Las resoluciones tienen eficacia desde que se notifican, salvo que
favorezca al administrado, en cuyo caso pueden ser retroactivas.
• Las resoluciones deben notificarse en un plazo máximo de 5 días de
emitidas (Art. 16° y sgtes.)
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CLASES DE PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos, según el TUPA de cada entidad pueden ser:
EL TUPA
Cada entidad debe contar con su TUPA
• En el TUPA se deben fijar los procedimientos, requisitos y costos.
• El TUPA se aprueba por Decreto Supremo u Ordenanza municipal.
• En el TUPA se debe indicar si el procedimiento es de aprobación automática
o de evaluación previa.
• Cada dos años se debe publicar el integro del TUPA (Arts. 37° y 38°)
DOCUMENTACIÓN PROHIBIDA DE SOLICITAR
No debe solicitarse la siguiente documentación ni al
inicio, prosecución o conclusión del procedimiento:
• Aquella que la entidad posea o deba poseer
• Aquella expedida por la misma autoridad.
• Fotografías, salvo para obtener documentos de
identidad, licencias o autorizaciones personales.
• No más de 2 copias, salvo para notificar a las partes
• Constancia de pago a la misma entidad (sólo se indica
el día y el número de constancia de pago (Art.40°)
DOCUMENTOS
Los siguientes documentos, tienen el mismo valor probatorio que los
documentos oficiales:
• Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales
• Traducción simple con indicación y suscripción de quien oficie de
traductor.
• Expresiones escritas del administrado con carácter de declaraciones
juradas sobre condiciones especiales como: antecedentes policiales,
certificado de buena conducta, de domicilio, de supervivencia, de
orfandad, de viudez, de pérdida de documentos, entre otros.
• Instrumentos privados, boletas notariales, copias simples en vez de
las escrituras públicas
• Constancias originales suscritas por profesionales independientes
en reemplazo de certificaciones oficiales.
• Copias fotostáticas de formatos oficiales o una reproducción
particular de ellos (Art. 41°)
MESA DE PARTES
• Cada entidad debe contar con una mesa de partes-
• El encargado de la mesa de partes debe entregar los documentos recibidos
el mismo día a sus destinatarios. Para evitar aglomeraciones, las entidades
deben:
 Racionalizar el tiempo de atención al público
 Asesorar en el llenado de formularios
 Se puede presentar escritos mediante correo certificado con acuse de
recibo por la entidad. (Art. 117°)
RECEPCIÓN POR TRANSMISIÓN DE DATOS A DISTANCIA
Los administrados pueden solicitar que la información o documentación se
remitan vía faxcsímil o correo electrónico; cuando es así deben enviarse
físicamente a los 3 días. (Art. 123°)
1º De aprobación automática.- Siempre que se adjunten a la solicitud todos los requisitos
exigidos para la obtención de licencias, permisos, autorizaciones, constancias y copias
certificadas para el ejercicio de actividades profesionales, sociales, económicas, etc. (Art. 31°)
2º De aprobación Previa.- No basta la solicitud, la petición requiere de la aprobación de la
autoridad encargada. Estas solicitudes están sujetas a silencio administrativo negativo y
positivo
 Silencio Positivo.- Si la autoridad no resuelve en el plazo de ley (30 días), la petición se da
por aprobada Por ejemplo, la solicitud que habilite derechos preexistentes y todo
procedimiento no sujeto a silencio negativo. (Art. 33º)
 Silencio Negativo.- La petición no se da por aprobada aun cuando la autoridad no resuelve
en el plazo fijado. Por ejemplo, cuando se trata de solicitudes que versen sobre asuntos
de interés público, incidiendo en la salud, medio ambiente, seguridad ciudadana, sistema
financiero, seguros, mercado de valores, defensa civil, patrimonio histórico, inscripción
registral, así como en los casos de recursos administrativos de reconsideración, apelación
y revisión.(Art.34°)
PLAZOS Y TÉRMINOS
• Los plazos deben ser entendidos como máximos.
• Los administrados pueden exigir el cumplimiento de los mismos
• Para la recepción y derivación de un escrito (el plazo es de 01 día)
• Para actos demero trámite y decidir peticiones (el plazo es de 03 días)
• Para emisión de dictámenes, informes, etc (el plazo es de 07 días)
• Para presentar información requerida por la administración (el plazo es de 10
días)
• Cuando el plazo es señalado en días se entenderá por hábiles consecutivos,
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
excluyendo del cómputo aquellos no laborados y los feriados no laborables
Es el 131º
procedimiento
(Arts. y 132º) seguido entre dos o más administrados ante una entidad
pública. Son básicamente los reclamos. La parte que inicia el procedimiento
con la presentación de la reclamación será designada como "reclamante"
(debe adjuntar pruebas al escrito) y cualquiera de los emplazados será
denominado "reclamado" (Art. 219°)
MEDIDAS CAUTELARES
Iniciado el procedimiento la autoridad competente mediante decisión
fundamentada puede adoptar mediadas cautelares, si hubiera la posibilidad
que sin su adopción se arriesga la eficacia de la resolución a emitir. (Art.
146°)
Acceso a la información del expediente
Se tiene derecho al acceso del expediente en cualquier momento del
trámite y recabar copia de las piezas procesal previo pago del costo de las
mismas. (Art. 160°)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Pueden ser de reconsideración (opcional), de apelación, de revisión.
El término de interposición de recursos es de 15 días y deberá resolverse en
el plazo de 30 días.(Art. 206°)
Procedimiento Sancionador
Es la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecer
infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los
administrados. (Art. 229° y sgtes.)