FEDERAŢIA SINDICATELOR DIN

ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

Str. Bariera Vîlcii Nr. 158 Tel. 40(251) 421918

Mun. Craiova - Jud. Dolj 40(251) 591636
Email federatiasindicateloranp@yahoo.com Fax.40(251) 431642
Web www.fsanp.ro

Membră a Confederaţiei Naţionale Sindicale “Cartel ALFA”

Membră a Federaţiei Europene a Funcţionarilor din Administraţia Publică – EUROFEDOP –

Inregistrat MJ 80/22.03.2006
Numarul 28622
22.03.2006

Catre
Administratia Nationala a Penitenciarelor
Domnului Director General Procuror Alexandru Serban

Inregistrat ANP
Numarul 212372
22.03.2006

PROPUNERE

Sistemul penitenciar romanesc, desi are o istorie penitenciara ampla,

nu are si o traditie care să-l definesca clar si sa-l individualizeze in raport
cu celelalte structuri din sistemul de aparare si ordine publica.
Dupa cum reiese din normele Consiliului Europei ce se aplica
administrarii si gestionarii sistemelor penitenciare si de probatiune in
justitie, precum si Regulamentele penitenciare europene (Rec No R (87)3)
si Recomandarea privind personalul insarcinat cu aplicarea sanctiunilor si
masurilor (Rec No R(97)12), personalul penitenciar are similitudini dar
exercita si functiuni diferite de acelea ale politiei.
Sistemul penitenciar are nevoie de o denumire, de o titulatura care sa-l
defineasca, in asa fel incat, membrii sai sa beneficieze de respectul
populatiei, atat ca profesionisti insarcinati cu aplicarea legii, cat si ca
prestatori de servicii. In acest tip de societate, acordul populatiei („a se
bucura de respectul publicului’’) este cea mai buna garantie pentru succesul
activitatilor din acest sistem.
Dar, pana in prezent titulaturi de genul: „gardieni”, „paznici”,
„militieni”au fost in defavoarea salariatilor din penitenciare si si-au pus
amprenta in mod negativ ca perceptie in ochii publicului.
Deoarece noi contribuim in principal la punerea in aplicare a
hotararilor instantelor de judecata, consideram ca denumirea de „POLITIE
PENITENCIARA” sau „POLITIST DE PENITENCIAR” ar defini si ar
individualiza personalul din aceste institutii. Custodia persoanelor private
de libertate este de fapt un serviciu facut populatiei, un aport ca si cel facut
de politie in ceea ce priveste mentinerea ordinii de drept.
Organizarea serviciilor oferite de sistemul penitenciar ar trebui sa fie
structurata astfel incat, sa fie promovata increderea intre politistul de
penitenciar si populatie. Un element important in aceasta privinta consta in
instituirea unui nivel ridicat de profesionalism si profesionalizare printre
membrii sai. Se poate de asemenea prevedea transformarea acestei institutii
intr-un organ „transparent”de serviciu public. Munca in exteriorul locului
de detinere, atat cea privata cat in special cea publica, poate ajuta populatia
sa considere sistemul penitenciar ca pe un serviciu la dispozitia sa, nu un
organism care impune aplicarea legii.
Denumirea de „POLITIE PENITENCIARA” sau „POLITIST DE
PENITENCIAR” trebuie vazuta prin prisma functiei juridica a politiei –
politia ca element al sistemului de justitie penala – si functia sa de garant al
ordinii publice – custodia persoanelor private de libertate - , cat si functia
de serviciu public care urmareste reintegrarea in societatea civila.
Codul European de Etica al Politiei face de asemenea referire la
„POLITIA PENITENCIARA” existenta in mai multe tari (ex. Italia –
Polizia Penitenziaria, Germania – Justiz, Norvegia – Police Detention,
Austria – Justizwache, etc.).
Dupa delimitarizarea sistemului penitenciar, s-a constatat o lipsa tot
mai mare de autoritate a personalului din aceste institutii in relatia cu
persoanele private de libertate, tocmai datorita faptului ca acestia il vad ca
un simplu salariat nu ca unul din cei care ajuta la mentinerea ordinii de
drept. Acest lucru nu ar trebui inteles ca o reintoarcere la vechile structuri
militarizate pentru ca acest lucru nu este oricum posibil.
Codul de deontologie profesionala a personalului de penitenciare
stabileste foarte clar modul de comportate a acestora atat in serviciu –
relatia cu persoanele private de libertate – cat si in relatia cu societatea.
Daca se lucreaza la mentalitatea personalului prin programe de
formare atat initiala pentru cei nou veniti in sistem si continue, pentru cei
care au experienta in acesta, inca din perioada comunismului, din fericire
din ce in ce mai putini, consideram inca odata ca titulatura de „POLITIE
PENITENCIARA” sau „POLITIST DE PENITENCIAR” este mai mult
decat benefica pentru sistemul penitenciar cat si pentru personalul acesteia.

Cu stima
Alin Popescu
Secretar general FSANP