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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

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INFORME TÉCNICO N° llj3!( _2015-SERVIR/GPGSC ¡AUl C)R!D/i,c, 1\1/\Ci·-~;r-~P..L. DEl.I
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Gerente (e} de Políticas de Gestión del Servicio Civil
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Asunto Aplicación de la Ley Nº 30012 para los Auxiliares de Educación

Referencia Registro N° 41609-2015

Fecha Lima,
15 DIC. Wl5
l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, la señora María del Rosario Timoteo Torres, consulta a SERVIR
sobre si es aplicable a los auxiliares de educación, las disposiciones de la Ley Nº 30012, ley que concede
el derecho de licencia a trabajadores con familiares directos que se encuentran con enfermedad en
estado grave o terminal o sufran accidente grave.

11. Análisis

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al
servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos 1 planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hace!' alusión a asuntos
concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

De los auxiliares de educación en la Ley de Reforma Magisterial y su reglamento

2.4 La Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, norma las relaciones entre el Estado y los
profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos públicos de
educación básica y técnico productiva y en las instancias de gestión educativa
descentralizada. Asimismo, regula sus deberes y derechos, la formación continua, la Carrera

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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

Pública Magisterial, la evaluación, el proceso disciplinario1 las remuneraciones y los estímulos e

incentivos 1.

2.5 En relación con los profesores sin título y auxiliares de educación, la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria y Final de la Ley, señaló que se regirán por dicha norma en lo que
corresponda.

2.6 En cuanto al reg1men laboral aplicable, la Tercera Disposición Complementaria Final del
Reglamento de Ja Ley de Reforma Magisterial aprobado por Decreto Supremo N" 004-2013-ED',
contempla que los Auxiliares de Educación se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº
276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y el
Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N2 005-90-PCM 1
respecto de lo no contemplado en el Título Sétimo del referido Reglamento.

2.7 Asimismo1 el artículo 226º3 del mencionado Reglamento estableció que el Ministerio de
Educación emitirá las normas que regulen la reasignación, permuta y destaque licencias y 1

permisos de los Auxiliares de Educación, en tanto el literal d) del artículo 220º de la misma
determinó que es derecho del auxiliar de educación gozar de licencias, permisos destaques, 1

reasignaciones y permutas

Sobre Ja aplicación de Ja Ley N° 30012

2.8 La Ley N" 30012 "Ley que concede el derecho de licencia a trabajadores con familiares
directos que se encuentran con enfermedad en estado grave o terminal o sufran
accidente grave" vigente a partir del 27 de abril de 2013, establece el derecho del
trabajador de la actividad pública y privada -es decir abarca a Jos servidores del régimen
laboral general y especial- a gozar de licencia en los casos de tener un hijo, padre o madre 1
cónyuge o conviviente enfermo diagnosticado en estado grave o terminal, o que sufra
accidente que ponga en serio riesgo su vida, con el objeto de asistirlo 4 •

2.9 La Única Disposición Complementaria Final de dicha norma estableció que su reglamentación
debía realizarse en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles desde su publicación.

2.10 Si bien no se ha emitido el Reglamento correspondiente, la Ley aprobada es obligatoria

desde el día siguiente de su publicación en el di~rio oficial, en tanto la misma no contiene
disposiciones que postergue su vigencia en todo o en parte, de acuerdo con lo dispuesto
en la Constitución Política del Perú. Por ello, el derecho a la licencia que ella reconoce, es
exigible desde el 27 de abril del año 2013.

El artículo 2º de la Ley en mención que a Ja letra dice:

l Artículo 1º de la ley Nº 29944, Ley de la Reforma Magisterial

2
Disposición modificada por el Artlculo 1 del Decreto Supremo Nº 008"2014-M INEDU, publicado en 13 de diciembre
de 2014,
3
Artículo que forma parte de! Título Sétimo denominado "Auxiliar de Educación" del Reglamento de la ley Nº 29944,
incorporado por el Decreto Supremo Nº 008-2014-M!NEDU.
4
Artículo 1º de la ley Nº 30012, Ley que concede el derecho de licencia a trabajadores con familiares directos que se
encuentran con enfermedad en estado grave o terminal o sufran accidente grave.
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"Año de Ja Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

"Artículo 2. Licencia por enfermedad grave o terminal o por accidente grave

La /ícencia a que se refiere el artículo 1, es otorgada por el plazo máximo de siete

días calendarios, con goce de haber. De ser necesario más días de licencia, estos
son concedidos por un lapso adicional no mayor de treinta días, a cuenta del
derecho vacacional.

De existir una situación excepcional que haga ineludible la asistencia al familiar

directo, fuera del plazo previsto en el párrafo precedente, se pueden compensar
las horas utilizadas para dicho fin con horas extraordinarias de labores, previo
acuerdo con el empleador". (Énfasis agregado)

Se puede advertir de lo expuesto, que la licencia a otorgarse por tener un hijo, padre o
madre, cónyuge o conviviente enfermo diagnosticado en estado grave o terminal, o que
sufra accidente que ponga en serio riesgo su vida, con el fin de asístirlo, es de:

0 Hasta siete (7) días calendarios, con goce de haber, que se entiende puede ser
menos días de los establecidos, los cuales no son compensables.
e De ser necesaria la asistencia al familiar directo, por más de siete (7) días
calendarios, se concede al servidor un lapso adicional no mayor de treinta (30)
días, que serán descontados del goce vacacional.
0 Si se tratara de una situación excepcional, que haga ineludible la asistencia al
familiar directo, fuera del plazo antes indicado, se pueden compensar con
horas extraordinarias, las utilizadas para asistir al familiar, previo acuerdo con
el empleador.

2.12 En consecuencia, los días a compensarse con horas extraordinarias de trabajo, previo
acuerdo con el empleador, son aquellos que han superado el plazo establecido: siete (7)
días de licencia con goce de remuneraciones, más los treinta (30) días a cuenta de
vacaciones.

111. Conclusiones

3.1 los Auxiliares de Educación se sujetan a lo dispuesto en el Decreto legislativo Nº 276, ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y el Reglamento de
la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, respecto a lo no
contemplado en el Título Sétimo del Reglamento de la ley de Reforma Magisterial.

3.2 El literal d) del artículo 220º del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, determinó que es
derecho del auxiliar de educación gozar de licencias, permisos, entre otros, señalando en su
artículo 226º que el Ministerio de Educación emitirá las normas que las regulen; por tanto,
corresponderá contemplar en esta norma los alcances de la licencia con goce de haber reconocida
por ley Nº 30012; no obstante, su no regulación y/o inclusión en las normas de la especialidad,
no impide solicitarla.

3.3 El derecho al goce de la licencia reconocida por la Ley N° 30012, es exigible por todos los
trabajadores de la actividad pública y privada a partir del día siguiente de su publicación en el
diario oficial "El Peruano", es decir, desde el 27 de abril del año 2013. Por ende, sus
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 ªDecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
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Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación''

disposiciones alcanzan a todos los servidores de los distintos regímenes laborales 1 siendo
obligación de las autoridades competentes velar por su cumplimiento.

3.4 La licencia otorgada para asistir a un familiar directo, por habérsele diagnosticado en estado
grave o terminal 1 o que sufra accidente que ponga en serio riesgo su vida, se concede por un
máximo de siete (7) días calendarios, no compensables con goce de remuneraciones; si fuera
necesario más días, se otorga hasta treinta {30), a cuenta del periodo vacacional del servidor.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/ilm/ccj
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 lnformes técnicos\2015