Unidad 5 Actividades de Supervision para El Cierre de La Obra

Actividades de la Supervisión para el cierre de la obra
Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras –Públicas y Privadas - 5
5.0 Actividades de la Supervisión

para el cierre de la obra
Objetivos de Aprendizaje
Al finalizar el presente capitulo el participante será capaz de describir los

procesos necesarios para realizar:
La terminación anticipada de los trabajos

La rescisión de un contrato
La suspensión temporal de los trabajos
La entrega – recepción de una obra terminada
Los finiquitos de obras terminadas
Temario
5.1 Suspensión de los trabajos
5.2 Rescisión de contratos
5.4 Entrega – Recepción
5.5 Finiquitos
Si el proceso de ejecución de la obra se está llevando a cabo de acuerdo a lo

contratado es seguro que llegará a su terminación, en cuyo caso para concluir
las obligaciones derivadas del contrato se debe proceder a realizar el acto de
entrega – recepción de la obra y su posterior finiquito.
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5 Actividades de la Supervisión para el cierre de la obra
Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras –Públicas y Privadas -
Sin embargo cuando esto no se da en la obra, es decir, cuando la obra

presenta problemas para su terminación el Supervisor debe realizar algunas
de las siguientes acciones dependiendo de las razones por las cuales esto
ocurre:
 Si se imposibilita terminar la obra por causa de fuerza mayor o fortuita o

problemas legales con la obra debe suspender temporalmente los
trabajos de ejecución o terminar anticipadamente los contratos.
 Pero si existen problemas con la capacidad, recursos o actitud del

contratista entonces debe rescindir los contratos.
En esta unidad se analiza cómo y cuándo realizar el procedimiento que

corresponde de acuerdo a las condiciones que se presenten.
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Cuando ocurran circunstancias legales, económicas o físicas que imposibiliten

la ejecución de los trabajos que se tengan contratados, las dependencias, a
través del servidor público responsable de la contratación, podrá suspender la
obra, precisando las causas que motiven y justifique la determinación para
ello, dando instrucciones al supervisor quien asentara tal hecho en la bitácora
e informará por escrito al contratista en la fecha en que se decrete la
suspensión sobre la medida adoptada, la fecha de inicio de la suspensión, su
duración y la fecha aproximada de terminación.
El supervisor tiene la obligación de coordinar con los servidores públicos

responsables la suspensión de los trabajos
LOP Articulo 60 y RLOP113-X
El supervisor siempre que ocurra una suspensión de los trabajos, debe

notificarlo al contratista señalándole: fecha de inicio y de probable reanudación
de los trabajos, así como las acciones que debe considerar en lo relativo a su
personal, maquinaria y equipo de construcción.
RLOP Artículo 144
Después de que se ha determinado la suspensión de trabajos el contratista

puede solicitar, el pago de los gastos no recuperables que se generen durante
la suspensión limitándose a los siguientes conceptos:
 A las rentas de equipo o fletes de retiro y regreso del mismo al sitio de

los trabajos.
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 A la mano de obra que permanezca durante el periodo de la

suspensión y que se encuentre registrada en la bitácora o en el
documento de control de asistencia que defina las partes.
 Al monto correspondiente a los costos indirectos que se hayan
generado durante el periodo de suspensión.
 El costo por mantenimiento, conservación y almacenamiento cuando no
impliquen un costo indirecto.
En todos los casos de suspensión de trabajos debe levantarse un acta

circunstanciada en la que hará constar como mínimo lo siguiente:
 El lugar, fecha y hora.

 El nombre y firma del residente, superintendente y servidor público
autorizado para ordenar la suspensión.
 Los datos de identificación de los trabajos que se suspenderán (total o
parcial) y las medidas que habrán de tomarse para su reanudación.
 Las razones o las causas justificadas que dieron origen a la
suspensión.
 Una relación pormenorizada de la situación legal, administrativa,
técnica y económica en la que se encuentren los trabajos haciendo
constancia del personal y equipo que se retira y del que permanece.
 El tiempo de duración de la suspensión. Cuando la reanudación este
ligada a un hecho o acto de fecha indeterminada el periodo de la
suspensión estará sujeto a la actualización de ese evento, sin perjuicio
de que se pueda optar por la terminación anticipada.
 Las acciones que seguirá la dependencia o entidad, las que deberán
asegurar los bienes y el estado de los trabajos, así como procurar la
conclusión de los mismos.
 El programa de ejecución convenido que se aplicará, el cual deberá
considerar los diferimientos que origina la suspensión, ajustando sin
modificar los periodos y procesos de construcción indicados en el
programa de ejecución convenido en el contrato, y
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 En su caso la medidas de protección que resulten necesarias para
salvaguardar los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus
instalaciones y equipos.
RLOP Artículo 145 y 146
Un acta circunstanciada es un acta que se elabora para

que consten los hechos.
Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no

existirá responsabilidad alguna para las partes, debiendo únicamente suscribir
un convenio donde se reconozca el plazo de la suspensión y las fechas de
reinicio y terminación de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecución
establecido en el contrato y solo será procedente el pago de gastos no
recuperables por los conceptos siguientes:
 La plantilla de veladores y personal de conservación y vigilancia de las

instalaciones y obras, asignados durante la suspensión.
 Los costos de administración de obra en cuanto a honorarios, sueldos y
prestaciones del personal técnico y administrativo estrictamente
necesario y que tenga una función específica durante la suspensión, y
 La mano de obra que permanezca durante el periodo de la suspensión,
que no haya sido trasladada y que se encuentre registrada en la
Bitácora o en el documento de control de asistencia que definan las
partes.
RLOP Artículo 149
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A. Acciones para cumplir con esta actividad
1. Diseñar el formato para registrar los principales requisitos de calidad y/o

normas establecidas para realizar el proceso de suspensión de los trabajos.
(FSO-79)
2. Identificar y documentar los requisitos de calidad y/o normas establecidas

realizar el proceso de suspensión de los trabajos usando (FSO-79).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la suspensión' de

los trabajos (FSO-80).
4. Diseñar el formato para el registro del histórico de los procedimientos de la

suspensión de los trabajos (FSO-81).
5. Diseñar la lista de verificación para el seguimiento y control de la actividad

(FSO-(82).
6. Realizar las actividades de acuerdo al Plan.
7. Vigilar que las actividades se estén ejecutando tal y como fueron planeadas
aplicando la lista de verificación de la actividad de acuerdo al programa.
8. Corregir cualquier desviación significativa
9. Recopilación de Evidencia de la ejecución de la actividad.
B. Formatos requeridos para realizar esta actividad
 FSO-79 Suspensión de los trabajos: ESTUDIO GENERAL

 FSO-8o Suspensión de los trabajos: REGISTRO DEL
PROCEDIMIENTO DE SUSPENSIÓN DE LOS TRABAJOS
 FS0.8l Suspensión de los trabajos: HISTÓRICO
 FSO-82 Seguridad, Higiene y Limpieza: LISTA DE
VERIFICACIÓN
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5.2 Terminación anticipada de Contratos
El Supervisor tiene la obligación de decidir y coordinar con los servidores

públicos responsables la terminación anticipada de los contratos cuando:
A. Concurran razones de interés general.
B. Existan causas justificadas que impidan

la continuación de los trabajos, y se
demuestre que de continuar con las
obligaciones pactadas se ocasionaría un
daño o perjuicio grave al Estado.
C. Se determine la nulidad de actos que

dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad.
D. Intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública.
E. Resolución de autoridad judicial competente, o bien,
F. No sea posible determinar la temporalidad de la suspensión de los

trabajos.
En estos supuestos, la dependencia o entidad reembolsará al contratista los

gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean
razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente
con la operación correspondiente.
LOP Artículo 6o y RLOP ll3-X
Adicionalmente si por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la

continuación de los trabajos, el contratista podrá optar por no ejecutarlos, y
en caso de negativa de la dependencia, será necesario que el contratista
obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente.
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RLOP Artículo 62-IV
En el caso de la terminación anticipada del contrato es importante hacer notar

que cuando es la dependencia la que decide realizar este procedimiento
puede hacerlo por medio de un proceso administrativo, sin embargo en el
caso de que sea el contratista quien desea promoverlo debe hacerlo por vía
judicial en Tribunales Federales de Distrito.
También en el RLOP se especifica que una vez comunicada la terminación

anticipada de los contratos, se procederá a tomar inmediata posesión de los
trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble, levantando acta
circunstanciada del estado en que se encuentre la obra mientras que el
contratista estará obligado a devolver toda la documentación que se le
hubiere entregado para la realización de los trabajos.
RLOP Artículo 6o"IV
Cuando ocurra la terminación anticipada de los

contratos se deberán realizar las anotaciones
correspondientes en la Bitácora, levantándose un
acta circunstanciada en la cual se hará constar
como mínimo lo siguiente:
 Lugar, fecha y hora.
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 Nombre y firma del residente y del superintendente.
 Descripción de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente.
 Importe del contrato.
 Relación de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de
que se hubiera definido la terminación anticipada.
 Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos.
 Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y
terminación contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los
trabajos.
 Razones o causas justificadas que dieron origen a la terminación
anticipada, así como una relación pormenorizada de la situación legal,
administrativa, técnica y económica en la que se encuentre el contrato
que se vaya a terminar anticipadamente.
 Acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los
trabajos, y
Periodo en el cual se determinará el finiquito de los trabajos y el importe al

que ascenderán los gastos no recuperables.
RLOP Artículo 151
En cuanto a los gastos no recuperables por la terminación anticipada del

contrato se describen los conceptos que pueden incluirse en este tipo de
gastos:
 Los gastos no amortizados por concepto de

 La construcción de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e
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instalaciones en el sitio de los trabajos.

 La renta de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e
instalaciones.
 La instalación, el montaje o retiro de plantas de construcción o talleres
 La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la
maquinaria o equipo de construcción y de plantas y elementos para
instalaciones de acuerdo con el programa de utilización, y la
expedición de la garantía de cumplimiento del contrato.
 El importe de los materiales y equipos de

instalación permanente adquiridos por el
contratista y que se encuentren en el sitio de
los trabajos, camino a éste o terminados o
habilitados en los talleres o fábricas
correspondientes, y
 La liquidación del personal obrero y
administrativo directamente adscrito a la obra,
siempre y cuando no sean empleados
permanentes del contratista.
LOP Artículo 6o y RLOP Artículo 152
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normas establecidas para realizar el proceso de terminación anticipada de
contratos. (FSO-83)

realizar el proceso de terminación anticipada de contratos usando (FSO-83).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la terminación

anticipada de contratos (FSO-84).

(FSO-(85).
aplicando la lista de verificación de la actividad de acuerdo al programa
• FSO-83 Terminación anticipada de Contratos: ESTUDIO GENERAL
• FSO-84 Terminación anticipada de Contratos: REGISTRO DEL

PROCEDIMIENTO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO
• FSO-85 Terminación anticipada de Contratos: LISTA DE VERIFICACIÓN.
5.3 Rescisión de Contratos
La rescisión es un concepto que hace

referencia al acto administrativo o jurídico por el
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que se deja sin efecto, mediante declaración administrativa o judicial, un

contrato.
El RLOP otorga la potestad a las dependencias y entidades para rescindir

administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista y una vez iniciado el trámite del
procedimiento de rescisión poder suspenderlo, cuando se hubiere iniciado un
procedimiento de conciliación respecto de ese contrato.
RLOP Artículo 61
De acuerdo al RLOP el Supervisor debe coordinar con los servidores públicos

responsables la formalización de las rescisiones de contratos cuando estas se
justifiquen.
RLOP Artículo 113-X
Las causas por las cuales el Supervisor podrá iniciar el procedimiento de

rescisión según el RLOP cuando el Contratista:
• Por causas imputables a él, no inicie los trabajos objeto del contrato dentro
de los quince días siguientes a la fecha convenida sin causa justificada
conforme a la Ley y este Reglamento.
• Interrumpa injustificadamente la ejecución de los trabajos o se niegue a

reparar o reponer alguna parte de ellos que se haya detectado como
defectuosa por la dependencia o entidad.
• No ejecute los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin

motivo justificado no acate las órdenes dadas por el residente.
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• No dé cumplimiento a los programas de ejecución convenidos por falta de
materiales, trabajadores o equipo de construcción y, a juicio de la
dependencia o entidad, el atraso pueda dificultar la terminación satisfactoria
de los trabajos en el plazo estipulado.
• No implicará retraso en el programa de ejecución cuando el atraso tenga

lugar por la falta de pago de estimaciones o la falta de información referente a
planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega física de las áreas
de trabajo y de entrega oportuna de materiales y equipos de instalación
permanente, de licencias y permisos que deba proporcionar o suministrar la
contratante, así como cuando la dependencia o entidad haya ordenado la
suspensión de los trabajos.
• Sea declarado en concurso mercantil o alguna figura análoga.
El concurso mercantil es una figura jurídica creada para que

las empresas hagan frente a situaciones de crisis. En
México, al concurso pueden acceder las empresas que
tengan vencidas más del 35% de sus obligaciones o que no
tengan activos de fácil realización para cubrir el 80% de sus
obligaciones vencidas.
La declaración de concurso se solicita a un Juez federal. El concurso

consta de dos etapas, la conciliación y la quiebra.
• En la etapa de conciliación el objetivo principal es la consecución de

un convenio entre la empresa y sus acreedores.
• De no conseguirse el convenio se declara la quiebra de la empresa,

precediéndose a vender los activos y a pagar con su producto a los
acreedores hasta donde alcance.
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• Subcontrate partes de los trabajos objeto del

contrato sin contar con la autorización por escrito
de la dependencia o entidad.
• Transfiera los derechos de cobro derivados del

contrato sin contar con la autorización por escrito
de la dependencia o entidad.
• No dé a la dependencia o entidad y a las

dependencias que tengan facultad de intervenir, las facilidades y datos
necesarios para la inspección, vigilancia y Supervisión de los materiales y
trabajos.
Cambie su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido

como requisito tener una determinada nacionalidad.
• Si siendo extranjero, invoque la protección de su gobierno en relación con el

contrato.
• Incumpla con el compromiso que, en su caso, haya adquirido al momento de

la suscripción del contrato, relativo a la reserva y confidencialidad de la
información o documentación proporcionada por la dependencia o entidad
para la ejecución de los trabajos, y
• En general, incumpla cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato.
Las dependencias y entidades, atendiendo a las características, magnitud y

complejidad de los trabajos, podrán establecer en los contratos otras causas
de rescisión.
RLOP Artículo 157
Se aclara también en el RLOP que la rescisión

administrativa de los contratos debe ser el
último medio que utilicen las dependencias;
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puesto que de manera previa, deben promover la ejecución total de los
trabajos y el menor retraso posible y aplicar retenciones o penas
convencionales antes de iniciar el procedimiento de rescisión
cuando el incumplimiento del contrato derive del atraso en la ejecución de los
trabajos.
Así mismo se establece que las dependencias, en lugar de iniciar la rescisión

respectiva del contrato, pueden efectuar modificaciones al mismo a fin de
reprogramar la ejecución de los trabajos, siempre y cuando no impliquen
variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en
cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los Tratados, para que se
concluya la obra o servicio contratado por resultar más conveniente para el
Estado que la rescisión del contrato.
Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de las penas convencionales por

atraso que, en su caso, resulten procedentes.
RLOP Artículo 154
Al igual que en el caso de la terminación anticipada del

contrato, cuando es la dependencia la que decide realizar la
rescisión del contrato puede hacerlo por medio de un
proceso administrativo, y en el caso de que sea el contratista
quien desea promoverlo debe hacerlo por una orden judicial
en Tribunales Federales de Distrito.
De acuerdo a la LOP el procedimiento de rescisión se lleva a cabo conforme a

lo siguiente:
• Se iniciará a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento

en que haya incurrido, para que exponga lo que a su derecho convenga y
aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes.
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• La dependencia o entidad resolverá, considerando los argumentos y pruebas

que hubiere hecho valer el contratista. La determinación de dar o no por
rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada, motivada y
comunicada al contratista.
LOP Artículo 61
Una vez comunicado el inicio del procedimiento

de rescisión del contrato, se procederá a tomar
inmediata posesión de los trabajos ejecutados
para hacerse cargo del inmueble y de las
instalaciones respectivas, y en su caso, proceder
a suspender los trabajos, levantando, con o sin
la comparecencia del contratista, acta Circunstanciada del estado en que
se encuentre la obra donde se establezca los siguiente:
• Lugar, fecha y hora en que se levanta.
• Nombre y firma del residente y, en su caso, del Supervisor y del

superintendente.
• Descripción de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del

contrato que se pretende rescindir.
• Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificación.
Descripción breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de

rescisión, así como de las estipulaciones en las que el contratista incurrió en
incumplimiento del contrato. Relación de las estimaciones o de gastos
aprobados con anterioridad al inicio del procedimiento de rescisión, así como
de aquéllos pendientes de autorización.
Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos.
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Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y
terminación contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos.
Relación pormenorizada de la situación legal administrativa, técnica y

económica en la que se encuentran los trabajos realizados y los pendientes
por ejecutar, y
Constancia de que el contratista entregó toda la documentación necesaria

para que la dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en su caso,
continuar con los trabajos.
La determinación de dar por rescindido administrativamente el contrato no

podrá ser revocada o modificada por la dependencia o entidad.
En el caso de que en el procedimiento de rescisión se determine no rescindir

el contrato, se reprogramarán los trabajos una vez notificada la resolución
correspondiente.
LOP Artículo 62 y RLOP Artículo 159
Una vez realizada la rescisión del contrato debe hacerse el finiquito

correspondiente y junto con el contratista se podrán conciliar, los saldos
derivados de la rescisión con el fin de preservar los intereses de las partes; así
como la de hacer constar la recepción de los trabajos realizados por el
contratista hasta la rescisión del contrato, así como de los equipos y
materiales que se hubieran instalado en la obra o utilizados en la prestación
del servicio o se encuentren en proceso de fabricación, siempre y cuando
sean susceptibles de utilización dentro de los trabajos pendientes de realizar.
RLOP Artículo 160
Página | 169

normas establecidas para realizar el proceso de rescisión de contratos. (FSO-
86)

para realizar el proceso de rescisión de contratos usando (FSO-86).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la rescisión de

contratos (FSO-8
7).

(FSO-(88).
• FSO-86 Rescisión de Contratos: ESTUDIO GENERAL
• FSO-87 Rescisión de Contratos: REGISTRO DEL PROCEDIMIENTO DE

RESCISIÓN DEL CONTRATO
Página | 170
• FSO-88 Rescisión de Contratos: LISTA DE VERIFICACIÓN
5.4 Entrega-Recepción
De acuerdo al LOP y al RLOP el Supervisor debe verificar la correcta

conclusión de los trabajos, así como proceder a su recepción física, mediante
Página | 171
el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su

responsabilidad.
LOP Artículo 64 y RLOP Artículo 113-XIV y H5-XVII-XVIII
Debe además vigilar que el Área requirente reciba oportunamente el

inmueble en condiciones de operación, así como los planos correspondientes
a la construcción final, los manuales e instructivos de operación y
mantenimiento y los certificados de garantía de calidad y funcionamiento de
los bienes instalados.
Con respecto al procedimiento para la

recepción de los trabajos, se establece: Para
iniciar el procedimiento de recepción de los
trabajos, el contratista deberá notificar la
terminación de los trabajos a través de la
Bitácora o excepcionalmente por escrito,
anexando los documentos que lo soporten e incluirá una relación de las
estimaciones o de los gastos aprobados, monto ejercido y créditos a favor o
en contra.
RLOP Artículo 164
Página | 172
Si se encuentran deficiencias en la terminación de los trabajos durante la
verificación se deberá solicitar al contratista la reparación que corresponda
conforme a las condiciones requeridas en el contrato.
RLOP Artículo 165
Al recibir físicamente los trabajos se levantará el acta correspondiente, la que

contendrá como mínimo lo siguiente:
• Lugar, fecha y hora en que se levante.
• Nombre y firma del residente y del Supervisor de los trabajos por parte de la
dependencia o entidad y del superintendente por parte del contratista.
• Descripción de los trabajos que se reciben.
• Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios.
• Periodo de ejecución de los

trabajos, precisando las fechas de
inicio y terminación contractual y
el plazo en que realmente se
ejecutaron, incluyendo los
convenios modificatorios.
• Relación de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, así como

los pendientes de autorización.
• Declaración de las partes de que se entregan los planos correspondientes a

la construcción final, así como los manuales e instructivos de operación y
mantenimiento correspondientes y los certificados de garantía de calidad y
funcionamiento de los bienes instalados, y
• Constancia de que el contratista entregó a la residencia o a la Supervisión

los documentos derivados de la realización de los trabajos.
En el acto de entrega física de los trabajos el contratista exhibirá la garantía

prevista en el artículo 66 de la Ley.
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RLOP Artículo 166
Podrán efectuarse recepciones parciales de los trabajos cuando sin estar

éstos concluidos, a juicio de la dependencia o entidad, existan trabajos
terminados, identificables y susceptibles de utilizarse y conservarse, debiendo
levantar el acta circunstanciada correspondiente, la cual contendrá en lo
procedente lo previsto en el artículo anterior.
RLOP Artículo 167
normas establecidas para realizar el proceso de entrega - recepción de la
obra. (FSO-89)
realizar el proceso de entrega - recepción de la obra usando (FSO-89).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de entrega -recepción
de la obra (FSO-90).
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(FSO-(91).
6. Vigilar que las actividades se estén ejecutando tal y como fueron
planeadas aplicando la lista de verificación de la actividad de acuerdo al
programa
• FSO-89 Entrega-Recepción de la Obra: ESTUDIO GENERAL
• FSO-90 Entrega-Recepción de la Obra: REGISTRO DEL
PROCEDIMIENTO DE ENTREGA - RECEPCIÓN DE LA OBRA
• FSO-91 Entrega-Recepción de la Obra: LISTA DE VERIFICACIÓN
5.5 Finiquitos
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Cuando los trabajos motivo del contrato hayan sido terminados, verificados y
se haya realizado la recepción física de la obra en las condiciones
establecidas en el contrato, las partes deben elaborar el finiquito de los
mismos - y en caso de ausencia o desacuerdo del contratista, el finiquito será
elaborado por el Supervisor -, en el que se hará constar los créditos a favor y
en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto
general que les dio origen y el saldo resultante; siendo el Supervisor el
responsable de autorizar y formar el finiquito.
Como se revisó en las secciones 5.2 y 5.3 (Terminación anticipada de

Contratos y Rescisión de Contratos respectivamente; la elaboración de
finiquitos debe realizar también como siguiente acción a esos eventos.
Determinado el saldo total, se pondrá a disposición del contratista el pago

correspondiente, o bien, solicitará el reintegro de los importes resultantes;
debiendo, en forma simultánea, levantar el acta administrativa que dé por
extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el
contrato.
LOP Artículo 64 / RLOP Artículo H3-XIII y H5-XVII -

XVIII]
El finiquito da por terminados, parcial o totalmente, los derechos y

obligaciones asumidos por las partes en un contrato y se archivara junto con
el acta de recepción física de los trabajos.
Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, únicamente quedarán

subsistentes las acciones que deriven del mismo, así como la garantía, por lo
que no procederá reclamación alguna de pago formulada por el contratista
con posterioridad a la formalización del finiquito.
Página | 176
LOP Artículo 168]
Se deberá notificar al contratista, a través de su representante legal o del

superintendente, la fecha, lugar y hora en que se llevará a cabo el finiquito de
los trabajos.
LOP Artículo 169
El documento donde conste el finiquito de los trabajos formará parte del

contrato y deberá contener como mínimo lo siguiente:
• Lugar, fecha y hora en que se realice;
• Nombre y firma del residente y, en su caso, del Supervisor de los trabajos y

del superintendente.

contrato correspondiente.
• Importe contractual y real del contrato, el cual deberá incluir los volúmenes
realmente ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados.
• Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y

terminación contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo
los convenios.
• Relación de las estimaciones, indicando cómo

se ejecutaron los conceptos de trabajo en cada
una de ellas y los gastos aprobados, debiendo
Página | 177
describir los créditos a favor y en contra de cada una de las partes, señalando
los conceptos generales que les dieron origen y su saldo resultante, así como
la fecha, lugar y hora en que serán liquidados.
• Las razones que justifiquen la aplicación de penas convencionales o del

sobrecosto.
• Datos de la estimación final.
• Constancia de entrega de la garantía por defectos y vicios ocultos de los

trabajos y cualquier otra responsabilidad en que haya incurrido el contratista,
y
• La declaración, en su caso, de que el contratista extiende el más amplio

finiquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier acción legal que
tenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con el contrato.
LOP Artículo 170
Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor del
contratista, se le deberá liquidar, pero si los saldos son a favor de la
dependencia el importe se deducirá de las cantidades pendientes por cubrir y
si no fuera suficiente, deberá exigirse su reintegro y en caso de no obtenerse,
se podrán hacer efectivas las garantías que se encuentren vigentes.
LOP Artículo 171
El acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones

formará parte del contrato y deberá contener como mínimo lo siguiente:
Página | 178
• Lugar, fecha y hora en que se levante.
• Nombre de los asistentes y el carácter con que intervienen en el acto.

contrato correspondiente.
• Relación de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron, y
• Manifestación de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de

que se dan por terminadas las obligaciones que generó el contrato respectivo,
sin derecho a ulterior reclamación, por lo que se podrán cancelar las
garantías correspondientes.
LOP Artículo 172
normas establecidas para realizar el finiquito de la obra. (FSO-92)
realizar el finiquito de la obra usando (FSO-92).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la elaboración del
finiquito de la obra (FSO-93).
(FSO-(94).
Página | 179
• FSO-92 Finiquito: ESTUDIO GENERAL
• FSO-93 Finiquito: REGISTRO DEL PROCEDIMIENTO DE LA
ELABORACIÓN DEL FINIQUITO
• FSO-94 Finiquito: LISTA DE VERIFICACIÓN
• La declaración, en su caso, de que el contratista extiende el más amplio

finiquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier acción legal que
tenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con el contrato.
5.6 Conclusiones de la Unidad 05
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En esta unidad se han revisado las actividades que la

Supervisión debe llevar a cabo para realizar el cierre parcial o
final de las obligaciones derivadas del contrato de obra.
Estas actividades incluyen el coordinar y ejecutar con los

servidores públicos responsables los procedimientos
necesarios para:
(1) La suspensión temporal los trabajos que se determinen cuando ocurran

circunstancias legales, económicas o físicas que imposibiliten la ejecución de
los trabajos que se tengan contratados, siempre y cuando se precisen las
causas que motiven y justifiquen la determinación para ello.
(2) La terminación anticipada de los contratos que se determinen cuando

concurran razones de interés general, causas justificadas que impidan la
continuación de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las
obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al Estado.
(3) La rescisión de un contrato que se determine por parte de la dependencia o

por orden judicial cuando en general el contratista o la dependencia, han
incumplido cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato.
(4) La recepción física parcial o total de los mismos mediante el levantamiento

del acta correspondiente así como vigilar que el Área requiriente reciba
oportunamente el inmueble en condiciones de operación, los planos
correspondientes a la construcción final, los manuales e instructivos de
operación y mantenimiento y los certificados de garantía de calidad y
funcionamiento de los bienes instalados.
(5) La elaboración de los finiquitos parciales o totales de la obra cuando los

trabajos motivo del contrato hayan sido terminados o el contrato mismo.
182 | P á g i n a
Actividades de la Supervisión para el Cierre de la Obra Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades

para la Supervisión de Obras - Públicas y Privadas
Haya sido rescindido o terminado anticipadamente. El finiquito será elaborado

por el Supervisor y el contratista, y se hará constar los créditos a favor y en
contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general
que les dio origen y el saldo resultante; siendo el Supervisor el responsable de
autorizar y formar el finiquito.
Evaluación de la Unidad 05
Actividades de la Supervisión para el Cierre de la

Obra
El Instructor proporcionará el material y dará las instrucciones

correspondientes.
Página | 183

Unidad 5 Actividades de Supervision para El Cierre de La Obra

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Actividades de la Supervisión para el cierre de la obra

Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras –Públicas y Privadas - 5

5.0 Actividades de la Supervisión

Al finalizar el presente capitulo el participante será capaz de describir los

La terminación anticipada de los trabajos

5.1 Suspensión de los trabajos

5.2 Rescisión de contratos

5.3 Suspensión de los trabajos

5.4 Entrega – Recepción

Si el proceso de ejecución de la obra se está llevando a cabo de acuerdo a lo

Sin embargo cuando esto no se da en la obra, es decir, cuando la obra

 Si se imposibilita terminar la obra por causa de fuerza mayor o fortuita o

 Pero si existen problemas con la capacidad, recursos o actitud del

En esta unidad se analiza cómo y cuándo realizar el procedimiento que

Cuando ocurran circunstancias legales, económicas o físicas que imposibiliten

El supervisor tiene la obligación de coordinar con los servidores públicos

LOP Articulo 60 y RLOP113-X

El supervisor siempre que ocurra una suspensión de los trabajos, debe

RLOP Artículo 144

Después de que se ha determinado la suspensión de trabajos el contratista

 A las rentas de equipo o fletes de retiro y regreso del mismo al sitio de

 A la mano de obra que permanezca durante el periodo de la

En todos los casos de suspensión de trabajos debe levantarse un acta

 El lugar, fecha y hora.

RLOP Artículo 145 y 146

Un acta circunstanciada es un acta que se elabora para

Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no

 La plantilla de veladores y personal de conservación y vigilancia de las

RLOP Artículo 149

A. Acciones para cumplir con esta actividad

1. Diseñar el formato para registrar los principales requisitos de calidad y/o

2. Identificar y documentar los requisitos de calidad y/o normas establecidas

3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la suspensión' de

4. Diseñar el formato para el registro del histórico de los procedimientos de la

5. Diseñar la lista de verificación para el seguimiento y control de la actividad

6. Realizar las actividades de acuerdo al Plan.

8. Corregir cualquier desviación significativa

9. Recopilación de Evidencia de la ejecución de la actividad.

B. Formatos requeridos para realizar esta actividad

 FSO-79 Suspensión de los trabajos: ESTUDIO GENERAL

El Supervisor tiene la obligación de decidir y coordinar con los servidores

A. Concurran razones de interés general.

B. Existan causas justificadas que impidan

C. Se determine la nulidad de actos que

D. Intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública.

E. Resolución de autoridad judicial competente, o bien,

F. No sea posible determinar la temporalidad de la suspensión de los

En estos supuestos, la dependencia o entidad reembolsará al contratista los

LOP Artículo 6o y RLOP ll3-X

Adicionalmente si por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la

RLOP Artículo 62-IV

En el caso de la terminación anticipada del contrato es importante hacer notar

También en el RLOP se especifica que una vez comunicada la terminación

RLOP Artículo 6o"IV

Cuando ocurra la terminación anticipada de los

 Lugar, fecha y hora.

Periodo en el cual se determinará el finiquito de los trabajos y el importe al

RLOP Artículo 151

En cuanto a los gastos no recuperables por la terminación anticipada del

 Los gastos no amortizados por concepto de

instalaciones en el sitio de los trabajos.

 El importe de los materiales y equipos de

LOP Artículo 6o y RLOP Artículo 152