COMUNICADO

RESULTADO DE LA IMPUGNACIÓN INTERPUESTA POR EL COLEGIO DE AUDITORES O

CONTADORES PÚBLICOS DE BOLIVIA (CAUB) CONTRA LA RESOLUCIÓN NORMATIVA
DE DIRECTORIO Nº 10-0020-13, DE FECHA 31/05/2013: DERIVACIÓN DE LA ACCIÓN
ADMINISTRATIVA, EMITIDA POR EL SIN: RESUELTA CON LA RESOLUCIÓN Nº 606 DE
FECHA 26 DE JULIO DE 2013, EMITIDA POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS PÚBLICAS: PROBADA EN PARTE:

El Comité Ejecutivo Nacional del CAUB, tiene a bien hacer conocer a todos sus afiliados y
público en general, los resultados de la impugnación presentada por el CAUB en coordinación
con el Colegio de Contadores y el Colegio de Auditores o Contadores Públicos de Santa Cruz
contra la RND Nº 10-0020-13 emitida por el SIN en fecha 31 de mayo de 2013, y cuyo
respuesta del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas fue la emisión de la Resolución
Ministerial Nº 606 de fecha 26 de julio 2013, adjunta al presente, con la cual se declara
PROBADA EN PARTE nuestra impugnación, en este sentido la RND Nº 10-0020-13 que
inicialmente establecía lo siguiente:

Artículo 6.- (Agotamiento del patrimonio y/o insolvencia). I. Se considera agotado el

patrimonio y/o la insolvencia del sujeto pasivo, cuando el patrimonio declarado en el último
Estado Financiero de conocimiento de la Administración Tributaria no llega a cubrir la deuda
tributaria.

II. Para sujetos pasivos que no cuenten con Estados Financieros o éstos no fueran
presentados a la Administración Tributaria, se podrá declarar agotado el patrimonio y/o la
insolvencia del sujeto pasivo cuando se presente alguna de las siguientes circunstancias:

1) Los bienes sujetos a registro de propiedad del sujeto pasivo, registran gravámenes
superiores a la deuda tributaria.

2) El sujeto pasivo no cuente con bienes sujetos a registro, susceptibles de embargo o

realizables para el cobro de la deuda tributaria.

3) Exista deuda tributaria ejecutoriada por un monto superior a la mitad del valor de los activos
del sujeto pasivo (susceptibles de embargo o realizables).

4) El sujeto pasivo tenga registrado un domicilio inexistente y se encuentre consignado en el

Registro de Riesgo Tributario.

5) El sujeto pasivo no tenga cuentas bancarias o teniéndolas, éstas no cubran el adeudo

tributario.

Con la Resolución Nº 606 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas que declara
PROBADA EN PARTE la impugnación, nos da en parte la razón respecto al Artículo 6 de la
RND Nº 10-0020-13 y lo modifica por el siguiente texto:
Artículo 6.- (agotamiento del patrimonio y/o insolvencia). Se declarará agotado el
patrimonio y/o insolvencia del sujeto pasivo, cuando la Administración Tributaria en ejecución
tributaria:
1) No pueda ejecutar el embargo por inexistencia de bienes del sujeto pasivo;
2) Establezca que el embargo realizado es insuficiente para cubrir la deuda tributaria y no se
puede embargar mas bienes del sujeto pasivo por la inexistencia de éstos, o,
3 Establezca que los bienes existentes del sujeto pasivo ya se encuentran embargados o
hipotecados a favor de otros acreedores y no cubran la acreencia tributaria.
Por lo expuesto consideramos que la gestión realizada por el CAUB, ha sido de relevante
importancia, pues se ha dejado claramente establecido que la Administración Tributaría emite
normas, que son contrarias a la economía jurídica en actual vigencia, atentatorias a los
profesionales contables y a la seguridad jurídica de las personas naturales y jurídicas del país.
Prueba de ello es la presente impugnación que si bien no fue declarada probada en su
totalidad, se ha podido demostrar la ilegalidad de varios puntos que contenía la RND Nº 10-
0020-13, como se puede observar en la Resolución Nº 606 y que mencionamos a
continuación:

 Se dejó sin efecto el apartado II del Artículo 6 que castigaba a quienes no cuenten con
estados financieros presentados a la Administración Tributaria.
 Se eliminó el inc. 3) anterior que condenaba el caso de que la deuda tributaria sea superior
a la mitad del valor de los activos del sujeto pasivo.
 Se eliminó el inc. 4) que condenaba la inexistencia de domicilio del sujeto pasivo y/o el que
éste registrado en el registro de riesgo tributario.
 También se eliminó el inc. 5) que condenaba por no tener cuentas bancarias o teniéndolas
no cubran el adeudo tributario.

Como se puede evidenciar fehacientemente la gestión realizada por el CAUB, a través de la

impugnación de la RND Nº 10-0020-13, ha obtenido importantísimos resultados, considerando
que con la mencionada RND modificada, solo se condena con responsabilidad subsidiaria los
casos “razonables” y se eliminan los casos “Irrazonables” ó arbitrarios, pues no podemos
olvidar o soslayar que la responsabilidad subsidiaria de los gerentes o apoderados, está
legislada en el Código Tributario en actual vigencia.

Siendo nuestra permanente preocupación de velar por la correcta regulación de nuestro

ejercicio profesional, desde un punto de vista eminentemente técnico.

Potosí, agosto de 2013

COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL

COLEGIO DE AUDITORES O CONTADORES PÚBLICOS DE BOLIVIA - CAUB
 M¡nisterio de
ECONOMIA
FINANZAS PUBLICIIS

DITIGENCIA DE NOTIFICACIóN
-f-

En lo ciudod de Lo Poz, Provincio Murillo, o horos puet,¿ v -lreinh lñ:,fl) del

dío 29 de julio de dos mil trece oños \2_L-42-ZOIZ), nolifiqué
o:
representoción del Colegio de Auditores o Contodores Públicos de Bolivio (CAUB), en
su domicilio ubicodo en lo colle Botollón Colorodos N' ló2, Edificio Bofollón Colorodos,
piso 2. oficino 2O2, con lo Resolución Ministeriol N" ó0ó, de 2ó de julio de 2013, emilido
dentro de lo impugnoción reolizodo contro lo Resolución Normofivo de Directorio No
l0-0020-13, de 3l de moyo de 2013, emitido por el Servicio de lmpueslos Nocionoles
(SlN), medionte copio de Ley que fue entregodo o:
con C. t lof27?< en su colidod
de , de conformidod o lo dispueslo por el Artículo 33
de lo ley N" 2341, de 23 de obril de 2002, Ley de Procedimienlo Adminislrotivo,
oplicodo conforme el Artículo 74 de lo Ley N' 2492, de 2 de ogoslo de 2003, Código
Tribulorio Boliviono, firmondo en constoncio ol pie de lo presente diligencio; es cucnto
certifico.

Vicem¡n¡sterio de Polít¡ca Tributar¡a

Min¡ster¡o de Economía y F¡nanzas Públicas
c.l. ¿/zb z+,

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 c0ptA f,l
S
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Ministe.io de

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ECONOMIA
FINÁNZAS PUBLICAS

EsotucroN
-Y--
MTNISTERIAI No. 606
vtsTos: \;,ñdv, 2 6 JUL 2013

Lc impugnoción lnierpueslo por el Colegio de Auditores o Contcdores públicos de

Bolivio (CAUB), conlrc lo ReSolución Normoiivo de Directorio (RND) N. t0-OO2O-13.
de 3l ae moyo de 2013, emiTido por el Servicio de tmpuesfos Nocionoles (StN), y
demós ontecedentes:

CONSIDERANDO:

Que el CAUB. representodo por Cormen Roso Pereiro Rodríguez y José Mcincillo
Lizondo, conforme se tiene por el Testimonio N" 094/2013, de poder Generol de
Administroción, Amplio, Suficiente y Bostonie, de 25 de enero de 2013, olorgodo
por onre lo Noiorío de Fe Público N" 5 oel Tribunol Deportomentat de Justicio de
Pofosí, o corgo de Rose Mory Arios Vero, oi omporo del. Ariículo l30 de lc Ley N"
2492, de 2 de ogosto de 2003, Código Tributorio Boliviono (CTB), en fecho l9 de
junio de 2013, inlerpuso recurso de impugnoción contro lo RND No lO-OO2O-13,
emitido por el SlN. bojo los siguientes orgumenTos:

l. Lo RND impugnodo vulnero el Principio de Legolidod, previsto en el Numerol I

del Artículo ó del CTB, en virtud ol cuol sólo lo Ley puede designor ol sujeto
posivo. En combio, lo RND N" l0-0020-13, dentro del procedimiento de
derivoción de lo occión odministrotivo, ofecfo directomente los derechos del
Sujgto posivo ol colocor en su lugor o los responsobles por lo odminisiroción de
potrimonio cjeno. cuondo son colificodos como responsobles subsidiórios,
s;endo esfo oiribución uno focultod privotivo de lo Asombleo Legislotivo
P.uriroc.onol medionie uno -ey.

2. Asimismo, vulnero el Numerol 5 del Articulo ó del CTB, porque lo Admin¡stroción

Tributcric rnedicnte lo RND impugnodc no puede estoblecer procedimientos
juiisdiccionoles que ofecten o los derechos de los sujelos posivos, yo que
implico colocor o lo entidod recoudodoro en colidod de juez y porte. Bojo A
criterio e. Trib¡nol Constitucionol em;tió to Seniencio Consfitucionol
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\ * Leqal
Archilo ECONOMIA
\or'lt"uZ FINANZAS PUBL¡CAS

0009 /2004 que estoblece que los procedímientos jurisdiccionoles estón bojo
-Y-
rese.vd de Ley.

3. ElPorógrcfo I del Artículo 4 y el Ariículo 5 de lo RND N" lO-OO2O-13, vulneron el

Artícufo 32 def CTB, ol no estoblecer que lc declorotorío de cgotodo el
poirimonió y/o insolvehcio del sujeto posivo de lo deudc trib¡ibrio, seo un
octo previo ol procedimiento de derivoción cdministroijvo.

4. ElPorógrofo I del Artículo ó de lo RND N" lO-OO2O-13, odemós de incunir en el

mismo exceso precedenlemenie citodo, vulnero los oriículos 30, 31, 32 y 33 del
CTB que no bonsideron o los Estodos Finoncieros poro determincr el
ogotomiento del poirimonio y/o lc insolvencio, consiguientemente cuondo lil
RND impugnodo contemplo o los Estodos Finoncieros vulnero el principio de
Verdod Moteriol, pór el que lo delermincción del ogotomiento det pofrimonio
der deudor debe ser el resultodo dé Lno exhoustivc y complefo overiguoción
del mismo, conforme estcblece lo Sentehcio Constjiucionol 427 /2OlO-R, de 2g
de junio de 20 lO.

El Porógrofo ll del Arlículo ó de lo RND No lO-OO2O-13, esiobléce en formo

'discrecionol e inocioncl los circunstoncios en los
cuoles se podró deóloror
ogotodo el potrimonio y/o insolvencio def sujeto posivo cuondo no cuente
con Estodos Fínoncieros; sin emborgo, lo follo de bclonces es soncionodo con
unc multo y no existe un procedimiénio de ogofomiento previo del potrimonio
del sujeto posívo.

De esto formci, en el coso del Numerol I del Artículo ó, el, registro de

grovómenes supe.iores o lo deudo tributcrio no puede entenderse como
ogoiomienlo del pofimonio yo que pueden exisiir otros bienes. Respeclo ol
Numerol 2, lo foiic de bienes sujetos o regiitro o bienes reolizobles, no puede
eximir lo obligoción de investigoción de todo el potrimonio del sujeto posivo,
que puede contor con bienes no sujetós o registros {inventorios o mercoderío),
por lo que estc presunción vulnero el Principio de Realidod Económico. Lo
previsiór^ del Numeroi 3, es iregol e irrocionol porque vo contro el concepto oe
 PIA LkffifrLf;Z&üA
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ECONOMIA
TINANZAS PUBLICAS

domicilio vulnero los oriículos 32 y lO del CTB, pues sólo constituye uno
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controVención iributorio soncioncble con uno mullc por incumplimienio de
deberes formoles y no lo couso de colificoción de lo responsobilidod
subsidiorio, osí tombién', lo consignoción en el registro de riesgo tributorio, es un
rol uniloierol y díscrecionol de lo Administroción Tributorio. El Numerol 5,
discrimino y penolizo lo folto de iecursos económicos controviniendo el
Artículo 5ó de lo Constitución Políiico del Estodo (CpE), puesto que no tener
cuenlc boncorio y menos oún dinero en ello no es deliio ni controvención u
obligoción, por lo que no corresponde por esto couso colificor de responsoble
subsidiorio o uno persono

5. ElPorógrofo I dei AFícuio 8 oe lo RND N' lO-OO2O-13 omite estoblecer de formo

expreso que uno vez e.jecutoriodo el Auto que ogoto el potiimonio del sujeto
posivo, recién podró iniciorse el procedlmienio de derivoción de lo occión
ocministroiivo, corsiderondo oue lo resoluciór. de ogoiomienfo der potrimonio
' puedo ser objeto de impuQnobión por lo vío odministrotivo o jurisdiccionol, por
lo que vulnero el ,Arlícuio 32 del CTB. Asimismo, el porógrofo lV del cifodo
Ariículo 8 omite odvertir ol sujeto pcsivo y ol tercero iesponsoble por
odministroción de poirimonio ojeho sobre el plozo poro impugnor. o su turno,
los resoluciones de ogotomiento del pofimonio del sujeto posivo y de
derivoción de lo occión odministrotivo.

ó. Lo RND impugnodo fue emitido o solo firmo del Presidente Ejecutivo del SIN y
se extroño lc iniervención de los miembros del Directorio. por lo que fue
emitido fuero del procedimiento y por ouioridod que no tiene competencio,
conforme estoblecen los ortÍculos 5 inciso o), 5 (9) inciso i), lO, 1 1 y 14 de lo Ley
N' 2lóó, de 22 de diciembre de 2OOO, del Servicio de lmpuestos Nocionoles,
vulnerondo los orticulos 28, incisos o) y d), y 29 de Ley N" 2341, de 23 de obrii
de 2002, de Procedimiento Administrotivo {LPA), y estó victodo de nulidod o lo
luz de los incisos c), d) y e) del Arlículo 35 de to ciiodo Ley N" 2341 y Arlículo 55
de su Reglomenf o.

por lo expuesto, solicito.se declore probodo lo impugroción y se esloblezcc

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Ílegolidod de lo RND impugncdc, dejéndolo sin efectó lesot. l) /
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FINANZAS PIJBLICAS
600
CONSIDERANDO:
-t-

Que medionte noto M EFPIVPT/DGTI/ UTN/N" 228/2A13,.de 24 de junio de 20l3, se

solicitó ol SIN lo remisión de lo RND impugnodo mós sus ontgcedenies y un informe
con reloción o lo fecho de publicoción de lo ciiodo normo odministroiivo y los
orgumenios de lo impugnoción.

Que el 12 de julio de 2013, medionte nolo CITE:

slN/PElcclcJ NT/DNC/NoT/o 178/2o13,lo Administroción Tributorio responde o tos
fundomentos de lo impugnoción, lemite lotocopio legolizodo de lo RND N. lO-
0020-13, de 3l de moyo de 2013, y sus ontecedenfes y recomiendo el rechozo de
lo impugnoción presentodc confrc lo citodo RND.,ol hoberse emitido lo mismo en
concordoncio con lo legisloción jurídico vigente, los principios de legolidod y
segurídod jurídico y sin vulneror. derechos de los coniribuyentes u otros entidodes.

Que lo Administroción Tributorio informó,que lo RND No lO-OO2O-t3 fue publicodo

el dío 2 de junio de 2013, por lo que Io impugnoción presenlodo el dío l9 de junio
del mismo oño, fue reclizodo dentro del plazo de 20 dÍo! previsio en el Artículo l30
del CTB. En consecuencio, de ocuerco o lo citodo disposición legol, el Ministro dé
Economío y Finonzos Públicos es lo ouioridod competente poro resólver lo
impugnoción prgsentodo por CAUBr

CONSIDERANDO:

De lo revisión de lo RND N" lO-OO2O-13, los orgr,rmenlos de hecho y de derecho

expuestos por lo instilución impugnonle y lo Administroción Tribuioric qué emitió el
ccto recunido, se iienen lcs siguientes considerociones:

l. El Título l, Copítulo lll, Sección lll del CTB, regulo o los sujetos de lo reloción
jurídico tributorio, ideniificondo en lo Subsección Iol sujelo ociivo; en lo
Subsección ll ol sujeto posivo, que recoe sobre el cohiribuyenie y
mismo, y en lo Subsección lV o los terce,ros responsobles.
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606
A'chivo Leg¡l y ECONOMIA
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Lo Subsección lV, específicomente en su Artículo 27, define que son lerceros

-f-
resporiio$les los personos que sin iener el corócter de sujeto posivo
(conlribuyenie o sustituto .del mismo), debon cumplir los obligociones
olribuidos o oquel (sujeto posivo), es decir que deben pogcr los deudos del
contribuyenle. Asimismo, dispone que se odquiere el corócter de tercero
responsoble, por lo odminislroción del, pclrimonio ojeno o por lo sucesión de
, obiigociones como efecto de lo.tronsmisión grctuito u onerosb de bienes.

En el Ariículo 28 del CTB, se ideniifico c los ierceros responsobles por lo

odminisiroción del potrimonio ojeno. enlre ellos, o los podres, clbocecs,
tutores, curodores; directores, odministrodores, gerentes, representontes de lcs
personos jurídicos y demós entes colectivos; los que dirijcn, odministren o
lengon lo disponibilidod de los bienes de los enies colec'tivos que corecen de
personolidoo jurídico; los mondotor'os o gestores voluntorios respecto de los
bienes que odministren o dispongon; y.los síndicos de quiebros o concursos, los
liquidodores e interventores y los representonies . de los sociedodes en
liquidoción o liquidodcs, osí como los odministrodores judicioles o porticulores
de los sucesíones.

El Artículo 29, estoblece que los personos o que se, refiere el Ariículo 28,
csumirón lo colidod de responsobles por representoción del sujeto posivo y
responderón por lo deudo tributcrio hosto el lÍmite del volor del polrimonio que
se estó odministrondo. Por otro por;le, el Artículo 30, dispone que cuondo el
poirimonio dei sujeto posivo no llegoro o cubrir lo deudc tribuiorio, el
responsoble por representoción del sujeto posivo pcscró o lo colidod de
responsoble subsidiorio de lo deudo impogo, respondiendo ilimitodomente por
el soldo con su propio poiiimonio, siempre y cuondo se hubiero octuodo con
d oio.

Según el Artículo 32 del CTB, lo derivoción de lo occión ,odminisir'otivo poro

exigir, o quienes resulioron responsobles subsidiorios, el pogo lotol de lo deudo
iributoiio, requeriró un octo odministrolivo previo en el que se declore
ogotodo el potrimonio del .deudor principol, se determine su responsobilidad y
//,.n-* cuontío, bojo responsobilidod funcionorio. Asimismo, de ocuerdo ol Artículo 33
',i4,4
del citcdo too,go, el citooo o" o"r.i"ol'i" o" lo occión odministrotivo fr
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Ministorio de 606
ECONOMIA
HNnr.rzls'p--tistrcAs

debe ser notificodo personolmente o quíenes resulten. responsobles

s¡bsidiorios, los que podrón impugnor el mismo,

2. De lo onlerior se estoblece que, dentro de la relación jurídico lributorio, el

sujelo posivo de lo obligoción tribulorio es el contribuyente, quien osume lo
responsobilidod de cumplir con su propio deudo iribuioric. Asimismo, por
disposición del CTB. el te.cero responsoble por lo odministroción del potrimonio
ojeno y en represenloción del sujeio pbsivo, qsume lo responsobilidod de
cumplir lo.s obligociones tributorios del contribuyente.

De ocuerdo o los ortículos 29 y 30 del CTB, el tercero responsoble respon'de por

lo deudo del coniribuyenie, ordinoriomente hostci el límite del polrimonio qqe
odministro y, exiroordinoricmente, cuondo hubiese octuodo con dolo,
responde ilimitodomente con su poirimonio.

De ocuerdo oi CTB, lo responsobilidod del tercero por lo odministroción del

potrimonio ojeno y en representoción del sujeto posivo, no es solidorio con el
contribuyente, sino subsidiorio, es decir que el lercero responsoble seró
compelido cl pogo de lo deudo tributoric cuendo el coniribuyente yo no
tengo poirimonio con.qué pogor los obligociones tributcrios odeudcdos,
respondiendo hosto ei volor del polrimonio gdministrodo o en formo ilimitodo
cucndo octuore con dolo.

Dicho de otro formo. de ccuerdo ol sistemo odoptodo por el CTB, lq ejecución

lributorio siempre seró contro el potrimonio del sujeto posivo y, sólo cuondo yo
no tengo poirimonio, podró ompliorse,lo ejecución medionte uno resolución
de derivoción de lo occión odminislrotivo, ol polrimonio de los terceros
responsooles.

3. En el coso concrelo de lo RND impugnodo, se olego que se estorío colocondo

o los responsobles subsidiorios en el lugor del sujeto posivo. Al ,respecio, como
se refirió precedentemente, los artículos 22y 23 del CTB estoblecen lo situoción

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ECONOM¡A
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pcirimonio o.jeno y en, representcción del sujeto posivo, osumen lo
responscbilidod pore. cumplir con los obligociones tributcrics de. su
represeniodo. En ese sentido, lo RND impugnodo en el Porógrofo I del Artículo.
4, enfatizo que el responsoble subsidiorio es lo persono noturol o quien lo
Administroción Tributorio debe exigir el pogo de lo deudo lributorio, cuondo
después de hoberlo dirigido ol sujeto posivo, no ho obfenido el cumplimientó
de lo prestcción debido. lo cuol se circuriscribe o los disposiciones legcles del
CTB citodos, en virtud o los cuoles, el tercero resoonsoble por odministroción
del polrimonio ojeno, csume subsidioriomente lo obligcción iributorio del y en
represenloción de{ sujeto posivo, es dec¡r, en defecto del sujeto posivo debido
o que éste no t¡ene poirimonio que embcrgor por lo Adminislroción Tributorio
poro cobrorse el crédito tribulcrio. Por otro porié, el porógrofo ll del Arlículo 4
de lo RND impugnodo, sólo ocloro porciolmenfe los clccnces del Artículo 30
del citooo Código.

En consecuencio, lo
RND no modifico Jo responsobilidod del terceró
responsoble, por lo que.no se vulnero el Principió de Legolidod o Reservo de
Ley, previsto en el Numerol I del Ariículo ó del CTB.

4. Lo RND No lO-OO2O-13, estoblece o nivel operotivo, el procedimiento de lo

derivoción de lo occión odministroiivo o los terceros responsobles, poro los
cosos en que el sujeio posivo yo no lerigo pclrimonio y quede en situoción de
insolvencio pcrc responder por lo deudo tribulorio controídc con lo
Adminisircción Tributorio, el mismo que consiste en:

o) Lo emisión previo de lo Resolución fundomentodo por lo que 5e declore

ogofooo er pofamonro y7o inso,vencio del sujeto posiVo de lo deudo
iributorio, lc cuol, debe ser notificodo ol represenlonte legol. del mtsrn o,
conforme se prevé en el Ariículo 7.de lo RND impugnodo.

b) El procedimiento pos-erior de lo derivoción de Io occión odminislrctivo que

se in,cio con lo emisión oe un Auto; lc concesión del plozo de 20 dícs poro
lo presentoción de descorgosj y, lo emisión de uno Reso forme se
estobiece en el Artículo 8 de lo RND impugnodo. \/u -4*
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ECONOMIA
Fñ-nzdFüat¡-cAs
606

Esle procedimiento es de noturolezo odministrotivo que reglomenio los posos

o seguir en lo derivcción de lci occión odministrclivo por lo Administroción
Tributorio poro su cplicoción en sede odministrotivo, por lo que su
estoblecimiento o fin de operotivizor lo dispueslo en el Artículo 32 del CTB
medicnie uno normo odministrotivo de corócter generol. fue en cumplimiento
del Artículo. ó4 dei ciiodo CTB. En ese sentido, no se constituye en un
procedimiento j;.isdiccionol sujeio o su estoblecimientb meoionte uno Ley, por
lo que no se vulnero el Principio de Legolidod o Reservo de Ley estoblecido en
el numeiol 5 del Ariículo ó del CTB.

Por oiro porie, lo que con corócier previo ol

RND impugnodo estoblece
trómile de lo derivoción de lo occión odminisfctivo, lo Administroción
Tributoria debe emítir lo Resolución Administrotiva por lo que se declore
agotodo el pbtrimonio y/o insolvencio del sujeto pcsivo, por lo que tompoco
se vulnero el procedimienio eslcblecido en el Arlículo 32 del CTB.

5. Lo R\D impugnodo en su Artículo ó, bolodo en ro fol,o de potrimonio

suficien le poro cubrir lo deudo tributorio, esioblece los crilerios poro lo
decloroforio de ogotodo el potrirnonio y/o insolvencio del sujeto posivo, tonlo
poro oqpellos que eslón obligodos o llevor los Eslodos Finoncieros como poro
oquellos otre no.

Al respecto, de ocuerdo o los oriículos 30 y 32 del CTB, lc condición esenciol

poro lo derivogión de lo occión cdministrolivo o los terceros responsobles, es
que, en lc ejecución tribuiorio. lo Adminislroción Tribuiorio previcmente
persigo medionte el ernborgo el potrimonio del sujeto posivo poro lo
sctisfocción de lo ocreencio tributorio. Lo referido persecución, conforme o los
ortículos l0Z oi I l5 del CTB, sólo es posible o fovés de los medidos coercilivos
como el ernbcrgo de bienes. retención de fondos, cnotoción definitivo de los
bienes del deudor en los regisiros públicos y retenciones o trovéi de lc
inlervencíón en el negocio del sLjeto posivo oplicodcs en vir'ud o olgún fítulo.

Lo folto db ejecución de los onteriores medidqs coercitivos por lo inexistericio

o ínsuficiencio de bienes del sujeto posivo, ocreditodo por el servidor público

üe\ttsro3^
-,I'i:lll- "¡]
 Ministerio d€
ECONOMIA
Y
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FINANZAS PUBLICAS

encuenire ogotodo, el cuol debe ser declorodo medionte resolución expreso,

-
con el fin de dor poso o lo omplioción del emborgo sobre fos bienes del
teriero responsobie o trovés de lo derivdción de lo occión odmlnislrotivo. En
ese sentido, estos occiones odminisirotivcs que demuestren y fundomenien el
ogotomiento del poirimonio del sujeto posivo, no se encueniron reflejodcs en
el Artículo ó de lo RND impugncdo, lo que ofecto o lo Seguridod Jurídico.

ó. Lo RND impugnodo, en su Artículo 8, ol estoblecer él procedimiento de

:deiivoción de lo occión qdminisirolivo, no limito el derecho o impugnor los
octos odminislrotivos definitivos de olccnce poriiculor que emito lo
Adminisiroción Tributorio, por Io que no se vulnero el Artículo 32 del CTB;

7. Lo RND N' l0-0020-13, que estoblece el procedimiento de derivoción de lo

' occión odminisirotivo poro exigir o quienes relulfen responsobles subsidiorios,
el pogo de los obligociones tribuiorios en ejécución lribulorio, fue firmodo por
el Presidente Ejecutivo o.i. del SIN:

Al respecto, de ocuerdo ol Artículo ó4 del CTB, lo Administrcción Tributorio

podró dictor normos odministrotivos de corócter generol o.los efeclos de lo
oplicoción de los normos fributorios, con lo limiioción de que no podrón
modificor, omplior o suprimir el olconce del tributo ni sus elementds
constituiivos.

De ocuerdo o lo Ley No 2lóó, de 22 de diciembre de 2OOO. el SIN cuenio con

un Directorio y un Prelidenle Ejecutivo. Según el Artículo 9 inc. i) de lo cilodc
Ley, el Directorio se hollc focultodo poro dictor resoluciones que. fociliten y
operotivicen los octuociones tributorios estobleciendo los procedimiento que
se requieron ol ef ecto.

Por otrq porte, de conforrnidod ol Artículo 14, incisos fl, i) y m), de lo citodo Ley
N' 2lóó, el Presidenie Ejeculivo, tiene otribgciones poro representor
legoimenle al SlN. poro dicior resbluciónes odministrotivos de ocuerdo o los
procedimientos estoblecidos én el CTB y poro ejercer i odes que 4
dicho normo y los disposiciones legoles le osignon. ,."N,

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ECONOMIA
606
TINANZAS PUBLICAS

En ese-sentido, el Presidente Ejecutivo ol emitir lo RND impugnodo, poro

reglomentor de monero generol, lo oplicoción operotivo de los focullodes
contenidos en el Ariículo óó, Numerol I l, del CTB y reglomentodos por el
Artículo 32 del Decreto Supremo N.27310, de g de enero de 2004, octuó con
pieno competencio, por lo que no es evidente que lo mismo esté cfectodo de
lo nulidod de pleno derecho.

QlJe por lo expuesto, lo RND impugnoda fue emiiido con pleno competencio por
el SIN y, o excepción del Ariículo ó de lo mismc, se circunscribe o los límiies
estoblecídos en los orticulos 27 ol33 del CTB, y no vulnero ol ciiodo Código ni o los.
principios ci.lodos en el mémor¡ol de.im pugnoción. '

POR TANTO:

El Ministro de Economío y Finonzos Públicos. en uso de los focultades conferidqs

por el Artículo 130 del Código Tributorio Boliviono,

RESU ELVE:

UNICO. Decloror PROBADA EN PARTE lo impugnoción formulodo por el Colegio de

Auditores o Contodores públicos de Bolivio, contro lo Resolución Normotivo de
Directorío N' IO-OO2O-13, de 3l de moyo de 2013, emitido por el Servicio de
lmpuestos Nocionoles y, consiguientemente, se modifico el Artículo ó de lo citodo
normo odministrotivo, por el siguiente texto:

"Artículo ó.- (Agatom¡énfo dei potrimonío y/o insolvencio) . Se deciororó

ogolodo el potrimonio ylo insolvencio del suiefo pos¡vo. cuando lo
Administroción Tnbulorio en eiec ución tributario:

7J No puedo eiecuior e/ emborgo por inexrsfencio de bienes de/ suielo posivo,'

2] Estoblezco que el emborgo reolizodo es inluficienfe para cubr¡r lo deudo
tribulorío y no se .puede emborgor inós to posivo 'Dor lo
lnexisfencio de ésfos; o,
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Minislerio de
606
ECONOMIA
FTNANZAS PUBLICAS

s) Esloblezco que /os bienes exisfenles del sujelo posivo yo 5e' encuenfron
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emborgodos ,o hpolecodos o fovor de oros ocreeoores Y no cubran Ia
ocreenc)o lribulorio."
.

Al Otrosí lo.- Se tienen por presentocjos los documentos odjuntos o lo presente

rmpug nocron.
Al Otrosí2".- Procédoie ol desglose de lo documentoción présentodo.
Al Olrosí 3".- Extiéndose,los fotocopios legolizodos solicitodos.
Al Olrosí 4o.- Por señolodo el domicilio.

Regíslrese,,nolifíquese y cúmplose.

Lxis A lbérto .q:..olCnt,l. ora

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