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ANTECEDENTES
PRETENSIONES
Son materia de pretensión anulatoria los artículos 2º; 7º; 8º; el inciso 4º, el
parágrafo 2º y el parágrafo transitorio (parcial) del artículo 11 y el inciso 1º
(parcial) del artículo 14 del Decreto 933 del 11 de abril de 2003 expedido por el
Presidente de la República.
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA
Advierte que el acto acusado no crea multas sino se refiere a las previstas en el
numeral 13 del artículo 13 de la Ley 119 de 1994. (fls 65 a 69).
ALEGATOS DE CONCLUSIÓN
CONSIDERACIONES DE LA SALA
El contrato debía celebrarse siempre por escrito y tenía una duración por regla
general de seis (6) meses, prorrogables por otro tanto. Las partes tenían plena
libertad para convenir el salario, ya fuera en dinero, en especie o en ambas
cosas a la vez. A la finalización del contrato de aprendizaje, el patrono tenía,
entre otras obligaciones, la de preferir al trabajador para llenar las vacantes, de
modo que si se celebraba contrato de trabajo a la finalización del de aprendizaje,
para todos los efectos legales se entendía que el contrato de trabajo se había
iniciado desde que comenzó el aprendizaje.
2
Herrnstadt, Ernesto: Tratado de derecho social colombiano. Cuarta edición. Editorial Nelly, Bogotá,
1951, página 148.
puntos de contacto con ésta última regulación. La legislación del contrato de
aprendizaje se enmarcó dentro de una concepción que fue simultáneamente
laboral y de seguridad social, por cuanto el vínculo de aprendizaje se
desarrollaba en el contexto de apoyo a la formación profesional y técnica en la
cual el empresariado tenía responsabilidades y recibía también los beneficios de
esa formación ofrecida por el Estado.
3
Ley 188 de 1959, artículo 1°.
El empleador se obligaba principalmente a “facilitar todos los medios al aprendiz
para que reciba formación profesional metódica y completa” del arte u oficio
respectivo, debiendo pagar al aprendiz el salario pactado, “tanto en los períodos
de trabajo como en los de enseñanza”. Además debía, una vez cumplido el
término del aprendizaje, preferir al aprendiz en igualdad de condiciones para
llenar las vacantes”, es decir, para contratarlo mediante contrato de trabajo 4.
4
Ley 188 de 1959, artículo 7°.
5
Ley 188 de 1959, artículo 6°.
6
Ley 789 de 2002, artículo 1°.
demanda del nuevo mercado de trabajo, bajo un panorama razonable de
crecimiento económico”7.
7
Ibídem.
8
Ley 789 de 2002, artículo 30.
9
Ley 789 de 2002, artículo 37. Los requisitos de la formación profesional impartida directamente por la
empresa se encuentran en el artículo 38 de la misma ley.
10
Ley 789 de 2002, artículos 30 a 41.
determinar la duración de las etapas lectiva y productiva, “de acuerdo con
las necesidades de formación del aprendiz y los requerimientos de la
empresa”. Cuando la formación es suministrada por el SENA, la duración
de la misma será la que indique la entidad; en los cursos y programas
impartidos por otras instituciones, el término de formación lectiva lo fija la
entidad educativa conforme a los requisitos para optar por el respectivo
grado académico o técnico.
12
Sentencia C-038 de 2004, M.P: Dr. Eduardo Montealegre Lynett, Actor: Enrique Villegas Borda.
Mediante la sentencia C-457-04, M.P: Marco Gerardo Monroy Cabra, Actor: Jorge William Gómez
Escobar, la Corte Constitucional dispuso estarse a lo dispuesto en la sentencia anterior.
13
Sentencia C-254 de 1995, MP Fabio Morón Díaz, Consideración D.
Conforme a lo expuesto, la Sala descarta la vulneración de los artículos 37 y 39
del Código Sustantivo del Trabajo por no ser extensivos para regular la Relación
Especial del Contrato de Aprendizaje. Tampoco se advierte la vulneración del
artículo 30 de la Ley 789 de 2002, pues habiendo previsto esta norma que el
término del Contrato de Aprendizaje es de dos (2) años y que en el mismo se
pacta una remuneración (apoyo de sostenimiento económico que en ningún
caso constituye salario), imperioso es concluir, que el Gobierno podía establecer
entre los aspectos formales que el contrato debe celebrarse por escrito.
14
Sentencia C-302 de 1999.
15
Sent. C-028/97 M.P. Alejandro Martínez Caballero
ley, es por ello que no puede alterar o modificar el contenido y el
espíritu de la ley, ni puede dirigirse a reglamentar leyes que no
ejecuta la Administración, así como tampoco puede reglamentar
materias cuyo contenido está reservado al legislador. Por lo tanto,
si un reglamento rebosa su campo de aplicación y desconoce sus
presupuestos de existencia, deberá ser declarado inconstitucional
por la autoridad competente (El Consejo de Estado, de acuerdo
con el artículo 237-2 de la Constitución”.16
……
16
ibídem
17
ibídem.
18
El parágrafo fue estudiado por la Corte Constitucional y declarado exequible mediante la sentencia C-
457-04, M.P: Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Actor: Jorge William Gómez Escobar. Mediante la
sentencia C-175-04, M.P: Dr. Manuel José Cepeda Espinosa, Actora: Ligia Cielo Romero Marín, la Corte
Constitucional dispuso estarse a lo dispuesto en la sentencia anterior.
En efecto, si el contrato de aprendizaje en la regulación legal vigente excluye el
vínculo contractual laboral, es decir, en ningún caso configura un contrato de
trabajo, y la misma normatividad (Ley 789 de 2002, artículo 39) señala las
distintas modalidades que puede comprender, resulta claro para la Sala que
podía el Ejecutivo precisar, como lo hizo en el artículo 7º del Decreto 933 de
2003 aquí acusado, que prácticas educativas o programas sociales o
comunitarios no constituyen contrato de aprendizaje.
Para la Sala es claro que en la Ley 789 de 2002, los artículos 32 (que señala las
empresas obligadas a la vinculación de aprendices), 33 (que establece la cuota
de aprendices en la empresa) y 37 parágrafo (sobre el reconocimiento por el
SENA de las cursos y programas de formación), establecen la competencia de
esta entidad para regular y exigir el cumplimiento por parte de las empresas de
la obligación de celebrar contratos de aprendizaje.
En ese contexto legal, la norma acusada, es decir el artículo 8º del Decreto 933
de 2003, se limita a desarrollar esas normas legales, al establecer la obligación
de las empresas de reemplazar al aprendiz cuyo contrato termine, como también
la obligación de informar al SENA sobre esa situación.
3.4. DEL INCISO 4º, EL PARÁGRAFO 2º Y EL PARÁGRAFO TRANSITORIO
(PARCIAL) DEL ARTÍCULO 11 IBÍDEM.
3.4.1.FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA
19
Modificado por el artículo 3º del Decreto 2585 del 12 de septiembre de 2003. Se estudian los cargos
formulados contra la norma acusada en virtud del control de legalidad frente a disposiciones vigentes.
Estatuye la norma en mención, que cuando el contrato de aprendizaje termine
por cualquier causa, con afectación del número mínimo de aprendices, la
empresa deberá reemplazar al aprendiz para conservar la proporción que le
haya sido asignada.
20
Examinó la constitucional de los artículos 1º, 25, 26, 28, 29, 30 y 51 de la Ley 789 de 2002. M.P: Dr.
Eduardo Montealegre Lynett, Actor: Enrique Villegas Borda.
“….Ahora bien, el contrato de aprendizaje hace parte de una
política general de fomento a la capacitación de la fuerza de
trabajo, especialmente aquella integrada por jóvenes, así como
de vinculación de esas personas al mundo del trabajo. Esas
políticas prácticamente conforman un sistema de capacitación de
la fuerza de trabajo, con una muy importante participación de
entidades como el SENA. Ha dicho al respecto la Corte:
4º. DECISIÓN
Las normas acusadas del Decreto 933 de 2003 expedido por el Presidente de la
República no infringen el ordenamiento citado como vulnerado y conforme a ello,
serán declaradas ajustadas a derecho y denegadas las pretensiones de la
demanda.
FALLA
DECLARAR AJUSTADOS A DERECHO los artículos 2º; 7º; 8º; el inciso 4º, el
parágrafo 2º y el parágrafo transitorio (parcial) del artículo 11 y el inciso 1º
(parcial) del artículo 14 del Decreto 933 del 11 de abril de 2003 expedido por el
Presidente de la República “Por medio del cual se reglamenta el Contrato de
21
Sentencia C-254 de 1995, Consideración B.
Aprendizaje y se dictan otras disposiciones”. En consecuencia, DENEGAR las
pretensiones de la demanda.
CÓPIESE Y NOTIFÍQUESE.