Plan de Desarrollo Pioj VF 30 Abr 16

“Desarrollo Humano, para vivir mejor”
Plan de Desarrollo 2016 - 2019
Acuerdo No. 001 del 1 de mayo de 2016

Consejo Municipal Piojó (Atlántico)
Desarrollo Humano, para vivir mejor
P rólogo
Como alcalde de Piojó (Atlántico), me comprometo a

impulsar la implementación y ejecución efectiva de los
derechos económicos, sociales y culturales en el marco de
un desarrollo económico que sea sostenible de calidad y
contribuya a mejorar la inclusión y la equidad.
Es importante que identifiquemos los problemas y

soluciones vinculadas con los temas de la política social, así como evaluar y
dar seguimiento a los programas enfocados en la reducción de las brechas
sociales, impulsar una agenda de política pública que promueva el logro de
equidad en el marco del desarrollo económico social.
Por lo anterior, dedicaré mis esfuerzos para establecer una política de

choque contra la pobreza y aplicación a la política social con una óptica
multidimensional; en la salud, educación, seguridad social, vivienda, respeto
a la equidad, cobertura, participación pública-privada, eficacia, eficiencia y
pertinencia.
Mi equipo y yo estamos comprometido con los objetivos del desarrollo del

Milenio: salud, pobreza, educación, grupos vulnerables y géneros.
De igual manera, Piojó tiene una gran riqueza para la explotación del
ecoturismo, como una posibilidad de desarrollo para nuestra cabecera,
corregimientos y veredas, consideramos que es la hora de mirar hacia el
mar de Astillero, aprovechar sus riquezas marítimas y ecoturísticas, así
mismo la Ciénaga del Totumo.
La eficiencia fiscal y administrativa, lo institucional, el desarrollo territorial,

las regalías, las tecnologías modernas y las políticas encaminadas a la
creación de ejercicio entre el desarrollo productivo y las políticas sociales,
crearan el entorno propicio para un desarrollo humano que permita una
mejor calidad de vida para Piojó.
2
Gabinete Municipal
Wilmer Enrique Jiménez Torregroza

Alcalde del Municipio de Piojó
Miladys María Hernández Pardo

Secretaría de Hacienda
Did Enrique Montenegro Viloria

Secretaría de Planeación
Ana Carolina Castillo Ochoa

Secretaria de Gobierno
Diana Ochoa Utría

Coordinadora de Salud
Consuelo Robles Olivares

Inspectora de Policía
Erlinda Imitola Jalk

Comisario de Familia
Liseth Caballero Oviedo

Gerente E.S.E Centro de Salud Piojó
Milton Lee Montaño Araujo

Control Interno
Katherine Tejera Acosta

Casa de la Cultura
Yerlis Molina Tejera

Personera Municipal
3
Consejo Territorial de Planeación
Humberto Márquez Representante De Microempresarios

Juan García Utría Rep. Sector Campesino y Economía
Solidaria
Alfredo Utría Echeverría Rep. De Los Comerciantes
Olimpo Charris Nieto Rep. De Transporte y Economía
Miguelina Utría Jiménez Rep. Organización De Mujeres
Álvaro Villanueva González Rep. Profesionales De La Educación
Pedro Oliveros García Rep. Asociación De Padres De Familia
Ramón Gallardo Goenaga Rep. Instituciones Educativas
Emily Herrera Ferrer Rep. Estudiantes
Durbith Charris Villanueva Rep. Artistas
Giovanni Quiroz Ávila Rep. Comunidad Medio Ambiente
Abel Pardo Jiménez Rep. Sector Ecológico
Elizabeth Echeverría Molina Rep. Promotores Del Medio Ambiente
Matilde Oliveros Torregroza Rep. Juntas De Acción Comunal
Edelma Villanueva Vizcaíno Rep. Asociaciones Comunitarias
Alexander Molina Imitola Rep. Asociaciones Sindicales
Diana Ochoa Utria Rep. Sector De La Salud
Regina Villanueva Rep. Madres Comunitarias
Pedro Oliveros Boon Rep. Tercera Edad
4
Honorables Concejales
José Francisco Ayala Goenaga
Ena María Bonilla Goenaga
Néstor Carlos Tejera Gallardo
Jennyfer Ripoll Pérez
Natalia Del Carmen Imitola Ripoll
Víctor Rafael González Jiménez
Claribel Molina Rada
Érica Isabel Villanueva Utría
Ignacio Ruiz Jiménez
5
Equipo de Trabajo
Colaboradores
Wilmer Enrique Jiménez Torregroza

Alcalde del Municipio de Piojó
Diluvina Otero Santiago

Primera dama del Municipio
Gregorio Domínguez
Asesor General
Katherine Tijeras Acosta

Asesoría Desarrollo Económico y Turismo
Zuleima Villalba Escorcia

Punto de Encuentro ONG Asesoría asuntos sociales
Brenda Soñeth Villanueva

Coordinador mesas de trabajo
Neicy Del Carmen Villanueva Jiménez

Rectora I.E. San Antonio de Piojó
Lila Imítola Oliveros

Auxiliar Administrativo de la Alcaldía
Carlos Jiménez Jiménez

Integrante de la Veedurías Ciudadana
Miguelina Utría Jiménez

Coordinadora Juntas Acción Comunal
Abel Jiménez Pardo

Presidente Veedurías Ciudadanas
Matilde Oliveros Torregroza
6
“Desarrollo Humano, para vivir mejor”
Marco Legal
El marco legal del plan de desarrollo provienen, en primera medida, de la
Constitución Política Colombiana en lo correspondiente al Artículo 339 donde se
establecen los lineamientos estratégicos del plan de desarrollo, y el Art. 340,
constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación
como instancia de participación ciudadana en el proceso1.
La Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar
y evaluar los planes de desarrollo, conforme a las prioridades de los grupos
sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También
define los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos
presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en
el proceso, enfatizando en la participación de la Sociedad Civil.
La Ley 388 de 1997, complementa la planeación económica y social con la

planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible. Establece como instrumentos para ello los Planes o esquemas de
ordenamiento territorial.
Otras Normas:
Ley 07 de 1979: Sistema de Bienestar Familiar.

Ley 99 de 1993: Sistema Nacional Ambiental SINA.
Ley 100 de 1993: Seguridad social.
Ley 101 de 1993: Desarrollo Agropecuario y Pesquer006F
Ley 115 de 1994: Ley General de Educación.
Ley 134 de 1994: Ley de Participación Ciudadana.
Ley 136 de 1994: Organización y Funcionamiento de los Municipios.
Ley 142 de 1993: Servicios públicos.
Ley 152 de 1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. ****
Ley 181 de 1995: Deporte.
Decreto Ley 111 de 1996, estatuto orgánico de presupuesto.
Ley 300 de 1996: Ley General de Turismo
Ley 1622 de 2013: Ley General de Juventud.
Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial.
Ley 397 de 1997: Cultura.
Ley 617 de 2000: Saneamiento fiscal.
Ley 715 de 2001: define las competencias de los entes territoriales.
Ley 819 de 2003: Normas de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal
1
Constitución Política Colombiana Art.339 y 340.
8
Ley 823 de 2003: Oportunidades para la mujer.

Decreto 975 de 2004: Fondo Nacional de Vivienda.
Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia
Ley 1454 de 2011, Normas orgánicas sobre ordenamiento territorial
Ley 1753 de 2015; Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País”.
Bases del Programa de Gobierno

El programa de gobierno 2016 – 2019 presentado por el Alcalde Wilmer Jiménez
Torregrosa “Desarrollo Humano, Para Vivir Mejor” resume la mayoría de
necesidades de los habitantes del municipio. En el cumplimiento de los
compromisos adquiridos se establecieron los siguientes temas:
1. Desarrollo Institucional
2. Desarrollo social
3. Desarrollo económico
4. Desarrollo agropecuario
5. Desarrollo ecoturístico
6. Desarrollo territorial
7. Eficacia fiscal
8. Energía, transporte, regalías, comunicaciones y tecnologías modernas
9. Desarrollo humano
Lineamientos de Plan de Desarrollo Nacional

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 se denomina, “Todos por un Nuevo País”,
y tiene como propósito construir una Colombia en paz, equitativa y educada,
mediante 5 estrategias transversales que son:
1. Competitividad e Infraestructura Estratégicas

2. Movilidad Social;
3. Transformación del Campo
4. Seguridad, Justicia y Democracia para la Construcción de Paz
5. Buen Gobierno.
9
Lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental
El Plan de Desarrollo del departamento del Atlántico 2016-2019, tiene como

finalidad seguir con el cambio y el mejoramiento de las condiciones de vida de las
4 subregiones del departamento, por medio de la construcción de entornos de paz
y convivencia y del logro de un desarrollo y crecimiento económico incluyente y
equitativo, mediante cuatro ejes:
1. Transformación del Ser Humano (Educación, Gobernabilidad,

Participación Ciudadana, Cultura, Deporte y Recreación).
2. Productividad en Acción (Tecnología, Agroindustria, Infraestructura,
Apoyo al Empresarismo y Turismo).
3. Inversión Social Responsable (Salud Física y Mental, Necesidades
Básicas, Vivienda Digna, Medio Ambiente).
4. Institucionalidad al Servicio de Todos (Gobierno en línea,
Fortalecimiento Institucional, Transparencia en los Procesos, Interacción con
la comunidad).
Participación Ciudadana
En el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo de Piojó 2016-2019

“DESARROLLO HUMANO, PARA VIVIR MEJOR”, fueron invitados todos los sectores
representativos de la población en las diferentes mesas de trabajo convocadas en
los corregimientos, veredas y caseríos del sector urbano y rural, contando con una
participación de 350 habitantes. El cronograma de las mesas de trabajo se
encuentra en la Tabla No.1.
Tabla 1. Mesas de Trabajo

Cantidad de
Lugar Fecha
Part.
Corregimiento de Hibácharo 17/Febrero/2016 80
Corregimiento De Aguas Vivas 20/Febrero/2016 100
Macondal, La Esperanza, La Unión,
Vereda Casa Mayor 12/Marzo/2016 63
(La Palestina, Las Mercedes, Los Cerezos )
Cabecera Municipal 09/Abril/2016 74
Corregimiento El Cerrito, Guaibanal, Vereda Punta
16/Abril/2016 33
Astillero
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal de Piojó
10
Visión
El municipio de Piojó será reconocido en el año 2028, como área Ecoturística del
Atlántico con sostenibilidad ambiental y con altos niveles de desarrollo humano
dentro su población. Sus habitantes serán artífices de nuevas alternativas de
desarrollo económico que se visibilizarán en el bienestar y calidad de vida de todos
y todas.
Propósitos de Plan de Desarrollo

Teniendo en cuenta el Programa de Gobierno del Alcalde Municipal, que establece
diez acciones para el desarrollo del territorio; el Plan de Desarrollo del
Departamento del Atlántico 2016-2019 (versión preliminar); las directrices
recibidas por diferentes organismos del orden nacional como la Procuraduría
General de la Nación (Directiva 001 de enero 26 de 2012 y la circular 0152 de abril
18 de 2012), del Departamento Nacional de Planeación (circular 010 de abril 9 de
2012), del Departamento para la Prosperidad Social (guía para la construcción del
capítulo de la Inclusión social y la reconciliación en los Planes de desarrollo de los
departamentos y municipios de Colombia); entre otros; el municipio direccionará el
desarrollo territorial mediante la implementación de siete (7) Ejes de.
La formulación de estos Propósitos se estructuró de manera coherente con los

cuatro (4) Ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019
“Atlántico Líder”: Eje 1: Transformación del Ser Humano, Eje 2: Productividad en
Acción, Eje 3: Inversión Social Responsable y Eje 4: Institucionalidad al Servicio
de Todos.
Los Propósitos de Desarrollo para el municipio de Piojó “Desarrollo Humano

para vivir Mejor” son:
Eje 1. Desarrollo Institucional Y Eficacia Fiscal

Eje 2. Desarrollo Social
Eje 3. Desarrollo Económico
Eje 4. Desarrollo Agropecuario
Eje 5. Desarrollo Ecoturístico
Eje 6. Desarrollo Territorial
Eje 7. Energía, Transporte Y Tic.
11
Generalidades del Municipio
Reseña histórica
Fecha de fundación: 15 de marzo de 1533

Nombre del fundador: Cacique PHION
Entre los Años de 1526 y 1580 la Tribu de los MOCANA fue evangelizado y asistida
por aquel gran santo llamado San Luis Beltrán, pero en una de sus ausencias del
Santo a España, se ínsito una Trifulca entre el cacique MALAY de Tubará y el
Cacique PIHON, lo que llevo a la separación y a la formación de un nuevo pueblo.
El cacique PHION con su grupo luchador se estableció en los altiplanos por donde
divisiva mejor al enemigo y es así como se origina un nuevo pueblo cerca de
Tubará, llamado con el nombre de su fundador PHION o PIOJO como es conocido
actualmente.
El poblado fue elevado a la condición Municipal por la Ley 17 de Abril 11 de 1905.
Localización
El municipio de Piojó se encuentra ubicado en el

Noroccidente del Departamento del Atlántico y hace
parte de la Subregión Costera – Turística, que se
encuentra conformada por los municipios de Juan de
Acosta, Tubará, Piojó y Usiacurí.
El territorio posee la mayor altura del Departamento,

con el Cerro de la Vieja que hace parte de los
Montes de María con una altura de 514Mts sobre el
nivel del mar, cuenta con 2 Km de mar (Desde Punta
Astillero hasta la Boca de la Barra), el Volcán del
Totumo, la Ciénaga del Totumo y los manantiales
como Los Mameyales, La Carvaduria, Los Charcones,
Las Lajitas, el Pozo de Pedro Gómez, Pozos de las
Perdices, Hanume, La Bomba, Pozo Grande y Pozo
Hermelinda.
12
Extensión
El municipio de Piojó tiene una extensión total de 258 kms² 2, divida en el área
urbana con 100 kms² y el área rural con 158 kms², lo cual representa el 21.05 %
de la Subregión Costera –Turística que cuenta con una extensión total de 713
kms².
La altitud de cabecera municipal es de 314mts sobre el nivel del mar y sus límites
son al Norte: Con el Municipio de Juan de Acosta, al Sur: con el Municipio de
Luruaco, al Este: con los Municipios de Usiacurí y, Sabanalarga y al Oeste: con el
Departamento de Bolívar.
Tabla N°2. Extensión Territorial y Categoría Municipal

Indicador Municipio Departamento País
Extensión territorial
258 3.388 1.141.748
Km2
Categoría municipal
6 - -
2016
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
División Política
El municipio se encuentra conformado por tres (3) subcorregimientos conformados

por: Hibácharo, Aguas Vivas y El Cerrito; y cuatro (4) veredas que son: Villa Lata,
Los Olivos, Taibe, La Esperanza de la Pradera; dos áreas turísticas: Punta Astilleros
y el Volcán del Totumo. Existen también una serie de parcelaciones en la zona
rural, entre las cuales se encuentran: Casa Mayor, La Palestina, Las Mercedes, El
Bonguito 1 y 2, La Estrella, Macondal, La Unión, Arroyo Grande, Patoquera, Los
Cerezos y Guaibanal.
2
Información tomada del Instituto Geográfico Agustín Codazzi
13
Características del Municipio de Piojó
Diagnóstico Integral
La población en el Atlántico para el año 2015 según proyección de Departamento

Administrativo Nacional de Estadística – DANE es de 2.461.001 habitantes,
divididos en 2.354.492 en la cabecera municipal con el 96% de la población total y
103.509 en las zonas rurales con el 4%.
Tabla N° 3.Comparativo Poblacional Subregión Costera-Turística Proyección Censo 2005 -

DANE- AÑO 2015 Municipio
Población % Proyectada % %
Proyectada
Municipio Proyectada Participación urbana Participación participación
rural 2015
total 2015 total 2015 2015 Urbana 2015 rural 2015
Juan de
Subregión 16.811 0,7% 11.358 67,6% 5.453 32,4%
Acosta
zona
Costera- Piojó 5.140 0,2% 2.456 47,8% 2.684 52,2%
Turística Tubará 11.027 0,4% 6.523 59,2% 4.504 40,8%
Usiacurí 9.392 0,4% 8.384 89,3% 1.008 10,7%
Proporción
42.370 1,7% 28.721 67,8% 13.649 32,2%
(%)
Fuente: Censo DANE 2005- Proyección Secretaria de Planeación Departamental.
De acuerdo a la Tabla N° 3, la Subregión Costera Turística, cuenta con una

población proyecta de 42.370 habitantes, de los cuales 28.721 (67,8%) se
encuentra en las áreas urbanas y 13.649 (32,2%) en áreas rurales, lo cual indica
que tanto el Departamento como en la Subregión se presenta una creciente
concentración de la población en las zonas urbanas y cabeceras municipales.
Según proyecciones del DANE, basadas en el censo de 2005, Piojó presenta una
condiciones particulares que demandan una atención especial, debido a que
representa el municipio más pequeño del Atlántico desde el punto de vista de la
población, Piojó en el 2015 posee una población de 5.140, distribuidos en el área
urbana con 2.456 y en el área rural 2.684, lo que representa una población rural,
asentada en los corregimientos y veredas, contrario a la tendencia nacional y
departamental.
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Tabla N° 4. Población Total por Años

Año Población Total
1993 6.322
2005 5.026
2015 (Proyectada) 5.140
Fuente: Censo DANE 2015
Gráfico N°1. Población Total por Años
6.322
5.026 5.140
1993 2005 2015 (Proyectada)
Fuente: Tabla de Población Total por Años
En la Grafico N°.1, se observa el decrecimiento de la población reflejado por los

censos DANE, correspondientes a los años 1993 y 2005. Podemos asociar entre las
causas el traslado a la capital del Departamento en búsqueda de mejores
oportunidad de estudio y trabajo.
Estructura de la Población
Piojó cuenta con una población total de 5.134 habitantes, los cuales 2.573son de
sexo masculino y 2.565 de sexo femenino, la primera infancia 669, infancia de
738, adolescentes de 501, jóvenes de 792, adultos 1.927 y tercera edad 507,
reflejando la población adulta (26-59) años de edad la más representativa3.
En la siguiente tabla se puede observar la distribución de la población por ciclo de

edad, para el año 2015:
3
DANE, estimaciones de población 1985-2005 y proyecciones de población 2005-2020 nacional, departamental y municipal
por sexo, grupos quinquenales de edad y edades simples de 0 a 26 años. Cálculos Grupo de Estudio.
15
Tabla N°.5 Población por Rango de Edad y Sexo

Rango de edad Total Hombres Mujeres
Primera Infancia 0-5 669 340 329
Infancia 6-12 738 368 370
Adolescencia 13-17 501 246 255
Juventud 18-25 792 398 398
Adultos 26-59 1.927 973 954
60 y más años 507 248 259
Total 5.134 2.573 2.565
Fuente: DANE, proyecciones 2015.
Población
Primera Infancia: La primera infancia es el período que se extiende desde el

desarrollo prenatal hasta los cinco años de edad. En el municipio esta población es
669, de los cuales se distribuyen 340 son niñas y 329 son niños.
Los programas de atención con que cuenta la población actualmente bajo el apoyo
del ICBF4 son:
Tabla N°.6 Programas de ICBF

Modalidad Cupos
Centros de Desarrollo Infantil – Institucional integral 40
Desarrollo Infantil en Medio Familiar – Familiar Integral 150
Hogares Comunitarios FAMI Tradicional 39
Hogares Comunitarios FAMI Comunitarios 221
Total 450
Fuente: Bienestar Familiar.
4
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
16
Cada niño y niña cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen
mediante vínculos afectivos y de protección, lo cual favorece su desarrollo integral
y le reconocen como agente activo del mismo.
Infancia: La infancia es el periodo comprendido entre los 6 y 12 años de edad
De acuerdo estadísticas del DANE en el municipio esta población es de 738, de los

cuales 370 son niñas y 368 son niños, que asisten en su gran mayoría a las
instituciones educativas.
Adolescentes y Jóvenes: Ciclo de vida comprendido entre los 13 y 25 años de

edad. En el Municipio esta población es de 501 personas, de los cuales 255 son
mujeres y 246 hombres.
Mujer: En el municipio esta población corresponde a 954 mujeres en edades de

26 – 59 años de edad. La mujer Piojónera se destaca por ser honestas,
emprendedoras y dedicadas a las labores del hogar y artesanales.
Adultos Mayores: Último período de la vida de una persona, que sigue a la

madurez, y en el cual se tiene edad avanzada.
La población de adultos mayores es de 507 en el municipio. Esta población cuenta

con un Centro de Vida “Mocaná.
Son beneficiarios del Programa de Protección Social Adulto Mayor -Ppsam5 - con
un subsidio económico bimensual de $150 mil pesos6, en la actualidad hay 316
beneficiarios y 112 son de carácter prioritario.
Personas con Discapacidad: Según la Secretaria de Salud Municipal, existen en

Piojó una población de 352 personas.
Víctimas – Desplazados: Se consideran víctimas, para, aquellas personas que

individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del
1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
5
Programa del Ministerio de la Protección Social, a través del ICBF, operador consorcio PROSPERAR
6
Información suministrada por el DPS y la Alcaldía Municipal.
17
Humanitario o de violaciones graves, ocurridas con ocasión del conflicto armado

interno. También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente,
parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil
de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere
desaparecida. De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan
sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la
victimización7.
La cantidad de hogares y personas desplazadas corresponde al 3368.
Pobreza
De acuerdo a Tabla N°. 6, los niveles de pobreza medidos según las Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI) del Departamento del Atlántico, se ve reflejado un
significativo deterioro de las condiciones de vida de buena parte de la población.
Se puede observar que en la Subregión Costera Turística, Piojó es el municipio

que posee el más alto índice de pobreza (NBI) con un porcentaje de 54.03, lo cual
indica la baja calidad que afrontan sus habitantes en las condiciones de
educativas, del hogar, condiciones de la niñez y juventud, trabajo, salud, acceso a
servicios publico domiciliarios y de vivienda, que lleva a convertirla en una de las
Subregiones con más bajos niveles de desarrollo humano.
Tabla N°. 7 Pobreza - Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)2012

Municipio Cabecera % Resto % Total %
Juan de Acosta 28,10 35,81 30,95
Subregión Zona Piojó 53,50 54,56 54,03
Turística Tubará 32,20 40,62 35,90
Usiacurí 42,00 55,27 43,28
Proporción (%) 155,80 186,26 164,16
Fuente: DANE 2012
Aspectos Físico Ambientales
Aspectos Físico Ambientales
El municipio de Piojó hace parte de la llanura del Caribe, que se encuentra

influenciada de la siguiente manera:
7
Ley de Victimas 1448 de 2011.
8
Información de la Personería Municipal
18
- Norte: por el Mar Caribe

- Noreste :por península de la Guajira
- Sur: La iniciación del Valle Medio del Magdalena, bordeado por las
estribaciones de las Cordilleras Occidental y Central.
Altitud: El municipio de Piojó tiene el relieve más alto del Departamento del
Atlántico con el Cerro de la Vieja que se encuentra a 600Mts sobre el nivel del mar.
Relieve: En el Municipio de Piojó se pueden distinguir dos paisajes

geomorfológicos: uno montañoso y uno plano, cuya distribución tiene como
lineamiento central el correspondiente a la falla de Romeral (IGAC: 1994). Los dos
paisajes geomorfológicos, definidos separan las principales cuencas y subcuencas
de drenaje bajo condiciones climáticas, edafológicas y de intervención humana,
diferentes.
- Paisaje Montañoso: Este paisaje ocupa aproximadamente el 45% del

departamento del Atlántico, tomado entre las curvas de nivel de los 100 a
los 500 metros sobre el nivel de mar, con geoformas de colinas: se extiende
en una amplia faja desde el suroeste al nordeste del departamento y se
subdivide en dos unidades. El municipio de Piojó hace parte de la segunda
unidad, al igual que Usiacurí, Juan de Acosta, Tubará, Puerto Colombia y
Barranquilla.
En términos geológicos, el área se identifica como el sinclinal de Tubará y el
anticlinal de Sibarco; en esta unidad se han desarrollado valles más amplios,
lo cual hace menos complejo el drenaje, como los que se forman los
Arroyos de Piojó y Juan de Acosta, aunque separados por limítrofes
dependientes abruptas ya que algunas alcanzan los 600 sobre el nivel del
mar y Las alturas disminuyen hacia la línea costera y en su terminación en
el noreste, las lomas son muy suaves de 135 a 60 m de altura.
- Paisaje Plano: Corresponde al modelado que construye un río, el cual se

encuentra conformado por las llanuras aluviales, terrazas, ciénagas y deltas.
Este relieve se presenta a lo largo del Departamento del Atlántico, en
donde se distinguen tres unidades: llanuras aluviales y ciénagas, terrazas
aluviales y planicie eólica. El municipio de Piojó participa en las dos primeras
formaciones. En la primera unidad: llanuras aluviales y ciénagas, se
encuentran la ciénaga El Totumo con sus pequeñas llanuras, y en la
segunda unidad, encontramos las lomas redondeadas de poca altura (100 y
150 m). En ambas unidades, no obstante el abundante material de gravas y
arenas, la circulación de aguas subterráneas se ve limitada por la presencia
de limos y arcillas.
19
Litoral, Costa y Plataforma: Se denomina litoral y costa, a la zona de transición

entre tierra y mar; el litoral lo constituye la franja que está por encima o por
debajo del nivel medio del mar y está más en contacto con las fuerzas que forman
el borde de los continentes y la costa, abarca una faja más amplia que puede
prolongarse varios kilómetros tierra adentro y constituye paisajes definidos por la
influencia de la cercanía del mar9. No obstante, estos dos términos se siguen
empleando indistintamente; la playa hace parte tanto del litoral como de la costa.
Hidrografía
El municipio de Piojó pertenece al área costera del departamento del Atlántico, la

cual comprende la faja drenada por los arroyos que bajan de las colinas del oeste
– noroeste y de sus prolongaciones hasta la parte norte; las principales corrientes
son: Cascabel, Juan de Acosta y Piedras. En esta cuenca participa la ciénaga de El
Totumo, de aguas salobres, comunicada con el mar y que recibe varios arroyos:
Ronco, Sabana, Calabrisa y hace parte del atractivo turístico que constituye el
volcán del mismo nombre. El municipio de Piojó cuenta con numerosos arroyos
que lo recorren en todas las direcciones; la mayor parte del año permanece seco,
pero en épocas de lluvia se convierten en caudalosas corrientes que arrastran
mucha sedimentación ocasionando desbordamientos de sus cauces y pérdidas
materiales en las zonas aledañas. Durante el verano, se convierten en botaderos
de toda clase de residuos líquidos y sólidos.
El conjunto de cauces y rondas de los arroyos del municipio pueden considerarse

divididos en microcuencas, ya que son territorios rodeados de alturas y cuyas
aguas fluyen a los mismos lugares. El conjunto de crestas divide las aguas en dos:
la primera, fluye hacia la Ciénaga El Totumo y el Mar Caribe y la otra hacia los
arroyos mayores que van hacia el este.
En la actualidad el conjunto de microcuencas se encuentra en deterioro por el uso

y abuso, por la tala y quema de la cobertura vegetal y por los procesos erosivos de
los suelos de la ladera del conjunto de colinas estructurales.
Tabla N° 8. Arroyos de las Microcuencas del Sistema

Hidrográfico
Nombre Longitud (ml)
Arroyo Níspero 4.500
Arroyo Lorena 7.570
Arroyo Tamene o Vito 7.130
9
LOPEZ B.: 1983
20
Tabla N° 8. Arroyos de las Microcuencas del Sistema

Hidrográfico
Arroyo Los Puentes 3.520
Arroyo Guacaribana 9.240
Arroyo Guamo o El Bajo 6.880
Arroyo Guacamayo 3.320
Arroyo Chiconavia o Piojo 6.250
Arroyo Mameyal Grande 3.410
Arroyo Guacaluco 6.580
Arroyo Antón 7.550
Arroyo Unira 4.195
Arroyo Roberto 10.900
Arroyo Sabana 13.070
Arroyo Cagón 8.550
Arroyo Calabrisa 3.780
Arroyo El Astillero 4.840
Caño Lata 5.860
Arroyo Gallinazo 4.723
Fuente: Equipo Técnico del EOT, con base en información
preliminar del IGAC.
Áreas Protegidas: La Corporación Regional Autónoma del Atlántico CRA, durante

los últimos años a identificar las prioridades de conservación del departamento,
identificando preliminarmente catorce (14) áreas para ser preservadas bajo alguna
categoría de conservación, regional o municipal. De estas áreas, nueve (9) se
encuentran ubicadas en la subregión Costera- Turística y cinco (5) en el municipio
de Piojó, lo que denota el importante potencial que tiene esta subregión desde el
punto de vista ambiental, y en particular el municipio de Piojó.
Tabla N°.9 Áreas Potenciales para la

Conservación Ambiental en PIOJO
Áreas potenciales para la
No. Área Has.
conservación
1 El Palomar 500
2 Cerro de La Vieja 350
3 Guaibanál 47
4 La Unión 105
5 Las Mercedes 38
Fuente: Revista Atlántico Verde, CRA.
Ecosistemas del territorio
En Piojó predomina la diversidad natural, representada por los siguientes

ecosistemas:
21
- Humedales: La Ciénaga del Totumo es uno de los humedales más

significativos.
Tiene interconexión directa con el mar Caribe y cuenta con una isla (Isla de
Coco) y con la zona de los rosales. Este ecosistema se encuentra en
constante deterioro, pero conserva un gran atractivo paisajístico.
- Bosque Seco Tropical: Es uno de los más diversos que se han encontrado
en el Departamento. Cuenta con una biodiversidad significativa de fauna
silvestre, como el Tití Cabeciblanco, el Mono Cotudo, el Mono Capuchino y
el Oso Perezoso. Se encuentra en las formaciones montañosas del Cerro de
La Vieja, Machín, Macondal y en las áreas del Palomar. En el arroyo
Guacaribana y en algunas zonas planas cerca a la ciénaga del Totumo en la
finca de Rosales (fragmentos grandes) se encuentran parches con
concentración de biodiversidad bien conservada; además, el grupo de aves:
Guacamayo Pechiamarillo, Guacamayo Rojo, Tucán, Guacharaca.
- Bosque Muy Seco Tropical: Este ecosistema se encuentra en las

elevaciones que llegan a Punta Astilleros y en el sector del Cerrito. Se
encuentra en un mediano estado de deterioro. Dentro del grupo de aves
que se encuentra en la zona, está la Guacharaca.
- Manglar: El municipio de Piojó cuenta con dos kilómetros de playas (Playa

Punta Astilleros), donde se encuentran remanentes de manglar y algunas
formaciones estuarinas. Igualmente, en el Arroyo Punta Astilleros, se
presenta este tipo de vegetación. Cabe resaltar la importancia de que en la
Ciénaga del Totumo se encuentra una considerable extensión de manglares.
Los remanentes encontrados en la Playa y el Arroyo Punta Astilleros se
encuentran perturbados. Igualmente este ecosistema, en la Ciénaga del
Totumo, se encuentra degradado en menor cuantía. La serranía de Tameme
se encuentra amenazado presentando especies en vías de extinción con el
Mono Tití Cabeciblanca.
Amenazas y Riesgos Naturales
En el municipio de Piojó, el Ecosistema Ambiental está presentando una situación

delicada de riesgo debido al acelerado, producto de la desforestación que causa
Erosión Severa en algunos sectores. Los Riesgos podrían ocasionar afectación en
construcciones públicas vitales, deterioro de la red vial de entrada y salida del
municipio, interrupción en las labores escolares, probables viviendas afectadas,
etc.
Las afectaciones se presentan principalmente en:
22
- La Vía Secundaria del Algodón, Tramo Vaivén – Piojó

- Infraestructura el Colegio de Bachillerato San Antonio de Piojó
- La Vía Principal del Corregimiento de Aguas Vivas
- Arroyos como el Central, Janume y Antón y Chiconavía.
- En Hibácharo Existen Dos Puentes Sobre la Vía Principal
- Amenaza de Alto Riesgo por Contaminación Electromagnética.
Infraestructura Vial – Conectividad
Las vías principales que comunican al área urbana del Municipio de Piojó con el
sistema vial regional y nacional, en dirección norte-sur y/o viceversa, son el
corredor dela Autopista vía al Mar, la antigua Carretera al Algodón y la vía Piojó –
Hibácharo – Palmar de Candelaria - Cordialidad.
Es importante destacar que la Autopista al Mar, vía Nacional de Primer Orden, se

halla en buen estado y actualmente se ejecutan obras de doble calzada para llegar
a Cartagena. Situación contraria muestra la Carretera al Algodón, vía secundaria
que muestra serios problemas de estabilidad a lo largo de su recorrido.
Listado de vías recibidas en ejecución:

- Vía al Mar a El Corregimiento del Cerrito.
- Cabecera Municipal al Cerro de la Vieja.
Servicios Públicos
El Municipio actualmente cuenta con un sistema de acueducto, mediante servicio

prestado por el “Sociedad de acueducto, alcantarillado y aseo” (Triple A). El cual
necesita ser mejorado en capacidad de suministro y frecuencia. No se cuenta con
el servicio de alcantarillado. El servicio de energía eléctrica en el municipio de Piojó
es del 80% en el casco urbano y del 70% en las veredas las parcelaciones no
cuentan con este servicio. La entidad prestadora del servicio es la Empresa de
Energía Eléctrica del Caribe ElectricaribeE.S.P. S.A.
23
Tabla N° 10. Cobertura de Servicios Públicos
Servicio % de Cobertura
Cobertura GAS natural (II Trim 2015) 75,6%
Cobertura energía total (2014) 99,3%

Penetración internet
0,0%
(Suscriptores/número personas, 2015)
Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS
Gráfico N°2. Cobertura de Servicios Públicos

120,0% 99,3%
100,0%
75,6%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0% 0,0%
0,0%
Cobertura GAS natural Cobertura energía total Penetración internet
(II Trim 2015) (2014) (Suscriptores/número
personas, 2015)
Fuente: Tabla de Cobertura de Servicios Públicos
Aspectos Socio Culturales
Educación
El número de alumnos matriculados en el año 2014, según información de la

Secretaría de Educación Departamental es de 1113, los cuales pertenecen en un
100% al sector oficial del municipio.
Tabla N° 11. Matrícula Oficial Según Nivel Educativo de Piojo

Año 2014
Nivel de Escolaridad
Municipio
Preescolar Primaría Secundaria Media Total
Piojó 115 588 276 134 1113
Fuente: Sistema de Matriculas Secretarías de Educación
24
La oferta educativa del municipio es prestada por el estado a través de las

siguientes Instituciones oficiales:
Tabla No. 12 Instituciones Educativas

No. Nombre de la Institución
1 Institución Educativa San Antonio de Piojó (sede 1)
2 I.E. San Antonio de Piojó, Sede 2 Camilo Torres
3 Institución Educativa Niño Jesús de Praga Hibácharo
4 Centro Educativo Aguas Vivas
5 Centro Educativo El Cerrito
6 Centro Educativo San José de Villa Lata
7 Centro Educativo Los Olivos
8 Centro Educativo Punta Astilleros
9 Centro Educativo Macondal
10 Centro Educativo Taibe
11 Centro Educativo Casa Mayor
Fuente: Alcaldía Municipal
Gráfico No. 3 -Desagregación Coberturas de Educación

Nacional
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% 140,0%
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar 100,9%

Tasa de cobertura bruta en educación primaria 130,0%
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria 71,0%
Tasa de cobertura bruta en educación media 89,6%
Tasa de cobertura bruta en educación básica 103,9%
Tasa de cobertura neta en educación preescolar 59,6%
Tasa de cobertura neta en educación primaria 82,6%
Tasa de cobertura neta en educación secundaria 49,5%
Tasa de cobertura neta en educación media 44,3%
Tasa de cobertura neta en educación básica 81,1%
25
Salud
Los servicios de salud en el municipio son prestados por el Hospital Vera Judith
Imítela el cual presenta problema de servicios administrativos, puesto de salud se
Aguas Vivas y Puesto de Salud de Hibacharo los cuales no tiene asistencia médica
permanente.
Situación Actual del Régimen Subsidiado a Octubre de 2015
El municipio actualmente cuenta al con un total de 4653 afiliados, de los cuales

4526 pertenecen al régimen subsidio con un 97% y al régimen contributivo 127
con un 3% de la población afiliada.
De acuerdo a lo anterior el 88% de la población total del municipio cuenta con

sistemas de salud.
Gráfico No.4. Afiliados al Sistema de Salud por Régimen

4.526
5.000
4.000
3.000
127
2.000
1.000
-
Afiliados al régimen Afiliados al régimen
contributivo subsidiado
Aspectos Económicos
Agricultura
El municipio dispone para la actividad agrícola aproximadamente 5.740 hectáreas.

Para garantizar el aprovechamiento de este sector se solita un sistema de agua de
riego y fortalecer las unidades de asistencia técnica agropecuaria, en las zonas de
26
producción agrícola en los veredas y parcelaciones como los son: Macondal,

Guaibanal, Los Olivos, Taibe, Las Mercedes, La Unión La palestina, Casa Mayor.
Ganadería
En la actividad ganadera sobresale la explotación de ganado bovino

complementado con pequeñas crías de especies menores como la porcina, avícola,
caprina y algunos ovinos, ocupando alrededor de 18.521 hectáreas destinadas
para esta actividad.
El municipio de Piojó no cuenta con una producción extensiva y tecnificada ya que

se ubican en pequeños hatos ganaderos, con excepción de algunas haciendas
donde predomina la explotación de doble propósito para la obtención de carne y
leche de diferentes razas de ganado.
Turismo
Piojó hace parte de la región subregión Costera – Turística del Departamento,

tiene espacios con grandes recursos ambientales, culturales y recreativos, entre los
que se destacan:
- El Cerro de La Vieja
- El Cerro Grande de Enrique
- Pozo Grande
- Palomar de Machín
- Parque Mameyales
- Los Charcones
- Las Playas de Punta Astillero
- Chiconavía
- Ciénaga del Totumo
- Volcán del Totumo
- El Festival de la Palma Amarga
- Fiesta Patronales de San Antonio de Padua
- La Iglesia ubicada en la Cabecera Municipal
- Fiesta Patronales Niño Jesús de Praga en Hibacharo
- Fiesta Patronales San José en Aguas Vivas
- Fiesta Patronales Niño San Isidro en el Isidro
- Fiestas Patronales de Villa Lata
- Fiestas del Mar de Astillero
27
Comercio
El comercio del municipio se ve influenciado básicamente por las actividades del

sector primario, entre los que se destacan productos agrícolas, ganadería,
extracción de piedra y madera para carbón o muebles y enseres. Igualmente hace
parte del comercio la venta de víveres y abarrotes, tiendas, cantinas, pequeños
restaurantes, farmacias y heladerías. El municipio debe trabajar en fuente de
generación de empleo estable y la agricultura ocupa la mayor proporción de la
mano de obra de la población económicamente activa.
Aspectos Administrativos y Financieros
Administración municipal – Marco Legal
La ley 1551 del 6 de Julio del 2012 en concordancia con lo establecido en la

Constitución Política de Colombia, establece que los municipios gozan de
autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución
y la ley; de acuerdo a éstos uno de los derechos asignados es que los municipios
pueden Administrar los recursos, establecer los tributos y adoptar la estructura
administrativa que puedan financiar y que determinen conveniente para el
cumplimiento de sus funciones.
Los municipios en el marco de sus competencias para la administración de los

recursos públicos, deben promover por los principios de coordinación,
concurrencia, subsidiariedad, complementariedad, eficiencia, responsabilidad,
transparencia y demás principios consignados en la normatividad que los rige.
Estructura administrativa, financiera y de servicios.
La alcaldía municipal de Piojo, desarrolla su actividad socio-administrativa en el

marco de la autonomía que le fue asignada legalmente de la siguiente forma:
Tabla 13. Dependencias y Servicios de la Administración Pública Municipal

Dependencia Objetivos
Despacho del alcalde Lograr un desarrollo sostenible en el Municipio
Secretaria de planeación Manejar el desarrollo del municipio dentro de un plan y un
ordenamiento territorial para que el desarrollo y el progreso del
municipio sea sostenible en el largo plazo.
28
Secretaria de gobierno Mejorar la calidad de vida de la población más vulnerable

Promover la iniciativa empresarial y la participación comunitaria.
Secretaria de salud Operativizar, ejecutar, supervisar, controlar y evaluar las acciones
de promoción y prevención en cualquier nivel de atención, con el fin
de brindar cuidado integral conjuntamente con el equipo
interdisciplinario al paciente, la familia y comunidad de acuerdo con
las políticas locales, seccionales y nacionales en salud
Secretaria de hacienda Realiza las funciones de coordinación, análisis de las operaciones
contables y financieras dentro de los parámetros de eficiencia y
eficacia.
Secretaria general Apoyar la administración del despacho en lo referente a su gestión
pública
Secretaria de gestión Coordinar y apoyar a la Administración Municipal en todos los
social programas sociales que beneficien a la comunidad.
Personería Municipal Garantizar el respeto a los derechos y la asistencia oportuna a los
retaría de Cultura Y ciudadanos.
Turismo
Las oficinas y dependencias de apoyo a la gestión municipal:
Tabla 14. Oficinas de Apoyo a la Gestión Municipal

Oficina
Inspección municipal
Comisaria de familia
Oficina de Control interno
Oficina del Sisben
Coordinadora de salud
Casa de la cultura
Secretaria administrativa y financiera
Auxiliar de tesorería
Seguridad Ciudadana y Autoridades de Policía
En el municipio existe una inspección de Policía ubicada en la cabecera municipal,

que atiende los casos de los corregimientos. También existe una base militar del
ejército ubicada en el Cerro de la Vieja.
El pie de fuerza de policía lo conforman 1 Comandante de estación, 1

Subcomandante y 9 agentes del comando municipal, que dependen del Distrito No.
2 de Baranoa.
29
Registradora del Estado Civil
Existe una oficina de la Registraduría del Estado Civil, cuya función es la de prestar
servicios de identificación de ciudadanos (Registros civiles, Tarjetas de identidad y
cedulación) y organización electoral.
Administración de Justicia
En la cabecera municipal se encuentra el Juzgado Promiscuo Municipal que atiende

los asuntos de su competencia para toda jurisdicción municipal.
La Alcaldía Municipal de Piojó, presenta actualmente, un organigrama establecido

en el Decreto 033 de Abril de 2004, de la siguiente forma:
Grafico No. 5 – Organigrama
Los funcionarios de la Alcaldía Municipal de Piojó, se clasifican en los siguientes

niveles:
 Nivel Directivo: Con funciones directivas, formulación de políticas

institucionales y adopción de planes, programas y proyectos.
 Nivel Ejecutivo: Con funciones de dirección, coordinación, supervisión y
control de políticas, planes, programas y proyectos.
30
 Nivel Profesional: Funciones que demandan la aplicación de conocimientos

 profesionales.
 Nivel Técnico: Funciones que exigen el desarrollo de procesos y/o la
aplicación de tecnologías.
 Nivel Administrativo: Funciones que implican el ejercicio de actividades
administrativas complementarias.
 Nivel Operativo: Labores en las que predominan actividades manuales o
tarea de simple ejecución.
La planta de personal de la Alcaldía Municipal de Piojó, las remuneraciones, las

asignaciones civiles y los viáticos para el año 2012, fue adoptada mediante Decreto
No. 036 expedido en el año 2008. La planta de personal asciende a 14 cargos,
distribuidos en los siguientes niveles:
Tabla No. 15. Planta de Personal

Nivel Denominación Cant.
Directivo Alcalde Municipal 1
Directivo Secretario de Despacho (Gobierno) 1
Directivo Secretario Administrativo y financiero 1
Asesor Asesor (Control Interno) 1
Directivo Secretario de planeación y medio ambiente 1
Profesional Comisario de Familia 1
Técnico Inspector I de Policía 1
Técnico Técnico Administrativo 1
Técnico Inspector de Policía Rural 3
Profesional Profesional Universitario área salud 1
Administrativo Auxiliar Administrativo 2
Fuente: Alcaldía Municipal.
Estado de la situación financiera al inicio del periodo de gobierno 2016-

2019
(Análisis financiero del informe de gestión del periodo anterior 2012-2015, cuya
entrega consta en acta fechada 25 de enero del 2016).
A la fecha de elaboración del presente análisis de la situación financiera del

periodo terminado, se observa que en el Informe de Empalme entregado por la
administración saliente a la Secretaria de Hacienda, se carece de información
detallada con respecto al periodo fiscal de enero 1 a octubre 31 del 2015,
31
mostrando el valor total de los ingresos recibidos por el municipio y el valor total
por concepto de ejecución de recursos del SGR, sin detallar los conceptos por cada
uno de los ingresos y la ejecución de los mismos y además se observa la ausencia
de reporte de ejecución de gastos por la vigencia en cuestión 2015.
De acuerdo a lo anterior se realizan los siguientes análisis dentro del marco global
de la información recibida:
INGRESOS TOTALES
Los ingresos totales muestran tendencia al alza desde el periodo 2013, donde se
observa un incremento del 54% con respecto al 2012; el valor de los ingresos
totales tiene una leve disminución del 1,3% en el 2014 para luego terminar en la
fecha de corte 31 de octubre del 2015 con unos ingresos similares al inicio del
periodo de gobierno 2012-2015.
Tabla No. 16 INGRESOS TOTALES 2012-2015 (expresado en miles de pesos)

Año
Año terminado Año terminado Corte a
terminado en
Concepto en Diciembre en Diciembre Octubre 31 /
Diciembre
31 / 2013 31 / 2014 2015
31/2012
I. INGRESOS TOTALES
1. Ingresos corrientes 4.659.209 5.828.199 6.802.256 6.103.471
2. Transferencias - SGP 4.417.902 5.342.111 5.336.805 3.469.496
3. Ingresos de Capital 17.958 2.874.466 1.727.379 199.828
Ingresos totales 9.095.069 14.044.776 13.866.441 9.772.796
Fuente: Diagnostico financiero empalme vigencia 2012-2015
32
Grafico No. 6 Ingresos totales 2012-2015

(expresado en miles de pesos)
Corte a Octubre 31 del 2015 Año terminado en Diciembre 31 / 2014

Año terminado en Diciembre 31 / 2013 Año terminado en Diciembre 31/2012
Ingresos totales
3. Ingresos de Capital
2. Transferencias - SGP
1. Ingresos corrientes
0 4.000.000 8.000.000 12.000.000 16.000.000
A continuación se observa en detalle las variaciones generadas de un periodo a

otro: 2013-2012, 2014-2013 y 2015-2014:
Tabla N°. 17. Variación Ingresos Totales 2013 - 2012 (miles de

pesos)
2013-2012 2013-2012
CONCEPTO 2013 2012
VAR.REAL% VAR.ANUAL$
Ingresos Totales 14.044.776 9.095.069 54,42% 4.949.706
Ingresos
Corrientes 5.828.199 4.659.209 25,09% 1.168.990
Transferencias 5.342.111 4.417.902 20,92% 924.208
Ingresos De
Capital 2.874.466 17.958 15906,29% 2.856.508
33
Tabla N°. 18. Variación Ingresos Totales 2014 - 2013 (Miles de Pesos)
2014-2013 2013-2012
Concepto 2014 2013
Var.Real% Var.Anual$
Ingresos Totales 13.866.441 14.044.776 -1,27% -178.335
Ingresos Corrientes 6.802.256 5.828.199 16,71% 974.058
Transferencias 5.336.805 5.342.111 -0,10% -5.305
Ingresos de Capital 1.727.379 2.874.466 -39,91% -1.147.087
Fuente: Diagnostico Financiero Empalme Vigencia 2012-2015
Tabla N°. 19. Variación Ingresos Totales 2015 - 2014 (Miles de Pesos)
2015-2014 2015-2014
Concepto 2015 2014
Var.Real% Var.Anual$
Ingresos Totales 9.772.796 13.866.441 -29,52% -4.093.646
Ingresos Corrientes 6.103.471 6.802.256 -10,27% -698.785
Transferencias 3.469.496 5.336.805 -34,99% -1.867.310
Ingresos de Capital 199.828 1.727.379 -88,43% -1.527.551
Fuente: Diagnostico Financiero Empalme Vigencia 2012-2015
Como se mencionaba en párrafos anteriores la tendencia de los ingresos al

principio del periodo de gobierno 2012-2015 fue en aumento mostrando un
incremento de 54,42% del 2012 al 2013; para el periodo 2013 al 2014 los ingresos
totales tuvieron un comportamiento decreciente del 1,27% y para el cierre de la
vigencia anterior de gobierno, con fecha de corte octubre 31 del 2015, los ingresos
totales bajaron en un 29,52%. Nótese que los rubros que más aumentaron en los
periodos objeto de análisis fueron los ingresos corrientes, con un aumento del
25,09% en el 2013 y un 16,71% en el 2014, y teniendo en cuenta que los ingresos
corrientes del municipio (tributarios y no tributarios) son los generados por las
actividades de la población piojonera, esto demuestra que una buena gestión en el
área fiscal que incluya la participación y concientización del ciudadano, puede
verse reflejada notablemente en los ingresos del municipio y la administración
municipal podrá cumplir de mejor forma las funciones asignadas a ella según la
ley.
34
Ingresos corrientes
Los ingresos corrientes del municipio de Piojó están divididos en: TRIBUTARIOS y
NO TRIBUTARIOS.
Los ingresos tributarios deben regirse por los principios tributarios consignados en
la Constitución Política de Colombia y se encuentran divididos en el Estatuto
Tributario Municipal del Piojó (actualizado en la vigencia 2013), en: impuestos,
tasas y contribuciones, cuales son:
 Impuesto predial unificado.

 Sobretasa con destino a la C.R.A.
 Impuesto de industria y comercio.
 Sobretasa Bomberil.
 Sistema de Retención de Industria y Comercio.
 Impuesto complementario de avisos y tableros.
 Impuesto de publicidad exterior visual y Vallas.
 Impuesto de espectáculos públicos con destino al Deporte.
 Impuesto a las Rifas y Juegos de Azar.
 Impuesto sobre apuestas mutuas.
 Impuesto sobre monopolios y juegos de azar.
 Impuesto a las ventas por el sistema de clubes.
 Impuesto de circulación y tránsito.
 Participación en el impuesto de vehículos automotores
 Impuesto de delineación urbana y Licencias de Construcción y Urbanismo.
 Sobretasa a la gasolina.
 Contribución sobre los contratos de obra pública o concesión de obra y
otras concesiones.
 Otros Ingresos con destinación específica.
Estampilla Pro -Cultura.
Estampilla Pro-Bienestar al adulto mayor
 Multas.
 Derechos de publicación en la Gaceta Municipal.
 Otros Ingresos (Guía de Movilización, registro de Hierros, y papeletas o
boletas de ganado).
En los ingresos no tributarios encontramos: Multas y sanciones, otros conceptos
relacionados con el tránsito y transporte, el registro de marcas y patentes y por
último, pero muy importante, se consideran como ingresos no tributarios las
TRANSFERENCIAS – SGP.
35
Tabla N°. 20 Comportamiento de los Ingresos Corrientes Vigencias 2012-

2015
(miles de pesos)
CONCEPTO 2015 2014 2013 2012
INGRESOS TRIBUTARIOS 175.875 943.582 206.224 91.761
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.458.101 521.869 279.864 149.546
TRANSFERENCIAS 3.469.496 5.336.805 5.342.111 4.417.902
Fuente: Diagnostico financiero empalme vigencia 2012-
2015
En esta tabla se observa que la mayor fuente de obtención de recursos del

municipio de Piojó es del rubro de transferencias, llegando a constituir en el año
2012 el 95% de sus ingresos totales; para el corte de octubre del 2015, el
porcentaje de las transferencias fue del 57%. Sin embargo, es importante anotar,
que así como se presentó un crecimiento del ingreso por transferencias – en su
mayoría de libre destinación – los ingresos tributarios se incrementaron del 2012 al
2015, siendo el valor de ingresos tributario más alto en el año 2014 que llego
hasta los $943.582.000,oo.
Grafico No. 7. Ingresos corrientes
Ingresos corrientes
Vigencia 2012-2015 (miles de pesos)
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
2015 2014 2013 2012
INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS
En la tabla siguiente se puede observar el detalle de los ingresos tributarios y cual

concepto es el que mayor representación tiene. Para el caso de la vigencia 2015,
no se posee información al respecto, por lo que se hace referencia a los años del
2012 al 2014; pero por el comportamiento que tuvieron los ingresos y por ser un
36
valor tan bajo en comparación con el 2014, se presume que los conceptos que lo
generaron fueron los de Impuesto Predial, Sobretasa a la gasolina e Industria y
Comercio, que son inherentes a las actividades de la población.
Tabla No. 21. Comportamiento de los Ingresos Corrientes Vigencias

2012-2015
(miles de pesos)
CONCEPTO 2015 2014 2013 2012
1. INGRESOS CORRIENTES 6.103.472 6.802.256 5.828.199 4.659.209
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 175.875 943.582 206.224 91.761
1.1.1. PREDIAL - 18.257 67.808 49.753
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO - 39.685 92.374 0
1.1.3. SOBRETASA A LA
GASOLINA - 19.622 45.917 38.106
1.1.4. ALUMBRADO PUBLICO - 286.162 0 0
1.1.5. ESTAMPILLAS - 325.990 0 0
1.1.6. CONTRIBUCIONES - 247.642 0 0
1.1.7. OTROS - 6.224 125 3.902
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.458.101 521.869 279.864 149.546
1.3. TRANSFERENCIAS 3.469.496 5.336.805 5.342.111 4.417.902
Fuente: Diagnostico financiero empalme vigencia 2012-
2015
Gastos Totales
Para efectos del análisis de los gastos del municipio, como se mencionó al inicio de
éste capítulo, no se tiene información sobre los gastos del período 1 de enero al 31
de octubre del 2015, por lo que para efectos de análisis y proyecciones se aplicará
el porcentaje de la IPC al cierre del 2014 para proyectar los gastos del 2015 y
realizar las anotaciones correspondientes para éste documento.
Los gastos totales de la gestión pública en el Municipio de Piojó, están divididos en

3 ítems para efectos de reportes de información: funcionamiento, deuda pública e
inversión. Los rubros de funcionamiento están determinados por las erogaciones
realizadas por el municipio en virtud de conceptos propios de la administración y la
37
prestación del servicio al pueblo como son los gastos de personal, seguridad social,
prestaciones sociales, servicios públicos, dotaciones y demás gastos relacionados
con el ejercicio; la deuda pública son las erogaciones que realiza el munición en
virtud de los prestamos realizados con entidades internas o externas que hacen
parte de la deuda pública nacional; las inversiones son los giros relacionados con el
bienestar de la comunidad y que constituyen la labor principal del administrador
electo como son la salud, la educación, la recreación y otras relacionadas con
éstas.
Tabla No. 22. Gastos Totales 2012- 2015

GASTOS TOTALES 2012-2015
(expresado en miles de pesos)
Año terminado Aumento Año terminado Aumento Año terminado *Aumento Corte a Octubre
Concepto en Diciembre en Diciembre en Diciembre 31 del 2015
31/2012 % 31 / 2013 % 31 / 2014 % (proyectado)
1. Funcionamiento 734.536 9,76% 806.243 0,15% 807.460 3,66% 837.013

2. Deuda 0 0 0 0
3. Inversion 3.763.467 136,91% 8.915.938 -14,95% 7.582.602 7.582.602
Total gastos ejecutados 4.498.003 9.722.181 8.390.062 8.419.615
Fuente años 2012 al 2014: Diagnostico financiero empalme vigencia 2012-2015

*Porcentaje IPC año 2014
Para el período de gobierno 2012-2015, el rubro de funcionamiento muestra un

alza del 9,76% del año 2012 al 2013, superior a la variación del IPC del 2012; para
el año 2014 se incrementan los gastos de funcionamiento sólo en 0,15% del valor
de los gastos en el 2013. En el caso de los egresos por inversión, éstas
erogaciones tuvieron un alza que supera el 135%, lo que concuerda con los altos
ingresos por transferencias que ingresaron al municipio y que se invirtieron en los
programas sociales; para el 2014, la disminución en el rubro de inversiones es sólo
del 14,95%, lo que pudo afectar un poco el bienestar de la población piojonera.
En el gráfico que se presenta a continuación se observa que las erogaciones de la

administración municipal de Piojó están representadas en un mayor porcentaje
(90%) en giros para inversión y sólo en 10% se utiliza en gastos de
funcionamiento de la administración. Además se observa que el municipio de Piojó
carece de obligaciones por concepto de deuda pública al cierre del 2015, situación
que es positiva y que pretende continuar el suscrito alcalde del municipio.
38
Ejecución de los recursos del SGP en la vigencia 2012-2015
Como se puede observar en la siguiente tabla, los recursos recibidos por el SGP no
se ejecutaron en su totalidad para los conceptos establecidos en cumplimiento de
la labor del estado. Si el ingreso tributario del municipio no es suficiente para
cubrir los gastos de funcionamiento de la administración, suponemos que los
recursos que no se aplicaron directamente en la comunidad se utilizaron para
cubrir los gastos de mantenimiento. En el año 2012 los gastos de funcionamiento
fueron de $734.536.000,oo contra un ingreso tributario – como ideal de fuente
principal del municipio – de $91.761.000,oo. Esto demuestra el trabajo que debe
hacer la administración actual en el proceso de recaudo de impuestos de vigencias
anterior y las que atañen a su periodo para que el municipio sea auto sostenible en
virtud de la normatividad vigente.
39
Tabla No. 23. Ejecución de los recursos del SGP de las cuatro últimas
vigencias.
Ejecución de los recursos del SGP de las cuatro últimas vigencias
2015
% Real
2015 Ejecutados Var 2012-
2012 2013 2014 Ejecució
Concepto Asignados a a 31 de 2015
Asignados Asignados Asignados n a 31 de
la fecha octubre asignado
octubre
(compromis
Participación
de Proposito 120% 0,31
General 762.955 858.423 848.626,00 998.627,00 828.980,00
Educación 221.460 270.736 279.290,00 248.554,00 179.233,00 139% 0,12
Salud 910.606 863.571 976.741,00 1.208.944,00 900.360,00 134% 0,33
APSB 435.523 471.877,00 496.676,00 529.299,00 440.200,00 120% 0,22
Deporte 30.140 49.066,00 49.954,00 60.258,00 50.048,00 120% 1,00
Cultura 30.105 36.799,00 37.466,00 45.194,00 37.536,00 120% 0,50
Libre inversión
en otros 120% 0,30
sectores 920.332 1.038.694,00 1.034.365,00 1.200.179,00 996.535,00
Primera
100% 1,61
infancia 14.046 93.338,00 0 36.603,00 36.603,00
Recursos
ejecutados 3.325.167 3.682.504 3.723.118 4.327.658 3.469.495 125% 0,30
vigencia
Recursos
recibidos 4.417.902 5.342.111 5.336.805 3.469.496
SGP
El municipio de Piojo invierte la mayoría de los recursos recibidos por

transferencias – SGP en salud, educación y APSB, siendo el de educación el que
recibe mayor apoyo de los tres. Por otro lado el sector de la primera infancia tuvo
asignados el porcentaje más bajo de los recursos y el de participación de propósito
general el más alto; situación que se debe revisar en el actual gobierno.
Indicadores de Responsabilidad
Indicador de Responsabilidad en Gastos de Funcionamiento
Para determinar los indicadores de responsabilidad contemplados en la Ley 617 del

año 2000, se toman los gastos proyectados para el 2015 con la IPC del cierre 2014
40
como en la tabla 23 de Gastos totales 2012-2014, y se hace un comparativo de los

años 2015-2014 en atención al cumplimiento del indicador. La normatividad
permite un porcentaje de gastos de funcionamiento sobre los ingresos corrientes
de libre destinación no mayores al 80% por cada periodo. En el municipio de Piojó,
por los años 2015-2014, el porcentaje de participación de gastos de
funcionamiento sobre los ingresos corrientes fue de 13,71% y 11,78%
respectivamente, lo que refleja una diferencia positiva para el municipio 66,29% y
68,13% respectivamente por cada año.
Indicador de transferencias a los órganos de control
La Ley 617 de 2000, clasifica a los municipios por categorías desde la primera
hasta la sexta, y una categoría especial, de acuerdo al número de habitantes y a
los ingresos corrientes de libre destinación que perciban. El municipio de Piojó
teniendo, en cuenta los datos de población e ingresos corrientes de libre
destinación al cierre del año 2015, se encuentra clasificado en la sexta categoría.
Esta ley, por la vía de la fijación de límites a los gastos de funcionamiento,
dependiendo de la categoría a la cual pertenezcan las entidades territoriales, dotó
a estas de un instrumento jurídico financiero con objetivos de recuperación fiscal y
de racionalización de gasto. A continuación se observa si el municipio de Piojó por
los años 2015-2014, se mantuvo dentro de los límites establecidos en la norma.
Transferencias al Concejo Municipal
Tabla N°. 24. Indicador de Transferencias al Concejo

Concepto 2014 2015
Transferencias Realizadas $ 94.100 $ 97.544
Límite Establecido Por La Ley 617 De 2000 $ 171.623 $ 163.688
Diferencia $ (77.523) $ (66.144)
Fuente: Cálculos con base en información Secretaría de Hacienda Municipal
Los límites establecidos por la ley 617 de 2000 para los municipios ubicados en la
categoría sexta, como lo es el municipio de Piojó, en lo referido a las
transferencias al concejo municipal, establece que los gastos de los concejos no
41
podrán superar el valor correspondiente al total de los honorarios que se causen

por el número de sesiones autorizado en el artículo 20 de esta ley, más el uno
punto cinco por ciento (1.5%) de los ingresos corrientes de libre destinación.
Hasta el momento el municipio ha cumplido con el límite legal establecido;
obsérvese que el límite estaba en $171 millones de pesos para el año 2014, y el
municipio giro al concejo $94 millones, esto es $77 millones de pesos inferiores al
límite. Tomando los datos proyectados por los gastos del 2015, el límite era de
$163 millones de pesos, y en la proyección se observa que las transferencias sólo
llegarían a los $97 millones de pesos, mostrando un valor inferior al límite legal en
$66 millones de pesos.
Gráfico No. 9. Transferencias al concejo 2014-2015

$ 300.000
$ 250.000
$ 200.000
$ 150.000
$ 100.000
$ 50.000
$-
2014 2015
TRANSFERENCIAS REALIZADAS LÍMITE ESTABLECIDO POR LA LEY 617 DE 2000
Transferencias a la Personería
Tabla N°. 25. Indicador de Transferencias a la Personería.

Concepto 2014 2015
Transferencias Realizadas $ 92.288 $ 95.666
Límite Establecido Por La Ley 617 de 2000 $ 92.400 $ 96.600
Diferencia $ (112) $ (934)
Fuente: Cálculos con base en información Secretaría de Hacienda Municipal
Para el caso de las transferencias a la personería municipal, la ley 617 de 2000 es

clara con los límites para los municipios ubicados en la categoría sexta, los gastos
de personerías, contralorías distritales y municipales, donde las hubiere, no podrán
42
superar los 150 SMML. Como se observa en la tabla anterior, el límite para el giro
de recursos en el año 2014 era de $92.400.000,oo (redondeado a múltiplos de mil)
millones de pesos y el municipio de Piojó giró por éste concepto $92.288.000,oo
(redondeado a múltiplos de mil), lo que quiere decir que no superó los límites
legales; de igual forma pasa con la proyección de los giros para el año 2015 la cual
estaba en $95 millones de pesos y el municipio tenía como límite $96 millones de
pesos. Aunque no se superaron los límites legales hay que tener cuidado con ellos
para el próximo período de gobierno.
Gráfico No. 10. Transferencias a la personeria 2014-

2015
$ 250.000
$ 200.000
$ 150.000
$ 100.000
$ 50.000
$-
2014 2015
LÍMITE ESTABLECIDO POR LA LEY 617 DE 2000

TRANSFERENCIAS REALIZADAS
43
ACUERDO No. 001 DE MAYO 01 DE 2016
Por el cual se expide el Plan de Desarrollo del

Municipio de Piojó- Departamento del Atlántico
2016 – 2019
EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE PIOJÓ - DEPARTAMENTO DEL

ATLÁNTICO
En ejercicio de sus facultades Constitucionales y legales y en especial las

conferidas por el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política y los
artículos 74 de la Ley 136 de 1994; 37,38,39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 399º de la Constitución Nacional de 1991,

habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por parte general y un plan de
inversiones. En virtud de ello y en concordancia con el artículo 287º constitucional
sobre la autonomía territorial, el Congreso Nacional aprobó la ley 152 de 1994 o
"Ley Orgánica de Plan de Desarrollo”, la cual establece las reglas para elaboración
de los Planes de Desarrollo Nacional, Departamental, Municipal o Distrital.
Que uno de los principios consignados en la mencionada Ley Orgánica de

Desarrollo, es la debida coordinación entre la Nación, la Región y las entidades
territoriales, de manera que se garantice la armonía y coherencia entre las
actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias
territoriales, con la cual se trata de establecer frentes comunes de acción bajo un
mutuo interés.
Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología que consagran
las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y promulgación de
los planes de desarrollo, El Honorable Concejo Municipal de Piojó,
44
ACUERDA:
PRIMERA PARTE
COMPONENTE ESTRATÉGICO
TÍTULO I
GENERALIDADES
“DESARROLLO HUMANO PARA VIVIR MEJOR”
Plan de Desarrollo 2016 -2019

Municipio de Piojó (Atlántico)
ARTÍCULO 1º. ADOPCIÓN DEL PLAN. Conforme a las determinaciones y

previsiones consagradas en el texto de la Ley 152 de 1994 adóptese para el
municipio de Piojó, el Plan de Desarrollo denominado “DESARROLLO HUMANO
PARA VIVIR MEJOR” para la vigencia 2016-2019.
ARTÍCULO 2º. CAPÍTULOS DEL PLAN. El Plan de Desarrollo para el municipio

de Piojó “DESARROLLO HUMANO PARA VIVIR MEJOR” vigencia 2016-2019, está
conformado por tres (3) grandes partes: 1. Diagnóstico Integral; 2. Parte
Estratégica y 3. Plan financiero y Plurianual de Inversiones.
ARTÍCULO 3º. OBJETIVO GENERAL. Aumentar los niveles de calidad de vida

del municipio de Piojó a través del desarrollo humano y el establecimiento de
programas sociales que generen las condiciones propicias para el desarrollo
económico del municipio y el bienestar de sus habitantes.
ARTÍCULO 4º. LOS PROPÓSITOS DEL PLAN. Teniendo en cuenta el Programa

de Gobierno del Alcalde Municipal, que establece diez acciones para el desarrollo
del territorio; el Plan de Desarrollo del Departamento del Atlántico 2016-2019
(versión preliminar); las directrices recibidas por diferentes organismos del orden
nacional como la Procuraduría General de la Nación (Directiva 001 de enero 26 de
2012 y la circular 0152 de abril 18 de 2012), del Departamento Nacional de
Planeación (circular 010 de abril 9 de 2012), del Departamento para la Prosperidad
Social (guía para la construcción del capítulo de la Inclusión social y la
reconciliación en los Planes de desarrollo de los departamentos y municipios de
Colombia); entre otros; el municipio direccionará el desarrollo territorial mediante
la implementación de Siete (7) Ejes de desarrollo y 17 Programas
45
Los Propósitos de Desarrollo para el municipio de Piojó “Desarrollo Humano

para vivir Mejor” son:
Eje 1. Desarrollo Institucional Y Eficacia Fiscal

Eje 2. Desarrollo Social
Eje 3. Desarrollo Económico
Eje 4. Desarrollo Agropecuario
Eje 5. Desarrollo Ecoturístico
Eje 6. Desarrollo Territorial
Eje 7. Energía, Transporte Y Tic.
TÍTULO II
DESARROLLO HUMANO PARA VIVIR MEJOR
FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS
ARTÍCULO 5º. FUNDAMENTOS. Este propósito se enmarca el Plan de

Desarrollo Departamental 2016 – 2019 “Atlántico Líder”, en su eje 1.
TRANSFORMACIÓN DEL SER HUMANO y dentro de las políticas nacionales
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país” 2014-
2018, en su objetivo “Colombia más educada”.
ARTÍCULO 6º OBJETIVO DEL PROPÓSITO I. Desarrollar programas que

promuevan el desarrollo social del municipio de Piojó a través del desarrollo
humano en el sentido integral, partiendo de la educación de sus habitantes.
46
CAPÍTULO II
PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS
SECCIÓN I
EJE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y EFICACIA FISCAL
ARTÍCULO 7º. PROGRAMA 1. Eficacia en la Gestión Pública de Piojó:
El municipio no tiene cultura de pago con referencia al impuesto predial, por ello
es importante lograr desarrollar una cultura del pago puntual en los tres primeros
meses del año.
Con una política de reducción de impuesto que el Concejo Municipal apruebe,

donde se establezcan tarifas mínimas.
La identificación y limitación territorial influye en el desarrollo administrativo de lo

público en los municipios, en este sentido se plantean las siguientes acciones:
Tabla No. 26. Programa Eficacia en la Gestión Pública
UD. LINEA
OBJETIVOS DEL PROGRAMA INDICADOR META
MEDIDA BASE
Reestructurar el estatuto
tributario municipal para el
establecimiento de tarifas Un (1) documento
mínimas en impuestos, de estatuto tributario
manera que se estimule su aprobado por el
recaudo. Concejo Municipal. Número 0 1
Ajuste del Esquema de Un documento de
Ordenamiento Territorial (EOT) Esquema de
para el municipio de Piojó, sus Ordenamiento
corregimientos y veredas. Territorial de Piojó. Número 0 1
Un proyecto de
implementación de
Diseñar e implementar un Sistema de Gestión
sistema de gestión de calidad para la alcaldía
que garantice la efectividad de municipal de Piojó. Porcentaje 0 100%
la actividad de la alcaldía Reforma administrativa
municipal y sus colaboradores. integral diseñada,
aprobada e
implementada. Porcentaje 0 100%
Revisar y actualizar el SISBEN, Solicitudes de encuesta Porcentaje 0 100%
47
para garantizar el acceso a los SISBEN atendidas

beneficios sociales del estado. Base de datos de
estratificación
actualizada Porcentaje 0 100%
SECCIÓN II
EJE 2. DESARROLLO SOCIAL
El desarrollo social es parte fundamental para garantizar el mejoramiento de la

calidad de vida por lo tanto debe ser uno de los objetivos centrales de la política
del municipio.
El desarrollo social ha sido uno de los pilares de la Naciones Unidad desde su

fundación como parte fundamental para garantizar el mejoramiento de la vida.
Es necesario crear un entorno económico, político, social, cultural y jurídico que

permita el logro del desarrollo social. Erradicar la pobreza, promover el pleno
empleo como prioridad básica de las políticas económica y social, promover la
integración social la promoción, protección de todos los derechos humanos.
 Lograr la igualdad entre el hombre y la mujer.
 Promover y lograr los objetivos en la educación de todas las personas.
 El esfuerzo del gobierno para llegar a toda la población, los servicios

sociales de la salud, educación, planificación de familia, vivienda y
saneamiento, además de elaborar modelo para programas sociales que
integran los aspectos sociales, económico, ambientales y culturales del
desarrollo.
Actualmente la liberación y la mundialización plantean nuevos retos para el

desarrollo social:
- Nutrición, infancia y adolescencia.

- Alimentación para el desarrollo humano social.
- Construcción y mantenimiento de comedores escolares.
- Recursos específicos para la nutrición.
- Especial atención a los niños y su nutrición.
Los derechos de los niños y niñas son de todos.
48
ARTÍCULO 8º. PROGRAMA 1. Primera Infancia, Infancia y Adolescencia:
En este programa se presenten realizar una serie de acciones orientadas a la

apropiación comunitaria de los derechos de niños y niñas en todos los ámbitos
sociales, para esto nos planteamos los siguientes retos:
Tabla No. 27. Programa Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

UD. LINEA
MEDIDA BASE
Asignación de personal especializado
para la atención terapéutica para las Personal de
familias que presentan problemas de apoyo terapéutico
violencia familiar. para la infancia Número 0 1
Proyecto de
prevención del
Incluir acciones de prevención del maltrato y abuso
maltrato infantil en los planes sexual infantil. Porcentaje 0% 100%
educativo, municipales, para fortalecer Casos de trabajo
el proyecto de vida y la autoestima de infantil
los mismos niños y adolescentes. identificados. Porcentaje ND 0%
Mantenimiento y
Apropiar a la comunidad, instituciones Dotación de
educativas y organizaciones sociales Comedores
alrededor de los derechos de los niños, infantiles de zona
como garantes de los mismos. urbana y rural Porcentaje ND 100%
Realizar un proceso de comunicación
pública sobre los diferentes Campaña de
mecanismos de apoyo existentes y los divulgación sobre
procedimientos legales para atención a los de derechos y
niños y sus derechos. deberes infantiles. Porcentaje 0% 100%
Desarrollar una campaña de
sensibilización en la comunidad
piojonera con miras a identificar
líderes para la constitución de redes de
apoyo intra-municipales, con enfoque Red de apoyo
diferencial. local constituida. Número 0 1
Implementar un proyecto contra el
trabajo infantil y la mendicidad
teniendo en cuenta que el trabajo, que
pueda afectar su salud, integridad y Niños y niñas
seguridad o impedir su derecho a la nacidos vivos con
educación. registro civil. Porcentaje 0% 100%
Implementar el programa de Niños y niñas
estratégico del gobierno nacional de vinculados al Beneficiario
cero a siempre. programa s 190 500
49
ARTÍCULO 9º. PROGRAMA 2. Juventud Piojonera al servicio de la

sociedad.
El marco institucional para garantizar a todos los y las jóvenes el ejercicio pleno de
la ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y público, para el
fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de igualdad de acceso que
faciliten su participación e incidencia en la vida social, económica, cultural y
democrática del país (Ley 1622 de 2013). Para dar cumplimiento se tomarán en
cuenta las siguientes estrategias:
Tabla No. 28. Juventud Piojonera al servicio de la sociedad.

UD. LINEA
MEDIDA BASE
Fortalecer programas en los

derechos y deberes según la Ley y
necesidades de los jóvenes del
municipio de Piojó y promover la Vinculación de
participación de los concejos de Jóvenes al
juventud en la implementación de programa Juventud
políticas públicas de interés general.
en Acción Número 0 792
Sede de juventud
dotada y en
Generar los espacios propicios para funcionamiento en
el desarrollo de los grupos de Aguaviva, Hibacharo
juventud en las zonas urbanas y y Cabecera
rurales. Municipal Porcentaje 1 100%
Implementar procesos de formación Jóvenes con
en emprendimiento para lograr la procesos de
generación de empleo sostenible formación para el
juvenil. emprendimiento. Número 0 30
ARTÍCULO 10º. PROGRAMA 3. Piojó por una Vejez Digna.
Realizar acciones orientadas a proteger, promover, restablecer y defender los

derechos de los adultos mayores, orientar políticas que tengan en cuenta el
proceso de envejecimiento, planes y programas por parte del Estado, la sociedad
civil y la familia y regular el funcionamiento de las instituciones que prestan
servicios de atención y desarrollo integral de las personas en su vejez.
50
El problema de la ancianidad no se puede resolver jamás aisladamente, si de

verdad se quiere resolver el problemas de la ancianidad, es necesario comprender
a fondo la raíz del problema. Para este fin se realizaran las siguientes acciones:
Tabla No. 29. Piojó por una Vejez Digna.

UD. LINEA
MEDIDA BASE
Ampliación y modernización de
la casa del adulto mayor
Mocaná, de manera que cuente
con las condiciones necesarias
para el desarrollo pleno de las
actividades orientadas a la Sede Mocaná ampliada Porcentaj
atención integral. y en funcionamiento e 50% 100%
Vincular a todos en el programa
de atención social al adulto Adultos mayores
mayor vinculados al programa Número 316 506
ARTÍCULO 11º. PROGRAMA 4. Educación para el Desarrollo Humano.
Teniendo en cuenta los resultados de los indicadores de educación el MEN en las

pruebas saber que ubican a las instituciones públicas de Piojó en los niveles más
bajos del departamento, de igual manera el difícil acceso a instituciones de
educación superior cercanas hace menos posible el logro de niveles más altos de
formación, sobre todo por los costos de traslado derivados. Para solucionar esta
problemática se plantean las siguientes acciones:
Tabla No. 30. Educación para el Desarrollo Humano.

OBJETIVOS DEL UD. LINEA
INDICADOR META
PROGRAMA MEDIDA BASE
Construir y dotar tres (3)
mega colegios con
condiciones de calidad Mega Colegios
para la cabecera y Construidos en
corregimientos de mayor Hibacharo y
necesidad. Aguaviva Número 1 2
Centro TIC
Dotación tecnológica para Municipal Número 0 1
las instituciones educativas Biblioteca
que faciliten el proceso de construida,
enseñanza – aprendizaje. dotadas y en
funcionamiento Número 1 1
51

INDICADOR META
Dotación de salas
de bilingüismo en
los colegios del
área urbana y
rural. (Cerrito,
Aguaviva,
Hibacharo y
cabecera) Número 0 4
Dotación con Kits
escolares. Número 0 1000
Niños, niñas y
jóvenes con
transporte escolar. Número 70 150
Mantenimiento y
Dotación
alimentaria de los
Realizar acciones comedores
encaminadas a fomentar la escolares:
permanencia estudiantil y Hibacharo,
prevenir la deserción Aguaviva, cerrito y
escolar. Cabecera) Número 4 4
CDI construido,
dotado y en
funcionamiento. Porcentaje 0 100%
Niños y niñas
beneficiados por
CDI Número 40 80
Docentes
capacitados en
Construcción y Dotación enseñanza para la
de un Centro de Desarrollo comprensión y
Integral (CDI) en la aulas
cabecera municipal. heterogéneas. Número 0 50
Realizar procesos de
alfabetización a la
población campesina
iletrada, con garantía de Adultos con
reconocimiento de niveles proceso de
en los ciclos existentes. alfabetización Porcentaje ND 100%
Mejorar los resultados de Docentes
3°, 5°, 9° y 11°, en la capacitados para el
evaluación por fortalecimiento de
competencias de las Ciencias Básicas Número 0 50
52

INDICADOR META
pruebas saber, con miras a Niños, niñas y
incrementar el índice jóvenes de grado
sintético del ICFES. 3°, 5°, 9° y 11°
con fortalecimiento
de las
competencias
básicas Número 0 200
Docentes
capacitados en la
apropiación
pedagógica de las
TIC y objetos
virtuales. Número 0 30
Realizar convenios con Convenios
universidades para establecidos Número 0 2
desarrollar programas de Programas
extensión en la cabecera académicos en
municipal ejecución Número 0 2
Tabla No. 31. Educación para el Desarrollo Humano Indicadores de

resultados.
LINEA META
INDICADOR LÍNEA BASE
BASE
Resultados Pruebas Saber 11°
Matemáticas Puntaje Promedio 43,7 47,8
Resultados Pruebas Saber 9° Puntaje Promedio
Matemáticas 239 287
Puntaje Promedio
Resultados Pruebas Saber 9° Lenguaje 225 295
Matemáticas 242 290
Puntaje Promedio
260 280
Matemáticas
Puntaje Promedio
Puntaje Promedio
Cobertura neta de Pre-escolar 59,6% 70%
Puntaje Promedio
Cobertura neta de Primaria 82,6% 100%
Puntaje Promedio
Cobertura neta de Secundaria 49,5% 70%
Puntaje Promedio
Cobertura neta de Media 44,3% 70%
Puntaje Promedio
Cobertura neta de Básica 81,1% 100%
Porcentaje
Tasa de analfabetismo 14,59% 7%
53
ARTÍCULO 12º. PROGRAMA 5. Cultura, Recreación y Deportes.
El mal uso del tiempo libre genera espacios para El objetivo es posicionar la
recreación, el deporte y el buen uso del tiempo libre en el municipio de Piojó como
opción de vida saludable y de integración para la sana convivencia. Para lograr
este fin se realizaran las siguientes estrategias:
Tabla No. 32. Programa de Cultura, Recreación y Deportes

INDICADOR META
Festival de la Palma
Amarga establecido en
sedes propias. 0% 100%
Fiestas patronales con Porcentaj
Apoyar iniciativas locales de apoyo financiero e 0% 100%
orden cultural como son las Actividades culturales y
fiestas representativas y deportivas apoyadas
tradicionales. financieramente Número 0 100%
Estudio de factibilidad de
construcción de estadio Porcentaj
Gestionar la construcción de deportivo urbano y rural. e 0% 100%
un estadio integral deportivo, Porcentaj
urbano y rural. Un estado construido e 0% 50%
Formar artística y
culturalmente a los jóvenes Jóvenes formados en
piojoneros música y cultura Número 0 50
ARTÍCULO 13º. PROGRAMA 6. Piojó más Saludable.
Se requieren una serie de acciones para garantizar la accesibilidad a los servicios

de salud, calidad de la atención, mantenimiento de los servicios, infraestructura y
dotación de recursos físicos, humanos y financieros. Se desarrollarán las siguientes
acciones para esta problemática:
54
Tabla No. 33. Programa Piojó más Saludable

INDICADOR META
Ejercer vigilancia a las
administradoras del
régimen subsidiado para el Prestadoras del
cumplimiento de los servicio de salud
servicios contratados. con seguimiento Porcentaje 0% 100%
Desarrollar alianzas
estratégicas con
instituciones universitarias
en sus facultades de
medicina, odontología,
psicología, fisioterapia,
entre otras, para apoyar la
prestación integral del Convenios
servicio. establecidos Número 0 5
Plan de manejo
Ofrecer un servicio de residuos
salud con calidad, que hospitalarios
cumpla con los estándares implementado. Porcentaje ND 100%
establecidos por el Hospital saneado
gobierno nacional y financieramente y
departamental. en funcionamiento. Porcentaje ND 100%
Hospital
Construido, dotado
y en
funcionamiento Porcentaje ND 100%
Dispensarios
Construir y dotar el nuevo médicos dotados y
hospital construido y en mejorados. Porcentaje ND 50%
funcionamiento en la Sala de urgencias
cabecera municipal, y maternidad
camino grande. dotada. Porcentaje ND 100%
Promover la utilización de Niños en edad de
los servicios de salud vacunación con su
disponibles para niños y esquema
niñas, de manera completo. Porcentaje ND 100%
pertinente, oportuna y Niños, niñas y
flexible, con el objetivo de adolescentes con
disminuir los niveles de desnutrición
desnutrición, mortalidad e crónica. Porcentaje ND 0%
55

INDICADOR META
inasistencia escolar por Niños y niñas de 0
problemas de salud a 5 años,
pública. asistiendo a los
programas de
crecimiento y
desarrollo. Porcentaje ND 0%
Tabla No. 34. Programa Piojó más Saludable- Indicadores de resultados
LINEA META
INDICADOR Unidad
BASE
Tasa de Mortalidad Infantil Porcentaje 26,96% 16,44%

Número
Afiliados al sistema de Salud Subsidiado 4526 5000
Porcentaje
Cobertura de Vacunación 81,9% 95,00%
ARTÍCULO 14º. PROGRAMA 7. Servicios públicos al alcance de todos y

todas.
Las condiciones básicas de vida de un ser humano dependen de la disponibilidad

del saneamiento básico, en este sentido la administración municipal se propone las
siguientes acciones:
Tabla No. 35. Programa Servicios públicos al alcance de todos y todas.

INDICADOR META
Gestionar la instalación del
Plan maestro de
alcantarillado para la zona Estratificación para
urbana y rural del servicios públicos
municipio. actualizada. Porcentaje ND 100%
56

INDICADOR META
Optimizar el servicio de Plan maestro de
agua potable, dando alcantarillado
cumplimiento a las sanitario del casco
necesidades de la urbano del
población piojonera. municipio de Piojó. Porcentaje ND 100%
Alcantarillado
comunal instalado
para los
corregimientos. Número ND 1
Acueducto
comunitario
construido en el
Cerrito y Veredas. Porcentaje ND 100%
Acueducto
municipal
mantenido y en
Pozos profundos
construidos con
reservas para las
futuras sequías. Número ND 3
Empresa
Modernización y comunitaria de
establecimiento del aseo en
sistema de aseo funcionamiento Porcentaje ND 100%
comunitaria para el casco Otorgamiento de
urbano y rural del subsidios para
municipio. servicios públicos Porcentaje ND 10%
Tabla No. 36. Programa Servicios públicos al alcance de todos y todas

Indicadores de Resultados.
LINEA META
INDICADOR Unidad
BASE
Cobertura Gas Natural Porcentaje 75,60% 90,00%

Porcentaje
Cobertura energía Eléctrica 99,3% 100%
57
ARTÍCULO 15º. PROGRAMA 8. Mujer Piojonera con Valor.
En este subprograma se pretende generar conciencia en la comunidad piojonera

sobre la equidad de género y la no violencia contra la mujer. Para tal fin se
implementarán las siguientes acciones:
Tabla No. 37. Programa Mujer Piojonera con Valor..
OBJETIVOS DEL INDICADOR DE UD. LINEA

META
PROGRAMA PRODUCTO MEDIDA BASE
Crear la oficina de la mujer
como un espacio de
acceso directo para
atender problemáticas Gestión para la
relacionadas con sus creación de la
derechos y deberes. oficina de la mujer Porcentaje 0% 100%
Realizar procesos de
formación que orienten a
las mujeres artesanas en Procesos de
la concreción de sus formación para la
proyectos productivos. mujer. Número 0 4
Desarrollar
campañas de
comunicación para
crear conciencia
sobre la
importancia de las
denuncias en los
casos de violencia
contra la mujer. Porcentaje 0% 100%
Establecer campañas de
apoyo a la mujer cabeza
de hogar y madres Mujeres con
comunitarias para facilitar conocimiento de la
el desarrollo social de ella ley de no violencia
y su familia. contra la mujer Número ND 954
Promover el
acceso de las
mujeres cabeza de
hogar y madres
comunitarias al
subsidio de
vivienda. Porcentaje ND 100%
58
Gestionar las
condiciones de
trabajo digno para
las madres
comunitarias del
municipio de Piojó
y sus
corregimientos. Porcentaje ND 100%
ARTÍCULO 16º. PROGRAMA 9. Infraestructura Social.
Con este programa se establecerán las condiciones necesarias para el encuentro

ciudadano, integración y esparcimiento de la comunidad piojonera:
Tabla No. 38. Programa de Infraestructura Social

INDICADOR META
Gestionar la construcción
del nuevo cementerio
urbano ubicado en el Cementerio
sector rural. Construido Número ND 1
Construir el nuevo
cementerio de Hibacharo, Cementerio
Aguas Vivas. Construido Número ND 2
Construir de la plaza-
parque de la Palma
Amarga, ubicada en el
antiguo colegio de Plaza-parque
bachillerato (Los Cocos). construida Número 0 1
Construir y mantenimiento
de plazas parques en los Plaza-parque
corregimientos y veredas. construida Número 0 3
Construir de vías urbanas
y rurales adoquinadas en
piedras. Vías Construidas Porcentaje ND 1
Construir de las corralejas
en gaviones de piedra Vías Construidas
urbano-rural. en gaviones Porcentaje ND 3
Realizar mantenimiento y Comedores

dotación de comedores escolares Porcentaje ND 100%
59

INDICADOR META
escolares zona rural. mantenidos y en
funcionamiento
Sede de los
Ampliar y modernizar la ancianos
sede de los ancianos. modernizada Porcentaje 40% 100%
Construir de aulas
escolares saludables área Aulas educativas
rural y desplazados. construidas Número ND 10
Construir Canchas Canchas múltiples
múltiples urbano-rural. en funcionamiento Número ND 3
Construir y dotar de Parque recreo
parque Recreo-deportivo deportivo
en el área urbana y rural. construido Número ND 1
Implementar los
lineamientos de diseño
para la construcción de
plazas de mercado en el Lineamientos
casco urbano. implementados Porcentaje ND 100%
Construir de vías urbanas
con pavimento rígido
zonas urbanas y rurales. Vías Construidas Número ND 1
Construir de Puentes
vehiculares en el
corregimiento de Puente Vehicular
Hibacharo construido Número ND 1
Centro de Acopio
Construir del centro de de Leche
acopio y enfriamiento de construido y en
Leche en el Cerrito. funcionamiento Número ND 1
ARTÍCULO 17º. PROGRAMA 10. Vivienda Social. Este programa busca

generar las condiciones adecuadas para que todas las familias en condición
vulnerable tengan condiciones de vida digna y un lugar donde refugiarse. Para tal
fin se plantea:
Actualmente existe hacinamiento en el sector urbano-rural, presentando un déficit

habitacional.
Para dar solución a este flagelo no basta con gestionar las viviendas gratis del
Gobierno Nacional, sino que se hace necesario concientizarnos de este flagelo.
60
Para dar solución a esta problemática social se gestionarán los proyectos de

vivienda:
Tabla No.39. Programa de Vivienda Social.

INDICADOR META
Vivienda urbanizable
cofinanciada municipio Viviendas
Gobierno Nacional. construidas Número 0 100
Viviendas
mejoradas en
Vivienda para desplazados. infraestructura. Número 0 600
Vivienda rural en los Vivienda rural
predios incorados. construida Número 0 200
Mejoramiento de vivienda Viviendas
urbano-rural. construidas Número 0 100
Construcción de vivienda
nueva de interés social en
el municipio y sus
corregimientos. VIS Construidas Número 0 100
Tabla No.40. Programa de Vivienda Social- Indicadores de resultados

LINEA META
INDICADOR Unidad
BASE
Déficit cualitativo de vivienda Porcentaje 80,80% 50,00%
Déficit cuantitativo de vivienda Porcentaje 4,2% 2%
ARTÍCULO 18º. PROGRAMA 11. Víctimas, Afrodescendientes e Indígenas

con bienestar social en Piojó.
El objetivo es identificar y registrar las víctimas del conflicto residentes en Piojó o

sus corregimientos para ser incluidas en los programas de beneficio social del
estado y la administración municipal, a través de las siguientes estrategias:
61
Tabla No.41. Programa de Víctimas, Afrodescendientes e Indígenas con

bienestar social en Piojo
INDICADOR META
Caracterizar las víctimas, Documento de
afrodescendientes e caracterización de
indígenas que se ubican víctimas,
dentro de la geografía de afrodescendientes
Piojó. y víctimas Porcentaje 0% 100%
Victimas ubicadas
en el municipio de
Vincular las víctimas, piojó
afrodescendientes e caracterizadas. Porcentaje 0% 100%
indígenas en los Victimas
programas sociales caracterizadas
vigentes para su vinculadas a los
protección y desarrollo programas
familiar. sociales. Porcentaje 0% 100%
Víctimas,
afrodescendientes
e indígenas
vinculadas en los
programas Porcentaje 0% 100%
Mejoramiento y Viviendas de
asignación de viviendas víctimas,
para víctimas, afrodescendientes
afrodescendientes e e indígenas
indígenas. mejoradas. Porcentaje 0% 100%
Tierras adquiridas
para la explotación
agropecuaria para
víctimas,
afrodescendientes
e indígenas. Número 0 12
Proyectos
Gestión de proyectos productivos
productivos para el campo. implementados Número 0 5
Líderes sociales y
comunitarios
formados en paz y
convivencia Número 0 100
Niños, niñas y
Realizar procesos de jóvenes formados
sensibilización comunitaria en paz y
sobre la cultura de Paz convivencia Número 0 100
62
SECCIÓN III
EJE 3. DESARROLLO ECONÓMICO
ARTÍCULO 19º. PROGRAMA 1. Economía Social.
Ubica al ser humano sobre las cosas y el trabajo, sobre el capital del dinero y los
productos, no es exclusivo en algunos grupos sociales, sino del pobre que convoca
a toda la sociedad siendo posible que todos participen en ella. Integran la vida
familia y comunitaria. La economía social asume como propias el desarrollo local.
No es una propuesta a corto plazo, sino una perspectiva orientada hacia el futuro.
Posee una racionalidad económica distinta, busca crear las bases y ser parte de un
desarrollo alternativo.
La economía social no persigue el lucro, sino el beneficio colectivo. Se basa de

modo esencial en la organización, solidaridad, el esfuerzo activo de los mismos
grupos y comunidades, optan por ellas y es un proceso integral constituyendo un
proceso a la vez económico, político y cultural. No rechaza el mercado, se inserta
en el mediante procedimientos de cooperación, ayuda mutua, participación
asociativa, autogestión. Para tal fin se plantean los siguientes objetivos:
Tabla No.42. Programa de Economía Social.
UD. LINEA
MEDIDA BASE
Iniciativas
Apoyar las iniciativas productivas de
productivas de emprendimiento emprendimiento
de los jóvenes y las mujeres. apoyadas. Número 0 12
Centro
artesanal
Fortalecimiento del centro adecuado y en
artesanal de Aguaviva. funcionamiento Porcentaje 0% 100%
Gestión de empresas sociales
de escoba de Palma Amarga,
empresas de bloques, piedras, Procesos
arenas, yeso fabricación de empresariales
sandalias. gestionados Número 0 5
Industrialización de empresas
de confecciones, alfarería, Empresas
minería y calzado. industrializadas Número 0 4
63
SECCIÓN IV
EJE 4. DESARROLLO AGROPECUARIO
ARTÍCULO 20º. PROGRAMA 1. Industrialización del Sector Agropecuario.
El programa aumentar los ingresos de los pequeños campesinos, mejorara su

calidad de vida, reducirá la pobreza en el sector rural a través del fortalecimiento
de la unidades productivas, familiares, que se organizaran para generar valor
agregado. La agricultura familiar es una liado fundamental en lucha contra el
hambre en América Latina y el Caribe. Produce la mayoría de alimentos, fortalece
le empleo rural fortaleciendo la seguridad alimentaria. El propósito es organizar
todos los instrumentos de la oferta de desarrollo rural que la entidad tiene y
construir una ruta para que a través de diferentes servicios apoyemos a los
agricultores familiares en sus iniciativas; logrando que se puedan vincular de
manera sostenible a los mercados, lo cual permite mejorar sus condiciones de
vida. Los instrumentos que aportaran al desarrollo de este programa son de tipo
financiero para que los productores tengan un mayor acceso al crédito y los
seguros tecnológicos. Para avanzar en modernización e innovación y de
infraestructura para la producción, transformación, comercialización y la
sociabilidad empresarial. Queremos que los campesinos trabajen unidos y así
accedan más fáciles a programas y recursos económicos.
El desarrollo agropecuario como fuente de existencia; generación del empleo rural

sostenible, nos permitirá vivir mejor derrotando la pobreza rural, la administración
municipal realizará esfuerzos para dar cumplimiento a los siguientes objetivos:
Tabla No.43. Programa de Industrialización del Sector Agropecuario

INDICADOR META
Plan sectorial de
Fortalecer el Sector
Desarrollo
Agropecuario a través de
Agropecuario
la industrialización de sus
municipal
procesos.
formulado. Porcentaje ND 100%
64

INDICADOR META
Predios
Legalizados e
integrados a la
producción
agropecuaria. Número ND 50
Productores
pecuarios
capacitados en el
manejo de sus
haciendas. Número 0 100
Créditos rurales
otorgados Número 0 10
Equipo de
maquinaria
agrícola y de
infraestructura. Número 0 500
Planta de
transformación de
Atrofa en Biodiesel
y siembra de la
misma. Número 0 1
Plantas de
Beneficio Animal
en el área rural
construida. Número ND 4
Asociaciones de
productores
rurales
organizadas. Número ND 5
Legalización y
explotación de la
piedra, arena,
caliche y yeso. Porcentaje ND 100%
Productores
rurales capacitados
a través del Sena
en producción
Implementar un proyecto agrícola y
de producción piscícola piscicultura. Número 0 500
para el desarrollo
comercial y productivo. Proyectos
productivos de:
piscicultura,
avicultura,
bovinos, caprinos, Número ND 12
65

INDICADOR META
ají, tomate, limón
Tahití, plátano
entre otros.
Construcción de
minipuerto
pesquero en el
mar de astilleros y
ciénaga del
Totumo. Número 0 1
Política de
seguridad
Generar recursos alimentaria
agropecuarios que establecida para el
ofrezcan seguridad municipio y sus
alimentaria para la corregimientos. Porcentaje 0% 100%
población urbana y rural. Vivienda rural en
los predios
incorados. Porcentaje 0% 100%
Fuentes fluviales
(lagos, jagueyes,
pozos artesanos)
adecuados Porcentaje 0% 100%
Desarrollar procesos de
Minidistrito de
economía social y solidara
riegos. Porcentaje ND 100%
que permitan fortalecer las
Matadero integral
iniciativas productivas del
en el sector rural. Porcentaje ND 100%
sector agropecuario
Alcanzar la
existentes en el municipio.
implementación y
puesta en marcha
de proyectos
productivos. Número 0 20
66
SECCIÓN V
EJE 5. DESARROLLO ECOTURÍSTICO
ARTÍCULO 21º. PROGRAMA 1. Ecoturismo de Piojó para el mundo.
Se plantea la conservación, prevención del medio ambiente del Cerro Grande.

Protegiendo y conservando la Palma Amarga como un árbol ambiental nos protege
del cambio climático.
La Palma Amarga es un generador sostenible del ecoturismo ambiental. Por ser el

Cerro Grande uno de los predios más alto del atlántico, es el vial para declararlo
área de reserva natural y parque ambiental del atlántico.
La administración municipal promoverá el reconocimiento del municipio como

potencial ecoturístico a partir de su denominación, constituyéndose en un
referente turístico que se desarrolla a en este tipo de economía, por ello se plantea
que a partir de este plan se renombre como Cerranía de los Mares de Piojó
Atlántico para lograr el desarrollo económico, social, ambiental y ecoturístico, como
una necesidad para el logro de renocimiento nacional e internacional.
Las características geográficas del municipio de Piojó, con su cercanía al mar, al

ciénagas, amplias zonas agrícolas y sus características montañosas, privilegian de
condiciones para el desarrollo del ecoturismo. Para lo anterior se plantean las
siguientes acciones:
Tabla No.44. Programa de Ecoturismo de Piojó para el mundo.

INDICADOR META
Construir el Museo de
Piedra, como mirador en
el cerro grande de
Enriquez, puede ser en
monumento histórico y Carretera
animales prehistóricos construida de
construidos en piedras Cerro grande de la
para generar ecoturismo. Palma. Número ND 1
67

INDICADOR META
Construir la Ruta
Ecoturística municipal de
Piojó conectada con la
troncal del Caribe, a través
del establecimiento de Puerto marítimo
condiciones de ecoturístico en el
infraestructura vial. mar de astilleros. Número 0 1
Adecuar la infraestructura
vial y comercial para el
desarrollo del turismo en Centro Artesanal
las zonas de Hibacharo, de Agua Viva y los
Macondal, playas de mameyales
astillero, volcán del reconstruido. Número ND 1
Totumo, el cerrito y Carreteable de
ciénagas. Mameyales a Cerro
Grande en Placa
huella, construido. Número 0 1
Casa comunitaria
Macondal (turismo
rural) construida. Número 0 1
Reserva ambiental
de palomar
adecuada Porcentaje ND 100%
Kiosco en palma
Amarga construido
en Centro
artesanal de
Aguaviva,
Mameyales, Piojó
en barrio paraíso,
Hibacharo en el
Cristo, el Cerrito y
la reserva
ambiental de
Palomar, Volcan
del Totumo y
Ciénaga de
Aguadulce. Número 0 8
Reforestación
ambiental del
municipio y sus
corregimientos con
árboles frutales y
maderales. Porcentaje ND 60%
68

INDICADOR META
Parque temático
playas de astillero
construido Número 0 1
Volcán del Totumo
adecuado y
mantenido. Porcentaje 0 100%
Ciénaga dulce, Isla
perdices, ciénaga
grande del Totumo
y Playa Astilleros
Recuperadas
ambientalmente. Número ND 4
Parque ambiental
del Atlántico en
cerro Grande
construido. Número 0 1
Infraestructura
Tradicional en la
vereda de Astillero
construida Porcentaje 0% 100%
SECCIÓN VI
EJE 6. DESARROLLO TERRITORIAL
ARTÍCULO 22º. PROGRAMA 1. Desarrollo Territorial.
La identificación y limitación territorial influye en el desarrollo administrativo de lo

público en los municipios, en este sentido se plantean las siguientes acciones:
69
Tabla No.45. Programa de Desarrollo Territorial

INDICADOR META
Reestructurar el estatuto
tributario municipal para el Estatuto tributario
establecimiento de tarifas aprobado por el
mínimas en impuestos, de Concejo Municipal. Número 0 1
manera que se estimule su Estatuto tributario
recaudo. implementado. Porcentaje 0% 100%
Implementar la política de
gestión de riesgo de Plan de Gestión de
desastres para Piojó, el Riesgo de
cerrito, hibacharo y Desastres
Astillero. implementado. Porcentaje 0% 100%
Documento de
Esquema de
Ordenamiento
Territorial de Piojó. Porcentaje 0% 100%
Saneamiento de
los predios en los
límites Bolívar,
Luruaco, Juan de
Acosta, Usiacuri y
Sabanagrande. Porcentaje 0% 100%
Reclamación ante
el Ministerio de
Minas sobre la
problemática de
las playas de
astillero con
referencia al uso
del mar para las
salinas. Número 0 1
Establecimiento de
los límites del
municipio con la
problemática
Actualizar e implementar existente de
el Esquema de Bolívar y Atlántico,
Ordenamiento Territorial con referencia al
(EOT) para el municipio de Volcan del
Piojó y sus corregimientos. Totumo. Porcentaje ND 100%
70
Aplicación legal de
los límites
establecidos en el
Esquema de
Ordenamiento
Territorial. Porcentaje 0% 100%
Declaración de
Garantizar la reserva de reserva del área
las áreas protegidas local y áreas
dentro del municipio en protegidas al Cerro
cabecera y zona rural. Grande. Porcentaje ND 100%
Implementar un sistema
de Gestión por procesos
que permita reestructurar Sistema de gestión
organizacionalmente el por procesos de la
municipio para garantizar administración
la calidad de atención al municipal de Piojó
cliente. implementado. Porcentaje 0% 70%
SECCIÓN VII
EJE 7. ENERGÍA, TRANSPORTE Y TIC.
ARTÍCULO 23º. PROGRAMA 1. Energía, Transporte y TIC.
El municipio posee una problemática palpable en este sentido, se tendrán en

cuenta las siguientes estrategias:
Tabla No.46. Programa de Energía, Transporte y TIC

INDICADOR META
Promover la organización
del gremio de
motociclismo en las áreas
rurales y urbanas de difícil
acceso integrándolo y Motociclistas
conformándolo cómo organizados
empresa social. organizados Porcentaje 0% 100%
71

INDICADOR META
Canal de televisión
comunitario
instalado y en
funcionamiento Porcentaje 0% 100%
Gestión de instalación y Emisora en
puesta en marcha de la funcionamiento Porcentaje ND 100%
televisión comunitaria, Gestión las regalías
fortalecimiento de la de la telefonía
emisora y TIC celular. Porcentaje 0% 100%
Tajamares de
Astilleros
construídos Número 0 1
Gestión del
transporte
ecoturístico. Porcentaje 0% 100%
Gestión las regalías
de las salinas de
punta astillero. Porcentaje 0% 100%
Gestión para
construcción de
tajamares de
Astillero. Porcentaje 0% 100%
Vía villata-Loriza
Construida Número ND 1
Vía Macondal-
Transporte: Construcción
Guaibaná
de vías para el desarrollo,
construida Número ND 1
acceso y movilidad.
Vía Anton- Las
Mercedes Casa
Mayor construida Número ND 1
Vía arroyo grande
Vía la pradera-La
esperanza
Vía Guaibaná con
Mantenimiento Porcentaje 0% 100%
Vía Taibe-Piojó con
Vía La estrella
Vía Los Cerezos
72

INDICADOR META
Vía Incapié –
Montequemao
Carretera del
Algodón con
Vía Hibacharo –
Molinero
construida en
placa huella y
cemento Número ND 1
Vía Vereda
Astillero – Vía
Nacional
construida en
concreto rígido Número ND 1
Telesferérico del
Volcan del Totumo
al Cerro Grande
construido Número ND 1
Gestión regalías de
gas, petróleo ante
Electrificación y dotación el Ministerio de
del servicio de energía Minas y Energía. Porcentaje ND 100%
eléctrica en las zonas Gestión de redes
rurales. eléctricas
mantenidas y en
73
ARTÍCULO 24º. Plan de Inversiones
Tabla No. 47. Plan de Inversiones
PLAN DE INVERSIONES SGP, RP Y SGR

PERIODO 2016 - 2019
EJES DE DESARROLLO AÑO AÑO AÑO AÑO
PERIODO 2016-2019 2016 2017 2018 2019
EJE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y EFICACIA FISCAL 80.000.000 82.400.000 84.872.000 27.318.175
EJE 2. DESARROLLO SOCIAL 2.572.000.000 2.646.400.000 2.723.032.000 2.801.962.960
EJE 3: DESARROLLO ECONOMICO 230.000.000 234.800.000 239.744.000 244.836.320
EJE 4. DESARROLLO AGROPECUARIO 450.000.000 462.000.000 474.360.000 487.090.800
EJE 5. DESARROLLO ECOTURÍSTICO 1.010.000.000 1.040.300.000 1.071.509.000 1.103.654.270
EJE 6. DESARROLLO TERRITORIAL 185.000.000 190.550.000 196.266.500 202.154.495
EJE 7. ENERGÍA, TRANSPORTE Y TIC. 150.000.000 154.500.000 159.135.000 163.909.050
TOTAL PLAN DE INVERSIONES 4.677.000.000 4.810.950.000 4.948.918.500 5.030.926.070
NOTA: Ver Anexos de fuentes de inversión por año y proyecciones 2019.
74
ANEXOS
PLAN DE INVERSIONES
75

Plan de Desarrollo Pioj VF 30 Abr 16

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“Desarrollo Humano, para vivir mejor”

Plan de Desarrollo 2016 - 2019

Acuerdo No. 001 del 1 de mayo de 2016

Como alcalde de Piojó (Atlántico), me comprometo a

Es importante que identifiquemos los problemas y

Por lo anterior, dedicaré mis esfuerzos para establecer una política de

Mi equipo y yo estamos comprometido con los objetivos del desarrollo del

La eficiencia fiscal y administrativa, lo institucional, el desarrollo territorial,

Wilmer Enrique Jiménez Torregroza

Miladys María Hernández Pardo

Did Enrique Montenegro Viloria

Ana Carolina Castillo Ochoa

Diana Ochoa Utría

Consuelo Robles Olivares

Erlinda Imitola Jalk

Liseth Caballero Oviedo

Milton Lee Montaño Araujo

Katherine Tejera Acosta

Yerlis Molina Tejera

Consejo Territorial de Planeación

Humberto Márquez Representante De Microempresarios

José Francisco Ayala Goenaga

Ena María Bonilla Goenaga

Néstor Carlos Tejera Gallardo

Jennyfer Ripoll Pérez

Natalia Del Carmen Imitola Ripoll

Víctor Rafael González Jiménez

Claribel Molina Rada

Érica Isabel Villanueva Utría

Ignacio Ruiz Jiménez

Wilmer Enrique Jiménez Torregroza

Diluvina Otero Santiago

Katherine Tijeras Acosta

Zuleima Villalba Escorcia

Brenda Soñeth Villanueva

Neicy Del Carmen Villanueva Jiménez

Lila Imítola Oliveros

Carlos Jiménez Jiménez

Miguelina Utría Jiménez

Abel Jiménez Pardo

Matilde Oliveros Torregroza

La Ley 388 de 1997, complementa la planeación económica y social con la

Ley 07 de 1979: Sistema de Bienestar Familiar.

Ley 823 de 2003: Oportunidades para la mujer.

Bases del Programa de Gobierno

Lineamientos de Plan de Desarrollo Nacional

1. Competitividad e Infraestructura Estratégicas

Lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental

El Plan de Desarrollo del departamento del Atlántico 2016-2019, tiene como

1. Transformación del Ser Humano (Educación, Gobernabilidad,

En el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo de Piojó 2016-2019

Tabla 1. Mesas de Trabajo

Propósitos de Plan de Desarrollo

La formulación de estos Propósitos se estructuró de manera coherente con los

Los Propósitos de Desarrollo para el municipio de Piojó “Desarrollo Humano

Eje 1. Desarrollo Institucional Y Eficacia Fiscal

Generalidades del Municipio

Fecha de fundación: 15 de marzo de 1533

El municipio de Piojó se encuentra ubicado en el

El territorio posee la mayor altura del Departamento,

Tabla N°2. Extensión Territorial y Categoría Municipal

El municipio se encuentra conformado por tres (3) subcorregimientos conformados

Características del Municipio de Piojó