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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAURIJA

13.4. ANALISIS DETALLADOS DE LAS MEDIDAS DE REDUCCION DE


RIESGO DE DESASTRE

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE TAURIJA, DISTRITO DE
TAURIJA, PROVINCIA DE PATAZ, LA LIBERTAD”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAURIJA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
TAURIJA

ESTUDIO TÉCNICO

"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE


AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD
DE TAURIJA, DISTRITO DE TAURIJA - PATAZ - LA
LIBERTAD"

TAURIJA - 2016

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE TAURIJA, DISTRITO DE
TAURIJA, PROVINCIA DE PATAZ, LA LIBERTAD”
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INDICE

RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIÓN

1. ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
1.2. OBJETIVOS
1.3. IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
1.4. MARCO NORMATIVO

2. ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES EN EL DISTRITO DE TAURIJA


2.1. DESASTRES.
2.2. GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
2.3. ESTIMACIÓN DE RIESGOS
2.4. PELIGRO
2.5. VULNERABILIDAD

3. ANÁLISIS DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN.


3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA
3.2. ANÁLISIS DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN DEL ESTUDIO
3.2.1. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.
3.2.2. LÍMITES.
3.2.3. EXTENSIÓN.
3.3. CARACTERIZACIÓN FÍSICO NATURAL.
3.3.1. ALTITUD
3.3.2. SUELO
3.3.3. RELIEVE
3.3.4. HIDROGRAFIA
3.3.5. PENDIENTE
3.3.6. GEOMORFOLOGÍA
3.3.7. GEOLOGÍA
3.3.8. GEOTECNIA
3.3.9. ECOLOGIA
3.3.10. MAPA HIDROGRÁFICO
3.4.- CONDICIONES URBANO AMBIENTAL.
3.4.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES
3.4.2. USO ACTUAL DEL SUELO

4. PERFIL DE RIESGO DE LA INFRAESTRUCTURA ANALIZADA


4.1. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE.
4.1.1. RESUMEN.
4.1.2. INTRODUCCION
4.1.3. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA EN ESTUDIO
4.1.4. DESCRIPCION FISICA Y OPERATIVA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
A. SISTEMA DE AGUA POTABLE – TAURIJA
4.1.5. DESCRIPCION FISICA Y OPERATIVA DEL SISTEMA ELIMINACION DE
EXCRETAS

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A. INSPECCIÓN DE LETRINAS – BIODIGESTORES


B. OPERACIÓN DE LA LETRINA – BIODIGESTOR

5. FENÓMENOS POTENCIALMENTE PELIGROSOS EN LA ZONA


A. SISMOS
B. INUNDACIONES

6. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
A. ETAPAS DEL ANÁLISIS
B. DETERMINACIÓN DEL GRADO DE CONFIABILIDAD
C. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1. CONCLUSIONES
7.2. RECOMENDACIONES

8. ANEXOS

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RESUMEN EJECUTIVO

Actualmente el Distrito Taurija, ha dedicado un tratamiento adecuado al problema de los


desastres, destacando la importancia que tiene la PREVENCIÓN como sustento de la Gestión
del Riesgo; ello implica, la Integración de la Prevención en la Planificación Estratégica del
Desarrollo Distrital.

EL Estudio Técnico: " MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA


POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE TAURIJA, DISTRITO DE
TAURIJA - PATAZ - LA LIBERTAD", contiene procedimientos, estrategias y acciones, que
deben utilizar como generadores en la prevención y evaluación de riesgos. Comprendiéndose
así el mejoramiento no solo de las condiciones de vida, sino de la calidad de la misma y el
bienestar general, por lo que se debe atender las necesidades de los pobladores y su entorno,
logrando así un crecimiento sostenido.

Por su ubicación, el territorio del Distrito de Taurija, está amenazado por la diversidad de
fenómenos del tipo climático, geológicos, medio ambientales, epidemias, accidentes
industriales, entre otros, cuyos resultados pueden afectar al normal desarrollo de las
actividades socio económicas. Por lo tanto El Gobierno Local, es decir La Municipalidad
distrital de Taurija, así como las instituciones públicas y privadas, la sociedad civil y la
población en general, deberán ser sensibilizadas cada vez más, en la prevención ante los
riesgos que originan los fenómenos naturales y antrópicos que se presentan en cada época
del año.

Los peligros que acarrean estos fenómenos, vienen a ser consecuencia del entorno y de
proyectos no ejecutados oportunamente, porque no se ha tomado en cuenta el análisis del
riesgo. Los eventos más difíciles de mitigar, y la reducción de la vulnerabilidad deben
demandar medidas de prevención frente a los riesgos.

En tal sentido, el presente Estudio Técnico: " MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS


SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE
TAURIJA, DISTRITO DE TAURIJA - PATAZ - LA LIBERTAD ", es una herramienta de
gestión fundamental en apoyo de la política Distrital de Desarrollo Sostenido, teniendo en
cuenta que en la actualidad existen poblaciones rurales y urbano que se encuentran
asentadas en zonas de riesgo que son posibles escenarios de desastres o emergencias.

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INTRODUCCIÓN

Actualmente la atención de los desastres, es asumida por el Gobierno Provincial en forma


coordinada con los Comité de Defensa Civil Provincial y Distrital, pero se debe tener en
cuenta, que es responsabilidad, que le compete a todas las personas e instituciones de la
sociedad. En la comunidad organizada, la Cultura de Prevención es el recurso idóneo para
hacer frente a los momentos más difíciles frente a una emergencia, por ello es necesario un
cambio de actitud en la población, para establecer de manera sostenible las nuevas
estrategias y acción social para mitigar los desastres. Ese cambio de actitud debe concretarse
por medio de la capacitación permanente para lograr la Cultura de Prevención, que orienta
a transformar al ser humano en su interioridad y lograr de ésta manera que conozcan su
realidad, para comprenderla, interpretarla y reaccionar ante una emergencia. Las razones
para proteger los sistemas de agua y saneamiento frente a desastres naturales, van desde la
protección de la salud hasta asegurar la inversión de las instituciones del sector de agua y
saneamiento.

El costo que demanda las medidas de prevención, es siempre menor que reconstruir o
rehabilitar. La falta de medidas de prevención genera pérdidas de vidas humanas,
inundaciones, destrucción de infraestructuras y servicios básicos, etc. La reducción de la
vulnerabilidad, es un quehacer del desarrollo, entendiéndose como desarrollo.

Los principios rectores del presente Estudio Técnico: " MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE
TAURIJA, DISTRITO DE TAURIJA - PATAZ - LA LIBERTAD", de Prevención y Atención
de Desastres del mencionado proyecto son:

A) PROTECCIÓN HUMANITARIA
Se sustenta en el sentimiento humanitario natural y espontáneo, que une a los seres
humanos ante los posibles efectos destructores y traumáticos que genera un desastre, cuya
ocurrencia promueve la solidaridad, la reciprocidad y la acción colectiva de la comunidad.

B) AUTOAYUDA
Este principio se fundamenta en la concepción práctica de la ayuda oportuna y adecuada, la
que surge de la misma persona y se hace extensible a la comunidad, como fruto del principio
de apoyo mutuo, especialmente ante un desastre, en la que existe condiciones suficientes para
entender lo que significa la ayuda oportuna.

C) ACCIÓN PERMANENTE Y PLANIFICADA


Los desastres de origen natural y/o tecnológico, exigen una respuesta inmediata y obliga a
mantener un estado de alerta y planificar la ayuda en forma estratégica, aprovechando los
conocimientos científicos y tecnológicos disponibles.

D) PRIMACÍA DEL INTERÉS COLECTIVO


La atención de las necesidades de la población afectada, prevalece sobre los intereses
particulares y orientan al empleo de recursos humanos, logísticos, disponibles para atención
de desastres de origen natural y/o antrópicos.

E) CONVERGENCIA DE ESFUERZOS

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Es la capacidad inmediata, de concentrar recursos humanos y materiales que sean


indispensables para resolver las demandas de una zona afectada, la unidad de convergencia
de esfuerzos en forma priorizada y organizada debe contribuir a solucionar los problemas de
la zona afectada.
Estas medidas de prevención incluyen la realización de estudios y análisis para identificar,
evaluar y cuantificar el nivel de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, así como las acciones para
mitigar (reducir) los efectos de los peligros observados. Los estudios y análisis de
identificación y evaluación de amenazas y vulnerabilidades están englobados en el
denominado ANÁLISIS DE RIESGOS. El Análisis de Riesgos tiene como objetivo servir como
base para la elaboración de los planes de reducción de desastres, y más allá de los planes de
desarrollo municipal.
La interacción entre las amenazas naturales y los sistemas de agua y saneamiento ha dejado
en evidencia cuán expuestos se encuentran éstos a ser dañados. Además, generalmente en
los procesos de desarrollo no se ha considerado el efecto de los desastres sobre estos sistemas,
lo que se ha traducido en:
Pérdidas económicas para los Comités (JASS) de agua, por los cuantiosos daños directos e
indirectos que generan los desastres en los sistemas. Los daños directos están asociados a los
daños físicos en la infraestructura. En cambio, los daños indirectos están asociados al costo
adicional que incurre al Comité (JASS) para atender la emergencia y a la falta de recaudación
debido a la interrupción de sus servicios, entre otros.
Estudios influyen en la calidad de los servicios y exposición a riesgos para la salud debido al
deterioro de la calidad de los mismos.
Cuando un desastre daña seriamente los sistemas de abastecimiento de agua se ve
claramente cómo se deteriora la salud de la población, como por ejemplo a través del drástico
incremento de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y de otras enfermedades de origen
hídrico.
Los sistemas de agua potable y saneamiento son especialmente vulnerables a amenazas
naturales. Estas van desde la extensión y características físicas delos sistemas, hasta la
importancia del agua durante la atención de la emergencia.
La única manera que una infraestructura se encuentre preparada para situaciones de
desastres es mediante la aplicación de medidas de prevención y mitigación, las que permiten
reducir la vulnerabilidad de los sistemas. Muchas veces, la vulnerabilidad comienza con la
inadecuada ubicación de los componentes.
Cuando un determinado componente no puede ser ubicado en zonas seguras, su diseño y
construcción debe exigir la implementación de obras de prevención a fin de asegurar su
funcionamiento en condiciones extremas. Por ejemplo, la construcción de un muro de
contención para la protección de una Captación, por lo que controlara los deslizamientos que
estaban afectando a la Captación.
Si por alguna razón no se pudieran implementar medidas de mitigación, es necesario conocer
la vulnerabilidad de los sistemas y sus componentes frente a las distintas amenazas a fin de
realizar los preparativos para responder en situaciones de emergencia. La disponibilidad de
compuestos químicos y un almacén mínimo de repuestos clave previamente identificados,
serán de gran utilidad para responder de manera efectiva y eficaz ante la emergencia.
A fin de no repetir los mismos niveles de vulnerabilidad que quedan en evidencia luego de un
desastre, es importante establecer las medidas de prevención en las diferentes etapas de
rehabilitación y reconstrucción.
En las tareas de rehabilitación y reconstrucción se deben incorporar medidas de prevención
vitales, como cambios de material, de ubicación o de trazado, a fin de reducir la vulnerabilidad

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del componente y de no repetir o incrementar las vulnerabilidades que dejó en evidencia el


desastre.
Una de las peculiaridades de estos sistemas es que cada componente podría estar expuesto a
diferentes amenazas. Por esa razón, se deben realizar acciones para atender cada una de las
vulnerabilidades identificadas como amenaza natural.
La vulnerabilidad está asociada a la peligrosidad e intensidad de los eventos y a las
características de un determinado componente. Si bien no se puede modificar la amenaza, se
puede reducir la vulnerabilidad para minimizar los daños y mejorar la respuesta durante la
emergencia. Para reducir los daños es necesaria la gestión del riesgo; se considera que el
riesgo mantiene una relación directamente proporcional con la amenaza y la vulnerabilidad
del componente analizado. Por ende, para reducir el riesgo necesariamente hay que disminuir
la amenaza o la vulnerabilidad.
Cuando las amenazas naturales afectan los sistemas de agua y saneamiento, sean existentes
o por construir, se busca reducir los efectos mediante la ejecución de medidas de prevención
o mitigación. Dichas medidas se determinan a partir de un análisis de vulnerabilidad de los
distintos componentes frente a las amenazas a las cuales se encuentran expuestos.
Los servicios de agua y saneamiento son redes vitales para el funcionamiento de las ciudades
urbanas o rurales, esenciales para la vida y para el cuidado de la salud de la población y por
ello la Gestión del Riesgo para ellos cobra especial importancia, pero a su vez es necesario
reconocer la existencia de conceptos opuestos, es decir que La Gestión del Riesgo y el
Desarrollo así como la Gestión del riesgo y la Economía representan conflicto entre sí. Para
aclarar esta versión es necesario tener en cuenta que cuanto mejor y más seguro se desee un
sistema y asea de agua potable o de alcantarillado, mayor será su costo. Igual sucede en
general con el desarrollo del País, en cuyo caso la Gestión del Riesgo presupone un costo, sin
embargo la Gestión del Riesgo posibilita dar sustento al desarrollo social, económico y
territorial.
La identificación de la vulnerabilidad posibilita aplicar alternativas de intervención:
oportunas, técnicamente viables y económicamente factibles, en consecuencia la Gestión del
Riesgo es un instrumento para la protección del ambiente y la salud, la salvaguarda de
bienes, la racionalización del uso de los presupuestos y la formulación de proyectos de
saneamiento.
Cada vez más el crecimiento del País requiere nuevas modalidades de desarrollo y demanda
servicios eficientes y la disponibilidad de servicios de agua y saneamiento posibilita
desarrollar las actividades con ventajas comparativas y competitivas, lo que implica entonces
que los servicios son instrumentos facilitadores del desarrollo.
Cuando los desastres impactan sobre las redes vitales de agua y saneamiento el daño no se
circunscribe al componente afectado, sino que se transfiere a la SALUD DE LA POBLACIÓN,
ACTIVIDADES y ECONOMIA.

La GESTION DE RIESGO es entonces es una necesidad en áreas propensas a desastres, por


lo que se requiere aumentar el nivel de seguridad de los servicios de agua y saneamiento.
Para ello se debe incorporar la variable riesgo en la gestión de los servicios por cuanto los
servicios vitales tienen características que contribuyen a su vulnerabilidad.

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1.- ASPECTOS GENERALES.

1.1.- ANTECEDENTES.
La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en la
ocurrencia de eventos naturales, muchos de ellos potencialmente peligrosos para la vida y la
propiedad. Esto se explica por el contexto geográfico de nuestro país de posición latitudinal
subtropical centro occidental de Sudamérica; con la presencia adicional de la Cordillera de
Los Andes con sus diferentes pisos altitudinales, el Anticiclón del Pacífico Sur que junto con
la corriente de aguas frías que pasa por nuestra costa centro-sur y la corriente de aguas
cálidas en el litoral norteño, controlan el sistema atmósfera-océano de la región, y además el
paso del Cinturón de Fuego del Pacífico Sur que determina en gran medida la alta sismicidad;
y en su conjunto, todos los fenómenos derivados como aluviones, deslizamientos,
inundaciones y otros que afectan el equilibrio socio – económico – ambiental. Se añade que
hoy en día algunas actividades antrópicas constituyen también potenciales peligros
tecnológicos.

El departamento de La Libertad, situado en la zona norte del país, cubre una superficie de
25,255.96 Km², que representa el 1.97 por ciento del territorio nacional. Limita por el norte
con el Departamento de Lambayeque, por el este con el departamento de San Martin, por el
sur con Ancash y por el oeste con el Océano Pacifico. Políticamente está dividido en 10
provincias y 83 distritos, siendo su capital la ciudad de Trujillo.

CAJAMARCA: SUPERFICIE POR PROVINCIA (KM2)

SUPERFICIE TERRITORIAL
PROVINCIAS
(KM2) %
TOTAL 25565.3 100.00%
TRUJILLO 4920.1 19.25%
ASCOPE 2607.2 10.20%
BOLIVAR 1718.9 6.72%
CHEPEN 1142.4 4.47%
JULCAN 1095.1 4.28%
OTUZCO 3513.6 13.74%
PACASMAYO 1126.7 4.41%
PATAZ 4226.5 16.53%
SANCHEZ CARRION 2486.4 9.73%
SANTIAGO DE
CHUCO 2728.4 10.67%

El departamento por estar atravesado por la Cordillera de los Andes tiene tres de las cuatro
cuencas hidrográficas del Perú: la cuenca del Pacífico y la del Atlántico. En la vertiente del
Pacífico destacan el Río Chicama. En conjunto, estos ríos irrigan la costa desértica de La
Libertad y permiten el desarrollo de la agricultura. En la vertiente del Atlántico, los ríos
discurren para formar parte de la cuenca amazónica. El río más importante que fluye por esa
zona es el Marañón, que forma, junto con el Río Ucayali, el Amazonas.

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Respecto al litoral, al estar bañado por la Corriente de Humboldt o Corriente peruana,


permite la abundancia del zooplancton, muy apreciado por diferentes peces, como la
anchoveta, bonito, etc.

La provincia de Pataz es una de las doce que conforman el departamento de La Libertad, bajo
la administración del Gobierno regional de La Libertad. Está ubicada entre la sierra y selva
norte de Perú, limitando por el norte con la provincia de Bolívar; por el este con
el departamento de San Martín; por el sur con la provincia de Marañón en el departamento
de Huánuco; por el sur y por el oeste con la provincia de Pallasca y la provincia de Sihuas en
el departamento de Ancash; y, por el oeste con la provincia de Santiago de Chuco y
la provincia de Sánchez Carrión. Su capital, desde el 28 de diciembre de 1895, es la ciudad
de Tayabamba
Tiene una superficie de 4226,5 km² distribuida en 13 distritos. Su población es de
88 038 habitantes, según el INEI al 2015, siendo la séptima provincia de La Libertad y la
septuagésima sexta de Perú por población.

PATAZ: SUPERFICIE POR DISTRITO (KM2)

SUPERFICIE SUPERFICIE
DISTRITO
( km²) (%)

TAYABAMBA 339.10 Km2 8.02%


BULDIBUYO 227.40 Km2 5.38%
CHILLIA 300.00 Km2 7.10%
HUANCASPATA 247.50 Km2 5.86%
HUAYLILLAS 89.73 Km2 2.12%
HUAYO 124.60 Km2 2.95%
ONGON 1395.00 Km2 33.01%
PARCOY 305.00 Km2 7.22%
PATAZ 467.40 Km2 11.06%
PIAS 371.70 Km2 8.79%
SANTIAGO DE CHALLAS 129.40 Km2 3.06%
TAURIJA 130.10 Km2 3.08%
URPAY 99.61 Km2 2.36%
TOTAL PROVINCIAL 4226.54 Km2 100.00%

El distrito de Taurija es uno de los trece distritos administrativos de la Provincia de Pataz,


ubicada en el Departamento de La Libertad, bajo la administración del Gobierno
regional de La Libertad. Limita por el norte con el distrito de Chilla; por el este con el Distrito
de Pataz y el Distrito de Urpay; por el sur con los distritos de Santiago de Challas; por el oeste
con los distritos Sihuas.

El Distrito de Taurija que Comprende el 3.08%, de extensión territorial y dentro de territorio


Político tiene los siguientes Caseríos:

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Alisopampa, Cardones, Chaquillo, Pampa Hermosa, Peinao, Querobamba y Ultocoche.


Además lo integran 6 anexos: Pacobamba, Huayao, Huashibamba, Parihuana, Huancabamba
y Uchos.

El Área donde se realizará la ejecución del Proyecto se encuentra en el mismo pueblo de


Taurija.

Tomando así una Área de Influencia del Proyecto de 95.00 Ha, como nos Muestran el plano
de influencia de Proyecto a Realizar.

ÁMBITO DE INFLUENCIA SECTOR TAURIJA

ÁMBITO DE INFLUENCIA 1

1.2.- OBJETIVOS.

1.2.1.- OBJETIVOS GENERAL.


Analizar los peligros y vulnerabilidades de riesgos de desastres urbanos rurales, en materia
de vivienda, construcción y saneamiento, de la Zona del Área de Influencia del Estudio
Técnico: " MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE TAURIJA, DISTRITO DE TAURIJA -
PATAZ - LA LIBERTAD".

1.2.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS.


A.- Determinar el estudio topográfico de la localidad el Taurija del Distrito de Taurija.
B.- Determinar la población de la localidad el Taurija, para 20 años de diseño del proyecto.

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C.- Identificar y analizar los peligros de origen natural y tecnológico dentro del Área de
Influencia donde se Realizará el Proyecto.
D.- Determinar las amenazas, vulnerabilidad y riesgos del sistema de agua potable y
alcantarillado sanitario rural.

1.3.- IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD.


La ejecución del estudio de análisis de peligro y vulnerabilidad, adquiere especial
importancia en el Distrito de Taurija por las siguientes razones:
• Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres, parámetros
fundamentales en la Gestión de los Desastres, a partir de la identificación de peligros de
origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del análisis de la
vulnerabilidad.
• Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y económicos de un
centro poblado frente a un peligro potencial.
• Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención específica,
reduciendo la vulnerabilidad.
• Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de medidas de
prevención específica, como la preparación/educación de la población para una respuesta
adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevención.
• Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención
y atención de los desastres.
• Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos de
desarrollo.
• Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan éstos en
un asentamiento humano o centro poblado, permitiendo observar y analizar los tipos de
vulnerabilidades y su estrecha relación con el riesgo.
• Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera adecuada frente
a los peligros.

1.4.- MARCO NORMATIVO.


1. Constitución Política del Perú, año 1993.
2. Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: Ley Nº 29664, fecha del
19/02/2011.
3. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Decreto
Supremo Nº 048-2011-PCM, fecha del 26/05/2011.
4. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado). Decreto Ley
Nº 19338, Fecha: 28 de Marzo de 1972.
5. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo Nº 005-
88-SGMD, Fecha: 17 de mayo de 1988.
6. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto Supremo Nº 001-A-2004-
SGMD, Fecha: 10 de marzo del 2004.
7. Crean Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres. Decreto
Supremo Nº 081-2002-PCM, Fecha: 17 de agosto del 2003.
8. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867, Fecha: 18 de noviembre del 2002.
9. Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972, Fecha: 27 de mayo del 2003.
10. Ley General del Ambiente. Ley N° 28611, Fecha: 15 de octubre del 2005.
11. Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto Ambiental, Ley N° 27446,
Fecha: 23 de abril del 2001.
12. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, creado por la Ley N° 29332.

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13. Decreto Supremo Nº 004-2012-EF, Aprueban los procedimientos para el cumplimiento


de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y
Modernización Municipal del año 2012.

2.- ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES EN EL DISTRITO DE TAURIJA.

Por su ubicación geográfica el Distrito de Taurija, está expuesta a diferentes peligros y/o
amenazas en similares condiciones de susceptibilidad o vulnerabilidad física, social y
económica y en consecuencia a diferentes niveles de riesgos. Así tenemos: Sismo, Lluvias
Intensas, Inundaciones, Huaycos, Derrumbes, Tormentas Eléctricas granizadas, Heladas-
Sequias, Vientos Fuertes, Accidentes de Tránsito, Incendios, Accidentes Eléctricos,
Construcciones Inseguras, Aislamiento, Contaminación Ambiental, Transporte,
Almacenamiento y Manipulación de Materiales Peligrosos, Incumplimiento de Normas y
Reglamentos, Epidemias, Plagas.

2.1.- DESASTRES.
Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un peligro, de
origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando pérdidas de vidas
humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los medios de producción, al
ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta
adecuada con sus propios medios a los efectos del desastre, siendo necesaria la ayuda externa
ya sea a nivel nacional y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como terremoto, maremoto,
inundación, deslizamiento, aluviones y sequía entre otros: mientras que un peligro
tecnológico es generado por la actividad humana, tales como incendios urbanos o forestales,
explosión y contaminación ambiental, entre otros.

2.2.- GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.


Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente con
el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la planificación de
programas y actividades para evitar o reducir los efectos de los desastres. La Gestión de
Desastres, sinónimo de la Prevención y Atención de Desastres, proporciona además todos los
pasos necesarios que permitan a la población afectada recuperar su nivel de funcionamiento,
después un impacto.
Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de la
prevención y atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar los
desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o condiciones pre desastre; los
mismos que se lograrán mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las
actividades y acciones relacionadas con las fases siguientes:
• La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;
• La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la atención propiamente
dicha, la evaluación de daños y la rehabilitación); y
• La Reconstrucción (Después).

2.3.- ESTIMACIÓN DEL RIESGO.


La Estimación del Riesgo, es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en un
determinado centro poblado o área geográfica, a fin de levantar información sobre la
identificación de los peligros naturales y/o tecnológicos y el análisis de las condiciones de
vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado (probabilidades de daños:

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pérdidas de vida e infraestructura). Complementariamente, como producto de dicho proceso,


recomendar las medidas de prevención (de carácter estructural y no estructural) adecuadas,
con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un
peligro o peligros previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un peligro
hipotético basado principalmente, en su periodo de recurrencia.
En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente escenario se ha
evaluado en función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en forma
probabilística, a través de la fórmula siguiente:

R = (P x V)

Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos relacionados con la elaboración de un


proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor de seguridad a la inversión
de un proyecto.
También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre. La evaluación de daños,
pérdidas y víctimas, se realiza en forma directa sin emplear la ecuación indicada.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas pruebas,
investigaciones y cálculos, alguna de las cuales se detallarán en los capítulos siguientes.

2.4.- PELIGRO.
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la
actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad
conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el medio ambiente.

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GRÁFICO 01: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS

PELIGROS

PELIGROS INDUCIDOS POR LA


PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
ACTIVIDAD DEL HOMBRE

POR EL PROCESO POR EL PROCESO EN HIDRO


EN EL INTERIOR DE LA SUPERFICIE DE LA METEOROLIGICOS Y BIOLOGICOS
LA TIERRA TIERRA OCEANOGRAFICOS

DESLIZAMIENTO DE INCENDIO URBANO, INDUSTRIAL


SISMO INUNDACION EPIDEMIAS
TIERRA Y FORESTAL

MAREMOTO ALUVION
VIENTOS FUERTES PLAGAS EXPLOSION
(TSUNAMI) (HUAYCO)

ACTIVIDAD DERRAME DE SUSTANCIAS


DERRUMBE LLUVIAS INTENSAS
ECONOMICA QUIMICAS PELIGROSAS

ALUD HELADAS CONTAMINACION AMBIENTAL

EROSION FLUVIAL
SEQUIAS FUGA DE GASES
EN LADERAS

GRANIZADAS SUBVERSION

NEVADAS

OLEAJES
ANOMALOS

Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro pueden estratificarse en cuatro
niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente se
detallan en el cuadro de la página siguiente.

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CUADRO 02: ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO

ESTRATO/NIVEL DESCCRIPCION O CARACTERISTICA VALOR

Terrenos Planos y con poca Pendiente, roca y suelto compactado


y seco, con alta capacidad portante.
PB 1
Terrenos no Inundables. Alejados de Barrancos o Cerros deleznables. No
(Peligro Bajo) < de 25%
Amenazados por peligros, como actividad volcanica, maremotos, etc.
Distancia Mayor a 500 m. desde el lugar de peligro tecnologico.

Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sismicas moderadas.


PM 2
Inundaciones muy esporadicas, con bajo tirante y velocidad.
(Peligro Medio) De 26% a 50%
De 300 a 500 m. desde el lugar de peligro tecnologico.

Sectores donde se esperan altas aceleraciones sismicas por sus caracteristicas


geotecnicas.
PA 3
Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo agua por varios dias.
(Peligro Alto) De 51% a 75%
Ocurrencia parcial de la licuacion y suelos expansivos.
De 150 a 300 m. desde el lugar de peligro tecnologico.
Sectores amenazados por alud - avanlachas y flujos repentinos de piedra y lodo
(llocla).
Areas amenazados por flujos piroclasticos o lava.
Fondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes activos y sus zonas de
PMA deposito afectables por flujos de lodo.
4
(Peligro Muy Sectores amenazados por deslizamientos o inundaciones a gran velocidad, con
De 76% a 100%
Alto) fuerza hidronamica y poder erosivo.
Sectores amenazados por otros peligros: maremotos, heladas, etc.
Suelos con alta probalidades de ocurrencia de licuacion generalizada o suelos
colapsables en grandes proporciones.
Menor de 150 m. desde el lugar de peligro tecnologico.

FUENTE: INDECI
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser catalogado
como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un fenómeno de origen natural u
ocasionado por la acción del hombre, que haya generado, en un lugar determinado, un nivel
de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolución, o cuya potencial ocurrencia es
altamente probable en el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias
significativas en la población y su entorno socio-económico.

2.5.- VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Es
la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organización, sistemas de alerta y desarrollo político institucional, entre otros), pueda sufrir
daños humanos y materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a
100.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el desastre,
cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevención y mitigación y se ha
aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.

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Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la identificación y caracterización de los


elementos que se encuentran expuestos, en una determinada área geográfica, a los efectos
desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado individual y colectivo de sus
elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico, económico, social, y científico y
tecnológico, entre otros; los mismos que son dinámicos, es decir cambian continuamente con
el tiempo, según su nivel de preparación, actitud, comportamiento, normas, condiciones socio-
económicas y políticas en los individuos, familias, comunidades, instituciones y países.

A. VULNERABILIDAD FÍSICA.
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las
viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (central
hidroeléctrica, servicio de agua potable y alcantarillado, carretera, puente y canales de riego),
para asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseño del
proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así como por el material
empleado en la construcción (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se
asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros, riberas del río, faja
marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación que incrementa significativamente
su nivel de vulnerabilidad. Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es,
por ejemplo, expedir reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construcción en
cercanía a fallas geológicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa también en la
localización de los centros poblados en zonas expuestas al peligro en cuestión. El problema
está en que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o deleznables, lo han hecho
por carecer de opciones y por tanto, al haber sido empujados a tal decisión por las
circunstancias económicas y sociales, difícilmente se podrían apartar de estos riesgos.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las principales
variables e indicadores, según los materiales de construcción utilizados en las viviendas y
establecimientos, así como en las obras de infraestructura vial o de riegos existentes; su
localización; características geológicas donde están asentadas; y, la normatividad existente.
El ejemplo que a continuación se propone en el cuadro, es para el caso de las viviendas, según
las variables y los niveles de vulnerabilidad, que puede adaptarse para otro tipo de
edificaciones, de acuerdo a la región natural o centro poblado donde se realice la Estimación
de Riesgo.

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CUADRO 03: VULNERABILIDAD FÍSICA


Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgo – INDECI.

NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLE VB VM VA VMA
< 25% 26 a 50% 51 A 75% 76 a 100%
Estructura
Estructura
Material de sismorresistente Estructura de adobe, Estruturas de adobe,
concreto, acero o
Construccion con adecuada piedra o madera, sin caña y otros de menor
madera, sin
utilizada en tecnica constructiva refuerzos resistencia, en estado
adecuada tecnica
viviendas ( de acero y estructurales precario
constructiva
concreto)

Medianamente
Localizacion de Muy alejada Cercana Muy cercana
cerca
viviendas (*) > 5 Km 0.2 - 1 Km 0.2 - 0 Km
1 - 5 Km

Zona muy fracturadas,


Zonas sin fallas ni
Zona ligeramente Zona medianamente fallada, suelos
Caracteristicas fracturas, suelos
fracturadas, suelos fracturadas, suelos colapsables (relleno,
geologicas, calidad con buenas
de mediana de mediana napa freatica alta con
y tipo de suelos caracteristicas
capacidad portante capacidad portante turba, material
geotecnicas
inorganico, etc)

Con leyes Con leyes


Leyes Con leyes sin
estrictamente medianamente Sin ley
existentes cumplimiento
cumplidas cumplidas

(*) Es necesario especificar la distancia

3.- DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO GEOGRÁFICO.

3.1.- UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA.


La localidad de Taurija, ubicado en el Distrito de Taurija, Provincia de Pataz y Región La
Libertad, Perú, constituye el área de influencia del proyecto.
El área del proyecto se encuentra localizada en la zona norte y Región sierra de nuestro país.
Geográficamente, el área del proyecto se encuentra ubicada en las coordenadas UTM.

COORDENADAS UTM

N 9081982.39 E 232380.36

N 9080500.00 E 233000.00

A 3,111.00 m.s.n.m. de altitud (promedio)

Las condiciones climatológicas, según datos reportados, son las siguientes:


Temperatura máxima anual : 18,0 °C
Temperatura media anual : 8,6 °C
Temperatura mínima anual : 5,5 °C
Velocidad máxima de viento : 70 Km/h.

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Las características climatológicas de la localidad Taurija y sectores son: Clima frio y seco la
mayor parte del año, con una temperatura media anual de 8,6 °C y con precipitaciones
pluviales entre noviembre y abril. La zona pertenece a la provincia de Cutervo – Cajamarca.

La Libertad y sus Provincias

La Provincia de Pataz y sus Distritos.

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El Distrito de Taurija y sus Caseríos

La localidad Taurija

La Localidad Taurija – Distrito de Taurija

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3.2.- ANÁLISIS DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN.


Para el presente estudio se ha determinado el ámbito de intervención a la Zona de Influencia
del Estudio de "ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO EN EL
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE TAURIJA, DISTRITO DE TAURIJA - PATAZ
- LA LIBERTAD “, por corresponder la zona más vulnerable del Taurija, en coordinación con
el equipo técnico de la Municipalidad distrital de Taurija.

3.2.1.- UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.


El Área de Influencia del Estudio: "ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE
RIESGO EN EL MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE TAURIJA, DISTRITO DE
TAURIJA - PATAZ - LA LIBERTAD”, está comprendida por un área totalmente Urbano -
Rural, se encuentra localizado en el límite entre las localidades de Alto Redondo, Cardones,
Alizopampa e Huashibamba.
El Área de Influencia de Taurija, del Distrito de Taurija, se encuentra localizada en las
siguientes coordenadas UTM:

COORDENADAS UTM DE LA LOCALIDAD TAURIJA

ESTE NORTE
232301.54 9081786.36
232343.00 9081796.00
232372.28 9081856.03
232369.15 9081856.78
232365.88 9081858.03
232334.70 9081860.25
232336.27 9081863.83
232337.77 9081873.48
232334.36 9081873.82
232332.63 9081865.26
232331.27 9081861.06
232309.16 9081867.20
232308.89 9081865.79
232309.90 9081871.62
232300.68 9081875.98
232300.10 9081880.01
232304.60 9081880.68
232294.63 9081893.93
232358.49 9081862.72
232349.71 9081867.57

3.2.2.- LÍMITES.
El área donde se realizará la ejecución del Proyecto se encuentra en el Distrito de Taurija, en
la localidad el Taurija, ubicado en la misma localidad de Taurija.

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Por el Norte: con Caserío de Santa Rosa, en el Distrito de Chilla.


Por el Sur: con el Caserío Distrito de Pataz y el Distrito de Urpay.
Por el Este: con el Caserío de Santiago de Challas.
Por el Oeste: con el distrito de Sihuas.

3.2.3.- EXTENSIÓN.
El área donde se realizará la ejecución del Proyecto se encuentra en el Distrito de Taurija, en
la localidad el Taurija tiene una Área de 130100 Ha.

Plano de Influencia de Proyecto. (Referencia Google Earth)

3.3.- CARACTERIZACIÓN FÍSICO NATURAL.

3.3.1.- ALTITUD.
El Área de Influencia de la localidad el Taurija, del Distrito de Taurija se encuentra
aproximadamente a una altitud promedio entre los 3,111 msnm.

3.3.2.- SUELO.
El suelo de El Área de Influencia de la localidad el Taurija, del Distrito de Taurija, es de
material Mixto entre rocoso y tierra de chacra arcilloso. Presenta espesores de estos estratos
de material homogéneo.

3.3.3.- RELIEVE.
Como parte del territorio andino, el Taurija tiene una topografía sumamente variada y
accidentada, los principales componentes de sus relieves, son las cordilleras y cerros. El
relieve corresponde a depresiones, los declives y concavidades que presenta el terreno, tal es
el caso que conforman ladera escarpadas, desde del inicio de la Captación hasta las viviendas
ubicadas en la localidad el Taurija.

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3.3.4.- HIDROGRAFIA.
El distrito de Taurija es atravesada transversalmente por ríos, quebradas y riachuelos, todas
ellas perteneciente a la vertiente del Océano Atlántico; para nuestro caso representaremos
toda la provincia en dos subcuencas hidrográficas: Alto Marañón y Alto Huallaga; la mayoría
de los ríos son tributarios de la margen derecha de río Marañón y en menor medida
tributarios del río Huallaga. En torno de estos ríos se asienta un importante porcentaje de la
población y se ubican las principales áreas agrícolas y ganaderas. Sólo el río Cajas cuenta con
caudal permanente por la existencia de numerosas lagunas en la naciente que alimenta de
agua todo el año, que llegan a desembocar en el Marañón. En las demás, los recorridos de
agua son esporádicos, de régimen irregular y condicionado a las temporadas de lluvias en las
partes altas, aunque permanecen afloramientos y manantiales que permiten la actividad
agrícola. En general, los ríos forman parte de un relieve accidentado, escarpado, alargado y
profundo, y de quebradas con fuertes pendientes.

3.3.5.- PENDIENTE.
El terreno sobre el cual se asienta el Área de Influencia de la localidad el Taurija, del Distrito
de Taurija, tiene una clasificación predominantemente como pendiente moderada a
fuertemente inclinada, con una pendiente entre los 2% a 35%.
La zona de estudio corresponde a las laderas superiores de colinas cuyas elevaciones van de
menor a mayor, es un tipo de Terreno Escarposo.

3.3.6.- GEOMORFOLOGÍA.
Los suelos presentes en el distrito provienen de variado material parental, la estructura y
textura también es variada y el nivel de fertilidad está relacionado con la intensidad en la
explotación y por su ubicación en zonas de laderas. En la zona de ladera predominan los
suelos de textura arcillosa, rocosos y pedregosos.

3.3.7.- GEOLOGÍA.
La zona en estudio está formada por un heterogéneo conjunto de rocas sedimentarias
metamórficas e ígneas intrusivas y extorsivas. Las rocas sedimentarias son tanto de facies
marinas como semi continental y están representadas principalmente por areniscas, lutitas,
limolitas, calizas y conglomerados. Entre las rocas metamórficas, destacan las cuarcitas y
pizarras. Las rocas ígneas intrusivas están constituidas por granitos, granodioritas,
adamelitas, etc. Y sus afloramientos se presentan desde la faja costera hasta el sector de la
cuenca alta, formando parte del Batolito Andino. Las rocas ígneas extrusivas están
representadas principalmente por derrames andesiticos y tufos rioliticos. La edad de estas
rocas, que forman la columna geológica de la cuenca, oscila entre el Triasico superior-Jurasico
inferior y el cuaternario reciente.

3.3.8.- GEOTECNIA.
El terreno sobre el cual se asienta El Área de Influencia de la localidad el Taurija, del Distrito
de Taurija, de acuerdo al Mapa Neotectónico del Sistema Geológico Catastral Minero, se
presenta los peligros geológicos frecuentes en la región La Libertad y se plantean algunas
medidas apropiadas para prevenir sus efectos en la seguridad física de los centros poblados,
obras de infraestructuras, obras de ingeniería civil y actividades socio económica.

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3.3.9.- ECOLOGIA
El Área de Influencia de la localidad el Taurija, del Distrito de Taurija, ofrece una
configuración medio ambiental muy variada, representada por tres formaciones ecológicas o
zonas de vida natural:

3.3.10.- MAPA HIDROGRÁFICO


Alto Marañón y Alto Huallaga; la mayoría de los ríos son tributarios de la margen derecha
de río Marañón y en menor medida tributarios del río Huallaga. En torno de estos ríos se
asienta un importante porcentaje de la población y se ubican las principales áreas agrícolas
y ganaderas.

3.4.- CONDICIONES URBANO AMBIENTAL.


3.4.1.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES.
La actividad predominante de la ciudad de Taurija es la agrícola basada fundamentalmente
en la pequeña propiedad heredada de la extinción del latifundio agrario. En los últimos años
el sector agrícola ha sido seriamente afectado a través de los daños ocasionados por los
Fenómenos naturales sobre todo del Fenómeno del niño que ha causado la destrucción de las
siembras de los campesinos. Este hecho ha motivado un fenómeno migracionista hacia las
ciudades como Trujillo, Chiclayo, Lima y Otros.

3.4.2.- USO ACTUAL DEL SUELO.


Dentro del Uso Actual del Suelo, respecto a la vivienda, la mayoría de construcciones son de
material rústico principalmente las viviendas ubicadas en el sector Rural, por lo que el acceso
al Programa Techo Propio no se ha concretizado, por cuanto las situaciones legales de las
viviendas no cumplen con los requisitos exigidos.
Si bien en la capital Taurija la estructura de la vivienda es más o menos adecuada. En el
campo, que es donde existe la mayor cantidad, ésta estructura es inadecuada por contar con
una distribución habitacional apta para el hacinamiento, sin presencia de servicios
higiénicos.

4.- PERFIL DE RIESGO DE LA INFRAESTRUCTURA ANALIZADA.

4.1.- ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE.-

4.1.1.- RESUMEN. -
Se presenta la evaluación de la vulnerabilidad del sistema de agua potable de la localidad el
Taurija, ante sismos, avenidas y huaycos, fenómenos naturales frecuentes en el Área de
Influencia de la localidad. El estudio consistió en analizar el impacto de tales fenómenos
naturales en los diversos componentes del sistema.

4.1.2.- INTRODUCCION. -
En el Distrito de Taurija, algunos de sus Caseríos y Centros Poblados, se localizan en una
zona expuesta a fenómenos naturales, por la presencia de fallas geológicas, ríos y otros
accidentes naturales, los que pueden llegar a provocar desastres naturales que afectarían
infraestructuras y vidas humanas, no se tiene registros de desastres naturales, ni existen
evidencias de deslizamientos o asentamientos producidas en la zona del proyectos.
Solo se identificó derrumbes provocados por las lluvias de temporada y las del fenómeno del
niño en la trocha carrozable. Es indispensable contar con un sistema de agua potable menos

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vulnerable a los fenómenos, porque una paralización del servicio debido a los daños y/o
colapsos sufridos luego de un desastre, no solo traería un retraso en la economía, sino también
contaminación y restricción del servicio con grave riesgo a la salud de los pobladores.

4.1.3.- DESCRIPCIÓN DE LA ZONA EN ESTUDIO. -


El distrito de Taurija, tiene dentro de su jurisdicción a la localidad el Taurija, se ubica y se
encuentra en la jurisdicción de la vertiente del Océano Atlántico. El clima de la zona es frío
y seco con temperaturas medias que varían según la estación del año; estas fluctúan entre
los 5,5 ºC y los 18,2 ºC, siendo la temperatura media de 8,6 ºC y con precipitaciones pluviales
entre diciembre al mes de abril.
Las precipitaciones recopiladas en cada una de las estaciones, son consistentes y
representativas de la zona. La distribución de la precipitación en la cuenca, a nivel medio
mensual registra un comportamiento variable con valores que fluctúan entre 0,0 mm y 200
mm; siendo marzo el mes más lluvioso, donde se registra el 23% de la precipitación total
anual.
Dicho balance, nos permitirá conocer y planificar un adecuado manejo de vulnerabilidad y
evaluación de riesgos con agua superficial, así como en qué forma y medida es actualmente
usada, lo que a su vez requiere de la integración de las diferentes instituciones relacionadas
con el manejo del agua.
En el sector agrícola, el balance permitirá desarrollar una agricultura más eficiente y
productiva mediante la selección de un adecuado método de riego que optimice y aproveche
al máximo el recurso hídrico.
Desde el punto de vista de la demanda poblacional, nos permitirá conocer el volumen de agua
actual y el abastecimiento en un futuro próximo. El estudio nos permite cuantificar las zonas
vulnerables, ocurrencia de huaycos, desbordes e inundaciones.

4.1.4.- DESCRIPCION FISICA Y OPERATIVA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE.


El sistema de agua potable de la localidad el Taurija, esta sectorizado de acuerdo a la
configuración de las ubicaciones de los predios, y se abastece de afloramientos de agua de
Ladera y de Quebrada, por lo consiguiente se ha considerado 02 captaciones de ladera y 02
captaciones tipo bocatoma.

El abastecimiento de agua se encuentra organizado en 03 sistemas:

A.- SISTEMA DE AGUA POTABLE – LOCALIDAD TAURIJA


Fue construido el año de 1,996 por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
(FONCODES). Esta captación es de tipo Manantial, son galerías que afloran del terreno
natural y es captada por una captación de fondo.
La captación es tomada de manantiales que consta de muros de encauzamiento, ventana de
captación con rejilla metálica de ingreso, caja de reunión con vertedero triangular, caja de
válvulas, esta caja es de concreto, los accesorios son de fierro galvanizado (niples), de PVC
(canastilla) de Bronce (válvulas), para luego empalmar en la parte exterior mediante
accesorios UPR – PVC – SAP, que vienen hacer las transiciones a tubería PVC – SAP, el tubo
de conducción es de Ø 2” y el de limpia es de Ø 2”, la estructura es de concreto armado F’c =
175 Kg/Cm². Esta Captación, muestran algunas rajaduras.

CAPATACION EL TAURIJA: EFECTOS (DIRECTOS O INDIRECTOS).-


- Grietas existentes propias de la estructura antigua fecha de vida util
aproximadamente 20 años.

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- Deformacion Interna de la Superficie, dentro del perimetro de la captacion de fondo


existente.
- Erosion en la parte de la base, provocada por la percipitacion fluvial y la saturacion
de la laderas por el aumento de nivels de agua subterranea.

A continuación, la Línea de Conducción, tubería de PVC de 649.99 m de longitud


respectivamente y con diámetros de 1”, 3/4” y 1/2” con capacidad para conducir 0.43 lt/seg, el
agua se lleva al Reservorio Apoyado de Concreto Armado. Existen algunas fugas no visibles
en la línea.

LINEA DE CONDUCCION – EL TAURIJA


EFECTOS (DIRECTOS O INDIRECTOS).-
- Posibles deslizamientos propios de terreno escarpado en la parte superior de la Linea de
Conduccion.
- Presencia de Terreno Rocoso, la exposicion de la tuberia de Agua.
- Erosion en la parte de la base, provocada por la percipitacion fluvial y la saturacion de la
laderas por el aumento de niveles de agua subterranea.

Posteriormente existe un Reservorio de Concreto Apoyado de que permite almacenar y


regular el agua para atender las variaciones de consumo y demandas de emergencia de la
localidad Taurija. El consumo de agua no es constante, es variando durante el transcurso del
día o de los días durante el mes. Para poder atender el caudal promedio del día y poder
permitir un flujo constante estrictamente dependerá de la permanencia del flujo de la
captación. Captación que tendrán que tener un mantenimiento ya que de ellas dependerá el
abastecimiento del agua.

Sin embargo, esta unidad, el Reservorio Apoyado de Agua Potable, destinada al


almacenamiento y regulación de agua para mantener el normal abastecimiento en periodos
de mayor consumo o por un determinado lapso de tiempo, según sea la necesidad del Sector
tiene los siguientes componentes:

Este Reservorio no cuenta con un Cerco Perimétrico, para protección del Reservorio, el daño
en la estructura corresponde a fisuras y grietas finas, al no atenderlos producirá daños a la
estructura.

EFECTOS (DIRECTOS O INDIRECTOS).-


- Posibles deslizamientos propios de terreno escarpado en la parte superior de la Linea
de Conduccion.
- Presencia de Terreno Rocoso, la exposicion de la tuberia de Agua.
- Este Reservorio no cuenta con un Cerco Perimétrico, para protección del Reservorio,
los daños en la estructura corresponde a fisuras y grietas finas, al no atenderlos
producirá daños a la estructura.

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Las Red de distribución interconectan a cámaras de Cajas de Válvulas de Control, Purga y


de Aire, y la mayor parte de ellas tienen aproximadamente de 20 años de antigüedad, por lo
que provocan restricción y discontinuidad del servicio. Las tuberías predominantes son las
de PVC de diámetro de 2” y 1 1/2”. También existe un menor porcentaje de tubería de PVC
de 3/4”.
RESERVORIO EXISTENTE - CENTRO POBLADO SAN ANTONIO

COMPONENTE FUNCION ESTADO

Permite la circulación del aire, tiene una malla que


Tubo de Ventilacion evita el ingreso de cuerpos extraños al tanque de REGULAR
almacenamiento.

Tapa Metalica Sanitaria. Tapa metálica que permite el ingreso al interior del
reservorio, para realizar la limpieza, desinfección y REGULAR
(Reservorio)
cloración.
Tanque de Almacenamiento. Es un depósito de concreto que puede ser de forma
REGULAR
(Reservorio Existente) circular o cuadrada para almacenar el agua.
Es una caja de concreto simple, provista de una tapa
Caseta de Valvulas metálica que protege las válvulas de control del REGULAR
reservorio.

LINEA DE DISTRIBUCION – LOCALIDAD TAURIJA


EFECTOS (DIRECTOS O INDIRECTOS).-
- Válvula de control existente tapada por el deslave (Barro o Lodo), provocado por el
deslizamiento de tierra natural por las fuertes lluvias.
- Tramos de tuberia expuesta y no protegida.
- Tuberia existente con fisuras y rajaduras.
-
4.1.5.- DESCRIPCION FISICA Y OPERATIVA DEL SISTEMA ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS.
El sistema de eliminación de excretas, es un tema que ha recibido muy poca atención por
parte de los gobiernos locales, postergando alcanzar el bienestar de las personas de la
localidad el Taurija.

Por ello, el estudio " ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO EN EL


MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE TAURIJA, DISTRITO DE TAURIJA - PATAZ
- LA LIBERTAD ", pretende identificar nuevas estrategias y metodologías que ayuden a
mejorar el acceso y uso de servicios de saneamiento sostenible, entre los pobladores, así como
a la disminución del impacto ambiental. Esto se pretende alcanzar mediante la participación
activa de los beneficiarios y los Autoridades Locales.
El ámbito del estudio comprende las áreas que se ubican en zona de la localidad el Taurija.

Por la naturaleza y propósito del estudio, se planificó ejecutar un análisis y diagnóstico de


vulnerabilidad a la tecnología proyectada. Por consideraciones de índole topográfica y
ubicación de las viviendas, es que se proyecta la evacuación de las aguas residuales por
vivienda hacia un biodigestor.
El servicio de operación y mantenimiento de las letrinas, no son las adecuadas debido a la
desatención por parte de los beneficiarios y/o producto del desconocimiento del mismo.

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TAURIJA, PROVINCIA DE PATAZ, LA LIBERTAD”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAURIJA

5.- FENÓMENOS POTENCIALMENTE PELIGROSOS EN LA ZONA


Todo estudio de evaluación del peligro, parte del análisis de los eventos registrados en su
entorno, en forma cronológica, que permiten conocer la distribución de áreas afectadas en el
pasado histórico.

Principales peligros ocurridos en La Libertad

Fenómeno del niño 1998.

Los fenómenos naturales más comunes en nuestra zona son los sismos, los huaycos y los
deslizamientos; para el análisis de vulnerabilidad es necesario establecer la magnitud de los
fenómenos que podrían impactar en el sistema, para determinar posteriormente sus efectos
sobre los servicios de abastecimiento de agua potable.

A.- SISMOS:
El Perú se ubica sobre el Cinturón de Fuego del Pacífico, por lo tanto estamos consideramos
como una zona considerada de alta sismicidad, en tal sentido la Región Cajamarca dentro de
la zonificación de nuestro territorio se encuentra ubicada en la zona de mayor sismicidad,
una muestra de ello es que el año 2006 se presentó dos epicentros dentro de nuestra
jurisdicción el 11 de abril en el paraje de Socchagón a 28 Km. de la ciudad de San Marcos y
el otro en la ciudad de Jaén, lo cual nos hace pensar que es posible que años anteriores se
estuvo presentando posiblemente un silencio sísmico que de alguna forma ha iniciado un
proceso de liberación de energía , lo cual es muy importante por cuanto va a permitir tener
sismos de menor magnitud. Los sistemas de fallas activas que existen en el interior del país
extienden el peligro sísmico a otras zonas como Cusco, Ayacucho, Huancayo, Moyobamba,
Satipo, Cajamarca, la sierra de La Libertad y Ancash, Arequipa, entre otros; representando
un serio peligro potencial para las poblaciones e infraestructura.

Cronología de sismos principales en La Libertad


- Terremoto magnitud 6.2 Richter. Afectó San Martín, Amazonas y La Libertad.
Muertos: 53, Heridos:216. Damnificados: 181,344. Viviendas: 30,224 destruidas.
04/04/1991.
- La región nor oriental fue sacudida por un sismo de magnitud 7.0 de la Escala de
Richter con intensidad V. 25/09/2005.
-
ANÁLISIS SÍSMICO:
De acuerdo a la historia sísmica de la región (400 años), han ocurrido sismos de intensidades
VII MM, hasta intensidades máximas de X MM. Escarpa de la falla activa de Chaquilbamba,
13 Km al SSE de Cajabamba (Límite Cajamarca-La Libertad)
La estimación de la vulnerabilidad se efectuó teniendo en consideración las características
del suelo y su comportamiento, así como las características de la estructura o sistema en
estudio.
Como sismo de diseño para el análisis se asume una magnitud de 7.4 MM en base al catálogo
sísmico y posibles longitudes de ruptura de 80 kms para la falla de la cordillera blanca. Para
determinar los efectos en el sistema, se contó con el estudio de microzonificación sísmica de
la ciudad de Huaraz, en donde se determinan 05 zonas de acuerdo a su menor a mayor
peligrosidad. Las condiciones del suelo, de manera general no son buenas, pues la capacidad
portante varía de valores de 0.5 kg/cm2 a 2.5 kg/cm2. La topografía es variable y el nivel
Freático oscila entre superficial y profundo.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAURIJA

MAPA DE NIVELES DE PELIGROS SÍSMICOS – LA LIBERTAD

B. INUNDACIONES
En la zona de La Libertad, el comportamiento anual de las precipitaciones de los últimos 30
años muestra la variabilidad de las mismas.

Cronología de eventos principales en la región Cajamarca


- Inundación en el caserío de Tayabamba, 3 viviendas destruidas y 24 has. de cultivos
dañadas. 1983
- Inundación en Parcoy Mas de mil 80 ha de cultivos de arroz afectadas.03/02/1994

ANÁLISIS HIDROLÓGICO.-

ANÁLISIS HUAYCOS:

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En el área de estudio no existen evidencia de que se haya producido huaycos ni tampoco


existen registros; así mismo la población manifiesta que no han ocurrido huaycos en los
últimos 50 años, debido a la ubicación estratégica del poblado.

ZONAS CRÍTICAS CON PELIGROS GEOLÓGICOS EN EL DEPARTAMENTO LA


LIBERTAD

En el área de estudio no existen evidencia de que se haya producido eventos geológicos ni


tampoco existen registros; así mismo la población manifiesta que no han ocurrido a la fecha.

Deslizamientos:
Según el estudio realizado para la PCM, 127 provincias se encuentran con muy alto y alto
peligro geodinámico-geomorfológico-hidrogeológico-hidrológico1, habitan en ellas el 94,71%
de la población (parte de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Cusco, Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Junín,
Pasco, Huanuco, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Madre de Dios, Ucayali y Loreto). El 4
de mayo de 1999, en la provincia de San Ignacio se registró un desborde, ocasionando la
interrupción del tránsito en Jaén y San Ignacio. Este mismo hecho ocasionó Huaycos, el cual
destruyó a 15 viviendas.2 Durante el fenómeno El Niño 1997-1998 la carretera Cajamarca-
Ciudad de Dios fue afectada en un 80% producto de una serie de deslizamientos y huaycos
por las continuas lluvias.

Peligros Antrópicos
a) Contaminación Ambiental:
Suelos:
 Área con proceso de erosión
 Pérdida de frontera agrícola.
 Tierras usadas inadecuadamente.
 Contaminación por Agroquímicos.
Aire:
 Incremento del parque automotor contaminante.
 Emisiones: Cianuro, PTS, Pb, Hg, As (metales pesados), PM10
 Emisión de gases fétidos de las pozas de oxidación
Agua:
 Contaminación de agua por consumo y uso doméstico, agropecuario y
minería.

b) Cambio de uso de los suelos.


En la Región, se produce el uso irracional de la vegetación debido a diversos
factores económicos y sociales de la población, entre ellos el sobrepastoreo, la
deforestación y cultivos de secano en laderas, incrementando la vulnerabilidad
a la ocurrencia de deslizamientos y huaycos.

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6.- ANALISIS DE VULNERABILIDAD

El análisis de vulnerabilidad "ANÁLISIS DE PELIGRO Y


de un estudio:
VULNERABILIDAD DE RIESGO EN EL MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE
TAURIJA, DISTRITO DE TAURIJA - PATAZ - LA LIBERTAD", es la determinación o
estimación del grado al cual éste puede ser afectado en forma adversa en el cumplimiento de
sus funciones por efecto de un desastre.

A.- ETAPAS DEL ANÁLISIS:


1.- Análisis de riesgos, evaluación de las amenazas de la zona. Mediante un estudio de
magnitud frecuencia basado en los registros históricos de la región, se determina el evento
de diseño y los parámetros respectivos.
2.- Identificación y descripción de los elementos de cada componente del sistema. Por otro
lado, se realiza la descripción de infraestructura de operación y mantenimiento.
Características de los servicios auxiliares, como energía eléctrica, vías de comunicación.
3.- Estimación de los posibles efectos del desastre seleccionado, sobre los componentes del
sistema. Se efectúa con el auxilio de los planos de vulnerabilidad del sistema, elaborados para
cada uno de los posibles desastres, con información existente, juicio técnico y sentido común.
4.- Estimación de la capacidad útil o remanente del sistema (Qp) bajo los efectos del desastre
supuesto.
5.- Estimación de la demanda mínima de agua en calidad y cantidad (Qn), durante y después
del desastre supuesto.
6.- Identificación de los componentes críticos del sistema, responsables de que éste no tenga
la capacidad suficiente para proporcionar la demanda mínima.
7.- Determinación de medidas de mitigación.

B.- DETERMINACIÓN DEL GRADO DE CONFIABILIDAD


La Confiabilidad (CE) se define como el grado o capacidad para cumplir con las funciones
específicas en determinadas condiciones de operación, en forma continua, sin modificaciones
mayores. Constituye lo inverso a la vulnerabilidad. El grado de Confiabilidad (CE) de un
componente de un sistema de agua está en función del Caudal Necesario o demanda mínima
(Qn) y el Caudal producido o remanente (Qp).

𝑄𝑝
𝐶=
𝑄𝑛

El sistema tendrá un grado de confiabilidad igual a la media aritmética de los grados de


confiabilidad de los diversos componentes.

∑𝑁
1 𝐶𝐸
𝐶𝑇 =
𝑁

Dónde:
CT= Grado de Confiabilidad del sistema
CE= Grado de Confiabilidad de los componente 1 a N
N = Número de componentes.

El Caudal Necesario (Qn) y el Caudal Producido (Qp) serán aquellos que se requieran y se
produzcan respectivamente luego de ocurrido el desastre.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAURIJA

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE


EFECTOS DEL IMPACTO DE SISMO EN EL SISTEMA

CENTRO POBLADO EL TAURIJA

CAPACIDAD DE
COMPONENTES EFECTOS ESTIMADOS PRODUCCION
(LPS)

CAPTACION Agrietamiento muros de canal lateral 1.00


LINEA DE CONDUCCION Rotura y Rajaduras 0
RESERVORIO Rotura de muros y Colapso 5
RED DE DISTRIBUCION Roturas múltiples 0

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ELIMIACION DE EXCRETAS


EFECTOS DEL IMPACTO DE SISMO EN EL SISTEMA

CENTRO POBLADO EL TAURIJA

CAPACIDAD DE
COMPONENTES EFECTOS ESTIMADOS PRODUCCION
(LPS)

LETRINAS Deficiente - Estructura en mal estado 1.45

DEMANDA MINIMA ESTIMADA DE AGUA Y ALCANTARRILLADO


PARA DIFERENTES DESASTRES
Qn ( Lt/seg)

SITEMAS SISMOS AVENIDAS HUAYCOS

SISTEMA DE AGUA POTABLE 23.57 38.17 32.71


SISTEMA ELIMINACION DE EXCRETAS 23.57 38.17 32.71

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ANALISIS DE CONFIABILIDAD Y/O VULNERABILIDAD DEL SISTEMA

COEFICIENTE DE CONFIABILIDAD COMPONENTES


COMPONENTES (CE) CRITICOS
SISMOS AVENIDAS HUAYCOS CEPROMEDIO ORDEN
SISTEMA DE AGUA
POTABLE
CAPTACION 0.02 0.00 0.02 0.02 1.00
LINEA DE CONDUCCION 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
RESERVORIO 0.21 0.00 0.15 0.17 2.00
RED DE DISTRIBUCION 0.00 0.00 0.00 0.00 2.00
SISTEMA ELIMINACION DE EXCRETAS
LETRINAS 0.06 0.00 0.04 0.05 1.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

C.- MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN


Entre las medidas estructurales urgentes se encuentran:
 Mejoramiento de las líneas de conducción del sistema de Agua Potable en los puntos
críticos ubicados.
 Construcción de un nuevo Reservorio que se encuentra sumamente deteriorado.
 Reemplazo de tuberías de tuberías PVC, rajadas y perforadas por la corrosión o la
exposición de estas en la superficie terrestre, y en un corto plazo las redes antiguas.
 Construcción de Cerco Perimétrico en las Captación, Reservorio de la localidad el
Taurija.
 Consolidación de los suelos de laderas mediante acciones forestales.
 Para la ubicación de los Biodigestores, Evaluar las condiciones del terreno, si es seco,
húmedo, arcilloso o permeable.
 La Ubicación de los Biodigestores deben de estar ubicadas a no menos de 5.00 metros
de la vivienda, considerando la ubicación de la puerta de la caseta del biodigestor
debe estar en lo posible en la misma dirección del viento para mejorar la ventilación.
 Cuidar de no ubicarla por encima de fuentes de agua, porque podrían contaminar
esta fuente.

Entre las medidas no estructurales:


 Instruir al personal para prepararlo para las posibles contingencias que deberá
asumir en casos de emergencia.
 Capacitar al personal técnico para la operación y mantenimiento adecuado de los
sistemas, instalaciones e infraestructura.
 Capacitar al usuario para la utilización del agua en forma racional según las
circunstancias y de los biodigestores sólo para aguas servidas.
 Almacenar y descentralizar equipo de emergencia y repuestos.

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7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1.- CONCLUSIONES
a) La Confiabilidad del sistema de agua potable de los Sectores es mayor a 1, lo que
implica que ante un desastre la capacidad de producción abastecería el requerimiento
mínimo estimado.
b) En el Centro Poblado el Taurija, existe suficiente producción de agua potable,
entregándose a la población más de 15 lt por persona diariamente, por lo que debe
orientarse para un uso racional del agua, y por otro lado realizar el mejoramiento del
sistema para evitar las pérdidas en el sistema.
c) Los componentes críticos son los siguientes:
 Ante Sismos son críticas las líneas de conducción del sistema de la localidad
el Taurija, además el reservorio que presenta un peligro inminente pues
presenta múltiples rajaduras, para lo cual es necesario tomar las acciones
pertinentes. Por otro lado son muy vulnerables las redes de distribución de
agua potable, en los cruces de la vía ya estos están expuestos a rajaduras o
taponeadas ya no tienen una protección al cruce de las vías.
 Ante Huaycos son críticas el reservorio de la localidad el Taurija, por no tener
la capacidad necesaria para el tratamiento de aguas turbias.
d) Los efectos de un sismo tendrían duración de varios días, mientras que los efectos de
huaycos solamente afectarían por horas el servicio de agua potable.
e) Se tiene conocimiento de un plan de emergencia ante Huaycos, realizar trabajos de
reforestación en la parte alta de la población.

7.2.- RECOMENDACIONES
La entidad encargada del servicio debe contar con un Catastro Técnico de agua potable
debidamente actualizado, a fin de que se pueda ejecutar un plan de emergencia adecuado,
además de realizar una sectorización del sistema de redes de agua potable para aislarlas en
caso de emergencia. Por otro lado deben ejecutarse las medidas estructurales descritas.

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