REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO NUEVA ESPARTA- MUNICIPIO FRANCISCO ANTOLIN DEL CAMPO

CONSEJO COMUNAL PUEBLO NUEVO- EL TIRANO 2
COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA
PERIODO 31-07-2016 al 31-07-2018

REGLAMENTO PARA VENDEDORES AMBULANTES Y

SEMIFIJOS EN LA PLAYA EL TIRANO Y EN LA ZONA
DEL MUNICIPIO ANTOLIN DEL CAMPO

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela reconoce el libre ejercicio de trabajos no dependientes con
la intención de garantizar los derechos laborales y proporcionar condiciones adecuadas. Asimismo establece que
atendiendo a los principios de igualdad y equidad todos los ciudadanos deben coadyuvar con los gastos públicos
mediante el pago de los diferentes tributos que la ley establezca. Es por ello que se hace necesario realizar estudios
críticos y análisis pertinentes al ejercicio de la economía informal en Venezuela, específicamente sobre las actividades
de comercio informal, con el fin de sociabilizarlas y determinar su capacidad económica para establecer mecanismos
de regulación, tanto desde el punto de vista social como impositivo para de este modo contribuir con los procesos de
desarrollo local que se desenvuelven en la nación bolivariana.

(Aprobado el 05 de febrero del 2018 y publicado el 07 de febrero del 2018)

MIEMBROS:

CARMEN HERNANDEZ, ZENOBIA RONDON, ONAN TINEO, REINARDO LUGO, ZURIMA HERRERA, habitantes del mismo,
hacen saber: Que el CONSEJO COMUNAL PUEBLO NUEVO- EL TIRANO 2 COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA
PERIODO 31-07-2016 al 31-07-2018, se ha servido dirigir el siguiente

ACUERDO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
Artículo 1.- El presente reglamento es de observancia general, sus disposiciones son de interés público y obligatorio
para toda persona física o moral que ejerza el comercio ambulante en la playa, la zona marítimo-terrestre y terrenos
ganados al mar en el sector EL TIRANO, municipio ANTOLIN DEL CAMPO.-

Artículo 2.- Para efectos de este reglamento se entiende por: 1)COMERCIO AMBULANTE.- Actividad mercantil lícita
que se desarrolla en la playa y la zona marítimo-terrestre y terrenos ganados al mar en el sector EL TIRANO, Municipio
ANTOLIN DEL CAMPO por personas mayores de edad, que transportan sus mercancías sobre su propio cuerpo para
ofrecerlas al público. Particulares debidamente registrados y autorizados por la ALCALDIA.-2) COMERCIO SEMIFIJO.-
Actividad mercantil lícita que se desarrolla en la playa por personas que instalan en forma movible y en lugar
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determinado, servicios y mercancías permitidos por las Ordenanzas Municipales. 3) PLAYA.- Las partes de tierra que
por virtud de la marea cubre y descubre el mar, desde los límites de menor reflujo hasta los límites de mayor reflujo
anuales.4) CONSEJO.- CONSEJO COMUNAL PUEBLO NUEVO- EL TIRANO 2 COLECTIVO DE COORDINACIÓN
COMUNITARIA PERIODO 31-07-2016 al 31-07-2018. Es el comité de Subcomité de Concertación para el
aprovechamiento sustentable de la zona marítima terrestre y terrenos ganados al mar del municipio para la inspección
y vigilancia de zona marítima terrestre y terrenos ganados al mar del municipio. AVALAN a Particulares debidamente
registrados y autorizados por la ALCALDIA para el uso y aprovechamiento de , la zona marítimo-terrestre y terrenos
ganados al mar en el sector EL TIRANO, municipio ANTOLIN DEL CAMPO. Adecua, regula e insta al Particular que sin
estar registrado y autorizado usa y aprovecha la marítimo-terrestre y terrenos ganados al mar. Y demás atribuciones
dadas a su competencia.-

Artículo 3.- El ejercicio del comercio ambulante en playa por cualquier persona física o moral deberá sujetarse a las
disposiciones contenidas en el presente reglamento y a todas aquellas leyes y reglamentos aplicables de carácter,
estatal o municipal.-

Artículo 4.- La zona económica exclusiva marítimo-terrestre, también denominada mar patrimonial, es una franja
marítima que se extiende desde el límite exterior del mar territorial hasta una distancia de 200 millas marinas (370,4
km) contadas a partir de la línea de base desde la que se mide la anchura de éste.-

CAPITULO II
DE LAS AUTORIDADES
Artículo 5.- El cumplimiento y aplicación del presente reglamento compete, en primer término, a las autoridades
municipales ORDENANZAS MUNICIPALES, CONCEJO COMUNAL, en coordinación con las fuerzas vivas del estado,
dependencias estatales que tengan atribuciones en la materia.-

Artículo 6.- Se encuentran facultados en la esfera de su competencia para la aplicación del presente reglamento las
siguientes autoridades:

a) MUNICIPALES.

b) EL CONSEJO COMUNAL.

c) FUERZAS DE SEGURIDAD
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d) FUNCIONARIOS DE LOPNA

e) FISCALIZADORES HABILITADOS PARA TAL EFECTO.

Artículo 7.- Con el objeto de establecer la coordinación de acciones con las demás instancias de gobierno en el uso y
aprovechamiento sustentable de las playas y zona federal marítima terrestre se constituye para el ordenamiento de
esta actividad en el ámbito municipal dos subcomités: LA ALCALDIA, y EL CONSEJO COMUNAL para Inspección y
Vigilancia del cumplimiento del presente reglamento.-

CAPITULO III
DE LOS PERMISOS
Artículo 8.- Los permisos para ejercer el comercio ambulante y semifijos en la playa serán otorgados por la
administración de la autoridad municipal, oyendo la opinión siempre del CONSEJO mediante un AVAL, emitido siempre
de forma escrita.-

Artículo 9.- Los permisos para ejercer el comercio en la playa, no autorizan a los permisionarios a desarrollar esta
actividad dentro de las zonas concesionadas a terceras personas como tampoco frente a dichas zonas que se dedican
a la actividad gastronómica o turística.-

Artículo 10.- La administración MUNICIPAL al expedir el permiso correspondiente, previo el visto bueno por escrito de
la autoridad comunal, señalará el área en la que podrá realizar la actividad comercial que rige este reglamento,
respetando en lo posible las áreas establecidas de los comerciantes semifijos. Todo cambio del lugar autorizado en el
permiso correspondiente, requerirá la anuencia previa y por escrito de la autoridad comunal, bajo pena de la
revocación del mismo.-

Artículo 11.- La solicitud del permiso para ejercer el comercio ambulante y semifijo deberá contener las exigencias de
la ALCALDIA y para el AVAL deberán contener: a) Nombres y apellidos del solicitante; b) Domicilio, debiendo ser en el
municipio. Consignar RIF; c) Descripción exacta del producto o servicio que comercializará; d) Cualquier permisología
previa que requiera para la realización de la actividad económica; e) Carta de no antecedentes penales; f) 2 Referencias
personales y 1 familiar; g) Dos fotografías tamaño carnet.-

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Artículo 12.- Los permisos que expida la administración MUNICIPAL a los Vendedores Ambulantes y Semifijos sujetos
a este reglamento, tendrán una vigencia que no podrá exceder en ningún caso del tiempo legal establecido; a su
vencimiento podrán renovarse en términos iguales, siempre y cuando se haya dado cumplimiento a las disposiciones
señaladas en este reglamento y a la normatividad vigente en la materia, y si las condiciones lo permiten.-

Artículo 13.- El pago de los derechos por expedición o renovación del permiso, se efectuará directamente por el
interesado ante la Tesorería Municipal o la oficina recaudadora.-

Artículo 14.- Expedido el permiso por la administración MUNICIPAL, el solicitante se inscribirá como contribuyente en
la Tesorería Municipal o la Oficina recaudadora, quien le extenderá la constancia del pago correspondiente, la cual
deberá mostrar al CONSEJO en caso de ser requerido.-.

Artículo 15.- El CONSEJO COMUNAL ordenará de inmediato la integración de un expediente por cada vendedor
ambulante o semifijo, autorizado, en el que se depositará la documentación respectiva, debiendo ser numerado en
orden progresivo.-

Artículo 16.- Para que EL CONSEJO COMUNAL conceda la revalidación del AVAL para la práctica del comercio Ambulante
y Semifijo, bastará con presentar la solicitud de renovación por escrito, anexando comprobantes de la autoridad
municipal que acrediten de estar al corriente de pagos de derechos, impuestos y demás cargas fiscales
correspondientes al ejercicio anterior y también contar con el beneplácito de la comunidad por buena conducta moral.-

Artículo 17.- Los permisos son personales e intransferibles; no se permite el ejercicio de más de una persona por
permiso y por AVAL, los que no se renueven por ante el MUNICIPIO que corresponda, quedarán automáticamente
cancelados.-

Artículo 18.- En el caso de fallecimiento o incapacidad física o mental del titular del permiso, éste no podrá ser asignado
a ningún familiar aunque demuestre fehacientemente tener los derechos sucesorios correspondientes.-

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Artículo 19.- El CONSEJO se reserva el derecho de negar EL AVAL o solicitar el revocar los permisos a que se refiere el
presente reglamento, cuando a su juicio vayan en contra del interés público, turístico, histórico, ecológico, social y
económico del municipio.-

Artículo 20.- No se podrán expedir dos o más permisos a nombre de una misma persona, consecuentemente a quien
se le compruebe que tiene dos o más permisos se le cancelarán de forma inmediata, sin perjuicio en su caso de las
sanciones administrativas y penales que le correspondan.-

Artículo 21.- No se autorizarán permisos a vendedores Ambulantes y Semifijos en la playa a personas que tengan
permisos vigentes de cualquier otro giro comercial, distintos a los mencionados en el Artículo 29 de este Reglamento.-

Artículo 22.- Los permisos de vendedores Ambulantes y Semifijos solo podrán ser explotados por la persona autorizada.
Y solo en casos excepcionales, a juicio de la autoridad y dados por escrito se permitirán la explotación por familiares,
en ningún caso se aceptaran trabajadores contratados.-

CAPITULO IV
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Artículo 23.- Los vendedores Ambulantes y Semifijos no podrán ejercer el comercio sin el permiso de la administración
de la MUNICIPALIDAD- ALCALDIA.-

Artículo 24.- Los vendedores Ambulantes y Semifijos no podrán ejercer el comercio sin el AVAL del CONSEJO
COMUNAL.-

Artículo 25.- Los vendedores ambulantes deberán portar invariablemente durante el ejercicio de su actividad, el
CARNET de identificación con fotografía, expedida por la autoridad municipal.-

Artículo 26.- Los vendedores Ambulantes y Semifijos deberán abstenerse de circular en el desempeño de su actividad
por las áreas no permitidas o concesionadas.-

Artículo 27.- Los vendedores Ambulantes y Semifijos deberán conducirse con respeto y prudencia en el ejercicio de su
actividad, evitando molestar en el ofrecimiento de sus productos o servicios a los turistas que se encuentren en las
playas o áreas concesionadas.-

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Artículo 28.- Los Vendedores Ambulantes y Semifijos se obligan al momento de ofrecer su mercancía al turista, en no
incurrir en engaños al entregar un producto o servicio, de mala calidad y distinto al ofertado.-

Artículo 29.- Los Vendedores Ambulantes y Semifijos solo podrán realizar dentro de su actividad comercial la venta de
artesanías en general, joyería, accesorios, ropa típica de playa o estampada; dulces, frutas regionales y cocos de agua,
así como servicios diversos autorizados; a cada permisionario únicamente se le autorizará un solo tipo de producto o
giro de los anteriormente señalados. Esta estrictamente prohibida por la autoridad municipal la venta de bebidas
alcohólicas o sustancias estupefacientes, incluyendo medicinas, y la aplicación corporal de sustancias no identificadas
o bajo la promesa de masajes, friegas o fricciones que comporten roce físico y anatómico con las personas.-

Artículo 30.- Es obligación de los Vendedores Ambulantes y Semifijos observar de manera permanente una estricta
higiene personal, con el fin de proporcionar una buena imagen al turista, o al usuario de sus servicios o productos.-

Artículo 31.- Es obligación de los Vendedores Ambulantes y Semifijos portar durante el ejercicio de su actividad la
vestimenta adecuada que la autoridad municipal determine, conjuntamente con la Organización de Vendedores
Ambulantes respectiva de ser el caso.-

Artículo 32.- Es obligación de los vendedores Ambulantes y Semifijos depositar la basura o desperdicios de cualquier
género en los contenedores colocados para tal efecto. En caso de no haberlos ubicarlos en una zona específica y segura
para posterior recolección por parte de las autoridades competentes.-

Artículo 33.- Está prohibido comercializar todo tipo de artículos que atenten contra la moral, la salud, el derecho o las
buenas costumbres.-

Artículo 34.- Está prohibido promover la venta de sus productos o servicios utilizando equipos de sonido que generen
molestias al turista o al usuario de las playas.

Artículo 35.- No se permitirá que menores de edad ejerzan el comercio en la playa, a excepción de los casos que valide
la autoridad de conformidad a la Ley de la materia.-

Artículo 36.- Está prohibido utilizar en las playa y zona marítimo terrestre, semovientes, vehículos eléctricos o
mecánicos, que pongan en riesgo la integridad personal del turista o del usuario.-

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Artículo 37.- Está prohibido ejercer el comercio fuera del área y horario autorizados, de conformidad al permiso
autorizado.-

Artículo 38.- Es obligación de los Vendedores Ambulantes y Semifijos hacer oportunamente el pago de contribuyentes
fiscales que al efecto le señalen las Leyes de Hacienda y de Ingresos Municipales respectivamente.

Artículo 39.- Es obligación de los vendedores Ambulantes y Semifijos cumplir estrictamente con las disposiciones que
competen y señalan la Policía, el gobierno, y demás ordenamientos y reglamentos vigentes en el municipio y el
ESTADO.-

CAPITULO V
DE LAS ORGANIZACIONES DE VENDEDORES AMBULANTES
Artículo 40.- Los Vendedores Ambulantes y Semifijos en la playa, podrán pertenecer a cualquiera de las agrupaciones
legalmente constituidas en el municipio, con el propósito de ser representados y defender sus intereses comunes.-

Artículo 41.- Las organizaciones de Vendedores Ambulantes y Semifijos debidamente constituidas deberán registrarse
ante la autoridad municipal, sujetándose a sus reglas. Queda terminantemente prohibido ofertar de empresas
establecidas o de hecho servicio para beneficiar económicamente a 3eros.

Artículo 42.- Las organizaciones de Vendedores Ambulantes y Semifijos no deberán incrementar el número de
permisados que aparezcan en su padrón registrado ante la autoridad marítima y municipal, de acuerdo al estudio de
impacto ambiental existente.-

Artículo 43.- Los Vendedores Ambulantes y Semifijos informarán por escrito a la autoridad municipal de los cambios
efectuados en el padrón cuando así lo considere conveniente, proporcionara una lista actualizada de los que la
conforman, así como cualquier documento o informe relacionado con las actividades que desempeñen.-

Artículo 44.- Los Vendedores Ambulantes y Semifijos de la playa, tendrán acción pública para denunciar ante la
autoridad que corresponda, del mal uso de las facultades, o abusos de autoridad que los inspectores o elementos de
seguridad pública les infieran, pudiendo acudir a las instancias y procedimientos a que hubiere lugar.-

CAPITULO VI
DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA

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Artículo 45.- La inspección y vigilancia del ejercicio del Comercio Ambulante y Semifijo en la playa, se efectuará en
primera instancia por el comité de inspección y vigilancia del CONSEJO, en forma coordinada con la autoridad municipal,
y las dependencias federales y estatales que tienen injerencia en la materia, sujetándose a las disposiciones de este
reglamento y demás ordenamientos federales, estatales y municipales vigentes.-

Artículo 46.- Para efectos de realizar la inspección y vigilancia del Comercio ambulante y Semifijo de la playa, el
subcomité para la Inspección y Vigilancia del Comercio ambulante y Semifijo de la playa, habrá de habilitar personal
capacitado, con la participación y apoyo directo de las autoridades competentes, de los propios organismos públicos y
las acciones de los Vendedores Ambulantes y los concesionarios de hoteles, restaurantes, servicios turisticos entre
otros.-

Artículo 47.- Los inspectores-notificadores autorizados en la vigilancia del Comercio ambulante y Semifijo de la playa,
tendrán las siguientes funciones:

a) Ejercer vigilancia permanente en la playa, a fin de verificar el cumplimiento por parte de los Vendedores Ambulantes
y Semifijos de las disposiciones contempladas en este Reglamento y demás ordenamientos legales aplicables al caso;
b) Requerir a los Vendedores Ambulantes y Semifijos para que acrediten tener debidamente en regla el permiso,
permisos o aval correspondiente; c) Vigilar que se respeten las áreas asignadas para el ejercicio del Comercio
Ambulante y Semifijo; d) Vigilar que el Comercio Ambulante y Semifijo se ejerza dentro de los límites de las áreas.-

Artículo 48.- Durante la visita de inspección en la playa o en atención a cualquier denuncia, si se detectan violaciones
a los preceptos de este reglamento por parte de los Vendedores Ambulantes y Semifijos, se levantará acta
circunstanciada, en la que se señalarán los hechos que motivaron la misma, presentándola para la Fiscalización y
Vigilancia, para que se imponga la sanción correspondiente.-

Artículo 49.- En caso de que algún Vendedor Ambulante o Semifijo sea sorprendido ejerciendo el comercio en la playas
sin contar con el permiso correspondiente, o se encuentre fuera del horario y/o del área en que se le autorizó hacerlo,
se procederá a solicitar a la autoridad retener la mercancía que éste expenda, como garantía y sanción para que se
motive el procedimiento legal que se adecue a la falta, perdiendo de forma definitiva la posibilidad de volver a obtener
el permiso y el AVAL por parte de los emisores correspondientes.-

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Artículo 50.- La mercancía retenida, previo inventario se depositará en el lugar que el CONSEJO designe. El infractor
tendrá derecho a recuperar la mercancía que le haya sido retenida, previo pago de la sanción impuesta por la Autoridad
Municipal, de ser el caso.-

Artículo 51.- Los concesionarios, en el municipio, estarán obligados a cumplir con las disposiciones legales y
administrativas, de índole municipal, relacionados con el Comercio Ambulante y Semifijo en la playa, sin perjuicio de
las obligaciones que establezcan otros ordenamientos legales de carácter central, estatal.-

CAPITULO VII
SANCIONES Y RECURSOS
Artículo 52.- El CONSEJO COMUNAL a través de las denuncias sustanciadas, podrá imponer las sanciones a la que se
haga acreedor el Vendedor Ambulante o Semifijo por violaciones al presente reglamento y demás disposiciones
vigentes.-

Artículo 53.- La violación al presente reglamento dará lugar según la gravedad de la falta del infractor, a las siguientes
sanciones: a) Amonestación, apercibimiento, o arresto administrativo, atendiendo la gravedad de la falta o reincidencia
del infractor por parte de las autoridades competentes; b) Multa según ordenanzas municipales que regulan la materia,
según la falta de que se trate; c) Solicitud de Suspensión temporal del permiso, y d) Solicitud de Revocación y
cancelación definitiva del permiso y del AVAL respectivo.-

Artículo 54.- A quienes infrinjan los artículos de este reglamento, en caso de reincidencia se les impondrá una multa
hasta de 30 días de salario mínimo vigente, la que en caso de gravedad, y en su caso, se denunciara a la autoridad para
que proceda arresto al infractor.-

Artículo 55.- A quienes incurran en infracción por violaciones a los artículos 25, 26, 27, 31 y 32 de este ordenamiento,
se les amonestará por escrito para que no reincidan en dichas conductas, ya que en caso de reincidencia se les
suspenderá temporalmente el permiso hasta por 30 días.-

Artículo 56.- Quienes incurran en infracción por violaciones a los artículos 28, 29, 30, 34, 35 y 38 de este reglamento,
se les suspenderá temporalmente el permiso hasta por 30 días, y en caso de reincidencia éste será cancelado en forma
definitiva.-

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Artículo 57.- A quienes incumplan los artículos 33 y 36 de este reglamento les será cancelado definitivamente el
permiso otorgado.-

Artículo 58.- Los infractores, en caso de inconformidad contra las sanciones que se le impongan en los términos del
presente reglamento, tendrán un plazo de cinco días hábiles contados a partir de la fecha en que se les notifique la
sanción impuesta; para interponer u ofrecer pruebas y alegar lo que a su derecho convenga. No serán admisibles las
pruebas confesional de familiares y testimonial de los mismos o de amigos íntimos o enemigos personales de los
involucrados. El consejo comunal resolverá lo conducente en un término no mayor de cinco días hábiles, resolución
que se notificará al recurrente para los efectos legales del caso.-

T R A N S I T O R I O S.

Artículo 1.- Este reglamento entrará en vigor el día siguiente de su publicación y debida notificación a los intervinientes

Artículo 2.- El Tesorero Comunal procederá a revisar y regularizar los permisos del comercio ambulante y semifijo en
la playa, para lo cual dispone de un término de 10 días contados a partir de la fecha en que entre en vigor el presente
reglamento.-

Dado en la Presidencia Municipal del CONSEJO COMUNAL DEL MUNICIPIO ANTOLIN DEL CAMPO, a los 5 días
del mes de MARZO del año 2018.

Presidenta de la JUNTA COMUNAL.-

Rúbrica.-
Secretario de la JUNTA COMUNAL.-
Rúbrica.-
TESORERA.-
Rúbrica.-
VOCAL.-
Rúbrica.-
VOCERA.-
Rúbrica.-

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