Plan - de - Desarrollo-CEDAP-al - 2018 (Por Aprobarse)

CENTRO DE DESARROLLO
AGROPECUARIO
CEDAP
PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
2013 – 2018
Ayacucho, Diciembre 2012
Consultora
Ingº Elyzabeth Leon Minaya
Falta aprobar
Plan de Desarrollo Institucional CEDAP 2013 - 2018
INDICE
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
ENFOQUES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
VALORES INSTITUCIONALES
PARTE I: PARTICULARIDADES DE LOS AMBITOS DE INTERVENCION Y DEL

TRABAJO INSTITUCIONAL..............................................................................................7
1.1. Las “nuevas” formas de concebir y gestionar el desarrollo rural..............................7
1.2. Visión de desarrollo................................................................................................12
1.3. Actividades para lograr el desarrollo......................................................................13
1.4. Posicionamiento del CEDAP en sus ámbitos de intervención................................15
1.5. Las actividades que se ejecutan............................................................................17
1.6. La actividad más resaltante...................................................................................22
1.7. Trabajo interinstitucional........................................................................................22
1.8. Dificultades en la ejecución de las actividades......................................................23
1.9. Sugerencias para mejorar la intervención y los resultados....................................25
1.10. Procesos institucionales y su relación con procesos del contexto........................27
PARTE II: ANALISIS ESTRATEGICO INSTITUCIONAL.............................................. 30

2.1. Temporalidad del Plan de Desarrollo Institucional..................................................30
2.2. Visión Institucional.................................................................................................30
2.4. Análisis FODA........................................................................................................31
2.5. Identificación de objetivos estratégicos..................................................................33
2.6. Criterios para la identificación de estrategias y actividades...................................48
2.7. Areas Temáticas...................................................................................................552
2.8 Estrategias…………………………………………………………………………….… 53
2.9. Nuevos retos del CEDAP……………………………………………………………… 54
2.10 Prácticas reconocidas ………………………………………………………………… 55
BIBLIOGRAFIA
3
PRESENTACION
El CEDAP es una asociación civil sin fines de lucro, fundado el 28 de Marzo de 1978 en
la ciudad de Lima, inscrita en los Registros Públicos de Lima en el Asiento A-1, ficha 3972
y en la Secretaría Técnica de la Cooperación Internacional (SECTI), actualmente Agencia
Peruana de Cooperación Internacional (APCI).
La actividad del CEDAP se desarrolla en el departamento de Ayacucho; principalmente

en la zona rural, con familias y comunidades de menores ingresos económicos.
En el horizonte de este plan, contribuiremos a:
Forjar una economía generadora de empleo e ingresos de las personas basados en

emprendimientos productivos familiares comunales y asociativos como producto de una
acción planificada de la optimización del uso y gestión de sus recursos.
Afirmar un desarrollo local endógeno basado en la explotación planificada de las

potencialidades asociadas a la biodiversidad, aprovechando las oportunidades de la
interconexión vial, mercados emergentes en los corredores económicos y las ciudades
intermedias, los avances en la conectividad; sin descuidar las acciones del cuidado y
gestión integral de sus recursos naturales.
El Desarrollo continuo de las capacidades de hombres y mujeres para una mejor calidad
de vida, priorizando la salud y la educación para la vida, en un entorno de la afirmación
de la identidad cultural de valores y conocimientos ancestrales que engrandezca la
solidaridad, reciprocidad familiar y en la vida comunitaria, pero impulse la innovación y
emprendimientos.
Forjar “Una región en la cual el ejercicio del Gobierno Regional afirme su autonomía
política dentro del Estado Nacional, promoviendo la participación ciudadana como factor
fundamental de modernización, transparencia, eficacia y probidad de la gestión”.
Este ejercicio debe contribuir al Desarrollo Humano, procurando el bienestar de las
mayorías con equidad de género, social y cultural, en una economía dinámica, estable y
competitiva.
La experiencia del CEDAP en sus programas de promoción de la agro ecología, del

desarrollo de los derechos sociales y económicos, de iniciativas productivas y de
negocios, de propiciar servicios financieros, señalan que entre los pobres hay mujeres y
hombres, redes de personas, que están abocadas a elevar su productividad,
especializarse y diferenciarse enfrentando los retos del mercado. Son estos
emprendimientos los que han sostenido la precaria economía de la región y quienes
cargan sobre sus espaldas las posibilidades de crear riqueza y romper con la secular
marginalidad de la región.
El CEDAP tiene una experiencia de 35 años de trabajo en la ejecución de proyectos de

promoción del desarrollo rural y del desarrollo local en diversas áreas temáticas,
ampliando las capacidades de la población rural, mujeres y hombres, para mejorar su
calidad de vida y sobre todo el ejercicio pleno de los derechos inherentes de las personas
al derecho al desarrollo y al conjunto de los derechos humanos.
3
INTRODUCCION
El presente “Plan de Desarrollo Institucional 2013 - 2018” del Centro de Desarrollo
Agropecuario, fue elaborado en base a la información brindada por el personal que labora
en dicha institución que fue recogida a través de dos talleres, uno de ellos realizado en el
mes de noviembre del año 2012 y el siguiente en el mes de diciembre del mismo año, así
como también se incluye información recogida de los diversos participantes en el trabajo
institucional.
El presente documento está organizado en dos partes, la primera contiene información

relacionada a los ámbitos de intervención del CEDAP, que fue recogida a través de
entrevistas semi estructuradas aplicadas a beneficiarios, autoridades comunales y
autoridades distritales participantes en el trabajo institucional. Esta información da cuenta
de cambios que se están llevando a cabo en este contexto rural que en el ambiente
académico es conocido como la “nueva ruralidad”, donde estos actores rurales van
incorporando a su agenda de desarrollo conceptos como producción especializada así
como conocimientos productivos igualmente especializados, formación de espacios de
concertación, cuidado del medio ambiente, trabajo interinstitucional, inserción al mercado,
entre otros, conceptos que fueron trabajados en los diferentes proyectos de desarrollo
implementados por diversas instituciones privadas de desarrollo desde hace varios años
atrás, que sin embargo, están siendo tomados en cuenta y demandados por los actores
rurales. Lo “nuevo” de esta “nueva ruralidad”, es justamente la apropiación de estos
conceptos por la población rural. Es en este ambiente relativamente nuevo, donde el
CEDAP interviene, conceptos que van reconfigurando lo rural y que deben ser tomados
en cuenta por la institución para ser incorporados en su trabajo.
La segunda parte es la relacionada al análisis estratégico institucional donde luego de

revisar la visión y la misión institucional, se trabajó el análisis de las fuerzas internas y
externas en que el CEDAP se encuentra envuelto, es así que luego de identificar las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y luego de establecer los cruces
respectivos, se identificaron los objetivos estratégicos, así como las estrategias y las
acciones necesarias para alcanzar la visión y la misión institucional.
Por lo general, los procesos estratégicos para la elaboración de documentos como lo son
los planes de desarrollo institucional, se elaboran en procesos participativos donde la
información proviene principalmente del personal institucional, son escasos los casos
donde además de esta información, se incluye la proveniente de la población para la cual
se trabaja, tal es el caso del presente plan, lo que enriquece y brinda una mayor solides
al presente documento de planificación.
El equipo formulador agradece la participación activa de directivos y trabajadores de la

Institución CEDAP y de las autoridades, dirigentes y pobladoras y pobladores
participantes en el trabajo de campo.
3
ENFOQUES DE DESARROLLO 1
El CEDAP en sus actividades contribuye al desarrollo de los enfoques promovidos por las
conferencias internacionales de desarrollo de los Derechos Humanos y de los Derechos
Económicos Sociales, culturales y Políticos. Reconociendo el carácter universal, integral
e indivisible de los derechos. La vigencia de estándares nacionales e internacionales para
la vigilancia. Su carácter inalienable. Y la exigibilidad de la aplicación de los derechos. En
este sentido promovemos activamente:
 El Enfoque de derechos como desarrollo de las capacidades inherentes de

las personas a hacer respetar sus derechos a través de la participación libre,
activa e informada en las decisiones.
 El enfoque del Desarrollo Humano con equidad y sostenible, como método,

paradigma y criterio de evaluación.
 El enfoque de desarrollo local endógeno, que prioriza las potencialidades

locales, particularmente la institucionalidad, cultura, capacidades de las personas
y los recursos naturales locales; como factores del desarrollo.
 El Enfoque agro ecológico, afirmando el uso responsable de los recursos

naturales, respetando las cadenas tróficas y con responsabilidad
intergeneracional.
 El enfoque de género, que promueve relaciones de equidad, justicia e igualdad

entre los géneros en todos los ámbitos de la vida en sociedad.
 El enfoque intercultural, que promueve el respeto, promoción y defensa de

relaciones de igualdad y equidad entre las diferentes culturas, reconociendo la
importancia de su aporte al acervo cultural de la humanidad.
 El enfoque en resultados: La gestión basada en resultados (GBR) hará que de

nuestra organización asegure que procesos, productos y servicios contribuyan al
logro de cambios importantes y definidos en aprendizaje y responsabilidad.
 El enfoque en gestión y prevención de riesgos: La práctica de manejar

riesgos, es un elemento clave de ser incorporado en la acción institucional y
contempla un enfoque más amplio; maneja riesgos y oportunidades que afectan la
creación o preservación del valor de la organización y la responsabilidad principal
para identificar y manejar los riesgos, e implementarlo con un enfoque
estructurado, consistente y coordinado igualmente en los proyectos.
1
Plan de Intervención Trienal 2012 – 2014.
3
VALORES COMPARTIDOS
CEDA
P GESTIÓN DEL
Para lograr
cuenta DESARROLLO
con un
equipo
LOCAL
… SOSTENIBLE EN
AYACUCHO
Identificad
Responsa Comprome Confiabl
o con la
ble tido e
Institución
Muy
Paciente
solidario
Con Respetuoso
Disciplina
vocación de
Persever
servicio
ante
do
Honesto Sincero
A sus 34 años de vida institucional ha logrado formar un capital humano comprometido

con la filosofía del CEDAP en la búsqueda de la Gestión del Desarrollo Rural Sostenible,
muchos ya no están en la Institución pero la mayoría siguen desarrollando ese
compromiso en distintos lugares y espacios, haciendo perdurar el “sello” institucional que
ha trascendido sus fronteras.
Mediante lluvia de ideas los participantes en el primer taller construyeron el Valor

Compartido a partir de identificar su propio valor.
3
PARTE I: PARTICULARIDADES DE LOS AMBITOS DE

INTERVENCION Y DEL TRABAJO INSTITUCIONAL
1.1. Las “nuevas” formas de concebir y gestionar el desarrollo rural
El CEDAP, desarrolla sus actividades básicamente en la Región de Ayacucho, en el

siguiente mapa se muestran las provincias y distritos; las comunidades de intervención en
los cuadros siguientes.
Chuschi, Anco y
Paras, Totos, Chungui,
Maria Parado
de Bellido
Huamanga
Carapo, Sancos,
Lucanamarca y
Sacsamarca
3
DEPARTAMENTO: Ayacucho
PROVINCIA: Cangallo
DISTRITO María
DISTRITO Paras DISTRITO Totos DISTRITO Chuschi
Parado De Bellido
1.- Antallaccta 1.- Totos 1.- San Juan de Cruz 1.- Llullucha Pizarra
2.- Chalana 2.- Veracruz Pampa 2.- Urihuana
3.- Santa Rosa 3.- Lloqllasqa 2.- Chacolla 3.- Ccoriacc
4.- Paras 4.- Chacabamba 3.- Condoray 4.- Pomabamba
5.- Ranrapata 5.- Totos Pampa 4.- Canchacancha 5.- San Cristóbal de
6.- San Antonio 6.- Ayuta 5.- Huachualla Llullucha
7.- San Martín de Paras 7.- Pincos 6.- Callcabamba 6.- Huascarpampa
8.- San Isidro 8.- Chuymay 7.- Ccotarara 7.- San Miguel de
9.- Huayhuacco 9.- Quiñasi 8.- Uchuyri Acco
10.- Chauchura 10.-Ramón Castilla 9.- Chuschi 8.- Ccachccara
11.- Anosmarca 11.- Huanupampa 10.- Quispillaccta 9.- Huayllabamba
12.- San Martín de 11.- Yuraq Cruz
Ccayacc 12.- Llaqtahuran
13.- Huichinga 13.- Pirhuamarca
14.- Vista Alegre 14.- Rodeopampa
15.- Sayhua 15.- Huertahuasi
16.- Maraycera 16.- Tuco
17.- Ccarhuaccocco 17.- Waracco
18.- Condoray 18.- Pucrohuasi
19.- San Ramón 19.- Choccoro
20.- Iglesiahuasi 20.- Chaquiccocha
21.- Pueblo Libre 21.- Patahuasi
22.- Corralpampa 22.- Unión Potrero
23.- Mariscal Cáceres 23.- Puncupata
24.- San Martín de Puquio 24.- Catalinayocc
25.- Ccarhuacclicapa 25.- Pampamarca
26.- Tunsulla 26.- Cuchoquesera
27.- Santa Fe 27.- Pallcca
28.- Santa Cruz de
Hospicio
29.- Ccarhuaccpampa
TOTAL: 74 comunidades
PROVINCIA: Huancasancos
DISTRITO DISTRITO Santiago de DISTRITO
DISTRITO Carapo
Sancos Lucanamarca Sacsamarca
1. Carapo 1) San Juan de Huyma 1) Colcabamba
2. Santa Rosa de Huanca 2) Carmen de Alanya 2) Sacsamarca
Antichuco Sancos 3) San José de 2) Asca
3. San Miguel de Huarcaya 4) Pallcca
Manchiri 4) Lucanamarca
4. San Antonio de 5) La Merced de Tío
Accosa
5. San Jerónimo de
Taulli
6. Porta Cruz
3
PROVINCIA: La Mar
DISTRITO Chungui DISTRITO Anco
1) Chapi 1. Anchihuay
2) Mollebamba 2. Auquiraccay
3) Pallccas 3. Anco
4. Chiquintirca
5. Arhuimayo
6. San Antonio
7. Pacobamba
8. Sacharaccay
La característica resaltante de estos ámbitos es su ruralidad. El concepto de lo rural es

diverso, sin embargo, en todos ellos, se hace referencia a un espacio donde la vida
económica comunal gira en torno a la agricultura y ganadería, las relaciones sociales se
basan en vínculos solidarios como el ayni y la minka, hay un fuerte movimiento población
sobre todo de los jefes de familia y de jóvenes que salen en busca de mejores
oportunidades de trabajo y de educación; así mismo, la visión de desarrollo se enmarca
en lo local, haciéndose énfasis en el uso de sus recursos y de su fuerza productiva con el
apoyo externo dirigidos principalmente a la educación, salud e infraestructura productiva
y articulación al mercado externo. Además, se resalta que el ámbito rural se encuentra en
constantes reacomodos por una fuerte influencia de la globalización que llega a través de
los medios de comunicación, de las migraciones, de entidades de desarrollo, entre otros.
Lo descrito, puede notarse en los diferentes lugares donde el CEDAP desarrolla sus
actividades, además, se percibe una variación en las formas de concebir el desarrollo,
donde se integran conceptos como la organización, especialización, intervenciones
articuladas y multi – locales, conservación de medio ambiente, producción ecológica,
entre otros, aspectos que se verán más adelante.
Autores, como Emilio Fernández, entre otros, hacen notar estos nuevos componentes,
diciendo: “La necesidad de aumentar la producción, la productividad y la seguridad
alimentaria; el combate a la pobreza y la búsqueda de la equidad; la preservación del
territorio y el rescate de los valores culturales; el desarrollo de una nueva cultura agrícola
y rural que permita la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales; el
aumento de los niveles de participación para fortalecer el desarrollo democrático y la
ciudadanía rural y el desarrollo de acciones afirmativas para viabilizar y apoyar la
participación de las mujeres, habitantes de los primeros pueblos (indígenas) y jóvenes,
en el desarrollo nacional desde lo rural (IICA, 2000), son algunos de los objetivos
preconizados por esta Nueva Ruralidad desde algunos organismos Internacionales” 2.
Además de estar en la agenda de organismos de desarrollo internacionales, estos
nuevos aspectos surgen de la misma población rural, quienes luego de reflexionar sobre
la escasa efectividad que han tenido participando en diferentes procesos de desarrollo,
ponen los ojos en estos componentes, los hacen suyos y luego los demandan a, todo
esto, acompañado por las diferentes instituciones de desarrollo.
Esta recomposición de lo rural, es conocida como la nueva ruralidad, al respecto, la FAO

hace notar lo siguiente: “El concepto de lo rural está cambiando rápidamente. Los
2
Tomado de los conceptos de “Nueva Ruralidad”. En “Sociedad Rural y la Nueva Ruralidad”. Emilio
Fernández. Pág. 5 y 6.
3
especialistas latinoamericanos hablan de 'nueva ruralidad', término con el que se designa

la naciente visión del espacio rural y la nueva forma de concebir el desarrollo rural”3.
En la agenda del desarrollo de los diferentes participantes del trabajo del CEDAP, se
pueden notar estos nuevos aspectos, tal es así, que en sus opiniones y en sus formas de
gestionar su desarrollo, resaltan lo siguiente:
Refiriéndose a las actividades productivas que se ejecuta, se manifiesta una necesidad

de dirigir los esfuerzos a un trabajo puntual, que les brinde un conocimiento profundo y
especializado sobre un tipo de producción, según su concepción, esto es uno de los
requisitos para mejorar la calidad de vida.
 "En cuanto a la actividad tiene que ser una actividad exclusiva, quiero decir, si un
grupo quiere dedicarse a la producción de hortalizas, netamente que se dedique
ahí, si un grupo solidario quiere dedicarse a los cuyes, que se dedique netamente
a eso, porque si hay actividades mixtas, poco o nada se va a lograr" (Funcionario
de la Municipalidad de Carapo).
Así como se manifiestan demandas por un trabajo especializado, se puede notar el

entendimiento sobre obtener mayores oportunidades de beneficios económicos dándole
valor agregado al producto primario, además, hay una mirada de mayor amplitud hacia
los productos con que se cuenta para transfórmalos, notándose el potencial que tienen
otras actividades, esto se puede percibir en el reclamo de una beneficiaria del proyecto
del CEDAP hacia sus autoridades locales.
 “Las autoridades no piensan que tenemos nuestra materia prima y eso podemos
transformarlo, eso no piensa, por ejemplo producimos zanahoria en cantidad, que
tal zanahoria no mas no podemos vender, eso queremos transforma en otros
productos para vender. Tenemos ovino, tenemos lana pero las autoridades nunca
dicen un proyecto productivo de lana, de repente hilo, de repente tejido, de
repente bayeta, lo que sea pues, después cuero, para hacer curtiembre, ósea que
no nos incentiva las autoridades” (Beneficiarias - Sancos).
Las diferentes experiencias de desarrollo han hecho notar que las personas, las familias y
la comunidad en general, cuentan con diferentes ritmos para intervenir en los procesos
de desarrollo, por ello, la inversión para el desarrollo debe focalizarse en aquellos cuyo
ritmo es mayor y con aquello que muestran cambios, esta estrategia de focalización, van
en contra del sentido comunal que es fuerte en los ámbitos de intervención, sin embargo,
aún no se manifiestan conflictos por este hecho.
 "Invertir, uniendo todas esas instituciones, la municipalidad maneja presupuesto,

entonces la municipalidad debe ver a las familias emprendedoras", (Autoridad
Municipal - Huancasancos).
Por otro lado, un concepto que es conocido, no obstante, al que no se la brindaba la

atención debida, es el de concertar. Ponerse de acuerdo entre los diferentes actores
sobre los problemas locales para juntos identificar soluciones y ejecutarlas, está tomando
fuerza y es parte de la agenda de desarrollo rural. Además de poner la mirada en la
necesidad de concertar, se destaca la importancia de la organización entendida en
términos de trabajo conjunto, en un ambiente de respeto mutuo.
3
“La Nueva Ruralidad en Europa y su Interés para América Latina”. FAO 2003. Pág. 13
3
 “Básico es la organización, sentarnos en reunión multisectorial, organizaciones de

base, ver qué problema tenemos y ver cuál es la solución”, (Beneficiario de
Catalinayocc).
 “Ser organizado, que haya comprensión, respeto, responsabilidad, cuando haya

faena o minka debemos ser unidos, entre varones, mujeres, jóvenes, señoritas,
trabajar con nuestras autoridades”, (Presidente de CODECO - Ccachccara).
La población joven también es protagonista de estos elementos que se van tomando en

cuenta en los procesos de desarrollo en el ámbito rural. Desde la fuerza que corresponde
a su juventud y su capacidad de trabajo, manifiestan contar con las capacidades para el
desarrollo.
 “Los programas sociales dan plata, semilla y a la gente les enseña al facilismo y
ya no quieren sembrar porque les dan de todo, eso de programas sociales es
para los necesitados pero para los jóvenes que sabemos trabajar ya no”,
(Beneficiario de Catalinayocc)
Juntamente con la población joven que resalta su fuerza para el trabajo, las mujeres
demandan educación.
 “La enseñanza nos falta, no podemos leer, escribir, hablar en público, debería
haber alfabetización”, (Beneficiarias - Portacruz).
Por lo general, la construcción de infraestructura, es interpretada como avanzar en el

desarrollo, desde este punto de vista, la demanda por este tipo de actividad es alta,
contrariamente a esta situación, las actividades de tipo social difícilmente entraban en la
lógica de desarrollo, mientras que la mirada hacia los proyectos productivos con acceso
al mercado continúa como una prioridad.
Por otro lado, la crianza de animales menores que era concebida principalmente para el
consumo familiar, se la ve con otra mirada y es apreciada con un agregado más, es decir,
además del consumo familiar, la ven con posibilidades de ser ejecutados con miras de
insertarse al mercado. Esta nueva mirada al desarrollo, resalta la necesidad de trabajar
para mejorar el medio ambiente, la actividad por la que se inclinan, sobre todo las
autoridades, es la reforestación. En esta racionalidad, se contempla el trabajo familiar
como el inicio de un mejoramiento de la vida comunal. Tal es así, que al respecto dicen:
 "Yo quiero que en mi comunidad, este todo inculcado, que continuemos

trabajando con CEDAP que nos esté asesorando y que trabaje con CEDAP, que
trabajemos y queremos como asociaciones, que nos apoye para poder tener más
en lo económico o en cuestión de apoyo para la ganadería y agricultura, y
también pequeñas crianzas es importante, crianza de chanchos que es bastante
rentable", (Presidente Junta Local Raquina - Sancos).
 “Que cambie panorámicamente, que sea un distrito forestado, con pastos

cultivados, cultivo de cereales”, (Funcionario Municipalidad -Sacsamarca).
 "Carapo tienen que cambiar empezando de las familias, de la población. Además

con el medio ambiente, tenemos esa visión de cambiar la forma de vida familiar y
comunal. La política del gobierno local es la forestación que es a favor del medio
ambiente, la crianza de cuyes para el consumo familiar, lo que es producción de
3
hortalizas para el consumo y mercado y mejoramiento genético de ganado

vacuno", (Funcionario Municipal - Carapo).
Estos elementos que toman fuerza en la agenda de desarrollo rural, que van
configurando estos procesos conocidos como la nueva ruralidad, conlleva a una nueva
mirada al desarrollo rural que debe ser acompañada de un reacomodo de los objetivos y
actividades de instituciones de desarrollo; a nivel del Estado, significa una revisión de las
políticas públicas destinadas a promover el desarrollo en ámbitos rurales.
Participación ciudadana, espacios de concertación, intervenciones articuladas,

preservación del medio ambientes, son conceptos que componen las “nuevas”
concepciones de desarrollo; concepciones que las encontramos entre los involucrados en
el trabajo del CEDAP en sus diferentes ámbitos de intervención, lo que dispone un
ambiente con mayores posibilidades de lograr resultados positivos cuando se
implementan procesos de desarrollo.
1.2. Visión de desarrollo
Una mejor calidad de vida en el futuro, significa que estos “nuevos” elementos
relacionados con la forma de concebir y gestionar el desarrollo, se concreticen, tal es así
que se concibe que sus actividades productivas se extiendan a gran parte de los
pobladores y den buenos productos, además, es necesario darle valor agregado a los
productos, de esta forma, la producción tendrá demanda en los mercados, habrá trabajo
y los ingresos económicos serán mayores. De esta forma, se dice:
 “Que sean más productores de leche, lácteos, procesar leche para su ingreso,
para que la población tenga trabajo. A CEDAP le pedimos que siga constituyendo
asociaciones, mas pastos”, (Autoridad Municipal - Totos).
 “Queremos que sea de otra manera, por ejemplo en ganadería preparar algún
productos para la venta, cultivar para comercializar, con animales menores para
vender”, (Beneficiarias - Lucanamarca).
 “Esta zona es ganadera, eso es lo que quiero, que trabajen en mejoramiento

genético, siempre he reforzado a mis comuneros que trabajen”, (Presidente de
Asociación - Puncupata)
Lograr un trabajo especializado está también presente en sus aspiraciones de una vida
mejor en el futuro, así mismo, se encuentra la idea de formalización de la actividad
económica.
 “Quiero especializarme en algo, no hacer de todo, por ejemplo ahorita estoy en

derivados lácteos, lo que es yogurt, queso para exportar y eso es mi trabajo
principal, poner un etiqueta, quisiera registro sanitario”, (Beneficiarias - Sancos).
Además de la especialización, se contempla una vida de mejor calidad, mejorando

aspectos de la vida familiar como la alimentación, orden en la vivienda. Aspectos que son
parte de la estrategia de familia y comunidad saludable que es puesta en práctica por
diversas instituciones de desarrollo y que forma parte de la política de desarrollo del
Estado peruano.Hay también una mirada a los niños, a quienes se les visualiza con
buena salud. Estos aspectos los podemos encontrar en las siguientes opiniones:
3
 “Que se vuelva comunidad saludable, que todas las familias trabajemos, que
tengamos biohuerto, alacena, cocina mejorada, ganado mejorado, como centro
piloto, que todos hagamos una sola actividad pero todos, si se trata de hacer
campaña chica, hacer campaña chica, si se trata de hacer campaña grande
igual”, (Beneficiario de Catalinayocc).
 “Los niños que sean fuertes, con las vitaminas (nutri hojitas) se pueden mejorar.
Cosas de las familias en orden, en la comunidad hay veces que se ponen a
limpiar, los animales deben estar en otro lado, no deben vivir con nosotros, se
debe tomar agua hervida”, (Mamá – Vera Cruz).
A partir de los docentes, una mejor vida en el futuro, es interpretada como contar con
elementos que soportan brindar los servicios de educación, como por ejemplo,
infraestructura, materiales, docentes especializados en los diferentes niveles de
educación. Al parecer, se concibe la educación en el sentido estricto de lo que significa,
es decir, instruir a la población escolar en ciertas disciplinas relacionadas con las ciencias
naturales, sociales, matemáticas, entre otras. Una visión actual de la educación, además
de instruir a los alumnos en estas disciplinas, el concepto incluye, la formación de
ciudadanos que interactúen poniendo en práctica valores positivos, cosa que al parecer
es débil aun en la visión de una mejor educación.
 “Educación inicial es la base, entonces la infraestructura debe estar adecuada, se

debe contar con materiales, contar con un docente de la especialidad. Impulsar la
nutrición para conocer qué tipo de alimentación se debe consumir”, (Docente
Institución Educativa Inicial Huanupampa).
 “Institución Educativa bien representada, higiénica, saludable y con proyectos que

apoyaría CEDAP”, (Docente Institución Educativa Primaria - Totos).
1.3. Actividades para lograr el desarrollo
Por lo general, una de las características de las concepciones de desarrollo rural,

indicaba que estos procesos debían provenir de contextos extra locales para ser
implementados en lo local, entonces, resultaba que la responsabilidad por el desarrollo se
limitaba a demandar acciones de diferente naturaleza hacia instituciones de desarrollo. El
valor atribuido a nociones y acciones como concertar, educación para la producción
especializada, identificación y elaboración de proyectos, eran débiles.
Diversos procesos, entre ellos, las intervenciones de instituciones de desarrollo, los

nuevos punto de vista que parten de las migraciones, la creciente presencia del Estado
en las zonas rurales, entre otros, están dando como consecuencia, pensar en el
desarrollo a partir de lo local y una mayor consideración de los conceptos mencionados.
Es así que se considera la concertación como un espacio para avanzar en el desarrollo,

que se materializa en el apoyo mutuo, en el trabajo y dialogo entre los diversos actores
comunales. Al respecto dicen lo siguiente:
 “Trabajar, dialogar con autoridades de la municipalidad, con la comunidad, con las

autoridades comunales”, (Integrante de Asociación - Paras).
3
 “Estar unidos, porque hay muchos comuneros y cada quien quiere para lo suyo,
nosotros que somos de edad, no tenemos quien nos ayude”, (Beneficiaria - Centro
Pomabamba).
Por lo general, la necesidad de mejorar las actividades productivas, giraban en torno a la

ganadería y agricultura, esta visión se amplía hacia otras, sobre todo, las relacionadas
con la crianza de animales menores a la que se considera como necesarias para mejorar
la economía.
 "Prepararle (a las familias y comunidad) para que se dediquen a un trabajo

productivo que le de ingreso como criar cuyes en asociaciones, gallinas, porcinos
o sino dedicarse a la pisicultura", (Funcionario Municipal - Lucanamarca).
La educación es vista como el ideal que se debe conseguir para mejorar la calidad de
vida, entonces, la capacitación dirigida a toda la población se presenta como una opción
para adquirir conocimiento o mejorarlo con fines productivos.
 "Con capacitaciones puede mejorar, con hortalizas, con pastelería, más que nada
demostraciones técnicas". Como autoridades debemos pedir apoyo, hacer
gestiones", (Autoridades comunales / Beneficiarios - Carmen de Alanya).
 “Capacitaciones para las mujeres y jóvenes”, (Beneficiarias - Colcabamba).
La necesidad de organizarse alrededor de actividades productivas es una tarea que ha

ocupado a los productores rurales, tarea que ha sido asumida por ellos mismos o por
proyectos, el interés que mostraban los gobiernos locales por las organizaciones era
escaso, esta actitud está dando un giro y se integra en la agenda de trabajo de este nivel
de gobierno. Igualmente, se resalta la necesidad de un trabajo inter institucional.
 “Aprovechar el apoyo de instituciones en proyectos productivos. La municipalidad

debe ser el organizador, todos los productores en organizaciones, con el apoyo de
otras ONGs. Se tienen que sensibilizar, hacer más capacitación para mayor
conocimiento de la población y así trabajar”, Organizarse, formalizar las
organizaciones, vender al mercado. (Funcionario de la Municipalidad de
Sacsamarca).
Cabe señalar que una de las dimensiones del desarrollo que pasa desapercibida, es la
actitud personal con que se enfrenta los procesos de desarrollo. En el ámbito rural,
existen comentarios que indican el poco interés que tienen algunos pobladores para
realizar actividades que mejoren su calidad de vida, es justamente el cambio de esta
actitud que se ve como necesaria para emprender el camino al desarrollo.
 “Tomar cada uno la responsabilidad y encaminar al objetivo que pensamos, que

haya más sensibilización a la población, de esa manera se tomará más
responsabilidad”, (Presidente Asociación - Veracruz).
 “Voluntad de nosotros mismo, trabajar coordinadamente con CEDAP”,

(Beneficiarias - Lucanamarca).
3
1.4. Posicionamiento del CEDAP en sus ámbitos de intervención
El posicionamiento se refiere al prestigio o buena reputación institucional que se ha

logrado. Una institución de desarrollo adquiere prestigio, cuando luego de evaluar su
aporte al mejoramiento de la calidad de vida de la población, se constata que hay
cambios positivos. Existen instituciones que lograron sin dificultades y en un tiempo
relativamente corto, una buena imagen, sin embargo, no lograron ser instituciones
prestigiosas. El prestigio requiere de un trabajo constante y el logro recurrente de
resultados valorados por la población.
El CEDAP en sus ámbitos de intervención ocupa una posición que causa expectativa y
goza de buena reputación debido a la validez otorgada a su trabajo en desarrollo local y
al potencial que se reconoce para continuar con este proceso.
Se la califica como institución motivadora del desarrollo. La motivación por emprender un

proceso es importante ya que las personas encuentran diversas razones que explican su
participación. Las opiniones sobre el trabajo que se ejecuta, indican lo siguiente:
 "Bastante bueno es, casi todas las comunidades están dispuestas a trabajar",
(Funcionario Municipalidad Lucanamarca).
 "CEDAP ha podido despertar el interés de trabajo a las familias y a la comunidad,

trabaja por el bien de la familia y de la comunidad", (Funcionario de la
Municipalidad de Carapo).
Así como también, despierta comentarios positivos en la opinión pública. La corriente de

opinión tiene la fuerza de legitimar o descalificar las actuaciones de personas e
instituciones, desde este punto de vista, el CEDAP cuenta con una corriente de opinión
pública favorable.
 "En la emisora comentan que es una ONG que viene trabajando en el desarrollo
de la provincia más que nada en las familias", (Funcionario de la Municipalidad
Provincial de Huancasancos).
Cabe señalar que los procesos de desarrollo son cuestionados con frecuencia, se les
señala como motivadores de desórdenes en la cultura local, de ser generadores de
pequeños grupos de poder económico, entre otros. Contrariamente a estos
cuestionamientos, el trabajo institucional del CEDAP es calificado resaltando su aporte al
desarrollo.
 "CEDAP demuestra buen apoyo, se está demostrando en cuestión de fitotoldos,

huertos, forestaciones, además nuestro pueblo ha sido ganador de concursos",
(Autoridades Municipales - Sacsamarca)
Los procesos de desarrollo son también portadores de enseñanza, que al ser puestos en
práctica, orienta las acciones hacia un cambio de actitud y de comportamiento que resulta
en una mejor calidad de vida. Desde este punto de vista, la instrucción es otro de los
elementos que despierta apreciaciones positivas.
3
 “El trabajo es productivo, a mí se me ha instruido mucho, más que nada en temas

de liderazgo, conservación de suelo, recursos naturales”, (Teniente alcalde
Municipalidad de Paras).
 "El trabajo es bueno para la gente del campo. Cuando no había CEDAP, no
sabíamos cuidar nuestro campo, nuestras forestaciones, el medio ambiente, no
sabíamos cómo se puede mejorar la calidad de educación, salud, la vivencia de
una familia en un hogar. Cuando llego CEDAP hemos aprendido, así paso a paso
estamos avanzando cada año", (Presidente CODECO Ccachccara).
 "Me ha enseñado sobre conservación de recursos naturales, manejo de agua,

cosecha de agua, de suelos, de ganado, de pasto, familia saludable, biohuertos,
hortalizas, tengo plantas ornamentales, hortalizas, las capacitaciones sobre
almacigo, trasplante", (Presidente de Asociación, Puncupata).
Las concepciones que tienen las autoridades comunales, son de la misma naturaleza que
las anteriores. Resaltan sobre todo, el apoyo que se otorga a las familias con el
mejoramiento de la calidad de alimentación que se logra con la producción y consumo de
hortalizas.
 "Nos brinda un apoyo social, para que seamos ordenados tanto en biohuertos,
mejoramiento de las casas, pastos mejorados",(Autoridades, beneficiarios -
Carmen de Alanya).
 "CEDAP está dando a todas las beneficiarias mejoramiento en aspecto de

sembrar hortalizas, plantaciones, está dando a todos los fitotoldos", (Presidente
Junta Directiva Carapo).
 "Es bastante apoyo que nos está dando, esta institución es bastante importante
para el bienestar de nuestra familia”, (Presidente de la Junta Local - Raquina -
Sancos).
El prestigio logrado se ve ratificado cuando otras familias manifiestan su deseo de

integrarse al proyecto del CEDAP, motivados por los resultados que comprueban viendo
una mejor organización de la vida familiar, una mejor calidad de la alimentación al
incorporar a la dieta familiar las hortalizas, cuando ven a sus hijos menores que son
atendidos en su salud, haciéndoles controles de peso y talla, entregándoles
micronutrientes, en el apoyo a las organizaciones, entre otros. Así mismo, el prestigio
institucional se ratifica, cuando conocen experiencias de otros lugares y las llevan a la
práctica en sus localidades.
 “Como nosotros ya tenemos (hortalizas)y como nuestro producto ya estamos

sacando al mercado nos ve y dice porque no me he inscrito”, (Beneficiarias -
Sancos).
 “Viendo que nosotros estamos trabajando, que tenemos y que producimos, se

vienen a inculcar a nosotros, van a decir, CEDAP está apoyando y nosotros no
creo que quedemos en esto. Invitarles a ellos a las charlas que da CEDAP”,
(Raquina - Sancos).
3
 “Me ha llevado de pasantía y he aprendido a hacer dos cosechas al año, cuando

solo se hace una cosecha al año, ahora sé hacer la campaña chica, siembro en
laderas para proteger de la helada”, (Beneficiario - Catalinayocc).
1.5. Las actividades que se ejecutan
Las diferentes localidades de intervención, tienen en común, las difíciles condiciones en

que son llevadas a cabo sus principales actividades productivas, los productos agrícolas
y ganaderos son básicamente para el autoconsumo y le permite articularse débilmente al
mercado, así como parcialmente a través de la trasformación de algunos de ellos. Los
esfuerzos del CEDAP si bien se encuentran produciendo mejorías en estos aspectos, es
necesario un mayor trabajo institucional e interinstitucional. Las demandas de salud y
educación aún son grandes que opacan los logros que se van consiguiendo es estos
sectores. El cuidado del medio ambiente es una necesidad sentida y demandada, la cual
es atendida con actividades de forestación, conservación de suelos, manejo adecuado de
recursos hídricos, que soluciona mínimamente el problema.
Mejorar estas condiciones, corresponde a los gobiernos locales, cuyos recursos no son
suficientes para cubrir la variada y amplia demanda de desarrollo. El apoyo que recibe la
municipalidad en este trabajo proviene principalmente del CEDAP, a excepción de
Chuschi, donde además de esta institución, la ONG Solid y el Fondo Italo Peruano a
través de la Municipalidad Provincial, se encuentran apoyando la actividad ganadera.
Además de este trabajo institucional, gran parte de los programas de ayuda social se
encuentran ejecutándose en estas zonas.
La tarea del CEDAP es variada, cubren aspectos significativos y elementales, que

pueden considerarse como el eje en el cual gira la calidad de salud, educación, medio
ambiente, manejo de agua, agricultura, ganadería, fortalecimiento organizacional, entre
otros. Este trabajo se desarrolla en un ambiente que motiva el desafío para mejorar y
reconocer al que sobresalga, poniéndolo en la esfera de lo público como un personaje de
reconocido valor. Lo dicho, es descrito por uno de los participantes diciendo, “el
CEDAPnos apoyó desde la base. Ahora que ya nos enseñó con el concurso, ahoya ya
estamos trabajando para insertarnos al mercado”, (Beneficiario – Catalinayocc).
Las actividades, se enmarcan en el concurso “PachamamanchiqtaWaqaichasun”, cuyo

objetivo en el ámbito de familias, es mejorar aspectos de salud, educación, vivienda; en el
ámbito de la comunidad es la de mejorar el manejo de suelos agrícolas, manejo de agua,
actividades agrícolas y ganaderas. Las actividades se ejecutan a través de
capacitaciones, charlas, asistencia técnica, pasantías, seguimiento. Estas actividades,
toman ciertas particularidades en los ámbitos de intervención de cada una de las
provincias.
En Huancasancos, se tiene lo siguiente:
 En las familias: se incentiva a sus integrantes, con énfasis en los padres a que
envíen a sus hijos a la escuela, a que los padres apoyen a sus hijos en su
educación, a llevarlos a sus controles de salud, a mantener la higiene personal y
de la vivienda familiar, además, se les apoya en la producción de verduras
entregándoles agrofil para la construcción de fitotoldos y semillas de algunos de
estos productos; igualmente, se brindan capacitaciones sobre producción de
derivados lácteos, sobre todo en el yogurt. Se les apoya en la comercialización de
sus productos trasladándolos a diversas ferias regionales.
3
 En la comunidad: las actividades se dirigen a la conservación y manejo adecuado

de recursos productivos agrícolas, cuidando el medio ambiente, apoyándoles con
orientaciones técnicas y seguimientos, entregándoles insumos y herramientas
para la construcción de zanjas de infiltración, construcción de cárcavas, terrazas
de formación lenta, riego tecnificado, revestimiento de canales de irrigación,
conservación de agua con fines agrícolas.
 A las municipalidades se le apoya haciéndoles llegar cosas necesarias y

simbólicas para cumplir con los servicios que entrega.
Mientras que en los ámbitos de intervención de la provincia de Cangallo, además de

desarrollarse actividades similares, se han formado nuevos grupos de participantes, hay
un trabajo dirigido a las organizaciones y se ejecutan actividades de infraestructura
educativa. Es así que:
 El concurso se desarrolla a nivel de las familias, organizaciones y líderes, este

último grupo, está integrado por familias que anteriormente han ganado el
concurso.
 A las actividades relacionadas con la salud, se han incorporado el tratamiento del

agua para el consumo mediante los rayos del sol, análisis de heces y de
hemoglobina, control de peso y talla en los niños de las instituciones educativas
del nivel inicial para luego entregar a los niños suplementos nutrientes (nutri
hojitas), se ejecuta también, campañas de atención en salud.
 En educación: se está construyendo aulas que se adaptan a las características de

la educación inicial (construcción de honguito), que incluye su implementación; se
brinda charlas sobre diversos temas a los alumnos de secundaria, se brinda
capacitaciones a los docentes en temas de su interés.
 Hay un trabajo con las organizaciones a las cuales se les apoya en su

formalización; teniendo en cuenta las actividades a las que se dedica, se les
entrega insumos para que ejecuten algunas de sus actividades.
Las actividades son identificadas por los involucrados en los diferentes ámbitos de
intervención mencionando lo siguiente:
 “Instalación de pastos y forrajes, instalación de riego por aspersión, apoya a la

municipalidad con agrofil con la finalidad de construir fitotoldo para la producción
de pino (Funcionario de la Municipalidad de Carapo).
 Nos enseña a que sea producto ecológico, sano, nos enseña a utilizar lo que es
natural”, (Beneficiarias - Sancos).
 “Nos da semillas. Nos da incentivo, entramos en concurso y a los primeros

puestos CEDAP da premio en herramientas. Dan pasajes para viajar a ferias.
Hacemos andenerías, nos enseña para que la lluvia no se lleve la tierra. También
hay pasantías”,(Mamás - Carapo).
 “Capacita para sembrar verduras, capacitación en preparar yogurt, dulce de

nísperos. Entrega herramientas, semillas, fitotoldo, participamos en concurso
familiar. Anteriormente no sabíamos sembrar hortalizas ni fitotoldos. Da
3
capacitaciones, apoyo para riego tecnificado (entrega aspersor)”, (Beneficiarios -

Colca).
 “Para las familias nos ha dado semillas para poner en nuestros huertos. Nos da
capacitaciones en cuidado de hijos, orden en la vivienda, vivir sanos. Con el
concurso dan premios a la ganadora que ha mejorado su hogar, su chacra, sus
animales. En salud a los niños que están con bichos, les está dando
antiparasitarios, también los pesan y los tallan”, (Mamá – Vera Cruz).
Además de ser identificadas y reconocer su aporte a mejorar aspectos de la vida familiar

y comunal, las actividades deben ser valoradas por su contribución a temas nacionales
que caracterizan a la sociedad peruana, como por ejemplo, la diversidad de culturas. El
enfoque de desarrollo humano que es tomado por el Estado, tiene entre sus
componentes el respeto por la cultura.
Entre las prioridades de trabajo del CEDAP, se encuentra la revaloración y difusión de las
formas de vida local, una de las formas para lograr esto, es mencionado de la siguiente
manera:
 “Capacitaciones a docentes en manejo de la diversificación curricular, a los

alumnos en autoestima, lavado de manos, formación de municipios escolares,
también apoya con algunos textos de la cultura de Huamanga”, (Docente
Institución Educativa Primaria - Totos).
Otra forma de valorar y difundir la cultura es la de compartir conocimientos locales con los
participantes de las diferentes localidades de intervención, una de las actividades que
logra esto, es la pasantía.
 “Me han llevado como evaluador a Huancavelica, Huancasancos he ido para

familias saludables, cosecha de agua”,(Beneficiario - Puncupata).
Las actividades deben tener relación con las que se ejecutan en las instituciones,
sectores y programas estatales, como se conoce, la tarea estatal, responde a políticas
nacionales.
Con respecto a los programas sociales, los destinados a las poblaciones pobres y de
extrema pobreza, tienen entre sus estrategias de intervención, la entrega de apoyos que
satisfagan las necesidades primarias de esta población, la condición de pobreza exigía
que fuera de tal forma, sin embargo, la mayoría de estos programas, dejaron de lado, la
formación de capacidades sociales y productivas para que las personas pobres en algún
momento, puedan dejar de depender de estos programas. Los programas de ayuda a los
pobres mantuvieron la entrega de cosas de primera necesidad, lo que se produjo, fue
alteraciones en la responsabilidad del desarrollo, donde los beneficiarios de estos
programas, empezaron a dejar sus actividades productivas y exigieron al Estado una
mayor asistencia. Revertir esta situación, es una de las tareas en que se encuentra el
Estado, entre los programas de asistencia, se han implementado otros como el de “Mi
chacra productiva” ejecutados en un primer momento en los distritos de Vinchos y
Chuschi, cuya finalidad es la de desarrollar en las poblaciones que se encuentran
saliendo de la condición de pobreza y extrema pobreza, capacidades sociales y
productivas para que ellos mismos puedan satisfacer sus necesidades e ir avanzando en
la mejora de su calidad de vida. Esta tarea estatal es acompañada por instituciones
privadas, entre ellas, el CEDAP, lográndose resultados donde se indica que la población
3
está dejando de lado la concepción del desarrollo basada en el asistencialismo, para

asumir un papel más protagónico en estos procesos.
Una atingencia entre el trabajo de programas sociales y el trabajo de instituciones

privadas, es que parte de las actividades de estas últimas, son tomadas e implementadas
por programas sociales, igualmente, los participantes más destacados con las ONG,
apoyan a estos programas. Esto es indicado de la siguiente forma.
 “El concurso era familiar, comunal y delegados, como las familias han trabajado
en 10 concursos ya saben cómo mantener su hogar, como hacer su cocina
mejorada y como ya saben están siguiendo trabajando. Han llegado programas
sociales que hacen lo mismo y como se han capacitado con el CEDAP, ellos
trabajan con los programas”, (Beneficiario - Catalinayocc).
Además, de este conjunto de actividades que son reconocidas por los involucrados en el
trabajo del CEDAP, se realizan otras que son estratégicas y son dirigidas a las
organizaciones sobre todo productivas. Este tipo de organizaciones, dinamizan la
economía local, ya que agrupa a productores que tienen en común una de las actividades
productivas quienes desarrollan acciones para mejorar dicha actividad. Este aspecto es
mencionado de la siguiente forma:
 “Apoya a siete asociaciones que tienen diferentes actividades, de lácteos,

producción orgánica, con animales menores, mayores. Apoya también para
formalizar la organización, pone la mitad del dinero y los integrantes ponen la otra
mitad, les apoya de acuerdo a lo que se dedican”, (Beneficiario - Catalinayocc).
 “A la asociación de ganaderos nos da una rotación de 3 módulos eléctricos,

abono para instalación de pastos y forrajes que están programado para este mes,
supongo que a la hora de instalación de forraje nos dará capacitaciones”,
(Integrante de Asociación – Vera Cruz).
Las actividades con las organizaciones implican costos mínimos y en algunas de estas
tareas, los gastos son compartidos ente la institución y la organización, no obstante, los
resultados producidos alientan a los productores en su trabajo organizacional. De este
tipo de apoyo, nacen algunos productores que poniendo un poco más de su esfuerzo,
han logrado introducir sus productos en espacios nacionales donde se ha reconocido la
calidad de su producción premiándolos con una gran demanda de lo producido.
 “A mi asociación de productores ecológicos nos apoyó con semilla de papa,

arveja. Nos apoya con asistencia técnica, nosotros también como agricultores
sabemos. Lo que me da más alegría como productor es que nosotros mismos
llevamos nuestros productos a la feria regional, yo he llevado mi producto hasta
Mixtura a Lima, he llevado papa, olluco, todo lo que he llevado, he vendido, eso
es con el apoyo de CEDAP, viendo eso, otras asociaciones también están
trabajando con entusiasmo”, (Beneficiario – Catalinayocc).
La construcción de ambientes adecuados a la naturaleza de la enseñanza inicial

(honguito), lleva consigo, la posibilidad de elevar la categoría de la enseñanza, tal es el
caso de Puncupata, donde la construcción de esta infraestructura, brindó las condiciones
para que la educación de los niños que se brindaba a través del PRONOEI, se eleve al
nivel de educación inicial y sea reconocida como tal por la institución de educación
correspondiente.
3
 “También nos apoya en infraestructura con la construcción de honguitos y lo han

implementado con juegos ,con esto, de lo que era PRONOEI, ahora ya va a ser
inicial, uno de estos días nos entregan la resolución”, (Presidente de APAFA y
beneficiario - Puncupata).
El aporte de la institución para la ejecución de las actividades es valorada, así mismo, la

contribución de los beneficiarios es concebida como necesario para que se manifieste
actitudes responsables en la ejecución de las actividades y su permanente cumplimiento,
esto se aprecia cuando dicen:
 El CEDAP no apoya al 100%, si fuera al 100% el beneficiario no tomaría

importancia", (Funcionario de la Municipalidad de Carapo).
 La construcción de honguito es tripartito entre el CEDAP, la Municipalidad y Ayuda

en Acción (Alcalde - Totos).
Por otro lado, se necesita de establecimiento de acuerdos entre la institución y los

involucrados con la finalidad de ejecutar las actividades. Estos acuerdos han sido
establecidos de diversas formas, por ejemplo, se cuenta con un reglamento que ha sido
aprobado en una reunión general donde se tiene programado las fechas de las reuniones
a lo largo de un periodo de tiempo, además, se ha contemplado sanciones sobre todo
económicas a los que incumplan con este reglamento. Así mismo, se cuenta con un rol
de actividades que son acordadas y ratificadas en las reuniones que no contempla ningún
tipo de penalidad, sin embargo, hay un esfuerzo por cumplirla. Otra forma de establecer
acuerdo para la ejecución de actividades, son las comunicaciones telefónicas con las
autoridades comunales o con algún beneficiario días antes de una posible fecha, esta
persona comunica al resto de involucrados y por lo general, la actividad es llevada a cabo
en la fecha propuestas a no ser que haya otra propuesta de parte de los beneficiarios. Lo
descrito, es manifestado por algunos de los participantes del proyecto del CEDAP
diciendo lo siguiente:
 "Se ponen de acuerdo mediante reuniones, con coordinaciones con los

responsables. Ya tienen programa sus reuniones y ya saben qué fecha tienen esa
reunión, la fecha lo ha establecido en una reunión", (Funcionario Municipal -
Carapo).
 "Tenemos reuniones y normas que tenemos que cumplir, si no cumplimos las

normas tenemos que pagar multas. Esas normas están en un libro de actas.
Dentro de eso nosotros decimos hay reunión entonces, estamos acá, tenemos
que pagar las faltas si nos hemos hecho tarde. Esas normas están bien, porque
eso lo hemos hecho en una reunión general", (Autoridad barrial - Raquina -
Huancasancos).
 “Nos cita la municipalidad mediante un oficio y nosotros venimos, siempre

conversamos, pedimos, informamos sobre nuestros problemas, así conversamos
con la oficina CEDAP”,(Presidente CODECO - Ccachccara).
1.6. La actividad más resaltante
En general, las actividades más valoradas desde la percepción de los diversos

involucrados en el trabajo, son sobre todo, las que corresponden con la actividad
3
agrícola, vinculada en varios aspectos con el cuidado del medio ambiente y con la mejora
de la calidad de la alimentación, es así que se menciona lo siguiente:
 Instalación de riego tecnificado y capacitación en el mismo tema.

 Construcción de canal e irrigación.
 Construcción de fitotoldo.
 Entrega de semillas para la producción de hortalizas.
 Conservación del medio ambiente: construcción de andenes, cárcavas, riego
tecnificado.
 Cosecha de agua.
 Instalación de biohuerto.
Mientras que para las mamas, las actividades de mayor importancia, son las relacionadas
con la salud y educación de los niños.
 Entrega de nutrihojitas (comprimido de hojas nutritivas).

 Control de peso y talla.
 Construcción de “honguito” (Centro de estimulación temprana hexagonal).
 Producción de hortalizas.
La mirada de otros beneficiarios es más holística e indican que todas las actividades son
importantes.
 “Todas las actividades son importantes, porque si lo dejamos uno, estaría

perdiendo un brazo”, (Beneficiario - Puncupata).
1.7. Trabajo interinstitucional
La articulación del trabajo institucional por el desarrollo, es una de las estrategias que
está tomando fuerza y es una de las exigencias en el trabajo estatal. Esta estrategia,
entona con las nuevas formas de concebir el desarrollo departe de los actores del ámbito
rural, donde se resalta la idea de responsabilidades compartidas y participación en
espacios democráticos para decidir y asumir responsabilidades relacionadas al desarrollo
local. Desde las instituciones privadas, esta forma de trabajo ha sido tomada en cuenta y
es ejecutada permanentemente en los diversos proyectos, cuidando de mostrarse como
la institución responsable del desarrollo, función que les corresponde a los gobiernos
locales y que las intervenciones privadas contribuyen a legitimar estos gobiernos
haciendo notar su apoyo a las municipalidades.
Las características del trabajo del CEDAP es la de ejecutar sus actividades teniendo
como aliados a los gobiernos locales como responsables del desarrollo de su jurisdicción,
además, se involucra a otras instituciones estatales que corresponden con la naturaleza
de la actividad, a programas sociales y a las autoridades comunales.
Con las municipalidades distritales, firman un convenio, por un periodo de una gestión
edil, aparte de otras por acciones puntuales; donde se establece las responsabilidades de
cada institución, uno de los términos de este documento que esta difundido entre los
involucrados con el CEDAP, es que la municipalidad, asigna a personal que acompaña la
acción técnica del proyecto además, el aportar con los premios a los ganadores del
segundo puesto del concurso “Pachamamanchiqta Waqaychasun”, mientras que al
CEDAP le corresponder la premiación a los ganadores del primer puesto. Por otro lado,
3
estipulan que el gobierno local deberá asumir aportes en otras acciones demandadas por
las comunidades en el marco del proyecto.
La acción institucional, hace constar que amplia sus coordinaciones de trabajo con otros
actores y sectores como, la Agencia Agraria para ejecutar actividades relacionadas a la
agricultura. Con los Establecimientos de Salud; la Unidad de Gestión Educativa Local
UGEL y los docentes para realizar actividades de esas naturalezas. Lo que mayor exige
es el involucramiento de las autoridades comunales.
En los ámbitos de intervención, está presente el Programa JUNTOS, se reconoce que

algunas actividades del programa son de acción del CEDAP, en ese sentido, las familias
de JUNTOS participan también con el CEDAP, en el marco de un convenio de
cooperación entre CEDAP y JUNTOS, aunque en el escenario no se hace público este
nivel de coordinación entre la institución y el programa.
Entonces resulta que, las coordinaciones con las instituciones y con los programas son
específicos y son suficientes para la ejecución de las actividades, mientras que las
coordinaciones con los participantes directos, son con más intensidad y en muchos de los
casos, los acuerdos cuentan con un soporte normativo.
1.8. Dificultades en la ejecución de las actividades
Así como se destacan las actividades por los resultados que se obtiene, los involucrados
en el trabajo del CEDAP notan dificultades, una de las que se repite en los ámbitos de
intervención es el poco personal que no se abastece para el trabajo con todos los
beneficiarios.
Del mismo modo, hay actividades cuya ejecución es interpretada con escaza profundidad
y de insuficiente especialización. Esto se da cuando en las capacitaciones que son de
diversos temas y ejecutadas por una sola persona.
 “Los técnicos son 'todistas', ósea que los técnicos son de todo, no sé si se
capacitaran a fondo, entonces,quisiéramos otros especialistas o de repente
podrían rotar con otros especialistas de otra zona, traernos a nuestra zona. Ellos
mismos son de todo(personal del CEDAP), cultivo de pastos, riego por aspersión,
cocina mejorada, son ellos nomas. Debe haber especialistas o de repente ellos
mismo también pero con permanente capacitación”, (Beneficiarias - Sancos).
 “Necesitamos folletos, por ejemplo, la zanahoria exactamente cómo se maneja,

nos han dado folletos pero algo superficial, algo genérico, algo que yo puedo
decir, sabes que se siembra 20 a 20 así nomás. A profundo no nos da, por
ejemplo, que enfermedades tiene y como nosotros podemos curar, de todo
queremos, frutales. Ellos nos han dicho por ejemplo ese lorito verde, con rocoto
licuado como es amargo con eso se puede fumigar, eso no más no creo que sea
suficiente”, (Beneficiarias - Sancos).
En un ambiente donde el conocimiento especializado y la explicación detallada van

tomándose en cuenta entre las concepciones de desarrollo, es natural que los
beneficiarios asuman posturas críticas frente a hechos que les indiquen lo contrario.
 "La gente está disconforme porque no hay igualdad de participación, los

beneficios que reciben no es igual, por ejemplo una persona que es activa, su
3
fitotoldo lo hace 4 x 10 y otra solo lo hace 4 x 5, pero esta familia que hace menos
dice, a mí porque me da esto no más, mira, a ellos sí", (Funcionario de la
Municipalidad de Carapo).
Hay determinados lugares de intervención, donde se desarrolla cuestionamientos que

parten del sentido de lo comunal.
 “Todos trabajamos para la comunidad, entonces nos da poco incentivo, que nos
da pena, agrofil no es como debe ser agrofil. Con la familia si está más o menos,
nos da semilla”, (Autoridades comunales - Carmen de Alanya).
Lo comunal, entendido como la distribución de un beneficio entre todos los comuneros,

es un componente de la cultura andina que se resalta. Hay un entendimiento que los
participantes empeñosos pueden acceder a mayores beneficios, sin embargo, en parte
de la población, este entendimiento tiene ciertasdisyuntivas con el sentido de lo comunal.
Por otro lado, existen reclamos que al parecer nacen de una escaza claridad en los
acuerdos tomados o tal vez, nacen de un insuficiente compromiso para asumir
responsabilidades de parte de los beneficiarios.
 "Nos da tubos, nos da 14 metros de agorfil y no dice para hacer (el fitotoldo),
nosotros no sabemos cómo hacer, nosotros mismo a nuestro criterio hemos
hecho, pero hay otras instituciones como la Municipalidad, Agrorural que han
hecho todo y bien hecho han dejado y CEDAP nos da como sea que hagan. Nos
dicen que vamos a hacer una obrita en Alanya, a última hora cuando vienen, me
dice que tienen que haber contrapartida, acordamos y le dimos, después zanja
abrimos y esa obrita nos deja sin terminar, falto accesorios, ahora nosotros
mismos estamos terminando. Parece que CEDAP nos obliga a dar contrapartida,
pero nosotros no tenemos, entonces contrapartida daríamos con nuestra fuerza",
(Autoridades Comunales - Carmen de Alanya).
Ciertos aspectos del desarrollo del concurso, igualmente, son objetados. Teniendo en
cuenta que los participantes del concurso deben ser calificados por instituciones
relacionadas con los aspectos en que se concursa, los beneficiarios notan que el
involucramiento de estas instituciones cuenta con debilidades, ya que no participan como
jurados.
 “La calificación del concurso debe hacerlo los de salud, pero yo nunca he visto a
los de salud”, (Beneficiaria Centro Pomabamba).
Otro aspecto del concurso sobre el cual manifiestan su reparo, es en el incumplimiento de

acuerdos tomados sobre los pasos para la compra de los premios.
 “Para la premiación, se compra los premios con la comisión que se ha formado (2

personas de la comunidad y representantes del CEDAP), para cotizar, teniendo
ese acuerdo, los del mismo CEDAP compran”, (Presidente CODECO -
Ccachccara).
1.9. Sugerencias para mejorar la intervención y los resultados
La intención de superar las dificultades notadas es manifiesta en los participantes con el

CEDAP ya que cuentan con sugerencias para mejorar el trabajo y su participación,
3
además, entre sus recomendaciones, se destacan algunas que tiene la intención de

acrecentar los cambios conseguidos, entre ellas, se mencionan las siguientes.
 “Que amplié el proyecto, porque recién la gente estamos en 70% de

fortalecimiento de capacidades, de mejoramiento de ganado, se debe ampliar a
más familia y trabajar por más tiempo”, (Presidente de Asociación - Puncupata).
Ampliar el proyecto hacia nuevos participantes y extenderlo por más tiempo, más que una
sugerencia, es un pedido generalizado, la razón básicamente es que los logros aun no
están cuajados, si bien se pueden notar cambios positivos, estos aún no son consistentes
en los participantes. Lograr que estas prácticas que mejoran la calidad de vida, desde el
punto de vista de los involucrados con el CEDAP, requiere de un tiempo mayor de trabajo
con ellos. Sobre este punto es necesario indicar lo siguiente: las actividades
implementadas responden a una determinada realidad, cuando estas tareas van
modificando los escenarios en el cual se ejecutan, es necesario repensarlas para
determinar su modificación, su cambio o la implementación de otras con la finalidad de
que se adecuen a los nuevos contextos. Este proceso es fundamental para avanzar y
consolidar las mejoras que se van consiguiendo.
Continuando con las sugerencias, existen otras que se refieren a la participación de las
autoridades comunales. A este tipo de personajes, la comunidad les atribuye el poder
para que en representación de los comuneros, ejecuten –encabezando- las acciones que
fueron decididas entre todos. Notar la participación de las autoridades, mueve procesos
comunales que difícilmente se conseguirían de otra forma. Así mismo, es importante el
valor que le asigna una tarea a la autoridad comunal, este valor debe corresponder con la
categoría que tiene el cargo que ocupa en su comunidad. En este sentido, las
recomendaciones tienen el siguiente contenido:
 "Debe aliarse con los dirigentes (comunales) y a los dirigentes darle una
responsabilidad, para que esos dirigentes puedan apoyar al técnico encargado de
su jurisdicción", (Funcionario de la Municipalidad de Lucanamarca).
 “Debe haber más coordinación con la junta directiva”, (Beneficiarias -

Lucanamarca)
Del mismo modo, las sugerencias consideran aspectos para diversificar sus actividades
económicas, así como darles valor agregado a sus productos, así mismo, se pone la
mirada en otras actividades donde se cuenta con recursos y donde se nota cierta
habilidad entre los habitantes, sobre todo, las mujeres.
 "Quieren aprender a preparar pastel de zanahoria, hay madres entusiastas que

quieren aprender, debe haber capacitaciones en procesamiento de productos
lácteos”, (Funcionario Municipal - Lucanamarca).
 “No sé si puede haber en CEDAP una profesora en tejido, tenemos lana y

podemos tejer y si alguien nos puede asesorar o que nos enseñe costura, es una
consulta que hago para solicitar al CEDAP”, (Beneficiarias - Portacruz).
 "Acá tenemos lana de ovino, fibra de alpaca, vendemos solo en materia prima, se
gana el mínimo, pero si le damos valor agregado, si aprendemos a tejer, bordar,
eso va a generar fuente de trabajo, en esa parte quisiéramos que CEDAP amplié
3
su trabajo y de antemano ya viene el turístico", (Autoridad Municipal -

Huancasancos).
La necesidad de conocer y vivenciar procesos productivos con mayor detalle, es una

manifestación de la demanda de acciones de desarrollo de mayor especialización, una
sugerencia que concretiza este hecho, es a través de la implementación de centros
especializados que tengan relación con sus actividades sobre todo productivas. En
consecuencia, sugieren lo siguiente:
 “Deben tener (CEDAP) como un centro piloto para hacer sus trabajos
experimentales, como manejo de hortalizas, manejo de ganado, entonces, ahí les
dirían a la gente, así se hace. Así avanzaría más el trabajo”, (Beneficiario -
Catalinayocc).
Consecuentemente con el hecho de que las familias y la comunidad se animan a

involucrarse en procesos de desarrollo luego de constatar los cambios que se producen
en los que están participando de dichos procesos, existe la sugerencia de difundir los
logros involucrando a los protagonistas directos de lo avanzado.
 “Se debe propagar los resultados buenos a través de reuniones comunales, ahí
decirles, incentivarles. Hacer seguimiento a las personas que están avanzando
para que ellos sean portadores de estos beneficios a los demás”, (Presidente
Asociación - Veracruz).
Sin duda, en el ámbito rural, los aspectos calificados como la manifestación de la “nueva
ruralidad”, han sido impulsados por las instituciones de desarrollo de naturaleza privada
en muchos de sus proyectos ejecutados y en los que están en ejecución, desde este
punto de vista estos aspectos no son novedosos, sin embargo, lo “nuevo” está constituido
por el hecho que estos aspectos se van interiorizando y se van poniendo en práctica
desde los mismos actores del desarrollo rural.
3
Acciones Institucionales Proceso Institucional

Generación de ingresos: consultorías
Cultura Organizacional sólida y solvente
Práctica de habito de valores laborales e interrelación personal
en administración de bienes y recursos
Monitoreo y seguimiento a la gestión administrativa
institucionales y responsabilidad tributaria
Cumplimiento de obligaciones tributarias y laborales
Firma de convenios inter institucionales (GL, sectores,
organizaciones sociales, comunitarias, etc.)
Participación en espacios de concertación en ejes temáticos
(CREDNA, IRMA, Plataforma del Agua, medio ambiente, Red
Muqui, tierra de futuro, CAN, RAE, ANC. Grupo Allpa; Forum
Solidaridad; MOCICC.
Participación en espacios de concertación: mesas de
concertación, redes, plataforma, etc.
Alianzas estratégicas con gobierno locales, e instituciones
públicas y privadas
Cangallo: Totos, Paras, Chuschi, María Parado de Bellido
Posicionamiento reconocido en redes
Huancasancos: Sacsamarca, Lucanamarca y Carapo
regionales y nacionales
La Mar: Anco, Chungui
Instituciones públicas: UGEL Huamanga, UGEL Cangallo, Red
de Salud Huamanga, Red de Salud Centro, Agricultura,
(competitividad, ALA)
Programas Sociales: Juntos, Cuna Más (Cangallo y
Huancasancos)
Instituciones Privadas: Flora Tristán, Ayuda en Acción, Christian
Aid, Diakonia, Tierra de Futuro.
Gremios: FADA, COPUCNA, CPP, FEDECMA, JUDRA
Convenios y acciones conjuntas con niveles de sector
educación
Coordinación permanente entre niveles institucionales
Cultura organizacional en formación de
Formulación y ejecución de proyectos
equipos de trabajo sustentada en manejo
Socialización interna mensual de acciones de los proyectos
institucional basado en un esfuerzo
(experiencias exitosas)
conjunto de sus integrantes preparados y
Seguimiento y monitoreo en la ejecución de actividades
capacitados para acciones de desarrollo
Desarrollo de capacidades del personal técnico planificadas y reflexivas
Auto capacitación en temáticas actuales (sociales, técnicas)
Salud: (capacitación a personal y agentes comunitarios,
atención integral, viviendas saludables, promoción sodis
Aportes para la validación de prácticas
Promoción e incorporación de prácticas de vida saludable
apropiadas en temas de salud y
(participativa)
educación (gestión participativa de la
Seguimiento y monitoreo de la salud del niño
salud, monitoreo de la desnutrición,
Educación: capacitación a docentes, alfabetización, concurso
mejoramiento de la calidad educativa vía
de conocimientos, estimulación temprana, construcción de
concursos de conocimientos, estimulación
infraestructura educativa –honguitos- implementación de
temprana, diseño de infraestructura
materiales didácticos y educativos)
apropiada)
Vínculos solidarios (trabajo con niños a través del programa de
auspicios)
Estrategia y metodología de la gestión de recursos naturales
(recuperación y manejo de recursos naturales (cosecha de
agua, manejo de pastos conservación de suelos, rotación de
Validación de un paquete tecnológico
canchas, manejo de pastos mejorados, riego tecnificado,
agropecuario apropiado para zonas
mejoramiento genético de ganado, fitotoldos); talleres de
rurales de la sierra sobre inserción al
capacitación, pasantías internas y externas
mercado y mejoramiento económico de
Dinamización de la economía: promoción y formalización de
familias
asociaciones productivas, inserción al mercado;
Apoyo a beneficiarios en eventos comerciales (mistura, ferias,
festivales)
Promoción de prácticas tecnológicas de manejo del agua
Afirmación de la Identidad cultural Validación de un paquete tecnológico
Promoción de tecnologías agro ecológicas y gestión de apropiado para zonas rurales de la sierra
recursos naturales sobre gestión eficiente del agua y de
RRNN
Promoción de estrategias al cambio climático
Gestión y acciones de Gobernabilidad Validación de modelo metodológico de
Promoción de la equidad de genero incorporación de la equidad de género en
Promover la participación de las mujeres en lo social, político y zonas rurales de la sierra altoandina y
económico promotor de gobernabilidad local
Acciones participativas de reflexión y practicas de derechos (Balance entre las relaciones de
ciudadanos, liderazgo y participación ciudadana gobernantes y gobernados)
3
1.10. Procesos institucionales y su relación con procesos del contexto
Definimos proceso como el conjunto de actividades o actividades relacionadas entre sí y

que marcan una corriente en el quehacer institucional, local y nacional.
De esta forma, los procesos del CEDAP identificados son los siguientes:
Se toma como procesos locales los identificados en las localidades de intervención del
CEDAP.
Se toma como procesos nacionales a los programas estratégicos que el Estado

considera como prioritarios implementar con la finalidad de reducir la pobreza y que son
ejecutadas por las diferentes instituciones y sectores a nivel nacional.
3
Relación de procesos institucionales con procesos del contexto
Procesos Nacionales4 Procesos institucionales Procesos locales5
Reducción de la desnutrición crónica infantil Mesas Concertación y Mesas Temáticas

Cultura organizacional sólida y solvente en
administración de bienes y recursos institucionales y
Reducción de la muerte materna y neonatal responsabilidad tributaria Vigencia de líderes locales, regionales,
temáticos
Acceso a servicios básicos y servicios de salud
Desarrollo de procesos organizacionales
Posicionamiento reconocido en redes regionales y sociales y productivos
nacionales
Acceso de la población a la identidad
Asociatividad y emprendimientos
Cultura organizacional en formación de equipos de comerciales con productos diversificados
Acceso a energía en localidades rurales
trabajo sustentada en manejo institucional basado en
un esfuerzo conjunto de sus integrantes preparados y Mancomunidades locales y regionales
Logro de aprendizaje al final del III de EBR capacitados para acciones de desarrollo planificadas
y reflexivas
Dinámicos procesos educativos
Gestión ambiental prioritaria
Aportes para la validación de prácticas apropiadas en
temas de salud y educación (gestión participativa de Prácticas de estilo de vida saludable
Acceso a agua potable y disposición sanitaria
de excretas - rural la salud, monitoreo de la desnutrición, mejoramiento
de la calidad educativa vía concursos de
Creciente responsabilidad de cuidado y
conocimientos, estimulación temprana,
buen manejo del medio ambiente
Acceso a servicios públicos esenciales – implementación de material didáctico y educativo)
telecomunicaciones- rurales
Incremento de actividades por el cuidado y
recuperación de la salud
Validación de un paquete tecnológico agropecuario
Seguridad ciudadana apropiado para zonas rurales de la sierra sobre
inserción al mercado y mejoramiento económico de Posicionamiento de procesos de
familias gobernabilidad (mecanismos de
Competitividad para micro y pequeña empresa participación ciudadana, elaboración de
documentos de planificación del desarrollo)
Validación de un paquete tecnológico apropiado para
Productividad y sanidad agraria zonas rurales de la sierra sobre gestión eficiente del
Floreciente producciónagropecuaria
agua y de RRNN
ecológica y rescate de productos andinos
Prevención del delito y el nuevo código
procesal penal Validación de modelo metodológico de incorporación
de la equidad de género en zonas rurales de la sierra Mayor presencia de programas sociales
altoandina y promotor de gobernabilidad local con fines de inclusión social dirigido a los
Acceso a la justicia (balance entre las relaciones de gobernantes y pobres
gobernados)
Interculturalidad local que conserva raíces
Accidentes de transito andinas
NOTA: las líneas entrecortadas indican una relación débil, las gruesas: una relación fuerte y las otras, indican una relación rutinaria.
4
Programas Estratégicos
5
Identificados a partir del documento: “CEDAP Plan de Intervención Trienal 2012–2014”. 3
3
PARTE II: ANALISIS ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL
2.1. Temporalidad del Plan de Desarrollo Institucional
Criterios para establecer la temporalidad del plan institucional
 Generalmente se tienen en cuenta 5 años
 El cambio de gobierno será en el 2016. Teniendo en cuenta que cada gobierno
implementa una determinada forma de gobernar, se propuso 1 años más para
adaptarse a esa forma de gobierno.
En base a estos criterios, se estableció que la temporalidad del Plan Institucional sea de
6 años: 2013 – 2018.
2.2. Visión Institucional
El concepto de visión es el siguiente: “La visión estratégica es una 'fotografía del futuro'…
esta sirve para impulsar cualquier proceso de desarrollo de una entidad. Si la visión está
claramente establecida y responde a un compromiso social básico, otorga valor agregado
a los procesos que la entidad desarrolla”6(p. 10).
De este modo, la visión del CEDAP es la siguiente:
“Al 2018, el CEDAP es una institución que plantea propuestas de

políticas públicas locales regionales y nacionales en alianza con
organizaciones e instituciones representativas privadas y
estatales, brega por una sociedad sostenible y equitativa,
promoviendo los derechos ciudadanos, cuenta con estrategias
de auto sostenimiento, de negociación con metodologías y
experiencias validadas y patentadas”.
2.3. Misión Institucional
El concepto de misión es el siguiente:“La misión es una descripción de la razón de ser de

la organización, establece su “quehacer” institucional, los bienes y servicios que entrega,
las funciones principales que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y
justifican su existencia”7(p. 23).
De esta forma, la misión del CEDAP es la siguiente:
“Somos una institución referente, con experiencias validadas y

transferibles, trabajamos por el desarrollo sostenible de las
6
“Guía para el Proceso de Planificación”, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
SEGEPLAN – Guatemala 2010.
7
“Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de desempeño en el Sector Público”. Dra. Marianela
Armijo. ILPES / CEPAL 2009.
3
poblaciones rurales, mediante la promoción de tecnologías,

estrategias y diseños metodológicos apropiados; fortaleciendo
las capacidades de mujeres y hombres, para la construcción de
una sociedad con igualdad de oportunidades; generando
incidencia que enfrente la crisis social, económica, política y
medio ambiental”.
2.4. Análisis FODA
“El F.O.D.A. es una técnica que nos permite identificar y evaluar los factores positivos y
negativos del macro [medio externo] y micro ambiente [medio interno], los cuales
permitirán a la organización hacer un análisis estratégico de su situación frente a las
exigencias del medio social”8. (p. 21).
Cuadro.
8
BOBADILLA, Percy y Luis Del Águila, “Planificación Estratégica para ONG´s”, Lima, 1998. En “Planificación
Estratégica, Manual de Capacitación”. CARE – 2002.
3
Fortalezas Debilidades
F1. Somos una institución referente con 34 años D1. Actitud de lenta integración en el personal
de vida institucional D2.Limitada cartera de proyectos
F2. Equipo institucional con experiencia de D3. Débil difusión de metodologías y experiencias
trabajo en desarrollo local validadas
F3. Se cuenta con un equipo multidisciplinario y D4. Débiles capacidades de negociación de
compenetrado con la cultura de las poblaciones propuestas
con las que trabaja D5. Reglamento interno institucional
F4. Contamos con instrumentos metodológicos y desactualizado
estrategias de intervención D6. Instrumentos administrativos no actualizados /
F5. Conformamos las plataformas temáticas débil orientación del accionar por resultados
regionales en género, medio ambiente, D7. Escazas propuestas para el uso adecuado del
gobernabilidad patrimonio
F6.Contamos con todos los registros y D8. Plan estratégico institucional no actualizado
documentación que exige el Estado y la Cooperación D9. Financiamiento con limitado presupuesto para
Internacional para desarrollar nuestro trabajo actividades institucionales competitivas (talleres
F7. Se cuenta con instrumentos y equipos de internos, administrativos)
administración (software) D10. Los ejes estratégicos de los proyectos no
F8. Se cuenta con estructura funcional adecuada contribuyen al proyecto institucional
( organigrama) D11. Débil iniciativa en la sistematización de
F9. Se cuenta con materiales adecuados experiencias en el personal
F10. Patrimonio institucional D12. Exceso de activismo
F11. 35 años de vida institucional (con experiencia D13. Inseguridad laboral por inestabilidad de
acumulada) agencias cooperantes
F12. Sistematización de experiencias editadas D14. Débil manejo de instrumentos y propuestas
(realizados por consultores) estatales
F13. Buena capacidad de relacionamiento
interinstitucional
F14. Propuestas validadas transferidas a gobierno
regional y local
F15. Cartera de propuestas y proyectos negociables
F16. Mantiene relacionamiento horizontal con
comunidades
F17. Iniciativas personales por capacitarse
F18. Promoción de propuestas Regionales (Agenda
Agraria, y estrategia de cambio climático)
Oportunidades Amenazas
O1. Temas ambientales, seguridad alimentaria, A1. Información macroeconómica bloquea la
protección RRNN que son prioritarios en la realidad nacional y produce retiro de la
agenda nacional e internacional cooperación internacional
O2. Programas estratégicos y enfoques de A2. Modelo neo liberal bloquea el ejercicio pleno
desarrollo que son prioritarios para el Estado: de los derechos humanos
presupuesto por resultados, inclusión social, A3. Programas sociales asistencialistas con
género, desarrollo rural escaso énfasis en el desarrollo de capacidades
O3. Fondos concursables de la Cooperación A4. Empresas extractivas que evaden normas que
Internacional y del Estado para presentar regulan la actividad extractiva
proyectos de desarrollo con énfasis en temas de A5. Coyuntura política (revocatorias, vacancias,
salud, educación, medio ambiente, servicios inestabilidad en cargos políticos, estigmatización
básicos del departamento de Ayacucho – narcotráfico y
O4. Demanda de los gobiernos locales y terrorismo)
regionales de paquetes tecnológicos y A6. Cambio constante de representantes de los
metodologías de intervención en desarrollo cooperantes
validados A7. Débil organización comunal
O5. Cooperación Internacional abierta para A8. Algunas entidades cooperantes que no respetan
entablar relaciones con instituciones de acuerdos establecidos
desarrollo para procesos de mancomunidad
regional y local
O6. Existencia de redes, mesas de diálogo y
espacios de concertación nacional e internacional
3
2.5. Identificación de objetivos estratégicos
Una vez identificados las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas y de

haberlas priorizado9, se procedió a la construcción de la matriz FODA estableciendo la
siguiente relación y guiados por las preguntas que se indican:
Matriz FODA y preguntas guía para identificar el cruce y producir los objetivos
estratégicos10
¿En qué medida esta fortaleza nos ¿En qué medida esta fortaleza nos
permite aprovechar al máximo la permite defendernos frente a la
Fortalezas
oportunidad que se nos presenta? amenaza que se nos presenta?
ATACAR DEFENDER
¿En qué medida esta debilidad no ¿En qué medida esta debilidad no
nos permite aprovechar al máximo nos permite defendernos de la
Debilidades
la oportunidad que se nos presenta? amenaza que se nos presenta?
MOVILIZAR REFORZAR
9
El procedimiento para la priorización fue realizada pidiendo a cada participante que indique desde su punto
de vista cinco FF, OO, DD y AA que considera las más importantes, esto permitió establecer puntajes y se
tomaron las 5 de mayor puntuación.
10
“Planificación Estratégica, Manual de Capacitación”. CARE – 2002, (p. 31).
3
MATRIZ DE RELACIÓN DE FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
¿En qué medida esta fortaleza nos permite aprovechar al máximo la oportunidad que se nos presenta?
O4) Demanda de los O5) Cooperación

O2) Programas estratégicos y O3) Fondos concursables de la
OPORTUNIDADES O1) Temas ambientales, gobiernos locales y Internacional abierta para
enfoques de desarrollo que Cooperación Internacional y
seguridad alimentaria, protección regionales de paquetes entablar relaciones de
son prioritarios para el Estado: del Estado para presentar
de RRNN que son prioritarios en tecnológicos y desarrollo con instituciones
presupuesto por resultados, proyectos de desarrollo con
la agenda nacional e metodologías de de desarrollo para procesos
FORTALEZAS inclusión social, género, énfasis en temas de salud,
internacional intervención en desarrollo de mancomunidad regional
desarrollo rural educación, medio ambiente
validados y local
Secuenta con paquetes
tecnológicos y
F1) Somos una institución Se cuenta con experiencia Se cuenta con experiencia de Se cuenta con experiencia de Se cuenta con un espacio
metodologías que son
referente con 34 años de institucional en esos temas trabajo en estos enfoques trabajo en temas: salud, ganado en el ámbito de la
reconocidos por su validez
vida institucional prioritarios prioritarios educación, medio ambiente cooperación internacional
y cuenta con personal que
conoce su aplicación
Se cuenta con equipo con
Parte del equipo ha diseñado y Parte del equipo cuenta con Se cuenta con equipo
F2) Equipo institucional Se cuenta con equipo que capacidad de adaptar
ejecutado proyectos exitosos en experiencia de trabajo en institucional reconocido en
con experiencia de trabajo conoce dinámica de diversos paquetes tecnológicos y
estos temas: ambientales, enfoque: inclusión social, ámbitos de la cooperación
en desarrollo local fondos concursables metodologías al trabajo de
seguridad alimentaria, RRNN genero, desarrollo rural internacional
gobiernos sub nacionales
Se cuenta con equipo Se cuenta con equipo Se cuenta con equipo que Se cuenta con equipo que
Se cuenta con equipo
F3) Se cuenta con un multidisciplinario que permite multidisciplinario conocedor de implementa tecnologías y cubre el énfasis de la
multidisciplinario que permite
equipo multidisciplinario y identificar estrategias para diversas temáticas que metodologías cooperación internacional
formular propuestas de desarrollo
compenetrado con la incorporar enfoques de integran experiencias en multidisciplinarias en intervenciones de
integrando temas de seguridad
cultura de las poblaciones inclusión social, genero, propuestas de desarrollo desde adecuadas al trabajo de los abordando temas desde
alimentaria, RRNN que parten de
con las que trabaja desarrollo rural desde la la cultura local en temas de gobiernos sub nacionales diversas perspectivas
la cultura local
cultura local fondos concurables respetando la cultura local profesionales
F4) Contamos con Se cuenta con instrumentos Instrumentos metodológicos y Instrumentos
Se cuenta con instrumentos Cooperación internacional
instrumentos metodológicos y estrategias de estrategias de intervención son metodológicos y estrategias
metodológicos y estrategias que reconoce y privilegia
metodológicos y intervención en temas que son incorporados en los proyectos de intervención que son
de intervención diseñados metodologías y estrategias
estrategias de prioritarios en la agenda nacional que se presentan a los fondos versátiles y adaptables
desde estos enfoques validadas e innovadoras
intervención e internacional concursables gobierno sub nacionales
F5) Conformamos las Presencia en plataformas Presencia en plataformas Presencia en plataformas
Presencia en plataformas permite Cooperación internacional
plataformas temáticas permite conocer otras permite conocer fondos permite difundir la
conocer debates actualizados en valora participación de
regionales en género, experiencias sobre la inclusión concursables que son nuevos experiencia del CEDAP en
temas prioritarios en la agenda instituciones en espacios
medio ambiente, de estos enfoque en proyectos o que no están masivamente diversas instituciones
nacional e internacional de concertación
gobernabilidad de desarrollo difundidos públicas y privadas
3
MATRIZ DE RELACIÓN DE FORTALEZAS Y AMENAZAS
¿En qué medida esta fortaleza nos permite defendernos frente a la amenaza que se nos presenta?
A5) Coyuntura política
(revocatoria, vacancias mal
AMENAZAS A1) Información macro A3) Programas sociales A4) Empresas extractivas
A2) Modelo neo liberal manejadas, inestabilidad en
económica bloque la realidad asistencialistas con escaso que evaden normas que
bloquea el ejercicio pleno de cargos políticos,
nacional y produce retiro de la énfasis en el desarrollo de regulan la actividad
los DDHH estigmatización del
cooperación internacional capacidades extractiva
FORTALEZAS departamento de Ayacucho:
narcotráfico y terrorismo)
Trayectoria institucional
Trayectoria institucional brinda
brinda posibilidades de
Trayectoria institucional brinda Trayectoria institucional brinda posibilidades de realizar
F1) Somos una realizar incidencia para Trayectoria institucional
posibilidades de realizar posibilidades de realizar incidencia para generar opinión
institución referente con generar opinión pública en brinda posibilidades para
incidencia para mejorar la incidencia para generar pública, redes solidarias en
34 años de vida defensa de DDHH, con trabajar y/o reforzar temas
información de realidad opinión pública, generar redes defensa de DDHH con énfasis
institucional énfasis en el desarrollo de de ciudadanía
económica rural solidarias en defensa de DDH en derecho al desarrollo de
capacidades para negociar
capacidades
con empresas extractivas
Contamos con
Contamos con profesionales
Parte del equipo con Contamos con profesionales profesionales de
de experiencia con Contamos con
F2) Equipo institucional posibilidades de identificar de experiencia con experiencia que tienen
posibilidades de formar profesionales que
con experiencia de estrategias que pueden posibilidades de identificar y posibilidades de generar
alianzas estratégicas, generar puedendiseñar y aplicar
trabajo en desarrollo mejorar la información desarrollar propuestas sobre opinión pública, elaborar
opinión pública, redes estrategias con énfasis en
local económica rural que se brinda ejecución de programas propuesta institucional
solidarias en defensa de ciudadanía
a nivel internacional sociales consensuada en defensa
DDHH
de DDHH
F3) Se cuenta con un Contamos con posibilidades de Contamos con posibilidades Contamos con posibilidades de
Contamos con Contamos con
equipo multidisciplinario identificar estrategias de formar alianzas formar alianzas estratégicas,
posibilidades de trabajar posibilidades de trabajar
e identificado con la multidisciplinarias que partan estratégicas para generar incidencia para generar opinión
con las poblaciones con las poblaciones
cultura de las de la cultura local para mejorar opinión pública, generar redes pública, generar redes
objetivo sobre derechos objetivo sobre derechos
poblaciones con las que y brindar información solidarias en defensa de solidarias en defensa de DDHH
formando alianzas formando alianzas
trabaja económica local DDHH a nivel local a nivel local
Contamos con experiencia Contamos con instrumentos
Se cuenta con experiencia
F4) Contamos con para desarrollar instrumentos y metodológicos que se
Contamos con metodologías en desarrollo y aplicación
instrumentos Contamos con metodologías metodologías a nivel local pueden aplicar para
de comunicación masiva que de instrumentos
metodológicos y que pueden mejorar ejercicio desarrollar capacidades que trabajar a nivel local en
pueden mejorar la información metodológicos que pueden
estrategias de de DDH pueden disminuyan impacto temas de derechos,
sobre realidad económica local incidir en las empresas y
intervención negativo de programas formado alianzas
respeten normatividad
asistencialistas estratégicas
Participación en plataformas Participación en Participación en
F5) Conformamos las Participación en plataformas Participación en plataformas
pueden permitir identificar y plataformas pueden plataformas pueden permitir
plataformas temáticas pueden permitir ampliar pueden permitir identificar y
ejecutar estrategias permitir formar alianzas identificar y ejecutar
regionales en género, cobertura para trabajar temas ejecutar estrategias para incidir
interinstitucionales para brindar estratégicas, incidencia estrategias para mejorar
medio ambiente, de derechos humanos a nivel en la mejora de enfoques de
información sobre situación para generar opinión ejercicio apropiado de
gobernabilidad local y regional programas sociales
económica local pública ciudadanía
3
MATRIZ DE RELACIÓN DE DEBILIDADES Y OPORTUNIDADES
¿En qué medida esta debilidad no nos permiten aprovechar al máximo la oportunidad que se nos presenta?
O3) Fondos concursables de O4) Demanda de los O5) Cooperación

O1) Temas ambientales, O2) Programas estratégicos y
OPORTUNIDADES Cooperación Internacional y gobiernos locales y Internacional abierta para
seguridad alimentaria, enfoques de desarrollo que
del Estado para presentar regionales de paquetes entablar relaciones de
protección de RRNN que son prioritarios para el Estado:
proyectos de desarrollo con tecnológicos y desarrollo con instituciones
son prioritarios en la presupuesto por resultados,
énfasis en temas de salud, metodologías de de desarrollo para procesos
agenda nacional e inclusión social, genero,
DEBILIDADES educación, medio ambiente, intervención en desarrollo de mancomunidad regional y
internacional desarrollo rural
servicios básicos validados local
Actitud lenta de integración
Actitud lenta de integración Actitud lenta de integración
D1) Actitud de lenta Actitud lenta de integración no dificulta unir esfuerzos para
dificulta que se desarrollen limita compartir experiencias
integración en el permite compartir experiencias atender oportuna y No es relevante
espacios frecuentes para sobre inclusión de enfoque en
personal para elaborar propuestas satisfactoriamente la
compartir información trabajo institucional
demanda de instituciones
Escasa cartera de proyectos
Se pierde oportunidades
limita posibilidad de identificar Muy poca diversidad de Escasa diversidad de
D2) Cartera de proyectos para presentar propuestas
nuevas estrategias para incluir proyectos para presentar a proyectos para ofertar a No es relevante
con escasas propuestas en diversos temas
enfoque prioritarios en nuevas diferentes convocatorias gobierno sub nacionales
prioritarios
propuestas de desarrollo
No permite el acceso de No permite que gobiernos
D3) Débil difusión de No permite el acceso de conocimiento sobre sub nacionales conozcan
metodologías y este conocimiento a otras estrategias de inclusión de No es relevante metodologías y No es relevante
experiencias validadas personas o instituciones estos enfoques a otras experiencias validadas que
personas o instituciones ayuden en sus funciones
D4) Parte del equipo Se pierde oportunidades
Limitado potencial institucional
cuenta con débiles de captar nuevas fuentes Se pierde oportunidades de Se pierde oportunidades de Se pierde oportunidades de
para negociar propuestas
capacidades de de trabajo en temas que generar nuevas fuentes de generar nuevas fuentes de entablar nuevas relaciones
basado en enfoques
negociación de son principales en la trabajo trabajo de trabajo
prioritarios
propuestas actualidad
Personal con poco tiempo en la
Personal con poco tiempo
Personal con poco tiempo Personal con poco tiempo la institución cuenta con limitada
en la institución cuenta con
D5) Reglamento interno de trabajo en la institución institución con limitadas experiencia para formular
limitada experiencia para
institucional con limitadas capacidades capacidades para identificar proyectos de acuerdo a las No es relevante
enlazar trabajo del CEDAP
desactualizado para elaborar propuesta en estrategias e incluir enfoques particularidades de cada
con el trabajo de
temas prioritarios que son prioritarios institución que convoca a
instituciones estatales
fondos concursables
3
MATRIZ DE RELACIÓN DE DEBILIDADES Y AMENAZAS
¿En qué medida la debilidad no nos permiten defendernos de la amenaza?
A5) Coyuntura política

AMENAZAS A1) Información macro (revocatoria, vacancias mal
A3) Programas sociales A4) Empresas extractivas
económica bloque la A2) Modelo neo liberal manejadas, inestabilidad en
asistencialistas con escaso que evaden normas que
realidad nacional y produce bloquea el ejercicio pleno cargos políticos,
énfasis en el desarrollo de regulan la actividad
retiro de la cooperación de los DDHH estigmatización del
DEBILIDAD capacidades extractiva
internacional departamento de Ayacucho:
narcotráfico y terrorismo)
Limita el establecimiento de
Limita la manifestación Limita el establecimiento de
Limita el establecimiento Limita el establecimiento de espacios de diálogo
diversa de espacios de espacios de diálogo
de espacios de diálogo espacios de diálogo continuo e continuo e identificar
diálogo continuo e continuo e identificar
D1) Escasa integración continuo e identificar identificar propuestas para estrategias para informar
identificar estrategias para estrategias para informar y
en el personal estrategias locales que mejorar la intervención de sobre el uso adecuado del
brindar información realista mejorar la capacidad de la
mejoren el ejercicio de programas sociales a nivel derecho a la revocatoria o
sobre situación económica población para relacionarse
DDHH local cambio de autoridades y
local con empresas extractivas
funcionarios
Se cuenta con limitadas
Se cuenta con limitadas vías
Se cuenta con limitadas Se cuenta con limitadas posibilidades de ejecutar
Se cuenta con limitados para ejecutar actividades
D2) Cartera de vías para difundir posibilidades de ejecutar actividades para informar e
mecanismos para ejecutar donde se fortalezca el
proyectos con escasas información realista sobre actividades para mejorar la incidir en el uso adecuado
actividades para fortalecer desarrollo de capacidades a
propuestas situación económica de relación de la comunidad del derecho a la revocatoria
el trabajo en DDHH nivel local para complementar
sectores pobres con empresas extractivas o cambio de autoridades y
a programas sociales
funcionarios
Escasa difusión de Escasa difusión de
Escasa difusión de Escasa difusión de
conocimiento generado que conocimiento generado que
conocimiento generado conocimiento generado que Escasa difusión de
D3) Débil difusión de faciliten la identificación de faciliten la identificación de
que faciliten la faciliten la identificación de conocimiento generado que
metodologías y estrategias para mejorar estrategias para vigilar,
identificación de estrategias para mejorar el faciliten la identificación de
experiencias validadas informar sobre situación monitorear y difundir la
estrategias para mejorar el diseño e implementación de estrategias para mejorar
económica de sectores actividad de empresas
ejercicio de DDHH programas sociales
pobres extractivas
Baja probabilidad de Baja probabilidad de conseguir Baja probabilidad de
D4) Parte del equipo Baja probabilidad de Baja probabilidad de
conseguir propuestas que propuestas que sirvan de vía conseguir propuestas que
cuenta con débiles conseguir propuestas que conseguir propuestas que
sirvan de vía para mejorar para crear estrategias que sirvan de vía para el uso
capacidades de sirvan de vía para sirvan de vía para mejorar
información sobre situación mejoren la intervención adecuado del derecho a la
negociación de fortalecer capacidades en la intervención de
económica de sectores asistencialita de programas revocatoria o cambio de
propuestas ejercicio plenos de DDHH empresas extractivas
pobres sociales autoridades y funcionarios
D5) Reglamento interno
institucional No es relevante No es relevante No es relevante No es relevante No es relevante
desactualizado
3
Como se puede apreciar en las diferentes matrices de relacionamiento del FODA, los
datos obtenidos son ricos en información acerca de la posición de CEDAP con respecto a
las diferentes fuerzas internas y externas que actúan en ella. Esta información configura las
potencialidades, desafíos y riesgos, su disposición se muestra en el siguiente cuadro.
Análisis de
entorno
Análisis
interno
Fortalezas Potencialidades Riesgos
Debilidades Desafíos Limitaciones
11
A partir de este esquema se pueden orientar las decisiones ya que entrega las
siguientes orientaciones:
 Las oportunidades que presenta el entorno sobre aspectos, factores o

componentes de la organización que se han definido como fortalezas de la
misma, representan potencialidades sobre las cuales debería orientarse la
definición de objetivos estratégicos, ya que representan áreas en las que se
cuenta con las capacidades para generar importantes beneficios para la
institución.
 Las oportunidades que presenta el entorno sobre aspectos que son considerados
como una debilidad de la organización representan desafíos hacia la misma, ya
que existen las condiciones en el ambiente exterior que permiten enfrentar las
debilidades tanto para superarlas o para palearlas, de tal manera de eliminar o
disminuir sus efectos negativos.
 Las amenazas que presenta el entorno sobre las fortalezas de la organización

representan riegos para éstas, ya que pueden afectar su contribución a la
institución, por lo que deben tomarse decisiones que apunten a tomar medidas
que permitan protegerlas y blindarlas de los efectos nocivos que pueda tener
sobre ella.
 Finalmente, las amenazas que impone el entorno sobre aspectos considerados

como debilidades de la organización corresponden a la situación más compleja
para la decisión ya que representan limitaciones que reducen las opciones de
decisión a aquellas que le permitan sobrevivir a la organización, disminuyendo lo
más posible los perjuicios que la situación trae consigo.
Para los siguientes pasos, en el análisis estratégico es necesario reducir la información,

proceso que denominamos “operacionalizar la información”, para conseguir esto, se
organiza las diferentes potencialidades que tienen semejanza y se redacta un resumen
cuidando que refleje el contenido del grupo de potencialidades, este mismo
procedimiento se realiza con los desafíos, riesgos y limitaciones.
11
Manual de Planificación Estratégica”. Universidad de Chile, Instituto de la Comunicación e Imagen. Dr. Ing.
OrionAramayo, Rodrigo Candia. (p. 71 - 73).
3
Talleres institucionales
3
FORTALEZAS - OPORTUNIDADES
Relación Descripción
Potencialidades
F1 – O1 Se cuenta con experiencia institucional en esos temas prioritarios
F1 - O2 Se cuenta con experiencia de trabajo en estos enfoques prioritarios
F1 – O3 Se cuenta con experiencia de trabajo en temas: salud, educación, medio ambiente
Se cuenta con paquetes tecnológicos y metodologías que son reconocidos por su validez y cuenta
Consolidada experiencia de
F1 – O4 trabajo institucional en temas
con personal que conoce su aplicación
F1 – O5 Se cuenta con un espacio ganado en el ámbito de la cooperación internacional de actualidad en favor del
Parte del equipo ha diseñado y ejecutado proyectos exitosos en estos temas: ambientales,seguridad desarrollo local
F2 – O1
alimentaria, RRNN
Parte del equipo cuenta con experiencia de trabajo en enfoque: inclusión social, genero, desarrollo
F2 – O2
rural Trabajo institucional solvente
F2 – O3 Se cuenta con equipo que conoce dinámica de diversos fondos concursables
Se cuenta con equipo con capacidad de adaptar paquetes tecnológicos y metodologías al trabajo de
en el ámbito de la
F2 – O4 Cooperación Internacional
gobiernos sub nacionales
F2 – O5 Se cuenta con equipo institucional reconocido en ámbitos de la cooperación internacional
Se cuenta con equipo multidisciplinario que permite formular propuestas de desarrollo integrando
F3 – O1
temas de seguridad alimentaria, RRNN que parten de la cultura local Equipo institucional de
Se cuenta con equipo multidisciplinario que permite identificar estrategias para incorporar enfoques
F3 – O2 solvencia profesional en el
de inclusión social, genero, desarrollo rural desde la cultura local
Se cuenta con equipo multidisciplinario conocedor de diversas temáticas que integran experiencias diseño y ejecución de procesos
F3 – O3
en propuestas de desarrollo desde la cultura local en temas de fondos concurables de desarrollo rural basados en
Se cuenta con equipo que implementa tecnologías y metodologías multidisciplinarias adecuadas al la cultura local
F3 – O4
trabajo de los gobiernos sub nacionales respetando la cultura local
Se cuenta con equipo que cubre el énfasis de la cooperación internacional en intervenciones de
F3 – O5
abordando temas desde diversas perspectivas profesionales
Se cuenta con instrumentos metodológicos y estrategias de intervención en temas que son
F4 – O1 Diseño e implementación de
prioritarios en la agenda nacional e internacional
Se cuenta con instrumentos metodológicos y estrategias de intervención diseñados desde estos metodologías y estrategias de
F4 – O2
enfoques intervención adecuadas a temas
Instrumentos metodológicos y estrategias de intervención son incorporados en los proyectos que se prioritarios y a la población
F4 – O3
presentan a los fondos concursables
objetivo que son reconocidas por
Instrumentos metodológicos y estrategias de intervención que son versátiles y adaptables gobierno
F4 – O4 su validez e implementadas por
sub nacionales
Cooperación internacional que reconoce y privilegia metodologías y estrategias validadas e diferentes instituciones
F4 – O5
innovadoras
Presencia en plataformas permite conocer debates actualizados en temas prioritarios en la agenda
F5– O1
nacional e internacional
Presencia en plataformas permite conocer otras experiencias sobre la inclusión de estos enfoque en
F5– O2
proyectos de desarrollo Reconocida actividad en
Presencia en plataformas permite conocer fondos concursables que son nuevos o que no están
F5 – O3
masivamente difundidos espacios de dialogo y desarrollo
Presencia en plataformas permite difundir la experiencia del CEDAP en diversas instituciones interinstitucionales y
F5 – O4
públicas y privadas organizacionales
F5 – O5 Cooperación internacional valora participación de instituciones en espacios de concertación
3
FORTALEZAS – AMENAZAS
Relación Descripción Riesgos
Trayectoria institucional brinda posibilidades de realizar incidencia para mejorar la información de
F1 – A1
realidad económica rural
Trayectoria institucional brinda posibilidades de realizar incidencia para generar opinión pública,
F1 - A2
generar redes solidarias en defensa de DDH
Trayectoria institucional brinda posibilidades de realizar incidencia para generar opinión pública, redes
F1 – A3
solidarias en defensa de DDHH con énfasis en el derecho al desarrollo de capacidades
Trayectoria institucional brinda posibilidades de realizar incidencia para generar opinión pública en
F1 – A4 Institución consolidada y de
defensa de DDHH, con énfasis en desarrollo de capacidades para negociar con empresas extractivas
F1 – A5 Trayectoria institucional brinda posibilidades para trabajar y/o reforzar temas de ciudadanía amplia trayectoria con
Parte del equipo con posibilidades de identificar estrategias que pueden mejorar la información
F2 – A1
económica rural que se brinda a nivel internacional
posibilidades de iniciar
Contamos con profesionales de experiencia con posibilidades de formar alianzas estratégicas, movilizaciones sociales
F2 – A2
generar opinión pública, redes solidarias en defensa de DDHH locales en defensa de DDHH
Contamos con profesionales de experiencia con posibilidades de identificar y desarrollar propuestas
F2 – A3
sobre ejecución de programas sociales
Contamos con profesionales de experiencia que tienen posibilidades de generar opinión pública, Equipo institucional con
F2 – A4
elaborar propuesta institucional consensuada en defensa de DDHH posibilidades de
F2 – A5 Contamos con profesionales que pueden diseñar y aplicar estrategias con énfasis en ciudadanía
Contamos con posibilidades de identificar estrategias multidisciplinarias que partan de la cultura local operacionalizar procesos de
F3 – A1
para mejorar y brindar información económica local desarrollo en favor de la
Contamos con posibilidades de formar alianzas estratégicas para generar opinión pública, generar población rural
F3 – A2
redes solidarias en defensa de DDHH a nivel local
Contamos con posibilidades de formar alianzas estratégicas, incidencia para generar opinión pública,
F3 – A3 Posibilidades de implementar
generar redes solidarias en defensa de DDHH a nivel local
F3 – A4 Contamos con posibilidades de trabajar con poblaciones objetivo sobre derechos formando alianzas procesos multidisciplinarios
F3 – A5 Contamos con posibilidades de trabajar con poblaciones objetivo sobre derechos formando alianzas
basados en la cultura local
Contamos con metodologías de comunicación masiva que pueden mejorar la información sobre
F4 – A1 que puedan mitigar
realidad económica local
F4 – A2 Contamos con metodologías que pueden mejorar ejercicio de DDH manifestaciones de impacto
Contamos con experiencia para desarrollar instrumentos y metodologías a nivel local desarrollar
F4 – A3
capacidades que pueden disminuyan impacto negativo de programas asistencialistas
negativo en la población rural
Se cuenta con experiencia en desarrollo y aplicación de instrumentos metodológicos que pueden
F4 – A4
incidir en las empresas y respeten normatividad Participación en plataformas
Contamos con instrumentos metodológicos que se pueden aplicar para trabajar a nivel local en temas
F4 – A5 que posibilita ampliar alcance
de derechos, formado alianzas estratégicas
F5 – A1
Participación en plataformas pueden permitir identificar y ejecutar estrategias interinstitucionales para y efectos positivos de
brindar información sobre situación económica local actividades institucionales
Participación en plataformas pueden permitir ampliar cobertura para trabajar temas de derechos
F5 – A2 por el desarrollo
humanos a nivel local y regional
Participación en plataformas pueden permitir identificar y ejecutar estrategias para incidir en la mejora
F5 – A3
de enfoques de programas sociales
Participación en plataformas pueden permitir formar alianzas estratégicas, incidencia para generar
F5 – A4
opinión pública
F5 – A5 Participación en plataformas pueden permitir identificar y ejecutar estrategias para mejorar ejercicio 3
apropiado de ciudadanía
3
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES
Relación Descripción Desafíos

D1 – O1 Escaza integración dificulta que se desarrollen espacios frecuentes para compartir información
D1 - O2 Escaza integración limita compartir experiencias sobre inclusión de enfoque en trabajo institucional
D1 – O3 Escaza integración no permite compartir experiencias para elaborar propuestas
Escasa integración dificulta unir esfuerzos para atender oportuna y satisfactoriamente la demanda
D1 – O4
de instituciones
D1 – O5 No es relevante Limitada integración en el
D2 – O1 Se pierde oportunidades para presentar propuestas en diversos temas prioritarios
Escasa cartera de proyectos limita posibilidad de identificar nuevas estrategias para incluir enfoque equipo dificulta
D2 – O2
prioritarios en nuevas propuestas de desarrollo manifestación de espacios
D2 – O3 Se cuenta con escaza diversidad de proyectos para presentar a diferentes convocatorias
de dialogo espontáneos y
D2 – O4 Se cuenta con escaza diversidad de proyectos para ofertar a gobierno sub nacionales
D2 – O5 No es relevante
D3 – O1 No permite el acceso de este conocimiento a otras personas o instituciones
No permite el acceso de conocimiento sobre estrategias de inclusión de estos enfoques a otras
D3 – O2
personas o instituciones Se cuenta con condiciones
D3 – O3 No es relevante mínimas para concretizar
No permite que gobiernos sub nacionales conozcan metodologías y experiencias validadas que
D3 – O4 propuestas de desarrollo
ayuden en sus funciones
D3 – O5 No es relevante que amplíen el trabajo
Se pierde oportunidades de captar nuevas fuentes de trabajo en temas que son principales en la
D4 – O1
actualidad
D4 – O2 Limitado potencial institucional para negociar propuestas basado en enfoques prioritarios
D4 – O3 Se pierde oportunidades de generar nuevas fuentes de trabajo
D4 – O4 Se pierde oportunidades de generar nuevas fuentes de trabajo
D4 – O5 Se pierde oportunidades de entablar nuevas relaciones de trabajo
Personal con poco tiempo de trabajo en la institución con limitadas capacidades para elaborar Limitada difusión de
D5 – O1
propuesta en temas prioritarios conocimientos generados
Personal con poco tiempo de trabajo en la institución con limitadas capacidades para identificar
D5 – O2
estrategias e incluir enfoques que son prioritarios
Personal con poco tiempo de trabajo en la institución cuenta con limitada experiencia para formular
D5 – O3
proyectos de acuerdo a las particularidades de cada institución que convoca a fondos concursables
Personal con poco tiempo de trabajo en la institución cuenta con limitada experiencia para enlazar
D5 – O4
trabajo del CEDAP con el trabajo de instituciones estatales
D5 – O5 No es relevante
3
DEBILIDADES - AMENAZAS
Relación Descripción Limitaciones

Limita la manifestación diversa de espacios de diálogo continuo e identificar estrategias para brindar
D1 – A1
información realista sobre situación económica local
Limita el establecimiento de espacios de diálogo continuo e identificar estrategias locales que
D1 - A2
mejoren el ejercicio de DDHH
Limita el establecimiento de espacios de diálogo continuo e identificar propuestas para mejorar la Reducidas posibilidades de
D1 – A3
intervención de programas sociales a nivel local diversificar espacios
Limita el establecimiento de espacios de diálogo continuo e identificar estrategias para informar y institucionales para
D1 – A4
mejorar la capacidad de la población para relacionarse con empresas extractivas
compartir experiencias de
Limita el establecimiento de espacios de diálogo continuo e identificar estrategias para informar
D1 – A5 trabajo y enriquecer
sobre el uso adecuado del derecho a la revocatoria o cambio de autoridades y funcionarios
Se cuenta con limitadas vías para difundir información realista sobre situación económica de conocimientos
D2 – A1
sectores pobres
D2 – A2 Se cuenta con limitados mecanismospara ejecutar actividades para fortalecer el trabajo en DDHH
Se cuenta con limitadas vías para ejecutar actividades donde se fortalezca el desarrollo de
D2 – A3 Escasos canales a través
capacidades a nivel local para complementar a programas sociales
Se cuenta con limitadas posibilidades de ejecutar actividades para mejorar la relación de la de los cuales realizar
D2 – A4
comunidad con empresas extractivas acciones que influyan en
Se cuenta con limitadas posibilidades de ejecutar actividades para informar e incidir en el uso
D2 – A5 hechos sociales que afectan
adecuado del derecho a la revocatoria o cambio de autoridades y funcionarios
Escasa difusión de conocimiento generado que faciliten la identificación de estrategias para mejorar negativamente a proceso de
D3 – A1
informar sobre situación económica de sectores pobres desarrollo en el ámbito rural
Escasa difusión de conocimiento generado que faciliten la identificación de estrategias para mejorar
D3 – A2
el ejercicio de DDHH
Escasa difusión de conocimiento generado que faciliten la identificación de estrategias para mejorar
D3 – A3
el diseño e implementación de programas sociales Débil uso de mecanismos
Escasa difusión de conocimiento generado que faciliten la identificación de estrategias para vigilar, institucionales para difundir
D3 – A4
monitorear y difundir la actividad de empresas extractivas
D3 – A5 Escasa difusión de conocimiento generado que faciliten la identificación de estrategias para mejorar conocimientos generados
Baja probabilidad de conseguir propuestas que sirvan de vía para mejorar información sobre
D4 – A1
situación económica de sectores pobres
Baja probabilidad de conseguir propuestas que sirvan de vía para fortalecer capacidades en
D4 – A2
ejercicio plenos de DDHH Procesos de mejora de
Baja probabilidad de conseguir propuestas que sirvan de vía para crear estrategias que mejoren la las capacidades
D4 – A3
intervención asistencialista de programas sociales
Baja probabilidad de conseguir propuestas que sirvan de vía para mejorar la intervención de profesionales
D4 – A4
empresas extractivas
Baja probabilidad de conseguir propuestas que sirvan de vía para el uso adecuado del derecho a la
D4 – A5
revocatoria o cambio de autoridades y funcionarios
D5 – A1 No es relevante
D5 – A5 No es relevante 3
Las bases para la formulación de los objetivos estratégicos son12:
a) La identificación y priorización de problemas identificados en el FODA.
b) Contar con un análisis estratégico derivado del FODA.
c) Se recomienda la formulación de tres a cinco objetivos estratégicos, para facilitar

su medición y cumplimiento.
Los objetivos estratégicos que se definen como “…los cambios o efectos que la entidad
deberá alcanzar en el mediano y largo plazo, éstos apoyan al cumplimiento de la misión y
visión, por lo tanto deberán responder a la pregunta central: ¿Qué se desea cambiar de
la realidad interna y externa en la cual se trabaja?”13 (p. 23).
Además de guiarnos por la pregunta que se sugiere, se tomó en cuenta la postura que la
institución debe asumir frente a las Potencialidades, Desafíos, Riesgos, Limitaciones, que deben
ser traducidas en expresiones de objetivos estratégicos.
Potencialidades Que se deben emplear Expresiones de Objetivos Estratégicos
Desafíos Que se deben lograr Expresiones de Objetivos Estratégicos
Riesgos Que se deben enfrentar Expresiones de Objetivos Estratégicos
Limitaciones Que se deben superar Expresiones de Objetivos Estratégicos
Para este proceso se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
 Las potencialidades pueden ser expresadas como objetivos estratégicos tal como
fueron identificadas.
 Los desafíos deben ser expresados como logrados
 Los riesgos deben ser expresados comoenfrentados.
 Las limitaciones deben ser expresadas como superadas.
12
“Guía para el Proceso de Planificación” – 2010. Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia SEGEPLAN – Guatemala (p. 23)
13
IDEM
3
Expresión de Objetivo
Potencialidad Que se deben emplear
Estratégico
1. Consolidada experiencia de trabajo 1. Consolidada experiencia de trabajo

institucional en temas de actualidad en favor del institucional en temas de actualidad en favor
desarrollo rural del desarrollo rural
2. Trabajo institucional solvente en el ámbito de 2. Trabajo institucional solvente en el ámbito de

la Cooperación Internacional la Cooperación Internacional
3. Equipo institucional de solvencia profesional 3. Equipo institucional de solvencia profesional

en el diseño y ejecución de procesos de en el diseño y ejecución de procesos de
desarrollo rural basados en la cultura local desarrollo rural basados en la cultura local
4. Diseño e implementación de metodologías y 4. Diseño e implementación de metodologías y

estrategias de intervención adecuadas a temas estrategias de intervención adecuadas a temas
prioritarios y a la población objetivo que son prioritarios y a la población objetivo que son
reconocidas por su validez e implementadas reconocidas por su validez e implementadas
por diferentes instituciones por diferentes instituciones
5. Reconocida actividad en espacios de dialogo 5. Reconocida actividad en espacios de

y desarrollo interinstitucionales y dialogo y desarrollo interinstitucionales y
organizacionales organizacionales
Riesgos Que se deben enfrentar
Estratégico
6. Institución consolidada y de amplia 6. Institución consolidada y de amplia

trayectoria con posibilidades de iniciar trayectoria que promueve e inicia
movilizaciones sociales locales en defensa de movilizaciones sociales locales en defensa de
DDHH DDHH
7. Parte del equipo institucional con

7. Equipo institucional operacionaliza procesos
posibilidades de operacionalizar procesos de
de desarrollo en favor de la población rural
desarrollo en favor de la población rural
8. Posibilidades de implementar procesos 8. Implementación de procesos

multidisciplinarios basados en la cultura local multidisciplinarios basados en la cultura local
que puedan mitigar manifestaciones de impacto que mitigan manifestaciones de impacto
negativo en la población rural negativo en la población rural
9. Participación en plataformas que posibilita 9. Participación en plataformas que amplía el

ampliar alcance y efectos positivos de alcance y efectos positivos de actividades
actividades institucionales por el desarrollo institucionales por el desarrollo
3
Desafíos Que se deben lograr
Estratégico
10. Limitada integración en el equipo dificulta 10. Integración en el equipo que favorece
manifestación de espacios de dialogo manifestaciones de espacios de dialogo
espontáneos y continuos espontáneos y continuos
11. Se cuenta con condiciones mínimas para 11. Se cuenta con capacidad para concretizar
concretizar propuestas de desarrollo que propuestas de desarrollo que amplíen el
amplíen el trabajo institucional trabajo institucional
12. Limitada difusión de conocimientos 12. Amplia difusión de conocimientos

generados generados
Limitaciones Que se deben superar
Estratégico
13. Reducidas posibilidades de diversificar

13. Se desarrollan diversos espacios
espacios institucionales para compartir
institucionales para compartir experiencias de
experiencias de trabajo y enriquecer
trabajo y enriquecer conocimientos
conocimientos
14. Escasos canales a través de los cuales 14. Variados canales a través de los cuales
realizar acciones que influyan en hechos realizar acciones que influyan en hechos
sociales que afectan negativamente a proceso sociales que afectan negativamente a proceso
de desarrollo en el ámbito rural de desarrollo en el ámbito rural
15. Uso eficiente de mecanismos

15. Débil uso de mecanismos institucionales
institucionales para difundir conocimientos
para difundir conocimientos generados
generados
16. Procesos de mejora de las capacidades 16. Procesos de mejora de las capacidades
profesionales con débil apoyo institucional profesionales con apoyo institucional
Seguidamente, teniendo en cuenta que son muchas las expresiones de objetivo que
pueden ser consideradas como objetivos estratégicos, se tiene que identificar
expresiones que son semejantes para nuevamente operacionalizarlas.
3
Potencialidades Riesgos Desafíos Limitaciones

(Expresión de objetivo (Expresión de objetivo (Expresión de objetivo (Expresión de objetivo OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
estratégico) estratégico) estratégico) estratégico)
1. Consolidada experiencia de 6. Institución consolidada y de 10. Integración en el equipo 13. Se desarrollan diversos Institución consolidada y
trabajo institucional en temas de amplia trayectoria que que favorece manifestaciones espacios institucionales para transparente que
actualidad en favor del promueve e inicia de espacios de dialogo compartir experiencias de promueve y ejecuta
desarrollo rural movilizaciones sociales espontáneos y continuos trabajo y enriquecer procesos
locales en defensa de DDHH conocimientos interinstitucionales de
desarrollo dignos
2. Trabajo institucional solvente 7. Equipo institucional 11. Se cuenta con capacidad 14. Variados canales a través Equipo institucional unido,
en el ámbito de la Cooperación operacionaliza procesos de para concretizar propuestas de de los cuales realizar acciones con capacidad técnica que
Internacional desarrollo en favor de la desarrollo que amplíen el que influyan en hechos propone y ejecuta procesos
población rural trabajo institucional sociales que afectan de desarrollo basados en la
negativamente a proceso de cultura local
desarrollo en el ámbito rural
3. Equipo institucional de 8. Implementación de
solvencia profesional en el procesos multidisciplinarios
16. Procesos de mejora de las Identificación y respuesta
diseño y ejecución de procesos basados en la cultura local
capacidades profesionales con consensuada y oportuna a
de desarrollo rural basados en que mitigan manifestaciones
apoyo institucional necesidades de desarrollo
la cultura local de impacto negativo en la
local
población rural
Sólida posición en
4. Diseño e implementación de espacios
metodologías y estrategias de interinstitucionales e inter
intervención adecuadas a temas organizacionales
prioritarios y a la población
objetivo que son reconocidas
por su validez e implementadas
por diferentes instituciones
3
En la formulación de los objetivos estratégicos se debe tener especial cuidado y evitar la

incorporación de la jerga que actualmente está de moda. Algunos ejemplos14:
 Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos.
 La eliminación de pobreza en el menor tiempo posible.
 Un mundo sin necesidades insatisfechas.
 El desarrollo pleno de las capacidades.
Es así que se cuenta con los siguientes objetivos estratégicos.
Objetivos Estratégicos
1. Institución consolidada y transparente que promueve y ejecuta procesos

interinstitucionales de desarrollo dignos
2. Equipo institucional unido (solido), con capacidad técnica que propone y ejecuta
procesos de desarrollo basados en la cultura local
3. Identificación y respuesta consensuada y oportuna a necesidades de desarrollo

local
4. Sólida posición en espacios inter institucionales e inter organizacionales
2.6. Criterios para la identificación de estrategias y actividades
“Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la organización. Permiten la definición de las metas, los Programas
y planes de acción y la base para las prioridades en la asignación de recursos”15.
Percy Bobadilla en una exposición16 realizada en la Pontificia Universidad Católica del

Perú, indica tomar en cuenta los siguientes criterios:
 La visión de nuestra organización.
 Las tendencias principales que hemos encontrado en los actores del entorno
social.
 Los objetivos estratégicos elaborados.
 Las potencialidades que tenga nuestra institución o sector (la misión).
 Se debe elaborar un conjunto de estrategias por cada objetivo estratégico

definido.
14
Guía para el Proceso de Planificación” – 2010. Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia SEGEPLAN – Guatemala. Pag. 23.
15
Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de desempeño en el Sector Público”. Dra. Marianela
Armijo. ILPES / CEPAL 2009 (p. 50).
16
Percy Bobadilla. Exposición: “Planificación Estratégica”. Pontificia universidad Católica del Perú. Junio 2005.
3
La pregunta orientadora para la identificación de estrategias es la siguiente: ¿Qué

requiere nuestra organización para poder cumplir con los objetivos estratégicos
planteados?17.
Objetivo Estratégico 1:
Institución consolidada y transparente que promueve y ejecuta
procesos interinstitucionales de desarrollo dignos.
¿Qué requiere nuestra organización

para poder cumplir con el objetivo
estratégico planteado?
Estrategia:
- Promoción y difusión de paquetes tecnológicos validados.
- Retomar liderazgo institucional en temas de desarrollo de
actualidad.
- Promover espacios académicos de interés públicos en temas
de desarrollo local.
Actividades Indicador Meta
17
“Planificación Estratégica” – Manual de Capacitación - Proyecto Musa. CARE, INFORMET. 2002. Pag.43.
3
Equipo institucional unido (solido), con capacidad técnica que propone
y ejecuta procesos de desarrollo basados en la cultura local.

Estrategia:
- Impulsar procesos de actualización y mejoramiento de
capacidades profesionales, así como su seguimiento y
evaluación.
- Fortalecer espacios institucionales de intercambio de
experiencias.
3
Identificación y respuesta consensuada y oportuna a necesidades de
desarrollo local.

Estrategia:
- Poner en funcionamiento un área especializada en
identificación y formulación de proyectos en coordinación con los
posibles beneficiarios, así como de sistematización y publicación
de experiencias de desarrollo.
3
Sólida posición en espacios inter institucionales e inter organizacionales.

Estrategia:
- Fortalecer la participación institucional en espacios de
concertación estratégicos (mesas de trabajo, colectivos, entre
otros), así como liderar la formación y consolidación de otros
espacios a nivel local y regional.
2.7. Áreas temáticas de intervención.
El CEDAP promueve el desarrollo humano con pleno aprovechamiento de sus

potencialidades, especialmente de la institucionalidad, cultura y capacidades de los
ciudadanos y ciudadanas en ese sentido dará continuidad a las propuestas de las áreas
temáticas del plan anterior organizando el trabajo en las siguientes áreas temáticas:
1. Derechos Civiles. Desde el Estado, aun no se ha afirmado la plena vigencia de los

derechos civiles de hombres y mujeres derechos de propiedad, contratación libre entre
iguales, libertad de expresión creencia, justicia para todos, libertad de organización,
movilización. Desde el CEDAP se realizaron acciones de incidencia que ampliaron el
acceso de los campesinos al derecho a la propiedad y a la libertad de organización. Se
apoyó la decisión de adoptada por los campesinos cooperativistas de convertir sus
unidades en Comunidad (1984-1987).
La promoción del desarrollo endógeno en una economía de mercado amplia es base para
la plena individualización de las personas. Trabajamos por un desarrollo inclusivo que
amplíe las condiciones de acceso a la ciudadanía e identidad de la población rural.
Afirmar los derechos civiles, ciudadanos y rechazar la condición de beneficiario de
políticas de compensación es una orientación firmemente asentada en el trabajo
institucional.
2. Derechos Políticos. La plena vigencia de la autonomía y el equilibrio de poderes

constitucionales, controles institucionales horizontales, descentralización y
regionalización, transparencia y probidad en el ejercicio del poder son orientaciones
3
básicas del CEDAP. Apostamos por una democracia creíble, capaz de resolver las
desigualdades y exclusiones, y eficaz en el combate a la pobreza, la generación de
empleo y la reducción de los mecanismos de reproducción intergeneracional de la
pobreza.
Desde sus inicios a la actualidad, el CEDAP ha trabajado por la descentralización y
regionalización. En 1987 fuimos co organizadores de los Forum sobre la
Descentralización. Promovemos la participación y educación ciudadana a través de
nuestro trabajo en consorcios. Promovemos formas de democracia participativa
propiciadas por la ley (mesas de concertación). Impulsamos diversos mecanismos
participativos como la Planificación Estratégica, Presupuesto Participativo, apoyo a la
administración municipal, Formulación de Planes comunales como base para los planes
municipales. Desarrollo de las Competencias Municipales. Promoción de la vigilancia
social, como garantía de la transparencia, probidad, eficiencia y eficacia de la gestión
pública; nos ratificamos en este camino reseguir contribuyendo a su eficacia.
Continuaremos trabajando por ampliar las capacidades de participación, fiscalización y
vigilancia de hombres y mujeres en las decisiones políticas y el buen gobierno en los
municipios, que marcan prioridades de nuestro trabajo.
3. Derechos Sociales y Económicos. El CEDAP desde hace quince años adoptó el

enfoque de Desarrollo Humano con equidad y sostenible, con responsabilidad
intergeneracional. Acceder al conocimiento y a la ciencia, técnica contemporánea como
derecho y como oportunidad para mejorar las competencias de desempeño; acceder a
una vida prolongada y saludable.
El CEDAP contribuye a afirmar un enfoque de desarrollo local endógeno que promueve la
institucionalidad comunal y el aprovechamiento de las potencialidades locales.
Fomentamos y promovemos la agro ecología y el autodiagnóstico como herramientas
fundamentales para afirmar la cultura y los aprendizajes campesinos en el logro de
mejorar la eficiencia y eficacia en el uso de sus recursos.
Continuaremos desarrollando estrategias basadas en enfoque de demanda con fondos
concursables que afirmen la iniciativa e interés de la población para mejorar la
organización y gobernabilidad local y comunal, incrementar la producción y productividad
rural, promover la innovación productiva, mejorar la calidad de la salud y la educación.
Mejoramos el acceso a infraestructura productiva y de servicios a la población.
Un tema central para nosotros es la afirmación del derecho a relaciones de equidad de
género y a la identidad cultural. Promover cultura de emprendedores.
Hemos desarrollado una práctica de extensión y capacitación agropecuaria que tiene un
sólido respaldo en la ejecutoria institucional.
El CEDAP desarrolla trabajos de asesoría, capacitación, difusión y defensa de los
derechos de las personas en coordinación con la institucionalidad representativa de las
organizaciones de base, instituciones de promoción local y nacional, con el Estado, y con
la cooperación internacional.
4. Cultura: El CEDAP en su propósito de un desarrollo sustentable contribuye a afirmar

la identidad cultural, promueve la transmisión de conocimientos, sabidurías y costumbres
recoger manifestaciones culturales propias, vigentes a fin de orientarlas en sus propósitos
propios; pleno apoyo a eventos que revitaliza la cultura como factor de desarrollo.
Mantendrá el espacio de comunicación radial y televisiva en idioma quechua y la
participación, difusión de información y transmisión de eventos que afirmen la identidad
2.8 Estrategias de intervención.
Las estrategias fundamentales en el que nos ratificamos en el CEDAP son:

o Promover la participación libre, activa e informada de mujeres y
hombres en los procesos de descentralización y gestión del desarrollo local endógeno
y territorial. Con equidad, política de género y sostenibilidad.
3
o Desarrollar procesos de planificación estratégica participativa y

prospectiva, basados en la modernización de la Comunidad Campesina.
o Diseñar y ejecutar programas de extensión agro ecológico basados
en la demanda y con fondos concursables que promuevan la innovación tecnológica,
la eficiencia y eficacia
o Desarrollar sistemas de capacitación en tecnología productiva y
gestión empresarial.
o Contribuir a la construcción de instancias de gestión participativa y
vigilancia y fiscalización social.
o Promover, formular y difundir políticas de desarrollo local y
agropecuario.
o Promover programas educativos, culturales y de radiodifusión de
contenido intercultural y bilingüe quechua castellano.
o Impulsar y promover la reactivación y el crecimiento económico en
base a la innovación, para la construcción de economías dinámicas, estables y
competitivas
o Promover liderazgo proactivo de hombres y mujeres en la gestión
local del desarrollo.
o Construir espacios de concertación e incidencia en los temas de
desarrollo humano y gestión participativa del desarrollo local endógeno.
o Brindar servicios de calidad y promover cultura de calidad en la
acción institucional.
o Monitoreo y evaluación de las actividades para asegurar amplio
impacto, replicables y costos competitivos en las acciones institucionales.
o Promover la sistematización y evaluación de impacto de nuestras
intervenciones.
o Modernizar la gobernabilidad institucionalidad a través de sistemas
ágiles de comunicación, inducción, capacitación y promoción del personal del
personal, aprendizaje institucional
o Desarrollar nuevas formas de captación de recursos financieros y
ampliación de nuestras contrapartes. Promocionar el partenariado basado en la
mancomunidad de objetivos, enfoques y estrategias de largo plazo.
o Promover en consorcio institucionalidad financiera que amplíe el
acceso al crédito de los sectores populares especialmente mujeres
3
PARTE III: LOS NUEVOR RETOS DEL CEDAP

3.1 Los Nuevos retos del CEDAP
Hay una confluencia favorable de procesos y políticas internacionales y nacionales que

pueden constituir una palanca de despegue mayor al CEDAP, por citar algunas:
El Informe anual de la FAO presentada en Roma el pasado mes de diciembre considera:
“Invertir más y mejor en la agricultura es una de las maneras más eficaces de reducir el
hambre y la pobreza al tiempo que se salvaguarda el medio ambiente.
Es necesaria una nueva estrategia de inversión que esté centrada en los productores
agrícolas", aseguró el Director General de la FAO, José Graziano da Silva. "El desafío es
-añadió- enfocar las inversiones hacia áreas en donde se obtengan resultados. Es
importante garantizar que las inversiones redunden en elevados beneficios económicos y
sociales y en sostenibilidad medioambiental"18.
El mismo informe propone superar las barreras y menciona para el caso de nuestro
interés: … “Los pequeños campesinos se enfrentan a limitaciones específicas y graves,
que a menudo incluyen la pobreza extrema, derechos de propiedad débiles y la falta de
acceso a los mercados y servicios financieros.
La superación de estos obstáculos será esencial para liberar el potencial de inversión de

los agricultores en muchas zonas rurales. Igualmente propone Mejorar los Fondos
Públicos: …”Los gobiernos nacionales son la segunda fuente de inversión en la
agricultura. El informe insta a los gobiernos y a los donantes a canalizar sus limitados
fondos públicos hacia áreas que han demostrado ser muy favorables para el crecimiento
agrícola y la reducción de la pobreza, como la investigación y el desarrollo agrícolas, la
infraestructura rural y la educación…”
En el caso de nuestro país, el Plan Bicentenario Perú al 2021 definen seis ejes
estratégicos: (i) derechos fundamentales y dignidad de las personas; (ii) oportunidades y
acceso a los servicios (iii) Estado y gobernabilidad; (iv) economía, competitividad y
empleo; (v) desarrollo regional equilibrado e infraestructura y (vi) recursos naturales y
ambiente.19
El proceso de descentralización en marcha está alentando la formación de

mancomunidades regionales y locales para organizar una gestión por resultados más ágil
y varios sectores estatales del Ejecutivo como el MIMP, MIDIS, MINAG, MINAM,
Ministerio de Cultura, está priorizando programas y proyectos que incluyen los temas de
interés desarrollados por el CEDAP. La transversalidad del enfoque de género, los
programas sociales como palancas para el desarrollo de poblaciones vulnerables, la
nueva ley de recursos hídricos, la nueva ley forestal, los servicios ambientales como
oportunidad para las comunidades, la puesta en valor de los recursos naturales, la
gestión de riesgos, el calentamiento global y el derecho a la consulta de los pueblos
originarios.
18
Informe Anual de la FAO “El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2012”
19
Plan Estratégico Nacional Perú al 2021
3
En el medio rural, se percibe una nueva forma de ver el desarrollo, aspectos que tienen
relación con espacios de concertación, producción y conocimientos productivos
especializados, cuidado del medio ambiente, inserción al mercado, fortalecimiento
organizacional, aspectos que en el ambiente académico son conocidos como la “nueva
ruralidad”, que fueron trabajados por diversos proyectos de la Cooperación Internacional,
que sin embargo, en estos tiempos están siendo demandados por los mismos pobladores
rurales, aspectos sobre los cuales, el CEDAP se encuentra trabajando, cuenta con
experiencia y sobre los cuales ha desarrollado paquetes tecnológicos cuya valides ha
sido comprobada y replicada por diversas instituciones.
En todos los ámbitos de intervención del CEDAP es notoria su ascendencia institucional

reconocida por diversas instituciones y por los beneficiarios de su trabajo, merito obtenido
por su aporte al desarrollo, esto es fundamental para el crecimiento institucional, así
como para contar con el apoyo de la Cooperación Internacional y despertar el interés de
diversas instituciones estatales.
Es así que el CEDAP cuenta con una configuración local y regional del contexto,
favorable para retomar, así como para reorientar su trabajo por el desarrollo local que le
brinde éxitos institucionales.
Este escenario invita al CEDAP a desarrollar actividades de segundo piso: Asesoría a

Gobiernos Regionales y Locales principalmente de la sierra.
Poner en valor y registro sus experiencias exitosas validadas a los largo de tres décadas
en tecnologías agropecuarias, gestión del agua, conservación de la biodiversidad, rescate
de las culturas locales, promoción de estilos de vida saludable, conservación del medio
ambiente, entre otros que le permitirán superar el límite regional de sus intervenciones.
Recuperar su liderazgo en la formulación concertada de propuestas regionales y macro

regionales, generando espacios de debate, de análisis y propuesta. ¿Qué significa para
Ayacucho y la Sierra la nueva ruralidad? Cuantos estudios, investigaciones, proyectos
están desarrollando los distintos actores? CEDAP tiene la experiencia exitosa del CIDRA,
ahora tiene la oportunidad de promover otro espacio para este contexto de desarrollo
territorial, con mandato de articulación, gestión por resultados en el sector público y
poblaciones interesadas de formar parte del éxito económico del País, que les permita
generar procesos de desarrollo sostenible.
3.2 Sus Prácticas Reconocidas
Estos nuevos retos se sustentan en la síntesis de sus experiencias reconocidas a nivel

regional, nacional e internacional entre las que resaltan:
a) Sistema agro ecológico de extensión y capacitación, experimentado y replicado en

comunidades campesinas alto andinas y que ha recibido 1900 personas que
aprenden-haciendo de campesino a campesino en la Escuela de Oficios de
Socos. Experiencia que sirvió de base para la formulación de las orientaciones del
grupo temático de agro ecología del Secretariado Rural Perú Bolivia.
b) Metodología de Planificación Estratégica del Desarrollo local, aplicada en los
distritos de Chungui, Anco y Pischa de Ayacucho y que sirvió de base para la
formulación de los objetivos del grupo de democracia local del Secretariado Rural
Perú Bolivia.
3
c) Sistematización y publicación de la Experiencia de Metodología de Planificación

Predial en el Distrito de Socos. Sistematización apoyada por Escuela Para el
Desarrollo. Sintetizando la ejecución de más de 80 planes prediales familiares y
20 planes comunales.
d) Programa radial de difusión y capacitación, difundido diariamente por más de seis
años de manera ininterrumpida, en idioma quechua y con amplia participación de
reporteras y reporteros comunales que participan como productores de cultura
local. Recopilación de tradiciones orales y formas musicales locales que son
producidas y difundidas por propias familias campesinas.
e) Una promoción de 35 campesinos del distrito de Socos que se han calificado
como promotores del sistema de extensión y capacitación con sede en Socos.
12 mujeres liderezas sociales y tecnológicas de la provincia Cangallo
f) Participamos en la formulación de propuestas de Agenda para el desarrollo de la
región centro sur de Perú (Ayacucho, Huancavelica, Apurimac e Ica). Propuesta
de Resumen del Plan concertado de Desarrollo Departamental de Ayacucho.
(Documentos publicados por el Ministerio de la Presidencia en Estrategias de
Desarrollo Territorial, 2002) Propuesta de Estrategia de Desarrollo de la Región
Andina de Perú (Publicado por el Ministerio de Agricultura, Perú, 2002.)
g) Impulsamos el desarrollo y elaboración de la Agenda Agraria Departamental.
h) Fundadores y miembros del Directorio de la Coordinadora Rural consorcio que
agrupa a 80 organizaciones campesinas y ONGs de promoción del desarrollo
rural. Fundadores de la Coordinadora de Instituciones de Desarrollo Rural de
Ayacucho, miembro actual del Concejo Directivo. Miembros del Secretariado Rural
Perú Bolivia, institución cuyo objetivo es promover el desarrollo rural sostenible en
nuestros dos países. Fundadores y miembros del directorio de la Coordinadora de
Mujeres que Trabajan con Mujeres en Ayacucho (COTMA).
i) Fuimos nodo de referencia para las acciones de Foro Educativo (institución
nacional de promoción de calidad de la Educación), de COPEME, institución de
promoción de la pequeña empresa de carácter nacional.
j) Somos referencia de los programas radiales de APRODEH y CEPES instituciones
nacionales promotoras de Derechos Humanos y Desarrollo Rural
respectivamente.
k) Fuimos promotores de acciones de Educación electoral a través de acciones de
consorcio local con apoyo de OXFAM y DFID.
l) Hemos sistematizado y publicado libros de interés para el desarrollo regional:
“Desarrollo Rural en Ayacucho” (Experiencia de 25 años de labor institucional) y
“AllinKawsananchikpaq” Vía Andina de Desarrollo Sustentable. El libro “Ayacucho,
Desarrollo Rural de la Sierra”. El libro Gestión de los Recursos Naturales, Poder
Comunal y Desarrollo Sostenible en la Sierra peruana; a los 30 años de trabajo
institucional.
m) Especialización y Sistemas de Capacitación de sus Profesionales en Gestión
empresarial para las PYMES, en base a las metodologías participativas
desarrolladas por OIT y GTZ. Métodos ISUN, MESUN EGE y CEFE. En gestión
de la biodiversidad y manejo de micro cuencas y cuencas; en Elaboración de
Estrategias de adaptación al cambio climático; en Desarrollo Local: En la nueva
metodología de la educación de rural y su incorporación de la metodología Reflect
Action en procesos educativos de adultos y escolares.
3
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
ASAMBLEA DE SOCIOS
CONSEJO DIRECTIVO
DIRECCION
ASESORIAS:
CONTADOR Técnica
ADMINISTRADOR AeA Legal
AUXILIARES
SECRETARIA
CONDUCTOR
COORDINADOR COORDINADOR
ZONAL ZONAL ZONAL
CANGALLO ANCO HUANCASANCOS
AREA DE
COMUNICACIÓN
E INCIDENCIA
POLITICA
EQUIPO TECNICO EQUIPO TECNICO
Responsables: Responsables:
Gobernabilidad Promotor Social
Dinamización de Especialista en
economías agroindustrias
Recursos naturales y Extensionistas
medio ambiente agropecuarios
Saludos cordiales, Asistente de proyecto
educación
Comunicación e
incidiencia politica
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE, ORGANIZAVCIONES SECTORIALES,

GOBIERNOS LOOCALES, DIRECTIVAS COMUNALES Y POBLACION EN GENERAL
Varones y mujeres
3
BIBLIOGRAFIA
1. Aramayo, Orion; Candia Rodrigo. “Manual de Planificación Estratégica”. Universidad de
Chile, Instituto de la Comunicación e Imagen.
2. Armijo, Marianela. “Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de desempeño

en el Sector Público”. ILPES – CEPAL 2009.
3. BOBADILLA, Percy y Del Águila Luis. “Planificación Estratégica para ONG´s”. En

“Planificación Estratégica, Manual de Capacitación”. Proyecto Musa. CARE – INFORMET.
2002.
4. Bobadilla, Percy. “Planificación Estratégica” (Exposición). Pontificia universidad

Católica del Perú. Junio 2005.
5. CEDAP. “Plan de Intervención Trienal 2012 – 2014”.
6. FAO. “La Nueva Ruralidad en Europa y sus Intereses para América Latina”. 2003.
7. Fernández, Emilio. “Sociedad Rural y Nueva Ruralidad”.
8. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN. “Guía para

el Proceso de Planificación”. Guatemala 2010.
EQUIPO DE TRABAJO
Ing. Elizabeth Leóó n Minaya
Ing. Luz Sanabria Líómacó
Antróp. Hugó Palóminó Galindó
3
Ayacuchó, diciembre 2012

Plan - de - Desarrollo-CEDAP-al - 2018 (Por Aprobarse)

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CENTRO DE DESARROLLO

ENFOQUES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

PARTE I: PARTICULARIDADES DE LOS AMBITOS DE INTERVENCION Y DEL

PARTE II: ANALISIS ESTRATEGICO INSTITUCIONAL.............................................. 30

La actividad del CEDAP se desarrolla en el departamento de Ayacucho; principalmente

Forjar una economía generadora de empleo e ingresos de las personas basados en

Afirmar un desarrollo local endógeno basado en la explotación planificada de las

La experiencia del CEDAP en sus programas de promoción de la agro ecología, del

El CEDAP tiene una experiencia de 35 años de trabajo en la ejecución de proyectos de

El presente documento está organizado en dos partes, la primera contiene información

La segunda parte es la relacionada al análisis estratégico institucional donde luego de

El equipo formulador agradece la participación activa de directivos y trabajadores de la

 El Enfoque de derechos como desarrollo de las capacidades inherentes de

 El enfoque del Desarrollo Humano con equidad y sostenible, como método,

 El enfoque de desarrollo local endógeno, que prioriza las potencialidades

 El Enfoque agro ecológico, afirmando el uso responsable de los recursos

 El enfoque de género, que promueve relaciones de equidad, justicia e igualdad

 El enfoque intercultural, que promueve el respeto, promoción y defensa de

 El enfoque en resultados: La gestión basada en resultados (GBR) hará que de

 El enfoque en gestión y prevención de riesgos: La práctica de manejar

A sus 34 años de vida institucional ha logrado formar un capital humano comprometido

Mediante lluvia de ideas los participantes en el primer taller construyeron el Valor

PARTE I: PARTICULARIDADES DE LOS AMBITOS DE

1.1. Las “nuevas” formas de concebir y gestionar el desarrollo rural

El CEDAP, desarrolla sus actividades básicamente en la Región de Ayacucho, en el

La característica resaltante de estos ámbitos es su ruralidad. El concepto de lo rural es

Esta recomposición de lo rural, es conocida como la nueva ruralidad, al respecto, la FAO

especialistas latinoamericanos hablan de 'nueva ruralidad', término con el que se designa

Refiriéndose a las actividades productivas que se ejecuta, se manifiesta una necesidad

Así como se manifiestan demandas por un trabajo especializado, se puede notar el

 "Invertir, uniendo todas esas instituciones, la municipalidad maneja presupuesto,

Por otro lado, un concepto que es conocido, no obstante, al que no se la brindaba la

 “Básico es la organización, sentarnos en reunión multisectorial, organizaciones de

 “Ser organizado, que haya comprensión, respeto, responsabilidad, cuando haya

La población joven también es protagonista de estos elementos que se van tomando en

Por lo general, la construcción de infraestructura, es interpretada como avanzar en el

 "Yo quiero que en mi comunidad, este todo inculcado, que continuemos

 “Que cambie panorámicamente, que sea un distrito forestado, con pastos

 "Carapo tienen que cambiar empezando de las familias, de la población. Además

hortalizas para el consumo y mercado y mejoramiento genético de ganado

Participación ciudadana, espacios de concertación, intervenciones articuladas,

1.2. Visión de desarrollo

 “Esta zona es ganadera, eso es lo que quiero, que trabajen en mejoramiento

 “Quiero especializarme en algo, no hacer de todo, por ejemplo ahorita estoy en

Además de la especialización, se contempla una vida de mejor calidad, mejorando

 “Educación inicial es la base, entonces la infraestructura debe estar adecuada, se

 “Institución Educativa bien representada, higiénica, saludable y con proyectos que

1.3. Actividades para lograr el desarrollo

Por lo general, una de las características de las concepciones de desarrollo rural,

Diversos procesos, entre ellos, las intervenciones de instituciones de desarrollo, los

Es así que se considera la concertación como un espacio para avanzar en el desarrollo,

 “Trabajar, dialogar con autoridades de la municipalidad, con la comunidad, con las

Por lo general, la necesidad de mejorar las actividades productivas, giraban en torno a la

 "Prepararle (a las familias y comunidad) para que se dediquen a un trabajo

 “Capacitaciones para las mujeres y jóvenes”, (Beneficiarias - Colcabamba).

La necesidad de organizarse alrededor de actividades productivas es una tarea que ha

 “Aprovechar el apoyo de instituciones en proyectos productivos. La municipalidad

 “Tomar cada uno la responsabilidad y encaminar al objetivo que pensamos, que

 “Voluntad de nosotros mismo, trabajar coordinadamente con CEDAP”,

1.4. Posicionamiento del CEDAP en sus ámbitos de intervención

El posicionamiento se refiere al prestigio o buena reputación institucional que se ha

Se la califica como institución motivadora del desarrollo. La motivación por emprender un

 "CEDAP ha podido despertar el interés de trabajo a las familias y a la comunidad,