Sei sulla pagina 1di 26

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

SECCION 1: LA POLÍTICA DE EDUCACION AMBIENTAL


Y
SU DESARROLLO EN LA ORINOQUIA

Dibujó Diego Simeonni Lugo Arias


Grado primero

Política de Educación Ambiental 1


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

PROEMIO

Quizá el mayor defecto de las políticas y de los lineamientos del Estado sobre las diferentes
dimensiones del desarrollo socioeconómico e institucional es poner una relevancia especial en el
deber ser sobre el cómo.

A eso no escapan las políticas proyectadas sobre el sector educativo y el sector ambiental. En virtud
que las leyes por definición son para toda la Nación y sus instituciones, definidos los énfasis y
prioridades que se prevén para la solución de los problemas del desarrollo nacional y el aporte que
debe hacer cada sector, la tarea compleja de poner las políticas en acción y proyectarlas, de
demostrar su validez, le corresponden a los niveles regionales y territoriales que son los
competentes para el gobierno concreto de la cosa pública, pero en la mayoría de casos sin los
recursos institucionales suficientes.

Es por ello, que el Documento “POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE LA


ORINOQUIA” ha partido de un criterio básico: para definir los derroteros y énfasis que se
proponen para el sector educativo y para el sector ambiental, y por sus pretensiones sistémicas e
integradoras, al resto de sectores del desarrollo regional, se ha empezado por construir en el campo
de las instituciones educativas en primer lugar, y en segundo lugar el de las instituciones no
educativas y con responsabilidades ambientales, un proceso de asistencia, apoyo y acompañamiento
de aplicación de la Política Nacional en Educación Ambiental para probar y ajustar tales
disposiciones a las condiciones regionales y en virtud de la evidente autonomía y apoyo a la
descentralización que dicha política define; y desde esta experiencia de interpretación y
actualización, prever su difusión y consolidación en el nivel local y seccional.

Soportados en un proceso de promoción de la educación ambiental en las instituciones educativas y


no educativas a nivel municipal y con especial relevancia, del acuerdo estratégico entre
Corporinoquia y el Departamento de Casanare a través de las Secretarías de Educación y de
Agricultura, Ganadería y Ambiente respectivamente, convinieron administrativa y financieramente
que la promoción de la educación ambiental tuviese como propósito más general, la definición de
un Documento de Política territorial de Educación ambiental.

El Documento de POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE LA ORINOQUIA se soporta


en dicha experiencia de dos años de asistencia, acompañamiento y proyección de la política
nacional de educación en la Región y de ahí nutre sus ajustes y énfasis particulares.

El Programa Regional de Educación Ambiental de Corporinoquia PREA ha sido la síntesis del


esfuerzo conjunto de estas instancias Educativas y Ambientales de carácter departamental y
regional, y se ha encargado de vincular la experiencia diversa de asistencia en 48 instituciones
Educativas en la región y de 18 en el nivel Departamental de Casanare. A su vez, del esquema y
marco de integración institucional que se propuso en este Programa como paso previo, como es el
énfasis en la consolidación de acuerdos formales de vinculación al proceso de las instituciones que
tenían responsabilidades y competencias en la materia.

Política de Educación Ambiental 2


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

Así se partió de crear como referente básico, un marco de acuerdos desde el PREA con el ente
rector y líder en la promoción de la ecuación ambiental en el País, como es el Ministerio de
Educación Nacional y su grupo de educación ambiental. Se constituyó un convenio marco y
convenio específico de apoyo e intercambio directo en la Región, con las universidades públicas
nacionales que mayor liderazgo y experiencia a nivel regional pueden tener en materia educativa y
ambiental: la Universidad de los Llanos, la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia,
LA Escuela Superior de Administración Pública ESAP y la Universidad Distrital.

Y por supuesto, de la protocolización de acuerdos de asistencia a las instituciones educativas


mediante la suscripción de actas de compromisos que incluían ya en la parte alta del Programa de
Educación Ambiental Regional, el compromiso directo de las Alcaldías municipales.

Vale decir, que Corporinoquia en su Plan de Acción Trienal 2004 – 2006 y en consecuencia de las
líneas estratégicas previstas en el Plan de Gestión Ambiental Regional, PEGAR, hizo énfasis en la
educación ambiental como la estrategia fundamental para la construcción de una cultura de
aprovechamiento, uso y conservación del patrimonio ambiental y de los recursos naturales
renovables que resuelva definitivamente las dificultades del actual modelo de desarrollo regional y
de la expansión de la frontera de colonización que interviene en forma crítica y peligrosa, sin
mayores posibilidades de la autorregulación, la mayoría de recursos de agua, fauna, flora y
ecosistemas de la Región.

El sector educativo en cabeza de las Secretarías de Educación, y asociada por su interés sectorial
específico, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Ambiente, les interesa y han apoyado la
ejecución del proceso de definición de política, de apoyo a la Educación Ambiental formal y no
formal a través de CORPORINOQUIA, y su Programa Regional de Educación Ambiental PREA;
en consecuencia, el presente documento orientará la gestión de la Educación Ambiental en el área
de influencia y de la Región en su conjunto.

La Educación Ambiental como cualquier tipo de educación especializada, la artística, la laboral, la


ciudadana, humanística o la científica y tecnológica, están asociadas a la noción de competencia que
refiere a la aplicación de los conocimientos, a su uso social por parte de los estudiantes.

Dado este carácter de aplicabilidad, un poco más allá, la educación ambiental también comporta un
carácter estructurante e integrador del proceso Educativo que se ha dado a llamar ¨transversalidad¨
de lo ambiental en la educación. Refiere la necesidad de incorporar la realidad del contexto general
socioeconómico, cultural e institucional de la comunidad educativa que gira alrededor de las
instituciones educativas dentro de las actividades internas del las escuela.

Ahora bien, al incorporarse mediante la lógica de la planeación y de la gestión a través de proyectos


las perspectivas de la gestión de Educación Ambiental, aparecen entonces los proyectos ambientales
escolares (PRAE) y los proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA). Por lo tanto
deben incluir el rigor de elaboración, diseño y gestión propios de la lógica de desarrollo,
seguimiento y evaluación de proyectos.

Igual ocurre con los procesos de integración entre el nivel primario de planeación y de coordinación
interinstitucional que va desde la gestión de Educación Ambiental de cada institución educativa a
los procesos del ámbito municipal, departamental y regional. La planificación de la educación

Política de Educación Ambiental 3


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

ambiental en estos ámbitos territoriales procede por agregación en lineamientos, diseños de política
y programación de estrategias, programas y proyectos más globales y generales. Un ejemplo es el
escenario de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA) pensados
en este rango de planificación, asesoría y cooperación horizontal.

Estas perspectivas de planificación e integración interinstitucional a diferentes niveles señalan


precisamente que la planeación de la Educación y de la Educación Ambiental en particular requiere
de la consolidación y estabilidad de las estructuras institucionales en que se soporta. Cuestiones
como los Proyectos Educativos Institucionales (PEI), y los planes sectoriales de educación
municipal y departamental, y por supuesto la política nacional de educación tiene tareas de
organización y gestión que cumplir para facilitar que los aportes y complementaciones de calidad
que aporta la educación ambiental se puedan proyectar como tales estrategias lo señalan.

Por eso es comprensible que allí donde la planeación como la gestión educativa y cultural no están
institucionalizadas, sea una expectativa que la Educación Ambiental a través de los PRAE o
PROCEDA se conviertan en los factores dinámicos del mejoramiento de la gestión de las
instituciones educativas y no educativas.

En consecuencia, la definición de una política de Educación Ambiental regional se dirige a


proponer bajo criterios indicativos, la necesidad de incorporar los preceptos de la planificación en el
proceso de mejoramiento de la calidad de la educación y de su pertinencia frente a los problemas
ambientales más relevantes que tienen las comunidades educativas y no educativos en cada contexto
particular subregional. Deberá ser entendido, como recomendaciones que se ponen a consideración
de las autonomías escolares y las iniciativas políticas e institucionales de cada comunidad local, eso
sí, con la garantía de tener el respaldo corporativo y de las autoridades educativas de la Región y del
Ministerio del ramo……

Política de Educación Ambiental 4


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

CAPITULO I: ANTECEDENTES Desde entonces, se han planteado una serie


INSTITUCIONALES DE LA grande de énfasis en modelos, y la necesidad
EDUCACIÓN AMBIENTAL. de establecer un puente entre el sector
educativo y el sector ambiental, a través de la
1.1.1. LOS ÉNFASIS DESDE LA Educación Ambiental. El propósito sigue
POLÍTICA NACIONAL DE siendo el inicial, promover la Educación
EDUCACIÓN AMBIENTAL. Ambiental como un proceso en el cual los
individuos y las colectividades se hacen
conscientes de su entorno, para actuar y
Se parte de la política nacional, pues es bien resolver los problemas presentes y futuros.
reconocido que desde las conferencias
internacionales a inicios de la década de los Luego aparece el hito de la Conferencia de
70´s se considera que empezó un proceso Río de Janeiro en 1992, que es de
sistemático de preocupación por el rol de la conocimiento su negociación y proceso que
Educación en la solución de las crisis potencia la inclusión del notable articulado
ambientales. Comúnmente se reconoce la ambientalista que contiene la Constitución de
existencia oficial del tema desde la 1991. A nivel doméstico, precisamente la
Conferencia de Naciones Unidas sobre el fuerza de la promoción de la gestión
Medio Humano (Estocolmo, 1972).1 ambiental y de la Educación Ambiental se
encuentra en las leyes, en el fundamento
De las conferencias, a la UNESCO, eminentemente normativo, que precisamente
encargada de la Educación y la ciencia, que es la principal dificultad, pues ha hecho
en asocio del PNUMA - Programa de carrera la idea de suponer que la mera ley
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, resuelve las contradicciones. No obstante, los
Entes de las Naciones Unidas, a partir de antecedentes básicos son la ley 23 de 1973
1972 lanzan el Programa Internacional de centrado en el concepto de gestión ambiental
Educación Ambiental. Luego vienen las y responsabilidad del Estado en la regulación
conferencias internacionales que redundan en y administración del ambiente, y que soporta
la prioridad de la Educación Ambiental como la sistematización del Código Nacional de los
estrategia del cambio cultural que la crisis Recursos Naturales y sirve de soporte al
ambiental global y la sostenibilidad interesante desarrollo particular que
requieren.2 convierten en este campo a pionero al País en
el concierto latinoamericano.
1
Desde mediados de los años 70, se han celebrado
diversos congresos y conferencias internacionales sobre
La Constitución Nacional da un desarrollo
educación ambiental, entre ellos: el Coloquio interesante a las nociones de función social de
Internacional sobre Educación relativa al Medio la propiedad, la función ecológica intrínseca,
Ambiente (Belgrado, 1975), la Conferencia el derecho al ambiente sano como derecho
Intergubernamental sobre Educación relativa al Medio colectivo, salud y saneamiento, la
Ambiente (Tbilisi, 1977), el Congreso Internacional de
Educación y Formación sobre Medio Ambiente (Moscú,
1987) y la Conferencia Internacional Medio Ambiente y
Sociedad: Educación y Sensibilización para la los valores, las destrezas, la experiencia y también la
Sostenibilidad (Tesalónica, 1997). determinación que les capacite para actuar, individual y
colectivamente, en la resolución de los problemas
2
"La educación ambiental es un proceso permanente en ambientales presentes y futuros". (Congreso
el cual los individuos y las comunidades adquieren Internacional de Educación y Formación sobre Medio
conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, Ambiente. Moscú, 1987)

Política de Educación Ambiental 2


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

participación de las comunidades en la toma partir de enero de 1995, todos los


de decisiones sobre la estructura local de los establecimientos de educación formal del país
recursos naturales que son legalizados deberán incluir los PRAE, proyectos
ambientalmente. Inclusive ha tenido ambientales escolares. El artículo 2º señala
resonancia especial las recomendaciones en la que "la educación ambiental debe tener en
materia de la educación ambiental, que cuenta los principios de interculturalidad,
formuló el grupo de sabios de la Misión formación en valores, regionalización, de
Ciencia, Educación y Desarrollo de 1993.3 Lo interdisciplinariedad y de participación y
cierto es que la educación no puede ser formación para la democracia, la gestión y la
desligada del ambiente en que se produce, y resolución de problemas. Debe estar presente
por tanto se refiere a la llamada formal, no en todos los componentes del currículo". La
formal e informal, a todo el abanico de Educación Ambiental es, ante todo,
relaciones educación y sociedad. educación para la acción. Actúa ampliando
nuestros conocimientos y conciencia acerca
La Ley 99 de 1993, por supuesto es un marco de los impactos de la actividad humana sobre
referencia específico sobre la necesidad de el medio, pero con el objetivo último de
establecer vínculos entre el Sistema Nacional mejorar nuestras capacidades para contribuir
Ambiental y el sistema educativo. 4 En fin, a la solución de los problemas.
los procesos de promoción de la educación
ambiental, y de la política nacional actual, se En sentido estricto, la política de Educación
inician básicamente desde estas referencias Ambiental ha trabajado sobre estos aspectos
constitucionales y legales de inicios de la básicos, y lo que ha sucedido, es que el
década de los 90´s, con lo cual se puede decir, propio ente rector ha recogido
efectivamente que la experiencia está aún en sistemáticamente la experiencia, que partió en
proceso de sistematización y comprensión un principio, como se tuvo constancia en
académica.5 Corporinoquia en su primera administración,
de un predominio muy fuerte del llamado
Ya en el terreno específico del Ministerio de activismo ambientalista, y de la promoción
Educación que ha liderado la definición de sin consolidación de estructuras
lineamientos y de la política de educación institucionales fuertes que permitan la
ambiental se puede señalar, que el Decreto proyección efectiva de los esfuerzos de
1743 de agosto 3 de 1994, determina que a promoción de la inclusión de la dimensión
ambiental en la escuela. Precisamente el
3
Comisión creada por la Administración Gaviria, Decreto en cuestión, fuerza a la integración
conformada por personalidades como Eduardo Aldana interinstitucional de ambos sistemas, el
Valdés, Luis Fernando Chaparro, Gabriel García educativo y el ambiental en un solo propósito,
Márquez, Rodrigo Gutiérrez, Rodolfo Llinás, Marco
Palacios, Manuel Elkin Patarroyo, Eduardo Posada
crea la instancia de los Comités Técnicos
Flores, Ángela Restrepo Moreno y Carlos Eduardo Interinstitucionales de Educación Ambiental
Vasco. CIDEA y define que el Ministerio de
4
Educación junto con otros organismos
Constitución Nacional. Ver por ejemplo, artículos 49, gubernamentales y no gubernamentales
58, 79, 80, 81,95.
pertenecientes al SINA asumen dicha
5
Es interesante señalar que la Ley 99 no previó una responsabilidad legal. Transfiere a su vez
participación directa de las CAR en educación responsabilidades en el nivel territorial a
ambiental y se indicó solo la función de asesoría en través de los Consejos Ambientales
materia ambiental, cuestión que ha sido resuelta en la
práctica por medio de la vinculación interinstitucional.
Territoriales y la necesidad de conformar
De igual modo, en lo educativo el sistema nacional CIDEA seccionales.
ambiental debe ser asesorado por el sistema educativo.

Política de Educación Ambiental 2


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

Otro tanto hace la Ley 115 de 1994, Ley La estructura existente hasta la etapa de los
General de Educación, que en relación a Lineamientos de la Política Educativa
mejorar el abanico de tareas formativas en Nacional., es la de un esquema
aspectos como la participación ciudadana en organizacional que concentra más la atención
los temas del desarrollo humano sostenible y en el deber ser que en las opciones efectivas
el cuidado de los recursos naturales y el de poner en práctica la política como es a
ambiente. El artículo 5 indica que uno de los nivel central el Consejo Nacional Ambiental
fines de la educación es formar en la (C.N.A.) integrado por los Ministerios que
protección, preservación y aprovechamiento tienen tareas y funciones relacionadas con lo
de los recursos naturales y el mejoramiento ambiental (Agricultura, Salud, Desarrollo
de las condiciones humanas y del ambiente. Económico, Minas y Energía, Obras Públicas,
Defensa, Comercio Exterior, Educación y
El hito en términos de generar un proceso de Medio Ambiente), los representantes de las
asistencia continuo por parte del Ministerio organizaciones no gubernamentales, los
de Educación, a través de un crédito externo y gremios, gobernadores y alcaldes,
con el concurso del Ministerio de Ambiente, comunidades étnicas, universidades,
fue precisamente en 1996 cuando se proyecta Procuraduría, Contraloría, Defensoría del
"Incorporación de la dimensión ambiental en Pueblo y el Departamento Nacional de
la educación básica, en áreas rurales y Planeación.
pequeño urbanas del País” y que ha nutrido el
trabajo de Grupo de Educación Ambiental del Resalta la complejidad de la organización, las
Ministerio de Educación y los nexos que tiene dificultades de agendas conjuntas de trabajo
convenidos con la Corporinoquia. concreto; no obstante, como se verá, este
Consejo avaló la definición de la reciente
Así aparece un hecho significativo pero Política Nacional de Educación Ambiental.
fundamental de considerar en la política de
educación ambiental regional, la ausencia En el nivel regional estarán las Juntas
manifiesta de una articulación entre los dos Territoriales de Educación que tienen
organismo rectores de la política nacional de funciones precisas dentro del sector
educación ambiental, el Ministerio de educativo, más no ambiental, por lo cual, los
Educación y el de Ambiente. En la práctica se Comités Técnicos de Educación Ambiental
trabaja bajo un mismo estatuto conceptual e en los cuales participan funcionarios técnicos
indicativo, sobre estrategias similares de de las entidades gubernamentales pertinentes,
PRAE, PROCEDA y CIDEA, pero sin la tienen como función coordinar y hacer
debida articulación en el plano regional. seguimiento a las acciones, proyectos y
Resalta como ejemplo, efectivamente, que propuestas derivadas de las políticas
dado el trabajo agregado del Grupo del nacionales.
Ministerio y la experiencia de monitoreo de
procesos específicos, las Corporaciones En síntesis la Política Nacional de Educación
Autónomas Regionales tienden a establecer Ambiental6 se orienta a promover procesos
acuerdos con el Ministerio de Educación y no completos para la formulación, ejecución y
el de Ambiente; y las Secretarías de evaluación de programas, proyectos y
Educación, forzadas al cumplimiento estrategias de educación. Y propio de una
normativo, ha privilegiado por la facilidad del
modelo de asistencia esporádica y de 6
Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de
realización de eventos genéricos, sin proceso. Educación, Política Nacional de Educación Ambiental.
SINA, Bogotá, 2002.

Política de Educación Ambiental 3


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

política, señala proporcionar un marco cual se desenvuelven, bien que estos


conceptual y metodológico para lograr que en elementos sean de carácter natural o
los procesos de aprendizaje tanto sean trasformados o creados por el
institucionales formales como en los no hombre"
formales, se incluya la dimensión ambiental
como un elemento transversal al Tal concepto de ambiente como está más allá
conocimiento. de una cátedra de biología o ecología, e
involucra lo cultural y lo social, y las
Efectivamente un rasgo fundamental que mediaciones e interacciones con la
asumiría la Política de Educación Ambiental naturaleza. Se asume el sistema ambiental
Regional, es su identidad con la política como la interacción crítica entre sociedad y el
nacional: propender la "institucionalización Ambiente natural.
de la educación ambiental" con lo cual se
reajusta el activismo y la fragmentación de En consecuencia, conceptual y
esfuerzos de promoción de la gestión metodológicamente desde la Política
ambiental típicos de la década pasada. Por Nacional de Educación Ambiental, el sistema
supuesto se siguen haciendo las actividades, ambiental debe ser abordado bajo distintas
pero se reordenan la prioridades; la perspectivas que actúan en conjunto, y será
divulgación y socialización de experiencias, interdisciplinario debido a la complejidad de
la inclusión de la perspectiva de género, el subsistemas en interacción.
apoyo a los procesos de concientización
ambiental de la sociedad civil, la promoción "el proceso que le permite al
de establecimiento de organizaciones que individuo comprender las relaciones
tengan como directiva la conservación, de interdependencia con su entorno,
preservación, recuperación y manejo del con base en el conocimiento reflexivo
ambiente y de procesos formativos al interior y crítico de su realidad biofísica,
de las instituciones del esquema SINA en social, política, económica y cultural,
todos los niveles territoriales. para que a partir de la apropiación de
la realidad concreta, se puedan
1.1.2. EL ENFOQUE METODOLÓGICO generar en él y en su comunidad
DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN actitudes de valoración y respecto por
AMBIENTAL REGIONAL el ambiente"7

En términos metodológicos y conceptuales En la definición del marco de aplicación de la


también se encuentran algunos rasgos política curricular de educación ambiental
esenciales a tener en cuenta en la perspectiva regional, como en las perspectivas de
de promover una política regional de aplicación de tal política, aparecen una serie
educación ambiental. El ambiente es el de condicionamientos y oportunidades de
contexto de la Política Nacional de Educación carácter normativo, institucional, del proceso
Ambiental es: de gestión de la educación ambiental en el
sector educativo. Tales condicionamientos y
"[...] un sistema dinámico definido oportunidades, tienden a ser incluso más
por las interacciones físicas, complejos y problemáticos según los
biológicas, sociales y culturales, antecedentes del proceso educativo en el
percibidas o no, entre los seres
humanos y los demás seres vivientes 7
Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de
y todos los elementos del medio en el Educación, Política Nacional de Educación
Ambiental. SINA, Bogotá, 2002, Pág. 21.

Política de Educación Ambiental 4


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

nivel local y territorial; una cosa en el caso de En los centros escolares adjuntos o
los centros urbanos, y otra, por ejemplo en el vinculados a las instituciones educativas en el
área rural; uno en regiones integradoras, otro marco de la reorganización del sector
en regiones marginales. educativo, es en virtud de los escasos niveles
de integración y de apoyo logístico y
Para la definición, proyección y aplicación de operativo del PEI central, muy débiles los
la política curricular de educación ambiental ecos del mejoramiento de la calidad
dentro del Programa Regional de Educación educativa8. Por esto, se presupone, y en la
Ambiental, se tiene como marco amplio, el práctica se reconoce el trabajo del PREA en
marco normativo, institucional y práctico. las 48 instituciones Educativas asistidas y
apoyadas directamente, que está pendiente la
Estos condicionamientos y oportunidades transferencia del procesos al nivel rural con
requieren ser considerados y vinculados mayor énfasis e intensidad.
dentro de la estrategia de aplicación de la
política curricular de educación ambiental, a Ya se han citado por ejemplo las dificultades
nivel regional y departamental. que acarrea en la aplicación de directrices
educativas, para hacer mención a la
El meollo metodológico y conceptual señala educación formal básica y media, en aquellas
que sin consideración de los instituciones educativas donde no se
condicionamientos y oportunidades – por su encuentra institucionalizado el desarrollo del
puesto no determinaciones o restricciones Proyecto Educativo Institucional PEI y de los
forzosas- se corre el peligro de dejar sin Proyecto Ambiental Escolar PRAE en virtud
soporte material concreto la aplicación de los precisamente de la debilidad en la capacidad
lineamientos y directrices de política de de gestión educativa; asunto éste que mirado
Educación Ambiental. Sobre todo si se con mayor amplitud, implica también
considera que la relación entre la dimensión restricciones para impactar el ámbito de la
Educativa y la dimensión ambiental para comunidad educativa en general.
llamarla en términos sistémicos no es en
términos curriculares una mera integración Si se observa preliminarmente la estructura
indiscriminada de temas o de problemas tanto demográfica de la Región, es muy reciente el
pedagógicos como de gestión ambiental. Por crecimiento urbano sobre el rural, y la
el contrario, es incluir orgánicamente los integración de las comunidades campesinas y
elementos educativos en la gestión ambiental llaneras a los mercados y servicios regionales
y convertir la gestión ambiental en un recurso y nacionales. En términos ambientales, por
o estrategia educativa integral. ejemplo, este nuevo contexto implica que
asuntos como el manejo de los residuos
Por su puesto, que el condicionamiento es a sólidos, el saneamiento, la intensificación del
su vez, una oportunidad y favorabilidad allí uso agropecuario de las montañas y sabanas,
donde las condiciones de construcción y el uso de agua solo recientemente adquieren
institucional no están presentes, donde tanto proporciones y relaciones de consideración
la transferencia de las nociones y ambiental regional.
disposiciones técnico pedagógicas como
programáticas de la política no están
presentes, no tienen herramientas de
socialización y capacitación. 8
En el caso de Casanare, luego de la
reorganización, se pasó de cerca de 700 centros
educativas de todos los niveles, a 75 instituciones
educativas.

Política de Educación Ambiental 5


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

Vale señalar en este punto que en estricto regional, Departamental y Municipal se


sentido, el quid del asunto es lo curricular definen. Más aún cuando la Educación
Ambiental, para decirlo en términos Ambiental en el sector formal de la
similares al de la noción de educación Educación, y en el ámbito de las instituciones
ambiental, esto es, un currículo que integre la educativas, tiene un margen amplio de
gestión ambiental en el proceso de enseñanza autonomía en la definición de los PEI y de la
y aprendizaje en forma trasversal al currículo. propuesta curricular.

Además la Educación Ambiental tiene una En este sentido, el marco de aplicación de la


importancia fundamental en tanto enfoque, política, en el terreno normativo, parte de
por cuanto la noción de política está prevista subrayar los deber ser que la normativa
como orientación, como criterio como indica para las instituciones Educativas en
prioridad para la gestión; lo curricular, como Educación Ambiental, tanto en el campo
énfasis y prioridades de los componentes que Ambiental como por supuesto Educativo.
gobiernan la Educación formal9, y Ambiental,
en tanto incorpora las condiciones En este punto, la cuestión es señalar con un
contextuales socioculturales, económicas y sentido de priorización, incluso de “rigor
ecológicas que hacen parte de la realidad subsidiario”, aquello que entre en el ámbito
local y regional. de las obligaciones del sector educativo en la
aplicación de la normatividad sobre
El condicionamiento normativo asociado a Educación Ambiental.
las limitaciones propias de una política a la
cual le corresponde el señalamiento de un El condicionamiento institucional, que se
camino sobre los énfasis y criterios mínimos refiere a las condiciones administrativas,
para la promoción de la educación ambiental: organizacionales, docentes, logísticas,
es un paso previo, en el caso del nivel didácticas y por su puesto, financieras que
regional de la Orinoquia, para la definición y están disponibles para la aplicación de las
proyección de un proceso de planificación disposiciones de la política curricular.
más aplicado, y que corresponde al ámbito de
un Plan de Educación Ambiental Regional y Sobre este elemento condicionante, vale decir
territorial. que la crítica construida en los últimos años
sobre los procesos de promoción de la
Es decir, metodológicamente el sentido de la educación ambiental hablan precisamente del
definición de las políticas educativas, o de las carácter meramente indicativo, y de
políticas en general en el nivel subnacional, recomendaciones generales sobre el deber ser
corresponde al registro de lineamientos, de la educación ambiental, y poco sobre los
consideraciones básicas, condicionamientos y procesos condicionantes que afectan su
oportunidades de carácter institucional, aplicación en la práctica educativa del nivel
procesos de priorización, mecanismos y local.
herramientas de financiamiento y de
desarrollo de la política que en el nivel Las cuestiones y particularidades de cada
institución educativa, la calidad de los
9 procesos educativos, y de la enseñanza, como
Por supuesto, derivada de ésta perspectiva
curricular, los otros procesos formativos no de los resultados de la formación de los
formales e informales, en tanto, lo que es propio estudiantes, y claro, de las particularidades
para el sistema educativo más regularizado y del contexto ambiental y cultural que se
escolarizado, es válido para los demás procesos relaciona con la institución educativa.
educativos.

Política de Educación Ambiental 6


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

Aspectos que son fundamentales, y que proyectos de educación ambiental; incluso, de


señalan la necesidad metodológica de procesos de mejoramiento de la calidad
caracterizar las oportunidades o educativa en general.
probabilidades reales de aplicación de la
política curricular de educación ambiental en Es así que en el proceso de análisis que se
el mapa educativo regional y departamental. propone para la definición del marco de
aplicación de la política curricular en
Por supuesto, en términos de resultados, las educación ambiental pondrá en evidencia las
referencias señaladas por las pruebas sobre posibles ventajas comparativas de las
resultados, SABER, y otras oficializadas instituciones educativas que el Programa
sobre la calidad de la educación sirven de Regional de Educación Ambiental de
soporte de este condicionante. Corporinoquia ha estado asistiendo en el
marco del convenio con la Secretaría de
Si se examina en términos de aplicación de la Educación y con el Ministerio de Educación
política, de los lineamientos o de los énfasis Nacional.
de la educación ambiental –pero igual puede
ser para otra dimensión, por ejemplo la Este aspecto es quizá el central, y es el que
formación estética o política- el Proyecto mejor explica las diferencias de resultado de
Educativo Institucional y el Proyecto la asistencia y apoyo que el Programa
Ambiental Escolar son guardadas las Regional de Educación Ambiental PREA ha
proporciones, el “plan de desarrollo” de la tenido en su ejercicio desde hace año y
institución, y en ese sentido, debe ser previsto medio. Con los mismos recursos
como un macroproyecto, no como una metodológicos y conceptuales y con
actividad menor. escenarios de trabajo interdocente y de
grupos de educación ambiental se han
¿Cuánto puede ser el costeo de la aplicación generado resultados diferentes.
logística, humana, financiera e institucional
final de un PRAE que cumpla tales requisitos Hoy se puede hablar de la clasificación entre
de construcción y formulación integral.? las instituciones educativas asistidas en por lo
Pues, también guardadas las diferencias, menos tres tipos: las que han fortalecido sus
valores significativos como bien puede valer propios espacios de trabajo a través de la
un modesto plan de desarrollo local. consolidación del grupo de educación
ambiental y están en proceso de ajuste y
El condicionamiento del proceso concreto desarrollo curricular de los replanteamientos
de desarrollo de la pedagogía de la del modelo educativo que tenían previamente
educación ambiental en la práctica educativa a la llegada del PREA.10 Aquellas que más
de cada institución educativa y según el nivel lentamente están en proceso de dar el paso
de profundización, da claridad conceptual y anterior; y finalmente, las instituciones
teórica sobre el rol de la educación ambiental educativas con las cuales por diversas razones
en el mejoramiento y pertinencia de la calidad de personal, estabilidad, institucionalización
de educación en cada institución. de otros modos de la gestión docente e
institucional, no se engranan y vinculan los
Existirá una diferencia marcada de
asimilación y aplicación de la política 10
Véase para todo este informe los detalles
curricular a partir de la experiencia previa de particulares del proceso de asistencia y apoyo del
la institución educativa en las PREA, en cada uno de los informes de los
particularidades, procesos, jerarquía y profesionales de apoyo del programa en la
Corporinoquia.

Política de Educación Ambiental 7


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

resultados técnicos de la asistencia del PREA marco de aplicación de la política regional de


y el proceso parece no despegar. Educación Ambiental.

Tal situación implica que más allá de los Esto por que las disposiciones normativas o
términos genéricos de los condicionamientos de ley en materia de la Educación Ambiental
y oportunidades señalados en éste último, del no tienen por si mismas suficiente fuerza
efectivo proceso pedagógico y didáctico de coercitiva para garantizar la aplicación de sus
inclusión en el currículo del contexto presupuestos, y por lo tanto, es conveniente
ambiental referencial de la comunidad advertir tales debilidades para el desarrollo de
educativa de las instituciones, existen la política curricular de Educación
restricciones estructurales que habría que Ambiental.
considerar como explicativas de los diferentes
resultados conseguidos en la promoción de la Sin embargo, es oportuno señalar una visión
educación ambiental y por supuesto, en la global de la importancia de las referencias
aplicación de la política curricular de normativas en la creación de realidades
educación ambiental. prácticas de educación ambiental como
sucede en otros sectores.
Asuntos como la rutinización de la docencia;
la consolidación de la cultura de los énfasis El condicionamiento normativo asociado a las
en los contenidos temáticos de las áreas del limitaciones propias de una política a la cual
conocimiento y la tendencia generalizada de le corresponde el señalamiento de un camino
aislar los conocimientos y la información de sobre los énfasis y criterios mínimos para la
los problemas concretos del desarrollo local; promoción de la Educación Ambiental: es un
la inestabilidad laboral de la mayoría de paso previo, en el caso del nivel regional de
docentes en relación con el nombramiento la Orinoquia, para la definición y proyección
provisional; la rotación sistemática, incluso de un proceso de planificación más aplicado,
también el alto nivel de provisionalidad de los y que corresponde al ámbito de un Plan de
rectores de las instituciones educativas. La Educación Ambiental Regional y territorial.
ausencia de procesos de asistencia
sistemáticos y continuos para el La más amplia de todas, y de mayor
mejoramiento de los PEI y la calidad jerarquía, es las definiciones que sobre el
educativa. Por supuesto, el bajo nivel de particular señala la constitución nacional; es
remuneración del cuerpo docente, que cumple decir, que si bien la tendencia de fortalecer la
una función social tan estratégica como es la promoción, formación y comunicación
de la escuela. ambientales está amparada en procesos
globales, la referencia normativa directa se
1.1.3. EL CONTEXTO NORMATIVO desprende de los postulados constitucionales
DEL MARCO DE APLICACIÓN. de 1991. La Constitución Política en su
artículo 67 establece que “la educación
Por supuesto las disposiciones normativas formará al ciudadano en respeto a los
que están asociadas a la aplicación de las derechos humanos, la paz y la democracia, en
políticas nacionales en educación ambiental, la práctica del trabajo y la recreación, para el
son parte del soporte jurídico y técnico en el mejoramiento cultural, científico, tecnológico
proceso de aplicación; en consecuencia, las y para la protección del medio ambiente”.11
disposiciones normativas, permiten también a
su vez, vislumbrar las obligatoriedades por lo
menos formales, que tendría el campo o 11
El comentario aquí es que la Constitución es sobre
todo un soporte, como ley de leyes de la legislación

Política de Educación Ambiental 8


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

Más aún, en el Decreto 1860 de 1994


Los antecedentes en esa materia son reglamenta la Ley 115, incluye el desarrollo
significativos como posible prueba: pese a de los (PEI) y establece una tarea pedagógica
que en el título III de la parte III del Código fundamental para los PRAE como un eje
Nacional de los Recursos Naturales transversal al currículo.
Renovables y de Protección del Medio
Ambiente, establece disposiciones Un punto esencial que limita la inclusión y
relacionadas con la Educación Ambiental “transversalización” de la Educación
desde 1974, la experiencia señala que es hasta Ambiental en las instituciones educativas es
que aparecen disposiciones normativas precisamente que otras áreas del
específicas, se ha avanzado en la conocimiento y la organización del Plan de
institucionalización de la Educación Estudios, no prevén ni han actualizado dicha
Ambiental como alternativa o herramienta demanda. La obligatoriedad del plan de
para el desarrollo humano sostenible. estudios, según la ley general de educación,
115 de 1994: áreas obligatorias y
En el sector educativo, se da una mayor fundamentales, en un 80% de la clasificación
precisión normativa en materia de Educación clásica de áreas del conocimiento, no dejan
Ambiental; en particular la Ley 115 del 94, maniobra para una Educación Ambiental que
en su artículo 5, numeral 10, el fin de la es mucho más que el área de ciencias
educación es la adquisición de una conciencia naturales y Educación Ambiental reglada.
para la conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente, de la Pero como la práctica de la Educación
calidad de la vida, del uso racional de los Ambiental no avanza según lo esperado en
recursos naturales, de la prevención de los presupuestos normativos, es que aparece
desastres dentro de una cultura ambiental y precisamente la conveniencia de declarar la
del riesgo y la defensa del patrimonio cultural Política Nacional de Educación Ambiental
de la Nación. como un lineamiento específico y en el 2002,
el Ministerio promueve las bases
De dicho marco normativo general, es que institucionales para la Educación Ambiental
se desprenden las disposiciones más en el país y que señala el ámbito de los
específicas sobre la materia en cuestión; el Comités Técnicos Interinstitucionales de
Decreto 1743 de 1994 institucionaliza el educación ambiental como los espacios de
Proyecto de Educación Ambiental para todos integración de la gestión fundamentales.
los niveles de educación formal, se fijan
criterios para la promoción de la Educación Recientemente, y como prueba de la
Ambiental no formal e informal y se argumentación, en febrero de este año, se ha
establecen los mecanismos de coordinación declarado la Agenda compartida de
entre el Ministerio de Educación Nacional y Educación Ambiental entre los dos
el Ministerio del Medio Ambiente para todo Ministerios responsabilizados de la política
lo relacionado con el proceso de nacional de educación ambiental; el asunto
institucionalización de la Educación central, fortalecer en lo que queda de la
Ambiental. administración Uribe, la aplicación de sus
recomendaciones en el sector ambiental y
educativo territorial y que proyectan
precisamente como prioritario la definición
particular; no obstante, su mera mención no es de estrategias de aplicación y de priorización
suficiente para garantizar su cumplimiento.

Política de Educación Ambiental 9


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

de la política nacional de Educación de Educación Ambiental PREA se están


Ambiental. derivando todos los proyectos de
concertación en Educación Ambiental con las
A continuación se hará una reseña más empresas, especialmente de hidrocarburos,
precisa de tales disposiciones normativas que tienen obligaciones de inversión forzosa
nacionales, pues para la tarea de la definición ambiental por compensaciones y uno por
del marco de aplicación de la política ciento de la inversión.
curricular de Educación Ambiental regional,
importa el peso que el aspecto normativo El PAT en la consolidación de un marco de
tiene. aplicación de la política curricular, tiene un
rol básico, en tanto el predominio normativo
Existen otras disposiciones de rango regional que viven las definiciones de las políticas
y territorial, que tendrían la función de marco públicas, en este caso de Educación
normativo también, como es el convenio Ambiental en el nivel regional; el hecho que
suscrito desde finales del año 2003 el se haya realzado la educación ambiental
Convenio Interadministrativo de Educación como una de las cinco líneas programáticas
Ambiental entre Corporinoquia y el del PAT, y que en el desarrollo del proceso
Departamento de Casanare, cuyo objeto es de promoción, haya adquirido un perfil de
“aunar esfuerzos interinstitucionales, gestión mayor dentro de la gestión
administrativos, operativos y económicos de corporativa, es en verdad esencial para la
las partes para Diseñar e implementar una definición y concreción del marco de
política curricular de Educación Ambiental aplicación de la política territorial de
para el Departamento de Casanare que tiene educación ambiental.
proyecciones más allá del año 2006, al igual
que los convenios realizados con la misma Sobre este aspecto normativo es que se puede
administración pero a través de la Secretaría establecer un parangón importante entre las
de Agricultura. modestas oportunidades de promoción de la
educación ambiental que ofrece el marco
De igual modo, el Plan de Gestión Ambiental normativo y lo que le corresponde hacer a los
Regional: Plantea la Educación Ambiental procesos especializados de transferencia de la
como un eje central del desarrollo sostenible experticia conceptual y proyectiva de
de la región de la Orinoquia. Empero la educación ambiental de las autoridades más
situación aquí es examinar, cual podría ser el competentes en el nivel seccional: las
impacto de tales disposiciones de Secretarías de Educación y las CAR.
planificación en el mejoramiento de la
gestión de Educación Ambiental y en Efectivamente, la contradicción para la
particular del marco de aplicación de la revolución curricular ambiental, y la
política curricular en cuestión. inclusión de las problemáticas ambientales
locales en los procesos de enseñanza y
Finalmente, y como un capítulo especial, está aprendizaje están en que pese a todas las
el tema de la promoción de la Educación favorabilidades existentes en la
Ambiental que señala, el Plan de Acción de obligatoriedad de las normas, el cúmulo de
Corporinoquia 2004-2006, el cual define el responsabilidades similares que se introducen
“Mejoramiento de la educación y cultura y adjudican a las instituciones educativas
Ambiental Regional” y el cual es el programa ahogan y segregan lo benévolo de tales
más estratégico en términos institucionales disposiciones. Por ello, la modificación de
para la corporación. Del Programa Regional las prácticas de enseñanza, y los resultados en

Política de Educación Ambiental 10


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

el aprendizaje, las valoraciones y las aptitudes No basta con la definición de la política


son mínimas, si no se estable una asistencia curricular de Educación Ambiental regional,
sistemática de un grupo de apoyo externo que que sin embargo es el principal insumo, o
acuerda una agenda de largo plazo con cada tarea que le compete en la división del trabajo
caso particular. técnico y pedagógico a las Secretarías
Departamentales, incluso municipales de
En ello radica quizá la pertinencia del proceso Educación; sino que es menester avanzar en
que gestiona Corporinoquia en el Programa la consideración de los soportes previos, o
Regional de Educación Ambiental; en la marco de aplicación práctico que permita
insistencia de los acuerdos institucionales – en la definición de la política curricular,
esto es político-institucionales- para que se prever la efectiva proyección y vinculación
integren los espacios educativos y los en la práctica educativa y de gestión
procesos de la institución educativa a la ambiental regional tanto del sector educativo,
dinámica de transformación de la educación por supuesto, pero también en la Educación
ambiental. Ambiental que promueven las entidades no
educativas.
La prueba se ha encontrado en las
experiencias de otras regiones, como la En consecuencia, tal marco de aplicación
presentada en los Seminarios Regionales I y señala las consideraciones suficientes para
II de Educación Ambiental, donde sin la analizar también las posibilidades que ofrece
insistencia y perseverancia de los el proceso de promoción que se desarrolla en
profesionales dispuestos en la tarea el campo ambiental, y en la Región, los
conceptual y de esclarecimiento de la esfuerzos instalados tanto por el Ministerio de
problemática ambiental de contexto, es Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
prácticamente garantizar cambios a las (particularmente la Oficina de Educación,
tendencias clásicas o tradicionales de Divulgación y Participación) y
enseñanza. CORPORINOQUIA a través del proceso de
promoción que realiza el Programa Regional
1.1.3.1. _LAS DIFICULTADES de Educación Ambiental PREA y las demás
SECTORIALES DE APLICACIÓN DE instituciones vinculadas en los CIDEA
LA POLÍTICA REGIONAL Y Departamentales o locales.
SECCIONAL DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL. Esto porque en la práctica, y hablando de
resultados de impacto de la política curricular
En el proceso de desarrollo del Programa de Educación Ambiental regional, el meollo
Regional de Educación Ambiental y del no es solamente el mejoramiento de la calidad
componente de elaboración de un documento educativa, en cuanto a la formación de
de política curricular ambiental regional, es conocimientos, aptitudes y valores sobre los
necesario acudir a las oportunidades temas ambientales, que si bien son un gran
existentes en el campo en el marco de avance en el mejoramiento de la comprensión
aplicación de tal política a través de definir de la dimensión ambiental, son a su vez,….
las instancias, posibilidades, procesos y avanzar en el propósito fundamental de
proyecciones de la red institucional disminuir y reorientar el acelerado proceso de
verdaderamente existente en la Región para deterioro de los recursos naturales, originado
tales efectos. por la falta de conciencia de sus habitantes, el
desconocimiento de los valores y

Política de Educación Ambiental 11


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

potencialidades Ambientales que tienen los de respeto y convivencia con la naturaleza, es


ecosistemas y la biodiversidad regional. entonces el objetivo real de toda política de
Educación Ambiental. En consecuencia, se
Así, el plano que corresponde a una avanzó por esta vía en el análisis sobre las
educación vinculada con la problemática características y perspectivas de dicho
ambiental de su entorno, es un factor que proceso de promoción de educación
obliga profundizar los vínculos entre los ambiental, dentro del marco de aplicación de
sectores educativo y ambiental. Tal la política curricular.
posibilidad también hace parte del proceso de
análisis de esta consultoría, pues el proceso Vale mencionar que un rasero propuesto en el
de integración entre la Corporación y la Programa Regional de Educación Ambiental
Secretaría de Educación, las dos instancias de es precisamente reconocer lo curricular, en su
Estado con mayor compromiso en el proceso sentido de camino de vida, de curriculum
de desarrollo y universalización de la vite, que no solo está para direccionar los
educación ambiental debe teórica y ajustes en el sector educativo, sino también
normativamente fortalecerse para cumplir con en el ambiental. Ahí es cuando es útil y
el objetivo de llevar a la práctica las fundamental la noción de gestión ambiental,
recomendaciones de la política curricular como responsabilidad colegiada de toda la
definida conjuntamente, en el convenio comunidad, y sus instituciones, sociales,
interinstitucional suscrito. políticas, productivas y culturales, tanto en el
plano local como regional.
Aquí se destaca como tema de interés, la
evolución que ha tenido el convenio 1.1.3.2. LA TAREA DE LA POLÍTICA
interadministrativo entre el Departamento de DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ES EL
Casanare a través de la Secretaría de AJUSTE CURRICULAR.
Educación y CORPORINOQUIA, o sea entre
el sector educativo y el sector ambiental. No La gestión en educación ambiental que
solo se ha planteado ampliar el rango correspondería desarrollarse una vez definida
temporal del proceso de intercambio, sino que la política curricular, y eventualmente como
crece al interior de ambas entidades, la lo pretende el Ministerio de Educación
importancia práctica de la gestión de la Nacional, diseñado un plan de educación
Educación Ambiental; las posibilidades de ambiental territorial, corresponde
cofinanciación advertidas para la continuidad precisamente al desarrollo curricular, o en
del proceso de promoción de la Educación otras palabras a la inclusión de la
Ambiental y de su resultado analítico y conceptualización y la problemática y
sintético que se dará en la definición de la potencialidad ambiental que caracterice la
política curricular de Educación Ambiental, localidad y región que explica la institución
es considerado como uno de los mayores educativa.
avances en el marco de aplicación.
En este sentido, el horizonte de aplicación o
Fortalecer los programas de Educación perspectivas de aplicación de la política
Ambiental en el nivel territorial, como curricular, y que se convierte en un marco de
cimiento institucional para cambiar la actitud aplicación por supuesto, es la reorientación
de las personas frente al uso, manejo, del plan de estudios, en cuanto marco básico
protección, recuperación, control y vigilancia dentro de la institución educativa para la
de los recursos naturales, promoviendo y comprensión y vinculación cognitiva,
contribuyendo a la consolidación de valores

Política de Educación Ambiental 12


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

expresiva y comunicativa de la gestión de los recontextualizando con sus impactos y


problemas ambientales. tendencias de uso y aprovechamiento del
paisaje y de los recursos naturales renovables
Dicho marco “interno” permitirá que se en el ámbito escolar, pero también en el
hagan efectivos las condiciones de ámbito Municipal y Veredal.
transversalidad e interdisciplinariedad que
suponen la educación ambiental: integración 1.1.3.3. LAS POSIBILIDADES DEL
de contenidos académicos y ambientales, a MARCO DE APLICACIÓN DE LA
través de los métodos de la enseñanza y POLÍTICA DE EDUCACIÓN
aprendizaje. De esta forma se podría ahora si AMBIENTAL.
hablar de proyectar la Educación Ambiental
como la construcción de una cultura de Los marcos legales son por supuesto una
gestión ambiental sostenible con horizonte oportunidad para forzar y autorizar los
regional. procesos de cambio en la educación y su
calidad a través de los enfoques y
Esto tiene consecuencias prácticas para la perspectivas de la educación ambiental.
institución Educativa en la tarea general Empero no es suficiente, pues existe una alta
puesta a la Escuela de integrar el saturación de referencias normativas, la
conocimiento y la acción social en sus escuela se encuentra hoy presa de toda clase
diversas facetas; en términos prácticos los de “obligaciones”” para atender lo que la
docentes, la institución deben conocer más de sociedad por medio de otras competencias no
la problemática ambiental y de uso y resuelve claramente.
aprovechamiento de los recursos naturales,
para poder pedagógica y didácticamente Pero como la ley es para cumplirla, este es el
avanzar en su formación; por dicho método, y principal punto de soporte para el inicio de
vinculada la educación en el marco del los procesos de promoción de la Educación
desarrollo y ajuste curricular, aparecen como Ambiental en el sector Educativo. Los
agregados complementarios, el mejoramiento procesos seguidos por el Programa Regional
de los conocimientos a través de la de Educación Ambiental, y la experiencia
investigación, que es como el Grupo de señalada por el proceso del Ministerio de
Educación del Ministerio llama a dicho Educación a nivel Nacional, señalan la
proceso. necesidad de concertar un acuerdo formal,
esto es normativo también, de integración de
En este campo educativo, en un nivel más esfuerzos entre quienes promueven la
avanzado, la Corporación aportará la Educación Ambiental y los representantes de
documentación e información sobre la las instituciones educativas.
problemática ambiental, la condensación y
sistematización de tal información en la Una oportunidad que tiene la educación
planificación ambiental y por su puesto, de ambiental es que dado su carácter integrador
los procesos de mejoramiento de la gestión y no especializado, puede contener las demás
ambiental que valen ser replicados en las disposiciones normativas en un mismo
diferentes localidades de la jurisdicción. proceso de ajuste institucional. La tarea del
instrumento del PRAE sería precisamente
Pues entre otras cosas se trata, dentro del la ascender a ser el elemento modulador de todo
propuesta de la política curricular de el PEI de las instituciones educativas.
Educación Ambiental, y por su puesto de su
marco de aplicación, releer el entorno,

Política de Educación Ambiental 13


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

En el plano propiamente institucional, la La Educación Ambiental del Programa


recomendación de la práctica del Programa Regional de Corporinoquia, es también para
Regional de Educación Ambiental y el “SALVAR LA VIDA”. La Educación es
análisis de los casos concretos asistidos, humanamente sostenible o no es educación.
señala que sin integrar el proceso de
educación ambiental en la cúspide de las Por eso prevé el Programa, realizar una
unidades de dirección y gobierno de las contundente revisión analítica y de
instituciones educativas, es muy complejo el orientación de las prácticas educativas, de
avance del proceso de ajuste curricular. gestión ambiental, de su investigación y de su
Inclusive, la suerte de los procesos de planificación, tanto en Casanare y los demás
aplicación de los enfoques y propuestas Departamentos de la jurisdicción.
programáticas, y para el caso de la aplicación
de la política curricular de Educación El Programa de Educación Ambiental
Ambiental depende que toda la estructura de Regional, es medio y fin del mejoramiento
la institución asuma responsabilidades de del uso y conservación sostenible del
gestión del proceso de mejoramiento del patrimonio natural renovable y ambiental
proceso de enseñanza y aprendizaje. regional, pues es parte del proceso general de
cambio cultural ambiental que requiere un
1.1.4. LAS PERSPECTIVAS desarrollo sostenible de la comunidad de la
DESDE LA AUTORIDAD AMBIENTAL Orinoquia.
CORPORATIVA.
El Programa de Educación Ambiental
En particular, la suerte de este Regional de Corporinoquia, es una estrategia
condicionamiento institucional, marco de formativa que cualifica dentro de la
aplicación efectiva de la Educación comunidad, los procesos y proyectos de
Ambiental, está entre el acuerdo institucional mejoramiento del adecuado uso y manejo de
y la consolidación del grupo de educación los recursos naturales y el ambiente local,
líder del proceso en las instituciones seccional y regional. Con las herramientas
educativas. La experiencia encontrada señala pedagógicas y didácticas que desarrollará el
que se tiende a concentrar los avances, en la proceso de formación, investigación y
dinámica del apoyo, asistencia y asesoría promoción de la educación ambiental,
externa, cuestión que explica por que no se transferirá la mejor de las prácticas
integran todavía las escuelas y centros sostenibles existentes en la Región y el País.
adjuntos a los procesos.
La Educación Ambiental, será síntesis de la
Sería necesario, generar una línea de experiencia que en gestión, planeación e
aplicación de la política de Educación inversión ambientales se desarrolle en el
Ambiental en el nivel rural, a partir de la marco del Plan de Acción 2004- 2006.
experiencia de las instituciones que llevan Recoge analíticamente y tecnológicamente
adelantado el proceso, de tal forma, que las mejores prácticas de sostenibilidad sobre
independiente del proceso de ajuste y el uso, conservación e investigación del
acondicionamiento, se “trasladen” tales patrimonio ambiental en el área de
avances como un producto acabado. jurisdicción. (La margarita del Plan de
Acción).
1.1.4.1. EL PROGRAMA REGIONAL DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL La Educación Ambiental es también un
proceso de fortalecimiento

Política de Educación Ambiental 14


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

interinstitucional, de la gestión ambiental en sistema social y el sistema cultural en el País.


general, en la medida que la educación como La Constitución habla de un derecho al
tarea pública colectiva, compromete a la ambiente sano, que no obstante, debe ser
comunidad educativa y ambiental regional. construido como práctica social.
Así además de los convenios y acuerdos de
cooperación posibles, el CIDEA seccional y Entre otras cosas, pues el objetivo es detener
regional se convertirá en una herramienta y modificar favorablemente las tendencias de
efectiva de integración. deterioro del patrimonio ambiental nacional y
regional, para lo cual se deben establecer
1.1.4.2. CONTEXTO GENERAL DEL vinculación estratégicas con la resolución de
PROGRAMA DE EDUCACIÓN los problemas sociales y políticos, a través de
AMBIENTAL REGIONAL. la formación de una verdadera cultura de las
sostenibilidad como pueblo.
El programa de educación ambiental de
Corporinoquia desarrolla las Y el diseño de todo el proceso educativo está
responsabilidades que en la materia le señala en su carácter formativo, en su “discurso”
la Ley 99 de 1993 y Decretos reglamentarios, como estrategia de cambio. Esto explica
pero va más allá: supera el activismo y la porqué la política nacional en Educación
capacitación sobre el debido uso y Ambiental la definen como un componente
aprovechamiento de los recursos naturales y de la gestión y la política ambiental.
del medio ambiente, para integrar en un solo
proceso la definición de la política territorial Vale mencionar, que precisamente, el proceso
en la materia. de evolución que ha tenido la política
nacional en la materia, y que se concreta en el
Tal superación de las actividades particulares documento aprobado por el Consejo Nacional
de talleres, seminarios y edición de cartillas, Ambiental en julio de 2002, siguió de paso en
en cuanto, participa activamente en el proceso paso, desde una recomendación general en los
de definición de un nuevo currículo educativo eventos internacionales, de su inclusión en la
para el sistema escolar de la básica y media, Ley 115 de educación pasando por ser una
donde las “competencias ambientales” “temática”, a convertirse en una noción de
aparezcan como un factor transversal y “formación integral”. De eje transversal en el
articulador de toda la estructura de los Decreto 1860/94 cuando se definen los
proyectos educativos institucionales. PRAE, hasta la definición actual de la
Política Nacional en donde se asciende de
Prever, en últimas, la gran tarea estatal de nivel integrativo del campo institucional y se
fortalecer la participación de las comunidades concentra la promoción de los Comités
en los procesos de desarrollo a partir de los Técnicos Interinstitucionales de educación
fundamentos del desarrollo sostenible, la ambiental CIDEA, como estrategia de
democracia y el pensamiento científico y descentralización y autonomización de la
tecnológico modernos, que es más ardua y educación ambiental en el regional; en lo
compleja en aquellas regiones marginales y nacional, se integran los proyectos de los
en proceso de integración nacional. Y en Ministerios de Educación y de Ambiente, y
términos regionales, vale decir que la en el nivel territorial, de las Secretarías de
Corporinoquia es la organización regional por Educación y de las Corporaciones
excelencia. Esto porque es un problema de ambientales.
Estado, resolver la adecuada relación entre el
sistema natural, el sistema económico, el

Política de Educación Ambiental 15


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

Es necesario reseñar también, que en el ambiental está, por su carácter integrador para
campo educativo se diferencian claramente la resolver la mayoría de los problemas
educación formal, la no formal, y la informal. ambientales, de participación comunitaria y
Esto es, que la función educativa se de desarrollo sostenible; se diría que es más
diferencia según la estructura del proceso de prudente, concebirla como un proceso –
enseñanza y aprendizaje, de las incluso unos conceptos- en construcción, que
complejidades e intensidades de la actividad dependen de desarrollos sociales e
pedagógica y de los recursos temporales de institucionales particulares a mediano y largo
cada modelo. plazo. De ahí, otras consecuencias, como
suponer que la sola concentración de las
Las corporaciones y el Ministerio del instituciones en el Comité Técnico, por si
Ambiente, tradicionalmente se dedicaban a la cumpliría las misiones complejas que se les
capacitación ciudadana y a las vinculaciones señala normativamente.
con las ONG’s que tenían trabajo ambiental
con comunidades específicas, es decir, de En su momento, en la definición de la política
educación informal y divulgación. La regional de Educación Ambiental, muy
promoción de los valores de la sostenibilidad seguramente saldrán a relucir tales
y la debida protección de los recursos inconsistencias prácticas de la política
naturales era el tema central, a través de nacional.
campañas de través de campañas y de
eventos. 1.1.4.3. UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL
INTEGRADORA
La finalidad entonces de la educación
ambiental, según el actual esquema de Por eso, el marco institucional actual en el
promoción legal y conceptual, es que se desenvuelve el Programa de
concentrarse en el trabajo de integración de Educación Ambiental Corporativo, incluye
esfuerzos y en la canalización de las todos los modelos de educación ambiental.
experiencias en educación ambiental como un En primer lugar, en educación ambiental
proceso educativo general. Las prioridades formal ha establecido mediante un convenio
señaladas por la política nacional, hablan de cooperación con la Secretaría de
según el enfoque de la política nacional, de Educación de Casanare un proceso integral
trabajar los campos clásicos de la gestión para que sobre la base de trabajar en el campo
ambiental: la conservación (perspectiva de las instituciones educativas y con expertos
ecologista), la recuperación y la restauración se definan los lineamientos curriculares
de los recursos naturales estratégicos y del específicos, y se ajusten los PEI.
medio ambiente. (Perspectiva de control y
autoridad ambiental). Consecuencia de este propósito, se vincula
mediante convenio al Ministerio de
Desde luego, es necesario señalar también Educación a través de su programa de
dificultades al concepto general y educación ambiental, y al Ministerio del
desiderativo de la política nacional en Ambiente a través de acuerdos de trabajo
educación ambiental, pues las razones para regionales para que los resultados del proceso
que dicho proceso perfectible no se haya de definición de lineamientos tengan soporte
consolidado, es por razones un tanto más allá normativo en el sistema educativo territorial.
de saber que se quiere desarrollar. Solo para El impacto de estas definiciones regulatorias
mencionar una de las mayores limitaciones, sobre la educación ambiental, podrá ser
es la pretensión de que la educación replicado en otros departamentos de la

Política de Educación Ambiental 16


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

jurisdicción de Corporinoquia. Y así mismo, protección del medio ambiente, como y sobre
los avances en el ajuste del currículo y su todo, de los programas y proyectos
emplazamiento en las instituciones educativas corporativos, estarán integradas en las
y el plan de estudios, generará un agregado dinámicas globales del Programa de
especial para la educación no formal, o que Educación Ambiental, en tanto que se
no es estrictamente escolarizada como la nutrirán de los avances y productos
formal, y en consecuencia, se fomentarán específicos que genera el proceso de
tales contenidos en dicha educación. educación ambiental en lo formal y lo
informal.
En segundo lugar, dentro de este mismo
escenario, el Programa de Educación 1.1.5. LA LÍNEA PROGRAMÁTICA DE
Ambiental de la Corporación, recoge todo LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DE
este proceso formal y no formal, y los CORPORINOQUIA
introduce en los procesos de educación
informal y capacitación de la comunidad y La línea programática del Plan de Acción de
la ciudadanía regional. Es decir, el tema de la la Corporinoquia señala claramente de qué
capacitación y la divulgación (imagen trata el programa “Mejoramiento de la
corporativa) define, el Programa de cultura y educación ambientales”.12
Educación Ambiental, es entonces una
manera de tratar el obligado tema de la “Los procesos de promoción de una
capacitación y la divulgación de la gestión conciencia del desarrollo humano
ambiental. sostenible regional, que se
concentraban exclusivamente en la
En relación con la capacitación de los capacitación y adoctrinamiento de
funcionarios y de la comunidad, más que los valores abstractos de la
cursos especializados o convocatorias para sostenibilidad, no han resultado
casos sobre especializados de gestión suficientes. En este sentido se debe
ambiental, se concentra la atención en generar ampliar la base de acuerdos de
procesos internos de socialización de los cooperación entre los Departamentos
aprendizajes especializados de la gestión y la Corporación en educación
ambiental en los funcionarios más ambiental como el que existe vigente
preparados, para que luego de una con el Departamento de Casanare, a
socialización interna, complementarán sus través de la Secretaría de Educación
conocimientos con la convocatoria que el y CORPORINOQUIA, y que prevé
Programa de Educación Ambiental que se integre en el proceso
Corporativo haga de expertos nacionales y educativo formal, y en esta medida se
regionales; tales eventos de capacitación y convierta en uno de los elementos
análisis de “segundo nivel” – es decir con una centrales del proceso de ajuste
actividad previa de preparación – se harán
ahora con la participación ampliada de las 12
comunidades regionales, pero tendrán ahora Plan de Acción 2004-2006. Así mismo, define
la posibilidad de ser calificadas el Plan, un concepto específico de la noción de
cultura: “síntesis de los valores y aptitudes
académicamente por parte de la universidad
cultivados por la comunidad regional, en cuanto la
regional. particular y ancestral forma de respeto, aprecio y
uso de los recursos naturales, que articulado a las
En este punto, las campañas y los demás restricciones que la modernización económica y
procesos de promoción y divulgación de la social actuales, son una tarea por construir.”

Política de Educación Ambiental 17


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

curricular de la educación básica y educación ambiental departamental y


media de los Departamentos. regional.

El introducir toda una estrategia Ajuste de las prioridades estratégicas


formativa, desde los primeros niveles ambientales de la Región en educación.
de la socialización y el aprendizaje,
como ocurre con otras competencias Diseño y emplazamiento de una política
fundamentales como los valores curricular ambiental territorial y regional.
ciudadanos y la solidaridad, es una
alternativa más “sostenible” y a Desarrollo del proceso de Cofinanciación
mediano plazo, que mejor resultados de acciones y proyectos de educación
puede generar en la construcción de ambiental PRAES y PROCEDAS de la
nuevos ciudadanos regionales, cultos Región.
ambientalmente y proclives a la
defensa del patrimonio natural de Gestión, asistencia y promoción de la
cada Departamento.” educación y cultura ambientales de la Región.

1.1.5.1. OBJETIVO: 1.1.5.2. LA ESTRUCTURA ESQUEMA


DE TRABAJO DEL PROGRAMA DE
En consecuencia, el objetivo del Programa de EDUCACIÓN AMBIENTAL
Educación Ambiental de Corporinoquia es la
concreción de las directrices de acción Los Comité Técnicos de los convenios.
señalados en el Plan de Acción, y en los
acuerdos interinstitucionales que lo soportan, Coordinación del Programa de Educación
tanto con el nivel nacional como con el Ambiental Corporativo: Realiza la tarea de
territorial: "Emplazar la educación integración de la ejecución de los diferentes
ambiental en las instituciones educativas de componentes de educación ambiental, formal
la jurisdicción, como instrumento de e informal, tanto en la Corporinoquia como el
racionalización de uso y aprovechamiento de Convenio de Cooperación con el
recursos naturales.” Departamento y programa la inclusión de la
experticia del recurso humano de la
El programa en concreto se concentrará en los corporación para incluirlo en el desarrollo del
tres años del Plan de Acción en el “Diseño y Programa.
emplazamiento del proceso
Interinstitucional de educación ambiental Grupo de Educación Ambiental del
regional.” Con esto, se coincide plenamente Programa, apoya el proceso del Ministerio y
con la política nacional, que ha convertido el por su cuenta, asiste el proceso de
nivel institucional en el centro del mejoramiento de la Educación Ambiental en
fortalecimiento de la educación ambiental, a las instituciones educativas, creando
través de la consolidación de los Comités de capacidad instalada propia en
Educación Ambiental territoriales. CORPORINOQUIA y en la Secretaría de
Educación y acompaña las demás actividades
Las actividades y componentes para generales del Programa de Educación
cumplimiento del mismo son: Ambiental Regional.

Definición de convenios Grupos de Educación Ambiental en las


interinstitucionales de gestión integral de la instituciones educativas y no educativas.

Política de Educación Ambiental 18


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

aplicados los proyectos misionales y


Consolidación de los PRAE y del corporativos de las entidades
CIDEA. gubernamentales y no gubernamentales, los
recursos institucionales del Programa son:
El proceso señala que la estrategia PRAE es
de fácil ejecución; el problema es la 1) Convenio y acuerdo de trabajo colegiado
insistencia en la creación de equipos con los Ministerios de Educación Nacional y
institucionales que se encarguen de cada Ministerio de Ambiente, Vivienda y
ítem: Desarrollo Territorial con Corporinoquia:

Principios pedagógico-didácticos: El Grupo de Educación Ambiental del


investigación (crítica) y proyección Ministerio de Educación, en convenio
comunitaria. 13 específico, aplicará la política nacional a
La escuela como institución social. través de la asistencia directa a 10
La formación de ética ambiental y la instituciones educativas de las zonas norte,
sostenibilidad. centro y sur de Casanare, fortalecerá el
El escenario del taller. ( el tema del proceso del CIDEA de Casanare y
contexto) (texto y contexto) acompañará el Programa de Educación
Concepto de interacción, el método Ambiental en las provincias de
relacional entre las dimensiones de la Cundinamarca, Boyacá, Arauca y Vichada
naturaleza, sociedad y cultura. que desarrolla la Corporación.
La noción de escuela abierta y las
posibilidades de la noción de comunidad El Ministerio de Ambiente, en el nivel
educativa. regional de la Orinoquia integrará sus
La construcción curricular como un procesos de promoción de gestores
procedimiento y método dinámico más allá ambientales, y promotores comunitarios y de
del consabido Plan de Estudios y el apoyo a las instituciones educativas en forma
formalismo de los planes educativas conjunta con la Corporinoquia, y a través de
institucionales o de algunos seudo PRAE. la Oficina de Educación y Participación del
La tarea estratégica es en definitiva Ministerio.
atender desde el conocimiento y la escuela los
problemas del desarrollo comunitario y local. 2) Proceso de integración en el proyecto de
La tarea final: la planificación territorial Educación y Comunicación de ASOCAR –
de la gestión de la educación ambiental. GTZ.

1.1.5.3. LOS RECURSOS Se busca ampliar la investigación y apoyo


INSTITUCIONALES PARA LA técnico en educación ambiental en las
EDUCACIÓN AMBIENTAL. corporaciones a través del fortalecimiento de
proyecto de Educación Ambiental, en el Plan
En la medida que es explícito que la de Acción de ASOCAR.
educación ambiental es un trabajo público
amplio, que compromete en los procesos
3) Convenio Inter-administrativo de
13
Inclusión de la Dimensión Ambiental en las educación ambiental entre Corporinoquia y
Zonas Rurales y Pequeño Urbanas del País. Secretaría de Educación de Casanare.
Torres, Maritza. Ministerio de Ambiente –
Ministerio de Educación Nacional. BID. Bogotá.
2002.

Política de Educación Ambiental 19


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

Es el principal soporte en Casanare de un


nuevo proceso de promoción de la educación 1.1.6. LOS OBJETIVOS BÁSICOS DE
ambiental en el sistema escolar LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN
departamental, como en el sector comunitario AMBIENTAL REGIONAL.
y productivo de la Región. Para tales efectos,
crea un Grupo de Educación ambiental del
convenio quien trabajará experiencias “A la escuela como institución social
similares a las que proyecta el Ministerio de y democrática que presta el servicio
Educación y el Ministerio de Ambiente, público de la educación, le compete
inicialmente en 9 Instituciones Educativas; el deber de formar para que los
posteriormente, replicará el proceso inicial en niños, jóvenes y futuros ciudadanos
el resto de instituciones de la jurisdicción. contribuyan al proceso de
construcción de un desarrollo
4) Convenio de cooperación en gestión y humano sostenible que responda a
educación ambientales entre Corporinoquia, las necesidades de la diversidad tanto
U. Distrital, y Unillanos. natural como social y cultural
buscando siempre mejorar la calidad
Dada la tarea de darle sostenibilidad a la de vida para todos los habitantes del
educación ambiental que propone el país.” 14
Programa para las generaciones de adultos y
funcionarios gubernamentales del nivel 1.1.6.1. LA SOLUCIÓN AL MODELO DE
secciona y local, el convenio con las DESARROLLO REGIONAL ACTUAL.
universidades respalda y tutoréa la
transformación de la capacitación tradicional El tema de fondo es reorientar el desarrollo
en educación ambiental no formal, a través de territorial regional por las perspectivas de la
módulos acreditados para terminar en sostenibilidad; pese a que a dicho propósito
diplomados e incluso especializaciones con se oponen dos asuntos centrales: la debilidad
autorización de las propias universidades. Así comprensible de la autoridad pública y la
mismo, apoya el proceso de investigación y regulación del uso y aprovechamiento, de la
búsqueda de alternativas de innovación para planificación y ordenamiento ambiental; y de
el desarrollo sostenible. El primer modulo las características de los agentes económicos
será precisamente sobre “Competencias que en virtud del modelo de acumulación y
ambientales del nivel municipal” dentro de un de las actividades típicamente extractivas de
diplomado de “Gestión Ambiental los recursos naturales se resisten a buscar las
Municipal”, en convenio entre Corporinoquia alternativas de la sostenibilidad y los
y Unillanos. mercados verdes, etc.

5) Convenio de cooperación en una La falta de organización y regulación de los


especialización de gestión ambiental con la principales recursos naturales y lo incipiente
Universidad Pedagógica y Tecnológica de del proceso institucional de las autoridades
Tunja donde el resultado del trabajo de grado ambientales, que aparecen regionalmente en
de una parte de los estudiantes es la previsión, la Orinoquia con la ley 99, cuestión que corre
diseño, formulación y desarrollo de cuatro parejas con la reciente creación de
diplomados por ejes temáticos de autoridades de gobierno territorial autónomas
ordenamiento ambiental, legislación como los Departamentos.
ambiental, saneamiento básico y producción
más limpia. 14
Serie lineamientos curriculares Ciencias Naturales y
Educación Ambiental. Bogotá, 1998. Pág. 26.

Política de Educación Ambiental 20


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

La solución de las dificultades efectivas de 1.1.6.2. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA


autorregulación de las comunidades en el uso DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
y aprovechamiento de los recursos naturales y REGIONAL.
del entorno, y los impactos negativos de las
tendencias de ocupación territorial regional
en ecosistemas estratégicos regionales.15 Vinculación expresa de toda la
comunidad seccional y local.
Estructuralmente estamos ante una crisis Diversidad y flexibilidad de
integrada, esto es, no ante un conjunto de enfoques de promoción.
numerosos problemas independientes sino Estimulo a la crítica y la
ante un gran problema sistémico: la innovación.
incompatibilidad entre el sistema económico Programación de actividades
actual y el equilibrio ecológico, debido a que creíbles.
cada productor y cada consumidor se Promoción de la participación
convierten, al seguir las pautas del modelo de comunitaria autónoma.
desarrollo regional actual. Inclusión de la educación
ambiental en la planificación
Una relación de problemas ambientales, en la territorial y sectorial.
ocupación y desarrollo territorial, muestra Mayor coordinación
signos visibles del deterioro de la capacidad interinstitucional.
de autorregulación de los principales Previsión de los recursos
ecosistemas y la complicación para el técnicos, humanos y financieros.
suministro de los recursos naturales básicos
como el agua para uso doméstico y los de la 1.1.6.3. OBJETIVOS
seguridad alimentaria.
Búsqueda de modelos
Por ejemplo, tendencia a deterioro del suelo alternativos de desarrollo social
por intensificación de uso, destrucción de comunitario bajo los preceptos
suelo cultivable, erosión y contaminación. La de la sostenibilidad.
biodiversidad, flora y fauna amenazada, Apoyo a la formación de una
degradación y fragmentación de hábitats, alta ética ambientalista.
incidencia de incendios forestales, pérdida de Promoción del conocimiento y
diversidad en especies agrícolas y ganaderas, estudios integradores entre
sobreexplotación de recursos boscosos, sociedad y ambiente.
desorden en la producción de residuos y muy Mejoramiento del conocimiento
bajo nivel de reciclado; alta dependencia de y la investigación sobre la
fuentes de energía no renovables y problemática ambiental.
despilfarro. Crecimiento urbano acelerado y Promoción de la participación
crisis de los modelos de vida campesina, comunitaria y ciudadana.
social y culturalmente por la globalización. Fortalecimiento de la
capacitación en educación
ambiental en lo formal, no
15
el Informe Brundtland como la Agenda 21 afirman formal e informal.
que los conflictos ecológicos están provocados por los
modelos de producción y consumo vigentes que,
mediante la aplicación de potentes herramientas
1.1.6.4. INSTRUMENTOS
tecnológicas y culturales, someten a los sistemas que
sustentan la vida en el planeta a graves presiones.

Política de Educación Ambiental 21


Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

¡Para salvar la vida!


Compendio Programa Regional de Educación Ambiental - PREA

Mejoramiento de los controles y


seguimientos ambientales
disuasivos y formativos.
Direccionamiento hacia el
aprendizaje social, mayor
representación y
experimentación.
Ampliación de la función de Mejorar los mecanismos de
información y comunicación de concertación y coordinación
las experiencias y temáticas de entre el sector gubernamental
ecuación ambiental. del sector de educación y
Diseño de programas de ambiente con los gremios y
formación y capacitación productores.
Crear unidades administrativas
1.1.6.5. RECOMENDACIONES DE y técnicas de educación
POLÍTICA REGIONAL DE ambiental en las entidades
EDUCACIÓN AMBIENTAL gubernamentales del sector
ambiental y educativo.
Promover la educación Formular programas de
ambiental en instituciones y educación ambiental en los
comunidades educativas y no planes de las entidades
educativas. territoriales y organismos de
Reforzar la integración y gobierno local.
creación de redes de educación Prever en los proyectos de
ambiental departamental, gestión ambiental y materias
especialmente de grupos de afines, los componentes de
educación ambiental capacitación y educación
institucionales. ambiental necesarios para la
proyección social de los
mismos.
Promover la profesionalización
de la educación ambiental y de
los docentes del sistema
escolar.16

16
/Omar Baquero R. - Febrero de 2006
Consultor Convenio Corporinoquia – Secretaría de
Agricultura de Casanare.

Política de Educación Ambiental 22