Ministerio del Poder Popular para la banca y Finanzas

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública

Instituto Universitario de Tecnología, Enahp-IUT
Dirección de Pregrado

PROGRAMA ANALITICO
Unidad Curricular: Política Comercial Componente Profesional
Código Semestre No semanas Prelaciones Carga horaria Última actualización
PCM4514 IV 14 HADS HDES THS UC 31 08 2016
02 04 06 02
Fundamentación
La Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública, Instituto Universitario de Tecnología (ENAHP-
IUT), es una institución de formación de carácter público, al servicio de la nación venezolana, que concibe a la
educación universitaria como un derecho primigenio de alto contenido estratégico consustanciado con el desarrollo
nacional, materializándolo mediante la inclusión y la participación social, así como de la creación y democratización
de saberes y conocimientos en las áreas de las ciencias fiscales, siendo éstos elementos fundamentales para la
transformación de la sociedad, en concordancia con los planes y líneas estratégicas de acción diseñadas por el
Estado venezolano, a objeto de fortalecer, a través de la formación de un servidor público con pensamiento crítico,
nuestra identidad histórica, el posicionamiento de Venezuela en el mundo y generar en cada ciudadano y
ciudadana los principios de solidaridad, cooperación, justicia, igualdad y equidad siguiendo los preceptos
establecidos en los Artículos 102, 103, y 152 al 155 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la
Ley Orgánica de Educación, la Ley de Universidades y la Ley del Estatuto de la Función Pública, así como también
las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.
La Licenciatura en Ciencias Fiscales constituye una carrera cuya formación implica un plan de estudios,
aprendizajes, prácticas, experiencias y reflexiones conducentes a la integración de los conocimientos, saberes,
aptitudes, actitudes y valores, promovidos por el Estado para sus ciudadanos y ciudadanas, a fin de garantizar la
más ética, eficiente, eficaz y económica administración de los recursos públicos, a través de una educación
dirigida a la formación de un talento humano integral, crítico, participativo, con sensibilidad social activa y vinculado
a la solución de los problemas de las comunidades y del país.
Con este propósito y dando cumplimiento a las directrices formuladas en las Líneas Maestras del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2013-2019 denominadas la Nueva Ética Socialista, el Modelo Productivo
Socialista, la Nueva Geopolítica Nacional y la Nueva Geopolítica Internacional, a los lineamientos emanados de los
entes rectores del comercio exterior y de las relaciones internacionales y atendiendo a las necesidades del Sistema
Aduanero Socialista a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria SENIAT,
como ente regulador y ejecutor de la política aduanera y arancelaria nacional, , así como también, basados en el
marco regulatorio contenido en los tratados y acuerdos internacionales aprobados y ratificados por la República
para la complementación de los intercambios comerciales como expresión de la política comercial nacional, y en la
Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos, la mención Aduanas y Comercio Exterior, conforme a una nueva
concepción curricular enfocada en el estudiante como centro del proceso formativo y futuro servidor público,
incorpora los componentes necesarios para generar un nuevo pensamiento aduanero y de comercio, capaz de
interpretar las realidades nacionales en todas las dimensiones atinentes al orden jurídico, político, social y
económico, mediante el desarrollo de sus competencias individuales que le permitan abordar la realidad y el marcoregulatorio
vigente desde una perspectiva de seguridad y defensa nacional y mediante una actuación signada por
cualidades éticas, profesionales y ciudadanas al servicio del colectivo nacional para contribuir a la construcción de
un nuevo orden social.
La transformación del Sistema Aduanero Nacional actual se fundamenta en la necesidad de superar las prácticas
desleales del comercio exterior y de reorientarlas al cumplimiento de su función social, la conservación del medio
ambiente y la protección de la creación intelectual de nuestros pueblos, entre otros, siendo entonces indispensable
comprender que el cambio curricular debe estar alineado con un proceso formativo fundado en principios de ética,
soberanía, cultura de la paz, libre determinación de los pueblos, la primacía de las relaciones estratégicas
internacionales y el manejo efectivo de las innovaciones tecnológicas.
Con este enfoque, la ENAHP-IUT, como formadora de los servidores públicos que requieren la administración
pública nacional, las empresas mixtas y de propiedad social, los nuevos emprendimientos productivos y las
comunidades organizadas, asume un nuevo orden de ideas que orienta la praxis en los estudios de la
Licenciatura en Ciencias Fiscales, mención Aduanas y Comercio Exterior y se compromete a desarrollar y
profundizar los conocimientos necesarios para abordar, desde la perspectiva requerida, la transformación del
modelo aduanero y del comercio exterior actual para lo cual, profundiza en el estudio y en la solución de la
problemática planteada.
En ese orden de ideas, el egresado estará formado para responder a los desafíos presentes y futuros de las
comunidades y del país, demandando prácticas profesionales inscritas en el contexto y la cultura del nuevo modelo
de desarrollo nacional, que contempla el reordenamiento espacial del territorio y su diversificación económica,
frente a los retos que sobrevienen derivados de la política de alianzas internacionales que suscribe el Estado, a fin
de reducir el impacto de los riesgos de la globalización económica y de las asimetrías e injusticias que de ella se
derivan, lo cual implica una gestión del servicio aduanero venezolano orientado al control en la gestión del Estado,
la soberanía nacional, la protección de la economía y la sociedad, la seguridad y defensa de la nación, así como
también, la regulación del comercio exterior alineada con estos objetivos.
Consecuentemente, a tales fines se requiere asegurar fortalezas cognitivas desde las perspectivas de un Bloque
de Conocimiento Jurídico mediante el análisis de los instrumentos normativos nacionales e internacionales
vinculados a la mención de Aduanas y Comercio Exterior, con el propósito de forjar y formar al estudiante enaphista
con sensibilidad en el mejoramiento y respeto del Derecho, a la moral y a la ética como instrumentos reguladores
de las conductas sociales que deben estar al servicio del modelo productivo nacional, lo cual se inscribe en la
construcción de la nueva nación venezolana.

Justificación
En la relación jurídica aduanera, surgen obligaciones para las partes en ella involucrada: para la Administración
Aduanera, la cual debe respetar los derechos y garantías que establezca nuestra Carta Fundamental y los
Convenios o Tratados internacionales, como el debido proceso, derecho a la defensa, no confiscatoriedad,
legalidad, buena fe, entre otros; para el Administrado, el cual debe someter la mercancía a potestad aduanera y
cumplir con las obligaciones que derivan del mismo; y para los Auxiliares, los cuales deben de llevar a cabo la labor
encomendada de la mejor forma posible. De esa relación, es posible que surjan los denominados Ilícitos
Aduaneros.
Dado lo anterior, nuestra legislación debe establecer situaciones y circunstancias que, dependiendo de la gravedad
y los hechos cometidos, se castiguen, así como los medios de defensa o impugnación para las partes involucradas.
La unidad curricular Derecho Aduanero III se incorpora al plan de estudios de la mención, en el 6o semestre, con
el objeto de desarrollar, en el estudiante, las competencias necesarias para el manejo de los aspectos relacionados
con las infracciones aduaneras, el contrabando, sus clasificaciones, características, tipos, requisitos, supuestos y
circunstancias, así como los medios de impugnación administrativos y jurisdiccionales y las eximentes de
responsabilidad que se pudiesen presentar en determinadas situaciones; los identifique, interiorice y sea capaz de
mejorarlos.
La pertinencia social de esta asignatura, entendida como el impacto e interacción con el entorno y los beneficios a
la comunidad, se orienta hacia la contribución del egresado, en su actuación como servidor público en el Servicio
Aduanero, para que se materialice la función de éste como ente protector de la colectividad, en cuanto a la
defensa, seguridad y salud, protección del ambiente, haciendo que el colectivo nacional perciba la existencia de un
ente eficiente y eficaz que garantiza que lo que consumamos o utilicemos, independientemente de quien realice la
operación, sea apto para esos fines.
Competencias

Aquí se escriben las competencias a desarrollar en esta unidad curricular

Contenido:

UNIDAD I: INTRODUCCION A LA POLÍTICA COMERCIAL.

TEMA N° 1

LA POLÍTICA COMERCIAL: Definiciones. Conceptos. Antecedentes. Clasificación. Objetivos. Características. Consecuencias, Efectos, Propósitos
e Impactos.

TEMA N° 2

LA POLÍTICA COMERCIAL EN VENEZUELA. Evolución de la Política Comercial en Venezuela. La política comercial venezolana dentro de los
procesos de integración económica regionales. Descripción de la política comercial venezolana enmarcada en la Organización Mundial del
Comercio. Normativas Legales Aplicables: Nacional e Internacional Consecuencias, Efectos, Propósitos e Impactos.

UNIDAD II: POLÍTICA COMERCIAL.

TEMA N° 1
DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL: Instrumentos de la Política Comercial. Definiciones. Conceptos. Clasificación de los
instrumentos de Política Comercial.
Consecuencias, Efectos, Propósitos e Impactos de los instrumentos de la Política Comercial en las áreas Comercial, Fiscal, Financiera,
Monetaria, Cambiaria, Aduanera,… otras.

TEMA N° 2

DE LOS INSTRUMENTOS UNILATERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL:

Del Arancel: Definiciones. Conceptos. Características y Modalidades.

Barreras Arancelarias, Para-Arancelarias, No Arancelarias. Otros mecanismos y formas de Proteccionismo.

Restricciones. Exoneraciones. Exenciones. Definiciones. Conceptos. Repercusiones comerciales, financieras, técnicas, tecnológicas, políticas y
sociales (otras), en el contexto geográfico venezolano y de la región.

El Modelo de Sustitución de Importaciones: Definiciones. Conceptos Características y Modalidades (si existieran). Antecedentes, Evolución y
Desarrollo. Repercusiones comerciales, financieras, técnicas, tecnológicas, políticas y sociales (otras).

El Modelo de Desarrollo Endógeno (Propuesta de la República Bolivariana de Venezuela): Definiciones. Conceptos Características y
Modalidades (si existieran). Antecedentes, Evolución y Desarrollo. Repercusiones comerciales, financieras, técnicas, tecnológicas, políticas y
sociales (otras), en el contexto geográfico venezolano y de la región.

Promoción de Exportaciones (Caso de la República Bolivariana de Venezuela) Repercusiones comerciales, financieras, técnicas, Vías de
Desarrollo tecnológicas, políticas y sociales (otras), en el contexto geográfico venezolano y de la región.

Consecuencias, Efectos, Propósitos e Impactos

TEMA N° 3

DE LOS INSTRUMENTOS CONVENCIONALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL: De los Tratados, Acuerdos y Convenios de liberalización del
 comercio: Orígenes, Características, Modalidades Consecuencias, Efectos, Propósitos e Impactos. Nuevas Tendencias.

UNIDAD III: DEL DESARROLLO DE LA POLÍTICA COMERCIAL.

TEMA N° 1

TENDENCIAS DE POLÍTICA COMERCIAL: Los esquemas de Libre Cambio y Proteccionismo. La Política Comercial de los países Desarrollados. La
Política Comercial en los Países en Desarrollo . Consecuencias, Efectos, Propósitos e Impactos de la aplicabilidad de los Tratados, Acuerdos y
Convenios Multilaterales y bilaterales en el Comercio Exterior e Internacional desde la perspectiva de Venezuela y el resto del mundo y
viceversa: Ventajas, Desventajas y Limitaciones.

TEMA N° 2

TENDENCIAS DE LA POLÍTICA COMERCIAL: La Política Comercial enmarcada en el Plan Nacional Simón Bolívar (2013- 2019). Consecuencias,
Efectos, Propósitos e Impactos en el Comercio Exterior e Internacional ante la implementación de una moneda única regional.

Estrategias para el aprendizaje

Se refiere al conjunto de acciones que expresen el camino a recorrer por el docente y los estudiantes para construir
conocimientos, desarrollar procesos y demostrar actitudes. Incluyen métodos, técnicas y procedimientos. Se sugieren:
 Seminarios
 Tutoriales
 Ejercicios en clases
 Resoluciones de problemas
 Demostraciones Prácticas laborales
 Trabajo de campo
 e- learning
 Salidas a Terreno
 Foros
 problemas
 Diseñar y conducir investigaciones
 Escribir textos con dificultad creciente
 Preparar presentaciones
 Participar en grupos de investigación
 Hacer ejercicios en clase
 Intercambio electrónico con pares
 Análisis del trabajo de otros
Recursos:
Son todos aquellos medios o elementos que favorecen los procesos de enseñanza y de aprendizaje, empleados con la finalidad
que el proceso sea experiencial, dinámico, práctico y concreto, situado y contextualizado.
Estrategias de evaluación
Conjunto de actividades previstas en la unidad curricular para determinar el avance en el proceso de aprendizaje en función de
los contenidos desarrolados incluyendo conocimientos anteriores. Se sugieren: Presentaciones orales, Reportes escritos de
experiencias (bitácoras), Observaciones de desempeño, Portafolio de evidencias, Evaluación interdisciplinaria de productos,
Elaboración de informes. Elaboración de informes técnicos. Aplicación de conocmientos en solución de problemas sencillos;
aplicación de conocmientos en la solución de situaciones que simulan la realidad; Resolución de ejercicios práticos;
Represenetaciónes gráficas; Cálculos estadísticos derivados de una serie de datos; análisis de contenidos; síntesis; Evaluación
de situaciones condatos tomados de la realidad; elaboración de proyectos; diseño de proyectos; ejecución de proyectos; entre
otros.
Competencias cognitivas Indicadores de logro:
¿que debe saber sobre esta unidad curricular?
Cuáles aspectos teóricos y conceptuales domina?
¿Cuáles indicadores demuestran el dominio de las competencias
cognitivas?

Competencias procedimentales Indicadores de logro:

¿Qué debe saber hacer en torno a los contenidos? ¿Cómo lo hace?, ¿Qué hace?, Cómo es su desempeño?
Competencias actitudinales Indicadores de logro:
¿Cómo es su comportamiento en torno a los temas Qué tipo de comportamiento, actitudes personales y valores muestra en
tratados? función de lo aprendido?

Referencias
Aquí indicar por orden alfabético documentos, textos, revistas, referencias electrónicas bien sea básicas y/o de ampliación, a
las cuales puede acudir el docente y el estudiante para el desarrollo de las competencias y satisfacer su necesidad de
indagación intelectual.