7. DECLARACIÓN SIN PAGO.

Como es de conocimiento general, las planillas de AFP se deben presentar y

pagar dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes siguiente al mes en
que devengaron.

Cuando se declara la planilla de AFP te permite:

- Pagarlo por internet, mediante los bancos asociados.

- O en caso no puedas pagarlo dentro de esos cinco (5) primeros días útiles,
te permite imprimir un “TICKET DE PAGO” en el cual puedes indicar la
fecha de cancelación, claro que este incluirá intereses. A este se puede
denominar una Declaración Sin Pago (DSP).

Entonces podemos entender que la Declaración sin Pago (DSP) es un formato

que el empleador presentará (cuando no cumpla con el pago oportuno de los
aportes al SPP o si no le fuera posible realizar el pago de la Planilla en el plazo de
ley) a través de AFPnet, con el fin de informar el monto retenido a cada
trabajador, obtener un mayor plazo de pago y un descuento en los intereses
moratorios

7.1. Plazo

El plazo que se tiene para presentar la DSP es el mismo que se tiene para
efectuar el pago de los aportes de los trabajadores, es decir, los cinco primeros
días del mes siguiente al que fueron devengados.

7.2. Sanción: por demora o incumplimiento

El incumplimiento de la obligación de formular dicha declaración por parte del

empleador, o la formación incompleta de la misma, será sancionado por la
Superintendencia de AFP con multa equivalente al 10% (diez por ciento) de la
UIT vigente a la fecha de pago, por cada trabajador cuyos aportes no fueran
declarados.

Si el empleador no retuviera oportunamente los aportes de sus trabajadores,

responderá personalmente por el pago de los intereses moratorios y multas a que
hubiera lugar, sin derecho a descontárselos posteriormente a sus trabajadores. El
empleador sólo podrá descontar a sus trabajadores aquel monto nominal que
debió retener y no retuvo, correspondiente específicamente a los aportes que les
hubiera correspondido pagar en la fecha que debió efectuarles la retención.

7.3. Responsabilidad Penal

Sin perjuicio de las sanciones, multas o intereses moratorios que pudieran recaer
sobre el empleador por la demora o el incumplimiento de su obligación de
retención y pago, el trabajador, la AFP y/o la Superintendencia pueden accionar
penalmente por delito de apropiación ilícita contra los representantes legales del
empleador, en el caso de que en forma maliciosa incumplan o cumplan
defectuosamente con su obligación de pagar los aportes previsionales retenidos.

COMENTARIO: Como podemos interpretar, estas declaraciones tienen una

sanción del 10% de la UIT (por cada trabajador) por no presentarlo dentro de los 5
días hábiles. Pero existe la opción de presentar dicha declaración sin pago
alguno, con la posibilidad de regularizar el pago en otra oportunidad, al cual le
incrementas los intereses a la fecha del pago, utilizando estas mismas
declaraciones recepcionadas por el banco.

7.4. Sujetos responsables

Se considera legalmente responsable:

a) Al Gerente designado conforme a los Artículos 185 y siguientes de la

Ley General de Sociedades, si el empleador fuera una sociedad anónima.
Si el Gerente fuera una persona jurídica, la responsabilidad recaerá en
 quien la represente conforme al Artículo 193 de la Ley General de
Sociedades;

b) Al funcionario de más alto nivel, si el empleador fuera una persona

jurídica distinta;

c) Al Titular del Pliego o quien haga sus veces, si el empleador fuera una
entidad perteneciente al Sector Público; y,

d) A la persona que dirige el negocio o actividad, si el empleador fuera una

persona natural.

Existe responsabilidad solidaria sólo en los casos dispuestos en el tercer párrafo

del artículo precedente.

CONCORDANCIA: ART. 35° y 36° del TUO DE LA LEY DEL SISTEMA PRIVADO
DE ADMINISTRACIÓN DE FONDOS DE PENSIONES

8. CONCILIACIÓN Y ACREDITACIÓN

8.1. Conciliación

Realizado el pago de los aportes de los trabajadores, la entidad bancario

financiera entregará a la AFP, el ejemplar de la planilla que le corresponde
además de una relación de los abonos realizados. La AFP procederá a verificar
los datos de Totales y detalles de las PPAP con los abonos a las cuentas
corrientes del fondo y de la AFP

Como consecuencia de la conciliación se detectan errores de aportes por defecto

y por exceso. En el primer caso la AFP notificará al empleador culminado el
proceso, para que subsane el error; si no lo hiciera, la AFP optará entre iniciar la
cobranza o desistir por razones de costo asumiendo el diferencial; en cualquier
caso, debe comunicar a la SBS su decisión.
Si hubiera aportes por exceso, la AFP debe abonar el exceso en la cuenta
corriente bancaria que el empleador consignó para tal fin en la PPAP, a más
tardar al día siguiente de detectado; sino conociera tal cuenta la AFP debe
informar al empleador para que presente una SOLICITUD DE DEVOLUCIÓNDE
APORTES POR EXCESO. Si el empleador detectara el exceso podrá solicitar la
devolución a la aseguradora de manera directa

8.2. Acreditación y Validación

Realizada la conciliación, se efectuará la validación consiste en la correcta

asignación de los aportes efectuados al fondo con relación a los titulares de los
mismos. La acreditación conlleva a determinar:

A) Aportes Identificados: Son abonos efectuados en la cuenta corriente del fondo

y cuyo titular ha sido identificado como afiliado de la AFP y procederán arealizar el
abono en las CIC de los afiliados.

B) Aportes no Identificados: Son abonos en la cuenta corriente del fondo y cuyo

titular no ha sido identificado como afiliado de la AFP; se mantienen como
rezagos, en la cuenta aportes por clasificar

9. COBRANZA DE APORTES IMPAGOS

Se da cuando el empleador no declara ni paga los aportes retenidos a sus

trabajadores. Ante esto la AFP deberá realizar las acciones de Cobranzas
Administrativas y/o Judiciales a fin de recuperar sus aportes, incluyendo los
intereses correspondientes hasta la fecha de cancelación.

9.1. Tipos De Deuda

Existen dos tipos de deuda:

A. Deuda real o cierta: Tenemos certeza de su existencia

 o Deuda real por Declaración Sin Pago
o Deuda real por declaración del empleador
o Deuda real por boleta del afiliado
o Deuda real por defecto

B. Deuda Presunta: No tenemos certeza de su existencia

o Deuda presunta con historia previsional

o Deuda presunta sin historia previsional

9.2. Mecanismos de Cobranza

El DS 054 97 EF y su reglamento, ha regulado la cobranza en tres procesos que
se pueden ejecutar de manera simultánea:

- Cobranza Directa
- Cobranza Administrativa
- Cobranza Judicial

A eso añadimos la cobranza concursal y herramientas como la denuncia penal,

las inspecciones y otros.

9.2.1. Cobranza directa

La SBS establece mecanismos para la recuperación de los aportes adeudados

mediante la cobranza directa, de determinación de deuda y cobranza judicial de
aportes previsionales

- Gestión telefónica por AFP

- Gestión de visitas por AFP
- Comunicaciones por correo electrónico, mensajes de texto, medios
virtuales.
- Cartas
- Conciliaciones de deuda
- Cobranza directa tercerizada

9.2.2. Cobranza administrativa:

Es el proceso por medio del cual la AFP procura recuperar los aportes retenidos a
los trabajadores afiliados o de sincerar la deuda con la empresa antes de iniciar
un proceso judicial.

El Dr. Oswaldo E. Capuñay Paredes, respecto al procedimiento administrativo,

nos dice: "La resolución Nº 467-94-EF/SAFP fijó los lineamientos procesales
administrativos previos para la cobranza de los aportes previsionales del afiliado
no pagados por el empleador, como mecanismo previo a la cobranza judicial.”

Este proceso administrativo de cobranzas tiene una duración máxima de seis

meses. Para ello la AFP registrará en el portal de recaudación AFPnet una
liquidación previa, a través de la cual Informan la deuda presunta de aportes
obligatorios de sus trabajadores. Ante ello el empleador deberá entrar al módulo
de AFPnet y efectuar tus descargos según sea el caso.

Es importante mencionar que la SBS realiza, mensualmente y con información de

las AFP sobre empleadores en deuda presunta, inspecciones para detectar
infractores.

A. Inicio

El proceso de cobranza administrativa se inicia cuando:

- Recibe una comunicación que indica el vencimiento del plazo de pago. (Si
la empresa presenta DSP)
- Recibe una Liquidación Previa de la deuda, que toma como base la última
remuneración del trabajador registrada en la AFP ajustada con el IPC o el
tope de seguro vigente. (Si la empresa no presenta DSP).

B. Término

El proceso de cobranza administrativa culmina cuando:

C. La empresa cancela el total de la deuda.

D. El monto de la deuda es menor al límite de deuda establecido por la
Superintendencia de Banca Seguros y AFP (SBS), en ese caso se acumula
E. No existe vínculo laboral con el trabajador
 F. El empleador no existe legalmente o no tiene domicilio cierto.
G. La SBS así lo determine.
H. Se inicia el proceso de Cobranza Judicial.

Si la empresa presenta Declaración sin Pago (DSP), la cobranza administrativa

culminará al término del tercer mes posterior al mes de devengue, si no presenta,
culminará al término del séptimo mes, salvo la AFP lo amplíe 3 meses adicionales
si el valor de la deuda es menor a los costos de cobranza

9.2.3. Cobranza Judicial:

En caso de que no realices los descargos correspondientes, se procede a iniciar

la acción de cobranza judicial. (Resolución N° 080-98-EF/SAFP-Art. 154). Las
AFP demandarán judicialmente el pago de aportes previsionales en aquellos
casos en que la deuda previsional se encuentre determinada en base a la historia
previsional inmediata de un trabajador, o a la existencia de un documento
probatorio cierto, tal como la Declaración sin Pago, copia de la planilla de
remuneraciones del empleador, copias de las boletas de pago presentadas para
tal efecto por el trabajador, u otros que establezca la Superintendencia.

A. Inicio

El proceso de cobranza Judicial se inicia cuando:

- La empresa presenta DSP y no efectúa el pago dentro del plazo

establecido: Recibe una demanda judicial adjuntando la liquidación con el
detalle de la deuda. La cobranza judicial iniciará al término del tercer mes
posterior al mes de devengue, excepto si la presentación de DSP se dio de
manera extemporánea, en cuyo caso se inicia al mes siguiente del
vencimiento del pago.

- La empresa no presenta DSP y termina el plazo máximo de la Cobranza

Administrativa sin que el empleador haya cumplido con el pago: Recibe
una demanda judicial adjuntando la liquidación con el detalle de la deuda.
La cobranza judicial iniciará al término del séptimo mes posterior al mes de
 devengue, salvo la AFP amplíe el plazo por 3 meses adicionales si el valor
de la deuda es menor a los costos de cobranza.

- Cuando, en base a las boletas remitidas por el trabajador u otro documento

probatorio de la deuda previsional, la AFP determine los aportes
adeudados por el correspondiente empleador.

- La Superintendencia de Banca Seguros y AFP (SBS) así lo determine.

B. Término

El proceso de cobranza judicial culmina cuando:

C. La empresa cancela el total de la deuda.

D. No existe vínculo laboral con el trabajador.

E. El empleador no existe legalmente o no tiene domicilio cierto.

F. El Poder Judicial así lo determine.

9.3. Otros Mecanismos De Cobranza

A. Inspecciones Y Multas: La SBS tiene la facultad de inspeccionar los

centros de trabajo teniendo acceso a las planillas y registros del personal
con el fin de determinar el cumplimiento de las obligaciones. (Res. 213-99-
EF/SAFP Res. 080-98-EF/SAFP art. 151a y 156).

El incumplimiento del pago y declaración de los aportes será sancionado por la

SBS con una multa equivalente al 10% de la UIT (S/. 370.00) vigente a la fecha
de pago por cada uno de los trabajadores afiliados no declarados. (Decreto
Supremo 054-97-EF/SAFP Art. 35)

B. Intereses Moratorios: Son regulados por la Superintendencia de Banca,

Seguros y AFP.
 C. Centrales de Riesgo: El incumplimiento del pago de los aportes a la AFP,
puede ser informado a la Central de Riesgo INFOCORP (Res. 213-99-
EF/SAFP)

9.3.1. Cobranza por tipo de empresa

A. Procedimiento concursal Insolvencias

Es aquel procedimiento llevado a cabo en la Comisión de Procedimientos

Concursales del Indecopi, para aquellos deudores que se encuentren en un
estado de insolvencia. El deudor puede ser:
- Persona natural
- Persona natural
- Persona jurídica
- Sociedades conyugales
- Sucesiones indivisas
-
No puede ser sometido a un proceso de insolvencia ante el Indecopi: La
Administradora Privada de Fondo de Pensiones; los Bancos porque tienen una
regulación especial.

B. Insolvencia

- A pedido del deudor:

a) Que más de 1/3 del total de sus obligaciones se encuentren vencidas e
impagas por más de 30 días calendario;
b) Que tenga pérdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea
mayor a 1/3 del capital social pagado. Cobranza por tipo de empresa 2424

- A pedido de uno o más acreedores

Créditos vencidos, no pagados dentro de los treinta (30) días siguientes a su
vencimiento y que, en conjunto, superen el equivalente a cincuenta 50 UIT (S/.
185,000) vigentes a la fecha de presentación.
 - Por mandato judicial.

C. Clases de concursal ordinario

- Reestructuración Patrimonial: Cuando la junta de acreedores decide la

continuación de las actividades del deudor. Consta básicamente, en fijar un
nuevo cronograma de pagos para la cancelación total de las obligaciones
que tiene el deudor con los acreedores reconocidos por la Comisión de
Procedimientos Cobranza por tipo de empresa acreedores reconocidos por
la Comisión de Procedimientos Concursales del indecopi.

- Disolución y Liquidación: El deudor cesa sus actividades por completo y

se procede a la liquidación de su patrimonio. La junta de acreedores se
encargará de designar una entidad liquidadora, la misma que tomará la
administración del deudor y se encargará de la venta de sus activos con la
finalidad de pagar los créditos reconocidos por la Comisión.

- Quiebra del deudor: La resolución que declara la quiebra del deudor, la

extinción del patrimonio del deudor y la incobrabilidad de las deudas.

Consentida o ejecutoriada la resolución que declara la quiebra, concluirá el

procedimiento y el Juez ordenará su archivo, así como la inscripción de la
extinción del patrimonio del deudor, en su caso, y emitirá los certificados de
incobrabilidad para todos los acreedores impagos.

9.4. Liquidación para Cobranza

Según el Articulo 37° señala que toda Administradora de Fondos de Pensiones

(AFP), bajo responsabilidad, tiene la obligación de interponer la correspondiente
demanda de cobranza judicial de adeudos previsionales, cuando al haber
calculado y emitido la respectiva Liquidación para Cobranza, ésta contenga deuda
previsional cierta, que expresa una obligación exigible por razón de tiempo, lugar
y monto.
Tambien nos dice que corresponde a las AFP determinar el monto de los aportes
adeudadospor el empleador y proceder a su cobro. Para tal efecto, las AFP
emitirán una Liquidación para Cobranza, sin perjuicio de seguir el procedimiento
que se establezca mediante Resolución de la Superintendencia de Banca y
Seguros,con las formalidades requeridas. La Liquidación para Cobranza
constituye título ejecutivo.

9.4.1. Contenido De La Liquidación De Cobranza

La Liquidación para Cobranza tendrá el siguiente contenido:

a) Denominación de la AFP, nombre y firma del funcionario que práctica la

liquidación;
b) Nombre, razón social o denominación del empleador;
c) Los períodos de aportación a los que se refiere;
d) El nombre de los trabajadores cuyos aportes se adeudan;
e) El detalle de los aportes adeudados, incluyendo:

- Los aportes impagos que se encuentren comprendidos dentro de la

Declaración sin pago correspondientes a la cuenta individual de
capitalización del trabajador.
- Los aportes impagos que demuestren o hagan presumir a la Administradora
de Fondos de Pensiones (AFP) el monto de la deuda previsional sobre la
base de boletas de pago entregadas por el trabajador u otros documentos
probatorios, incluyendo la historia previsional del trabajador.

f) Los intereses moratorios devengados hasta la fecha de su elaboración; y,

g) Los demás elementos que establezca la Superintendencia mediante
Resolución. Para dicho efecto, la institución aprobará los formatos necesarios
para el cobro de los aportes obligatorios e intereses moratorios.

La recuperación de aportes previsionales de cualquier trabajador afiliado

al Sistema Privado de Pensiones, a través de procesos judiciales, está afecta al
pago de todo arancel, tasa o derecho judicial aplicable creado o por crearse. Los
aranceles, tasas o derechos no seran trasladados al trabajador afiliado; serán
abonados al inicio y durante la tramitación del proceso. El juez ordenará
conjuntamente con la sentencia el reintegro del arancel, tasa o derecho respectivo
a la parte vencida.

La prelación de créditos para fines del cobro de los aportes se rige por lo
dispuesto en la Ley N° 27809, Ley General del Sistema Concursal, para efecto de
lo cual las AFP tendrán derecho a participar en las Juntas de Acreedores que se
celebren en aplicación de lo dispuesto por la norma antes indicada, en
representación de los correspondientes créditos a que se refiere el primer párrafo
del presente artículo. La participación de una AFP, a efectos de obtener la
recuperación de aportes previsionales, en cualquiera de los procedimientos a que
se refiere la Ley N° 27809. Ley General del Sistema Concursal y sólo para ese
efecto, está exonerada del pago de aranceles, tasas o derechos aplicables.

Cuando una AFP, actuando de manera negligente, no inicie

oportunamente el proceso de cobranza de adeudos de los empleadores, de
acuerdo a lo establecido en la legislación vigente, deberá constituir provisiones
por los montos dejados de cobrar, a fin de cautelar el derecho del afiliado.

La Superintendencia de Banca y Seguros está facultada para reglamentar,

mediante Resolución, otros formatos especiales de liquidación para cobranza de
carácter previsional, que tengan contenido diferente a los literales indicados en el
presente artículo; con el objeto de viabilizar la recuperación de los aportes
previsionales no previstos en la presente Ley. Dichos formatos especiales
también constituyen Título Ejecutivo.

Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas,

con opinión técnica de la Superintendencia se dictarán las normas que sean
necesarias para complementar o perfeccionar los mecanismos de cobranza de
aportes en el Sistema Privado de Pensiones.
 La Superintendencia de Banca y Seguros, bajo responsabilidad, supervisa
el cumplimiento de los mencionados mecanismos.

9.5. Proceso de Ejecución

A. Competencia

Cualquiera que sea la cuantía de la pretensión, el juez competente para conocer

el proceso será el Juez de Paz Letrado del domicilio del demandado, sea éste un
particular o una entidad del Estado.

B. Demanda

Los únicos anexos a la demanda serán la Liquidación para Cobranza y la copia

simple del poder del representante o apoderado de la AFP. En caso que antes de
la interposición de la demanda, la AFP hubiera registrado ante el Juzgado el
nombre de su apoderado o representante adjuntando copia del documento en que
consta la representación, no se requerirá de presentación de nuevas copias del
poder para cada demanda.

No constituye requisito de admisibilidad de la demanda la realización del

procedimiento administrativo previo a que se refiere el Artículo 37 de la presente
Ley.

El juez que exija la presentación de anexos o medios probatorios no previstos en

el presente artículo incurre en responsabilidad funcional.

C. Causales de Contradicción

El ejecutado podrá contradecir la ejecución sólo por los siguientes fundamentos:

1. Estar cancelada la deuda, lo que se acreditará con copia de la Planilla de

Pagos de Aportes Previsionales debidamente cancelada;
2. Nulidad formal o falsedad de la Liquidación para Cobranza;
3. Inexistencia del vínculo laboral con el afiliado durante los meses en que se
habrían devengado los aportes materia de cobranza, lo que se acreditará con
copia de los libros de planillas;
4. Error de hecho en la determinación de monto consignado como deuda en la
Liquidación para Cobranza, lo que se acreditará con copia de los libros de
planillas o de las boletas de pago de remuneraciones suscritas por el
representante del demandado; y
5. Las excepciones y defensas previas señaladas en los Artículos 446 y 455 del
Código Procesal Civil.

D. Medios probatorios
La contradicción se deberá presentar acompañada de prueba documental que
acredite sus fundamentos, salvo los casos a que se refiere el numeral 2
precedente y el inciso 3) del Artículo 446 del Código Procesal Civil.

E. Sanción

El último párrafo del artículo 38 del D.S. 054-97-EF TUO de la Ley delSPP
modificado por la Ley N º27242 establece que no se admitirá prueba distinta a los
documentos.
En caso que la contradicción se fundamente en supuestos distintos a los
enumerados precedentemente o no se acompaña la prueba documental que
corresponda:
- el Juez declarará liminarmente su improcedencia
- Se imponiendrá al demandado que la formuló una multa equivalente a 10
Unidades de Referencia Procesal.

F. Trámite y Sentencia

Si se formula contradicción, el Juez expedirá sentencia dentro de los cinco días

de realizada la absolución o sin ella. No se efectuará audiencia.
Independientemente de la cuantía de la pretensión; conocerá la apelación el Juez
de Trabajo.

El Juez de Trabajo expedirá sentencia dentro de los diez días de recibido el

expediente. No se admitirá Informe Oral.

No cabe recurso alguno contra la sentencia de Segunda Instancia.

Con la expedición de sentencia firme, podemos requerir a nivel judicial para que el
empleador deudor señale bienes cuyo valor garantice el pago de la deuda
previsional; si incumple, el juez declara la liquidación. Para este caso no se
requiere un monto mínimo de la sentencia.(Artículo 692-A del Código Procesal
Civil)

En los procesos de Cobranza de Aportes al SPP, las AFP se encuentran

exceptuadas de la obligación de ofrecer y presentar contra cautela

Facultativamente, procede la acumulación de procesos seguidos por una AFP

contra un mismo empleador. En este caso, la acumulación se podrá solicitar en
cualquier etapa del proceso judicial, debiendo para tal efecto la AFP solicitar a los
Juzgados correspondientes la remisión de los actuados al Juzgado respectivo
CONCLUSION:

- El objetivo principal de las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP)

es recuperar los aportes impagos, sea en el momento de la medida
cautelar o realizando (rematando) los bienes embargados en ejecución de
sentencia.

- El empleador cumple un rol fundamental frente a la futura pensión de sus

trabajadores, ya que es el encargado de retener y pagar los aportes en la
AFP, bajo responsabilidad ya sea administrativa, civil o penal, en caso de
incumplimiento. (OPCIONAL)

BIBLIOGRAFIA

- MANUAL DE CONTABILIDAD PARA LAS ADMINISTRADORAS

PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES. (SBS)

- BOLETIN INFORMATIVO DE CONTABILIDAD: PERU CONTABLE

- INFORME SOBRE DEMANDAS JUDICIALES EN LAS AFP; EDUARDO

RENGIFO GERENTE DE COBRANZAS DE PRIMA AFP

- COMPENDIO DE NORMAS DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES:

RESOLUCION Nº 054-98-EF/SAFP

- TUO DE LA LEY DEL SISTEMA PRIVADO DE ADMINISTRACIÓN DE

FONDOS DE PENSIONES (DECRETO SUPREMO N° 054-97-EF)

- REGLAMENTO DEL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DEL

SISTEMA PRIVADO DE ADMINISTRACIÓN DE FONDOS DE
PENSIONES (DECRETO SUPREMO N° 004-98-EF)