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Cierre de Minas 2016 - AB Fourie y M Tibbett (eds)

© 2016 Centro Australiano de Geomecánica, Perth, ISBN 978-0-9924810-4-9


https://papers.acg.uwa.edu.au/p/1608_23_mccullough/

Lecciones clave de cierre de minas todavía por aprender

CD McCullough   Golder Associates Pty Ltd y Cowan Universidad Edith, Australia 

Abstracto

El enfoque de los estudios de viabilidad de proyectos de minería y operaciones sigue siendo en la rentabilidad a corto plazo con poco vistas a un paisaje
post-cierre y la responsabilidad. Por lo tanto, las fallas tanto del planificadores de la mina de la operación original y se deposita en los equipos de cierre que
deben hacer frente a estas decisiones de planificación. Tras la finalización de las operaciones, la mayoría de las empresas mineras que no se han preparado
adecuadamente para el cierre de la mina se enfrentarán a una incapacidad para renunciar a sus contratos de proyectos como resultado de las deficiencias de
cierre del proceso de planificación. Tras partir de nuestras propias experiencias del proyecto de cierre y las recientes conferencias internacionales de cierre de
minas, proponemos siete lecciones clave aún por aprender si el cierre de minas éxito ha de lograrse. En primer lugar, una escasez de datos de vigilancia
ambiental de referencia menudo incapacita buena planificación de cierre desde el principio con una falta de comprensión de los riesgos de cierre claves y los
conductores de riesgo para el sitio. Caracterizado bien la información ambiental previa a la perturbación minería y supervisa la rehabilitación progresiva es una
gran estrategia para hacer frente a este fallo. 

Una comprensión insuficiente de las características físicas y químicas y los volúmenes de materiales de desecho es un segundo defecto crítico de los
procesos de cierre. 

Un tercer problema importante se contamina las aguas de mina tales como drenaje ácido y metalífero (AMD). AMD es sin duda uno de los mayores
pasivos y problema de gestión posterior al cierre sola. La falta de participación de los interesados ​en un proceso documentado es una cuarta falla primer
menudo visto con el quinto de la dilación cierre de la mina. Al igual que todas estas causas, este problema surge a menudo de pensar en el cierre de
minas es una actividad al final de la vida de la mina en lugar de como un proceso que comienza con el plan inicial de minas y con regularidad continúa
toda la vida mía. diligente atención a la evaluación de la planificación regular y consulta de los interesados ​a partir de una fase operativa inicial puede
defenderse de las críticas posteriores, conducir a mejores resultados de cierre dirigida por años de trabajo apuntalamiento y también reducir los costos
finales de las minas. 

Un sexto error importante la planificación de cierre es el hecho de no tener en cuenta las largas escalas temporales que la planificación de cierre debe acomodar,
en particular por lo que cuando cuesta cierre. Este fracaso es a menudo debido a las opiniones de cierre son a corto plazo, para satisfacer las necesidades de
planificación normativa y operativa inmediata en lugar de centrado en el futuro. 

Una séptima lección de planificación de cierre histórico es el fallo simple de tener objetivos claros de cierre y se acerca a los resultados identificados. Esto
puede dar lugar a un enfoque en estudios técnicos que no proporcionan una mejor comprensión de cierre, mientras que gastar los presupuestos de
cierre-dirigido conseguidos con tanto esfuerzo. Conducir la planificación de cierre por objetivos bien definidos a través de herramientas corporativas tales como
estándares de cierre diseñados para cumplir los requisitos internos y directrices pertinentes de cierre es una solución ideal para evitar el desperdicio de
recursos de cierre como el tiempo y las finanzas. 

Mientras aprende y hacer frente a estas enseñanzas fundamentales de cierre no es garantía de renuncia éxito, el reconocimiento de
estos problemas y la planificación juiciosa para superarlos es más probable que presente un plan de cierre bien consideradas con mayor
posibilidad de cesión de cierre en un socio con el medio ambiente de manera sostenible que mantiene una licencia de la industria minera
más amplia de la empresa y para operar en el futuro. 

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1 Las consecuencias de una mala planificación de cierre de minas

la planificación de cierre de la mina es una estrategia de negocios que busca reducir el riesgo y también aumentar el valor de uso final (Botha 2012). El aumento del uso

final beneficioso de la tierra que una vez que se extraía no sólo puede servir para beneficiar al medio ambiente más amplio, sino que también puede ayudar con la

compensación, formalmente o de otra manera, permaneciendo riesgo cierre legado (Figura 1). 

Figura 1 Una de las muchas minas abandonadas históricos en los yacimientos de oro de Australia Occidental que
los interesados ​son conscientes de la hora de considerar nuevas propuestas mineras

La mala planificación de cierre de la mina puede tener una serie de consecuencias negativas; tanto para la empresa operadora, sino también por el
entorno social y natural que lo rodea. Los efectos negativos que surgen de una mala cierre no siempre se conocen en el momento, pero el riesgo de
impactos podrían todavía a menudo se han reducido a través de buenos procesos de planificación (Jones y Salmón 2012). 

Los efectos directos sobre el medio ambiente pueden ser mejor considerados en términos de dos tipos de riesgo. El primer riesgo es de
daños a las personas y la vida silvestre en la región, ya sea inmediata (a través de las caídas y deslizamientos) o largo plazo (a través de la
erosión y la contaminación) (Puente 2004). El segundo riesgo es a través de cambios en el entorno de los interesados. La mala
planificación aumenta las posibilidades de rechazo por parte de reguladores y otras partes interesadas. efectos reacción en cadena pueden
ser para aumentar la dificultad en la obtención de otras autorizaciones mineras para las nuevas extensiones de sitios / proyectos, retrasar o
incluso la retención de aprobación de los proyectos propuestos. Plan de rechazo también causará una mayor pérdida de la licencia social,
la renuncia de retardo y el costo incremento cierre. 

2 Datos insuficientes y exceso de confianza en las estimaciones

Una escasez de datos de referencia y supervisión a menudo incapacita buena planificación de cierre al no comprender los riesgos de cierre y los
conductores de riesgo clave en un sitio (Figura 2). campañas de monitoreo se reducen a menudo durante las operaciones a las que cumplen con los
requisitos operacionales tales como aprobaciones de operación, en lugar de incluir conjuntos de datos de vigilancia que proporcionen datos útiles
para el cierre. Esta falta de pruebas puede significar que las actividades operacionales positivos y los resultados directamente relacionados con el
cierre, como la rehabilitación de éxito no pueden ser demostradas a continuación al regulador o el futuro propietario de la tierra que se solicita la
cesión final. 

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Estudios de casos: lecciones aprendidas

Figura 2 Sin un buen estudio de referencia y los datos de seguimiento, este sitio de la mina canadiense tendría que utilizar

datos de referencia solo para las comunidades vegetales como las comunidades sitio analógica de referencia son diferentes de las que se

encuentran en el yacimiento

Estudios y ensayos son una herramienta importante para entender primero lo constituye el riesgo de cierre y luego si la gestión del riesgo de cierre tendrá
éxito. Por ejemplo, el seguimiento de la calidad del agua de los vertederos de roca estéril que contienen ácido potencial de formación de células (PAF) pueden
informar si la encapsulación, conceptualmente una estrategia de gestión atractivo, está trabajando realmente para las características específicas del sitio de
clima, la geología y técnica de ingeniería. Supervisión de la rehabilitación progresiva es una gran estrategia para demostrar, de manera inequívoca, se están
cumpliendo que los resultados de cierre tales como el éxito de rehabilitación (Zschiedrich 2004). El monitoreo es una herramienta esencial para calibrar y
validar modelos predictivos. Ha sido bien dicho en otra parte que 'todos los modelos están equivocados, pero algunos son útiles'. Los modelos pueden ser
utilizados de forma predictiva, pero son a menudo lleno de riesgos de la capacidad de predicción inexacta. Esto es especialmente cierto cuando se consideran
las escalas desde hace mucho tiempo (cientos de años), que a menudo son llamados a predecir con conjuntos de datos tales como el clima de las meras
décadas. Lo más preocupante, esta imprecisión y falta de fiabilidad son típicamente completamente sin cuantificar o, peor aún ni siquiera en cuenta al
interpretar las predicciones del modelo. Por ejemplo, modelización de la calidad agua de la mina a largo plazo que requiere datos de resistencia a la
intemperie a largo plazo como un parámetro de entrada de tecla (Castendyk et al. 2014). Tanta comodidad tanto a los reguladores y la industria que dichas
aplicaciones bola de cristal de los modelos pueden dar, el modelado también debe ser considerado como un factor clave herramienta. Sin embargo, siempre
que los modelos predictivos se han aplicado a la estrategia de cierre directo y el desarrollo de diseño estas predicciones deben ser evaluados con arreglo a
los datos de vigilancia y re-calibrar si es necesario (Vandenberg et al. 2011). De hecho, se debe esperar que los modelos de predicción para estar en su
capacidad predictiva menos fiable al principio del cierre de la planificación (cuando los planes deben por lo tanto ser robusto), y el más poderoso en las etapas
detalladas de la planificación de cierre (en la planificación de la flexibilidad es mínima y el riesgo de responsabilidad cierre mayor). 

Los sitios de monitoreo de referencia también puede asesorar sobre las tendencias en el entorno natural; importante cuando los cambios
irrevocables han ocurrido a los ecosistemas circundantes, tales como los que se espera que en muchos casos con el cambio climático.
Del mismo modo, las plantas y los animales de plagas introducidas pueden establecerse a nivel regional comienza después de la
minería, el cambio más razonable de lo que constituiría estado de referencia para la rehabilitación. La falta de seguimiento de los
cambios ambientales en entornos de referencia pueden dar lugar a objetivos y criterios inapropiados siendo seguida; direcciones que
ahora no vienen al caso y, de hecho, engañosa dada el contexto ambiental cambiado la mina se cierra bajo. 

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Para que los proyectos mineros con los impactos ambientales previstos para proceder, las compensaciones ambientales pueden, ser propuestos (Dickinson
y Berner 2010). compensaciones ambientales son una herramienta final en la caja de herramientas de los planificadores de cierre cuando un impacto no se
puede manejar en un área; proporcionando un mayor beneficio ambiental (preferiblemente en especie) a través de actividades de mejora en otros lugares
por ejemplo Newmont Canto de oro Limited (2009). Sin embargo, es importante que el valor de éstos como sustitutos de biodiversidad no se manifestó
sobre-como la biodiversidad y el funcionamiento de los ecosistemas puede ser difícil para la rehabilitación de los ecosistemas impactados (Maron 2012); y
extremadamente difícil en los ecosistemas poco conocidos y novedosos que rehabilitaron tierras de minas constituyen (Doley y Audet 2013). 

3 La insuficiente comprensión de las características físicas y químicas y


volúmenes de material de desecho
Este problema también puede ser conocido como, 'Creo que ponen los residuos reactivos por aquí, en alguna parte ...'. Una comprensión insuficiente de las características físicas y

químicas y volúmenes de material de desecho es otra falla crítica de los procesos de cierre. Los pecados de tanto el original y las operaciones de la mina planificadores serán

devengadas en los hijos e hijas de los equipos de cierre de soportar las consecuencias de estas decisiones con cuestiones de tipo material desconocido y colocación menudo

indefinido incluso en las etapas finales de cierre. En el mundo de la minería ideal, todos los accidentes geográficos de desecho consistirían en pilas bien entendidos y bien separados

de no dispersivo, materiales más finos adecuados como el suelo, y los materiales más gruesos adecuados como blindaje. Estos materiales serían bien caracterizados para las

fuerzas erosivas predominante prevista para el sitio; ya sea la erosión del agua o de la erosión eólica. La realidad, como la planificación de cierre se encuentra el material de la fase

de explotación ha dejado de trabajar, es a menudo muy diferente. Debido al enfoque operativo típico en la minería, la situación que presenta a los planificadores de cierre es mucho

más compleja y problemática. materiales de cubierta y de blindaje resistidos pueden ser enterrados dentro del vertedero de residuos de roca (WRD) y entremezclados con un

conglomerado heterogéneo de materiales dispersivos y PAF. La erosión y la entrada de agua pueden entonces conducir a un desarrollo y transporte de aguas contaminadas (Figura

3) (Loch y Vacher 2006). como la planificación de cierre se encuentra el material de la fase de explotación ha dejado de trabajar, es a menudo muy diferente. Debido al enfoque

operativo típico en la minería, la situación que presenta a los planificadores de cierre es mucho más compleja y problemática. materiales de cubierta y de blindaje resistidos pueden

ser enterrados dentro del vertedero de residuos de roca (WRD) y entremezclados con un conglomerado heterogéneo de materiales dispersivos y PAF. La erosión y la entrada de

agua pueden entonces conducir a un desarrollo y transporte de aguas contaminadas (Figura 3) (Loch y Vacher 2006). como la planificación de cierre se encuentra el material de la

fase de explotación ha dejado de trabajar, es a menudo muy diferente. Debido al enfoque operativo típico en la minería, la situación que presenta a los planificadores de cierre es mucho más compleja y p

Figura 3 La erosión es la causa que conduzca a síntomas tales como AMD y falta de proporcionar anterior
uso de la tierra en beneficio de muchos sitios mineros mal cerrados

A menudo, la composición real de los accidentes geográficos de desecho puede ser desconocida debido a los cambios con respecto al plan original de
la operación minera. Incluso si el plan de explotación original se ha seguido con precisión, la roca estéril por lo general provoca poco de emoción y la
atención de los geólogos del sitio ya que no hay valor en la investigación más a fondo; no es más que una molestia para eliminar para llegar al recurso
valioso. Como resultado, a menudo hay una falta de documentar la composición físico-química de roca estéril que a menudo no es de importación
durante las operaciones. Por ejemplo, características de los residuos de cierre claves de dispersividad y capacidad químicamente contaminantes tales
como PAF que impulsará planes de cierre de los vertederos de residuos que contienen estos materiales, son esenciales para los planificadores de cierre
que determinan diseños de cierre sostenibles y estrategias. Por ejemplo, 

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Estudios de casos: lecciones aprendidas

mayores costos operacionales para la transportación) si fuera de la fosa accidentes geográficos no es probable que tenga éxito para el cierre (Puhalovich y Coghill

2011). 

A nivel internacional, existe una creciente presión de los reguladores para ver los principios de rehabilitación progresiva considerados más explícitamente en los
planes de cierre y mejores practicados en los sitios mineros activos. Las garantías de cumplimiento están incluyendo cada vez más gravámenes basadas en las
áreas de perturbación que pueden ayudar a impulsar este comportamiento (Jones & McCullough 2011; Jones 2012b). Como alternativa, los bonos definidos
únicamente por una zona de perturbación pueden conducido igualmente a algunas áreas que no forman rehabilitados, o incluso zona rehabilitada Nunca se vacar
simplemente porque sigue siendo más barato para las empresas mineras para mantener estos desde el interés de una suma menor como principal. 

4 contaminadas aguas de mina

La minería y el agua están intrínsecamente relacionados. aguas de mina a menudo también presentan un lado insidiosa de cierre de minas que pueden empañar una

licencia social para la mina durante miles de años después de que el recurso ha sido explotada (Olias y Nieto 

2015) (Figura 4). La minería puede contaminar las aguas a través del contacto entre geologías altamente geoquímicamente enriquecidos y el contacto
con los recursos naturales de agua. Siguiendo pobre gestión de residuos, formas de relieve de desecho pueden desarrollar aguas de mina contaminados
como drenaje ácido y metalífero (AMD) en el cierre. AMD es sin duda uno de los mayores pasivos individuales de planificación de cierre de la mina sin
éxito y, a menudo puede ser el mayor problema de gestión posterior al cierre, tales como el tratamiento en perpetuidad (Gammons y Duaine 2006). 

Figura 4 AMD filtración de una mina de plata del siglo 11, República Checa

El control de las aguas de mina (calidad y cantidad) es a menudo el mayor riesgo de cierre de la mina a la izquierda siguiendo el abandono (Menores de 2002;
McCullough y Lund 2011). En combinación con esto, de todos los ecosistemas que podrían verse afectados por las actividades mineras, los hábitats acuáticos
están amenazados, especialmente a nivel mundial (Davidson 2014). En consecuencia, hay un movimiento cada vez más grande, predominantemente
impulsado por opiniones de los interesados ​e implícitamente por la regulación, lejos de tratamiento de agua a largo plazo en los sitios mineros como el
tratamiento de agua se reconoce cada vez más como insostenible. 

Donde las minas impacto sobre los ríos aguas abajo, a menudo es para grandes distancias antes de atenuación (o más a menudo simplemente dilución)

remedia aguas. concentraciones de soluto sólo ligeramente elevada puede requerir poca dilución para cumplir las directrices de calidad del agua

relevantes para los objetivos de cierre (McCullough y Pearce 2014). A la inversa, cuando se encuentran altas concentraciones de contaminantes, la

distancia de impacto a lo largo de un tramo de río o río puede a menudo ser de la fuente de contaminación a través de al receptor final donde el agua

termina tal como un lago o el mar. es probable que se requiera un tratamiento continuo y remediación de cierre de la mina en estas circunstancias. 

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Mal ejemplos mineras cerrada (figura 3) a través de ejemplos modernos proporcionan una buena base para la estimación de los
requisitos de tratamiento de cierre y de costes a largo plazo. Estos estudios de casos indican que el tratamiento del agua (a) a largo
plazo puede ser requerida. Es el tratamiento de aguas perpetua más adecuado ?. Y (b), punto dado (a), ¿qué proporción de las regalías
y los beneficios económicos de la mina que se cosechó originalmente a nivel regional, nacional o incluso escalas, entonces serán en
consecuencia, su vuelta a estos costos de tratamiento en curso? Cualquier coste anual del tratamiento multiplicado por perpetuidad será
un número muy grande (Siwik y Clemens 2015). El sitio de Berkeley en Butte, Montana, ahora un sitio de Superfund, es un buen ejemplo
de este costo en curso (Gammons y Duaine 2006). 

Cuando incluso limpia el exceso de agua se ha convertido arrastrado en un sitio de la mina, el tema se ha convertido a menudo entonces desbordamiento de las colas,

huecos de pozo o estanques de almacenamiento de agua contaminada en estas aguas limpias. Cuando los cuerpos de agua desbordan estos pueden entonces ponerse

en contacto con los residuos geoquímicamente elevada en elementos luego producir drenajes ácidos o incluso neutras (McCullough 2015). 

Como un ejemplo clave de la profilaxis (evitación) versus remedio (tratamiento), la mía remediación calidad del agua es más difícil de lograr que la
evitación. mala calidad del agua mina se produce inevitablemente de la intemperie por el agua y el oxígeno (también aditivos químicos en las plantas
de procesamiento son fuentes de agentes que se llevan a presas de almacenamiento contaminante, balsas de residuos, etc.), el contacto con y
transporte por el agua que ha elevado concentraciones que presenta al receptores ambientales. 

Aunque descarga perenne de aguas de mina en el cierre a los sistemas de temporada o efímeras puede ser problemático, cantidad de agua no es
necesario un problema siempre y cuando la calidad del agua contenida sea la adecuada para la descarga, Vink (2012). En hídricos escasos regiones
del mundo, donde operan muchas minas, puede haber un caso de negocio para la venta en adelante del agua tratada. 

A la inversa, si no puede ser mantenido seco y alejado del agua (por ejemplo, en áreas de alta precipitación), entonces una estrategia alternativa puede ser la de almacenar

residuos en condiciones de saturación. ideal de almacenamiento es a menudo en un pozo rellenado en lugar de en las instalaciones de residuos construidos que proporcionan

mayores áreas de perturbación. Cuando los huecos de pozo se extienden debajo de los niveles de agua subterránea de país, entonces los residuos se puede almacenar en

condiciones de saturación (Schultze et al. 

2011). Sin embargo, antes de dicho almacenamiento siendo consideradas, la consideración de trayectorias de flujo de aguas subterráneas, tales como por

modelización hidrogeológica siempre debe llevarse a cabo ya sea específicamente requerido por los reguladores tales como contamina legislación tierras o como

práctica de ataque (McCullough et al. 2013b). 

Como instalaciones de almacenamiento de residuos cada vez crecen en magnitud y como el público se vuelve cada vez más sensibilizada al fracaso de estas
grandes estructuras de contención, Schaefer (2009), almacenamiento húmedo por encima de la superficie es cada vez más tensa. Las nuevas tecnologías como
relaves espesados ​secos o incluso pueden remediar estas situaciones, pero no son soluciones a las operaciones existentes o minas históricas. 

Por lo general, es más eficaz para el tratamiento de los flujos hacia los lagos de pozo u otras instalaciones de almacenamiento, tales como balsas de
residuos que el flujo de salida. Las nuevas tecnologías pueden ser próxima, por ejemplo, para tratar la AMD (McCullough y Lund 2011). Sin embargo, estos
tratamientos son a menudo limitadas en su aplicación a situaciones específicas, pueden ser costosos y su rendimiento impredecible y actualmente siendo
probada con muchos actores y las compañías mineras que quedan convencidos (Kumar et al. 2013a). 

Del mismo modo, en lugar de reducir las concentraciones de soluto para cumplir las directrices de calidad del agua, el aumento de
criterios de las directrices valores también pueden ser un enfoque razonable. Por ejemplo, debido a la geoquímica única que dio lugar a
un interés en la minería de la región del proyecto, para empezar, muchos sitios han elevado solutos en su huésped o incluso country
rock (Eary y Castendyk 2012). la minería artesanal histórico o anterior también puede haber dado lugar a disturbios geológicos y
atmosféricos aumento de las concentraciones de fondo por encima de los niveles de referencia (Banks et al., 1997). Dado el objetivo de
la mayoría de las directrices de calidad del agua está primero para mantener los valores del agua mediante el mantenimiento de la
calidad del agua en los niveles antes de la perturbación, 

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Algunas minas están minimizando de manera proactiva sus áreas de tierra perturbados que aún no han sido rehabilitados como una forma
adicional de reducir el riesgo de aguas contaminadas. Un objetivo ideal es tener la mayoría de la mina ya rehabilitado progresivamente y
geoquímicamente vuelve inactivo en el momento en que la mina termina su fase operativa y entra en la fase de cierre adecuado (Skousen y la
cremallera 2014). 

5 La falta de participación de los interesados

La falta de participación de los interesados ​en un proceso documentado es un defecto primordial sigue siendo identificados en los últimos acontecimientos de la
industria que siguen afectando a la mayoría de las empresas en el proceso de planificación. La aceptación y la aceptación de la visión post-cierre son clave para
los resultados exitosos de cierre. Esto surge de pensar cierre de minas es una actividad al final de la vida de la mina en lugar de como un proceso que comienza
con el plan inicial de minas y continúa durante toda la vida mía (ICMM 2008). 

Con el aumento de las llamadas de transparencia y de las empresas que desean activamente a saber de (e influencia) las partes interesadas, los profesionales
líderes de la industria están tratando de pasar de un modelo decidir, anunciar, defender (DAD) para dialogar, decidir, entregar (DDD), (Figura 5). La consulta
pública es a menudo sigue siendo insuficiente; con muy poco que ocurre demasiado tarde. En su lugar, el compromiso de las partes interesadas de cierre tiene
que ser: temprano, regular y honesta (Charette y Wylynko 2011). 

Figura 5 Participación de los interesados ​significa escuchar y no sólo informar

En particular, los propietarios tradicionales no están interesados; que son titulares de los derechos. Ellos deben ser el primer punto de la participación de
los interesados. El énfasis de propietarios tradicionales a menudo será en el empleo sobre otras consideraciones. El empleo debe ser considerado en
términos de cierre y las fases no sólo operativas. Y el fin de la pobreza y los problemas sociales asociados y no sólo un paréntesis. Los propietarios
tradicionales también pueden tener normas ambientales, además de las de los reguladores, por ejemplo, valor para la caza y la pesca. Como tal, los
propietarios tradicionales a menudo representan un nexo muy tangible entre las evaluaciones sociales y medioambientales del uso de la tierra y las
consideraciones finales posteriores a la extracción. 

Alternativamente, Fly-in, fly-fuera con una mano de obra no local puede reducir la responsabilidad social, el cierre como opuesto al desarrollo de oportunidades
operativas que entonces convertido desaparecida con la reacción social que resulta del cierre de la mina. 

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Las organizaciones no gubernamentales (ONG) a menudo no están comprometidos con, pero pueden ser partes de interés clave, una vez las actividades de cierre

empiezan a ser iniciado. grupos activos de la comunidad, como las ONG a menudo pueden ser vehículos clave para los intereses de la comunidad, por lo general

dimensión ambiental y económico, y permitir un cierto intercambio de riesgo de reputación. Esta colaboración también puede proporcionar un amortiguador frente a

puntos de vista potencialmente más extremas de las partes, tales como algunos grupos ambientales y propietario tradicional. 

las personas de la comunidad a menudo están dispuestos a conseguir encontrar más información acerca de cierre de minas y
rehabilitación planes, horarios, costos y los datos de seguimiento. Sin embargo, las comunidades a menudo no están en buena posición
para entender el proceso de planificación de cierre. Como resultado de la falta de formación técnica y experiencia en el área, las
comunidades, en particular, a menudo interpretar los datos de manera diferente que los reguladores y la industria. La brecha de
conocimiento resultante puede resultar en la especulación típicamente negativa como la comunidad y los medios de comunicación, así
abhor un vacío y lo llenará, incluso con información errónea, a la luz de otras fuentes. Hay una necesidad de proporcionar oportunidades
educativas a las comunidades en el proceso de minería para que puedan entender los datos y la información que se les suministra. 

Un punto de partida especialmente importante está dejando claro a todas las comunidades afectadas que la mina se cerrará algún día y preparaciones
deben ser hechas para esto. Por el contrario, los propietarios tradicionales pueden considerar la minería fase operativa más que un parpadeo en el tiempo.
Sin embargo, los cambios drásticos en el paisaje, incluso con las prácticas de buena cierre de minas, pueden hacer que la tierra anterior de usos finales
disponible para muchas generaciones que amenazan la transferencia intergeneracional de conocimientos y prácticas culturales. 

Como principio, puede ser muy constructivo si las empresas solicitan periódicamente información de las comunidades locales en cuanto a si están
satisfechos con su nivel de participación, y lo hacen con frecuencia. Esto es más que la comunicación compañía de sus planes de cierre y el
estado de cierre. Es con dos de diálogo y de manera verdadera colaboración (Swanson 2011). Esta colaboración expresa como la toma de
decisiones conjunta o incluso comunidades de vecinos debe ser una meta futura para muchas minas que operan en tierras tradicionales. 

Sociedades, incluyendo culturas indígenas, son también muy dinámico. Las comunidades y las expectativas de la comunidad son muy propensos a

cambiar con el tiempo. A veces esto se debe a las presiones externas, pero con mayor frecuencia, simplemente debido a que tiene una mina en medio de

ellos como una variable socio-económico significativo que no estaba allí en el pasado. reuniones frecuentes con las partes interesadas incluidos los

reguladores pueden ser necesarios para realizar el seguimiento del proceso de planificación de cierre en contra de cambiar paisaje de las partes

interesadas de las expectativas y reglamentos (Siwik y Clemens 2015), (Figura 6). 

De ahí la necesidad de consulta permanente para la vida de la mina y durante el cierre, la solución es simple; participar temprano, participar a
menudo, y participar honesta y transparente. La falta de participación de los interesados ​en un proceso documentado se ve a menudo con el
quinto problema de la dilación cierre de la mina. 

expectativas Figura 6 partes interesadas pueden cambiar con el tiempo. Este ejemplo de Columbia Británica muestra que

lo que es mío de una generación podría ser otra es la pesca y la natación lago

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Estudios de casos: lecciones aprendidas

6 Dilación
Dejando la planificación del cierre de la mina cuando está a punto de cerrar un error común con la planificación de cierre de la mina. Es fundamental no
reconoce que la planificación de cierre es un proceso y no un evento. No se trata sólo escribiendo un informe de los requisitos reglamentarios, se está
mejorando de forma iterativa a principios de los conceptos y estrategias con cada vez mejor comprensión de los riesgos de cierre y el rendimiento de
mitigación de riesgos. 

diligente atención a la planificación de la reevaluación periódica de una fase operativa inicial puede defenderse de las críticas posteriores, conducir a mejores
resultados de cierre dirigida por años de trabajo apuntalamiento y también reducir los costos finales de las minas. 

Planificación continúa a través de la mina de vida útil de, por lo tanto, no son sólo los planificadores de la mina originales, sino aquellos planificadores que funcionan a

través del período de funcionamiento de la mina, que debe garantizar una evaluación regular de los residuos, la calidad del agua, la estabilidad de relieve, el éxito de

rehabilitación, etc. durante la vida útil de la mina y garantizar lagunas en el conocimiento se llenan durante la fase de explotación de la minería (Clark 1999). 

La planificación del cierre de la fase de aprobación de la certificación final y la renuncia, con versiones actualizadas cada 3-5 años a través de la vida de
la mina, es actualmente una rutina para la industria internacional. Aunque a nivel corporativo existe indicación de una buena alineación entre los objetivos
corporativos y operativos y en consecuencia entre el plan de cierre y la operación real, la experiencia sugiere este ideal se ha exagerado con las
prioridades para la producción. La mayoría del personal de operaciones mineras tienen compromisos e indicadores clave de rendimiento (KPI) a un nivel
de hora o por día, mientras que la planificación de cierre es de varios años (Jones 2008). 

La falta de planificación es a menudo consecuencia no intencionada, pero habitual, retrasar e interrumpir el proceso de cierre. Incapacidad para planificar de
forma proactiva para el cierre se puede comparar a estar en un coche con los frenos mal diseñados que está acelerando hacia una pared; el mejor cierre de un
planificador puede hacer a menudo con lo que las fases de operación les han brindado en esta etapa es recomendar una posición corsé! Todos los
planificadores con demasiada frecuencia cierre (ya sea personal de la empresa o consultor) tienen la tarea de producir un plan de cierre cuando un fallo clave
para reconocer el cierre como un proceso significa que el verdadero   cierre   la planificación ya se ha producido con mucha antelación (Lord et al. 

2015). 

reguladores cada vez más no están proporcionando regulación prescriptiva; más están expresando las expectativas de cierre en términos de
orientación (DMP y EPA 2011; CEMA 2012) y después de revisar próximos planes de cierre y evaluar su razonabilidad. Esto no es necesariamente
una mala aproximación, excesivamente imperativa dirección de cierre de falla en reconocer los riesgos específicos del proyecto y requisitos de cierre.
Sin embargo, muchos reguladores luchan para regular efectivamente el cierre de minas, a menudo simplemente a partir de un nivel de personal,
cuando la industria compite directamente (con mucho éxito) para la gente bien calificados con buena experiencia. En estos casos, la industria es
realmente una víctima de su propio éxito y tiene que reconocer la responsabilidad sobre sí mismo para tomar la iniciativa en el buen desarrollo y la
práctica de cierre (Siwik y 

7 La falta de planificación de las escalas de tiempo de cierre

Un sexto error significativo planificación de cierre está fallando para dar cuenta de las largas escalas temporales que la planificación de cierre debe adaptarse, en
particular por lo que cuando un costo de cierre. Dada la naturaleza de la planificación del cierre de la creación de nuevas formas de relieve, de manera implícita
se ocupa de grandes escalas de tiempo social e incluso ambientales. Estas escalas tendrán relevancia bruto a la sociedad humana, que ahora se superponen
escalas históricas, como puede verse a partir de los legados de cierre de la minería histórica en Europa (Nieto et al. 2013). Por ejemplo, los dos criterios de
regulación y expectativa social es probable que cambien con el tiempo (postes en movimiento). Los planes de cierre que tienen problemas para cumplir con las
expectativas de hoy y los requisitos reglamentarios son muy poco probable para satisfacer las expectativas sociales en 10 o 20 años. 

escalas desde hace mucho tiempo también significa que los eventos raros pero catastróficos que normalmente se sientan en la esquina inferior de matrices de

riesgo de cierre tienen la oportunidad de ser encontrado. Estos eventos, que a menudo constituyen eventos sísmicos e inundaciones, en particular, pueden

convertir los trabajos de rehabilitación de planificación de cierre y expectativas que eran razonables en condiciones normales en catástrofes ambientales

(McCullough et al. 2013a). 

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Imprevistos eventos extremos ambientales ocurren más a menudo de lo previsto, ya sea a través predicho conjuntos de datos históricos o mediante modelos probabilísticos (que por

supuesto se basa implícitamente en conjuntos de datos históricos). La razón principal de esto es simplemente que la distribución real de los eventos estocásticos vitales para la

planificación de cierre de la mina (lluvia, eventos sísmicos, etc.) están a menudo mal documentado y, a su vez entendido. La minería en regiones bien lejos de la vida humana,

especialmente la de los centros de población desarrollados, es la norma de la industria y también una tendencia de la industria con la mejora de precios de la tecnología y las

materias primas se producen cada vez más en áreas remotas donde estos fenómenos climáticos no pueden ser bien entendidos (Kumar et al. 2013b). Sabemos que el clima está

cambiando y que esto tendrá consecuencias diferentes en diferentes regiones. La consideración explícita de los riesgos, los costos y el cambio climático se está convirtiendo cada

vez más común entre las grandes empresas mineras. Las opciones de cierre resultantes análisis y estrategias de cierre pueden ocurrir incluso en ausencia de requerimiento

regulatorio y, como resultado, a menudo van de indocumentados en los planes de cierre públicamente disponibles presentados a los reguladores (Mauric et al. 2012). Consideración

de hasta 1.000 marcos de tiempo del año para las fuerzas perpetuos (meteorización, erosión, etc.) se está convirtiendo en común. Igualmente, el uso de inundación máxima probable

(PMF) y el máximo terremoto creíble (MCE) para estructuras críticas es ahora una norma de la industria para muchas jurisdicciones mineras (Jones 2012a). costos y el cambio

climático se está convirtiendo cada vez más común entre las grandes empresas mineras. Las opciones de cierre resultantes análisis y estrategias de cierre pueden ocurrir incluso en

ausencia de requerimiento regulatorio y, como resultado, a menudo van de indocumentados en los planes de cierre públicamente disponibles presentados a los reguladores (Mauric

et al. 2012). Consideración de hasta 1.000 marcos de tiempo del año para las fuerzas perpetuos (meteorización, erosión, etc.) se está convirtiendo en común. Igualmente, el uso de

inundación máxima probable (PMF) y el máximo terremoto creíble (MCE) para estructuras críticas es ahora una norma de la industria para muchas jurisdicciones mineras (Jones

2012a). costos y el cambio climático se está convirtiendo cada vez más común entre las grandes empresas mineras. Las opciones de cierre resultantes análisis y estrategias de cierre pueden ocurrir inclu

Una consideración fundamental, pero a menudo olvidado, al cierre de la mina es la trayectoria de licencias reglamentarias y sociales. expectativa
social de las actividades de la empresa y de las multinacionales y la industria de recursos, en particular, ha aumentado constantemente las
expectativas. social y ambiental de la regulación de la minería también se han vuelto más estrictas en los últimos decenios y razonablemente se
puede esperar que desarrollar aún más. Si tenemos en cuenta lo que las regulaciones estaban en su lugar, sobre todo en muchos países en
desarrollo, incluso hace 10 o 20 años, esto es particularmente perceptible (Laurence 2006). Una empresa en una etapa de factibilidad hoy con
una vida útil de alrededor de 15 años puede esperar de cierre en un contexto mucho más estrictas social y ambiental que cuando su plan de
cierre inicial primero ganó la aceptación unos 20 años antes. Este riesgo importante, por tanto, se maneja mejor mediante el desarrollo de
estrategias iniciales de cierre y después de los procesos de planificación de cierre (tales como los grupos de interés, criterios de cierre, etc.) en
un nivel preliminar, pero más alto que lo que sería probable que se requiera para el cierre de la etapa de pre-factibilidad (Figura 7). 

Figura 7 El objetivo de reducción del mañana probablemente será más difícil para golpear a la meta de hoy

334 Cierre de Minas 2016, Perth, Australia


Estudios de casos: lecciones aprendidas

8 El no tener un objetivo claro y el enfoque de cierre


Una séptima lección de planificación de cierre es el hecho de no tener un objetivo claro y el enfoque de los resultados de cierre previamente identificados. usos
de la tierra anteriores pueden no ser objetivos alcanzables y poco realistas para paisaje post-extracción (Figura 8). Esto puede dar lugar a un enfoque en
estudios técnicos que no proporcionan una mejor comprensión de cierre, mientras que gastar los presupuestos de cierre ha costado conseguir. Conducir la
planificación de cierre por objetivos bien definidos a través de herramientas corporativas tales como estándares de cierre diseñados para cumplir los requisitos
internos y directrices pertinentes de cierre es una solución ideal para evitar la absolución de cierre (García 2008). 

Figura 8 La rehabilitación de tierra montañosa en tierra plana da, en esta operación Laos, el uso múltiple de la tierra

oportunidades para la comunidad circundante (Mauric et al. 2012)

la legislación sitio contaminado se considera cada vez más en la evaluación de la adecuación definitiva del uso del suelo. Las evaluaciones de riesgo también

deben llevarse a cabo en todas las etapas de la minería para informar a la planificación (DITR 2015). Es probable que haya una necesidad de llevar a cabo una

serie de ensayos y estudios para evaluar supuestos y cerrar las brechas de conocimiento previos a la planificación del cierre definitivo o cualquier otro etapas

'Rubicon' de vida de la mina cuando las opciones y estrategias de lo contrario pueden llegar a ser efectivamente cerrados a cabo. por lo tanto, la planificación del

cierre debe incorporar la seguridad física y química, a través de al riesgo humano y ecológico. la planificación de cierre de la mina de formas de relieve a

continuación, debe considerarse un ejercicio de construcción de un nuevo paisaje y no sólo el cierre de una mina. 

• A menudo puede haber una falta de propiedad para el proceso de cierre. 

○ Corporativa puede tener el estándar y la visión, pero no es dueño del proyecto; sitio hace. 

○ el personal operativo a menudo se supone que tiene el cierre en cuenta al llevar a cabo sus actividades del día a día o incluso

la planificación. Ellos no lo hacen regularmente. 

○ La planificación del cierre tiene que ser incorporado en todas las etapas de la vida de la mina y no sólo el personal queda con la
operación en el cierre. 

9 Resumen y recomendaciones
cierre de la mina beneficia a ninguna de las partes involucrados. Las partes interesadas, tales como propietarios tradicionales y la comunidad local perderán puestos de trabajo

y ser afectados directa o indirectamente por cualquier responsabilidad derivada de la mala cierre. Bonos proporcionado para financiar los costos de rehabilitación puede ser

insuficiente o pueden ser desviados por los gobiernos en otros fines. Los accionistas no quieren ver a su participación en el seguimiento de los precios hacia atrás como la

contabilidad empieza a incluir costos de las actividades de cierre de repente se dio cuenta. 

Cierre de Minas 2016, Perth, Australia 335


Lecciones clave de cierre de minas todavía por aprender CD McCullough

Evitando los problemas de planificación de cierre es generalmente más barato y más práctico de tratar de abordar los problemas,
después de que hayan presentado, en la mina de finalización. Por ejemplo, mejores estrategias son generalmente para asegurar que el
agua no entre en contacto de cualquier material geológico con concentraciones geoquímicas elevadas; si se trata de residuos de roca,
mineral de baja ley, o relaves. Una cierta relajación de las leyes sociales y medioambientales (más último) de la minería se han
producido en los últimos años en respuesta a la crisis financiera mundial (GFC) en algunos países, como el norte de Europa. No
obstante, la regulación internacional de minería y la licencia de operar tendencia es de un efecto de trinquete - lo que significa que la
regulación nos encontramos hoy tendrá mayores expectativas en el entorno regulador del próximo año, 

Las comunidades también están esperando más rápida recuperación de la presión a través del acceso público a zonas recuperadas antes (Ashton y
Evans 2005). Sin embargo, la recuperación no puede considerarse totalmente completa hasta las casas de vecindad de la mina están totalmente
certificados como renunció y el acceso a disposición del público. estudios de caso de la industria han mostrado que la subsanación de pasivos de cierre
es más caro, impredecible y tarda más tiempo en alcanzar que la gestión operacional proactiva de riesgo con el fin de cierre para evitar estos pasivos en
la primera instancia (Ziemkiewicz et al 2001;.. Fletcher et al 2012 ). Debido a que el costo de cierre puede ser sustancial, el valor presente neto (VPN) se
utiliza a menudo para proporcionar estimaciones de los costos de cierre para la fecha de cierre propuesto (Cowan et al. 2010). Sin embargo, cuando se
toma en consideración el efecto de VPN en los costos de cierre, el incentivo financiero es retrasar los gastos de cierre a lo más tarde posible; de tal
manera que la planificación de cierre oportuna toma de decisiones y las obras de cierre proactivas son entonces a menudo no se realizan. Por lo tanto,
puede haber poca motivación financiera para cuantificar los costos de cierre con rigor particular en la fase de viabilidad o para llevar a cabo el necesario
rigor de la planificación y las obras de cierre (ICMM 2008). Un único remedio para esto es que los accionistas son conscientes de la responsabilidad
financiera de cierre cuando se invierte en empresas mineras por un largo plazo. Mayor reconocimiento de las consecuencias a largo plazo de cierre
pobres en los valores ambientales y medios de vida a partir de (relativamente) ganancias a corto plazo durante las operaciones impulsará una mina
socio-licencia-a-cada vez más reacios al riesgo y el clima regulatorio. Por lo tanto, otro remedio es que el obstáculo de la licencia social perdido a un
mayor desarrollo minero es visto como un costo vale la pena abordar mediante una mejor planificación y la práctica de cierre de forma profiláctica (Cowan
et al., 2010). 

En conclusión, la planificación de cierre debe no sólo ser pensado como un ejercicio de re-desarrollo de la tierra. Protección de los activos
ambientales debe considerar una jerarquía de estrategias tales como la evitación, mitigación, restauración, compensaciones y opciones
adicionales de conservación (mejoras) (NSW EPA 2002; McCullough y Van Etten 2011). Incluso cuando las expectativas de cierre claramente
definidos no están disponibles, la presencia de directrices internacionales (ICMM 2008) y la transferibilidad de buenos principios generales de
cierre todavía puede permitir la planificación del cierre bien dirigida a ocurrir que proporciona soluciones sociales y ambientales sostenibles
(Mauric et al. 2012) . Atención debe centrarse en la comprensión de la (cambiante) contexto social y ambiental, tener un objetivo claro para el
cierre y trabajar hacia la identificación de la forma operativa limitaciones, las decisiones y las compensaciones incidirá sobre la responsabilidad de
post-cierre. Mientras que la evitación de estas fallas clave de cierre no es garantía de éxito renuncia, el reconocimiento de estos problemas y la
planificación juiciosa para superarlos es más probable que presente un plan de cierre bien consideradas. 

Reconocimiento
Gracias a los colaboradores anónimos por sus consejos. Gracias también a Dave salmón y Björn Semanas por sus comentarios constructivos. 

Este trabajo está dedicado al fallecido Hugh Jones; regulador, consultor, colega, mentor y amigo.  

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