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UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
CARRERA ACADÉMICO PROFESIONAL: DERECHO
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
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INTRODUCCION
Los recursos administrativos, son medios impugnatorios dispuestos por ley que
tienen por objetivo posibilitar la revisión de la decisión administrativa en nivel
resolutorio o jerárquico.
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PRESENTACION
CAPITULO I
1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.1. DEFINICIÓN
DROMI1 define a los recursos corno “actos de los administrados mediante los
cuales se pide a la administración la revocación o reforma de un acto suyo o
de una disposición de carácter general de rango inferior a la ley en base a un
título jurídico específico”.
Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los
actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensión.
1
Roberto José Dromi (Mendoza, 11 de abril de 1945) es un abogado especialista en
derecho administrativo y político argentino.
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No se debe confundir los recursos administrativos con figuras como las siguientes:
1.4. ELEMENTOS
1.5. EFECTOS
La nueva Ley prevé que la autoridad administrativa que deba resolver el recurso
podrá suspender de oficio o a petición de parte la ejecución del acto impugnado
cuando se presenten las siguientes circunstancias:
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Art. 148º ACCION CONTENCIOSO – ADMINISTRATIVA.- las resoluciones administrativas que causan están
son susceptibles de impugnación mediante la acción contenciosos – administrativo.
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La cosa decidida es una institución que tiene por objeto otorgar seguridad jurídica
en el ámbito prejudicial, es la cualidad que se atribuye a una resolución de la
3
Art. 210º RECURSO DE REVISION – “…excepcionalmente hay lugar a recurso de revisión, ante una tercera
instancia de competencia nacional…”
4
Art. 202º NULIDAD DE OFICIO – “…puede declararse nulidad de los actos administrativos, aun cuando
hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés publico…”
5
Art. 203º REVOCACION – “…no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por razones de
oportunidad. Merito o convivencia…”
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Pues, en cambio la cosa juzgada es la decisión que ya agotó todas las instancias
posibles en sede judicial, por lo que no cabe revisión alguna.
La interposición de recursos debe realizarse observando las reglas del artículo 113
concordante con el artículo 211 de la ley 27444. es decir, el escrito del recurso
además de reunir los requisitos para la presentación de la Instancia señalados en
el artículo 113 exige la firma del letrado.
OPORTUNIDAD: Es decir, los recursos deben ser interpuestos una sola vez en el
procedimiento.
EXCLUSIVIDAD: Significa que los recursos se interponen uno por uno, por tanto
NO ES ADMISIBLE la presentación simultánea de recursos.
CAPITULO II
a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
c) Recurso de revisión
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Art. 208º RECURSO DE RECONSIDERACION – LEY 27444
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En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única
instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no
interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación, a diferencia del
proceso tributario en el cual no se podrá interponer un recurso de apelación si es
que previamente no se ha resuelto un recurso de reclamación.
En este mismo orden de ideas debemos tener en cuenta que “para habilitar la
posibilidad del cambio de criterio, la ley exige que se presente a la autoridad un
hecho tangible y no evaluado con anterioridad, que amerite la reconsideración”9.
7
GUZMAN, Christian. “EI Procedimiento Administrativo”. Ara Editores. Lima, 2007. Página
279.
8
MORÓN URBINA, Juan Carlos. “Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo
General”. Editorial Gaceta Jurídica. Tercera edición. Lima, 2004. Páginas 556.
9
MORON URBINA, Juan Carlos. Ob. Cit. Página 556.
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CALVO ORTEGA, Rafael. Curso de Derecho Financiero. “I. Derecho Tributario: Parte
10
General”. Editorial Thomson Civitas. Octava edición. Madrid, 2004. Página 357.
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Usualmente referido a:
- Vigencia de la norma
- Interpretación de la norma
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Art. 209º RECURSO DE APELACION – LEY 27444
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Usualmente referido a:
- Vigencia de la norma
- Interpretación de la norma
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Art. 210ª RECURSO DE REVISION – LEY 27444
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2.4.1.1. RECTIFICACIÓN
VALENTIN PANIAGUA al respecto señaló: «El artículo 109º del D.S. No 006-
67-SC permitía a la Administración, en cualquier tiempo, anular actos
administrativos que, incursos en causal de nulidad, agravian también el
interés público. Es cierto que el acto administrativo se presume siempre
legítimo, porque se le supone perfecto, completo y regular. Esta presunción
es, sin embargo, iuris tantum, es decir, relativa. La impugnabilidad es otro de
los caracteres del acto administrativo. Por eso el acto nulo era y es revisable
de oficio, por la propia Administración. Y es que a ésta corresponde — más
allá de los intereses subjetivos en juego
a) Que el acto haya sido emitido y, aun cuando quede firme, siempre
que su subsistencia agravie el interés público.
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2.4.1.3. REVOCACIÓN
COMPETENTE
Interpone y
I= 15d/h
resuelve el
mismo órgano
Reconsideración Opcional Nueva Prueba
que expide
Resolución
R= 30 d/h
Impugnada.
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Interpone ante
el mismo
funcionario que
expide
Diferente
Resolución
interpretación
Impugnada I= 15 d/h
de pruebas.
para que lo
Apelación Jerárquico eleve al
Superior.
R= 30 d/h
Cuestiones de
puro derecho.
Resuelve:
Superior
Jerárquico.
Interpone ante
el mismo
funcionario que
resolvió
Presencia de Apelación para
Autoridad que lo eleve a I= 15 d/h
Nacional. la Autoridad
Revisión Excepcional Nacional.
R= 30 d/h
Ídem Apelación
Resuelve:
Autoridad de
Competencia
Nacional.
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CAPITULO III
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ÓRGANOS COLEGIADOS
3.1. DEFINICIÓN
Tribunal Fiscal.
Consejo de Minería.
Tribunal de INDECOPI.
Tribunal Registral.
El Tribunal Fiscal está conformado por la Presidencia del Tribunal y la Sala Plena
que está conformada por todos los vocales que integran cinco Salas
Especializadas en materia tributaria y aduanera (tres vocales). El Tribunal tiene las
siguientes atribuciones:
Tres de los miembros del Consejo serán abogados y dos serán ingenieros de
minas o geólogos colegiados. Excepcionalmente podrá nombrarse vocales
suplentes. Los Vocales del Consejo de Minería elegirán, entre sus miembros, a un
Presidente y a un Vicepresidente, los cuales desempeñarán sus cargos por un
año.
• Absuelve las consultas que le formulen los Órganos del Sector Público
Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a
algún caso que se halle en trámite administrativo o judicial.
Las resoluciones del Tribunal sólo son impugnables ante el Poder Judicial. El
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual está
integrado por cinco vocales designados por Resolución Suprema refrendada por el
Ministro de la Presidencia, tomando en consideración los candidatos que para el
efecto propone el Consejo Consultivo del INDECOPI. Los vocales elegirán en su
seno un Presidente por un periodo de tres años. El cargo es rotativo.
El Tribunal está integrado por tres vocales, los que acceden al cargo por concurso
público de méritos. Su Presidente es elegido por los integrantes del Tribunal por el
periodo de dos años y no procede la reelección inmediata. El Tribunal Registral
tiene las siguientes atribuciones:
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
NACIONAL
EXTRANJERA
WEB UTILIZADAS
www.defensoria.gob.pe
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www.consejoprensaperuana.org.pe
www.tc.gob.pe
www.jne.gob.pe
www.mef.gob.pe
www.ipys.org
http://www.accesoalainformacion.org/
http://www.iacip-gto.org.mx/