CAPITULO I.

EL PROBLEMA.

Planteamiento del Problema.

Es bien conocido que los tributos, en cualquiera de sus tipos, forman parte de la
economía de un país, y estos son responsabilidad de todos los habitantes de la nación,
atendiendo lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999), en su artículo 133, donde se establece que: “Toda persona tiene el deber de
coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones
que establezca la ley”.

En Venezuela, la Administración Tributaria es la encargada de recaudar los

tributos, de ejecutar los procedimientos adecuados de verificación y fiscalización, y de
determinación para constatar que se cumpla con lo establecido en las leyes tributarias;
así mismo, es encargada de sancionar el incumplimiento de las obligaciones tributarias.

La Administración Tributaria en Venezuela, es dirigida por el Servicio Nacional

Integrado de Administración Tributaria y Aduanera (SENIAT). Es el órgano encargado
de la recaudación, debe desarrollar planes o estrategias que le permita lograr todos sus
objetivos; y así mejorar la política fiscal que se lleva en el país.

Dentro de los ingresos que el Estado obtiene mediante los impuestos que son
pagados por las personas, y recaudados por el SENIAT, se encuentran dos impuestos
que son considerados como los más importantes que generan ingresos para cubrir el
gasto público; siendo éstos: el Impuesto Sobre la Renta y el Impuesto al Valor
Agregado.

En lo que respecta a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (2014), en el Artículo 1

se establece que:

“Se crea el impuesto al valor agregado que grava la enajenación de

bienes muebles, la prestación de servicios y la importación de bienes,
según se especifique en éste Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de
 Ley, aplicable en todo el territorio nacional, que deberán pagar todas las
personas naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades
irregulares o de hecho, los consorcios y demás entes jurídicos o
económicos, públicos o privados, que en su condición de importadores
de bienes, habituales o no, de fabricantes, productores, ensambladores,
comerciantes y prestadores de servicios independientes, realicen las
actividades definidas como hechos imponibles en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley”.

De lo señalado con anterioridad, se puede señalar que el IVA es uno de los

impuestos más importantes en Venezuela, con un peso económico mayor a los demás,
ya que es aplicado para cualquier actividad que la ley determine como hecho imponible,
y se le exige ser pagado a toda persona natural o jurídica, residente o no residente,
además de no enfocarse en la capacidad contributiva de la persona.

Dentro de los contribuyentes del IVA que se identifican en la Ley del Impuesto al
Valor Agregado se encuentran, los contribuyentes ordinarios los cuales son
importadores habituales de bienes, los industriales, los comerciantes, los prestadores
habituales de servicios, y, en general, toda persona natural o jurídica que como parte de
su giro, objeto u ocupación, realice las actividades, negocios jurídicos u operaciones,
constituyen hechos imponibles según lo dicta la ley. Se incluyen también los
contribuyentes formales, quienes se dedican exclusivamente a actividades exentas de
la grabación del impuesto.

Y por último se tiene a los contribuyentes especiales, estos son aquellos sujetos
pasivos del impuesto que hayan sido expresamente notificados y calificados por el
SENIAT para actuar como agentes de retención, los cuales deben ser distintos a
personas naturales. Para ser considerado como contribuyente especial del IVA, el
contribuyente debe realizar un total en ventas o servicios de 2.500 U.T. mensuales,
según lo señalado en cualquiera de las últimas seis declaraciones mensuales
presentadas.

Es importante resaltar que en el caso de las empresas denominadas contribuyentes

especiales que presentan atraso en sus declaraciones, incurren en multas y sanciones.
Para evitar éste y otro tipo de situaciones, lo recomendable es que las empresas
cuenten con un control interno eficiente y enfocado en materia tributaria, que le permita
a cada miembro de la organización, en especial a aquellos involucrados directamente
en el manejo de los tributos, entender cuáles son sus funciones y la importancia de su
cumplimiento.

Según lo mencionado con anterioridad, un control interno que le permita a la

empresa cumplir con las declaraciones y con los pagos del impuesto de manera
puntual, y con las demás obligaciones tributarias a las que se encuentra sujetar, es de
importancia ya que genera confianza al momento de suministrar información a personas
interesadas, como por ejemplo los accionistas de la empresa. En este caso se trata con
un control interno tributario, el cual es un conjunto de procesos y procedimientos que se
encuentran destinados al cumplimiento de las obligaciones tributarias, de acuerdo con
las leyes tributarias.

En este sentido Figueroa (1998,13), plantea que el control interno tributario “son
todas aquellas normas, políticas, procedimientos y requisitos encaminadas a garantizar
el cumplimiento del ordenamiento legal que rige la materia tributaria, acatando los
lineamientos emanados y establecidos por el sujeto activo, en este caso el estado, a
través de la Administración Tributaria por medio del SENIAT, con el fin último de cumplir
con ciertas obligaciones de dar y de hacer”.

De igual manera Figueroa (1998, 13), hace mención a los objetivos del control
interno tributario:

-Prever multas, actos de reparos, intereses moratorios y demás accesorios.

- Enfrentar con éxito las fiscalizaciones por parte de la Administración Tributaria.
- Obtener información confiable y oportuna para la toma de decisiones.
- Fiel cumplimiento del ordenamiento jurídico, normas y procedimientos establecidos por
el Estado.
- Evitar la evasión y omisión fiscal.
- Determinar, controlar y dirigir los mecanismos empleados para la determinación y
pago de las obligaciones tributarias.
- Minimizar el margen de error en la en la contabilización de los tributos.
- Establecer mecanismos idóneos para el cumplimiento de los deberes formales.
- Garantizar la correcta y oportuna evaluación y requerimiento de la gestión de los
tributos para prevenir posibles desviaciones de las normativas establecidas en la
organización.
- Diseñar mecanismos de planificación fiscal.

Así mismo, Meléndez (2001, 13) define el control interno tributario como “el conjunto
de medidas o actividades que asegura el cumplimiento tributario y mantiene a la
organización dentro de los limites normativos en términos de ese cumplimiento”. El
control interno tributario está encargado de planificar, controlar y dirigir la forma correcta
de implementar las normas y de esta forma, garantizando su correcto cumplimiento por
medio de métodos y políticas que sean adoptadas dentro de la organización y de esta
manera disminuir los errores en los que se incurren.

Un control interno tributario eficiente actúa como un sistema preventivo para las
empresas, evitando sanciones por parte de la Administración Tributaria por el
incumplimiento de los deberes tributarios, que afecten su posición económica y
financiera. Para las empresas calificadas como contribuyentes especiales, uno de los
errores más comunes en el manejo sus impuestos es el atraso en el pago de las
declaraciones de los mismos, los cuales deben ser realizados mediante lo establecido
por un calendario de uso exclusivo por éste tipo de contribuyentes y que es
suministrado por el SENIAT.

Este tipo de error se debe a que los contribuyentes especiales al momento de ser
designados como tal, desconocen lo que esta denominación implica, llevando así que
las empresas incumplan las obligaciones tributarias a las cuales están sujetas, lo que
ocasiona sanciones y multas por parte de la Administración Tributaria, y asimismo
disminuyendo o deteriorando la eficiencia del sistema tributario venezolano. Con un
control interno tributario que funcione adecuadamente la empresa estará preparada
para responder ante fiscalizaciones en cualquier momento y contará con información
que contenga veracidad para ser presentada ante el SENIAT.

La necesidad de una evaluación del control interno tributario es necesaria para la

empresa Servicios Lago Col, C.A., dedicada a la prestación de servicio de transporte
marítimo y terrestre, fabricación, mantenimiento y construcción, siendo designada a
mediados del mes de marzo del año 2017 por el SENIAT como contribuyente especial,
debido al constante crecimiento de sus operaciones.

Se tomó a la empresa Servicios Lago Col, C.A. ya que fue calificada como
contribuyente especial hace escasos meses, y se necesita verificar el control interno en
el ámbito tributario, específicamente en los comprobantes de retención de IVA y
declaraciones del mismo, ya que a través de la participación directa por parte de los
investigadores, se llegó a la conclusión de que ésta presenta ciertas dificultades al
llevar a cabo sus operaciones y el cumplimiento de lo establecido en la ley como por
ejemplo: errores en el Nª de RIF, Nª de Factura, Nª de Control, Fecha de emisión,
desaciertos en los cálculos y enteramiento de las reteciones. Esto puede ocasionar una
sanción, generando la disminución de la eficiencia por parte del departamento tributario,
por lo que es importante un control interno tributario para verificar su correcto
cumplimiento.

Formulación del Problema.

Según el problema planteado anteriormente, surge la interrogante:

¿Cómo es el control interno tributario de la empresa Servicios Lago Col, C.A. como
contribuyente especial en materia del Impuesto al Valor Agregado?

Sistematización del Problema.

Para explorar la profundidad de la interrogante anteriormente planteada surgen

otras, que ayudarán a dar respuesta a la problemática:

¿Cuáles son los componentes del control interno tributario de la empresa Servicios
Lago Col, C.A. como contribuyente especial en materia del Impuesto al Valor
Agregado?

¿Cuáles son las obligaciones tributarias a las cuales se encuentran sujeta la

empresa Servicios Lago Col, C.A. como contribuyente especial en materia del Impuesto
al Valor Agregado?
 ¿Cuáles son las sanciones aplicadas a la empresa Servicios Lago Col, C.A. como
contribuyente especial en materia del Impuesto al Valor Agregado por el incumplimiento
de las obligaciones tributarias?

Objetivos de la Investigación.

Objetivo General.

Evaluar el control interno tributario de la empresa Servicios Lago Col, C.A. como
contribuyente especial en materia del Impuesto al Valor Agregado.

Objetivos Específicos.

Describir los componentes del control interno tributario de la empresa Servicios Lago
Col, C.A. como contribuyente especial en materia del Impuesto al Valor Agregado.

Identificar las obligaciones tributarias a las cuales se encuentran sujeta la empresa

Servicios Lago Col, C.A. como contribuyente especial en materia del Impuesto al Valor
Agregado.

Describir las sanciones aplicadas a la empresa Servicios Lago Col, C.A. como
contribuyente especial en materia del Impuesto al Valor Agregado por el incumplimiento
de las obligaciones tributarias.

Justificación de la Investigación.

Debido al constante cambio al que se someten las empresas de manera interna y a

los cambios que se presentan en su entorno, es necesario que éstas estén en
desarrollo y evolución continua; por esto es importante que cuenten con un control
interno tributario que sea adecuado y se adapte al cambio, en particular cuando la
empresa es denominada como contribuyente especial; ya que así la empresa cuenta
con lineamientos que le previenen de cometer ilícitos tributarios, en este caso en
materia de IVA, y a su vez evitar sanciones por parte de la administración tributaria.
 Al evitar la evasión del pago y declaración del IVA, la empresa no solo elude una
multa que incurra en pagos accesorios al del impuesto, sino que ayuda a mantener el
sistema tributario venezolano eficiente, permitiendo que este cumpla con sus funciones
de recaudación y fiscalización. En un nivel social, la investigación busca que la empresa
de estudio, así como muchas otras, no olvide su deber con la sociedad, de contribuir al
aumento de los ingresos públicos necesarios para cubrir los gastos del país.

El aporte de la investigación en un nivel teórico, se encuentra en el caso de los

contribuyentes que son notificados como especiales, estos tienden a obviar el pago del
impuesto a causa de no conocer las obligaciones a las que se encuentran arraigados
por las leyes; por esta razón la presente investigación servirá de sustento para que
dichos contribuyentes conozcan acerca de las obligaciones mencionadas, aportando
también información esencial de cómo llevar a cabo un control interno tributario
eficiente.

En un nivel práctico, la investigación contribuye a la resolución de una problemática

actual que presentan muchas entidades en el país, las cuales cuentan con poca
educación acerca de sus deberes en materia tributaria. Y con ésta las empresas con
problemas de control interno tributario, pueden tomarla como referencia, de manera que
corrijan las fallas que presenten, y así evitar sanciones tributarias. Además, esta
investigación fomenta la mejora en la organización de las áreas administrativas de una
empresa, ya que al no tener un control interno tributario adecuado la información
suministrada llega a ser poco fiable.

A nivel metodológico, la investigación aportará instrumentos para la evaluación de

control interno tributario, que sean de rápida aplicación y elaboración, que sean de fácil
entendimiento y manejo por parte de la entidad de estudio, u otras entidades que
determinen que su aplicación es conveniente; demostrando así la eficiencia de los
controles o las debilidades de éstos. La investigación influye no solo en los procesos de
control interno tributario, sino también en los empleados de la organización incentivando
a la proactividad e innovación en los departamentos que manejan directamente los
aspectos tributarios.

Delimitación de la investigación.
 La siguiente investigación se encuentra enfocada en el ámbito de auditoría, la cual
busca evaluar los procedimientos de control interno tributario de la empresa Servicios
Lago Col, C.A., específicamente en el departamento de Administración conformado por
cinco empleados: 1 Administrador, 1 Contador, 1 Asistente Administrativo y 2 Asistentes
Contables; ubicada en Ciudad Ojeda, Estado Zulia, Venezuela, en materia del Impuesto
al Valor Agregado como contribuyentes especiales.

La elaboración de esta investigación comprende el período desde Julio 2017 hasta

abril 2018 y esta se efectuará mediante la información de la situación actual que
presenta la empresa que será suministrada por ella, evaluando políticas y
procedimientos de esta en materia de Impuesto al Valor Agregado.

La investigación es sustentada con basamento teórico en el área contable tributaria

y en las diferentes leyes tributarias de la República Bolivariana de Venezuela donde se
incluyen el Código Orgánico Tributario, Ley del Impuesto al Valor Agregado,
Providencia Administrativa nº 49, Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Entre los autores mencionados se encuentran Figueroa (2008) y Meléndez
(2011)
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO COSTA ORIENTAL DEL LAGO
PROGRAMA DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
SUB PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN CONTABLE I

CONTROL INTERNO TRIBUTARIO EN LA EMPRESA SERVICIOS LAGO COL, C.A

COMO CONTRIBUYENTE ESPECIAL EN MATERIA DEL IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO

Autores:

Mayrelis Caldera C.I. 24.953.812

Steven Ortiz C.I. 22.134.48

Sarimar Rojas C.I. 24. 605.717

Profesor Tutor:

Lcdo. Calixto Hernández.

Sistema de Variables.

ANALIZAR EL CONTROL INTERNO TRIBUTARIO EN LA EMPRESA SERVICIOS LAGO COL, C.A

COMO CONTRIBUYENTE ESPECIAL EN MATERIA DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
Objetivos
Variable Dimensiones Indicadores
Específicos

Describir los
componentes de
control interno
tributario de la
 Ambiente de control
empresa Servicios
Componentes del Control  Evaluación de riesgos
Lago Col, C.A.
Interno Tributario 
aplicado en materia
del Impuesto al Valor
Agregado como
contribuyente
especial.
Identificar las
obligaciones
CONTROL INTERNO TRIBUARIO

tributarias a las
cuales se encuentran  Deberes formales
sujeta la empresa
Servicios Lago Col, Obligaciones Tributarias de
C.A. como Contribuyentes Especiales
contribuyente  Deberes materiales
denominados
especiales en materia
del Impuesto al Valor
Agregado.
Describir las
sanciones aplicadas
a la empresa  Multa cuantiosa
 Cierre temporal
Servicios Lago Col,
 Prisión
C.A. como  Comiso y destrucción de los
objetos materiales
contribuyente
Sanciones  Inhabilitación para el
especial en materia ejercicio de oficios y
del Impuesto al Valor profesiones
 Suspensión o revocación de
Agregado por el registro o autorización de
incumplimiento de las industrias

obligaciones
tributarias.
 CAPITULO II.

MARCO TEÓRICO.

El marco teórico corresponde al conjunto de investigaciones previas validas

publicadas, que delimitan científicamente un problema y sustentan preguntas en
estudio, dando lugar a la construcción de nuevos conceptos, categorías y principios, así
como proposiciones a partir de una exhaustiva revisión de fuentes documentales,
bibliográficas y electrónicas actualizadas sobre un tema.

Es por esto que en la presente investigación se hace una revisión y estudio de

diferentes trabajos realizados por varios autores que constituyen un importante aporte
que permite conocer la variable.

Antecedentes de la Investigación

Gutiérrez, 2015. “Lineamientos de Control Interno para el Cumplimiento de las

Obligaciones Tributarias en el Impuesto al Valor Agregado en la Empresa
Industria Venezolana de Memorias Technologicas, C.A”. Esta investigación, tuvo
como objetivo general proponer lineamientos de control interno para el cumplimiento de
las obligaciones tributarias en el Impuesto al valor agregado en la empresa Industria
Venezolana de Memorias Technologicas, C.A.

El cumplimiento de las normas tributarias en el I.V.A es indispensable para el buen

control fiscal en las organizaciones, evitando así el incumplimiento de las obligaciones
tributarias que traen como consecuencia una serie de sanciones contempladas en el
Código Orgánico Tributario. La investigación fue de campo, de nivel descriptivo en
modalidad de proyecto factible cuya población y muestra fue conformada por 8
personas del área administrativa y contable. Utilizaron la encuesta como técnica para la
obtención de los resultados aplicando así un cuestionario como instrumento;
posteriormente se procedió a graficar los resultados obteniendo una serie de fallas y
problemas en cuanto el buen manejo de las obligaciones tributarias en materia de I.V.A.

Finalmente se realizó la propuesta dirigida al manejo de las retenciones del I.V.A,

una serie de procedimientos para la determinación del I.V.A, Estrategias operativas de
control interno y un plan de capacitación al personal. Por tal motivo el autor concluye
que la empresa carece de una planificación fiscal así como un incorrecto manejo de las
retenciones I.V.A, por lo que recomienda a la Gerencia General elaborar planes de
acción para detectar las fallas y una evaluación periódica y constante de los procesos
internos para la ejecución de las retenciones y declaración de I.V.A mensual.

Esta investigación servirá como antecedente para el estudio, ya que presenta

aspectos teóricos que contribuirán a la compresión del tema, además de sustentar
diferentes teorías, opiniones y visiones, así como aportará referencia para el análisis de
las leyes y reglamentos relacionados con el Impuesto al Valor Agregado.

Peraza, 2014. “Evaluación del Control Interno Tributario en Materia de

Retenciones de I.V.A. de la Empresa PRECA S.A.”. Este trabajo tuvo como objetivo
general evaluar el control interno tributario aplicado en materia de retenciones del
impuesto al valor agregado llevados a cabo en la empresa PRECA S.A. conforme a lo
previsto en la providencia administrativa n° SANT/2005/0056.

Para el logro de los objetivos se procedió al levantamiento de la información a través

de la observación directa, revisión documental para la verificación del cumplimiento de
la normativa legal y un cuestionario aplicado al personal que labora en las 15
sucursales que conforman la empresa a nivel nacional, se determinó que existe un
control interno tributario en materia de retenciones de I.V.A. con algunas deficiencias o
debilidades, lo cual pudiera ocasionar incumplimiento de deberes formales y materiales,
como consecuencia acarrear sanciones y multas, aun cuando la empresa cumple con el
pago de las retenciones de I.V.A. de acuerdo al calendario de contribuyentes especiales
y cuenta con un departamento de tributos especializados en el manejo de los
impuestos. La naturaleza de la investigación es de campo con carácter descriptivo.

El control interno tributario, presenta algunas fallas que restan su efectividad

principalmente por la carencia de un manual uniforme de las actividades realizadas por
el personal operativo orientado al cumplimiento de la normativa legal, por lo que sugiere
que se diseñe un manual de procedimientos en materia de retenciones del IVA y hacer
del seguimiento respectivo de su cumplimiento por parte del personal, a través de las
revisiones por parte del departamento de auditoria interna a nivel de cada una de las
sucursales para garantizar el acatamiento del mismo y así poder prevenir futuras
sanciones por parte de la administración tributaria.

La investigación antes mencionada, además de que guarda una amplia relación con
la presente investigación, aporta elementos importantes, referentes al Control Interno
Tributario, asimismo sirvió de orientación para elegir los objetivos de la misma.

Ordaz, 2013. “Diseño de un Modelo de Control Interno Tributario para el

Cumplimiento de los Deberes Formales y Materiales en los Contribuyentes
Especiales que Actúan como Agentes de Retención del I.V.A. e I.S.L.R.”.

La investigación plantea como objetivo general diseñar un modelo de Control Interno

Tributario para el cumplimiento de los deberes formales y materiales en los
contribuyentes especiales, que actúan como agentes de retención del IVA e ISLR, con
el propósito de conocer cuáles son las obligaciones que deben cumplir, para no
ocasionar sanciones o multas por incumplimiento de los mismos. La investigación fue
realizada bajo la modalidad de una investigación descriptiva y documental.

La situación que se planteó surgió de la necesidad de contar con una herramienta

útil para los contribuyentes especiales, para que los mismos cumplan con sus
obligaciones tributarias de una manera oportuna y eficaz. Los métodos empleados
fueron la revisión bibliográfica, deducción, análisis y síntesis del cumplimiento de las
obligaciones tributarias para los contribuyentes especiales, así como también se
aplicaron técnicas básicas para la recopilación de la información, la cual estuvo
apoyada en el estudio y análisis de la documentación legal que regula la materia.

Esta brindo un aporte necesario a la presente investigación, la cual sirvió de base

para fundamentar aspectos teóricos referentes a reglamentos relacionados con el
Impuesto al Valor agregado, al igual que los Contribuyentes Especiales.
 Barrios, 2013. “Control Interno Tributario en Materia de Retenciones del
Impuesto Sobre la Renta de la Empresa (COSEMSA)”, presentado como requisito
para optar al grado de Especialista en Tributación.

Su investigación tuvo como propósito analizar el control interno tributario en materia

de retenciones de ISLR, en la empresa COCEMSA., el diseño de la investigación fue de
campo, no experimental con una perspectiva transaccional contemporánea, la técnica
utilizada para la recolección de datos fue una entrevista, compuesta por 48 preguntas
dirigidas al personal que participa en el proceso de retención del ISLR, en la empresa
COCEMSA. El aporte principal de la investigación consistió en proponer una serie de
lineamientos estratégicos basados en la matriz FODA, los cuales se basan en implantar
una serie de mecanismos de control interno en el desarrollo de las actividades
inherentes al proceso.

Considerando que el control interno tributario comprende el plan de la organización,

métodos, actividades y políticas, implantadas por la entidad con el objeto de generar
confiabilidad en la información contable para la adecuada determinación y pago
oportuno de los tributos, de acuerdo a lo señalado por los autores Alvarado y Cruz
(2006), y en relación al sistema de retenciones como un mecanismo de recaudación
eficiente, que garantiza el anticipo del impuesto definitivo, de acuerdo a lo señalado en
la ley del Impuesto sobre la Renta (2005).

Durante la investigación se evidenció que la empresa no exhibe sus objetivos

organizacionales, no presenta un manual de normas y procedimientos referente al
cumplimiento de las obligaciones tributarias, asimismo, no se realizan auditorias
periódicas a dicho proceso. Constatándose que la empresa ha sido sancionada por
parte de la administración tributaria SENIAT, por enterar con retraso el impuesto
retenido.

La investigación anteriormente mencionada, servirán de modelo para el diseño de los

instrumentos del presente trabajo, y las bases teóricas contribuyen en la elaboración del
mismo.
Bases Teóricas.

Las bases teóricas de una investigación son aquellas que fundamentan la misma, se
cuenta con conceptos y proposiciones del tema que comparten un mismo punto de
vista. Para el desarrollo de la investigación es importante comprender y manejar los
conceptos teóricos, de manera que el problema pueda ser explicado con lógica, y así
determinar una solución. Se presenta a continuación algunos conceptos o basamentos
teóricos referentes a la investigación.

Control Interno Tributario.

El control interno tributario puede ser definido por Alvarado y Cruz (2006) de la
siguiente manera, “es el plan de la organización, métodos, procedimientos, actividades
y políticas, implantadas por la entidad con el objeto de generar confiabilidad en la
información contable para la adecuada determinación y pago oportuno de los tributos”.

Asimismo, Varase (1999, p.125) define al control interno tributario como, “todas
aquellas políticas, normas y procedimientos encaminados a garantizar el cumplimiento
del ordenamiento legal que rige la materia tributaria, acatando los lineamientos
emanados de la administración tributaria,