Los entes locales y las relaciones

interadministrativas
Tutoria 6
•
Relaciones entre
administraciones
locales y otras
administraciones, ya
sean o no territoriales.
Coordinación: persigue la integración de la
diversidad de las partes o subsistemas en el
conjunto del sistema.
•
Función informadora del ordenamiento que
supone un mandato al legislador de
coordinación entre las AAPP y en el seno de
cada una de ellas.
•
Una función interpretativa que obliga a aplicar
las normas jurídicas que rigen la organización
y la actuación administrativa en un sentido
favorable a la realización de la finalidad
pretendida.
•
Una función supletoria de vacíos normativos y
 Coordinación en sentido estricto
•
Potestad atribuida a un ente u órgano
público-el coordinador- para asegurar la
acción coherente de otros- los coordinados –
o de estos otros con aquél.
•
Requiere de una previa situación de
supremacía con un contenido y unos límites.
•
Diferencias entre coordinación y
cooperación:
-
La primera requiere de título competencial la
segunda no.
 Técnicas de coordinación
•
Mediante creación dentro de cada
Administración de órganos colegiados que
adoptan decisiones vinculantes para los
órganos coordinados.
•
Técnicas orgánicas de coordinación entre
distintas AAPP creando entidad de carácter
mixto y con competencias decisorias o de
gestión.(ejemplo Consorcios)
•
Creación de órganos colegiados con
participación de un conjunto de AAPP
 Técnicas o formulas de
cooperación
•
Intercambio de información
•
Asistencia entre AAPP: técnico, jurídico o
profesional.
•
Cooperación de tipo procedimental cuando se
elaboren planes (turismo, hidrológicos, de
ordenación territorial).
•
Cooperación orgánica a través de órganos
colegiados con el fin de resolver controversias,
intercambiar información y puntos de vista
 Límites formales y materiales de la
coordinación de la actividad laboral
•
Necesaria LEY FORMAL estatal o
autonómica que declare interés
general (estatal o autonómico)
junto al interés local prevalente
que justifica la atribución de una
competencia local propia.
•
Prevalece la Ley de base del
Cuando hay competencias, según su naturaleza
y sector: STC
•
ESPECIFICAS. PPO DE COOPERACIÓN
ejercicio de competencias compartidas entre
Estado y CCAA
•
CONCURRENTES. PPO DE COORDINACIÓN O
COOPERACIÓN (depende del caso)
•
MUTUO INTERCAMBO DE INFORMACIÓN.
•
STC 214/1989 de 21 diciembre.
 El actual régimen de las relaciones
administrativas.
•
Art. 55 y ss LBRL.
•
Deber informativo
•
Cooperación económica técnica y
administrativa tanto en servicios locales como
en asuntos de interés común se desarrolla con
carácter voluntario
•
Coord. Administrativa la prevé legislación
estatal o autonómica
•
Es labor del Estado y de las CCAA crear
 Las conferencias sectoriales
•
Órganos de cooperación de composición
multilateral y de ámbito sectorial que reúnen
a miembros del Gobierno en representación
de la AGE y a miembro de los Consejos de
Gobierno de las CCAA.
•
Poder de sustitución: cuando una Entidad Local
incumple las obligaciones impuestas por la Ley afectando al
ejercicio de las competencias de la AGE o de las CCAA, y cuya
cobertura económica está legal o presupuestariamente
garantizada, deberá recordarle su incumplimiento y si no lo
cumpliera en el plazo (nunc SUPERIOR A 1 MES) se ejecuta a
 El pacto local
•
Medidas destinadas al fortalecimiento del
gobierno local
•
Medidas de defensa de la autonomía local
•
Medidas de carácter técnico.
•
Contenido básico: determinación del ámbito
competencial; financiación adecuada al
ámbito competencial; gobierno local como
parte integrante del estado; recuperación del
papel político institucional que corresponde al
 Control
•
El principio de autonomía no es incompatible
con la existencia de control
•
Control de legalidad (desde 1985)
•
Control de oportunidad
•
Diferente tratándose de competencias propias
o de competencias delegadas (art. 7 y 27
LBRL).
•
Controles cautelares o previos sobre la
actividad local.
 Controles posteriores o previos en
la legislación autonómica.
•
Formulación de recordatorios
•
Suspensión subvenciones o asignaciones
autonómicas destinadas a financiar
actividades de las diputaciones que son objeto
de coordinación.
•
Requerimiento previo al Presidente de la
Diputación infractora.
•
Deber de información impuesta a las
Diputaciones