Seguridad alimentaria: un derecho esencial y una gran fuente de riqueza

Lunes, 28 de Septiembre de 2009 05:00

La disponibilidad de alimentos, el acceso a ellos, su consumo y su aprovechamiento son decisiv

Un derecho

El derecho a la alimentación se deriva de los tratados internacionales de derechos humanos, suscritos p

Según el artículo 25 de la"Toda

Declaración
personaUniversal
tiene derecho
de Derechos
a un nivel
alimentación Humanos
de vida ,adecuado
el vestido,que
la vivienda,
le asegure,
la asiste
así c

En desarrollo de la Declaración
el derecho
Universal,
a tener la
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ONU
"[2].
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derecho
permanente
seguridad
de
a la
Desarrollo
alimentación
alimentaria
y libre,
Humano
sea
comodirectam
de
, "segurid
1994

Por su parte, los parámetros establecidos por la FAO sobre los cuales se deben regir los Estados para l

- Disponibilidad de alimentos.
- Suficiencia del suministro alimentario en relación con los requerimientos de la población.
- Estabilidad del suministro de un año a otro.
- Autonomía con relación al aporte de los alimentos importados.
- Accesibilidad determinada por la capacidad de compra de los alimentos.
- Equidad determinada por la capacidad de compra de los diferentes estamentos de la población.

Así, la alimentación y nutrición de los colombianos, en especial las de los niños, no son un acto de pate

Las tres dimensiones de la seguridad alimentaria

La seguridad alimentaria se define en las tres dimensiones que se describen a continuación: (1) disponi

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1. Disponibilidad . Más allá de la cantidad de hectáreas cultivables, suficientes para la demanda n

- 365 días de producción anual.

- Diversidad y exclusividad de productos.
- Diversidad de climas y alturas sobre el nivel del mar.
- Recurso hídrico suficiente.

En este sentido, la disponibilidad de alimentos no debe ser un problema de fondo. Sin embargo, sí se vi

- Cambio en patrones de consumo que llevan a homogenizar la oferta alimentaria, vulnerando cultu
- Pérdida de tierras por desplazamiento y conflicto armado.
- Baja atención en crédito y tecnologías a las pequeñas unidades productivas.
- Cambio de uso del suelo, privilegiando sectores económicos específicos[4] sobre la producción de
- Depredación de riquezas ambientales, en especial páramos y bosques, afectando el recurso agua

La disponibilidad de alimentos es, en todo caso, asegurable con adecuadas políticas de tierras, agraria

2. Aprovechamiento. Esta dimensión hace referencia al valor nutricional de los alimentos, esto es, al

Según los datos disponibles para Bogotá[5], el consumo promedio de productos que alimentan y nutren

Aumentar este consumo supone que los alimentos lleguen a los consumidores y que éstos tengan la po

3. Acceso y consumo . Esta dimensión se refiere tanto a la localización física d

El abastecimiento es una cadena que une la producción, la transformación, la comercialización y el cons

- El 33% de los alimentos básicos que consume Bogotá provienen de los municipios de la Sabana,
- La mayoría de esta producción proviene de pequeñas unidades campesinas[7].

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- Los pequeños y medianos comerciantes realizan el 78% de la distribución de alimentos en la ciuda

- Por inestabilidad de ingresos y falta de facilidades de congelación, muchas familias pobres compra
- Mientras las grandes cadenas cuentan con información y con capacidad de negociación financiera
- Cada día 26.300 productores entregan 7.600 toneladas[8] de alimentos básicos a 140.000 deman

Estas características del sistema imperante se reflejan en un conjunto de ineficiencias o, mejor, de opor

- Mejorar el manejo de alimentos: 22% de la carga son residuos de producto y manipulación.

- Disminuir la movilización de residuos: 9% de la carga termina como residuos de empaque.
- Disminuir la intermediación: en promedio hay 3 intermediarios por cadena logística[9] que no agreg
- Elevar el impacto de la capacidad instalada en la red de plazas de mercado: en promedio atienden
- Disminuir la ineficiencia en el transporte: (a) los vehículos se usan al 48% de su capacidad y (b) pr

De manera gruesa, se estima que este conjunto de ineficiencias le cuesta 3,24 billones de pesos anuale

Estrategias novedosas en marcha

En respuesta a la situación esbozada empiezan a ponerse en marcha planes públicos de entes territoria

Estos planes o programas se apoyan sobre dos estrategias centrales para lograr eficiencias colectivas e

- La primera estrategia es
gestión
una construcción
de vecindad"conceptual
. Esto significa
y operativa
promover
que llamamos
la organización
" de un territorio

Este concepto se operacionaliza

AgroRedes a través de las (gestión de vecindad rural)
NutriRedes
y de las (gestión

- La segunda estrategia conectividad

es la " entre las redes"
, tanto en términos de  informática como en términos fís

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La conectividad física consiste en  un conjunto de infraestructuras para la organización y manejo de car

En síntesis, las estrategias operativas apuntan a ofrecer a los pequeños operadores aquellas eficiencias

Por dimensiones de la seguridad alimentaria, las estrategias apuntan a:

(1) En disponibilidad :

- Acercar la oferta al mercado y elevar los márgenes de utilidad al prescindir de la intermediación in

- Planear la actividad productiva sobre la base de conocer el mercado actual y futuro.
- Mejorar el ingreso de los campesinos al disminuirles los costos logísticos.
- Crear más empleos rurales al reubicar los procesos de agregación de valor.

(2) En acceso y consumo :

- Adecuar la oferta a la demanda y reducir la intermediación inoficiosa.

- Rebajar los precios para el consumidor.
- Ofrecer alimentos más frescos y de mejor calidad.
- Proteger el empleo urbano al consolidar la red de pequeños comercios de barrio y plazas de merc

(3) En aprovechamiento :

- Reorientar la oferta en función de los cambios deseables en materia de dieta alimentaria.

El sistema mejorado tiene impactos positivos sobre el medio ambiente, como decir la reducción de viaje

Así mismo, es claro que por mucho que se logre reducir el valor final al consumidor, el país aún tiene un

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Por qué una política pública

El abastecimiento se ha dejado en manos de las fuerzas de mercado, de suerte que sus operadores son

Sin embargo, el abastecimiento de alimentos es, debe ser, un asunto de carácter público. Primero, porq

Dificultades del sistema mejorado

Las dificultades que se anticipan

lograr la subsistencia
son sobre todo
del"[13].
de
núcleo
carácter
Y en
familiar
tercer
cultural.
lugar,
Enporque
cariño
primeraen
lugar,
losladatos
cultura
porquepredominan
habrá
", como
que

La riqueza colectiva: consumidores y operadores

Una ciudadanía bien alimentada y bien nutrida significaría un gran salto cualitativo para nuestra  socieda

Pero además, ante los hechos nuevos que está viendo el mundo -cambio climático y producción masiva

* Arquitecto con Maestría en Planeación Urbana Regional.

Notas de pie de página

[1] Son derechos fundamentales

alimentación
de los
equilibrada,
niños: la vida,
su nombre
la integridad
y nacionalidad,
física,demás
la salud
tener
derechos
una
y la seguridad
familia y no
consag
social,
ser se

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[2] Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Observación General No. 12. El derecho a u

[3] Los otros son Filipinas, Indonesia, Kenia y Malasia.

[4] Es el caso de la minería y los biocombustibles.

[5] UESP - Bogotá sin Hambre. Plan maestro de abastecimiento y seguridad alimentaria de Bogotá, DC

[6] Valores de 2004.

[7] Como referencia, el tamaño promedio de finca en Cundinamarca es de 0.8 has.

[8] Esta cifra realmente representa el 77% de la canasta básica definida por el ICBF.

[9] Se definieron 9 cadenas logísticas: carne de res; frutas y verduras; papa; leche y derivados; abarrote

[10] Bogotá inició la formulación de su plan de abastecimiento en 2002, en desarrollo del mandato del P

www.alimentabogota.gov.co
[11] Esta herramienta está disponible para algunos de los planes mencionados. Mayor información en

[12] Hernando Gómez Buendía. 1994.  Pacto colectivo y gobernabilidad de la ciudad colombiana. "Indiv

[13] Definición de un dirigente campesino del comité directivo de ANUC, 2005.

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José Eslava Cobos

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