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Editora
Vera Lúcia Petrucci
Coordenação editorial
Flávio Carneiro Alcoforado
Revisão
Marluce Moreira Salgado
Projeto gráfico
Francisco Inácio Homem de Melo
Editoração eletrônica
Acácio Valério da Silva Reis
Maria Marta da Rocha Vasconcelos
© ENAP, 1981
quadrimestral
ISSN:0034/9240
CDD: 350.005
RSP
Sumário
Revista do
Serviço
Público
Ano 48
Número 3
Set-Dez 1997
Revista do
modelos de gestão pública: Serviço
Público
um ensaio1 Ano 48
Número 3
Set-Dez 1997
1. Considerações iniciais
O propósito deste ensaio é apresentar uma discussão recorrente Mestre em
no âmbito das ciências sociais, que é o relacionamento entre burocracia e administração
pública pela
eficiência. Não pretendemos esgotar o assunto, mas, tão-somente, discutir EBAP/FGV e
especialista em
alguns pontos de vista, tendo como meta delinear que modelos de gestão políticas
pública orientam. públicas e
gestão
Assim, num primeiro segmento, apresentaremos algumas visões governa-
sobre eficiência. Posteriormente, caracterizaremos a burocracia segundo mental, no
Ministério da
as tradições weberiana e marxista e a crítica neoliberal, discutindo, tam- Fazenda
bém, as questões do insulamento burocrático e do relacionamento agen-
te-principal. Num segundo segmento, faremos o contraponto com alguns
modelos de gestão pública, tais como o tradicional ou ortodoxo, o liberal e
o chamado empreendedorismo estatal. A partir deste último, discutiremos
o relacionamento entre burocracia e eficiência, com um exemplo extraído
do gerencialismo britânico, orientador de reformas administrativas em
diversos países. Para finalizar, elencaremos algumas questões recorrentes,
que norteiam diversos modelos de gestão pública em sua busca por eficiên-
cia e que têm indiscutível importância no âmbito da administração pública.
2. Cenários
Como pano de fundo, e para melhor compreender como se inse-
rem as discussões que ora focalizamos sobre burocracia e eficiência,
elegemos alguns momentos importantes, a balizar as construções teóricas
de que tratamos, de forma a situar, ainda que brevemente, o clima inte-
lectual, econômico, político e social reinante. 104
A discussão weberiana do início do século XX, que partiu de uma RSP
3. Visões da eficiência
“Toda gestão econômica, dentro da economia de troca, é
empreendida e levada a cabo pelos indivíduos economicamente
ativos a fim de satisfazer interesses próprios, ideais ou mate-
riais. Isso se aplica também, naturalmente, quando ela se
orienta pelas ordens de associações econômicas ou reguladoras
da economia (...) — é estranho que freqüentemente se
desconheça esse fato” (WEBER, 1994:136).
4. Visões da burocracia
“Como Keynes havia predito (...), a essência da burocracia
moderna é que um sistema estável, equilibrado, produzindo
lucros consistentes sem recorrer à expansão do capital, do
pessoal ou da produção, está fadado a inspirar horror naqueles
que o dirigem, e fadado a ser visto pela sociedade, mais generi-
camente, como uma operação ‘morta’ ” (SENNETT, 1995: 400).
8. Considerações finais
126
Notas RSP
129
Referências bibliográficas RSP
131
Resumo RSP
Resumen
Revista do
Abstract Serviço
Público
Ano 48
Número 3
Burocracia, eficiência e modelos de gestão pública: um ensaio Set-Dez 1997
Cecília Vescovi de Aragão
Este artigo apresenta diferentes visões sobre burocracia e eficiência, fazendo o
contraponto com alguns modelos de gestão pública, tais como o tradicional ou ortodoxo,
o liberal e o chamado empreendedorismo estatal. Discute o relacionamento entre burocra-
cia e eficiência, com um exemplo extraído do gerencialismo britânico, orientador de refor-
mas administrativas em diversos países. Elenca algumas questões recorrentes, que norteiam
diversos modelos de gestão pública em sua busca por eficiência e que têm indiscutível
importância no âmbito da administração pública.
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