EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

El Decreto 1729 establece que se deben definir mecanismos e instrumentos de seguimiento

y evaluación, así como indicadores ambientales y de gestión que permitan evaluar el
cumplimiento del plan de ordenación. Si como resultado de este proceso, se requieren ajustes
al plan la respectiva Autoridad Ambiental o Comisión Conjunta procederá a realizarlos.
El objetivo central en esta fase es proponer un seguimiento a la ejecución del Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca del río Bogotá (POMCA). Específicamente, analizar si
se cumple con el cronograma y se logran los objetivos planteados para la cuenca, propuestos
en la fase de formulación, lo cual incluye las acciones, estrategias, programas, proyectos y
lineamientos del Plan.
El POMCA es un instrumento de planificación de largo plazo, que permite a las entidades
ambientales que tienen jurisdicción sobre la Cuenca del río Bogotá orientar su gestión y
realizar acciones con un objetivo común: avanzar en el desarrollo hacia la sostenibilidad.
A través del diagnóstico, se hicieron visibles problemáticas que se deben abordar de manera
conjunta por las corporaciones que tienen autoridad sobre la cuenca y para enfrentarlas
problemáticas se estableció un escenario deseado, concertado con los actores de la cuenca, y
se determinaron unas líneas estratégicas sobre las cuales se deberán enfocar la gestión y las
acciones de las corporaciones autónomas, siguiendo los principios del desarrollo sostenible
y en concordancia con las políticas ambientales actuales.
Para hacer el seguimiento y control del POMCA es necesario establecer un sistema que
permita monitorear y conocer el impacto de las acciones a corto plazo y detectar su validez
y necesidad de cambios. Para este fin, se define un sistema de indicadores que permite de
forma fácil y rápida conocer la eficacia y eficiencia de cada una de las acciones
implementadas por las entidades ambientales; estos indicadores permitirán conocer el
impacto de las acciones sobre cada una de las problemáticas identificadas. Es entonces,
necesario que se elabore o diseñe un programa de seguimiento y evaluación del POMCA que
permita determinar:
Cumplimiento de los planes operativo y de acción del POMCA
- Ejecución de programas y proyectos propuestos
- Logro de los objetivos propuestos
- Implementación de las estrategias propuestas
Este seguimiento y evaluación se puede hacer utilizando una serie de herramientas, entre las
cuáles está el uso de indicadores. Aunque esta metodología se ha generalizado mucho, es una
herramienta que debe usarse con cuidado, dado que hay muchas situaciones complejas en la
cuenca que difícilmente podrían ser representadas mediante el uso de unos pocos indicadores.
Un seguimiento y evaluación de la Cuenca del río Bogotá que considere los aspectos
mencionados anteriormente, permitirá a la Comisión Conjunta reaccionar oportunamente
ante todas las situaciones.
 El POMCA no genera un sistema de indicadores propio, sino que adapta parte de los
definidos en la metodología PIOM (Unalmed, 2003) y los definidos por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con apoyo del IDEAM y de expertos en el tema
(MAVDT, 2002). Los indicadores seleccionados permiten un seguimiento y evaluación y
dan una idea de la variación de la línea base con las acciones y actividades propuestas en los
diferentes programas y proyectos formulados por el POMCA, y a su vez muestran el impacto
generado en la cuenca.
Para garantizar la ejecución de los objetivos propuestos en el POMCA es importante que en
la ejecución se tenga un cronograma de ejecución. Los diferentes programas y proyectos
formulados en el POMCA están diseñados para solucionar un conjunto de problemas y/o
potencializar situaciones deseables o positivas en la Cuenca del río Bogotá. A medida que se
van implementando los programas y proyectos las condiciones en la cuenca se van
transformando hacia situaciones deseables.
El cronograma de ejecución, a alcanzar con la ejecución del POMCA, se construyó a partir
de la siguiente información:
- El diagnóstico de la cuenca
- Los programas y proyectos formulados
- Objetivos o logros esperados Los programas y proyectos resultantes de la fase de
formulación del POMCA tienden a solucionar los problemas detectados, parcial o totalmente.
La solución de los mismos representará para la comunidad el logro de algunas situaciones
positivas, que podrían ser formuladas como metas a ser alcanzadas.
Teniendo en cuenta que las Entidades Ambientales generan un Plan de Acción Trianual
definido como: “instrumento de planeación de la Corporación Autónoma Regional, en el cual
se concreta el compromiso institucional de éstas para el logro de los objetivos y metas
planteados en el Plan de Gestión Ambiental Regional. En él se definen las acciones e
inversiones que se adelantarán en el área de su jurisdicción y su proyección.
El POMCA define sus metas para un periodo de duración, con el objeto de articularlo a estos
planes, tanto desde el punto de vista operativo como financiero.