Módulo 7 Juez Director Del Despacho (1) - Unlocked

I
MÓDULO 7
Juez Director del
despacho
Presentado por:
Luis Ricardo Granados Sarmiento
Max Alejandro Florez
Edgar Carlos Sanabria Melo
José Agustín Suarez Alba
Bogotá D.C.
II
PLAN NACIONAL DE FORMACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
GLORIA STELLA LÓPEZ JARAMILLO

Presidenta
MARTHA LUCIA OLANO DE NOGUERA
Vicepresidenta
MAX ALEJANDRO FLOREZ

EDGAR CARLOS SANABRIA MELO
JOSÉ AGUSTÍN SUAREZ ALBA
ESCUELA JUDICIAL “RODRIGO LARA BONILLA”

LEONEL MAURICIO PEÑA SOLANO
Director
Bogotá D.C.
2017
III
Contenido
INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................................................................
V
CO N V E N C I O N E S.......................................................................................................................................................
VIII
PARTE I DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DEL DESPACHO ........................................................................................... IX
PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................................................
X
UNIDAD 1 MEJORES PRÁCTICAS .................................................................................................................................... 1

1.1 ¡QUÉ SON LAS MEJORES PRÁCTICAS! ....................................................................................................................... 3
1.1.1 LAS MEJORES PRÁCTICAS COMO CARACTERÍSTICA DE EQUIPOS DE ALTO DESEMPEÑO ...................................... 3
1.3 LAS MEJORES PRÁCTICAS COMO RESULTADO DEL CAPITAL INTELECTUAL ............................................................ 6
1.4 CARACTERÍSTICAS PARA SER ADOPTADAS COMO UNA MEJOR PRÁCTICA .................................................. 7
1.4.1 ¿POR QUÉ APORTAR A LAS MEJORES PRÁCTI CAS? ................................................................................................. 8
1.5 MEJORES PRÁCTICAS GENERALES Y ESPECÍFICAS ......................................................................................................... 9
UNIDAD 2 EL JUEZ COACH ................................................................................................................................................ 13
2.1 NUEVOS PARADIGMAS DE DIRECCIÓN .................................................................................................................... 14
2.2ENUNCIADOS CRÍTICOS DEL COACHING .................................................................................................................. 17
2.3EL COACHING COMO ESTILO DE LIDERAZGO .......................................................................................................... 19
2.2.4 LOS ESTILOS DE COACH ........................................................................................................................................ 20

2.5¿PARA QUÉ COACHING? ........................................................................................................................................... 24
UNIDAD 3 CADENA DE VALOR ......................................................................................................................................... 26
3.2DISEÑO DE UN PROCESO .......................................................................................................................................... 28
3.2.1FACTORES CRÍTICOS DE LA GESTIÓN POR PROCESOS ..................................................................................... 29
3.3DEL PROCESO A LA CADENA DE VALOR ..................................................................................................................... 29
3.3.1DISEÑO DE LA CADENA DE VALOR .............................................................................................................................. 30
PLANEACIÓN DEL DESPACHO ...................................................................................................... 33
UNIDAD 4
4.1PROCEDIMIENTO DE PLANEACIÓN .......................................................................................................................... 33
4.2 SEGUIMIENTO AL PLAN ............................................................................................................................................ 36
4.3ESTUDIO DE CASOS ................................................................................................................................................... 39
4.4GLOSARIO ESTRATÉGICO ............................................................................................................................................ 42
BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................................................................................................
45
PARTE II: CARRERA JUDICIAL ........................................................................................................................................... 46
UNIDAD 1: LA FUNCIÓN JUDICIAL EN COLOMBIA ............................................................................................................ 56
1.1CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES JUDICIALES: ....................................................................................................... 57
1.2 CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEOS : (ART. 130 LEAJ). .................................................................................................................. 57
1.3 CLASES DE NOMBRAMIENTO: .................................................................................................................................... 58
1.4 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS: ............................................................................................................................. 59
UNIDAD 2: FUNDAMENTOS, MARCO NORMATIVO Y NATURALEZA DE LA CARRERA JUDICIAL ........................................ 68
2.1 FUNDAMENTO DE LA CARRERA JUDICIAL: ................................................................................................................................. 68
2.2 ANTECEDENTES NORMATIVOS: .............................................................................................................................................. 69
2.3 MARCO NORMATIVO: .......................................................................................................................................................... 69
UNIDAD 3: ADMINISTRACIÓN DE LA CARRERA JUDICIAL ................................................................................................. 72
3.1 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA CARRERA JUDICIAL: .................................................................................................... 72
3.2 ADMINISTRACIÓN DE LA CARRERA JUDICIAL: ............................................................................................................................. 73
3.2.1 Competencia del Consejo Superior de la Judicatura: .............................................................................................. 73
3.2.2 Competencia de los Consejos Seccionales de la Judicatura: ................................................................................... 75
3.2.3 Competencia de las Corporaciones, Magistrados y Jueces: .................................................................................... 76
UNIDAD 4: SISTEMA DE INGRESO A LA CARRERA JUDICIAL .............................................................................................. 76
4.1 PROCESO DE SELECCIÓN: ........................................................................................................................................... 77
IV
4.1.1 Objetivo de los Procesos de Selección:.....................................................................................................................77

4.1.2 Etapas del Proceso de Selección:............................................................................................................................. 78
4.2 REGISTRO NACIONAL DEL ESCALAFÓN:.................................................................................................................................... 85
4.3 ARCHIVO SECCIONAL DE ESCALAFÓN:......................................................................................................................................85
UNIDAD 5: CALIFICACIÓN DE SERVICIOS.................................................................................................................................86
5.1 GENERALIDADES:...............................................................................................................................................................86
5.1.1 REGLAMENTACIÓN GENERAL DE CALIFICACIÓN DE SERVICIOS:................................................................................................... 86
5.1.2 Objetivos de la calificación integral de servicios:....................................................................................................87
5.1.3 Principios de la evaluación:......................................................................................................................................87
5.1.4 Periodicidad:............................................................................................................................................................87
5.1.6 Factores:...................................................................................................................................................................88
5.1.7 Resultados:...............................................................................................................................................................89
5.2 ACUERDO NRO. PSAA16-10618:.........................................................................................................................................89
UNIDAD 6: RETIRO DE LA CARRERA JUDICIAL......................................................................................................................200
6.1 RETIRO DE LA CARRERA JUDICIAL..........................................................................................................................................201
UNIDAD 7: ESTÍMULOS Y DISTINCIONES A LOS SERVIDORES Y SERVIDORAS DE LA RAMA JUDICIAL................................202
7.1 MARCO NORMATIVO:......................................................................................................................................................202
7.1.1 Acuerdo PSAA11-7711:..........................................................................................................................................203
7.1.2 Acuerdo PSAA13-9908:..........................................................................................................................................215
UNIDAD 8: TRASLADOS..........................................................................................................................................................221
8.1 MARCO NORMATIVO:........................................................................................................................................................221
8.2 CLASES DE TRASLADO:........................................................................................................................................................222
8.2.1 Traslados como Servidor de Carrera:....................................................................................................................222
8.2.3 Traslados Recíprocos:............................................................................................................................................224
8.2.4 Traslado por Razones del Servicio:........................................................................................................................225
8.2.5 Traslados por Razones de Seguridad:....................................................................................................................227
8.3. TABLA DE AFINIDADES PARA LOS TRASLADOS DE LOS SERVIDORES JUDICIALES (ARTÍCULO 134 DE LA LEY 270 DE 1996 Y ACUERDO 6837
DE 2010)...............................................................................................................................................................................228
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................................................................229
ANEXOS..................................................................................................................................................................................230
V
Introducción
Las amplias y complejas dimensiones de la gestión del juez y de su
equipo en el despacho sugieren un esfuerzo conjunto para abordar –
de manera estructurada– la labor que les corresponde en el logro de
su misión de justicia y legitimidad del Estado desde la defensa de la
ley.
Pretender estructurar la gestión integral del despacho implica
resolver primero los siguientes interrogantes: ¿Cómo afrontar
progresivamente las áreas de gestión integral y responsabilidad del
juez como director del despacho? ¿Cómo planear de manera sencilla
y práctica
la gestión por realizar y cómo hacer seguimiento a su avance y
desempeño de las personas?, y ¿qué instrumentos disciplinarios y de
carrera tiene el juez para elevar la calidad de gestión en su despacho?
El propósito de este módulo es atender y resolver cada uno de estos

interrogantes integrando propuestas entregadas por grupos de
jueces, magistrados y empleados del despacho, quienes participaron
en diferentes talleres y seminarios asociados al tema. Las
prioridades temáticas planteadas en este módulo son resultado de la
indagación realizada en talleres con jueces, magistrados y otros
funcionarios de diferentes despachos.
El primer interrogante se afronta desde la concepción de la rama

judicial como un todo superior a cada uno de los despachos que la
componen, apropiando en primer lugar lo que se haya logrado
construir como mejores prácticas, utilizando el coaching como
método para implantarlas y estructurando la cadena de valor del
despacho en función del usuario del sistema de justicia.
El segundo interrogante permite a los jueces dibujar y dar prioridad

a aquellos elementos estratégicos y tácticos que en mayor medida
impactan la efectividad de la labor en su despacho.
Planear, ejecutar y evaluar el desempeño del despacho requiere

estrategias conjuntas y de equipo en vez de funciones individuales,
por lo que en este módulo se sugiere una secuencia sencilla de
planeación y seguimiento del despacho que facilite la gestión y el
monitoreo de su progreso.
VI
Responder al último interrogante resulta imprescindible porque la

carrera judicial y el régimen disciplinario forman parte integral de la
administración de personal inherente a la organización del Estado.
La carrera judicial tiene como propósitos fundamentales garantizar

la igualdad de condiciones en el acceso a la función pública por
méritos, la profesionalización en el servicio judicial y excelencia en
la presentación del servicio, haciendo efectivos los derechos
laborales de los funcionarios y empleados y contribuyendo al
mejoramiento en la ad- ministración de justicia.
El régimen disciplinario presupuesta una serie de condicionamientos

regidos por el principio de legalidad que determinan –para el juez–
la instrumentalización obligatoria de aquel cada vez que se verifique
una circunstancia que sea del ámbito de esta legislación porque
afecta el funcionamiento normal y correcto de la administración de
justicia. En el anterior contexto, la existencia de un régimen
disciplinario de derecho público se fundamenta en la necesidad de
exigir a sus destinatarios, por razón de las especiales relaciones de
sujeción que los vinculan con la administración pública, el
cumplimiento de específicos deberes de fidelidad, diligencia, rectitud
y subordinación, con objeto de lograr mayor eficiencia y eficacia en
la consecución de los cometidos del Estado.
Así confluyen para el tema de estudio la administración de personal

–conforme a las normas de carrera judicial – y el derecho
disciplinario, como núcleos centrales de la cultura organizacional de
un despacho judicial, comprensivo de un conjunto de actividades
determinadas en la ley y el reglamento, cuyo objeto es el manejo de
todos los asuntos atinentes a los servidores públicos judiciales.
Tales asuntos se relacionan con su selección, ingreso y permanencia

en el servicio, remuneración, situaciones administrativas, estímulos,
procesos de capacitación, carrera administrativa, régimen disciplina-
rio y retiro del servicio, entre otras, con el propósito de lograr que
sus actuaciones conduzcan, con la mayor eficacia, tolerancia y
respeto posibles, a la consecución de los fines del Estado.
Dependiendo de la filosofía, el alcance y el sentido que el juez les

imprima a las normas disciplinarias, puede conseguir que la
aplicación de estas sea un asunto que, además de concernir al
campo de sus atribuciones, le ayude a optimizar las relaciones
laborales y sociales en el interior de su despacho, constituyéndose
en un factor de cohesión y responsabilidad antes que de
resentimiento y perturbación frente a sus subalternos.
VII
Por otra parte, el módulo pretende ser soporte de talleres presenciales

posteriores y guía de autoformación para los empleados del despacho.A
lo largo del texto utilizaremos las siguientes convenciones para indicar
algunos aspectos sobresalientes del módulo:El propósito es la finalidad
Los objetivos
perseguida con la aplicación del módulo. nos permitirán
guiar la lectura, diferenciando con facilidad lo que resulta central de

lo accesorio. Los aspectos para recordar buscan fijar en el lector los
aspectos más relevantes del texto. Las actividades de taller son
aquellas que nos obligarán a dejar el papel de simples lectores en
busca de información para convertirnos en directores de nuestros
despachos. Los casos y ejemplos contribuyen a aclarar y aplicar los
conceptos. Los cuestionarios de autoevaluación, por último, están
destinados a fijar aquellos contenidos que se consideran clave en cada
unidad.
VIII
CO N V E N C I O N E S
P Propósito
O Objetivos Generales
R Recuerde
J +
M Metodología
C Cuestionario
t
Taller
IX
PARTE I Dirección Administrativa del Despacho
Luis Ricardo Granados Sarmiento
P En su iniciativa por alcanzar niveles de más alto

desempeño, el juez requiere método para apropiar y
ejecutar con su equipo, y de manera estructurada, las
mejores prácticas de la gestión judicial que aporten cada
vez mayor valor a sus usuarios internos y externos.
O Diseñar un plan estructurado de evolución del des-pacho

tendiente a implantar las mejores prácticas judiciales,
crear y aportar valor al usuario y potencializar las
capacidades del equipo del despacho en pro de tales
objetivos.
Al finalizar el estudio el discente estará en capacidad de:
• Presentar los atributos de lo que se denomina

como mejor práctica.
• Diferenciar una mejor práctica global de una

específica.
• Listar las características básicas del

coaching.
• Diferenciar los estilos de coaching.
• Argumentar las razones por las que el juez debe

dominar el coaching.
X
Presentación
1
La naturaleza estructural de la rama judicial es orgánica , esto es,
órganos de similar composición, interdependientes en su progreso,
resultados y transformación. Su estructura es jerárquica y en pro- cura
de la igualdad es regulada por un marco constitucional y legal que
entrega garantías de justicia a todas las personas pero que –a su vez–
se convierte en un límite visible a la capacidad autónoma de los
ajustes promovidos por cada uno de los componentes o partes
integrantes de la rama judicial.
Con ello simplemente nos referimos a la condición similar de los

despachos judiciales en cuanto a su función social de justicia, en
cuanto al marco legal que los cobija y en cuanto a su dependencia de
una estructura macro que los moldea.
Esta es la razón por la cual esta primera parte del módulo Juez director
del despacho se organiza en cuatro capítulos interrelacionados. El
de
primero, denominado Mejores prácticas, enfatiza en el hecho relevante
las
mejores y más validadas soluciones construidas por el resto de los
individuos en la rama y la responsabilidad que tiene cada quien, en
particular el juez, de apropiarse de ello y convertirlo de esta manera en
parte del aprendizaje organizacional.
El segundo capítulo, denominado El juez coach, aporta al juez los

principios básicos del método más reconocido para implantar mejores
prácticas en grupos humanos de alto desempeño, solventando las
dificultades y barreras de tipo personal y cultural que más
frecuentemente se oponen a las propuestas de cambio.
Contando con una base de conocimiento de mejores prácticas y un

método para potencializar la gente en el despacho, se requieren procesos
bien definidos centrados en el valor que percibe el usuario, por lo que el
tercer capítulo, denominado Procesos y cadena de valor, se centra en
moldear los procesos y aportar herramientas para detectar y crear valor
para el usuario interno y externo de la rama judicial.
Por último, el cuarto capítulo, denominado Planeación del des-pacho,

se concentra en facilitar al juez el proceso de construcción de un plan
capaz de crear soluciones de valor para el usuario sin olvidar las
XI
soluciones validadas ya existentes y consideradas como mejores

prácticas en la rama judicial.
Este tipo de construcción estratégica en el despacho es una

propuesta sistémica específica y diferente de las propuestas de diseño
estratégico propias de ambientes o entidades con total holgura y
libertad para redefinir su actividad, operación o relación con sus
usuarios, ya que el despacho es, como dijimos, en su naturaleza, una
entidad interdependiente del marco estructural, legal, organizacional y
funcional de la rama judicial.
A partir de tal connotación, puede verificarse que el desarrollo estratégico

de la rama judicial está configurado en dos grandes niveles: el primero
está en el desarrollo macro, estructural y estratégico, que introduce
ajustes institucionales, legales, organizacionales y funcionales. El
segundo, referido al desarrollo micro, que se apropia de los desarrollos
macro e introduce ajustes operacionales sin dejar de proponer mejoras al
nivel estructural y estratégico.
El nivel macro incide sobre el micro mediante los ajustes que

promueve, por ejemplo: generando reformas legales o definiendo
procedimientos y acuerdos. El nivel micro, en cambio, incide sobre el
macro en la medida que sus propuestas sean de carácter estructurado
y sean validadas en la práctica u operación diaria de los despachos. Un
despacho por ejemplo, será capaz de incidir sobre el nivel macro en la
medida que su labor sea reconocida como de mayor nivel de
desempeño que la de los restantes despachos.
En los dos niveles, el punto de partida es el capital intelectual individual,

construido a partir de la interacción de conocimientos internos y externos
previos de la organización, la experiencia aplicada y evaluada por sus
usuarios internos y externos, el aprendizaje colectivo y la innovación
permanente de los miembros de dicha organización. Este capital
intelectual individual se traduce en colectivo en la medida que la
organización es capaz de aprender estructuradamente y transformar dicho
capital en patrones de éxito o mejores prácticas dominadas por todos los
individuos de la organización. Para ser consideradas como mejores
prácticas, estas deben aportar mayor valor2 para el usuario y lograr que
sean reconocidas como llaves de mayor nivel de desempeño. Esto lo logra
a partir de la construcción de procesos validados, suficientemente
documentados, fáciles de interpretar e implementar,
XII
con claridad en las responsabilidades de quienes intervienen y con

resultados confiables para el usuario de dichos procesos.
_____________________________________________
1
La connotación de orgánica hace tradicionalmente referencia a un sistema en el que las partes se parecen al
todo. En la rama, los despachos tienen funciones tanto administrativas como misionales, por lo que derivan su
2
estructura de una similar y consecuente que se ubica en la rama judicial como un todo. Hablamos de valor en
3
cuanto beneficios percibidos por el usuario de la organización. Aun cuando la palabra líder puede cobijar tales
comportamientos, el coaching es tan sólo uno de los seis estilos de liderazgo (visionario, afiliativo, autoritario,
democrático, timonel y coach) por lo que no puede ser equiparado a dicho concepto, en naturaleza, más amplio.
La implementación de dichos procesos de mejores prácticas no es tarea

fácil. Dado que se trata de un cambio cultural, implica resistencias de
diferente índole que el juez debe estar en capacidad de afrontar con
método, para hacer de cada una de sus intervenciones un catalizador de
las reacciones deseables. El método de liderazgo más reconocido para tal
tipo de cambio, en el que se procuran los mayores niveles de
desempeño, es el coaching, palabra en inglés que traduce entrenador
pero que en alcance cobija los términos de tutor, ejemplo: comunicador,
mentor, consultor y desafiante. Dado que no existe en español una
3
palabra que englobe tal alcance , manejaremos la palabra en su uso
genérico y global, esto es, coaching.
Cualquiera sea la mejor práctica por implementar y el método
utilizado, ella deberá quedar integrada a una propuesta de valor que
ejecuta el despacho frente a sus usuarios internos y externos. Dicha
propuesta de valor se integra a otras para generar una cadena de
valor que es relevante y diferencial para el usuario.
Por último, implementar una mejor práctica con método y

aportando valor al usuario, con recursos limitados, requiere un ejercicio
estructurado de planeación, que apropie lo mejor de lo existente en la
rama, potencie las capacidades de cada empleado y funcionario y genere
satisfactores de valor significativo y creciente para el usuario.
XIII
NÚCLEO TEMÁTICO
¿Cómo implantar una estrategia centrada en el valor para el usuario

y apalancada en mejores prácticas de la rama?
De acuerdo con los objetivos planteados, el análisis sobre la carrera

judicial se desarrollará a través de las siguientes Unidades:
Unidad 1 MEJORES PRACTICAS

Una perspectiva de aprendizaje
organizacional y equipos de
alto desempeño
Unidad 2 EL JUEZ COACH

Un método validado para implantar
mejores prácticas y superar barreras y
resistencias a los cambios involucrados
Unidad 3 CADENA DE VALOR

La perspectiva de beneficio de los
usuarios internos y externos como
herramienta de diseño estratégico y de
validación de las mejores prácticas
Unidad 4 PLANEACIÓN DEL DESPACHO

Una propuesta sistémica y sencilla para
elaborar el plan del despacho centrado
en la creación de valor para el usuario
y apalancado en las mejores prácticas
de la rama judicial.
XIV
COMPETENCIAS INVOLUCRADAS
Desarrollo de otros: El juez se encuentra retado a generar resultados

superiores a través de su gente y debe contar con método para
alcanzarlo. El método desarrollado aquí es el de coaching.
Planeación: Basado en la concepción de cadena de valor, el juez debe

dominar los principios de un proceso exitoso de planeación tanto
individual como general del despacho.
1
UNIDAD 1 Mejores Prácticas
Confrontar el método utilizado en el despacho

P para elevar su nivel de desempeño con la filosofía
de mejores prácticas como herramienta de
chequeo para apropiar los más altos estándares
de desempeño.
O Al finalizar el estudio el discente estará en

capacidad de:
• Argumentar sobre los beneficios de la
implantación de la filosofía de mejores
prácticas en los despachos, dada la naturaleza
orgánica de la rama judicial.
• Listar los atributos de una mejor práctica
para que sea aceptada y fácilmente apropiada
como tal.
• Diferenciar una práctica global de una
específica.
• Argumentar los beneficios de conocer e
implantar las mejores prácticas antes que
iniciativas casuales del despacho.
2
NÚCLEO TEMÁTICO
Las mejores prácticas son el resultado de la iniciativa, persistencia y

logro de organizaciones y equipos de alto desempeño, por lo que
deben convertirse en el motor transformador del despacho.
La secuencia de estudio de la temática puede verse como sigue:
Equipos de Capital intelectual
alto
desempeño
Mejores Prácticas
¿Qué son las MP?
Características deCostos
Porque MP
apropiarlas
generales y
específicas
3
1.1 ¡QUÉ SON LAS MEJORES PRÁCTICAS!
Una definición sencilla y preliminar enfatiza que las mejores prácticas

son aquellas que han demostrado en la práctica y de manera confiable
alcanzar los mejores y mayores resultados, validadas y documentadas
suficientemente para ser retadas por nuevas propuestas.
El logro de alto desempeño no es solo una responsabilidad frente a

la exigencia administrativa de la rama. Es más bien, y en primer
lugar, una responsabilidad social frente a
la demanda de justicia y satisfactores para los usuarios de cada los
servicios de la rama.
1.1.1 LAS MEJORES PRÁCTICAS COMO CARACTERÍSTICA

DE EQUIPOS DE ALTO DESEMPEÑO
La pretensión de incorporar las mejores prácticas a la gestión del

despacho viene acompañada de un conjunto de hábitos o
características que conducen al logro de alto desempeño en el
equipo. Es decir, la incorporación de las mejores prácticas es tan
sólo una de aquellas características propias de equipos que
evidencian altos niveles de resultados, a saber:
1. Vinculación emocional con el propósito del equipo, del
despacho y de la rama.
2. Liderazgo dinámico que reconoce la capacidad y estilo de
aporte de cada quien; líder formador de nuevos líderes.
3. Interdependencia: pensamos y actuamos para y con los
demás del equipo.
4. Cultura de reconocimiento y exigencia; (no sanción; duro con
el problema, suave con las personas).
5. Práctica de conversaciones inteligentes y constructivas en las
reuniones y en solución de problemas.
6. Hábitos visibles e identificables de alto desempeño.
7. Se faculta, delega y acompaña en el logro de cada quien en
el equipo.
8. Implantación permanente de mejores prácticas.
9. Sistema permanente de aprendizaje.
4
10. Desarrollo permanente de competencias individuales y

colectivas.
Grupo de concepción tecnológica avanzada.
11. Superada la calidad, preocupación permanente por la inteligencia
de los procesos centrados en el usuario y en el valor que aportan. 12.
Diseños alternativos de gestión, estructuras, oficinas, y
aprovechamiento de lo virtual.
En el presente capítulo nos centraremos en la característica

número 8 relacionada con mejores prácticas, e introduciremos en el
res- to de la Parte 1 la característica 12 en torno a procesos y
cadena de valor.
1.2 EL CAPITAL INTELECTUAL Y LAS MEJORES
PRÁCTICAS
Pensando en una organización cualquiera, ¿en dónde se encuentran

el conocimiento, la experiencia aplicada y validada, el dominio de los
satisfactores del usuario, la tecnología organizativa y, en general, el
aprendizaje que se deriva de la innovación y ajuste que día a día
elabora cada miembro de dicha organización.
4
Todo ello constituye el capital intelectual de una organización y es
generado a partir de la interacción de conocimientos internos y
externos previos de la organización, la experiencia aplicada y
evaluada por sus usuarios internos y externos, el aprendizaje
colectivo y la innovación permanente de los miembros de dicha
organización. El aprendizaje colectivo surge del saber hacer o know
5
how individual . El capital intelectual proviene sin duda del
individuo, pero se transforma en un dominio colectivo que hace que
la capacidad organizacional sea mucho mayor a la simple suma de
las capacidades de los individuos. Esto se logra evolucionando,
transfiriendo e integrando conocimientos, experiencias y habilidades
individuales en procesos que cíclicamente se mejoran y redefinen,
con lo que la organización es capaz de garantizar la creación y oferta
de valor para los usuarios, independientemente de los individuos
que la conformen.
La estructura de una organización entonces se fortalece y con- sólida
en la medida que sus individuos aportan y aprenden
permanentemente de la herencia cognitiva de la organización.
El ajuste de los procesos es puesto a prueba frente a los usuarios,
quienes se hacen parte del capital intelectual de la organización
5
mediante su retroalimentación y respuesta, con lo que

paulatinamente la organización aprende a diseñar estrategias, tomar
decisiones y generar cambios que sean de mayor valor para ellos.
Las organizaciones que dominan su capital intelectual se retan

6
permanentemente a elevar sus niveles de eficiencia no solo en
cuanto a la explotación óptima de los recursos existentes (eficiencia
estática), sino también en cuanto al aprendizaje y desarrollo de
nuevas rutinas y capacidades (eficiencia dinámica).
4
Stewart (1997) lo define como el material intelectual que puede ser puesto en práctica
5
creando riqueza o valor para la organización. La expresión know how es una referencia
ampliamente difundida en el mundo que traduce “saber cómo” y hace referencia al dominio
progresivo del saber hacer de un individuo o entidad.
6
(Knudsen, 1995) enfoca a la organización desde la primera de ellas,

en una secuencia ordenada de transformación cercana a sus
posibilidades, pero, desde la segunda, retada a sus máximos niveles
de creatividad y aprendizaje. El objetivo último será siempre
alcanzar los mayores niveles de valor-beneficio para los usuarios de
la organización.
Cuando ello ocurre, la organización encuentra un patrón de éxito

que debe aprenderse y replicarse hacia la totalidad de los usuarios,
lo que configura en esencia una “mejor práctica” organizacional.
1.3 LAS MEJORES PRÁCTICAS COMO RESULTADO DEL

CAPITAL INTELECTUAL
El inventario o base de conocimiento de una organización es
evolutivo y es el resultado de un proceso de flujos internos y
externos de transformación de información en conocimiento.
Desde luego, todo comienza por un punto de entrada: un individuo.
Este es capaz de detectar en el entorno un conocimiento relevante,
asimilarlo, apropiarlo y difundirlo en la organización de tal forma que
se convierta en una práctica viable de ser validada frente al usuario.
De ser exitosa en este punto, el aprendizaje de un individuo
generará transformaciones organizacionales significativas,
especialmente por el nivel de valor percibido por el usuario.
Es así como se configura la espiral de construcción de mejores
prácticas. Dado que el proceso de desarrollo y difusión de
conocimiento es continuo y dinámico, la retroalimentación entre
entorno interno y externo será permanente. Este hecho conduce a
que el modelo en sí mismo deba ser considerado una espiral
continua de transformación de conocimiento.
La espiral de desarrollo interno de mejores prácticas implica que el
conocimiento desarrollado debe hacerse explícito internamente para
evitar la posible pérdida del conocimiento de los individuos y para
mejorarlo al incorporar las aportaciones del resto de individuos. Los
pasos que vincula dicha espiral son:
1) la socialización, que facilita compartir experiencias por medio de

documentos, reuniones, exposiciones orales, manuales de procesos
y procedimientos y herencia cultural y que absorbe el nuevo cono-
cimiento en la base cognitiva de la organización.
7
2)la transmisión o exteriorización, que facilita la comprensión y

apropiación de la base cognitiva mediante el uso de herramientas
de comunicación hacia adultos, conocimiento de por sí difícil de
comunicar, integrándolo en la cultura de la organización.
3)la integración o combinación, que crea nuevo conocimiento por

unión o encadenamiento de bases cognitivas;
4) la interiorización, que analiza las experiencias adquiridas en

la puesta en práctica de los nuevos conocimientos, y
5) la asimilación, que sistematiza dichas experiencias en la base

cognitiva del trabajador, equipo u organización.
La espiral de desarrollo externo abarca el proceso de transformación y
adaptación del conocimiento al entorno de la organización, en
particular a sus usuarios y a las entidades relacionadas. Los pasos de
la espiral son los mismos, solo que los actores y procedimientos
involucrados son sustancialmente diferentes.
1.4 CARACTERÍSTICAS PARA SER ADOPTADAS COMO

UNA MEJOR PRÁCTICA
No toda práctica puede ser calificada como “mejor”. Algunas

características deben ser evidenciables en dicha práctica para que
podamos aceptarla como tal. En particular:
1. Entregan mayor valor al usuario: La práctica debe quedar

involucrada en la cadena de valor que eleva la capacidad de
cumplimiento de la razón misional de la organización. Una mejor
práctica en la rama no tiene valor mientras no se refleje en el logro
misional de justicia.
2. Elevan la efectividad: (eficiencia y eficacia): Al suplantar un pro-

ceso por uno mejor, los resultados en términos de efectividad
deben ser superiores.
3. Son probadas en la práctica: La mejor práctica ha sido probada,

validada y aceptada por quienes la conocen como una realización
concreta y no como una elaboración teórica.
8
fáciles de replicar: Para que sea conocida, apropiada y evaluada

requiere encontrarse documentada de forma tal que sea visible,
fácil de entender y aprender y con suficiente difusión para ser
conocida por quienes buscan innovar y mejorarla.
5. Retadas sistémica y permanentemente a mejorar: Cuando se

instaura una mejor práctica, deben mantenerse activos los
mecanismos para que esta pueda ser mejorada y no se convierta
en una solución absoluta y cerrada.
6. Frente a otra práctica, al implantarse obtiene mejores

resultados con los recursos asignados: Comparativamente con
otras prácticas es viable demostrar el mayor nivel de resultados.
1.4.1 ¿POR QUÉ APORTAR A LAS MEJORES PRÁCTI CAS?
Parte de la resistencia a la aplicación de mejores prácticas es el

arraigo cultural a las tradiciones o procedimientos clásicos y las
dificultades que introduce el cambio que ella representa: nuevos
aprendizajes, incomodidad en la primera fase, temor al cambio,
rediseño de las relaciones de trabajo o de poder y ajustes
significativos en el flujo de recursos, entre otros.
Pero usualmente las nuevas prácticas se imponen en beneficio del

usuario con lo que los ajustes de las estructuras internas se
producen indefectiblemente. La conveniencia de la apropiación y
aporte a las mejores prácticas radica, entre otras razones, en:
1. Significa aceptar la conveniencia de la racionalidad colectiva

sobre la individual y la importancia de filtrar las propuestas
individuales mediante mecanismos de validación colectivos.
2. Representa eliminación de obsolescencias, efectividad y valor

para el usuario.
3. Por encima de una simple iniciativa, está probada en la práctica,

aunque acepta retos permanentes.
9
4. Es una demostración de equipo de alto desempeño en el despacho

(lista de chequeo de autoevaluación frente a mejores prácticas).
LOS COSTOS DE IMPLANTACIÓN

El mayor costo de una mejor práctica es no aplicarla. El olvido de
un logro o patrón de éxito, la pérdida, deserción, mala aplicación,
invento permanente o paralelo de la misma práctica dentro de una
misma institución, son algunos de los costos, en muchas ocasiones
intangibles o no contabilizados, que perjudican grandemente la
eficiencia económica y de valor de una organización cualquiera.
En este sentido, los costos de codificación, protección, capacidad de
absorción, generación interna de conocimiento, retención y
cooperación con otras instituciones creadoras de valor, son
normalmente mucho menores frente al beneficio de su implantación.
1.5 MEJORES PRÁCTICAS GENERALES Y ESPECÍFICAS

Las mejores prácticas han sido el motor impulsor de la productividad y
desarrollo organizacional y, con ello, de la competitividad de los
países. El recuento de ellas se asemeja en cierta medida a la narración
histórica de la evolución competitiva de los países y a los hitos de
altos niveles de desempeño alcanzados en cada década. Algunas de
las más frecuentemente citadas se ubican en la siguiente lista:
Círculos de calidad y aseguramiento de calidad, estándares de calidad
ISO, mejoramiento continuo, la subcontratación (outsourcing), los
7
sistemas superiores e integrados de información , la reingeniería,
8 9
liderazgo situacional, kaizen , las 5 S , administración por objetivos,
excelencia, organizaciones centradas en el usuario, costeo basado en
actividades, gestión por valores, redimensionamiento (resizing),
empoderamiento, PERT y CPM para planeación técnica de procesos,
servucción, coopetencia, aprendizaje organizacional, compararse con
los mejores o los cercanos (benchmarking), Seis Sigma para
maximizar efectividad, EVA, gerencia basada en valor, teoría de las
10
restricciones , organizaciones que aprenden, cuadro de mando
integral, coaching, gestión del conocimiento, BI –inteligencia de
negocios,
10
Tanto las generales como las específicas mencionadas aquí

cumplen con los atributos de mejor práctica citados previamente y
evaluados en la tabla siguiente:
Atributos básicos de la mejor

práctica Cumple (S/N)
Entrega mayor valor al S

usuario
Eleva la efectividad: S
eficiencia y eficacia
Es probada y aceptada por
los ejecutores en la
práctica S
Se documenta detalladamente
como procesos, luego es
además fácil de replicar S
Retada sistémica y S
permanentemente a
Frente a otra práctica, al
implantarse obtiene
mejores resultados con los S
recursos asignados. Es c.
7 8
Como ejemplo, los MRP y ERP –planeación de requerimientos de materiales o en general de la empresa. El kaizen hace
referencia a la detección, prevención y eliminación de desperdicios como una estrategia para la reducción de
9
costos. El movimiento de 5 S toma su nombre de cinco palabras japonesas que comienzan con “s”: seiri,
seiton, seiso, seiketsu y shitsuke. Su puesta en marcha genera ahorro en costos y recursos, reducción de
accidentes, incremento en la motivación del personal e incrementos en calidad y productividad, entre muchos
otros.CRM o administración del conocimiento relacionado con la interacción con los clientes–,
inteligencia organizacional, y EPM o Administración integrada del desempeño de la organización,
entre otras.Todas ellas son de índole general por cuanto están referidas a métodos aplicables en
diferentes sectores, momentos y contextos. Sus principios son genéricos y su validación se ha dado
en organizaciones de diferente naturaleza.A diferencia de estas, existen mejores prácticas
específicas, referidas a procesos particulares de una organización que no aplican a otras de manera
transversal. Como ejemplo, el juicio oral en la rama judicial se implanta actualmente como una
10
mejor práctica validada en otros países pero específica para el sector judicial. Es un conjunto de
procesos de pensamiento que utiliza la lógica de la causa y efecto para entender lo que sucede y así
encontrar maneras de mejorar.
11
En la realidad del despacho, las prácticas frecuentes no

necesariamente coinciden con las mejores, por lo que se hace
indispensable que el equipo del despacho se involucre en el proceso
de investigación, conocimiento, dominio, aplicación, apropiación y
seguimiento de un conjunto viable de mejores prácticas.
E
t l específicas que
la gestión judicial.
Posteriormente,
e
n
M
P
M
P
M
P
M
P
M
P
Atributos básicos de
la mejor práctica
Entrega mayor
valor al usuario
Eleva la efectividad:
eficiencia y eficacia
12
MP1 MP2 MP3 MP4 MP5
t Procesos se documenta
detalladamente como
Retada sistémica y
permanentemente a mejorar
Frente a otra práctica, al
implantarse obtiene mejores
resultados con los recursos
asignados. Es confiable.
r
La naturaleza orgánica de la rama judicial invita a introducir la filosofía
y beneficios de las mejores prácticas como motor impulsor de su
desarrollo.
Esta es también la conclusión cuando la reflexión se deriva de la
búsqueda de equipos de alto des- empeño, en donde la apropiación de
las mejores prácticas es una de sus características; o cuando se
analiza la perspectiva de la administración del capital intelectual de
una organización, en donde se evidencia la necesidad de construir una
base de conocimiento que aglutine, valide y difunda el conocimiento
relevante y efectivo tanto individual como colectivo.
Para que sea considerada una mejor práctica, esta debe ser de valor
para el usuario, elevar la efectividad, validadas en la práctica,
documentadas, retadas a mejorar y comparativamente, mejor que
cualquier otra conocida.
El mayor costo de las mejores prácticas es no asumirlas y los
beneficios transitan entre la potencialización de la racionalidad
colectiva, el impulso a la filosofía de los equipos de alto desempeño,
la eliminación de obsolescencias y la confiabilidad que aporta el ser
validadas en la práctica.
13
Unidad 2 El Juez Coach
P El juez debe abordar con método los retos paralelos de

descubrir y elevar el potencial de aporte y desempeño de
las personas en el despacho. Debe también superar las
barreras culturales o individuales para asumir retos
exigentes propios de niveles de alto desempeño.
O Al finalizar el estudio el discente estará en capacidad

de:
• Diferenciar el coaching de otros estilos de liderazgo.
• Listar las características básicas del coaching.

• Diferenciar los seis estilos de coaching.
• Comparar el perfil personal con los principios y estilos
documentados de coaching.
• Proyectar el coaching como herramienta de
crecimiento y desarrollo en el despacho.
• Argumentar sobre la conveniencia de la metodología
para superar barreras culturales e individuales y para
retar al máximo la capacidad o potencial de desempeño
de las personas en el despacho.
14
NÚCLEO TEMÁTICO
¿Cómo afrontar las barreras culturales frente al cambio o a los retos

que buscan los más altos estándares de desempeño?
La unidad se encadena como sigue:
Estilos de Nuevos
liderazgo
paradigmas
de
dirección
Juez Coach
Enunciados críticos
Estilos de coaching
¿Para qué coaching?
2.1 NUEVOS PARADIGMAS DE DIRECCIÓN

Los grandes cambios en los paradigmas de dirección en las dos
últimas décadas se centran en cuatro factores críticos de éxito:
11
1. El nuevo estilo de gestión y liderazgo de la postmodernidad ,
en el cual el coaching es un rasgo distintivo de los líderes más
destaca-dos;
2. El conocimiento antes que la información;
11
El concepto de modernidad se centra en conceptos filosóficos y políticos que describen una marcada
confianza de la humanidad en la razón, la ciencia y la tecnología como fuentes inagotables de progreso; un
esquema antropocéntrico y universalista que desarrollaba el concepto de hombre de manera genérica y
general; y una historia única descrita bajo el esquema centro-periferia donde el eje fue Europa y alrededor de
ella se desarrollaba la historia de la periferia. La postmodernidad no es el resultado de una mejora o un
avance. Simplemente debe entenderse como un sistema filosófico vigente en las nuevas generaciones y en la
nueva forma de entender y actuar frente al mundo basada en las diferencias de las personas, en las muchas
historias de los pueblos, en la inquietud por lo desconocido e inabordable por el método científico y en el
medio ambiente como eje aglutinador de la humanidad y todos los restantes seres vivos.
15
3. La gestión tecnológica, y
4. La velocidad como imperativo de competitividad.
Respecto al primer factor crítico, el líder de la postmodernidad no es un
caudillo ni un simple motivador. El líder de nuestra época es un formador
de nuevos líderes; muy sensible a las diferencias de las personas y
organizaciones y artista en su relación frente a ellas; coach,
revolucionario e innovador y con una alta capacidad de aprendizaje
permanente. En un estudio publicado por Daniel Goleman, autor de
Inteligencia Emocional, se sostiene que luego de revisar la evidencia de
los seis estilos de liderazgo (visionario, afiliativo, democrático, timonel,
autoritario y coach) de los más representativos directores en un número
significativo de grandes empresas en USA, el estilo de mayor correlación
con los mejores resultados fue el coaching.El segundo factor crítico se
deriva del tránsito de la era de la información a la era del conocimiento,
en la que la información disponible es tan abundante que prevalece solo
su grado de entendimiento, comprensión y aprovechamiento, más su
potencial uso en el desarrollo de nuevas formas de generación de valor
para el usuario. Visto así, los sistemas de información bien pueden
llamarse ahora sistemas de conocimiento, en donde se faciliten el
aprendizaje y visualización integral de los procesos de la organización con
el fin de facilitar las labores de Dirección como pueden ser: la toma de
decisiones, la formulación estratégica y el desarrollo de ofertas de valor
competitivas frente al usuario, entre otros. El tercer factor crítico, la
gestión tecnológica, se convirtió en un imperativo de competitividad de
las personas dada la velocidad de su transformación y evolución, los
ámbitos flexibles y globales y los estilos de vida de las nuevas
generaciones. Las oficinas alternativas, el concepto integral de la gerencia
virtual, el potencial de las redes globales y locales y las nuevas
características de las soluciones apoyadas por computador, son tan sólo
algunos de los campos obligados de gestión de los Directores vinculados a
las organizaciones más exitosas del mundo hoy. Como cuarto y último
factor crítico aparece el reto para el Director de alta velocidad de nuestros
días, de modelar el sistema que tiene a su cargo de forma tal que tanto
las variables cualitativas como cuantitativas del sistema estén realmente
bajo su dirección y control a alta velocidad en el logro de las estrategias
definidas por su organización. En su libro Dirección de alta velocidad (High
Speed Management), John Jones establece criterios de éxito que enfatizan
12
la utilidad de la velocidad de gestión, a saber :
• Dominar lo básico antes de pretender ir más rápido.

16
• Administrar bien el tiempo con disciplina, tecnología y hábitos.
• Prever el futuro.
• Tomar decisiones más rápidamente.
• Negociar con éxito (conocimiento, poder, habilidad y tiempo).
• La perfección en la era de la información: alta tecnología.
• Evitar el agotamiento: la visión optimista.
• Contratar a los mejores.
• Compararse con los mejores (ámbito público) o conocer a

los competidores (ámbito privado).
• Acelerar el desarrollo de servicios o productos.
• Prestar servicios más rápidamente.
• Lograr usuarios satisfechos que perciban valor en las soluciones

que se le aportan.
• Vigilar el estado y uso óptimo de los recursos.
Robert Tucker en su libro Managing the future establece las fuer- zas
impulsoras del cambio que retan a los nuevos directores y toma como
imperativo de éxito la velocidad de gestión, definiendo ocho pasos
concretos para aprovecharla:
• Evaluar la importancia de la velocidad.
• Reducir el tiempo flotante.
• Involucrar al usuario.
• Medir los resultados.
• Promover los esfuerzos.
• Recompensar la velocidad.
12
• Garantizar la velocidad. Ligeras modificaciones se introdujeron para acercar las propuestas de Jones,
Tucker y Peters al ámbito del despacho.
17
Tom Peters, quien también trabajó el tema de la competencia

obsesionada por el tiempo, define una secuencia de puntos que las
organizaciones deben considerar si quieren competir en la velocidad
del servicio:
• Descentralizar y compartir la información.

• Simplificar la estructura organizativa.
• Rediseñar todos los procesos.
• Medir la reducción del tiempo.
• Dar autoridad a los empleados.
Desde este contexto de tendencias de Dirección nos trasladamos a la

construcción de métodos validados de interacción entre el Director y
sus pupilos buscando metas de alto desempeño. Esto es, el coaching.
2.2ENUNCIADOS CRÍTICOS DEL COACHING
Podríamos intentar definir el coaching como el arte de descubrir y

explotar el potencial del pupilo, llevándolo a niveles que solo no
alcanzaría. Como dijo Goethe: “Lo mejor que puedes hacer por los
demás no es enseñarles tus riquezas sino hacerles ver la suya propia”.
Se utiliza en general para promover cambios cognitivos, emocionales,
conductuales, corporales o de lenguaje en el pupilo.
Es para alcanzar resultados a través de
su gente, no solo de usted mismo.
Revise detenidamente los factores
críticos de éxito del coaching y genere
una lista de que usted considera, son
las 5 características principales del
coach: El coaching:
t Es un proceso de microgerencia
elevar la autonomía de los
para
pupilos.
Es como la capacidad que agrega a una

mano cada uno de sus dedos.
Libera tiempo gracias a la autonomía que

genera en el pupilo.
18
Funciona desde el reto, el soporte y la

retroalimentación para respaldar el proceso interior
de crecimiento, saliendo de la zona de comodidad o
confort a una de cambio y mayor rendimiento.
t El coaching usa el trabajo real como vehículo para

facilitar el aprendizaje y no un curso en un aula. La
retroalimentación se da de manera inmediata sobre el
desempeño real y las personas aprenden mejor
haciendo tareas reales, con fechas límite, que
simulando situaciones.
El coaching se centra en el propósito y desde allí
construye inspiración, más allá de la simple
motivación externa. El coaching relevante comienza
por conectar al individuo con el centro de su
motivación.
Es una alianza uno a uno (coach-pupilo) y un diálogo

periódico.
Evalúa el avance y revisa metas personales y

profesionales. Ofrece el espacio y el tiempo para
evaluar desvíos, verificar la ruta regularmente y
reactualizar sus mapas.
solo no hará: decir “sí” a sus sueños, y “no” a las

distracciones.
Facilita el aprendizaje autodirigida, el crecimiento

personal, orienta la experiencia y eleva el
rendimiento.
Desarrolla talentos: el líder moderno es formador de

nuevos líderes; descubre y saca el potencial interior
para ponerlo en juego.
Entrena con preguntas abiertas, en vez de
encontrada
19
Permite que el sujeto de coaching sea
t quien elabore
través de preguntas.
las conclusiones a
El arte del coaching consiste en

generar el clima y el espacio para
que el otro piense en voz alta. Se
centra en la solución: orientado a los
resultados. Duro con la tarea, suave
con las personas.
Desafía a logros factibles pero

ambiciosos.
Para obtener lo mejor de las personas,

el coach debe creer en el potencial de
sus pupilos. Nuestras creencias sobre
las capacidades de los otros tienen un
impacto directo sobre su actuación.
El coaching se centra en las

posibilidades del futuro, no en los
errores del pasado ni en el
rendimiento actual.
El entrenado no aprende del coach
sino de sí mismo estimulado por el
coach.
2.3EL COACHING COMO ESTILO DE LIDERAZGO
El coaching es uno de los seis estilos de liderazgo visible o

diferenciable, a saber:
Líder visionario: Aquel capaz de lograr que las personas vean o

construyan el horizonte que él ve y lo sigan hasta alcanzarlo.
Líder afiliativo: Es aquel capaz de lograr un vínculo afectivo e

inspirador de compromiso de las personas con su organización, su
tarea o, incluso, con su lí- der.
20
Líder democrático: Es quien busca la participación de todos sus dirigidos

en los diseños y decisiones que definen los cambios por realizar en la
organización.
Líder timonel: Es el líder que normalmente se ubica en las
estructuras macro y desde allí promueve las grandes transformaciones,
dejando la operación y cambios en el día a día a sus dirigidos.
Líder autoritario: Es quien hace uso de la autoridad delegada para
decidir por sí mismo lo que debe hacerse. En situaciones de crisis, el
ejercicio de tal autoridad es una posibilidad, aunque su uso permanente y
exclusivo genera confrontación y desaliento en sus dirigidos.
Líder coach: El maestro de quien más aprendí se limitaba a decir
durante casi todas sus clases una sola frase: “¿Qué más se te ocurre?”. Es
formular las preguntas correctas, para que el pupilo descubra que sabe
mucho más de lo que creía que sabía, lo que requiere limitar la propia
vanidad de: “Yo te voy a mostrar cómo es el mundo”.
2.2.4 LOS ESTILOS DE COACH

Alrededor de la reflexión sobre los estilos de coaching, ubicaremos
buena parte de las herramientas que tiene el juez para lograr
ascendencia sobre cada una de las personas de su equipo. Todas ellas
son comportamientos típicos del coach que redundan en mayor nivel
de desempeño en las tareas y en relaciones sólidas y distensionadas.
Al revisar los estilos de coach, recuerde que los mayores niveles de
efectividad se logran siendo versátiles y aplicando las mejores
herramientas de cada uno de ellos en las situaciones o con las personas
que sean más convenientes. Recuerde además que el coaching es uno de
los estilos de liderazgo, y aun cuando es reconocido como el de mayor
cercanía con los altos niveles de desempeño, se tienen también los
restantes estilos utilizarlos en el contexto apropiado y alcanzar los
resultados esperados en el despacho.
Los estilos de coaching en cuestión son:
Mentor: Este estilo de coaching construye relaciones fuertes con todos
o algunos de los miembros de su equipo y busca asumir un papel
activo en el desarrollo de sus carreras a largo plazo. Estos coach
ofrecen una orientación informal acerca de la organización, de los
asuntos de la carrera y el desarrollo de sus pupilos. Mantienen una
comunicación eficaz y continua con sus pupilos.
Comunicador: Tienen gran habilidad para construir relaciones abiertas
y accesibles con los miembros del equipo y manejan una comunicación
efectiva y continua en medio de una política de puertas abiertas.
21
Involucran al equipo en la toma de decisiones y entregan instrucciones

resumidas para el equipo productivo. Generan reconocimientos a los
méritos y trabajan haciendo presencia al lado de sus equipos en las
labores de campo.
Tutor: Es un estilo de coaching fuerte en la tarea, compartiendo su

conocimiento, especialidad y competencia técnica con el equipo de
trabajo. Frecuentemente es el encargado de iluminar el camino. Es
considerado un especialista en su campo y otorga oportunidades para
el aprendizaje y la práctica de nuevas habilidades. Es accesible y fácil
de abordar.
Desafiante: Establece metas exigentes pero alcanzables. Ofrece

retroalimentación constructiva y constante sobre las tareas. Busca
apoyar a las personas en la obtención de metas exigentes y ofrece
supervisión del trabajo del equipo, presionando por resultados pero
dando apoyo para su logro. Enfrenta y desafía a los miembros de su
equipo y delega trabajos compensadores y desafiantes.
Consultor: Desarrolla a los miembros

t
equipo ayudándolos a descubrir el
del
conocimiento y a desarrollar habilidades y

emitir juicios por sí mismos. En este estilo es
donde más se evidencia la presencia de
preguntas abiertas, que ayudan a los
miembros del equipo a que descubran las
respuestas por sí mismos. Las decisiones son
tomadas una vez recogida la opinión del
equipo y la revisión del trabajo es realizada a
través de reuniones y discusiones.
El común denominador de todos los

estilos es la vocación por ofrecer
oportunidades al pupilo; preguntar
antes que dar soluciones; iluminar
el camino y soltar más que llevar de
la mano; ser duro con la tarea y
22
suave con la persona y lograr que

el pupilo sea el protagonista e
impulsor de su propio crecimiento.
t
A partir de la lectura del módulo,
analice, discuta y conteste el
siguiente cuestionario. En el pie de
página encontrará las
13
respuestas .
1. En el coaching se enfatiza: a.
La realización de la visión del
coach b. La realización de la visión
del pupilo
2. En los nuevos paradigmas
del coaching se prefiere:
a. Hacer sugerencias b. Dar
órdenes
c. Hacer preguntas d.
Encontrar errores
e. Aconsejar sobre los aspectos
clave
3. Coaching es:
a. Ayudar a corregir errores
b. Transferir experiencia
c. Llevar a descubrir el
potencial
d. Llevar de la mano buscando
reducir los des- aciertos
e. Enseñar todo lo aprendido
4. El coaching
a. Es un desarrollo de largo
plazo
b. Se centra en desarrollos
concretos de corto plazo
a. Una estrategia de enseñanza
b. Una estrategia de aprendizaje
6. El coach:
a. Se certifica en técnicas
23
b. Se certifica en
conocimientos c. Se certifica
t en la práctica
d. Se certifica con los resultados
e. Se certifica en el día a día

con sus respuestas
7. Coaching es acerca de:

a. Producir resultados
extraordinarios
b. Destrabar potencialidades
c. Mejorar desempeño
d. Profundizar aprendizaje e.
Ver lo que solo no vería f. Todas
las anteriores
8. El coaching es
preponderantemente:
a. Objetivo b. Subjetivo 9. El
coaching se centra en:
a. Las posibilidades del futuro
b. La corrección de los errores del
pasado c. En el rendimiento
actual.10. Una pregunta típica del
coach es: a. ¿Qué quieres que te
explique? b. ¿Cómo harás eso?
c. ¿Qué no entiendes?
d. ¿Qué quieres preguntarme?
Vincule los estilos de coaching con
los rasgos distintivos:
11. Comunicador
12. Desafiante
13. Modelo
14. Tutor
15. Mentor
24
2.5¿PARA QUÉ COACHING?
El coaching genera un contexto apropiado para elevar los niveles

de desempeño en el despacho. El coach crea un espacio de con-
fianza en el que retroalimenta a cada quien frente a lo que cada
quien definió como sus aspiraciones y compromisos. El coach logra
que el pupilo asuma la responsabilidad, diseñe las soluciones, las
valide y ejecute de manera cada vez más autónoma y confiable.
Desde las preguntas, antes que las respuestas y gracias a sus

dominios, el coach aporta estructuralmente nuevas interpretaciones
o perspectivas que desbloquean a la persona para ver y actuar con
mayores niveles de resultados.
El juez en su despacho debe alcanzar responsabilidad y

empoderamiento de las personas en su despacho. Más que llevarlas
de la mano, debe soltarlas y lograr su autonomía de vuelo en las
labores que desarrollan.
Este estilo de liderazgo, más que ningún otro, reduce la dependencia

del juez, libera tiempo para sus tareas de mayor valor, impulsa de
manera ambiciosa los niveles de resultados, y especialmente, des-
cubre y desarrolla el potencial de las personas en el despacho,
facilitando y elevando su nivel de aporte y logro.
13
Respuestas: 1- b; 2- c; 3- c; 4-b; 5-b; 6-d; 7-f; 8-a; 9-a; 10-b;
11-b; 12-c;13-e; 14-f; 15-a; 16-d.
25
El coaching es una de las herramientas de

mayor uso y reconocimiento en el logro de altos
r niveles de resultados en las
organizaciones de la
postmodernidad.
Es reconocido como uno de los seis

estilos de liderazgo y su matiz
característico es permitir que el otro
elabore, construya, concluya y
ejecute sus labores de manera
responsable, con la
retroalimentación permanente del
coach y la exigencia permanente de
resultados.
Los seis estilos de coach resumen

muchas de las herramientas de las
que dispone un Director para lograr
ascendencia sobre cada una de las
personas de su equipo y
empoderamiento de estas alrededor
de su responsabilidad, aporte y
cohesión con los objetivos del
despacho.
Unidad 3 Cadena de Valor
P Ganar la perspectiva de los usuarios internos y externos

para elevar la calidad de la oferta de valor hacia ellos,
presente en los servicios, personas y procesos de la
organización; esto es, en la cadena de valor que se
construya para ellos.
O
Al finalizar el estudio el discente estará en capacidad
de:
• Definir y diferenciar proceso, valor y cadena de
valor.
• Identificar las cadenas de valor en las que se
encuentra involucrado en su área de trabajo.
• Definir el valor para el usuario ofrecido por la
organización, por los servicios y por los funcionarios o
empleados.
• Ejemplificar hipótesis de valor derivadas de las
necesidades del usuario y de la oferta de valor de la
organización.
• Proponer ajustes a los procesos que conozca en línea

a transformarlos en verdaderas cadenas de valor para
el usuario.
NÚCLEO TEMÁTICO
¿Cómo redefinir la gestión del despacho pasando de una serie
de procesos internos a una de cadena de valor para el
usuario? La unidad está estructurada como sigue:
define proceso como la integración de elementos y actividades en

una secuencia lógica y estructurada para alcanzar un objetivo
predefinido en una forma también predefinida. Un proceso
transforma unos insumos en unos resultados deseables de una
forma previamente concebida.
Ejemplos de procesos en diferentes ámbitos:
• Tratamiento de reclamos.
• Elaboración de certificaciones.
Se define el valor como la suma de los beneficios percibidos por el

usuario y relevantes para él. El valor se declara desde la
perspectiva del usuario, por lo que este es subjetivo y acorde con
sus necesidades, expectativas y prioridades. La oferta de valor del
despacho tiene que ver tanto con los satisfactores que entrega el
despacho como con ayudarle a ver al usuario la concordancia
existente entre dichos satisfactores y sus necesidades, expectativas
y prioridades.
dad); se quiere limpia, poderla beber sentado, en calma y con hielo
(expectativas); pero primero servirla a los hijos e invitados (priori-
dad).
Ejemplos de valor para el usuario de un despacho:
• Estar informado permanentemente del estado de avance de un

proceso en el despacho.
• Recibir orientación sobre las etapas de un proceso jurídico y las
implicaciones de cada una de ellas.
Se define cadena de valor como una secuencia lógica de

sos,
proce estructuras o personas que aportan valor al usuario en
cada una de sus intervenciones.
Ejemplos de cadena de valor:
• El ingreso de una persona a un hospital: cada persona des-

de su rol y dominios aporta a las necesidades, expectativas y
prioridades de salud del usuario, que es altamente sensible a la
calidad del aporte de cada quien.
• Al ingresar a un restaurante de comidas rápidas, la cadena de

valor involucra a quien recibe en el parqueadero, orienta y cuida; a
quien atiende en la entrada y conduce a la mesa; a las facilidades
para los niños; a quien limpia permanentemente el lugar; a la
receta de la hamburguesa y cada uno de los platos del menú; a
quien agiliza la entrega del pedido; a quien ofrece las alternativas
de menús y hace recomendaciones; y en general, a todas las
personas, procesos y estructuras que se encuentran retadas a
aportar valor a quien llega a comer una simple hamburguesa.
3.2DISEÑO DE UN PROCESO
Los procesos se definen formalmente con la intención de cobrar vida

propia; hacerse independientes de las personas que intervienen;
alcanzar siempre resultados confiables; ser fáciles de analizar,
entender y ejecutar y promover su optimización y efectividad.
Las recomendaciones básicas para el diseño de un proceso son:

• Clara y suficiente identificación y documentación.
• Clara definición de objetivos del proceso.
• Especificación de responsables de cada etapa del proceso.
• Reducción de etapas, recursos y tiempos.
• Simplificación máxima, manteniendo los mismos resultados.
• Reducción y eliminación de actividades sin valor añadido.
• Reducción de burocracia frente al usuario.
• Ampliación de las funciones y responsabilidades del personal
involucrado.
• Fácil inclusión de actividades de valor añadido.
3.2.1FACTORES CRÍTICOS DE LA GESTIÓN POR

PROCESOS
La construcción, ejecución y seguimiento de procesos supone los

siguientes factores críticos de éxito:
• Conocer las necesidades, expectativas y prioridades de su área de
gestión y de sus usuarios internos y externos.
• Lograr automotivación e iniciativa en la realización de las
responsabilidades por cada uno de los que participan en el proceso.
• Estar cerca del usuario y ganar su perspectiva, anticipando sus
necesidades, compartiendo sus valores, aspiraciones y dificultades.
• Revisar y controlar que los resultados le aporten a la cadena de
valor ofrecida al usuario.
• Compartir información y experiencia para lograr superar las
expectativas del usuario.
3.3DEL PROCESO A LA CADENA DE VALOR
Tal como definimos el proceso, su objetivo fundamental es alcanzar

unos resultados de manera confiable, utilizando para ello un del
usuario, los procesos no cobran vida en tanto no lleven consigo una
oferta de valor para cada usuario específico.
En el ejemplo de las hamburguesas, un comensal en particular le
da enorme importancia a que su hamburguesa esté muy asada.
Para otro, el parqueadero de su nuevo carro debe ser muy
confiable para poder comer tranquilo. Una señora hace énfasis en
que el pan sea dietético. Alguien más busca algo realmente rápido
para regresar a su trabajo. En cada caso, los procesos definidos no
tendrán éxito mientras en conjunto cada uno de ellos, cada persona
o estructura definida no busque entender y atender los criterios de
valor que tiene cada comensal.
Atender a cada uno de ellos de la misma forma, mediante un

mismo proceso, condenará seguramente a que el comensal
sienta desatendida su demanda de valor específica.
Si en cambio los procesos regulan muy bien el tiempo para una
hamburguesa muy asada; el celador del restaurante le ofrece
información de seguridad y se encarga de vigilar el carro para
tranquilizar al comensal; si el mesero conoce información
nutricional del pan dieté- tico que se ofrece; si existe un proceso
ágil que le cumpla adicionalmente al comensal con el tiempo corto
con el que se compromete a entregar el plato solicitado; y en
general, si cada componente de la cadena de valor aporta valor al
comensal, este elevará su sensación de satisfacción con cada
momento de verdad vivido.
La cadena de valor enfatiza en la relevancia que tiene cada punto o

momento de verdad del usuario en el despacho y el compromiso que
tiene cada componente de dicha cadena por identificar y atender con
especial énfasis las demandas de valor específicas de cada usuario.
Es por ello que paulatinamente los procesos, personas y estructuras

deben ajustarse para aportar valor en cada vivencia del usuario.
3.3.1DISEÑO DE LA CADENA DE VALOR
El método que se presenta a continuación facilita la identificación

de fuentes de valor para los usuarios y la creación de mecanismos
para satisfacer dichas demandas de valor.
Recuerde que cada usuario es diferente y, por lo tanto, está
preparándose tan sólo para atender diferentes tipos de usuarios. La
diferencia siempre se hará cuando ganemos la perspectiva de los
intereses de cada usuario y obremos frente a él para aportar o
crear valor para él.
El método desarrolla la siguiente secuencia:
1. Identifique las necesidades, expectativas y/o prioridades
potencia- les de cada tipo de usuarios internos o externos. Ej.:
litigantes, fis- cales, demandantes, demandados, gerentes de
empresas para declarar, etc. Como seguramente ocurrirá,
encontrará que es una lista bastante amplia pero seguramente
diferente para cada tipo de usuario.
2. Frente a cada una de ellas, defina los satisfactores o actividades
que puede desarrollar para atenderlas. En este punto será útil
recurrir a la investigación sobre mejores prácticas para atender las
necesidades o expectativas más relevantes del usuario.
3. Con base en sus recursos disponibles, defina cuáles de tales
satisfactores no puede por lo pronto ofrecer.
4. Señale inicialmente aquellos satisfactores que sea de carácter
obligatorio entregar.
5. Señale también aquellos satisfactores que pueden calificarse
como de costo cero (0). Ej: cortesía, atención, respeto,
información,...
6. Entre los restantes satisfactores, usted deberá escoger los de
mayor nivel de aporte de valor para el usuario.
7. Ahora valide la viabilidad de su implantación, sujeto a las
restricciones de recursos con que se encuentra.
8. Ahora cuenta con una lista de satisfactores que debe implantar
en su despacho y tenerlos preparados de manera previa al ingreso de
un usuario a su despacho. Coloque frente a cada uno de ellos una
meta específica que clarifique cuándo va a tener dicho satisfactor
implantado y qué nivel de logro pretende alcanzar con él.
Ejs: Saludar siempre al usuario en el momento en que llega
mirándolo a los ojos a partir de hoy.
Entregar en menos de 5 minutos el estado de su expediente a
partir de la actualización y ordenamiento de dichos expedientes, lo
que ha de terminarse el lunes de la semana siguiente.
9. Defina un responsable o líder por cada satisfactor definido.
10. Defina el primer momento de autoevaluación frente a la oferta

de satisfactores para sus usuarios internos o externos. Haga una
comparación permanente frente a las mejores prácticas existentes
para cada uno de tales satisfactores.
r U
E
e
debe asumir su
compromiso frente
no simplemente frente a la función
r quecumple en un proceso.
Si el objetivo último del despacho es la

justicia y esta se evidencia en la interacción
con el usuario, entonces el equipo del
despacho debe revisar su labor ya no con la
mirada puesta en los procesos internos, que
no son un fin en sí mismos, sino más bien en
el valor que aportan al usuario. El usuario
llega al despacho, en principio, en busca de
justicia, siendo para el usuario aún algo
abstracto; y recibe cosas concretas como
respeto, cumplimiento, información,
celeridad, cordialidad, orientación, claridad,
calidad del proceso jurídico, y en general,
muchas formas de justicia reflejadas en cada
momento de su interacción con la rama
judicial.
Planeación del
UNIDAD 4
Despacho
P Facilitar la construcción de un plan operacional

que centre los esfuerzos y atención en las
estrategias centrales del despacho,
apropiándose de las mejores prácticas existentes
y sin perder de vista la cadena de valor que se
pretende construir.
O • Dibujar una secuencia conceptualmente

sólida que permita al juez concretar su
concepción estratégica en un plan que
especifique cada una de las actividades a
realizar para el logro de la visión del despacho.
• Al finalizar el estudio el discente estará en

capacidad de:
• Presentar un plan acorde a la guía básica

entregada para la planeación del despacho.
• Sustentar la definición de objetivos y

estrategias según los parámetros sugeridos
para ello.
NÚCLEO TEMÁTICO
Cómo transformar los conceptos de estrategia, mejores prácti- cas,

valor y cadena de valor en un esquema práctico de planeación que
posibilite y acelere su implantación en el despacho.
4.1PROCEDIMIENTO DE PLANEACIÓN
Pasos previos:
a. Capítulo estratégico: Defina el tema o eje central de su
estrategia para el despacho:
Ej.: Celeridad (Reducción del 40% del tiempo promedio de un
proceso).
Recuerde pensar en el valor que aporta la estrategia para el
usuario y recuerde también darle un nombre a la estrategia: con
ello ganará identidad para el desarrollo de dicha estrategia.
b. Con su equipo de trabajo y mediante una dinámica de vo tación,
defina el propósito de su despacho o proyecto atendiendo la
pregunta básica: ¿Para qué mi labor y la de mi despacho? Algunos
propósitos ejemplo pueden ser: “Ser admirados por nuestros hijos”
“Reconócete en el otro”
“Proteger lo que más queremos”
“Ser ejemplo de amor por nuestra Nación” “Por un despacho ideal”
“Ser admirados como un despacho de avanzada en Colombia” “Ser
ejemplo de justicia” “Vivir como ejemplo de personas magnas y
justas” c. Describa cómo puede evidenciarse el progreso en el logro
del propósito definido. Ahora desarrolle la siguiente secuencia para
la elaboración de un plan del despacho:
1. Defina la Misión y la Visión de su proyecto o la del despacho

integralmente (ver glosario):
Misión:
Es la formulación de la razón de ser u objetivo duradero que
distingue a una organización de las demás. Una formulación de la
misión incorpora la filosofía inmersa en la Constitución Política del
Estado, revela la concepción de justicia, su razón de ser y las
necesidades principales del conjunto de usuarios que la Institución
se pro- pone satisfacer. La formulación de una misión clara y
significativa describe los valores y prioridades de una organización
y orienta a los funcionarios en el logro de la misma.
Defina la misión:
Visión (Vi: version: la tierra prometida).
La visión es el horizonte que se quiere alcanzar. Son las aspiraciones o
reflejo del sueño compartido que tiene un despacho u organización en
el mediano y largo plazo y permite definir la dimensión que se debe
lograr en un plazo definido. Su formulación permite orientar los
esfuerzos de la dirección hacia el destino a donde se quiere llegar.
Debe involucrar un plazo y un nivel de logro.
Defina la visión:
2. Defina sus objetivos: Enuncie los objetivos que hagan la visión
realizable en un plazo determinado. Los objetivos son enunciados
derivados de la visión pero realizables en un tiempo determinado y
con unos logros esperados específicos. Recuerde centrarse en
aquello que es viable con los recursos existentes. Al enunciar el
objetivo estratégico explique de qué forma dicho objetivo les aporta
valor a usuarios internos y externos de la rama.
3. Estrategia general para lograrlo.
Formule el enunciado global de su estrategia basado en sus análisis,
su dominio conceptual, su convicción y experiencia estratégica en el
despacho. La estrategia es el “cómo” para alcanzar los objetivos
definidos. El enunciado que exponga aquí es el eje fundamental de su
estrategia; esto es, aquello en lo que quiere centrar su atención y
esfuerzos para el avance de su despacho.
Asegúrese de que el enunciado de la estrategia promueva su

efectividad evaluándola desde las siguientes preguntas:
¿Tiene un objetivo
claro? ¿Es viable?
¿Está redactada de manera proactiva?
¿Está centrada, con un foco o eje claro de acción?
¿Tiene garantizado liderazgo para su desarrollo?
Ahora describa cómo se evidencia el progreso en el desarrollo de la
estrategia:
Desde su estrategia básica, ahora definirá estrategias más
específicas en las que va a centrar su atención para lograr la
estrategia fundamental propuesta y en particular los objetivos
definidos. A esta secuencia de estrategias se le denomina Pocos
Vitales por su condición de fundamentales en el desarrollo (Vitales)
y por su reducido número (Pocos) que facilita la concentración de
recursos y atención en su seguimiento y control.
Estrategias específicas: ¿Con cuáles estrategias simultáneas

específicas desarrolla integralmente la estrategia global?
A partir de cada estrategia y de manera recursiva, debe diseñar- se

el proceso táctico, es decir, aquel que permite traducir una estrate-
gia amplia en procesos más concretos y realizables. Con la misma
metodología, cada estrategia debe desagregarse en dos, tres o a lo
sumo cinco tácticas que la hagan evidentemente práctica o factible.
Para cada táctica debe verificarse nuevamente si tiene un objetivo
claro, si tiene quien la lidere y responda por su ejecución y, en
general, debe nuevamente revisarse si está bien formulada.
4.2 SEGUIMIENTO AL PLAN

¿Qué es un indicador de gestión?
Un indicador de gestión es un método inteligente de sensibili- zarse
con el progreso de un proceso. No es simplemente una medida.
Como tal, sus principales misiones son:
• Visualizar fácilmente el avance en estrategias, objetivos,
planes y metas.
• Servir de herramienta de apoyo y control de gestión.
• Facilitar la corrección de la acción a partir de la información
contenida en ellos.
• Prevenir las fallas y errores.
• Permitir la comparación frente a otros sistemas similares.
• Facilitar el pronóstico.
• Promover el conocimiento permanente del estado del
despacho.
Virtudes y funciones del indicador
Se deduce qué tan inteligentemente está diseñado el sistema de
indicadores de gestión si:• Centran la atención y los esfuerzos.•
Permiten la visión integral y el conocimiento del sistema.• Hablan
por sí mismos: Claros y objetivos (subjetivos bajo estándares).
• Potencian y promueven la acción: Se transforman en agentes
de cambio.
• Son proactivos y aceptados: Se definen con base en un
acuerdo.
• Fortalecen la formulación estratégica.
• Son viables y confiables el sistema de medición y
análisis.
• Potencia de la base de datos histórica.
Los indicadores pueden ser:

Números:
Mediciones, porcentajes, avances, notas, agregados. Ej.: NBA.
Colores.
• Ej.: Una escala de colores con la que cada quien al final del día
describe su estado anímico, de logro o de satisfacción con la
organización.
• Ej.: Una escala de rojo a verde donde el usuario califique la
atención recibida.
Dibujos.
Ej.: Juego del ahorcado; percepción de los niños;
rompecabezas. Gráficos.
Curvas, manzanas, funciones, barras, radares, ponqués...
Adjetivos.
Malo, regular, bueno, excelente;
Letras o símbolos. A..Z; Posiciones en juegos. Cabeza y cola. ¿Qué
indican? Eficiencia de la gestión. Ej.: Aprovechamiento de
recursos. Eficacia. Ej.: Cumplimiento, avance.
• Flexibilidad: Ej.: Capacidad de reacción ante
cambios.
• Cantidades o calidades.
• Resultados, gestión o impacto.
¿Cómo definirlos?
• Por su capacidad explicativa y su nivel de inteligencia en
general.
• Por la viabilidad de obtención de las medidas.
• Según la prioridad dada a los objetivos.
• Por su potencia: como agente de cambio y guía de acción.
¿Cómo se audita la calidad de la definición de los 81
indicadores?
Dependiendo del proceso y el objetivo para el cual fue definido, se
elaboran tablas de chequeo que verifiquen su grado de inteligencia
como fue definido anteriormente o mediante cuestionarios
aplicados y especializados como el siguiente:
¿Está el indicador relacionado con otras variables del proceso?
¿Me permite el conjunto de indicadores la evaluación completa
de mi proceso?
¿Me sirve la información suministrada por la evaluación
del indicador?
¿Me permite determinar que métodos correctivos se pueden
implantar?
¿Me permite definir métodos preventivos?
¿Se mejoró mi proceso después de la implementación de los
métodos correctivos y preventivos determinados como resultado
de la evaluación del indicador?
¿Qué nivel de aceptación tiene en los responsables del indicador y
de su medición?
¿Es viable, útil y proactivo en la gestión?
¿Concentra los esfuerzos de las personas en los puntos críticos de
la gestión?
4. IndicadoresEnuncie ahora los

indicadores de gestión
relacionados con cada una de
las estrategias descritas
anteriormente.
5. Ejemplo
En la página siguiente se
presenta un ejemplo de plan del
despacho elaborado como simple
guía de construcción, no como
referencia estratégica.
39
4.3ESTUDIO DE CASOS
El estudio de algunos casos que se presentan en la cotidianidad de las

corporaciones y despachos judiciales con el propósito de plantear su
solución busca fortalecer la capacidad de análisis e integrar los
conceptos, principios y procedimientos de la carrera a la práctica
judicial. Al efecto, le sugerimos desarrollar las siguientes actividades:
40
• Identificar el problema en el caso mencionado.

• Identificar el tipo de actuación frente al problema descrito en el caso.
• Calificar dicha actuación según los parámetros descritos.
• Plantear la solución propia.
• Compartir en la mesa de estudio ejemplos de actuaciones que
pueden considerarse mejores prácticas en los despachos.
CASO No. 1
Ante las repetidas quejas de los usuarios por el mal servicio y el trato
descortés, el titular del despacho, en asocio con los integrantes de su
equipo de trabajo, acuerdan llevar a cabo una reunión, en la que
primordialmente se tocarían los puntos referidos a las quejas del
público y los abogados litigantes, así como las posibles soluciones.
En la primera reunión se analizaron las quejas verbales y escritas, y se
procedió a clasificarlas en dos grandes grupos: las que tenían que ver
directamente con atención al público y las que se referían a la mora en
la ubicación de los expedientes. Se acuerda, además, que es
importante establecer prioridades frente a los usuarios.
Tales decisiones y proposiciones se consideraron luego de establecer
que el 50% de las quejas presentadas por escrito se refiere a la falta
de respeto para con los usuarios. Entre las fallas del equipo del
despacho se consideraron como las principales:
1. No se contesta el saludo de las personas que llegan al despacho;
2. En ocasiones no se les responde a sus preguntas relacionadas
con los expedientes;
3. Se les dan respuestas agresivas;
4. Se les dan respuestas erradas sobre los expedientes y
su ubicación;
41
5. Uso permanente de vocabulario callejero distante de la dignidad del

despacho.
Uno de los participantes de la reunión recordaba cómo días atrás le había
dicho a una señora que su proceso no se encontraba en el despacho, por
lo que ella se retiró; y a los pocos minutos se dio cuenta de que se había
equivocado, obligando a volver a la usuaria innecesariamente.
El 50% restante de las quejas se refería a las dificultades para la
ubicación del expediente y la demora en la atención para con cada uno
de los usuarios.
Como respuesta inmediata a los problemas que afectaban
el despacho se formularon diferentes planteamientos, de los que
se adoptaron las siguientes decisiones:
1. Se debe revisar el manejo de los expedientes y su ubicación, con
el fin de brindar una información expedita y veraz. Se delegó de
manera permanente a uno de los empleados la labor de ordenar de
manera creativa el ingreso de los expedientes. Esta función será
rotada cada dos meses con otro empleado.
2. Se anotarán frases alusivas a las mejores reglas de conducta y
de convivencia en la baranda, las que serán puestas y rotadas en las
carteleras y en los protectores de pantalla de los computadores.
3. Cada uno tendrá como tarea, al final del primer mes, investigar
y aportar formalmente una idea apropiada, relacionada con la atención
al público.
4. Como medio de verificación de la evolución del proyecto se pusie-
ron al alcance de los usuarios fichas en las que podían hacer sus
sugerencias y calificar la atención en el despacho de uno (1) a cinco (5).
4.3 PREGUNTAS Y REFLEXIONES1. Liste las estrategias
de mejores prácticas adoptadas por el despacho.

2.Liste todos los puntos en los que está debilitada la cadena de valor del
despacho.
42
3. Enuncie tres objetivos estratégicos para este despacho.
4. Ejemplifique una estrategia por cada objetivo planteado.
La estrategia promueve la evolución progresiva y

realista hacia una visión deseable del despacho.
r
Centra la atención de las personas en los factores
críticos de éxito de su gestión, se apropia de las
mejores prácticas y mantiene como punto de mira
el valor que aportará al usuario interno o externo
del despacho.
Un sistema de seguimiento a la gestión es ante
todo una propuesta inteligente de mejoramiento.
Un sistema de indicadores de gestión bien
diseñado, es proactivo y no destructivo con las

personas
y equipos que lo utilizan. Su utilidad
para el Despacho es el origen fundamental de que
este exista, y no tanto el requerimiento externo de
la estadística.
El primer beneficiario del sistema de indicadores
del despacho es el Juez como director de su
estrategia y de la efectividad de su operación.
4.4Glosario estratégico
Análisis DOFA:
Sistema de análisis de Debilidades internas (D), Oportunidades externas

(O), Fortalezas internas (F) y Amenazas externas (A) que envuelven al
43
despacho en un entorno y coyuntura estratégica específicos. En forma

resumida, este análisis promueve el aprovechamiento de fortalezas y
oportunidades y el afrontar las amenazas y debilidades según los
niveles de prioridad que resulten del análisis.
Amenazas:
Referidas al entorno organizacional; consisten en tendencias sociales,
políticas, legislativas, económicas y tecnológicas, así como hechos que
son potencialmente dañinos para la gestión presente o futura de un
despacho. Son el concepto opuesto a oportunidades en el análisis
DOFA.
Cultura Organizacional:
El conjunto de valores, creencias y comportamientos compartidos que

caracterizan y diferencian a una organización y la identifican como
sujeto particular de análisis estratégico.
Debilidades: Se refiere a aquellas características o actividades

internas que limitan, inhiben o reducen el éxito de un despacho
frente a su labor misional.
Eficiencia:
Es el aprovechamiento máximo u óptimo de los recursos destinados al
despacho.
Eficacia:Es el logro oportuno o cumplimiento de los objetivos trazados.
Efectividad: Es la suma de eficiencia y eficacia. Es entonces el logro oportuno
de los objetivos misionales trazados por el despacho con el óptimo
aprovechamiento de los recursos.
Estrategas:
44
Los estrategas son personas visionarias que se convierten en las

responsables del éxito de una organización, en la medida en que
diseñan el camino para alcanzar dicha visión.
Estrategia:
Es la formulación de un conjunto de acciones consistentes e

interrelacionadas que ilustran cómo se pretende y pueden alcanzar
diferentes objetivos en plazos determinados.
Expectativas - Satisfactores:
Es el análisis consistente en confrontar las expectativas de los usuarios
del despacho con los satisfactores diseñados para atenderlas.
Expectativas:
Es el conjunto de necesidades y demandas de los usuarios frente a las
actuaciones de un despacho.
Fortalezas:
Aquellos factores críticos de éxito o características internas
diferenciales que posee el despacho y que le facilitan o potencian el
logro de su labor misional en justicia.
Metas:
Aspiraciones específicas que el despacho debe lograr en el corto plazo,
con el fin de alcanzar en el futuro objetivos de mediano y largo plazo.
Ellas deben ser medibles, cuantitativas, estimables sus costos y
recursos, realistas, estimulantes, coherentes y enfocadas. Se basan en
lo que el despacho es capaz de hacer sin depender de factores
externos.
Objetivos:
Los objetivos se pueden definir como los resultados a mediano y largo
plazo que una organización aspira lograr a través de su misión básica.
Su diferencia frente a las metas radica básicamente en el plazo para
lograrse, en las que estos requieren mayor tiempo.
45
Oportunidades: Factores externos viables de ser aprovechados por el

despacho para elevar la calidad de su gestión. Se refiere esta expresión
a las tendencias sociales, políticas, tecnológicas y jurídicas, así como a
hechos que podrían –de forma significativa– beneficiarle en el futuro.
Políticas:
Se pueden definir como las orientaciones generales que guían las
acciones y estrategias para el logro de los objetivos y metas fijadas.
Son las pautas, métodos, procedimientos, reglas, formas y prácticas
administrativas específicas que se formulan para estimular y apoyar el
trabajo hacia las metas fijadas. Sirven como guía para la toma de
decisiones y para orientar las actuaciones en situaciones repetitivas o
recurrentes en la vida de una estrategia.
Propósito:
Enunciado corto que vincula interiormente a las personas con una
ilusión u objetivo. Puede hacer referencia a un proyecto específico o a
la ambición general del despacho, pero su pretensión es la vinculación
emocional de las personas del despacho con el objetivo por alcanzarse.
Prospección:
Diseño de caminos hacia futuros deseables.
Satisfactores:
Son todas aquellas actividades o procesos que atienden las
expectativas de los usuarios del despacho.
Bibliografía
MINTZBERG, Henry. El proceso estratégico. Prentice Hall. Bogotá,

1997. WHITMORE, John. Coaching. El método para mejorar el
rendimiento de las personas. Editorial Paidós. 1996.
46
Parte II: Carrera Judicial

Objetivos:
-Precisar la importancia de la carrera judicial como instrumento de

mejoramiento de la Administración de Justicia.
-Analizar la carrera judicial como sistema de administración del talento

humano al servicio de la Rama Judicial.
-Actualizar a los Magistrados y Jueces con relación a los principios,

acuerdos y legislación sobre la carrera judicial.
-Presentar los objetivos, etapas y desarrollo de los procesos de

selección para el ingreso a la carrera judicial por el sistema de méritos.
-Examinar los criterios y procedimientos establecidos dentro del

régimen de carrera judicial para la evaluación o calificación de los
servicios prestados por los funcionarios y empleados.
-Analizar las responsabilidades atribuidas por las normas de carrera

judicial a los magistrados y jueces con relación a los empleados que
integran el equipo de trabajo que les presta apoyo en sus despachos.
1 2
De acuerdo con los Arts. 256 , numeral 1º, y 257 , numeral 3º, de la
Constitución Política de 1991, corresponde al Consejo Superior de la
Judicatura “administrar la carrera judicial”, y “dictar los reglamentos
necesarios para el eficaz funcionamiento de la Administración de
Justicia…”.
1
Art. 256: Corresponden al Consejo Superior de la Judicatura..., las siguientes atribuciones:
1. Administrar la carrera judicial.
2
Art. 257: Con sujeción a la ley, el Consejo Superior de la Judicatura cumplirá las siguientes funciones: …
3.Dictar los reglamentos necesarios para el eficaz funcionamiento de la administración de justicia, los
relacionados con la organización y funciones internas asignadas a los distintos cargos y la regulación de
los trámites judiciales y administrativos que se adelanten en los despachos judiciales, en los aspectos no
previstos por el legislador.
47
3 4 5
Por su parte la Ley 270 de 1996 , en sus arts. 85 y 174 establece lo
siguiente:
“Art. 85: Corresponde a la Sala Administrativa del Consejo Superior de

6
la Judicatura :
(…).
17. Administrar la Carrera Judicial de acuerdo con las normas

constitucionales y la presente ley.
(…).
22. Reglamentar la carrera judicial.
3
Estatutaria de la Administración de Justicia.
4
En la Sentencia C-037 de 1996, la Corte Constitucional, con ponencia del entonces magistrado Vladimiro
Naranjo M., al revisar la exequibilidad de los proyectos de ley 58/94 Senado y 264/95 Cámara, los cuales
se convertirían en la Ley 270 de 1996, se dijo sobre este artículo: “La Corte estima que las diversas
funciones contempladas en la norma que se estudia, salvo las que a continuación se relacionarán, se
avienen a la naturaleza de las responsabilidades que debe desempeñar la Sala Administrativa del C.S. de
la J., de conformidad con los preceptos constitucionales (Arts. 256 y 257) y los lineamientos que
jurisprudencialmente ha determinado esta Corporación en la Sentencia C-265/93, principalmente.
Las atribuciones sobre cuya constitucionalidad se amerita un comentario especial son, pues, las siguientes:
(…)
De acuerdo con lo previsto en el art. 256-1 de la Carta, al C.S. de la J. le corresponde la tarea de
administrar la carrera judicial. Para el efectivo ejercicio de esta atribución, entiende la Corte que a la
citada Corporación le asiste la facultad de reglamentar algunos aspectos de dicho sistema de carrera,
siempre y cuando no se trate de materias de competencia exclusiva del legislador, en los términos
previstos en los arts. 125 y 150-23 de la constitución. En otras palabras, para la Corte la facultad de
reglamentar en cabeza del C.S. de la J. no significa necesariamente suplantar las atribuciones propias del
legislador. Por tal motivo, el numeral 22 será declarado exequible”.
5
En la Sentencia C-037 de 1996, la Corte Constitucional, con ponencia del entonces magistrado Vladimiro
Naranjo Mesa, al revisar la exequibilidad de los proyectos de ley 58/94 Senado y 264/95 Cámara, los
cuales se convertirían en la Ley 270 de 1996, se dijo sobre este artículo: “Sobre esta norma no cabe
objeción de constitucionalidad alguna, toda vez que fácilmente se advierte que ella se ajusta a las
facultades que constitucionalmente se le han asignado al Consejo Superior de la Judicatura, previstas en
los arts. 256, numerales 1 y 4 y 257-3 de la Carta Política.”.
6
Hoy día Consejo Superior de la Judicatura. Expediente D-10990 –Sentencia C-285/16 (Junio 1º.) M.P. Luis
Guillermo Guerrero Pérez. En esta sentencia la Corte resolvió la demanda de inconstitucionalidad contra las
disposiciones del Acto Legislativo 02 de 2015 que fijaron el nuevo esquema institucional de gobierno y
administración de la Rama Judicial, así como de control disciplinario de los funcionarios y empleados judiciales.
En este orden de ideas, la Corte resolvió: (i) Inhibirse de pronunciarse sobre las previsiones del Acto Legislativo
02 de 2015 que suprimieron la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y crearon la
Comisión Nacional de Disciplina Judicial, así como sobre los apartes normativos relativos a los Consejos
Seccionales de la Judicatura; (ii) Declarar la inexequibilidad de las previsiones del Acto Legislativo 02 de 2015
que fijaron el nuevo modelo de gobierno y administración de la Rama Judicial, y que, en particular, ordenaron la
supresión de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y la creación del Consejo de Gobierno
Judicial y de la Gerencia de la Rama Judicial; (iii) Declarar que las funciones asignadas en el Acto Legislativo 02
de 2015 al Consejo de Gobierno Judicial, con participación de la Gerencia de la Rama Judicial serían asumidas por
el Consejo Superior de la Judicatura.
48
“Art. 174. La Carrera Judicial será administrada por las Salas

1
Administrativas de los Art. 256: Corresponden al Consejo Superior de
la Judicatura..., las siguientes atribuciones:
1. Administrar la carrera judicial.
1
Art. 257: Con sujeción a la ley, el Consejo Superior de la Judicatura
cumplirá las siguientes funciones: …3.Dictar los reglamentos
necesarios para el eficaz funcionamiento de la administración de
justicia, los relacionados con la organización y funciones internas
asignadas a los distintos cargos y la regulación de los trámites
judiciales y administrativos que se adelanten en los despachos
judiciales, en los aspectos no previstos por el legislador.
1
Estatutaria de la Administración de Justicia.
1
En la Sentencia C-037 de 1996, la Corte Constitucional, con ponencia
del entonces magistrado Vladimiro Naranjo M., al revisar la
exequibilidad de los proyectos de ley 58/94 Senado y 264/95 Cámara,
los cuales se convertirían en la Ley 270 de 1996, se dijo sobre este
artículo: “La Corte estima que las diversas funciones contempladas en
la norma que se estudia, salvo las que a continuación se relacionarán,
se avienen a la naturaleza de las responsabilidades que debe
desempeñar la Sala Administrativa del C.S. de la J., de conformidad con
los preceptos constitucionales (Arts. 256 y 257) y los lineamientos que
jurisprudencialmente ha determinado esta Corporación en la Sentencia
C-265/93, principalmente.
Las atribuciones sobre cuya constitucionalidad se amerita un
comentario especial son, pues, las siguientes:
(…)
De acuerdo con lo previsto en el art. 256-1 de la Carta, al C.S. de la J.
le corresponde la tarea de administrar la carrera judicial. Para el
efectivo ejercicio de esta atribución, entiende la Corte que a la citada
Corporación le asiste la facultad de reglamentar algunos aspectos de
49
dicho sistema de carrera, siempre y cuando no se trate de materias de

competencia exclusiva del legislador, en los términos previstos en los
arts. 125 y 150-23 de la constitución. En otras palabras, para la Corte
la facultad de reglamentar en cabeza del C.S. de la J. no significa
necesariamente suplantar las atribuciones propias del legislador. Por
tal motivo, el numeral 22 será declarado exequible”.
1
En la Sentencia C-037 de 1996, la Corte Constitucional, con ponencia
del entonces magistrado Vladimiro Naranjo Mesa, al revisar la
exequibilidad de los proyectos de ley 58/94 Senado y 264/95 Cámara,
los cuales se convertirían en la Ley 270 de 1996, se dijo sobre este
artículo: “Sobre esta norma no cabe objeción de constitucionalidad
alguna, toda vez que fácilmente se advierte que ella se ajusta a las
facultades que constitucionalmente se le han asignado al Consejo
Superior de la Judicatura, previstas en los arts. 256, numerales 1 y 4 y
257-3 de la Carta Política.”.
1
Hoy día Consejo Superior de la Judicatura. Expediente D-10990 –
Sentencia C-285/16 (Junio 1º.) M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez. En
esta sentencia la Corte resolvió la demanda de inconstitucionalidad contra
las disposiciones del Acto Legislativo 02 de 2015 que fijaron el nuevo
esquema institucional de gobierno y administración de la Rama Judicial,
así como de control disciplinario de los funcionarios y empleados
judiciales. En este orden de ideas, la Corte resolvió: (i) Inhibirse de
pronunciarse sobre las previsiones del Acto Legislativo 02 de 2015 que
suprimieron la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la
Judicatura y crearon la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, así como
sobre los apartes normativos relativos a los Consejos Seccionales de la
Judicatura; (ii) Declarar la inexequibilidad de las previsiones del Acto
Legislativo 02 de 2015 que fijaron el nuevo modelo de gobierno y
administración de la Rama Judicial, y que, en particular, ordenaron la
supresión de la Sala Administrativa del Consejo Superior
50
de la Judicatura y la creación del Consejo de Gobierno Judicial y de la

Gerencia de la Rama Judicial; (iii) Declarar que las funciones asignadas
en el Acto Legislativo 02 de 2015 al Consejo de Gobierno Judicial, con
participación de la Gerencia de la Rama Judicial serían asumidas por el
Consejo Superior de la Judicatura Consejos Superior o Seccionales de
la Judicatura, con la participación de las Corporaciones Judiciales y de
los Jueces de la República en los términos de la presente ley y los
reglamentos.”.
El Consejo de Estado también se ha pronunciado sobre este sistema en

que el Constituyente de 1991 estructuró la facultad reglamentaria:
“Tras la vigencia de la Constitución de 1991 ya no es posible afirmar

(…) como antes, que el poder reglamentario, tanto el ordinario como el
ampliado vinculado a las leyes marco, pertenece con exclusividad al
Presidente de la República. Organismos como el Consejo superior de la
Judicatura y la Junta Directiva del Banco de la República, son buen
ejemplo para mostrar esta disgregación del poder reglamentario que
se produce bajo las nuevas normas constitucionales. En el caso del
primero de los entes citados, incluso, con una cierta facultad supletoria
de la ley cuando quiera que se le faculta en el numeral 3 del artículo
257 para “dictar los reglamentos necesarios para el eficaz
funcionamiento de la administración de justicia, lo relacionado con la
organización y funciones externas asignadas a los distintos cargos y la
regulación de los trámites judiciales y administrativos que se
adelanten en los despachos judiciales, en los aspectos no previstos por
el legislador (…) Y en el caso específico de la Junta Directiva del Banco
de la República, igualmente con un poder o facultad reglamentaria,
directa y excluyente, que le permite “regular la moneda, los cambios
internacionales y el crédito…”.
51
A esta conclusión han llegado ya importantes autores estudiosos de las

transformaciones acaecidas sobre el poder regulador del Estado, con
motivo de la expedición de la Constitución de 1991. Uno de ellos, el
profesor Palacios Mejía ha escrito lo siguiente:
“Por eso una de las cosas que llaman la atención en la Constitución de

1991 es que priva al Presidente de su facultad reglamentaria en ciertos
asuntos porque ella misma atribuye facultades reguladoras,
reglamentarias, a muchas autoridades a nivel nacional, distintas al
Presidente de la República. En los casos más importantes, las
facultades reglamentarias que se atribuyen a otras autoridades recaen
en materias económicas. El resultado es una reducción de la
importancia de la facultad reglamentaria presidencial dentro del
7
conjunto de la vida institucional del país ”.
Para el autor citado, gozan de ésta facultad de regulación directamente

atribuida por la Constitución, además de la Junta Directiva del Banco de la
República, organismos como el Consejo Superior de la Judicatura, el
8
Contralor General de la República, el Consejo Nacional Electoral…” .
De acuerdo con lo aquí expuesto, el Consejo Superior de la Judicatura,

tiene las atribuciones de administrar la carrera judicial y dictar los
reglamentos necesarios, en los aspectos no previstos por el legislador,
para que el ejercicio de administrar dicha carrera, así como su
funcionamiento, sea eficaz. Es decir; la facultad que la Constitución
7
PALACIOS MEJIA, Hugo. “Notas acerca de la facultad de regular la economía de 1991. EN DERECHO
PUBLICO, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes, Nro. 1, Bogotá, Pág. 51.
8
Consejo de Estado, Sentencia del 20 de Mayo de 1994; Consejero Ponente: Guillermo Chahín Lizcano;
Expediente: 5185; Actor: Luis Carlos Sáchica Aponte; Demandado: La Nación-Banco de la República. En
similar dirección puede verse Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 23 de
Febrero de 2006; Consejero Ponente: Enrique José Arboleda Perdomo, Radicación Nro: 11001-03-06-000-
2006-00020-00 (1721).
52
Política otorga al Consejo Superior de la Judicatura, para “dictar los

reglamentos”, es directa, especial, exclusiva y autónoma.
En desarrollo de la facultad reglamentaria de la Carrera Judicial, el

Consejo Superior de la Judicatura ha sido prolífero en esta materia y
ha expedido gran cantidad de Acuerdos y otros actos propios del
proceso concursal.
Como columna vertebral del sistema de la Carrera Judicial, se tienen

los siguientes Acuerdos:
Reglas generales para los concursos:
9
*Acuerdo Nro. 034 del 13 de Abril de 1994 “Por el cual se dictan reglas
generales para los concursos de méritos destinados a la selección de
funcionarios y empleados de Carrera de la Rama Judicial.”.
Registros de elegibles, opciones de sede, reclasificación:
*Acuerdo Nro. 109 del 17 de Julio de 1995 “Por medio del cual se
dictan disposiciones sobre los concursos de méritos para la
conformación de los Registros de Elegibles para los cargos de
Funcionarios y Empleados de la Rama Judicial”.
*Acuerdo Nro. 166 del 30 de Septiembre de 1997 “Por medio del cual
se dictan disposiciones sobre los concursos de méritos para la
9
Acuerdo relativo a las reglas generales para los concursos (vigente con modificaciones). Sentencia del
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección segunda. Subsección B. Consejero
Ponente: Carlos Arturo Orjuela. Decrétase la nulidad de los Arts. 2, 3, 4, 5 y 36 del Acuerdo 34/94.
Asímismo, de la frase “como en provisionalidad” del Art. 41, inciso primero.
53
conformación de los Registros de Elegibles para los cargos de carrera

de la Rama Judicial”.
*Acuerdo Nro. 196 del 14 de Noviembre de 1997 “Por medio del cual
se reglamenta el parágrafo del artículo 165 de la Ley 270 de 1996”.
*Acuerdo Nro. 1242 del 8 de Agosto de 2001 “Por medio del cual se
dictan disposiciones para la reclasificación de los Registros de Elegibles
para los cargos de Funcionarios y Empleados de las Corporaciones y
Despachos Judiciales”.
*Acuerdo Nro. 1395 de Abril 3 de 2002 “Por medio del cual se reforma
el Acuerdo 196 de 1997, reglamentario del artículo 165 de la Ley 270
de 1996, en cuanto a la actualización de los Registros de Elegibles”.
*Acuerdo Nro. 2106 de Octubre 1 de 2003 “Por el cual se dictan

disposiciones relacionadas con la conformación de los Registros de
Elegibles para los cargos de Magistrados de salas fusionadas de los
Tribunales Superiores”.
*Acuerdo Nro. PSAA08-4536 de Febrero 8 de 2008 “Por medio del cual

se reglamenta el parágrafo del artículo 165 de la Ley 270 de 1996 y se
dictan otras disposiciones relacionadas con la actualización de los
registros de elegibles y listas de candidatos para los cargos de carrera
de funcionarios judiciales”.
*Acuerdo Nro. PSAA08-4856 de Junio 10 de 2008 “Por medio del cual

se reglamenta el parágrafo del artículo 165 y el inciso 2º. del artículo
167 de la Ley 270 de 1996 y se dictan otras disposiciones relacionadas
con la actualización de los registros de elegibles y listas de elegibles
para los cargos de carrera de empleados de la Rama Judicial”.
*Acuerdo Nro. PSAA13-9941 de Julio 2 de 2013 “Por el cual se

modifica el Acuerdo PSAA08-4536 del 8 de Febrero de 2008”.
54
*Acuerdo Nro. PSAA14-10269 de Diciembre 16 de 2014 “Por el cual se

modifica el Acuerdo PSAA13-9941 de Julio 2 de 2013”.
Control de rendimiento y calificación de servicios:

*Acuerdo Nro. PSAA16-10618 de Diciembre 7 de 2016 “Por medio del
cual se reglamenta el sistema de evaluación de servicios de
funcionarios y empleados de carrera de la Rama Judicial”.
Estímulos y distinciones:
*Acuerdo Nro.PSAA11-7711; mediante el cual reglamentó la concesión
de Estímulos y Distinciones a los Servidores y Servidoras de la Rama
Judicial.
*Acuerdo Nro. PSAA13-9908 “Por el cual se conceden estímulos y

distinciones a empleados de las dependencias administrativas de la
Rama Judicial”.
Escalafón:
*Acuerdo Nro. 724 de 2000 (Febrero 15) “Por medio del cual se dictan
disposiciones sobre la conformación del Registro Nacional de Escalafón
de la Carrera Judicial y de los Archivos Seccionales de Escalafón, se
modifica el Acuerdo Nro. 349 de 1998 y se deroga el Acuerdo Nro. 42
de 1995.”.
Mejoramiento de los Procesos de Selección:
En los últimos años se ha logrado un avance significativo respecto a la

estructuración de las diferentes convocatorias, orientándolas a
55
determinar el “perfil del juez” o el perfil del cargo, que permitirá

considerar además de las exigencias de formación, las calidades
profesionales y personales necesarias para desempeñarlo de manera
óptima.
Respecto de los procesos de selección, se estableció como lineamiento

para diferentes convocatorias limitar el número de cargos a uno (1)
dentro de la denominación y nivel a los cuales podrá inscribirse el
aspirante, con el fin de que la selección de éste corresponda al del
perfil específico que se requiere, según la especialidad; y como
complemento de lo anterior, se estableció que debe privilegiarse la
experiencia y capacitación adicional específica frente a la especialidad
y a las funciones del cargo a ocupar, en aras de una mejora en la
prestación del servicio.
De otra parte, a partir del año 2012, con el fin de avanzar en el desarrollo
de los concursos de méritos se reemplazaron las entrevistas por las
pruebas psicotécnicas, las cuales constituyen un valioso instrumento que
permite adelantar la evaluación de los aspirantes respecto de las
competencias y aspectos personales requeridos por los cargos en proceso
de selección, a través de atributos de la personalidad relevantes en la
predicción del desempeño laboral, clasificando los candidatos respecto al
perfil requerido para desempeñar de manera autónoma, eficiente, eficaz y
transparente las funciones a desarrollar.
De esta forma, se aumentaron los niveles de exigencia para los

aspirantes permitiendo que el mérito y la excelencia sean condiciones
indispensables para el desarrollo de los procesos de selección y la
56
integración de los Registros de Elegibles para los cargos de

funcionarios y empleados.
En este sentido, el sistema de méritos permite que todos los

ciudadanos aptos participen en igualdad de condiciones en los
procesos de selección, asegurando el respeto por la multiculturalidad,
pluralidad y demás principios de equidad que garantizan que la
totalidad de cargos que pertenecen al régimen de Carrera Judicial sean
provistos por concurso público de méritos con los ciudadanos más
idóneos y aptos asegurando de esta manera la profesionalización en
los empleos, la probidad y la eficiencia en el desempeño de los cargos
de la Rama Judicial.
Unidad 1: La función Judicial en Colombia
Objetivos:
-Precisar los nuevos retos que deben afrontar los Jueces y Magistrados
y de acuerdo con éstos, la clase de apoyo que requieren de los
empleados al servicio de sus despachos.
-Conocer las características y clasificación de los empleos que

conforman la planta de cargos de la Rama Judicial, así como de los
servidores vinculados a éstos, las cuales determinan las
particularidades en la aplicación de las normas de carrera judicial.
57
-Analizar el ejercicio de la facultad nominadora en la Rama Judicial, la

cual precisa la competencia de las corporaciones, magistrados y jueces
en materia de carrera judicial.
1.1Clasificación de los Servidores Judiciales:
De conformidad con el Art. 125 de la Ley 270 de 1996, en atención a

la naturaleza de sus funciones, los Servidores de la Rama Judicial se
clasifican en funcionarios y empleados.
1.1.1 Funcionarios: Detentan la autoridad del Estado y en virtud de

esta, ejercen Jurisdicción. Tienen esta calidad los Magistrados y Jueces
de la República.
1.1.2 Empleados: Son todas las demás personas que ocupen cargos en
las corporaciones, despachos judiciales, órganos y entidades
administrativas de la Rama Judicial. Estos se encargan de apoyar a los
funcionarios en el cumplimiento de su función judicial.
1.2 Clasificación de los empleos: (Art. 130 LEAJ).

1.2.1 Carrera: Son de carrera los cargos de Magistrado de los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial y de los Tribunales
Contencioso Administrativo, de las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias
a nivel seccional, de los Consejos Seccionales de la Judicatura, y
demás cargos de empleados de la Rama Judicial.
1.2.2 Libre nombramiento y remoción: Los cargos de Magistrado

Auxiliar, Abogado Asistente y sus equivalentes; los cargos de los
Despachos de Magistrados, los adscritos a la Presidencia y
Vicepresidencia de las Cortes y sus secretarios.
58
1.2.3 De Período Individual: Los cargos de Magistrado de la Corte

Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de
Estado, del Consejo superior de la Judicatura, de la Sala Jurisdiccional
de la Disciplinaria y el Director Ejecutivo de Administración Judicial.
1.3 Clases de Nombramiento:
De conformidad con el Art. 132 de la Ley 270 de 1996, la provisión de los

cargos en la Rama Judicial se podrá hacer de las siguientes maneras:
“1.3.1 En Propiedad: Para los empleos en vacancia definitiva, en

cuanto se hayan superado todas las etapas del proceso de selección si
el cargo es de Carrera.
1.3.2 Provisionalidad: El nombramiento se hará en provisionalidad en

caso de vacancia definitiva, hasta tanto se pueda hacer la designación
por el sistema legalmente previsto, que no podrá exceder de seis
meses, o en caso de vacancia temporal, cuando no se haga la
designación en encargo, o la misma sea superior a un mes.
Cuando el cargo sea de Carrera, inmediatamente se produzca la

vacante el nominador solicitará al Consejo Superior o Seccional de la
Judicatura, según sea el caso, el envío de la correspondiente lista de
candidatos, quienes deberán reunir los requisitos mínimos para el
desempeño del cargo.
En caso de vacancia temporal en la Corte Suprema de Justicia, el

Consejo de Estado, la Corte Constitucional, la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria, el Consejo Superior de la Judicatura o los Tribunales, la
designación se hará directamente por la respectiva Corporación.
1.3.3 En Encargo: El nominador, cuando las necesidades del servicio lo

exijan, podrá designar en encargo hasta por un mes, prorrogable hasta
59
por un período igual, a funcionario o empleado que se desempeñe en

propiedad. Vencido este término procederá el nombramiento en
propiedad o provisionalidad según sea el caso, de conformidad con las
normas respectivas…”.
1.4 Situaciones Administrativas:
El Título V Capítulo 2 de la Constitución Política de Colombia determina

todo lo relacionado con la función pública.
Bajo este lineamiento de función pública, el artículo 122 de la

Constitución Política expresa que no habrá empleo público que no
tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer los de
carácter remunerado se requiere que estén contemplados en la
respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto
correspondiente. Por su parte, el artículo 123 de la Constitución
Política, ha definido el término “servidor público” como un concepto
genérico, el cual engloba varias denominaciones, entre las cuales se
encuentran los empleados y funcionarios de la Rama Judicial.
Así mismo el artículo 125 de la C.P, consagra en su inciso primero que

los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. Se
exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y
remoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determine la
ley.
60
De acuerdo con los postulados anteriores, la Ley Estatutaria de la

Administración de Justicia en su Título VI, Artículos 135 y siguientes
contempla los aspectos generales respecto de las situaciones
administrativas que rigen a los servidores de la Rama Judicial. El
artículo 204 determinó que hasta tanto se expida la Ley Ordinaria que
establezca el régimen para las situaciones laborales administrativas de
los funcionarios y empleados judiciales, continuarán vigentes, en lo
pertinente el Decreto Ley 052 de 1987 y el Decreto 1660 de 1978,
siempre que las disposiciones no le sean contrarias. Así mismo la Ley
909 de 2004 desarrolló el régimen de carrera administrativa en
nuestro país, y expresó que su normatividad será aplicable en aquellos
casos no contemplados por el régimen especial de la Rama Judicial,
régimen que a su vez de conformidad con la potestad reglamentaria
del Consejo Superior de la Judicatura, según facultad dada por la LEAJ,
le permite fijar ciertas directrices de carácter administrativo, en torno
a los temas relacionados con las situaciones administrativas.
De esta forma, dentro de las disposiciones generales aplicables a los

servidores judiciales, encontramos la denominación de los servidores
según la naturaleza de las funciones (Art 125 LEAJ), los requisitos para
el desempeño de los cargos, la clasificación y formas de provisión
entre otros, para adentrarnos en aquellas situaciones administrativas
de creación legal que le permiten a los servidores judiciales y más aún
a cada nominador, sortear las dificultades que puedan presentarse en
los casos de ausencia temporal o definitiva de un servidor, cuya labor
es indispensable para la atención de las funciones a su cargo, tal como
lo ha referido la C.P. en su artículo 123 ya citado.
Situaciones Administrativas (Art 135 LEAJ):

61
Son todas aquellas novedades que se presentan en cabeza de un

servidor judicial, con ocasión del ejercicio de su función y puede darse
con separación del cargo en servicio activo o separados
temporalmente de él.
1.4.1 En Servicio Activo: Cuando el servidor judicial se encuentra en el

desempeño de sus funciones.
1.4.1.1 En comisión de servicios: (Art 136 LEAJ) Para ejercer las

funciones propias del empleo en un lugar diferente al de la sede del
cargo, cumplir misiones especiales, asistir a reuniones, conferencias o
seminarios, o realizar visitas de observación que interesen a la
Administración de Justicia.
Esta comisión presenta los siguientes elementos:
a) Es temporal.
b) Sólo aplica a situaciones originadas en las necesidades del servicio,

las cuales son estudiadas por el superior.
c) Su término máximo es de 60 días debidamente justificada.
d) Los comisionados pueden ser funcionarios o empleados.
e) La confiere el superior jerárquico.
f) Si hay lugar al pago de viáticos y transporte, se requerirá de la
previa disponibilidad presupuestal.
h) Están prohibidas las comisiones de servicios de carácter permanente.
1.4.1.2 En comisión especial: (Art 139 LEAJ) Esta comisión se hace

más restrictiva, dada la categoría de quienes son comisionados y la
función que ejercerán en representación de la Rama Judicial, como es
asesorar al Estado en materias propias de la Rama o de la función que
se le ha conferido, o en su defecto, para que se capaciten o efectúen
62
investigaciones científicas o estudios relacionados con las funciones de

la Rama Judicial.
Los elementos propios de esta comisión son:
a) Que lo solicite un Magistrado de Tribunal o Consejo Seccional o

Juez de la República ante el Consejo Superior de la Judicatura. (sólo
funcionarios)
b) Que el funcionario continúe en el desempeño de sus funciones.
c) Que la comisión se otorgue para adelantar Cursos de
Especialización, Asesoría al Estado, o realizar investigaciones científicas o
estudios relacionados con las funciones de la Rama Judicial.
d) Que el término no sea superior a seis (6) meses, para Asesorías,
investigaciones o estudios relacionados con las funciones de la Rama
judicial o hasta dos años para adelantar cursos de especialización.
e) Que la asesoría, especialización, investigación o estudios, no
impliquen una retribución económica adicional a la definida en los
decretos salariales para la Rama Judicial.
f) Hay una separación temporal del desempeño de las funciones, que no
elimina la calidad de funcionario judicial.
1.4.1.2.1 Permiso Especial: Lo consagra el inciso final del artículo 139

de la LEAJ, y fue reglamentado por el Acuerdo 162 de 1996, donde se
consagran dentro de los elementos principales que el funcionario
manifieste y garantice la no afectación de la prestación del servicio
público de la justicia y que el Despacho a su cargo no presenta
congestión ni atraso judiciales. Así mismo, se define que la
especialización o curso sobre el cual se solicita el permiso, sea en
ciencias jurídicas o afines.
63
1.4.2 Separado temporalmente del servicio de sus funciones: Cuando

manteniendo su vinculación laboral, no puede ejercer las funciones
propias del cargo ya sea durante toda la jornada laboral o una parte
de ella y por un período previamente establecido.
*Licencia remunerada.
*Licencia no
remunerada. *Permiso.
*Vacaciones.
*Suspendidos (penal o disciplinariamente)
*Servicio militar.
1.4.2.1 Licencia remunerada: Está prevista para situaciones inherentes

a la persona como son la incapacidad por enfermedad o accidente de
trabajo, por luto, paternidad y la maternidad. Se remunera la ausencia
temporal del cargo, por cuanto existe protección constitucional del
derecho a la vida, la salud y el menor, todo con el fin que el servidor
recupere su fuerza física y emocional para continuar en el ejercicio de
la labor. La concede el respectivo nominador una vez es acreditada
con la certificación expedida por la E.P.S o A.R.L donde se encuentre
afiliado el respectivo servidor judicial. Teniendo en cuenta que existen
entidades de seguridad social que cubren estos riesgos o licencias, es
posible para el nominador nombrar en provisionalidad en dichos
cargos, por el término que dure la licencia.
10
Licencia por luto : La licencia remunerada por luto a que tiene derecho el
trabajador consiste en el otorgamiento de cinco (5) días hábiles de
licencia, cuando suceda el fallecimiento del cónyuge, compañero o
10
Ley 1635 de 2013
64
compañera permanente o de un familiar hasta el segundo grado de

consanguinidad, primero de afinidad y segundo civil del empleado
público.
Esta licencia remunerada surge como una nueva situación

administrativa y como un nuevo derecho de los Servidores Públicos,
está consagrado y protegido en la Ley 1635 del 11 de Junio de 2013,
norma que lo reconoce a estos Servidores y que de hecho genera para
la autoridad nominadora la obligación de propiciar todas las garantías
necesarias para el cumplimiento de ésta disposición.
No hay lugar a encargo ni a nombramiento provisional por el lapso de

su duración.
1.4.2.2. Licencia no remunerada: (Art 142 de la LEAJ) Es una situación

que le permite al servidor judicial separarse temporalmente del
servicio, la otorga el nominador teniendo en cuenta las necesidades
del servicio y se presenta en las siguientes situaciones y condiciones:
Licencia ordinaria: La concede el respectivo nominador, opera para

funcionarios y empleados. Su término máximo es de tres (3) meses
por cada año calendario, en forma continua o discontinua según lo
solicite el interesado. Ésta no es revocable ni prorrogable por quien la
concede, pero es renunciable por el beneficiario.
Licencia para proseguir cursos de especialización: La concede el

nominador, previo concepto favorable del Consejo Superior de la
Judicatura y opera exclusivamente para funcionarios de carrera hasta
por dos (2) años para adelantar cursos de especialización o para
65
actividades de docencia, investigación o asesoría científica al Estado

hasta por un año.
Licencia para desempeñar otro cargo dentro de la Rama Judicial: La

concede el respectivo nominador, a los funcionarios o empleados en
carrera, cuando hallándose en propiedad pasen a ejercer otro cargo
vacante transitoriamente en la Rama Judicial, hasta por dos años.
Permiso: Los servidores de la Rama Judicial tienen derecho a permiso

remunerado por causa justificada; cuando se trate de permisos por
calamidad doméstica, la justificación se presentará a más tardar al
reintegrarse. Lo conceden en las Corporaciones el Presidente a la que
pertenezca el Magistrado, el Juez o por el superior del empleado. Debe
solicitarse y concederse siempre por escrito, éste no genera vacante
alguna, y en consecuencia no habrá lugar a encargo ni a nombramiento
provisional por el lapso de su duración, que será hasta de cinco (5) días
laborales para Magistrados de Alta Corporación o Tribunal, Salas
Disciplinarias y Consejos Seccionales y de tres (3) días para los demás
funcionarios y empleados. En ningún caso este derecho es acumulable. La
concesión injustificada de un permiso es causal de mala conducta.
Estos permisos han sido reglamentados por la Sala Administrativa

cuando se trata de permisos para capacitación y docencia en los
Acuerdos 161 de 1996 y 1579 del 2002.
Vacaciones: Sobre la naturaleza de las vacaciones, el Art. 53 de la C.P.

Contempla como una de las garantías fundamentales de los
trabajadores el derecho al descanso. Una de las formas lo constituyen
66
las vacaciones cuya finalidad esencial es que quien presta su fuerza

laboral, recupere las energías que gasta en la actividad diaria que
desarrolla y de esa manera se preserve su capacidad de trabajo, lo
cual resulta indispensable por constituirse como el único medio de
11
subsistencia de la persona .
En la Rama Judicial las vacaciones son colectivas por regla general; sin
embargo, la Ley ha previsto que algunos despachos por excepción
tengan vacaciones individuales dada la función que ejercen la cual
exige que ésta deba ser permanente como es el caso de los Juzgados
Especializados, Extinción de dominio, Promiscuos de Familia, Penales
Municipales, Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad; Igual sucede
con el Consejo Superior de la Judicatura y sus Seccionales y la
Dirección Ejecutiva y Seccionales de Administración Judicial.
Éstas serán concedidas de acuerdo a las necesidades del servicio por el

Consejo Superior de la Judicatura, los Consejos Seccionales, por la Sala
de Gobierno de Tribunal a los Jueces y por el respectivo nominador en los
demás casos, por un término de veintidós (22) días, continuos por cada
año de servicios y 25 días, para quienes laboran la Semana Santa.
12
Suspendido por medida penal o disciplinaria : La suspensión en el
empleo tiene carácter temporal y se deriva de sanción disciplinaria o
judicial. Trae consigo efectos salariales y prestacionales durante el
tiempo de la sanción.
La Suspensión genera vacancia temporal y en consecuencia la

autoridad nominadora procederá a efectuar el respetivo nombramiento
en provisionalidad o encargo, según el caso.
11 Sentencia Corte Constitucional C-897/2003

12 Art. 147 de la Ley 270 de 1996
67
13
Servicio militar : Cuando el servidor judicial es llamado a prestar el
servicio militar o convocado en su calidad de reservista, deberá
comunicar al respectivo nominador quién autorizará su separación
temporal del servicio y designará reemplazo, bien en provisionalidad o
en encargo.
14
1.5 Retiro del Servicio : La cesación definitiva de las funciones se
produce en los siguientes casos:
*Renuncia aceptada.
*Supresión del Despacho Judicial o del cargo.
*Invalidez absoluta declarada por autoridad competente.
*Retiro forzoso motivado por edad.
*Vencimiento del período para el cual fue elegido.
*Retiro con derecho a pensión de jubilación.
*Abandono del cargo.
*Revocatoria del nombramiento.
*Declaración de insubsistencia.
*Destitución.
*Muerte del funcionario o empleado.
13
Art. 148 de la Ley 270 de 1996
14
68
Unidad 2: Fundamentos, Marco Normativo y Naturaleza de la

Carrera Judicial
Objetivos:
-Precisar la importancia de la Carrera Judicial como mecanismo de

administración del talento humano de la Rama Judicial.
-Conocer y analizar los principios que orientan la carrera judicial

conforme a los cuales las corporaciones, magistrados y jueces deben
administrarla.
-Fortalecer la capacidad para evaluar y solucionar los problemas de

interpretación de las normas que regulan la carrera judicial.
2.1 Fundamento de la Carrera Judicial:
La Carrera Judicial se basa en el carácter profesional de los funcionarios y

empleados, en la eficacia de su gestión, en la garantía de la igualdad en
las posibilidades de acceso a la función para todos los ciudadanos aptos al
efecto y en la consideración del mérito como fundamento principal para el
15
ingreso, la permanencia y la promoción en el servicio .
El Ingreso, promoción y permanencia en la función judicial por el

sistema de méritos es un factor determinante de la independencia del
Juez y de la calidad en la administración de justicia. El funcionamiento
de la Carrera Judicial contribuye a la realización, entre otros, de los
siguientes principios constitucionales:
15
Art. 156 LEAJ.
69
*Igualdad en las oportunidades de acceso a la función pública (art. 40).
*Ingreso, permanencia y ascenso por el sistema de méritos (art. 125).
*Independencia, diligencia y autonomía de la administración de

justicia (art. 228).
*Acceso de todas las personas a la administración de justicia (art. 229).
*Independencia de los jueces (art. 230).
2.2 Antecedentes Normativos:

En Colombia la Carrera Judicial encuentra sus antecedentes
normativos en las reformas introducidas a la Constitución Nacional de
1886, mediante Acto Legislativo Nro. 1 de 1945 y el Plebiscito del 1 de
Diciembre de 1957. Estas disposiciones fueron reglamentadas por
medio de los Decretos 1698 de 1964, 250 de 1970, 1660 de 1978,
2464 de 1985 y 1190, 1768 y 2400 de 1986 y Decreto 52 de 1987.
2.3 Marco Normativo:

-Constitución Política de 1991:
Actualmente, la carrera judicial está consagrada en la Constitución

Política como un derecho de los Servidores Judiciales y una garantía de
la eficacia de la administración de justicia. En efecto, el Art. 125
establece que, por regla general, los cargos en los organismos y
dependencias del Estado son de carrera.
De acuerdo con los Arts. 130, 217 y 256 de la Constitución, existen

tres clases de carrera en el sector público: la administrativa, la militar
y la judicial, cada una desarrollada en leyes específicas.
-Ley Estatutaria de la Administración de Justicia (Ley 270 de 1996):

70
Dada su importancia, los principios, organización y funcionamiento de

la carrera judicial se encuentran desarrollados por una ley de
naturaleza estatutaria: Ley 270 de 1996, Título VI, Capítulo II.
-Acuerdos del Consejo Superior de la Judicatura:
Reglas generales para los concursos:

16
*Acuerdo Nro. 034 del 13 de Abril de 1994 “Por el cual se dictan reglas
generales para los concursos de méritos destinados a la selección de
funcionarios y empleados de Carrera de la Rama Judicial.”.
Registros de elegibles, opciones de sede, reclasificación:
*Acuerdo Nro. 109 del 17 de Julio de 1995 “Por medio del cual se
dictan disposiciones sobre los concursos de méritos para la
conformación de los Registros de Elegibles para los cargos de
Funcionarios y Empleados de la Rama Judicial”.
*Acuerdo Nro. 166 del 30 de Septiembre de 1997 “Por medio del cual
se dictan disposiciones sobre los concursos de méritos para la
conformación de los Registros de Elegibles para los cargos de carrera
de la Rama Judicial”.
*Acuerdo Nro. 196 del 14 de Noviembre de 1997 “Por medio del cual
se reglamenta el parágrafo del artículo 165 de la Ley 270 de 1996”.
*Acuerdo Nro. 1242 del 8 de Agosto de 2001 “Por medio del cual se
dictan disposiciones para la reclasificación de los Registros de Elegibles
16
Acuerdo relativo a las reglas generales para los concursos (vigente con modificaciones). Sentencia del
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección segunda. Subsección B. Consejero
Ponente: Carlos Arturo Orjuela. Decretase la nulidad de los Arts. 2, 3, 4, 5 y 36 del Acuerdo 34/94. Así
mismo, de la frase “como en provisionalidad” del Art. 41, inciso primero.
71
para los cargos de Funcionarios y Empleados de las Corporaciones y

Despachos Judiciales”.
*Acuerdo Nro. 1395 de Abril 3 de 2002 “Por medio del cual se reforma
el Acuerdo 196 de 1997, reglamentario del artículo 165 de la Ley 270
de 1996, en cuanto a la actualización de los Registros de Elegibles”.
*Acuerdo Nro. 2106 de Octubre 1 de 2003 “Por el cual se dictan

disposiciones relacionadas con la conformación de los Registros de
Elegibles para los cargos de Magistrados de salas fusionadas de los
Tribunales Superiores”.
*Acuerdo Nro. PSAA08-4536 de Febrero 8 de 2008 “Por medio del cual

se reglamenta el parágrafo del artículo 165 de la Ley 270 de 1996 y se
dictan otras disposiciones relacionadas con la actualización de los
registros de elegibles y listas de candidatos para los cargos de carrera
de funcionarios judiciales”.
*Acuerdo Nro. PSAA08-4856 de Junio 10 de 2008 “Por medio del cual

se reglamenta el parágrafo del artículo 165 y el inciso 2º. del artículo
167 de la Ley 270 de 1996 y se dictan otras disposiciones relacionadas
con la actualización de los registros de elegibles y listas de elegibles
para los cargos de carrera de empleados de la Rama Judicial”.
*Acuerdo Nro. PSAA13-9941 de Julio 2 de 2013 “Por el cual se

modifica el Acuerdo PSAA08-4536 del 8 de Febrero de 2008”.
*Acuerdo Nro. PSAA14-10269 de Diciembre 16 de 2014 “Por el cual se

modifica el Acuerdo PSAA13-9941 de Julio 2 de 2013”.
Control de rendimiento y calificación de servicios:

72
*Acuerdo Nro. PSAA16-10618 de Diciembre 7 de 2016 “Por medio del

Unidad 3: Administración de la Carrera Judicial
Objetivos:
-Conocer y aplicar los principios de la administración de la carrera

judicial.
-Precisar la competencia de las distintas autoridades que intervienen

en la administración de la carrera judicial: El Consejo Superior de la
Judicatura, los Consejos Seccionales de la Judicatura, las
Corporaciones, los Magistrados y los Jueces de la República.
-Promover el cumplimiento de las atribuciones en materia de carrera

judicial por parte de las autoridades encargadas de su administración.
3.1 Principios de la Administración de la Carrera Judicial:
La Administración de la Carrera Judicial se orienta a:
-Atraer y retener a los servidores más idóneos.
-A procurarles una justa remuneración.
-Programas adecuados de bienestar y salud ocupacionales.
-Capacitación continua que incluya la preparación de funcionarios y

empleados en técnicas de gestión y control necesarias para garantizar
la calidad del servicio, exigiéndoles al mismo tiempo, en forma
73
permanente conducta intachable y un nivel satisfactorio de

rendimiento. (LEAJ, Art. 157).
3.2 Administración de la Carrera Judicial:
El Art. 174 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia, señala

que la Carrera Judicial será administrada por el Consejo Superior de la
17
Judicatura y los Consejos Seccionales de la Judicatura, con la
participación de las Corporaciones, Magistrados y Jueces.
3.2.1 Competencia del Consejo Superior de la Judicatura:
Corresponde al Consejo Superior de la Judicatura, de conformidad con

la Constitución y la ley:
-Fijar las políticas y expedir los reglamentos sobre la carrera judicial.
-Desarrollar los concursos de méritos y conformar el Registro Nacional

de Elegibles para la selección de los magistrados de los Tribunales
Superiores y Administrativos, Salas Disciplinarias Seccionales y de los
Consejos Seccionales de la Judicatura; de los Jueces de la República, y
de los empleados de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte
17
Sentencia del 28 de Junio de 2016 del Consejo de Estado –Sala de lo Contencioso Administrativo-
Sección Cuarta. Magistrado Ponente: Hugo Fernando Bastidas Bárcenas. Ref: Expediente Nro. 52001-23-
33-000-2016-00097-01. Demandante: Mónica Giovanna Rodríguez Díaz. Demandado: Consejo Superior de
la Judicatura. Asunto de Tutela de segunda instancia. Falla: Revocar la sentencia del 17 de Febrero de 2016,
dictada por el Tribunal Administrativo de Nariño, Sala de Decisión del Sistema Oral. En su lugar, denegar
el amparo solicitado. La sentencia establece entre sus apartes …”De ningún modo el juez de tutela puede
intervenir para coadministrar la carrera judicial ni supervisar la laboral (sic) de la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura. El respeto por las decisiones de la autoridad encargada de administrar la
carrera judicial implica que el juez de tutela solo intervenga ante la evidente violación de derechos
fundamentales de los concursantes. Pero eso no se encontró probado en este caso y, por ende, no es posible
acceder a las pretensiones de la tutela…”.
74
Constitucional, del Consejo de Estado, del Consejo Superior de la

Judicatura y de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.
-Conformar las listas de candidatos para la elección de los magistrados

de los Tribunales Superiores y Administrativos, Salas Disciplinarias
Seccionales, nombrar a los magistrados de los Consejos Seccionales
de la Judicatura y a los empleados del Consejo Superior de la
Judicatura e integrar y remitir listas de elegibles para el nombramiento
de los empleados de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte
Constitucional, del Consejo de Estado, de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria y de las Unidades del Consejo Superior de la Judicatura y
de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.
-Anotar en el Registro Nacional de Escalafón todas las novedades y

modificaciones relacionadas con la vinculación a la carrera de los
funcionarios y empleados judiciales.
-Calificar integralmente los servicios prestados por los magistrados de

los Tribunales Superiores y Administrativos, Salas Disciplinarias
Seccionales y de los Consejos Seccionales de la Judicatura, así como
por los empleados de carrera del Consejo Superior.
-Expedir las resoluciones de exclusión de la carrera judicial cuando sea

insatisfactorio el resultado de la evaluación de los magistrados de los
Tribunales Superiores y Administrativos, Salas Disciplinarias
Seccionales, Consejos Seccionales de la Judicatura, y de los empleados
de carrera del Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional
Disciplinaria, Corte Suprema de Justicia, Corte Constitucional, Consejo
de Estado y de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.
-Conocer en segunda instancia de los recursos de apelación

interpuestos en contra de las decisiones proferidas por los Consejos
Seccionales de la Judicatura.
75
Para apoyar el cumplimiento de éstas funciones, existe como Unidad

adscrita al Consejo Superior de la Judicatura, la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial, integrada por la División de
Procesos de Selección, Concursos y Escalafón y la División de
Calificación de Servicios y Control de Rendimiento.
3.2.2 Competencia de los Consejos Seccionales de la Judicatura:
-Desarrollar los concursos de méritos y conformar los Registros

Seccionales de Elegibles para la selección de los empleados de los
Tribunales Superiores y Administrativos, Salas Disciplinarias
Seccionales, Consejos Seccionales de la Judicatura, Direcciones
Seccionales de Administración Judicial y de los Juzgados.
-Conformar las listas de candidatos para la elección de los jueces de la

República; integrar y remitir las listas de elegibles para el
nombramiento de los empleados de los Tribunales Superiores y
Administrativos, Salas Disciplinarias Seccionales, Direcciones
Seccionales de Administración Judicial y de los Juzgados, y nombrar a
los empleados del Consejo Seccional.
-Llevar el archivo seccional del Escalafón de los funcionarios y

empleados de carrera vinculados a las Corporaciones y Despachos
Judiciales ubicados en el ámbito territorial de su competencia.
-Calificar integralmente los servicios prestados por los Jueces de la

República y por los empleados de carrera del Consejo Seccional.
-Expedir las resoluciones de exclusión de la carrera judicial cuando sea

insatisfactorio el resultado de la evaluación de los Jueces de la
76
República y de los empleados de los Tribunales Superiores y

Administrativos, de las Salas Disciplinarias Seccionales, de los
Consejos Seccionales de la Judicatura, de las Direcciones Seccionales
de Administración Judicial y de los Juzgados.
3.2.3 Competencia de las Corporaciones, Magistrados y Jueces:

Corresponde a las Corporaciones, Magistrados y Jueces con relación a
la administración de la Carrera Judicial, cumplir las siguientes
funciones:
-Designar a los funcionarios y empleados cuyos nombramientos les

corresponda de conformidad con la ley y el reglamento.
-Realizar la calificación integral de los servicios prestados por los

empleados de su Despacho, y remitir al Consejo Seccional de la
Judicatura, el resultado de las evaluaciones sobre el factor calidad de
los funcionarios de carrera judicial que sean, desde el punto de vista
funcional, jerárquicamente inferiores.
-Comunicar al Consejo Superior o a los Consejos Seccionales de la

Judicatura, las novedades administrativas y las circunstancias del
mismo orden que requieran la intervención de estos.
-Velar por el estricto cumplimiento de los deberes por parte de los

empleados de su Despacho.
-Expedir las resoluciones de retiro del servicio con relación a los

servidores respecto de los cuales ejerzan la facultad nominadora.
Unidad 4: Sistema de Ingreso a la Carrera Judicial

Objetivos:
77
-Determinar los principios y objetivos de los procesos de selección por

el sistema de carrera judicial.
-Diferenciar y precisar la importancia de las distintas etapas de los

procesos de selección.
-Precisar las diferencias entre los procesos de selección para

funcionarios y para empleados.
-Establecer la conveniencia de conformar los Registros de Elegibles con

una vigencia de la inscripción individual de los aspirantes durante cuatro
años, para garantizar la oportuna provisión de las vacantes definitivas
que se presenten en los cargos de carrera de la Rama Judicial.
4.1 Proceso de Selección:
Los procesos de selección serán permanentes con el fin de garantizar en

todo momento disponibilidad para la provisión de las vacantes que se
presenten en cualquier especialidad y nivel dentro de la Rama Judicial.
Todos los procesos de selección para funcionarios y empleados de carrera
de la Rama Judicial serán públicos y abiertos. (LEAJ, Art. 13).
4.1.1 Objetivo de los Procesos de Selección:
El objetivo de los Procesos de Selección es tener en todo momento

disponibilidad de candidatos idóneos para la provisión de las vacantes
definitivas que se presenten en cualquier cargo, jurisdicción o
especialidad en las corporaciones y despachos judiciales del país.
78
4.1.2 Etapas del Proceso de Selección:
En congruencia con la distinción que el Art. 125 de la Ley Estatutaria

de la Administración de Justicia hace de los Servidores Judiciales entre
18
funcionarios y empleados, el Art. 162 del mismo estatuto
individualiza las etapas de los correspondientes Procesos de Selección:
-Para Funcionarios, concurso de méritos, conformación del Registro

Nacional de Elegibles, elaboración de listas de candidatos,
nombramiento y confirmación.
-Para Empleados, concurso de méritos, conformación del Registro

Seccional de Elegibles, remisión de listas de elegibles y nombramiento.
Adicionalmente el Art. 168 de la LEAJ exige para los funcionarios la

aprobación del Curso de Formación Judicial, como parte del proceso de
selección o como requisito previo de ingreso.
18
En la Sentencia C-037 de 1996, la Corte Constitucional, con ponencia del entonces Magistrado
Vladimiro Naranjo Mesa, al revisar la exequibilidad de los proyectos de ley 58/94 Senado y 264/95
Cámara, los cuales se convertirían en la Ley 270 de 1996, se dijo sobre este artículo:
“De acuerdo con el artículo 125 de la Carta Política, el nombramiento de los servidores públicos
pertenecientes al sistema de carrera se hará por concurso público, salvo que la Constitución o la ley
determinen una situación diferente. Dentro de ese mismo orden de ideas, la norma superior faculta al
legislador para establecer tanto los requisitos y condiciones necesarias para ingresar a la carrera o para
ascender dentro de ella, como las calidades y méritos de los aspirantes. Ahora bien, al determinar la
disposición bajo examen que el sistema de ingreso a la carrera judicial comprende una serie de etapas que
se diferencian dependiendo si se trata de empleados o funcionarios, se está desarrollando lo previsto en el
precepto constitucional citado, razón por la cual no cabe objeción de inexequibilidad alguna. (…). De otra
parte, encuentra la Corte que –contrario a lo que argumentan los ciudadanos intervinientes- la facultad
conferida a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para reglamentar las etapas del
proceso de selección en comento, se apoya en lo previsto en el numeral 3º. del artículo 257 del Estatuto
Fundamental, toda vez que se trata de la adopción de medidas necesarias de orden laboral que sin duda
alguna procuran garantizar el eficaz funcionamiento de la administración de justicia. El artículo será
declarado exequible”.
79
4.1.2.1 Concurso de Méritos:

19
El concurso de méritos (Art. 164 LEAJ) , como la primera de las fases
del proceso de selección (Art. 162 LEAJ), introduce un factor objetivo a
través del cual se garantiza que cualquiera sea la persona que resulte
elegida reunirá los requisitos y condiciones que fija la ley para
determinar sus méritos y calidades.
Tiene como fin esencial apreciar la capacidad, idoneidad y

potencialidades del aspirante, señalando los puntajes correspondientes
a las diferentes pruebas y factores con los cuales es posible establecer
una clasificación de los mismos.
Los concursos en la Rama Judicial son públicos, abiertos, de carácter

nacional para los funcionarios –Magistrados y Jueces - y seccional para
los empleados.
El proceso se inicia con la convocatoria, acto administrativo de

obligatorio cumplimiento, en elcual se establecen los requisitos y
condiciones del concurso. Dicho acto tiene amplia difusión tanto
nacional como local, utilizando los más importantes medios de
comunicación y la página web de la Rama Judicial.
19
En la Sentencia C-037 de 1996, la Corte Constitucional, con ponencia del entonces Magistrado
Vladimiro Naranjo Mesa, al revisar la exequibilidad de los proyectos de ley 58/94 Senado y 264/95
Cámara, los cuales se convertirían en la Ley 270 de 1996, se dijo sobre este artículo:
“La presente disposición acata fehacientemente los parámetros fijados por el artículo 125 superior y por la
Jurisprudencia de la Corte Constitucional, en el sentido de que el concurso de méritos, como procedimiento
idóneo para proveer los cargos de carrera, debe cumplir una serie de etapas que garanticen a las autoridades
y a los administrados que el resultado final se caracterizó por la transparencia y el respeto al derecho
fundamental a la igualdad. (Art. 13 de la C.P.). Por ello, al definirse los procesos de convocatoria, selección
o reclutamiento, la práctica de pruebas y la elaboración final de la lista de elegibles o clasificación, se logra,
bajo un acertado sentido democrático, respetar los lineamientos que ha trazado el texto constitucional. Con
todo, debe advertirse que “las pruebas” a las que se refiere el Parágrafo Segundo, son únicamente aquéllas
relativas a los exámenes que se vayan a practicar para efectos del concurso.
El artículo, bajo estas condiciones, será declarado exequible”.
80
4.1.2.1.1 Reglas para la inscripción a los procesos de selección

que deben surtirse para ocupar cargos de la carrera judicial:
Nada se dijo en la Ley 270 de 1996, ni en los Decretos 052 de 1987 y

1660 de 1978, sobre el contenido o la forma como debía adelantarse
la inscripción de los concursantes al proceso de selección, y ante el
vacío normativo advertido, este preciso tópico constituye un claro
ejemplo de un ámbito de regulación sobre el cual el Consejo Superior
de la Judicatura, puede ejercer su potestad reglamentaria especial,
directa, excepcional, exclusiva o autónoma, como la define la Corte
Constitucional.
Para el caso concreto, únicamente para efectos de la última

convocatoria para la provisión de los cargos de Funcionarios de la
Rama Judicial; el Consejo Superior de la Judicatura, en ejercicio de las
facultades constitucionales y legales aludidas en párrafos precedentes,
estableció en el Art. 2º. del Acuerdo PSAA13-9939 del 25 de Junio de
2013, que los ciudadanos interesados en participar en el proceso de
selección y concurso de méritos, sólo pueden inscribirse para un (1)
20
cargo , es decir, sólo podían concursar respecto de uno de los 24
cargos ofertados en esta oportunidad.
En esta materia, el Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso

Administrativo – Sección Segunda. Consejera Ponente: Dra. Sandra
Lisset Ibarra Vélez, el 6 de Julio de 2015, dentro del Radicado Nro.
20
En ejercicio del medio de control de Nulidad, consagrado en el Art. 137 de la Ley 1437 de 2011, Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la ciudadana Amparo López
Hidalgo, actuando a través de apoderado judicial, acudió al consejo de Estado el 9 de Octubre de 2013, con
el objeto de demandar la nulidad de la expresión “sólo se permitirá la inscripción de un (1) cargo”,
contenida en el Art. 2 del Acuerdo PSAA13-9939 del 25 de Junio de 2013, proferido por el Consejo
Superior de la Judicatura, “Por medio del cual se adelanta el proceso de selección y se convoca al concurso
de méritos para la provisión de los cargos de Funcionarios de la Rama Judicial”.
81
110010325500020130152400, Actora: Amparo López Hidalgo,

Demandados: Nación – Rama Judicial – Consejo Superior de la
Judicatura, Dirección Ejecutiva Nacional de Administración Judicial,
Asunto: Medio de Control de Nulidad. Fallo de Única Instancia.
Resolvió denegar las pretensiones de la demanda presentada por la
21
ciudadana Amparo López Hidalgo .
4.1.2.2 Registro de Elegibles:
Los Registros de Elegibles son bases de datos conformadas mediante

Resolución por el Consejo Superior de la Judicatura, tratándose de
Magistrados y Jueces, o de los Consejos Seccionales, si se trata de
empleados, con los aspirantes que superen los respectivos Concursos
21
“Resolución de los cargos de la demanda:… De conformidad con los Arts. 257.3 Constitucional, 162,
parágrafo, y 164, parágrafo 1º. de la Ley 270 de 1996, al Consejo Superior de la Judicatura, se le atribuye la
facultad reglamentaria especial, excepcional y exclusiva, para expedir normas de carácter general
destinadas a la correcta ejecución y cumplimiento de la carrera judicial, lo que incluye, obviamente, la
determinación o diseño del contenido, así como el procedimiento de cada una de las etapas del concurso de
méritos, entre ellas, la inscripción. En esa medida, la regla acusada es una clara expresión del ejercicio de la
facultad reglamentaria asignada por la Constitución y la ley a la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura. Por lo que no cabe duda en cuanto a que el acto administrativo demandado fue expedido
por el Consejo Superior de la Judicatura, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales. Ahora
bien, respecto a la restricción impuesta por el Art. 2º. de la norma en comento, en virtud de la cual los
concursantes sólo pueden inscribirse para aspirar a un solo cargo, la Sala no advierte que trasgreda las
normas constitucionales y legales invocadas en la demanda, puesto que si bien los arts. 40 Superior, 127 y
128 de la Ley 270 de 1996, consagran a favor de los ciudadanos el derecho a desempeñar cargos públicos,
dichas disposiciones no tienen el alcance que le quiere dar la accionante, según el cual, el concursante
puede inscribirse para aspirar a todos los cargos ofertados. En efecto, la interpretación que de estas normas
debe hacerse es que positivizan o contemplan de manera general, impersonal y abstracta el derecho de
acceso a a acargos públicos, pero en modo alguno pueden entenderse como una habilitación para que los
concursantes o participantes en una convocatoria pueden inscribirse respecto de todos los cargos ofertados.
En respaldo de esta tesis, indica la Sala, que dentro del núcleo esencial o ámbito de protección del derecho
fundamental a ocupar cargos públicos contemplado en el Art. 40 de la C.N., la jurisprudencia de la Corte
Constitucional nunca ha reconocido a los ciudadanos la garantía o prerrogativa de inscribirse o aspirar a
todos los cargos objeto de concurso, como lo entiende la accionante… la restricción introducida por el
Consejo Superior de la Judicatura, en el Acuerdo PSAA13-9939 del 25 de Junio de 2013, en el sentido de
permitir a los concursantes únicamente la inscripción de un solo cargo, es proporcional y razonable, en la
medida que constituye un medio adecuado para alcanzar el fin o propósito general de lograr un eficaz
funcionamiento de la administración de justicia. Pero además, la medida restrictiva adoptada por el acto
administrativo demandado supera con creces el examen que plantea el test de proporcionalidad a que hace
referencia la jurisprudencia transcrita, el cual supone hacer pasar la reglamentación cuestionada por el
tamiz de los subprincipios de adecuación, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto...”.
82
de Méritos. Los registros se organizan por tipo y categoría de cargo y

en orden descendente de puntajes.
La vigencia individual de la inscripción en el registro es de cuatro años.
En los meses de Enero y Febrero de cada año los integrantes del

registro pueden actualizar sus datos y con estos, según los parámetros
del respectivo concurso, se reclasifica el registro si a ello hubiere
lugar, de tal manera que se genera una dinámica en que los elegibles
continúan preparándose mientras obtienen su nombramiento.
Exclusión del Registro:
Se produce con ocasión del nombramiento en el cargo para el cual se

concursó y por establecerse que el aspirante no reunía los requisitos.
4.1.2.3 Lista de candidatos para cargos de Magistrados y Jueces:

Para la elección de funcionarios –Magistrados y Jueces- el Consejo
Superior de la Judicatura, enviará una lista de candidatos a la
Corporación nominadora..2.4 Nombramiento: Cada vez que se
presente una vacante en cargo de funcionario, la entidad nominadora
comunicará la novedad, a más tardar dentro de los tres días
siguientes, al Consejo Superior o Seccional de la Judicatura, según el
caso. Recibida la lista de candidatos, procederá el nombramiento
dentro de los diez días siguientes (Art. 167 LEAJ).
El nombrado tiene la posibilidad legal de aceptar o rehusar el

nombramiento y deberá obtener su confirmación, la cual sólo podrá
ser negada cuando no se alleguen oportunamente las pruebas de las
calidades y requisitos o se establezca que el nombrado se encuentra
83
inhabilitado o impedido moral o legalmente para ejercer el cargo.

Confirmado en el cargo, el elegido dispondrá de 15 días para tomar
posesión del mismo. El término para la posesión en el cargo podrá ser
prorrogado por el nominador por una sola vez, siempre que considere
justa la causa invocada y que la solicitud se formule antes del
22
vencimiento .
A partir de la posesión los derechos que se generan serán los propios

de la carrera judicial.
4.1.2.5 Lista de elegibles para el nombramiento de empleados:
Los arts. 133 y 167 de la LEAJ, establecen los términos y pasos a seguir
para que las autoridades nominadoras de la Rama Judicial efectúen los
nombramientos en propiedad de los cargos de empleados, así:
a)El inciso 2 del Art. 167 ibídem, determina que, recibida la Lista de
Elegibles, la correspondiente autoridad nominadora cuenta con diez
(10) días para producir el acto administrativo de nombramiento en
propiedad.
b)El inciso 1 del Art. 133 ibídem, señala que producido el nombramiento,
la autoridad nominadora debe comunicarlo dentro de los ocho (8) días
siguientes e igual lapso tiene el nombrado para aceptarlo o rehusarlo.
c)El inciso 4 del Art. 133 ibídem, indica que aceptado el

nombramiento, la persona cuenta con quince (15) días para tomar
posesión del empleo. Dicho lapso se puede prorrogar por otro tanto
conforme al Parágrafo del citado artículo.
22
Art. 133 LEAJ
84
Del estudio de las normas precitadas se deduce lo siguiente:
1) Recibida la Lista de Elegibles, el Juez debe realizar el nombramiento

a más tardar dentro de los diez (10) días siguientes.
2) El nombramiento deberá ser comunicado al interesado dentro de los

ocho (8) días siguientes.
3) Recibida la comunicación del nombramiento, el interesado deberá

aceptarlo o rehusarlo dentro de los ocho (8) días siguientes, de
conformidad con el Art. 133 de la LEAJ.
4) En la medida que transcurran estos ocho días y no se haya

manifestado el aspirante, se debe revocar el nombramiento y proceder
con el siguiente de la lista, quien también tiene ocho (8) días para
aceptar o declinar el nombramiento; y así sucesivamente, sin que el
Juzgado tenga que esperar una respuesta de manera indefinida, pues
los trámites tanto para el nominador como para el concursante son de
ley, es decir, de obligatorio cumplimiento.
5) El concursante dispone de quince (15) días hábiles después de la

aceptación del cargo para tomar posesión del mismo.
6) El concursante podrá solicitar prórroga para tomar posesión del

cargo, hasta por 15 días y por una sola vez y siempre que se solicite
antes del vencimiento del término.
7) Los empleados nombrados no necesitan confirmación en el cargo,

pues ésta solamente se requiere para los funcionarios.
8) Al momento en que se presente una vacante o que sea agotada una

lista de elegibles, sin que ninguno de los integrantes de esta se haya
85
posesionado, se debe informar inmediatamente al Consejo Superior o

Seccional de la Judicatura, con el fin de proceder a publicar la vacante
en el mes siguiente como opción de sedes.
El ingreso a la carrera judicial confiere estabilidad al servidor de tal

manera que solo puede ser desvinculado del servicio por las causales
constitucionales o legalmente establecidas al efecto. Así mismo,
adquiere la responsabilidad de mantener en su desempeño los niveles
de idoneidad, calidad y eficiencia que justifiquen su permanencia en el
cargo.
4.2 Registro Nacional del Escalafón:
Es la base de datos sistematizada en la cual se registra la información

relacionada con la situación administrativa laboral de los funcionarios y
empleados frente a la Carrera Judicial.
4.3 Archivo Seccional de Escalafón:
Es la base de datos sistematizada en la cual los Consejos Seccionales

de la Judicatura registran la situación frente a la Carrera Judicial de los
Jueces y empleados vinculados por tal régimen a las Corporaciones y
Despachos, ubicados en el ámbito territorial de su competencia.
86
Responsabilidad de los Servidores Judiciales:

Los funcionarios y empleados deben remitir copia del acta de posesión
en propiedad, para efectos de su incorporación al registro.
Unidad 5: Calificación de Servicios

Objetivos: Al finalizar el estudio el discente estará en capacidad de:
-Establecer la importancia de la calificación de servicios como
instrumento de desarrollo de la Administración de Justicia y de
mejoramiento en el desempeño de los servidores vinculados a la Rama
Judicial.
-Precisar los objetivos, principios, factores y contenidos de la

calificación de servicios.
5.1 Generalidades:
5.1.1 Reglamentación general de Calificación de Servicios:
Acuerdo Nro. PSAA16-10618 de Diciembre 7 de 2016 “Por medio del

El Acuerdo citado, rige para las evaluaciones de los períodos de

calificación que inicien a partir del primero (1) de Enero de dos mil
diecisiete (2017) y deroga el Acuerdo PSAA14-10281 de 2014 y
PSAA15-10289 de 2015 así como todos los demás que le sean
contrarios.
87
5.1.2 Objetivos de la calificación integral de servicios:
La calificación integral de servicios tiene el propósito de lograr la

excelencia en todos los niveles de la Rama Judicial del Poder Público y
lograr que se mantengan los niveles de eficiencia, calidad e idoneidad
en la prestación del servicio de Justicia, que aseguren la permanencia,
promoción, capacitación y concesión de estímulos.
5.1.3 Principios de la evaluación:
El proceso administrativo de evaluación de los Servidores Judiciales

vinculados por el sistema de carrera judicial, se realizará entre otros,
conforme los siguientes principios: mérito, eficiencia, búsqueda de la
excelencia en el servicio, igualdad, dignidad humana, proporcionalidad,
favorabilidad, debido proceso, seguimiento permanente,
responsabilidad, coherencia e integralidad y autonomía e
independencia judicial.
5.1.4 Periodicidad:
La calificación integral de servicios de los Magistrados, se llevará a

cabo bienalmente; la de los Jueces y empleados, anualmente.
5.1.5 Efectos de la calificación integral de servicios:

La calificación integral de servicios tiene efectos para:
88
-Analizar la prestación del servicio para buscar el mejoramiento

continuo.
-Obtener estadísticas que contribuyan al seguimiento, medición y

elaboración de políticas en materia de Administración de Justicia.
-Ser promovidos, en los términos y condiciones que establezca la ley.
-Recibir estímulos y distinciones.
-Participar en los programas de capacitación y formación.
-Evaluar la procedencia o improcedencia de traslados.
-Determinar la permanencia o retiro del servicio.
5.1.5.1 Efectos de la calificación insatisfactoria:
La calificación integral insatisfactoria de servicios de funcionarios y

empleados implica la exclusión de la carrera judicial y ambas
decisiones se contendrán en el mismo acto administrativo, contra el
cual podrán interponerse los recursos procedentes.
El acto administrativo en firme dará lugar al retiro inmediato del servicio.
5.1.6 Factores:
La calificación integral de servicios comprende los factores de calidad,

eficiencia o rendimiento; organización del trabajo y publicaciones, con
los siguientes puntajes:
a-Calidad: Hasta 42 puntos

89
b- Eficiencia o rendimiento: Hasta 45 puntos
c-Organización del Trabajo: Hasta 12 puntos
d-Publicaciones: Hasta 1 punto
5.1.7 Resultados:
La calificación de servicios se establecerá según los resultados, así:
Excelente: De 85 hasta 100
Buena: De 60 hasta 84
Las anteriores calificaciones se consideran satisfactorias.
Insatisfactoria: De cero (0) hasta cincuenta y nueve (59). Da lugar al

retiro del servicio y a la cancelación de la inscripción en el escalafón de
carrera.
Los resultados de la evaluación deberán ser motivados, producto del

seguimiento permanente del desempeño y serán notificados
oportunamente al respectivo servidor.
5.2 Acuerdo Nro. PSAA16-10618:

90
Dada la importancia, trascendencia y actualidad del Acuerdo en

estudio, se transcribe a continuación en su integridad:
Consejo Superior de la Judicatura

Presidencia
ACUERDO No. PSAA16-10618

Diciembre 7 de 2016
“Por medio del cual se reglamenta el sistema de evaluación de

servicios de funcionarios y empleados de carrera de la Rama Judicial”
EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, especialmente de las

conferidas por el artículo 257 de la Constitución Política, los artículos 85
numerales 17, 18 y 19 y 22; 157, 158, 169 a 174 y numeral 2 del artículo
175 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia y de
conformidad con lo aprobado por el Consejo Superior de la Judicatura en
la sesión celebrada el día 23 de noviembre de 2016,
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política en sus artículos 256 y 257 faculta al

Consejo Superior de la Judicatura para administrar la carrera judicial.
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Que dicha facultad está enmarcada en los principios y derechos previstos

en los artículos 1.°, 2.°, 6.°, 125, 228 y 229 de la Carta, esto es, que
Colombia es un Estado social de derecho; que sus fines son garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes, facilitar la participación
de todos en las decisiones que los afectan, asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo. Los servidores públicos son
responsables por infringir la Constitución y la ley, por omisión o por
extralimitación de sus funciones. Por regla general, todos los cargos
públicos deben ser provistos por el sistema de carrera, cuyo fundamento
es el mérito. La administración de justicia es función pública y sus
decisiones son independientes; sus actuaciones son públicas y
permanentes y en ellas prevalecerá el derecho sustancial y, los términos
procesales se observarán con diligencia de manera que su incumplimiento
será sancionado y se garantiza el derecho que le asiste a toda persona a
acceder a la administración de justicia.
Que la Ley Estatutaria de Administración de Justicia reglamentó los

anteriores preceptos en los artículos 4.°, 5.°, 7.°, 55, 85, 152, 155,
156 y 169 a 172, que establecen el derecho del ciudadano a recibir
una pronta y cumplida administración de justicia; la obligatoriedad del
cumplimiento de los términos por parte de los jueces; la eficiencia de
los funcionarios y empleados como principio rector y la calidad de los
fallos; los aspectos mínimos que deben contener las sentencias y los
factores mínimos a considerar en la valoración de la calidad de las
providencias.
El legislador reguló la facultad en el Consejo Superior de la Judicatura

de administrar y reglamentar la carrera judicial y de manera especial
le atribuyó la de reglamentar el sistema de evaluación de servicios, así
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como la de establecer indicadores de gestión de los despachos

judiciales e índices de rendimiento, lo mismo que indicadores de
desempeño de los funcionarios judiciales para realizar su control y
evaluación. El objetivo de la evaluación de servicios es mantener los
niveles de idoneidad, calidad y eficiencia que justifiquen la
permanencia en el cargo, de manera que la estabilidad en el empleo se
condiciona a que los servidores judiciales observen buena conducta y
tengan un rendimiento satisfactorio, en aras de garantizar el principio
de eficacia en la gestión; que la calificación se debe adelantar por
factores y que establece y precisa la competencia de calificación, así
como los efectos de la evaluación.
Que también sirve de fundamento a esta reglamentación, la

Convención Americana de Derechos Humanos “Pacto de San José de
1969”, en cuyo artículo 8.1, establece como un elemento esencial de
las garantías judiciales de la persona, la existencia de un tribunal o
juez independiente e imparcial.
Que la inamovilidad y estabilidad en el empleo de los jueces, en la Ley

Estatutaria de Administración de Justicia se encuentra establecida,
bajo la condición de que el servidor judicial tiene derecho a
permanecer en su cargo mientras observe buena conducta, tenga un
rendimiento satisfactorio, no haya llegado a la edad de retiro forzoso y
en las demás circunstancias previstas en la ley.
Que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, hoy

Consejo Superior de la Judicatura, en cumplimiento de sus atribuciones
constitucionales y legales, expidió el Acuerdo PSAA14-10281 de 2014,
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“Por medio del cual se reglamenta el sistema de evaluación de

servicios de funcionarios y empleados de carrera de la Rama Judicial”.
Que en relación a dicho Acuerdo se formularon diferentes peticiones

sobre diversos aspectos, las cuales fueron analizadas y se acogieron
algunas de las recomendaciones efectuadas por corporaciones
judiciales, funcionarios, empleados de la Rama Judicial, así como de
las asociaciones y agremiaciones de servidores judiciales.
En consecuencia, el Consejo Superior de la Judicatura
ACUERDA:
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
ARTÍCULO 1.º Objetivos. La calificación integral de servicios tiene el

propósito de lograr la excelencia en todos los niveles de la Rama
Judicial del Poder Público y lograr que se mantengan los niveles de
eficiencia, calidad e idoneidad en la prestación del servicio de justicia,
que aseguren la permanencia, promoción, capacitación y concesión de
estímulos.
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Artículo 2.º Principios de la Evaluación. El proceso administrativo

de evaluación de los servidores judiciales vinculados por el sistema de
carrera judicial, se realizará entre otros, conforme con los siguientes
principios: mérito, eficiencia, búsqueda de la excelencia en el servicio,
igualdad, dignidad humana, proporcionalidad, favorabilidad, debido
proceso, seguimiento permanente, responsabilidad, coherencia e
integralidad y autonomía e independencia judicial.
CAPÍTULO II
SUJETOS
ARTÍCULO 3.º Sujetos evaluables. Todos los servidores judiciales

vinculados al servicio por el sistema de carrera, deben ser calificados
formal y periódicamente, aun cuando se desempeñen transitoriamente
en situación distinta de la propiedad, siempre que el cargo pertenezca
a dicho régimen.
Los funcionarios y empleados de carrera también deben ser calificados

cuando se desempeñen en cargos de descongestión.
Parágrafo. Este reglamento no se aplica a los magistrados de los

Consejos Seccionales de la Judicatura, ni a los empleados del Consejo
Superior y Seccionales de la Judicatura y de las Direcciones Ejecutiva
Nacional y Seccionales de Administración Judicial, quienes tienen una
regulación especial en atención a que no cumplen función judicial.
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CAPÍTULO III
PERIODICIDAD
ARTÍCULO 4º. Periodicidad. La calificación integral de servicios de

los magistrados de tribunales superiores, administrativos y de la sala
jurisdiccional disciplinaria de los consejos seccionales de la judicatura o
comisiones seccionales de disciplina judicial, se llevará a cabo
bienalmente; la de los jueces y empleados, anualmente.
El período de calificación para magistrados estará comprendido entre

el primero (1.º) de enero del primer año y el treinta y uno (31) de
diciembre del segundo año y para jueces y empleados estará
comprendido entre el primero (1.º) de enero y el treinta y uno (31) de
diciembre del respectivo año. La consolidación de todos los factores
que la integran se hará a más tardar el último día hábil del mes de
agosto del año siguiente a la finalización del período anual o bienal,
respectivamente.
No obstante, la calificación de empleados podrá anticiparse por el

evaluador por razones del servicio debidamente sustentadas, sin que
el lapso de desempeño pueda ser inferior a tres (3) meses dentro del
respectivo período.
Sólo cuando se encuentre en firme la calificación de un período, podrá

hacerse la consolidación del siguiente.
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ARTÍCULO 5.º Período mínimo de evaluación. Para efectos de

establecer el período mínimo de evaluación, se tendrán en cuenta las
siguientes reglas:
Será sujeto de evaluación el servidor judicial que estuviere en el cargo

por un tiempo superior a tres (3) meses.
Cuando el servidor judicial durante el período a evaluar haya

desempeñado varios cargos en propiedad, en virtud de nombramiento
con base en la lista de candidatos del registro de elegibles, la
evaluación se hará por su desempeño en el último cargo.
La calificación del servidor judicial que estando en propiedad se

desempeñe en provisionalidad en otros cargos de carrera o por
traslado se desempeñe en varios cargos durante el período, se hará en
forma proporcional al lapso laborado en cada uno de ellos.
ARTÍCULO 6.º Periodicidad y Excepciones. Para efectos de la

determinación del período a evaluar no se tendrán en cuenta los tres
primeros meses, contados a partir de la consolidación de una de las
siguientes situaciones respecto de los funcionarios a calificar:
a. Que hayan sido sujetos de redistribución de procesos, que implique un
reparto adicional, o de redistribución de despachos, o de la

transformación o fusión del despacho, siempre que éstas impliquen
cambio de especialidad.
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b. Que ingresen a un despacho con acumulación de inventarios

igual o superior a la capacidad máxima de respuesta establecida de
conformidad con la reglamentación pertinente.
c. Que ingresen por primera vez a la función jurisdiccional, o a una

jurisdicción o especialidad diferente a la que venían desempeñando.
d. Que durante todo el período de evaluación o por lo menos tres

trimestres del período el servidor judicial hubiere sufrido una
enfermedad que según certificación del médico tratante de la EPS o de
la Junta de Calificación de Invalidez Profesional o el Especialista en
Medicina del Trabajo, Especialista en Salud Ocupacional, pudiera por
sus síntomas y pronóstico haber afectado funciones y facultades físicas
y mentales del servidor judicial, necesarias para el ejercicio de su
empleo en el tiempo en que padeciendo la enfermedad, no fue sujeto
de incapacidad médica.
e. De igual forma, se descontarán los tres primeros meses del

período de evaluación cuando se presenten situaciones excepcionales que
a juicio del Consejo Superior de la Judicatura, ameriten tomar una
decisión en este sentido, en los casos siguientes: a) Cuando se trate de la
implementación de reformas normativas; b) Cuando se trate de la
adopción de medidas de descongestión que impliquen un mayor reparto;
c) Cuando se trate de situaciones especiales de reordenamiento o mapa
judicial; d) Cuando se considere que las condiciones de operación de una
categoría o especialidad de juzgados, en aplicación del derecho a la
igualdad, requieren de un tratamiento diferente.
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En estos casos, el Consejo Superior de la Judicatura dispondrá e

informará el descuento en cualquier tiempo antes de la consolidación
de la evaluación.
En los eventos de este artículo, se aplicará un sólo descuento de tiempo

por todas las situaciones reportadas durante el período de evaluación.
ARTÍCULO 7.º Determinación del número de días calificables.

Para determinar el número de días hábiles laborados durante el
período, el Consejo Superior de la Judicatura o la respectiva Seccional
de la Judicatura descontará exclusivamente los días hábiles que
correspondan a vacaciones; vacancia judicial; incapacidades;
calamidad doméstica; escrutinios electorales; licencias, salvo para
ocupar otros cargos en la Rama Judicial que den lugar a calificación;
cierre extraordinario de los despachos; comisiones; permisos para
adelantar actividades de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”,
permisos sindicales o por cualquier otra circunstancia previamente
autorizada por el Consejo Superior de la Judicatura.
Para efectos de determinar los días hábiles quien pretenda invocar el

descuento de días hábiles en las situaciones anteriores, salvo
vacaciones y vacancia judicial, deberá acreditar la causa y allegar el
cumplido correspondiente, si es del caso, ante el Consejo Seccional
competente a más tardar el último día hábil del mes de enero
siguiente al vencimiento del período de evaluación.
Parágrafo 1.º Por comisiones o permisos para la participación como

asistente en los eventos de formación y capacitación o en los de salud
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ocupacional, autorizados por el Consejo Superior de la Judicatura, se

descontará también la totalidad del tiempo invertido en ello, siempre y
cuando esté debidamente acreditado.
En todo caso, el tiempo invertido por los formadores en la participación

en los eventos programados por la Escuela Judicial será descontado sin
ninguna limitación.
Se descontará el tiempo dedicado por los funcionarios a cumplir

despachos comisorios durante el período, fuera de la sede del despacho,
siempre que el funcionario evaluado lo haya acreditado debidamente ante
el Consejo Seccional de la Judicatura competente, a más tardar el último
día de enero siguiente a la finalización del período a evaluar.
Se descontará un total de 10 días hábiles para la calificación de las

servidoras judiciales que durante el período de evaluación hubieren
estado embarazadas, lo cual se acreditará con la respectiva
certificación médica del estado de gravidez. Este descuento procede
sólo una vez por cada embarazo.
Parágrafo 2.º A los Presidentes de los Tribunales y Salas

Disciplinarias de los Consejos Seccionales o Comisiones Seccionales de
Disciplina Judicial se les descontarán quince (15) días por período, en
razón de las labores de representación institucional de la corporación.
100
CAPÍTULO IV
EFECTOS
ARTÍCULO 8.º Efectos de la calificación integral de servicios. La

calificación integral de servicios tiene efectos para:
a. Analizar la prestación del servicio para buscar el mejoramiento

continuo.
b. Obtener estadísticas que contribuyan al seguimiento, medición

y elaboración de políticas en materia de administración de justicia.
c. Ser promovidos, en los términos y condiciones que establezca la

ley.
d. Recibir estímulos y distinciones.
e. Participar en los programas de capacitación y formación.
f. Evaluar la procedencia o improcedencia de traslados.
g. Determinar la permanencia o retiro del servicio.
ARTÍCULO 9.º Medición y Mejoramiento del Servicio. La

calificación integral de servicios tiene entre otros efectos, el de lograr
una mejora significativa en la prestación del servicio de justicia, a
través de una respuesta oportuna a la demanda de justicia, una
justicia a tiempo y la satisfacción del ciudadano.
101
La medición del desempeño suministra información estadística útil

para hacer seguimiento, medir la productividad, elaborar políticas en
materia de administración de justicia y de carrera judicial, planear la
capacitación de los servidores en los distintos cargos y niveles.
ARTÍCULO 10.º Efectos de la calificación insatisfactoria. La

calificación integral insatisfactoria de servicios de funcionarios y
empleados implica la exclusión de la carrera judicial y ambas
decisiones se contendrán en el mismo acto administrativo, contra el
cual podrán interponerse los recursos procedentes. El acto
administrativo en firme dará lugar al retiro inmediato del servicio.
Los nominadores informarán las novedades que por este concepto se

produzcan a la Dirección Ejecutiva y las Direcciones Seccionales de
Administración Judicial, a los Consejos Seccionales de la Judicatura y
estos últimos a su vez, informarán inmediatamente a la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial del Consejo Superior de la
Judicatura.
Parágrafo. La calificación de servicios tiene efectos legales respecto

del cargo en el cual el funcionario o empleado está vinculado en
propiedad por el sistema de carrera judicial.
102
CAPÍTULO V
INFORMACIÓN BASE PARA LA CALIFICACIÓN Y FORMULARIOS

DE EVALUACIÓN
ARTÍCULO 11. Información base para la calificación. La

información base para la calificación integral de servicios y la de cada
uno de sus factores deberá ser reportada por los servidores judiciales
en los formularios e instrumentos diseñados y distribuidos por las
Unidades de Desarrollo y Análisis Estadístico y de Administración de la
Carrera Judicial del Consejo Superior de la Judicatura, en la
oportunidad y términos previstos en este acuerdo.
ARTÍCULO 12. Sujetos responsables del reporte de información.

Los superiores funcionales de los jueces y magistrados deberán
diligenciar los formularios del factor calidad de acuerdo con la
metodología prevista en este acuerdo y los instructivos y manuales
diseñados para el efecto.
Los superiores funcionales de los jueces y magistrados deberán remitir el

original de cada formulario del factor calidad al Consejo Superior o
Seccional de la Judicatura competente, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a su aprobación, por un medio que garantice su
seguridad. El Consejo Seccional remitirá trimestralmente copia informal
de los mismos a los funcionarios evaluados para efectos informativos.
Los Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial,

Tribunales Administrativos, Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los
Consejos Seccionales de la Judicatura o Comisiones Seccionales de
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Disciplina Judicial y Jueces de la República son responsables de

alimentar el Sistema de Información Estadística de la Rama Judicial –
SIERJU, para lo cual deben diligenciar en su integridad y remitir los
formularios únicos de recolección diseñados para cada una de las
categorías, áreas, especialidades y jurisdicciones de los despachos
judiciales en los términos establecidos en el Acuerdo PSAA16-10476 de
2016 o el que haga sus veces. Dicha información se entenderá rendida
y aceptada bajo la gravedad del juramento.
Si durante el período a reportar ejercieron dos o más funcionarios en

un mismo despacho se diligenciarán sendos formularios. Las fechas de
corte de la información a reportar deben coincidir con las de posesión
y/o retiro de los respectivos funcionarios.
Los Magistrados del Consejo Seccional de la Judicatura competente

son los responsables del diligenciamiento durante el período de
evaluación de los formularios de informe de las visitas realizadas a los
Jueces de la República. Así mismo, les corresponderá el
diligenciamiento completo, la verificación de la información y la
remisión oportuna de los informes de las visitas realizadas a los
Magistrados de Tribunales Superiores, Tribunales Administrativos y
Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la
Judicatura o Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, en
cumplimiento de la delegación que para el efecto les confiera el
Consejo Superior de la Judicatura. Si durante el período de evaluación
se desempeñaron dos o más funcionarios en propiedad en el mismo
despacho se diligenciarán un formulario por cada uno de ellos.
104
Los superiores jerárquicos de los empleados son responsables del

correcto diligenciamiento de los formularios de calificación integral de
servicios y de los instrumentos de seguimiento de las labores y
soportes de la evaluación de los empleados a su cargo.
Las copias de los formularios de calificación de empleados y de los

soportes de la misma deberán remitirse al Consejo Seccional
competente, una vez ejecutoriados los actos administrativos
correspondientes.
ARTÍCULO 13. Formularios de calificación del factor organización

del trabajo, publicaciones y de calificación integral de servicios.
El Consejo Superior de la Judicatura y los Consejos Seccionales de la
Judicatura, de acuerdo con sus competencias, tendrán a su cargo el
correcto diligenciamiento de los formularios de calificación del factor
organización del trabajo, publicaciones y de calificación integral de
servicios.
La información atinente a las calificaciones integrales de servicios y a

cada uno de sus factores, correspondientes a los funcionarios de la
Rama Judicial, será publicada por Distrito en la página web de la Rama
Judicial a más tardar el último día hábil del mes de octubre siguiente al
vencimiento del período de calificación.
ARTÍCULO 14. Distribución, recepción y control de la

información. Los Consejos Seccionales de la Judicatura tendrán las
siguientes obligaciones en relación con la información base para la
evaluación de servicios, para lo cual utilizarán las herramientas
tecnológicas existentes:
105
a. Distribuir oportunamente los formularios e instrumentos de

recolección de la información base para la calificación.
b. Recibir los formularios diligenciados.
c. Hacer seguimiento, control y monitoreo de los reportes e

informes a cargo de los despachos judiciales al vencimiento de la fecha
límite para rendirlos, y requerir por escrito a los servidores judiciales
para que cumplan oportunamente con su obligación de reportar la
información.
d. Verificar el correcto diligenciamiento de los formularios y demás

instrumentos y validar la información estadística de los despachos
judiciales de su distrito de acuerdo con las directrices fijadas por el
Consejo Superior de la Judicatura.
e. Devolver a los funcionarios correspondientes, dentro de los diez

días siguientes al vencimiento de la fecha de reporte, los formularios
que presenten inconsistencias para su corrección u ordenarla respecto
a los formularios diligenciados en el sistema controlando que las
correcciones se hagan inmediatamente, dejando evidencia escrita y
completa de las solicitudes y autorizaciones de corrección o
modificación, de los cambios realizados y la fecha de los mismos, con
apoyo en la tecnología existente.
f. Remitir la información estadística debidamente validada a la Unidad de

Desarrollo y Análisis Estadístico del Consejo Superior de la Judicatura,
dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción.
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g. Reportar toda actuación inoportuna e ineficaz de empleado o

funcionario judicial determinada en desarrollo de la función de vigilancia
judicial, la cual será tenida en cuenta por el respectivo evaluador para
efectos de la calificación del factor eficiencia o rendimiento, así: por cada
proceso en el cual se determine una actuación inoportuna e ineficaz se
restará un (1) punto en la calificación del citado factor. El descuento
previsto en este literal sólo procederá cuando esté en firme la decisión
respectiva.
ARTÍCULO 15. Verificación de la información y reporte a la

Unidad de Administración de Carrera Judicial. Posterior al
vencimiento del período a evaluar, los Consejos Seccionales de la
Judicatura en desarrollo de las visitas para la evaluación del factor de
organización del trabajo, realizarán la verificación de la información
estadística reportada en las diferentes jurisdicciones, especialidades,
secciones y categorías al siguiente número de despachos judiciales, de
cuyo resultado deberán informar a la Unidad de Administración de
Carrera Judicial:
a. Dos (2) despachos que reporten los mayores inventarios finales

de procesos activos.
b. Dos (2) despachos que reporten los mayores egresos dentro del
período.
c. Dos (2) despachos que reporten el menor número de egresos

durante el período.
d. Dos (2) despachos que reporten el mayor número de procesos

sin trámite dentro del período.
107
e. Dos (2) despachos que reporten los más altos índices de rendimiento.
f. Dos (2) despachos que reporten los más bajos índices de rendimiento.
g. Dos (2) despachos elegidos al azar.
Lo anterior, sin perjuicio que en cualquier momento, a juicio del

Consejo Superior o de las Seccionales de la Judicatura practiquen
visitas para los mismos fines a cualquier despacho judicial.
Parágrafo. La visita también verificará las posibles causas que ocasionan

las situaciones descritas y destacará aquellas situaciones que puedan
generar distorsiones para la definición de la capacidad máxima de
respuesta y/o ameriten la adopción de medidas urgentes de apoyo.
ARTÍCULO 16. Procesamiento y consolidación de la información.

El acopio, procesamiento y análisis de la información referente a la
calificación integral de servicios y la de cada uno de los factores que la
componen, respecto a los jueces y empleados de los despachos
judiciales de su Distrito, estará a cargo de los Consejos Seccionales de
la Judicatura, quienes deberán reportarla a la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial en los formatos diseñados y
distribuidos por la misma.
Tratándose de funcionarios dicha información deberá reportarse a más

tardar el primer día hábil del mes de octubre del año siguiente al
vencimiento del período de evaluación.
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La Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico del Consejo Superior de

la Judicatura es responsable de procesar y consolidar la información
estadística a nivel nacional.
La Unidad de Administración de la Carrera Judicial del Consejo Superior

de la Judicatura y los Consejos Seccionales de la Judicatura, según su
competencia, son responsables de establecer los indicadores requeridos
para efectos de la calificación de servicios de los funcionarios judiciales.
ARTÍCULO 17. Publicidad. A partir del primer período de evaluación

que se consolide con este acuerdo, la calificación integral de servicios
en firme de cada período evaluado de los funcionarios judiciales, será
publicada en la página web de la Rama Judicial, para permitir el
conocimiento de la sociedad y el control de los usuarios.
ARTÍCULO 18. Inexistencia o inexactitud de los reportes. Cuando

se establezca que la información estadística reportada por el funcionario
para realizar la calificación del factor eficiencia o rendimiento es inexacta,
esto es, cuando se verifiquen mayores egresos y/o procesos sin trámite o
cualquiera otra información inexacta que se traduzca en índices
superiores de rendimiento, previo requerimiento escrito por parte del
Consejo Seccional de la Judicatura competente, el funcionario evaluado
procederá a la verificación, corrección o justificación en el término de
cinco (5) días. Vencido este término sin respuesta, o sin justificación
atendible, se procederá a la asignación del puntaje en la forma
establecida en el inciso tercero de este artículo.
109
Lo anterior, sin perjuicio de la adopción de medidas administrativas y

correctivas, como la orden de corrección o modificación de formularios
e informes y la práctica de visitas de verificación de información, entre
otras.
El despacho judicial que no rinda la información, o que no la rinda

completa en la forma y términos establecidos al momento de
consolidar la evaluación integral de servicios, recibirá una asignación
de cero puntos en el factor de calificación a que se refiera la
inexistencia o inexactitud de los reportes. El Consejo Seccional
competente deberá reportar a la autoridad correspondiente, para que
inicie las investigaciones e indagaciones a que hubiere lugar o adoptar
las medidas administrativas procedentes o reportar a la dependencia
administrativa pertinente.
Para el efecto, el Consejo Seccional de la Judicatura determinará si hay

lugar a asignar cero (0) en la calificación del factor que corresponda,
según lo previsto en este artículo, para lo cual debe adelantar el
procedimiento administrativo, garantizando el derecho al debido
proceso y a la defensa del servidor judicial, para la aplicación de lo
previsto en este artículo.
CAPÍTULO VI
COMPETENCIA
ARTÍCULO 19. Evaluación de funcionarios. El Consejo Superior y los

Consejos Seccionales de la Judicatura en el ámbito de su competencia
110
territorial, harán la calificación integral de servicios de los Magistrados

y de los Jueces, respectivamente.
El Consejo Seccional de la Judicatura competente para consolidar la

calificación integral de servicios de los Jueces, será aquella a la que
pertenece el despacho al cual se encuentre vinculado el funcionario en
propiedad al momento de la consolidación.
Parágrafo 1.º Cuando dentro del período a calificar el funcionario

haya desempeñado sus funciones en despachos judiciales ubicados
fuera de la circunscripción territorial del Consejo Seccional de la
Judicatura competente para realizarla, éste solicitará la información
base para efectuar la consolidación de la evaluación al Consejo o
Consejos Seccionales a los cuales pertenezcan los despachos donde el
funcionario hubiere laborado.
Parágrafo 2.° Cuando dentro del período a calificar un juez vinculado

por el sistema de carrera judicial se haya desempeñado como
magistrado en condición distinta de la propiedad, el Consejo Seccional
competente para realizarla solicitará la información base para la
calificación a la Unidad de Administración de la Carrera Judicial del
ARTÍCULO 20. Evaluación de empleados. Corresponde al superior

jerárquico del despacho, centro de servicios o dependencia en la cual
el empleado de carrera está nombrado en propiedad al momento de la
consolidación de la evaluación, realizar su calificación integral de
servicios.
111
Cuando un empleado durante el período a calificar, haya desempeñado

funciones en otros despachos o dependencias, los respectivos superiores
remitirán al calificador a título de informe, el formulario de evaluación y
los de seguimiento correspondiente a las labores desempeñadas,
debidamente diligenciados en cuanto a los factores de calidad, eficiencia o
rendimiento, organización del trabajo y publicaciones.
Cuando durante el período de evaluación, un empleado haya

desempeñado funciones como juez en provisionalidad, la consolidación de
la calificación de servicios corresponderá a su superior jerárquico. Para el
efecto, solicitará al Consejo Seccional respectivo, la información base para
la calificación de los factores por su desempeño como juez.
ARTÍCULO 21. Obligatoriedad de la evaluación. El vencimiento del

plazo para consolidar la calificación no exime al calificador de la
responsabilidad de realizarla, por tratarse de una obligación a su cargo
y de un derecho para el sujeto de la calificación, quien podrá exigirla.
El funcionario que haya laborado en un despacho judicial o

dependencia, deberá diligenciar el formulario de calificación y los de
seguimiento correspondientes a los empleados del referido despacho,
por el término de su desempeño, los cuales deberán reposar en cada
una de las hojas de vida.
Parágrafo. El carácter del nombramiento del funcionario que deba

realizar la calificación de servicios, no lo exime de su responsabilidad
para llevarla a cabo.
112
CAPÍTULO VII
FACTORES
ARTÍCULO 22. Factores. La calificación integral de servicios

comprende los factores de calidad; eficiencia o rendimiento;
organización del trabajo y publicaciones, con los siguientes puntajes:
a. Calidad: hasta 42 puntos.
b. Eficiencia o rendimiento: hasta 45 puntos.

c. Organización del trabajo: hasta 12 puntos
d. Publicaciones: hasta 1 punto.
El resultado de la calificación integral de servicios se dará siempre en

números enteros y la aproximación sólo se hará sobre el resultado final.
Parágrafo. Cuando opere el fenómeno de pérdida de competencia de que

trata el Código General del Proceso, a los funcionarios que conocen de las
especialidades civil, comercial, familia y agrario se les disminuirá del
factor eficiencia o rendimiento la proporción que corresponda luego de
dividir lo que resulte de multiplicar el número de procesos con
113
pérdida de competencia por la calificación del factor eficiencia o

rendimiento, dividido por la cantidad de egresos efectivos del período,
cuando no sea responsabilidad del funcionario evaluado, según la
fórmula siguiente:
DPC= Disminución de puntos por pérdida de competencia
NPPDC= Número de procesos con pérdida de competencia
CFE = Calificación factor eficiencia o rendimiento
NEE = Número de egresos efectivos
DPC= NPPDC x CFE

NEE
Lo anterior se aplicará cuando el índice de evacuación parcial efectivo

sea inferior al 70 % de los ingresos del periodo objeto de calificación.
IEPE= Índice de evacuación parcial efectivo
EE= Egreso efectivo
IE= Ingreso efectivo
IEPE= EE x 100
IE
ARTÍCULO 23. Resultados. La calificación de servicios se establecerá

según los resultados, así:
114
Excelente: de 85 hasta 100
Buena: de 60 hasta 84
Las anteriores calificaciones se consideran satisfactorias.
Insatisfactoria: de cero (0) hasta cincuenta y nueve (59). Da lugar al

retiro del servicio y a la cancelación de la inscripción en el escalafón de
carrera.
Los resultados de la evaluación deberán ser motivados, producto del

seguimiento permanente del desempeño y serán notificados
oportunamente al respectivo servidor.
CAPÍTULO VIII
PLAN DE MEJORAMIENTO Y GESTIÓN DE CALIDAD
ARTÍCULO 24. Plan de Mejoramiento. El Plan de Mejoramiento

consiste en un programa de actividades y compromisos que contiene las
acciones que podrá ejecutar el servidor judicial en un tiempo determinado
para mejorar su desempeño durante el siguiente período a evaluar,
mejorar sus prácticas y lograr aumentar los niveles de eficiencia,
idoneidad, calidad y productividad respecto de las actividades y/o tareas
bajo su responsabilidad, permitiendo la realización de un seguimiento de
su gestión. Para los funcionarios, en ningún caso el Plan
115
de Mejoramiento podrá comprender aspectos que afecten la autonomía

e independencia judicial. El Consejo Seccional de la Judicatura
competente elaborará el Plan de Mejoramiento y hará el
acompañamiento y seguimiento permanente del plan e informará
trimestralmente sobre el avance del cumplimiento de las metas a la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial.
Parágrafo. Gestión de Calidad. Los servidores judiciales deberán

tener en cuenta la implementación del Sistema Integrado de Gestión y
Control de la Calidad y del Medio Ambiente, sus objetivos y principios,
con el propósito de documentar, implantar, mantener y mejorar la
atención y la satisfacción de los usuarios del servicio de justicia en
todos los despachos judiciales.
CAPÍTULO IX
NOTIFICACIONES, RECURSOS, IMPEDIMENTOS Y

RECUSACIONES
ARTÍCULO 25. Notificación. Las calificaciones integrales de servicios

insatisfactorias serán siempre notificadas en forma personal, en los
términos previstos en el Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo. Las demás, se notificarán por correo
electrónico o personalmente.
Las notificaciones de las calificaciones integrales de servicios deberán

realizarse a más tardar el décimo día hábil siguiente a su consolidación.
116
ARTÍCULO 26. Impedimentos y recusaciones. Los impedimentos y

recusaciones para efectos de la calificación integral de servicios, se
tramitarán conforme con lo previsto en el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO 27. Recursos. Contra la calificación integral de servicios

proceden los recursos en sede administrativa, conforme a lo previsto
en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Cuando la impugnación se refiera al factor calidad de la misma, el

Consejo Superior o Seccional de la Judicatura pondrá el respectivo
escrito en conocimiento del superior funcional para que se pronuncie al
respecto en un término no superior a quince (15) días hábiles.
TÍTULO II
RÉGIMEN GENERAL PARA FUNCIONARIOS EN LOS SISTEMAS

ORALES
CAPÍTULO I
FACTOR CALIDAD
ARTÍCULO 28. Factor calidad. La calificación del factor calidad

consistirá en el análisis técnico y jurídico de la decisión, así como el
117
respeto y efectividad del derecho al debido proceso. Para ello, en la

evaluación se tendrán en cuenta todas las etapas del proceso.
La calificación de este factor será realizada por el superior funcional,

sobre sentencias y/o autos que pongan fin al proceso y 2 autos
interlocutorios que no le pongan fin al proceso, simultáneamente con
la decisión del recurso o grado jurisdiccional de consulta.
En el evento en que el superior funcional sea colegiado, se efectuará

por la sala plena de la respectiva corporación y en el caso de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura o
Comisión Nacional de Disciplina Judicial, por dicha Sala o Corporación.
La calificación se realizará por iniciativa de la sala, sección
especializada o subsección, si la hubiere, para lo cual el magistrado
ponente, simultáneamente con la elaboración del proyecto de decisión,
diligenciará el formulario de evaluación del factor calidad y lo someterá
a consideración en la misma sesión en que aquél sea discutido.
Las decisiones sobre calificación del factor calidad aprobadas por la

sala, sección o subsección correspondiente serán sometidas a la
aprobación de la sala plena, al menos cada dos meses.
ARTÍCULO 29. Mínimo de procesos a evaluar. La evaluación

comprenderá un mínimo de doce (12) providencias durante todo el
período, así: dos (2) autos interlocutorios que no le pongan fin al
proceso y cuatro (4) providencias entre sentencias y autos
interlocutorios que le ponen fin al proceso, por cada semestre;
equivalentes a cuatro de la especialidad y una tutela. Si antes de
118
finalizar el semestre el respectivo Consejo Seccional advierte que no ha

recibido el mínimo de formularios requeridos, tomará la información del
sistema de gestión Siglo XXI, y en aquellos despachos donde no exista el
sistema, solicitará inmediatamente al funcionario una relación de los
procesos terminados dentro del semestre que no hayan sido objeto de
calificación, la cual contendrá el número de radicación, clase de proceso,
los nombres de las partes o sujetos procesales y la fecha de la
providencia. Recibida la solicitud, los funcionarios a evaluar deberán
remitir el listado a más tardar el 15 de junio y el 15 de diciembre del
respectivo período. El Consejo Seccional competente seleccionará al azar
los procesos que el funcionario a evaluar deberá remitir a su superior
funcional hasta completar el mínimo requerido semestralmente y
comunicará lo pertinente. Los procesos serán enviados dentro de los tres
días hábiles siguientes al recibo de la comunicación.
Para el efecto, cuando exista pluralidad de jueces del circuito

competentes para calificar el factor calidad de los jueces municipales, el
Consejo Seccional de la Judicatura competente realizará el reparto, para
evaluar el número de procesos solicitados hasta completar el mínimo.
Si agotado el procedimiento antes descrito, no es posible completar el

mínimo de formularios, la calificación del factor se obtendrá con los
que hubiere.
Para los magistrados el mínimo de providencias a evaluar será de 24,

teniendo en cuenta el mínimo de providencias semestral y el
procedimiento señalado anteriormente.
119
ARTÍCULO 30. Subfactores de Evaluación. La calificación de este

factor se fundamentará en el análisis técnico y jurídico de procesos con
providencias proferidas dentro del período a evaluar.
En este factor se evaluará la dirección del proceso y la decisión.
Comprenderá las siguientes variables y puntajes:
1. Dirección del proceso: Hasta 22 puntos. Se analizarán las

siguientes variables:
a. Dirección temprana, adopción de medidas de saneamiento,

conducción de la conciliación, elaboración de planes del caso en los
eventos en que resulte pertinente, fijación del litigio y control y/o
rechazo de prácticas dilatorias y garantía del cumplimiento de los
principios que informan el respectivo procedimiento. Hasta 6 puntos.
b. Pertinencia de las pruebas decretadas, inadmisibilidad, rechazo,

control de pruebas prohibidas, ineficaces, impertinentes o superfluas y
conducción probatoria. Hasta 6 puntos.
c. Manejo de audiencias y diligencias y control de su duración,

administración del tiempo y de las intervenciones, suspensión y
aplazamiento. Hasta 10 puntos.
1.1. Para calificar acciones de tutela o en los casos en los que no proceda
la práctica de audiencias o diligencias, el puntaje se distribuirá de la

siguiente manera:
120

manejo de la conciliación, elaboración de planes del caso en los
eventos en que resulte pertinente y control y/o rechazo de prácticas
dilatorias. Hasta 12 puntos.
b. Pertinencia de las pruebas decretadas, control de pruebas

prohibidas, ineficaces, impertinentes o superfluas y conducción
probatoria. Hasta 10 puntos.
1.2. Si el asunto se decidió de plano o no fue necesario decretar y practicar
pruebas, el puntaje se distribuirá así:
a. Dirección temprana, adopción de medidas de saneamiento, manejo de
la conciliación, elaboración de planes del caso, control y rechazo de

prácticas dilatorias. Hasta 22 puntos.
1.3. En los casos en que el asunto sea de puro derecho o no fuere

necesario el decreto de pruebas, el puntaje se distribuirá así:
conducción de la conciliación, elaboración de planes del caso, fijación
del litigio y control y/o rechazo de prácticas dilatorias y garantía del
cumplimiento de los principios que informan el respectivo
procedimiento. Hasta 12 puntos.
b. Manejo de audiencias y diligencias y control de su duración,

2. Análisis de la Decisión: Hasta 20 puntos. Se analizarán los

siguientes aspectos:
121
a. Identificación del Problema Jurídico. Hasta 6 puntos.
b. Argumentación normativa y jurisprudencial, doctrinaria o

bloque de constitucionalidad, aplicación de normas y estándares
internacionales de Derechos Humanos vigentes para Colombia, cuando
sea el caso y aplicación del principio de igualdad y no discriminación
por razón del género y del enfoque diferencial de derechos humanos.
Hasta 4 puntos.
Este aspecto se calificará considerando la relevancia que cada uno

de estos aspectos corresponda, según la naturaleza del proceso y la
situación planteada en el mismo.
c. Argumentación y valoración probatoria. Hasta 4 puntos
d. Estructura de la decisión. Hasta 4 puntos.
e. Síntesis de la providencia o motivación breve y precisa. Hasta 2

puntos.
2.1. En los casos en que se trate de un asunto decidido de plano, o en los
que no haya sido necesario el decreto y la práctica de pruebas, los

puntajes se distribuirán así:
b. Argumentación normativa y jurisprudencial, doctrinaria o bloque

de constitucionalidad, aplicación de normas y estándares
122

Hasta 6 puntos. Este aspecto se calificará considerando la relevancia
que cada uno de estos aspectos corresponda, según la naturaleza del
proceso y la situación planteada en el mismo.
c. Estructura de la decisión. Hasta 4 puntos.
d. Síntesis de la providencia o motivación breve y precisa. Hasta 2

puntos.
Cuando no fuere posible evaluar los aspectos contenidos en el subfactor

dirección del proceso, la calificación se hará exclusivamente sobre
“Análisis de la Decisión”. En este caso, los puntajes se distribuirán así:
identificación del problema jurídico: hasta 12 puntos; argumentación
normativa, jurisprudencial, doctrinaria o bloque de constitucionalidad
hasta 10 puntos; argumentación y valoración probatoria hasta 8 puntos;
estructura de la decisión, hasta 10 puntos y síntesis de la providencia o
motivación breve y precisa. Hasta 2 puntos.
Parágrafo. El evaluador deberá respetar los principios constitucionales

de independencia y autonomía de los jueces. No será una variable de
evaluación el sentido de la providencia del funcionario calificado.
La motivación de cada calificación deberá guardar coherencia entre el

puntaje asignado y las razones expuestas en el acto.
123
ARTÍCULO 31. Promedios. El Consejo Superior o Seccional de la

Judicatura correspondiente, obtendrá la calificación consolidada del
factor calidad sumando los puntajes asignados por los respectivos
superiores funcionales en la evaluación de cada proceso y dividiendo
este resultado por el número de calificaciones.
ARTÍCULO 32. Disposiciones comunes a este capítulo. Para la

calificación del factor calidad de los procesos orales, el evaluador
realizará la calificación con base en las grabaciones hechas en medio
magnético, digital o cualquier otro en que se registre información
requerida y los resultados se consignarán en los formularios
suministrados para el efecto.
En la motivación de la calificación el evaluador deberá hacer referencia

expresa a puntos específicos de la sentencia o decisión de fondo, y de
lo ocurrido en la audiencia que considere relevantes para sustentar el
puntaje asignado. Por ningún motivo podrá solicitarse para efectos de
la calificación la transcripción de providencias, salvo las excepciones
que sobre la materia establezca el legislador.
CAPÍTULO II
FACTOR EFICIENCIA O RENDIMIENTO
ARTÍCULO 33. Reporte de información. La calificación de este factor

se realizará por el Consejo Superior o los Consejos Seccionales de la
Judicatura con base en la información que en cumplimiento del artículo
104 de la Ley 270 de 1996 y del Acuerdo PSAA16-10476 de 2016 (sus
modificatorios o el que haga sus veces), reportarán los funcionarios a
124
evaluar en la forma establecida en los artículos 19 y 20 del Capítulo IV

del citado acuerdo.
ARTÍCULO 34. Factor eficiencia o rendimiento. Hasta 45 puntos.

Para realizar la calificación del factor eficiencia o rendimiento, se
tendrán en cuenta los siguientes subfactores:
Para magistrado:
a. Respuesta efectiva a la demanda de justicia. Hasta 35 puntos.
b. Atención de audiencias programadas. Hasta 5 puntos.
c. Asistencia a salas de decisión. Hasta 5 puntos.
Para juez:
ARTÍCULO 35. Variables de evaluación. Para la evaluación de la

respuesta efectiva a la demanda de justicia, la calificación se efectuará
sobre el rendimiento de los funcionarios durante el período a evaluar,
a partir del egreso y la carga en comparación con sus pares, es decir,
los despachos de su misma jurisdicción, especialidad o sección y nivel
y/o categoría.
125
ARTÍCULO 36. Carga. La carga de cada despacho judicial está

constituida por:
a. El inventario al iniciar el período a evaluar, de los procesos con

trámite o activos sin sentencia o decisión de fondo que resuelva el
asunto en la respectiva instancia, y de las solicitudes de conciliación
extrajudicial y de aprobación o improbación del acta que la contenga,
que por disposición legal deban tramitar los funcionarios. Para las
oficinas de ejecución corresponderá a la solicitud o demanda de
ejecución.
b. Los procesos que venían sin trámite o inactivos de períodos

anteriores y fueron reactivados durante el período a evaluar.
c. Los procesos ingresados durante el período a evaluar.
d. Los procesos que por disposición legal, deban ser tramitados

por el mismo despacho judicial a continuación de otro terminado.
e. Los incidentes de desacato en acciones de tutela en trámite sin

decisión de fondo que venían del período anterior o recibido durante el
período.
f. Los procesos remitidos por otro funcionario en programas de

descongestión para fallo, serán tenidos en cuenta como carga en un 80%
cada uno.
Parágrafo. No se tendrán en cuenta para determinar la carga los

siguientes procesos:
126
a. Los procesos sin sentencia o decisión que resuelva de fondo el

asunto en la respectiva instancia cuando hayan estado suspendidos o
interrumpidos durante los últimos seis (6) meses del período a evaluar
en virtud del recurso de apelación en el efecto suspensivo, del decreto
de suspensión, por la interrupción del proceso o cuando por disposición
legal deban permanecer suspendidos o en archivo temporal o
provisional por el mismo término.
b. Los procesos sin sentencia o decisión que resuelva de fondo el

asunto en la respectiva instancia y las demandas no notificadas, que
no tuvieron trámite durante los últimos seis (6) meses del período,
siempre que no sea posible su impulso oficioso y no proceda la
perención o el desistimiento tácito.
c. Los procesos que hayan sido enviados a otro funcionario en

cumplimiento de programas de descongestión para sustanciación y fallo.
d. Los procesos sin sentencia o decisión que resuelva de fondo el

asunto en la instancia remitidos por competencia o impedimento a otro
despacho dentro del período.
e. En primera instancia, quejas en asuntos disciplinarios, demandas y

acciones constitucionales rechazadas o retiradas y las demandas, y
acciones penales, constitucionales y disciplinarias recibidas los 3 últimos
meses del período, así como las acciones de tutela y los incidentes de
desacato, que al finalizar el período estén dentro de los términos para ser
fallados. Sólo se considerarán carga las demandas rechazadas por
caducidad de la acción en materia contenciosa administrativa.
127
f. En segunda instancia, los procesos cuyos recursos o grado jurisdiccional
de consulta hayan sido devueltos o inadmitidos, declarados desiertos y

aquellos en que hubiere desistimiento del recurrente y los recursos y
grado jurisdiccional de consulta recibidos los 3 últimos meses del período,
así como las acciones de tutela y los incidentes de desacato que al
finalizar el período estén dentro de los términos para ser falladas.
ARTÍCULO 37. Egreso. El egreso está constituido por:
a. El número de procesos en los cuales se profirió sentencia o

decisión que resuelva de fondo el asunto en la instancia dentro del
período a evaluar. Se considerarán igualmente los procesos en los que
se haya decretado la perención y aquellos en los que se profirió auto
de terminación del proceso por desistimiento o desistimiento tácito.
b. La conciliación extrajudicial y el auto de aprobación o

improbación del acta que la contenga, que por disposición legal deban
tramitar los funcionarios.
c. La conciliación judicial debidamente aprobada por el juez,

siempre que ésta termine el proceso.
d. El auto que decide sobre incidentes de desacato en acciones de

tutela.
e. En segunda instancia el auto que decreta la nulidad del proceso.

128
f. Los procesos remitidos a otro funcionario en programas de

descongestión para fallo, los que serán tenidos en cuenta como egreso en
un 80 % cada uno, siempre y cuando la congestión no sea imputable al
funcionario por evaluar.
Parágrafo 1.º No se tendrán en cuenta para determinar el egreso los

a. En primera instancia, las solicitudes provenientes de Fiscalía o

de la Policía, las denuncias, las demandas y acciones constitucionales
rechazadas o retiradas durante el período.
b. Los procesos que al final del período estén a cargo de otro

funcionario en cumplimiento de programas de descongestión para
sustanciación y fallo.
c. Los procesos sin sentencia o decisión que resuelva de fondo el

asunto en la instancia, remitidos por competencia o impedimento a
otro despacho dentro del período.
d. En segunda instancia, los procesos cuyos recursos o grado

jurisdiccional de consulta hayan sido devueltos, declarados desiertos o
inadmitidos y aquellos en que hubiere desistimiento del recurrente,
Parágrafo 2.º Conciliación. Para la calificación de los funcionarios

donde la terminación del proceso, incluido el incidente de reparación
integral en materia penal, termine por conciliación, cada finalización
equivaldrá al egreso de dos (2) actuaciones.
129
Parágrafo 3.º Acumulación. Al juez que dentro del término legal

acumule varias acciones de tutela con identidad de objeto, para ser
falladas en una sola sentencia, se le computarán como egresos
efectivos tantas sentencias como acciones acumuladas.
Y al juez que, en las mismas condiciones, falle las acciones de tutela

en diversas sentencias, habiendo podido acumularlas, se le computará
como egresos efectivos una sola sentencia.
La misma disposición aplicará para los procesos donde se dé la

acumulación o conexidad, que sean calificados como de complejidad
excepcional.
ARTÍCULO 38. Capacidad Máxima de Respuesta. Para efectos de

la calificación del factor eficiencia o rendimiento de los funcionarios
judiciales, deberá determinarse la capacidad máxima de respuesta
para cada jurisdicción, especialidad o sección y categoría y función.
Para el Tribunal Administrativo de Cundinamarca habrá una capacidad
máxima para cada sección y otra para los demás tribunales
administrativos del país que no tienen secciones y subsecciones.
Se entenderá como capacidad máxima de respuesta, la cifra que

resulte de calcular el promedio de los egresos, del diez por ciento
(10%) del total de los despachos de cada jurisdicción, especialidad o
sección y categoría, que corresponda a los que registran mayores
egresos dentro del período, excluyendo los datos extremos que
distorsionen el cálculo efectuado.
130
Esta cifra se establecerá por el Consejo Superior de la Judicatura,

teniendo en cuenta la información estadística que repose en la Unidad
de Desarrollo y Análisis Estadístico, correspondiente al lapso
comprendido entre el 1 de octubre del penúltimo año y el 30 de
septiembre del último año y se comunicará a los funcionarios, a más
tardar en el mes de enero del año correspondiente a la iniciación del
período a evaluar.
Dicho cálculo es la capacidad máxima de respuesta de un despacho

judicial de cada jurisdicción, especialidad o sección y categoría y será
el límite máximo de referencia para establecer el rendimiento de cada
despacho judicial.
En caso de que el cálculo del 10% sobre el número de despachos en la

especialidad no corresponda a un número entero, se aproximará al
entero siguiente. Cuando el número de despachos sea inferior a 5, se
considerarán la totalidad de despachos. En este evento, la capacidad
máxima de respuesta no podrá fijarse en una cifra inferior a la
señalada en el período inmediatamente anterior.
En todo caso, para calcular la capacidad máxima de respuesta, la Sala

Administrativa analizará los factores que puedan distorsionar la
estadística de los despachos judiciales, como las reiteraciones y otras
figuras jurídicas que puedan elevar de manera inusual los egresos de
los despachos judiciales y determinar la exclusión de tales cifras en el
cálculo de la capacidad máxima de respuesta, determinando de esta
manera un ajuste para la calificación de los despachos judiciales de la
jurisdicción, especialidad jurisdiccional, categoría, sección y función
que lo amerite, según el análisis técnico estadístico rendido por la
Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico de la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura.
131
ARTÍCULO 39. Cálculo de la calificación del subfactor respuesta

efectiva a la demanda de justicia. Para establecer la calificación del
subfactor, se consideran las siguientes situaciones:
Para magistrado:
a. Egreso igual o mayor a la capacidad máxima de respuesta.

Para los despachos cuyo egreso durante el período fue igual o mayor a
la Capacidad Máxima de Respuesta, la calificación del subfactor será
de 35 puntos.
b. Carga Superior a la capacidad máxima de respuesta. Para los
despachos cuya Carga durante el período fue superior a la Capacidad

Máxima de Respuesta, la calificación se establecerá proporcionalmente,
sobre un total de 35 puntos.
Lo anterior corresponde a la siguiente fórmula: Calificación Subfactor=

(Egreso/ Capacidad máxima de respuesta) X 35.
c. Carga inferior o igual a la capacidad máxima de respuesta.

Para los despachos cuya carga durante el período fue inferior o igual a
la Capacidad Máxima de Respuesta, la calificación se establecerá
proporcionalmente, sobre un total de 35 puntos.
Lo anterior corresponde a la siguiente fórmula: Calificación

Subfactor = (Egreso/
Carga del despacho) X 35

132
Parágrafo 1.º En el evento en que los egresos superen la carga del

despacho, por aplicación del artículo 38 del presente acuerdo, la
calificación del subfactor será de 35 puntos.
Para juez:
a. Egreso igual o mayor a la capacidad máxima de

respuesta. Para los despachos cuyo egreso durante el período fue
igual o mayor a la Capacidad Máxima de Respuesta, la calificación del
subfactor será de 40 puntos.
b. Carga superior a la capacidad máxima de respuesta. Para

los despachos cuya Carga durante el período fue superior al a la
Capacidad Máxima de Respuesta, la calificación se establecerá
Lo anterior corresponde a la siguiente fórmula: Calificación Subfactor=

(Egreso/ Capacidad máxima de respuesta) X 40.
c. Carga inferior o igual a la capacidad máxima de respuesta.

Para los despachos cuya carga durante el período fue inferior o igual a
la Capacidad Máxima de Respuesta, la calificación se establecerá

Subfactor = (Egreso/ Carga del despacho) X 40.
133
Parágrafo 2.º En el evento en que los egresos superen la carga del

ARTÍCULO 40. Escalas. Para la determinación de las variables de

calificación de este subfactor, el Consejo Superior de la Judicatura
podrá establecer para cada período de evaluación, diferentes valores,
escalas o puntajes por clase de proceso, de acuerdo con la
complejidad de los diferentes asuntos a cargo de los funcionarios de la
respectiva especialidad o para atender las necesidades que demande
la prestación del servicio de justicia.
ARTÍCULO 41. Complejidad excepcional. La complejidad

excepcional para determinar un ajuste en la calificación del factor
eficiencia o rendimiento, se establecerá en forma individual para cada
proceso, considerando las competencias funcionales para cada
jurisdicción, especialidad y categoría de despacho.
Motivos de complejidad. La complejidad excepcional se determinará

con base en el acaecimiento de todos, de uno o varios de los
siguientes eventos:
a. Cuando se encuentre complejidad jurídica (naturaleza del asunto). La

complejidad jurídica se refiere a procesos sin antecedente (no resueltos
antes); casos atípicos, entendidos como tales los que no cuentan con ley
o jurisprudencia aplicable; los procesos que registren
134
numerosos y variados problemas jurídicos o pretensiones a resolver y

cantidad de delitos o faltas.
b. Cuando se encuentre complejidad probatoria. La complejidad

probatoria, podrá determinarse por problemas en la práctica y en la
valoración de las pruebas o por un alto número de pruebas a practicar
o estudiar, número de cuadernos, testimonios, dictámenes, etc.
c. Cuando se encuentre complejidad por el número de partes. Esta

complejidad podrá determinarse por la participación de número de
personas involucradas, procesados, víctimas reconocidas,
demandantes, demandados, terceros y número de abogados.
d. Cuando se registre complejidad por la cantidad de incidentes,

actuaciones accesorias y acumulación de pretensiones.
e. Cuando se presente complejidad por el número de procesos

acumulados o por conexidad.
f. Cuando se registren otras circunstancias de complejidad deducidas de

las anteriores.
Procedimiento para establecer la complejidad excepcional de procesos.

El procedimiento para determinar si un proceso es complejo será el
siguiente:
a. Cuando un funcionario tuviere a su cargo un proceso de complejidad
excepcional que requiera de especial dedicación, lo informará al superior

funcional para que emita concepto sobre dicho
135
aspecto. Con esta finalidad le remitirá un informe de las actuaciones

adelantadas durante el período en el proceso reportado, las
providencias y demás actuaciones adelantadas, según su fecha, los
motivos y los aspectos de complejidad excepcional de los procesos,
según sus particulares características, explicándolas brevemente. Las
peticiones de complejidad deberán efectuarse antes de la finalización
del período para el que se solicita el ajuste.
b. En el evento de que el superior funcional indique que se está

frente a un proceso de complejidad excepcional, enviará el concepto al
Consejo Seccional o Superior de la Judicatura para que realice el ajuste
en la calificación del período de evaluación en el que haya tramitado o
dictado la decisión con la que culmine la respectiva instancia.
c. El Consejo Superior o Seccional de la Judicatura competente

efectuará el ajuste por complejidad, al momento de consolidar la
calificación del período de evaluación y lo tendrá en cuenta para
establecer la calificación del factor eficiencia o rendimiento del respectivo
período, en la forma en que se detalla en el artículo siguiente.
Cálculo y aplicación del ajuste por complejidad excepcional. El Consejo

Seccional o Superior de la Judicatura competente realizará el ajuste
por complejidad excepcional del proceso, en la calificación del período
dentro del cual se registró la complejidad reportada, calculando el
número de días hábiles que el funcionario debió dedicar a tramitar o
fallar el proceso complejo.
136
Durante el período de calificación se descontarán de veinte (20) a

cuarenta (40) días hábiles de conformidad con la cantidad de procesos
de complejidad excepcional.
Para tal efecto se establecerá el índice de productividad que es el

resultado de dividir el número de decisiones de fondo que pusieron fin
a la instancia, proferidas por el funcionario durante el período, por el
número de días efectivamente laborados.
Luego se calcula el tiempo invertido por el servidor para decidir el

proceso de complejidad excepcional (de 20 a 40 días) y se multiplica
por el índice de productividad, operación que da como resultado el
número de asuntos o sentencias que se considera dejó de proferir por
estar atendiendo el proceso de complejidad excepcional.
Por último se suma el resultado de la operación anterior al egreso base

para la calificación del factor eficiencia o rendimiento.
Para lo anterior se aplicará la siguiente fórmula:
IP (índice de productividad) = decisiones de fondo/número de días

efectivamente laborados
Decisiones de fondo que deja producir = IP x días invertidos en

proceso complejo
Las decisiones de fondo que dejó de producir se adicionan al

egreso efectivo.
137
ARTÍCULO 42. Subfactor audiencias programadas y atendidas.

Hasta 5 puntos. Se obtiene calculando la proporción de audiencias
efectivamente realizadas a partir de la relación entre el número de
audiencias atendidas efectivamente y el número de audiencias
programadas en el período, multiplicado por 5.
Lo anterior corresponderá a la siguiente fórmula: Calificación subfactor

audiencias programadas y atendidas = (Número de audiencias
efectivamente atendidas/número de audiencias programadas) X 5.
Cuando la proporción entre las audiencias efectivamente atendidas y

las programadas corresponda al 100%, se asignarán 5 puntos.
De acuerdo con el reporte de las audiencias atendidas efectivamente,

para los efectos de la asignación de los puntajes aquí previstos, se
tendrán por realizadas las audiencias que no se llevaron a cabo por
causas ajenas al funcionario evaluado y las que no se realizaron por
causas del funcionario, con justificación atendible.
ARTÍCULO 43. Subfactor de asistencia a salas de decisión. Para

los cargos de magistrados de tribunal y sala jurisdiccional disciplinaria
seccional o comisión seccional de disciplina judicial este subfactor tiene
un valor hasta de 5 puntos. Se obtiene al calcular la proporción que
resulta de dividir el número de salas a las que asistió con el número de
salas programadas durante el período, multiplicado por 5.
138

atención de salas = (Número de salas en las que participó efectivamente
en el período / número de salas programadas en el período) X 5.
Cuando la proporción entre las salas en las que participó

efectivamente y las programadas por la sala o sección corresponda al
100 %, se asignarán 5 puntos.
ARTÍCULO 44. Factor eficiencia o rendimiento. Para obtener la

calificación final del Factor Eficiencia o Rendimiento se suman los
puntajes obtenidos en los subfactores de respuesta efectiva a la
demanda de justicia y atención de audiencias programadas.
Parágrafo. En los despacho judiciales, que por naturaleza de los

asuntos de su conocimiento, tengan una exigua cantidad de procesos,
como los juzgados de circuito especializado de extinción de dominio y
lavado de activos o con competencia para tramitar y fallar lo referente
a Foncolpuertos y Cajanal, así como las salas y juzgados civiles del
circuito especializados en restitución de tierras, la calificación del
factor eficiencia o rendimiento se realizará mediante una
reglamentación especial para los mismos.
ARTÍCULO 45. Desempeños inferiores al período. Cuando un

funcionario se haya desempeñado por un lapso inferior al período de
evaluación, los indicadores de capacidad máxima de respuesta, ingreso
139
y carga se considerarán en proporción al número de días hábiles

laborados.
ARTÍCULO 46. Participación en programas de descongestión.

Los funcionarios de los despachos que en razón de las medidas de
descongestión por redistribución de procesos para sustanciación y/o
fallo, coadyuven dichas medidas tramitando o decidiendo tales
procesos, obtendrán un puntaje adicional de hasta cuatro (4) puntos
en la calificación integral de servicios, siempre que ésta no sea inferior
a 60 y no supere el tope máximo de 100 puntos, así:
a. Cumplimiento de las metas de descongestión igual o superior al

90 %: 4 puntos.
b. Cumplimiento de las metas de descongestión igual o superior al

80 % e inferior al 90 %: 3 puntos.
c. Cumplimiento de las metas de descongestión igual o superior a

70 % e inferior a 80 %: 1 punto.
Para tal efecto, en los acuerdos de descongestión se debe precisar en

forma clara la meta de descongestión. La Unidad de Desarrollo y Análisis
Estadístico y/o el Consejo Seccional de la Judicatura certificarán la
participación del funcionario durante el período evaluable en las referidas
medidas de descongestión y el porcentaje en que dio cumplimiento a las
metas previstas en los acuerdos que las crearon.
140
Parágrafo. El puntaje establecido en el presente artículo sólo se

asignará, cuando los egresos del funcionario, sumados los del propio
despacho más los que descongestionó, superen el promedio nacional de
los despachos de la respectiva jurisdicción, categoría y especialidad.
CAPÍTULO III
FACTOR ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
ARTÍCULO 47. Factor organización del trabajo. Hasta 12 puntos.

La calificación de este factor comprenderá los siguientes subfactores:
1. Aplicación de las normas de carrera. Hasta 2 puntos. Se evalúan el

cumplimiento de las normas de carrera judicial en el ejercicio de la
potestad nominadora y la oportunidad en la calificación del factor calidad
o de la calificación integral de servicios. Comprende los siguientes
aspectos:
a. La calificación integral de empleados y cumplimiento de las

normas de carrera en la designación de empleados o funcionarios.
Hasta 1 punto.
b. El manejo de situaciones administrativas, como licencias,

permisos, vacaciones, retiros y su y reporte oportuno. Hasta 1 punto.
2. Dirección del despacho. Hasta 4 puntos. Comprende los

141
a. Procedimientos de trabajo que incorporen buenas prácticas que

generen valor a la gestión y demuestren liderazgo dinámico, como
planeación, definición de metas e indicadores que permitan planear,
hacer, verificar y actuar. Hasta 2 puntos.
b. Tratándose de funcionarios, se tendrá en cuenta la custodia de

los bienes dejados a su disposición y el inventario actualizado del
despacho a 31 de diciembre de cada año. Hasta 1 punto.
c. Participación en la formación y en actividades de seguridad y

salud en el trabajo. Hasta 1 punto.
3. Gestión tecnológica y de información. Hasta 2 puntos.

Comprende los siguientes aspectos:
a. Uso correcto y oportuno de las tecnologías de la información y

las comunicaciones en la gestión y trámite de los procesos judiciales,
con el fin de facilitar y agilizar el acceso a la justicia, como el uso de
comunicaciones electrónicas. Hasta 1 punto.
b. Registro y control de la información a través de las

herramientas informáticas, como el sistema de información Justicia
XXI, el diligenciamiento del sistema de estadísticas judiciales SIERJU y
del módulo de depósitos judiciales. Hasta 1 punto.
En todos los casos la evaluación comprenderá el cumplimiento de los

acuerdos que regulan la respectiva materia.
142
4. Participación en programas de formación. Hasta dos (2) puntos.

Comprenderá la participación en todas las etapas de los procesos de
formación impartidos por la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”. En
estos casos se entenderá que harán parte de la calificación, sólo las
capacitaciones en que los servidores judiciales hayan sido invitados.
En el evento de que el funcionario no haya sido convocado durante el

período a ningún curso, estos puntos se asignarán a la letra b) del
numeral 3 para un puntaje de hasta 3 puntos y un total del subfactor
de gestión tecnológica y de información de hasta 4 puntos.
5. Verificación de la estadística reportada. Hasta 2 puntos. En las visitas

que se adelanten para calificar este factor, se constatará que la
información del inventario del despacho coincida con el reportado en el
SIERJU, para lo que se tendrá en cuenta un margen de error de hasta el 5
%.
ARTÍCULO 48. Visitas. Para la calificación del factor organización del

trabajo, tratándose de la calificación de los magistrados de los tribunales
superiores de distrito judicial y administrativos y a la sala jurisdiccional
disciplinaria de los consejos seccionales de la judicatura o de las
comisiones seccionales de disciplina judicial, el Consejo Superior de la
Judicatura practicará visitas a los despachos, directamente o mediante
delegación, en los términos del parágrafo del artículo 85 de la Ley 270 de
1996. En el acto de delegación, se indicará el plazo para realizarlas.
Dentro del período de evaluación, los consejos seccionales de la

judicatura, realizarán visita a los juzgados ubicados en el ámbito
territorial de su competencia. La información se recaudará en los
formularios diseñados por la Unidad de Administración de la Carrera
143
Judicial y se asignarán los puntajes conforme la escala de calificación

allí señalada.
Parágrafo 1.º A partir de la fecha, se delega en los magistrados de

los consejos seccionales de la judicatura, la función de practicar visitas
para recaudar la información base para la calificación del factor
organización del trabajo, de los funcionarios que se desempeñen como
magistrados en programas de descongestión.
Parágrafo 2.º En los eventos en que por razones de orden público

certificadas por la Oficina de Seguridad de la Rama Judicial o la
dependencia que haga sus veces, no fuere posible realizar la visita al
despacho, la información base para la evaluación de este factor podrá
solicitarse al funcionario a evaluar, por cualquier medio eficaz. El
consejo seccional de la judicatura correspondiente podrá verificar la
información por los mecanismos que considere más idóneos, tales
como certificaciones, registros y documentos que muestren la
evidencia de los hechos a constatar.
En el formulario de la visita se deberán registrar de manera concreta y

expresa todos los aspectos que fundamentan la evaluación. Por su parte,
en el formulario de calificación del factor de organización del trabajo se
deberá guardar coherencia entre los aspectos consignados en el formato
de visita, la motivación y el puntaje asignado a cada subfactor.
Parágrafo 3.º Cuando se presente registro estadístico altamente

elevado, se verificará por los Consejos Seccionales de la Judicatura, la
información reportada por el funcionario en el SIERJU con las
providencias proferidas durante el período.
144
CAPÍTULO IV
FACTOR PUBLICACIONES
ARTÍCULO 49. Factor publicaciones. Hasta 1 punto. Para la

calificación del subfactor publicaciones, los funcionarios que hayan
realizado publicaciones de libros, artículos o ensayos que contribuyan
a la gestión judicial y que reúnan las calidades y condiciones para ser
útiles a la práctica judicial, remitirán un ejemplar de cada uno de ellos
al Consejo Seccional correspondiente, a más tardar el último día hábil
del mes de enero del año siguiente al vencimiento del período a
evaluar; de acuerdo con la reglamentación que expida el Consejo
Superior de la Judicatura para tal efecto.
La calificación se hará teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a. Que la publicación del libro, artículo o ensayo se haya realizado

durante el período a evaluar.
b. Que se trate de libros, artículos o ensayos de carácter jurídico

que contribuyan a la gestión judicial y que reúnan las calidades y
condiciones para ser útiles a la práctica judicial.
Parágrafo. Conforme a lo dispuesto en el presente artículo, la

calificación de este subfactor no podrá ser superior a 1 punto y en caso
145
de que sean varios autores, el puntaje se dividirá entre el número de

autores.
ARTÍCULO 50. Criterios. La calificación consultará, entre otros, los

siguientes criterios:
a. La originalidad.
b. Su calidad científica, académica o pedagógica.
c. La relevancia y pertinencia de los trabajos.
d. La contribución a la gestión judicial y que reúnan las calidades y

condiciones para ser útiles a la práctica judicial.
ARTÍCULO 51. Definición. Por libro se entiende una publicación

impresa no periódica, que consta como mínimo de 49 páginas, sin
contar las de la cubierta, que debe contener el respectivo número
estándar International Standard Book Number, ISBN.
146
TÍTULO III
REGÍMENES ESPECIALES
CAPÍTULO I
FUNCIONARIOS VINCULADOS A LOS SISTEMAS PENAL

ACUSATORIO Y DE
RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y JUECES
PROMISCUOS
MUNICIPALES
ESPECIALIDAD PENAL – LEY 906 DE 2004 Y LEY 1098 DE 2006
JUZGADOS CON FUNCIÓN DE CONTROL DE GARANTÍAS
ARTÍCULO 52. Factor calidad para control de garantías. Hasta 42

puntos. Se tendrán en cuenta los siguientes subfactores:
1. Dirección de la audiencia. Hasta 22 puntos. Se analizarán las

a. Manejo de audiencias. Hasta 10 puntos.
b. Control y/o rechazo de prácticas dilatorias. Hasta 6 puntos.
c. Control de su duración y suspensión. Hasta 6 puntos.

147
2. Análisis de la Decisión: Hasta 20 puntos. Se analizan los


que a cada uno de estos aspectos corresponda, según la naturaleza del
c. Argumentación y valoración probatoria. Hasta 4 puntos

puntos.


148

Para realizar la calificación del factor eficiencia o rendimiento de los
jueces de control de garantías, se tendrán en cuenta los siguientes
subfactores:
a. Proporción de audiencias efectivamente realizadas. Hasta 12

puntos.
b. Relación entre el tiempo promedio y el tiempo estándar. Hasta

33 puntos.
ARTÍCULO 54. Proporción de audiencias efectivamente

realizadas. Hasta 12 puntos. Se calcula la proporción de audiencias
solicitadas en el período, multiplicado por 12.

proporción de audiencias efectivamente realizadas = (Número de
audiencias efectivamente atendidas/número de audiencias solicitadas
en el período) X 12.

las solicitadas corresponda al 100 %, se asignarán 12 puntos.
ARTÍCULO 55. Determinación del tiempo estándar. Se entenderá

como estándar el tiempo correspondiente a la cota máxima de duración
de audiencia que resulte al tomar el diez por ciento (10 %) del total de
149
los despachos de la misma jurisdicción, especialidad, categoría o

sección que corresponda a los que registran menores duraciones de
audiencia dentro del período, por tipo de audiencia.
Esta cifra se establecerá por el Consejo Superior de la Judicatura con

anterioridad al inicio del período de evaluación, con base en la
información reportada para el último período de calificación.
No se incluirá dentro del cálculo del tiempo total de duración de

audiencia para el promedio del despacho, ni para la determinación de
la duración estándar, el tiempo invertido en las audiencias que hayan
tenido una complejidad excepcional reportadas por el funcionario
judicial.
ARTÍCULO 56. Relación tiempo promedio y tiempo estándar.

Hasta 33 puntos. La evaluación de este subfactor se realizará
estableciendo para cada tipo de solicitud la relación entre el tiempo
estándar y el tiempo promedio en el respectivo despacho multiplicado
por 33.
Lo anterior corresponderá a la siguiente fórmula: Relación tiempo

promedio y tiempo estándar = (Tiempo estándar audiencia/Tiempo
promedio de audiencia en el despacho) X 33.
Cuando la duración promedio del despacho por solicitud sea inferior al

estándar, se asignarán 33 puntos.
150
Posteriormente se suman los puntajes asignados a cada tipo de

solicitud y se divide entre el número de solicitudes de audiencia
consideradas, para obtener el puntaje.
ARTÍCULO 57. Factor eficiencia o rendimiento para control de

garantías. Para obtener la calificación final del factor eficiencia o
rendimiento, se suma el puntaje obtenido por la relación entre tiempo
promedio y tiempo estándar de las solicitudes de audiencia para cada
despacho, el cual no puede ser superior a 33 puntos, más la
proporción de audiencias efectivamente atendidas, que no pude ser
superior a 12 puntos.
En este caso, cuando la proporción corresponda al 100 %, se

asignarán 12 puntos.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Mientras se determine el tiempo

estándar previsto en el artículo 55 de este acuerdo, el factor eficiencia
o rendimiento se calculará de conformidad con lo indicado en el
artículo 54, según la fórmula siguiente: Audiencias efectivamente
realizadas = (Número de audiencias efectivamente atendidas/número
de audiencias solicitadas en el período) X 45
ARTICULO 58. Factor organización del trabajo. Hasta 12 puntos.

El Factor publicaciones. Hasta 1 punto. El factor organización del
trabajo y el factor publicaciones, se evaluará de conformidad con lo
previsto en los Capítulos III y IV del Título II de este acuerdo.
151
JUZGADOS CON FUNCIÓN DE CONOCIMIENTO
ARTÍCULO 59. Factor Calidad. Hasta 42 puntos. Para la calificación

del factor calidad se evaluará la dirección del juicio y la decisión.
1. Dirección del juicio: Hasta 22 puntos. Se analizarán las


elaboración de planes del caso, conducción del juicio oral y garantía de
los principios que lo fundamentan, control de preacuerdos,
aseguramiento de la comprensión del acusado y control y/o rechazo de
b. Pertinencia de las pruebas decretadas, inadmisibilidad, rechazo

y exclusión de pruebas y conducción probatoria. Hasta 6 puntos.

2. Análisis de la Decisión: hasta 20 puntos. Se analizarán los siguientes
aspectos:

152

c. Argumentación y valoración probatoria. Hasta 4 puntos.

puntos.



Para realizar la calificación del factor eficiencia o rendimiento de los
jueces de conocimiento, se tendrán en cuenta los subfactores, puntajes y
procedimiento señalados en el Capítulo II del Título II de este acuerdo.
153
ARTICULO 61. Factor organización del trabajo. Hasta 12 puntos.

ARTÍCULO 62. Jueces Promiscuos Municipales. Para la evaluación

integral de los Juzgados Promiscuos Municipales, se tomará la
ponderación de los indicadores que para cada uno de los
procedimientos de su competencia establece el presente acuerdo.
ARTÍCULO 63. Calificación para funcionarios con competencia

mixta. Para la evaluación integral de los funcionarios que además de
tramitar procesos de la Ley 600 de 2000, desempeñen funciones de
control de garantías, de conocimiento o como coordinadores, se
tomará la ponderación de los indicadores que para cada una de dichas
actividades resulten de aplicar los respectivos procedimientos
establecidos en este acuerdo. Lo mismo aplicará para los funcionarios
que en forma simultánea desempeñen funciones de control de
garantías y de conocimiento.
En los casos en que el ejercicio de las competencias de la Ley 906 de

2004 en control de garantías y/o conocimiento, así como las de Ley
600 de 2000, se hayan asumido en fecha diferente durante el período,
las calificaciones se ponderarán de conformidad con los días hábiles
laborados en estas competencias a efectos de obtener la calificación
total.
154
ARTÍCULO 64. Juez Coordinador. Para obtener los indicadores de

evaluación relacionados con los factores eficiencia, organización del
trabajo y publicaciones y calidad de los Jueces Coordinadores, se realizará
cada semestre mínimo una visita conjunta entre el superior funcional y el
Consejo Seccional de la Judicatura competentes, en la cual se
considerarán las actuaciones y actividades desarrolladas durante el
período calificable, de acuerdo con la naturaleza del asunto examinado.
Cuando el superior funcional sea el Tribunal, la visita se realizará por

el Presidente de la Corporación o un Magistrado de la correspondiente
especialidad delegado para el efecto.
En el evento en que el evaluador del factor calidad del Juez

Coordinador sea un Juez del Circuito, el Consejo Seccional de la
Judicatura competente, previo reparto que se surtirá entre los jueces
de circuito existentes en el respectivo circuito judicial, designará al
Juez con quien deba realizar la visita.
ARTÍCULO 65. Subfactores de evaluación. Según corresponda, se

analizarán de acuerdo con las funciones asignadas, los siguientes
aspectos:
Actuaciones propias de la coordinación del Centro de

Servicios Judiciales:
155
Respecto al factor calidad. Hasta 42 puntos:
Dirección de la actuación judicial administrativa.
a. Oportunidad en la gestión administrativa. Hasta 12 puntos. Se

examinará la oportunidad e impulso de la gestión administrativa y el
cumplimiento de los términos en la programación de las actuaciones y
audiencias y el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones en la gestión y trámite de los procesos judiciales, con
el fin de facilitar y agilizar el acceso a la justicia, así como ampliar su
cobertura.
b. Conducción del trámite administrativo y/o judicial. Hasta 10

puntos. Se tendrá en cuenta que las actuaciones se adelanten con
base en los principios de acceso a la administración de justicia,
celeridad, eficiencia, eficacia y respeto de los derechos, entre otros.
Análisis de la decisión.
c. Identificación del Problema Jurídico. Hasta 6 puntos.
d. Argumentación normativa y jurisprudencial, doctrinaria o

156
e. Argumentación y valoración probatoria. Hasta 4 puntos.
f. Estructura de la decisión. Hasta 4 puntos.
g. Síntesis de la providencia o motivación breve y precisa. Hasta 2 puntos.
En caso de que no se aplique el subfactor de “Análisis de la Decisión”,

el puntaje se redistribuirá entre los indicadores del subfactor dirección
de la actuación judicial administrativa.
En lo que corresponda, se aplicará lo previsto en la metodología

general del factor calidad.


Respecto al factor eficiencia. Hasta 45 puntos a distribuir

proporcionalmente al número de subfactores:
a. Organización, programación, registro y control de la celebración de
audiencias de garantías que solicitan las partes e intervinientes del

proceso. (Hasta 12 puntos)
157
b. Atención oportuna e integral de los informes solicitados por las

autoridades administrativas de la Rama Judicial, sobre el
funcionamiento y gestión del centro de servicios. (Hasta 10 puntos)
c. Oportunidad en la toma de decisiones frente a la adopción de

medidas urgentes para el traslado de empleados entre el Centro de
Servicios y los despachos pertenecientes al sistema penal acusatorio.
(Hasta 12 puntos)
d. Oportunidad en la expedición de providencias y comunicaciones

a su cargo. (Hasta 11 puntos)
Audiencias de garantías, de conocimiento y de Ley 600 de 2000

realizadas por jueces coordinadores.
En los casos en que el juez coordinador desarrolle audiencias de

control de garantías o de conocimiento y/o tramite procesos de Ley
600 de 2000, su calificación se ponderará con las funciones de
coordinación. Para la calificación de estas actuaciones se aplicará lo
regulado en este acuerdo, respecto de cada procedimiento.
La calificación del Factor organización del trabajo. Hasta 12 puntos y el

Factor publicaciones. Hasta 1 punto. El factor organización del trabajo
y el factor publicaciones, se evaluará de conformidad con lo previsto
en el Capítulo III y IV del Título II de este acuerdo.
ARTÍCULO 66. Levantamiento de actas. Practicadas las visitas se

firmarán actas que suscribirán el superior funcional y el Consejo
Seccional de la Judicatura competente, las cuales se consignarán
158
posteriormente en un formulario de calificación integral para la

consolidación de todos los factores por el Consejo Seccional
correspondiente.
ARTÍCULO 67. Calificación integral. De conformidad con los

artículos anteriores, se obtendrá una calificación correspondiente a las
funciones propias de la Coordinación del Centro de Servicios Judiciales
y una propia de las funciones de carácter jurisdiccional, si ese es el
caso. La calificación integral del Juez Coordinador será el resultado del
promedio de las calificaciones en cada función.
ARTÍCULO 68. Disposiciones comunes a este capítulo. Para la

calificación del factor calidad de los procesos orales, el evaluador
realizará la calificación con base en las grabaciones hechas en medio
magnético, digital o en el que se encuentre disponible la citada
información para el evaluador, en que se registren las audiencias y los
resultados se consignarán en los formularios suministrados para el
efecto.
En la motivación de la calificación el evaluador deberá hacer referencia

expresa a puntos específicos de la sentencia o decisión de fondo y de
lo ocurrido en la audiencia que considere relevantes para sustentar el
puntaje asignado. Por ningún motivo podrá solicitarse para efectos de
la calificación la trascripción de providencias, salvo las excepciones que
sobre la materia establezca el legislador.
La calificación del factor organización del trabajo y el factor

publicaciones de los jueces de conocimiento, control de garantías y
159
mixtos, se realizará con base en lo previsto en los Capítulos III y IV del

Título II de este acuerdo.
CAPÍTULO II
CALIFICACIÓN DE FUNCIONARIOS ESPECIALIZADOS EN

EXTINCIÓN DE DOMINIO Y LAVADO DE ACTIVOS Y
FONCOLPUERTOS Y CAJANAL.
ARTÍCULO 69. Calificación de los funcionarios especializados en

extinción de dominio y lavado de activos y temas de
Foncolpuertos y Cajanal. Mientras continúe la competencia
permanente asignada a los despachos de Magistrados de Tribunal de la
Sala de Extinción de Dominio, la de los Juzgados Penales del Circuito
Especializados en Extinción de Dominio y la del despacho de
Magistrado de Tribunal y juzgado penal del circuito con conocimiento
exclusivo de todos los procesos que se tramitan contra Foncolpuertos y
Cajanal, se aplicará el siguiente procedimiento para su evaluación.
Para la calificación de los funcionarios con conocimiento exclusivo en

extinción de dominio y lavado de activos y, conocimiento exclusivo de
todos los procesos que se tramitan contra Foncolpuertos y Cajanal, se
adelantará el procedimiento general establecido para la calificación de
los jueces penales y magistrados de la sala penal de los tribunales
superiores en cuanto a sus competencias en el área constitucional,
respecto a acciones de tutela y hábeas corpus.
160
Para la calificación del factor calidad de los procesos de conocimiento

exclusivo de tales despachos, el superior funcional solicitará una
relación de los procesos a cargo del funcionario evaluado, con el fin de
seleccionar al azar aquellos en los que se deba remitir copia de las
providencias o actuaciones que habrán de ser objeto de evaluación,
que será un mínimo de cinco (5). En caso de que no se cuente con el
mínimo de cinco (5), la calificación se realizará con los que hubiere.
Los subfactores y puntajes de evaluación corresponderán a los
señalados en los artículos 28 y s.s. de este acuerdo.
La calificación del factor calidad, se obtendrá del promedio del total de

formatos de las calificaciones obtenidas en los asuntos de conocimiento
exclusivo y en las competencias generales en materia constitucional en
acciones de tutela, incidentes de desacato de tutela y hábeas corpus.
De conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 44 del

presente acuerdo, el factor eficiencia o rendimiento se realizará
conforme la reglamentación que expida el Consejo Superior de la
Judicatura para la evaluación del mismo.
El factor organización del trabajo y el factor publicaciones, se obtendrá

conforme a la metodología prevista en los artículos 47 a 51 de este
acuerdo.
161
CAPÍTULO III
JUECES DE EJECUCIÓN DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTÍCULO 70. Factor calidad. Hasta 42 puntos. La calificación del

factor calidad de los Jueces de Ejecución de Penas y Medidas de
Seguridad, corresponderá al respectivo Tribunal Superior de Distrito
Judicial a instancia de la Sala Penal y se fundamentará en el análisis
técnico y jurídico de por lo menos diez (10) actuaciones y decisiones
de fondo proferidas dentro del período a evaluar, seleccionadas al azar
por el Consejo Seccional de la Judicatura del listado general
previamente remitido por el Juez.
ARTÍCULO 71. Subfactores de evaluación. En este factor se

evaluará la dirección de la actuación y la decisión. Comprenderá las
siguientes variables y puntajes:
1. Dirección de la actuación y control de términos: Hasta 22

puntos. Se analizarán las siguientes variables:
a. Control de la ejecución de las penas y de los subrogados penales.

Si hubo actividad probatoria, también se examinará la pertinencia de las
pruebas decretadas y conducción probatoria. Hasta 12 puntos.
b. Ejecución de los actos relacionados con el sistema penitenciario

y carcelario y manejo de las visitas y diligencias. Hasta 10 puntos.
162
2. Análisis de la Decisión: hasta 20 puntos. Se analizarán los

a. Identificación del Problema Jurídico. Hasta 6 puntos


puntos.


163

La calificación del factor eficiencia o rendimiento, se efectuará con
base en la metodología para calcular el puntaje por respuesta efectiva
a la demanda de justicia, prevista en el Capítulo II del Título II de este
acuerdo.
Parágrafo 1.º El ingreso está constituido por las actuaciones iniciadas

de oficio o a petición de parte, las solicitudes presentadas por los
interesados, las acciones constitucionales e incidentes de desacato en
materia de acciones de tutela ingresadas durante el período.
Las actuaciones de oficio comprenderán las visitas a las cárceles,

penitenciarías y establecimientos de internación.
Parágrafo 2.º El egreso estará constituido por las solicitudes y

acciones constitucionales e incidentes de desacato decididos y las
actuaciones realizadas durante el período a evaluar.
Los procesos que hayan permanecido sin actividad durante el período

a evaluar, siendo posible su impulso oficioso, serán considerados como
una actuación pendiente de decisión al finalizar el período, para
efectos de establecer el rendimiento del funcionario. Esta circunstancia
será verificada por el Consejo Seccional de La Judicatura
correspondiente, en las visitas realizadas al despacho.
ARTÍCULO 73. Factor organización del trabajo. Hasta 12 puntos. El

Factor publicaciones. Hasta 1 punto. El factor organización del trabajo
164
y el factor publicaciones, se evaluará de conformidad con lo previsto en

los Capítulos III y IV del Título II de este acuerdo.
CAPÍTULO IV
JUECES DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN CIVIL Y FAMILIA

factor calidad de los Jueces de Ejecución de sentencias, corresponderá
al superior funcional y se fundamentará en el análisis técnico y jurídico
de por lo menos diez (10) actuaciones y decisiones de fondo proferidas
dentro del período a evaluar, seleccionadas al azar por el Consejo
Seccional de la Judicatura del listado general previamente remitido por
el Juez.
ARTÍCULO 75. Subfactores de evaluación. En este factor se

evaluará la dirección de la actuación y la decisión. Comprenderá las
1. Dirección de la actuación: Hasta 22 puntos. Se analizarán las
a. Control y prevención de posibles vicios de nulidad en la ejecución del
fallo, adopción de medidas de saneamiento y renovación de actuaciones

declaradas nulas con ocasión de la providencia que dio lugar a la
ejecución o por causas anteriores a la misma. Si para ello hubo
165
actividad probatoria, también se examinará la pertinencia de las pruebas

decretadas y conducción probatoria. Hasta 10 puntos.
b. Control y/o rechazo de prácticas dilatorias y garantía del

c. Ejecución efectiva del fallo. Hasta 8 puntos.
2. Análisis de la Decisión: hasta 20 puntos. Se analizarán los



puntos.
166



La calificación del factor eficiencia o rendimiento, se efectuará con
base en la metodología para calcular el puntaje por respuesta efectiva
a la demanda de justicia, prevista en el Capítulo II del Título II de este
acuerdo.
ARTÍCULO 77. El ingreso está constituido por las actuaciones

iniciadas con ocasión de la sentencia o decisión definitiva que culmina
la instancia dentro de cada proceso, los procesos que debieron
renovarse por haber declarado la nulidad de la actuación por causa
originada antes del fallo o decisión definitiva que dio lugar a su
ejecución, las acciones constitucionales e incidentes de desacato en
materia de acciones de tutela ingresadas durante el período.
ARTÍCULO 78. La carga está constituida por:
a. El inventario al iniciar el período a evaluar, de los procesos activos con
sentencia o decisión definitiva que culmina la instancia, recibidos en el

período anterior para su ejecución y las acciones constitucionales e
incidentes de desacato en acciones de tutela sin decisión definitiva al
inicio del período.
167
b. El inventario al iniciar el período a evaluar, de los procesos

activos en los que se declaró la nulidad que comprenda la providencia
que dio lugar a la ejecución o actuaciones anteriores a ella.
c. Los procesos recibidos para ejecución durante el período a

evaluar.
d. Las acciones constitucionales e incidentes de desacato en

acciones de tutela en trámite recibidos durante el período.
e. El número de actuaciones que den lugar a resolver durante el

período, recursos; decidir objeciones al dictamen pericial; decidir
objeciones a la liquidación de costas y de crédito; decidir cualquier
incidente u oposición; disponer la citación a terceros acreedores;
decretar la práctica o el levantamiento de medidas cautelares; ordenar
la entrega de títulos de depósito judicial; resolver sobre cesión de
créditos y aprobar el remate (no se tendrá en cuenta sino 1 por cada
proceso durante toda la ejecución).

a. Los procesos sin decisión definitiva que culmina la ejecución cuando

hayan estado suspendidos o interrumpidos durante los últimos seis (6)
meses del período a evaluar en virtud del recurso de apelación en el
efecto suspensivo, del decreto de suspensión, por la interrupción del
proceso o cuando por disposición legal deban permanecer suspendidos o
en archivo temporal o provisional por el mismo término.
168
b. Los procesos que debieron renovarse antes de la ejecución sin

sentencia o decisión que resuelva de fondo el asunto en la respectiva
instancia, que no tuvieron trámite durante los últimos seis (6) meses
del período, siempre que no sea posible su impulso oficioso y no
proceda la perención o el desistimiento tácito.
c. Los procesos que hayan sido enviados a otro funcionario en

cumplimiento de programas de descongestión.

e. En primera instancia, las acciones constitucionales rechazadas o

retiradas y los procesos con sentencia o decisión definitiva recibidas
para su ejecución y acciones constitucionales recibidas los 3 últimos
meses del período, así como las acciones de tutela e incidentes de
desacato de las mismas que al finalizar el período estén dentro de los
términos para ser fallados.
f. En segunda instancia, los procesos cuyos recursos o grado jurisdiccional
de consulta hayan sido devueltos o inadmitidos, declarados desiertos y

aquellos en que hubiere desistimiento del recurrente y los recursos y
grado jurisdiccional de consulta recibidos los 3 últimos meses del período,
así como las acciones de tutela e incidentes de desacato que al finalizar el
período estén dentro de los términos para ser falladas.

169
a. El número de procesos o acciones constitucionales en los cuales

se profirió sentencia o decisión que resuelva de fondo el asunto en la
instancia, por renovación de la actuación dentro del período a evaluar.
b. El número de procesos en los que se haya decretado la

perención y aquellos en los que se profirió auto de terminación del
proceso o de la ejecución por cualquier otra causa legal.
c. El número de autos que deciden incidentes de desacato en

acciones de tutela.
d. El número de autos proferidos durante el período que resuelven

recursos; deciden objeciones al dictamen pericial; deciden objeciones
a la liquidación de costas y de crédito; deciden cualquier incidente u
oposición; disponen la citación a terceros acreedores; decretan la
práctica o el levantamiento de medidas cautelares; ordenan la entrega
de títulos de depósito judicial; resuelven sobre cesión de créditos y
aprueban el remate (no se tendrá en cuenta sino 1 por cada proceso
durante toda la ejecución).
e. En segunda instancia el auto que decide la instancia y el que

decreta la nulidad del proceso.
Parágrafo. No se tendrán en cuenta para determinar el egreso los

siguientes procesos y asuntos:
a. En primera instancia, los procesos rechazados y las acciones
constitucionales rechazadas o retiradas durante el período.

170
b. Los procesos que hayan sido enviados a otro funcionario, en

cumplimiento de programas de descongestión.
c. Los procesos que al final del período estén a cargo de otro

funcionario en cumplimiento de programas de descongestión.
d. Los procesos activos en ejecución en trámite, remitidos por

competencia o impedimento a otro despacho dentro del período.
e. En segunda instancia, los procesos cuyos recursos o grado

jurisdiccional de consulta hayan sido devueltos, declarados desiertos o
inadmitidos y aquellos en que hubiere desistimiento del recurrente,
ARTÍCULO 80. Acumulación. Al juez que dentro del término legal

acumule varias acciones de tutela con identidad de objeto, para ser
falladas en una sola sentencia, se le computarán como egresos
efectivos tantas sentencias como acciones acumuladas.

171
CAPÍTULO V
JUECES Y MAGISTRADOS ESPECIALIZADOS EN RESTITUCIÓN

DE TIERRAS
ARTÍCULO 82. Calificación de los jueces especializados en

restitución de tierras y magistrados especializados en
restitución de tierras. Mientras los juzgados civiles del circuito y
salas civiles creados con base en la Ley 1448 de 2011, tengan las
competencias en restitución de tierras, se aplicará el siguiente
procedimiento para su evaluación.
Para la calificación de los jueces especializados en restitución de

tierras y de los magistrados especializados en restitución de tierras, se
adelantará el procedimiento general establecido para la calificación de
los jueces civiles y magistrados de la sala civil de los tribunales
superiores en cuanto a sus competencias en el área civil y
constitucionales, respecto a acciones de tutela y hábeas corpus.
Para la calificación del factor calidad de los procesos de restitución de

derechos territoriales de las comunidades negras, afrocolombianas,
palenqueras, raizales; procesos de restitución de derechos de
comunidades indígenas, procesos de restitución y formalización de
territorios despojados o abandonados, procesos de restitución de
derechos territoriales pueblo room o gitano y los demás que se asignen
con base en la Ley 1448 de 2011, el superior funcional solicitará una
relación de los procesos a cargo del funcionario evaluado, con el fin de
seleccionar al azar aquellos en los que se deba remitir copia de las
172
providencias o actuaciones que habrán de ser objeto de evaluación,

que será un mínimo de cinco (5).
En caso de que no se cuente con el mínimo de cinco (5), la calificación

se realizará con los que hubiere. Los subfactores y puntajes de
evaluación corresponderán a los señalados en los artículos 28 y ss de
este acuerdo.
La calificación del factor calidad, se obtendrá del promedio del total de

formatos de las calificaciones obtenidas en las competencias
especializadas y en las competencias generales en materia civil.
De conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 44 del

presente acuerdo, el factor eficiencia o rendimiento se realizará
conforme la reglamentación que expida el Consejo Superior de la
Judicatura para la evaluación del mismo.
El factor organización del trabajo y el factor publicaciones, se obtendrá

conforme a la metodología prevista en los artículos 47 a 51 de este
acuerdo.
173
CAPÍTULO VI
JUECES ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 83. Factor calidad. La calificación de este factor

se fundamentará en el análisis técnico y jurídico de procesos
con providencias proferidas dentro del período a evaluar.

Factor calidad. La calificación del factor calidad consistirá en el

análisis técnico y jurídico de la decisión, así como el respeto y
efectividad del derecho al debido proceso. Para ello, en la evaluación
se tendrán en cuenta todas las etapas del proceso.
La calificación de este factor será realizada por el superior funcional,

sobre sentencias y/o autos que pongan fin al proceso y 2 autos
interlocutorios que no le pongan fin al proceso, simultáneamente con
la decisión del recurso o grado jurisdiccional de consulta.
En el evento en que el superior funcional sea colegiado, se efectuará por

la sala o sección especializada de la respectiva corporación. La calificación
se realizará por iniciativa de la sala, sección especializada o subsección, si
la hubiere, para lo cual el ponente, simultáneamente con la elaboración
del proyecto de decisión, diligenciará el formulario de
174
evaluación del factor calidad y lo someterá a consideración en la

misma sesión en que aquél sea discutido.
Las decisiones sobre la calificación del factor calidad aprobadas por la

sala, sección o subsección correspondiente serán sometidas a la
aprobación de la sala plena, al menos cada dos meses.
ARTÍCULO 84. Mínimo de procesos a evaluar. La evaluación

comprenderá un mínimo de doce (12) providencias durante todo el
período, así: dos (2) autos interlocutorios que no le pongan fin al proceso
y cuatro (4) providencias entre sentencias y autos interlocutorios que le
ponen fin al proceso, por cada semestre; equivalentes a cuatro de la
especialidad y una tutela. Si antes de finalizar el semestre el respectivo
Consejo Seccional advierte que no ha recibido el mínimo de formularios
requeridos, tomará la información del sistema de gestión Siglo XXI, y en
aquellos despachos donde no exista el sistema, solicitará inmediatamente
al funcionario una relación de los procesos terminados dentro del
semestre que no hayan sido objeto de calificación, la cual contendrá el
número de radicación, clase de proceso, los nombres de las partes o
sujetos procesales y la fecha de la providencia. Recibida la solicitud, los
funcionarios a evaluar deberán remitir el listado a más tardar el 15 de
junio y el 15 de diciembre del respectivo período. El Consejo Seccional
competente seleccionará al azar los procesos que el funcionario a evaluar
deberá remitir a su superior funcional hasta completar el mínimo
requerido semestralmente y comunicará lo pertinente. Los procesos serán
enviados dentro de los tres días hábiles siguientes al recibo de la
comunicación.
175
Si agotado el procedimiento antes descrito, no es posible completar el

mínimo de formularios, la calificación del factor se obtendrá con los
que hubiere.
Para los magistrados el mínimo de providencias a evaluar será de 24,

teniendo en cuenta el mínimo de providencias semestral y el
procedimiento señalado anteriormente.
ARTÍCULO 85. Subfactores de Evaluación. La calificación de este

factor se fundamentará en el análisis técnico y jurídico de procesos con
providencias proferidas dentro del período a evaluar.
1. Dirección del proceso: Hasta 22 puntos. Se analizarán las


conducción de la conciliación, elaboración de planes del caso en los
eventos en que resulte pertinente, fijación del litigio y control y/o
rechazo de prácticas dilatorias y garantía del cumplimiento de los
principios que informan el respectivo procedimiento. Hasta 6 puntos.
b. Pertinencia de las pruebas decretadas, inadmisibilidad, rechazo,

control de pruebas prohibidas, ineficaces, impertinentes o superfluas y
conducción probatoria. Hasta 6 puntos.
176

1.1. Para calificar acciones de tutela o en los casos en los que no proceda
la práctica de audiencias o diligencias, el puntaje se distribuirá de la
siguiente manera:


1.2. Si el asunto se decidió de plano o no fue necesario decretar y practicar
pruebas, el puntaje se distribuirá así:
a. Dirección temprana, adopción de medidas de saneamiento, manejo de
la conciliación, elaboración de planes del caso, control y rechazo de

1.3. En los casos en que el asunto sea de puro derecho o no fuere
necesario el decreto de pruebas, el puntaje se distribuirá así:
a. Dirección temprana, adopción de medidas de saneamiento, conducción
de la conciliación, elaboración de planes del caso, fijación

177
del litigio y control y/o rechazo de prácticas dilatorias y garantía del

b. Manejo de audiencias y diligencias y control de su duración,

2. Análisis de la Decisión. Hasta 20 puntos. Se analizarán los

a. Identificación del problema jurídico. Hasta 6 puntos.

Hasta 4 puntos.


178
e. Síntesis de la providencia o motivación breve y precisa. Hasta 2 puntos.
2.1. En los casos en que se trate de un asunto decidido de plano, o en los

que no haya sido necesario el decreto y la práctica de pruebas, los
puntajes se distribuirán así:
a. Identificación del problema jurídico. Hasta 8 puntos.

c. Estructura de la decisión. Hasta 4 puntos.
d. Síntesis de la providencia o motivación breve y precisa. Hasta 2

puntos.
Cuando no fuere posible evaluar los aspectos contenidos en el subfactor

dirección del proceso, la calificación se hará exclusivamente sobre
“Análisis de la Decisión”. En este caso, los puntajes se distribuirán así:
identificación del problema jurídico: hasta 12 puntos; argumentación
normativa, jurisprudencial, doctrinaria o bloque de constitucionalidad
hasta 10 puntos; argumentación y valoración probatoria hasta 8 puntos;
estructura de la decisión, hasta 10 puntos y síntesis de la providencia o
motivación breve y precisa. Hasta 2 puntos.
179



Para realizar la calificación del factor eficiencia o rendimiento, se
tendrán en cuenta los siguientes subfactores:
ARTÍCULO 87. Variables de evaluación. Para la evaluación de la

respuesta a la demanda de justicia, la calificación se efectuará sobre el
rendimiento de los funcionarios durante el período a evaluar, a partir
del egreso y la carga en comparación con sus pares.
Se entienden como pares los juzgados administrativos con secciones y

los juzgados administrativos sin secciones, así como los juzgados
administrativos en sistema oral y juzgados administrativos en sistema
escrito y juzgados administrativos con modelo de gestión mixto. Lo
anterior, será tenido en cuenta para la determinación de la capacidad
máxima de respuesta que establece el artículo 38 de este acuerdo.
180
ARTÍCULO 88. Carga. La carga de cada juzgado administrativo está

constituida por:
a. El inventario al iniciar el período a evaluar, de los procesos con

trámite o activos sin sentencia o decisión de fondo que resuelva el
asunto en la respectiva instancia, y de las solicitudes de conciliación
extrajudicial y de aprobación o improbación del acta que la contenga,
que por disposición legal deban tramitar los funcionarios.
b. Los procesos que venían sin trámite o inactivos de períodos

anteriores y fueron reactivados durante el período a evaluar.
c. Los procesos ingresados durante el período a evaluar.
d. Las demandas rechazadas por caducidad de la acción.
e. Los procesos que por disposición legal, deban ser tramitados

por el mismo despacho judicial a continuación de otro terminado.
f. Los incidentes de desacato en acciones de tutela en trámite sin decisión

de fondo que venían del período anterior o recibidos durante el período.
g. Las demandas rechazadas por caducidad de la acción en

materia contencioso administrativa
h. Los procesos remitidos por otro funcionario en programas de

descongestión para fallo, serán tenidos en cuenta como carga en un
80% cada uno.
181

a. Los procesos sin sentencia o decisión que resuelva de fondo el

asunto en la respectiva instancia cuando hayan estado suspendidos o
interrumpidos durante los últimos seis (6) meses del período a evaluar
en virtud del recurso de apelación en el efecto suspensivo, del decreto
de suspensión, por la interrupción del proceso.
b. Los procesos sin sentencia o decisión que resuelva de fondo el

asunto en la respectiva instancia y las demandas no notificadas, que
no tuvieron trámite durante los últimos seis (6) meses del período,
siempre que no sea posible su impulso oficioso y no proceda la
perención o el desistimiento tácito.
c. Los procesos que en cumplimiento en programas de

descongestión hayan sido enviados a otros funcionarios para
sustanciación y fallo.

e. Las demandas y acciones constitucionales rechazadas o

retiradas y las demandas, y acciones constitucionales recibidas los 3
últimos meses del período, así como las acciones de tutela que al
finalizar el período estén dentro de los términos para ser falladas.
182
a. El número de procesos en los cuales se profirió sentencia o

decisión que resuelva de fondo el asunto en la instancia dentro del
período a evaluar. Se considerarán igualmente los procesos en los que
se haya decretado la perención y aquellos en los que se profirió auto
de terminación del proceso por desistimiento o desistimiento tácito.
b. La conciliación extrajudicial y el auto de aprobación o

improbación del acta que la contenga, que por disposición legal deban
tramitar los funcionarios.
c. La conciliación judicial debidamente aprobada por el juez,

siempre que ésta termine el proceso.
d. El auto que decide sobre incidentes de desacato en acciones de

tutela.
e. El auto que decide el rechazo por caducidad de la acción en

materia contenciosa administrativa.
f. Los procesos remitidos a otro funcionario en programas de

descongestión para fallo, los que serán tenidos en cuenta como egreso en
un 80 % cada uno, siempre y cuando la congestión no sea imputable al
funcionario por evaluar.
Parágrafo 1.º No se tendrán en cuenta para determinar el egreso los

183
a. Las demandas y acciones constitucionales rechazadas o

retiradas durante el período. Sólo se considerarán egreso las
demandas rechazadas por caducidad de la acción en materia
contenciosa administrativa.
b. Los procesos que al final del período estén a cargo de otro

funcionario en cumplimiento de programas de descongestión para
sustanciación y fallo o solamente para sustanciación.
c. Los procesos sin sentencia o decisión que resuelva de fondo el

asunto en la instancia, remitidos por competencia o impedimento a
otro despacho dentro del período.
Parágrafo 2.º Al juez que dentro del término legal acumule varias
acciones de tutela con identidad de objeto, para ser falladas en una
sola sentencia, se le computarán como egresos efectivos tantas
sentencias como acciones acumuladas.
Y al juez que, en las mismas condiciones, falle las acciones de tutela

en diversas sentencias, habiendo podido acumularlas, se le computará
como egresos efectivos una sola sentencia.
La misma disposición aplicará para los demás procesos que sean

calificados como de complejidad excepcional.
ARTÍCULO 90. Cálculo de la Calificación del Subfactor respuesta

efectiva a la demanda de justicia. Para establecer la calificación
subfactor, se consideran las siguientes situaciones:
184
a. Egreso igual o mayor a la Capacidad Máxima de Respuesta.

Para los despachos cuyo egreso durante el período fue igual o mayor a
la Capacidad Máxima de Respuesta, la calificación del subfactor será
de 40 puntos.
b. Carga Superior a la Capacidad Máxima de Respuesta. Para los

despachos cuya Carga durante el período fue superior al a la
Capacidad Máxima de Respuesta, la calificación se establecerá

Subfactor = (Egreso/ Capacidad Máxima de Respuesta) X 40.
c. Carga inferior a la Capacidad Máxima de Respuesta. Para los despachos
cuya carga durante el período fue inferior a la Capacidad Máxima de

Respuesta, la calificación se establecerá proporcionalmente, sobre un
total de 40 puntos.
Lo anterior corresponde a la siguiente fórmula: Calificación Subfactor

= (Egreso/ Carga del Despacho) X 40.
Parágrafo. En el evento en que los egresos superen la carga del

ARÍCULO 91. Subfactor audiencias programadas y atendidas.

Hasta 5 puntos. Se obtiene calculando la proporción de audiencias
185

programadas en el período, multiplicado por 5.

audiencias programadas y atendidas = (Número de audiencias
efectivamente atendidas/número de audiencias programadas) X 5.

las programadas corresponda al 100%, se asignarán 5 puntos.
De acuerdo con el reporte de las audiencias atendidas efectivamente,

para los efectos de la asignación de los puntajes aquí previstos, se
tendrán por realizadas las audiencias que no se llevaron a cabo por
causas ajenas al funcionario
ARTÍCULO 92. Factor eficiencia o rendimiento. Para obtener la

calificación final del Factor Eficiencia o Rendimiento se suman los
puntajes obtenidos en los dos subfactores de respuesta efectiva a la
demanda de justicia y atención de audiencias programadas.
Para la calificación de los juzgados administrativos con modelo de

gestión escrito, la evaluación del factor eficiencia o rendimiento se
realizará de 0-45 puntos sobre el subfactor respuesta efectiva a la
demanda de justicia.
Cuando se trate de juzgados administrativos con modelo de gestión

escrito y oral (mixto), para consolidar la calificación de factor eficiencia o
rendimiento, se realizarán 2 procedimientos: (i) conforme a lo previsto en
el artículo 104 de este acuerdo para la calificación del factor eficiencia
186
o rendimiento para el procedimiento escrito y (ii) el procedimiento oral

establecido en este capítulo. La calificación del factor corresponderá al
promedio de los puntajes obtenidos en la aplicación de los dos
procedimientos.

CAPÍTULO VII
FUNCIONARIOS DEL RÉGIMEN DE CARRERA EN CARGOS DE

DESCONGESTIÓN
ARTÍCULO 94. Programas de descongestión para fallo. Factor

eficiencia o rendimiento. Para efectos de lo establecido en el
artículo 3.º del presente acuerdo, la calificación del factor eficiencia o
rendimiento de los funcionarios que se desempeñen transitoriamente
en programas de descongestión, se determinará por el cumplimiento
de dichos programas y las metas fijadas. Las metas para el respectivo
período siempre deberán definirse en el acuerdo que establezca la
medida. El puntaje se determinará así:
a. Con rendimiento igual al 100 % de las metas obtendrá 45 puntos
b. Con rendimiento igual o superior al 70 % e inferior al 99.99 %

de las metas: entre 32 y 44 puntos, proporcionalmente al rendimiento
logrado.
187
c. Con rendimiento igual o superior al 50 % e inferior al 70 % de

las metas: entre 23 y 31 puntos, proporcionalmente al rendimiento
logrado.
d. Con rendimiento inferior al 50 % de las metas: hasta un

máximo de 22 puntos, proporcionalmente al rendimiento logrado.
Lo anterior, sin perjuicio de la exclusión del programa

de descongestión en caso de cumplimiento parcial.

factor calidad de los funcionarios que se desempeñen transitoriamente
en programas de descongestión para fallo, sólo tendrá en cuenta el
análisis de la decisión. El puntaje se asignará así:
Análisis de la Decisión: Se analizan los siguientes aspectos:
b. Argumentación normativa y jurisprudencial, doctrinaria o bloque

de constitucionalidad, aplicación de normas y estándares internacionales
de Derechos Humanos vigentes para Colombia, cuando sea el caso y
aplicación del principio de igualdad y no discriminación por razón del
género y del enfoque diferencial de derechos humanos. Hasta 10 puntos.
Este aspecto se calificará considerando la relevancia que a
188
cada uno de estos aspectos corresponda, según la naturaleza del


puntos.
La calificación del factor calidad de los funcionarios que se

desempeñen transitoriamente en programas de descongestión para
sustanciación, sólo tendrá en cuenta la dirección del proceso. El
puntaje se asignará hasta 42 puntos, así:



189
En los casos en los que no se haya practicado audiencias o diligencias,

el puntaje se distribuirá de la siguiente manera:

manejo de la conciliación, elaboración de planes del caso y control y/o
rechazo de prácticas dilatorias. Hasta 22 puntos.

Los funcionarios evaluados deberán remitir el listado de procesos

decididos y/o tramitados, según sea el objeto de la medida de
descongestión, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
terminación de la misma, al Consejo Seccional competente. El Consejo
Seccional competente seleccionará al azar un mínimo de doce (12)
procesos e informará sobre la selección al funcionario evaluado y al
superior funcional. El funcionario a evaluar remitirá los procesos al
superior, a más tardar dentro de los tres (3) días siguientes al recibo
de la comunicación. Por su parte, el superior funcional contará con un
término de un mes para efectuar y remitir al Consejo Seccional
competente la evaluación.

Parágrafo. El evaluador deberá respetar los principios

constitucionales de independencia y autonomía de los jueces.
190
No será una variable de evaluación el sentido de la providencia del

funcionario calificado.
ARTÍCULO 96. Programas de descongestión para sustanciación y

fallo. La calificación del factor calidad para los funcionarios que se
desempeñen transitoriamente en programas de descongestión para
sustanciación y fallo, se realizará conforme a lo establecido en el
Capítulo I del Título II de este acuerdo.
La calificación del factor organización del trabajo y el factor

publicaciones de los funcionarios evaluados en este Capítulo, se
realizará conforme lo previsto en el Capítulo III y IV del Título II de
este acuerdo.
TÍTULO IV
CALIFICACIÓN DE SERVICIOS DE EMPLEADOS DEL RÉGIMEN

DE CARRERA DE LA RAMA JUDICIAL
ARTÍCULO 97. Calificación de servicios de empleados. La

calificación integral de servicios de empleados corresponderá al control
permanente del desempeño que deberá realizar el superior jerárquico,
que deberá efectuar seguimiento trimestral de las tareas asignadas al
empleado, conforme a los indicadores previstos en este título para la
evaluación de los factores calidad, eficiencia o rendimiento y
organización del trabajo y publicaciones, indicando su nivel de
191
cumplimiento y la valoración cualitativa asignada a los trabajos que le

fueron encomendados en dicho lapso.
Trimestralmente el calificador realizará un seguimiento al desempeño

del empleado, en el cual se establecerán aquellos aspectos en los que
presenta déficit y que pueden ser objeto de mejoramiento, así como
de los factores y aspectos en los cuales presentó un adecuado y
óptimo desempeño.
El control trimestral descrito se consignará en los formularios diseñados y

suministrados al efecto, y se considerará parte integral de la actuación de
calificación. La calificación integral de servicios, corresponderá a la
ponderación de cada factor de los cuatro trimestres.
ARTÍCULO 98. Seguimiento. El superior jerárquico dará a conocer al

empleado el formulario diligenciado sobre el seguimiento trimestral y
precisará los aspectos en los que se considere existen falencias o
irregularidades, relacionados con todos los aspectos que comprenden
los factores de evaluación, lo cual se registrará en el formulario de
seguimiento.
En el evento en que deba elaborarse el plan de mejoramiento a que se

refiere el capítulo
VIII del Título I, se aplicarán las normas allí previstas. Para estos
efectos, corresponderá al empleado su elaboración y al evaluador
revisarlo, ajustarlo y aprobarlo. Los informes de seguimiento y
cumplimiento al Plan de Mejoramiento se surtirán ante el evaluador.
192
ARTÍCULO 99. Motivación de la evaluación. En la motivación de la

calificación integral de servicios de los empleados judiciales, el
superior jerárquico deberá dejar constancia expresa de los aspectos
del seguimiento, que ameritaron en cada indicador, la puntuación
respectiva, guardando coherencia entre la motivación y el puntaje
asignado.
CAPÍTULO I
FACTOR CALIDAD
ARTÍCULO 100. Factor calidad. Hasta 42 puntos. Para los

empleados que tienen funciones de carácter jurídico se tendrán en
cuenta las siguientes variables:
1. Manejo de procesos y diligencias.
a. Control de términos. Hasta 12 puntos.
b. Diligenciamiento y control de otros actos procesales y/o

judiciales administrativos. Hasta 10 puntos.
2. Análisis de los proyectos de providencias y otros actos.

193
b. Argumentación normativa y jurisprudencial, doctrinaria o bloque de
constitucionalidad, aplicación de normas y estándares internacionales de

Derechos Humanos vigentes para Colombia, cuando sea el caso y
aplicación del principio de igualdad y no discriminación por razón del
género y del enfoque diferencial de derechos humanos. Hasta 5 puntos.

d. Estructura de los proyectos de providencia y demás

actuaciones. Hasta 2 puntos
e. Redacción, estética y ortografía de las decisiones. Hasta 2

puntos.
f. Síntesis del proyecto de providencia o motivación breve y precisa. Hasta
2 puntos.
Para los empleados que tienen funciones diferentes a las de carácter

jurídico, la calificación del factor calidad se fundamentará en el análisis
del cumplimiento de las funciones asignadas al cargo, teniendo en
cuenta, la entrega oportuna de los trabajos, el contenido, exactitud,
ausencia de errores, comprensión y dominio de las tareas asignadas,
presentación, manejo gramatical y la ortografía de los trabajos
realizados; la atención al público; el manejo de los expedientes,
194
archivos, información y demás aspectos atinentes a su labor que se

encuentran contenidas en el respectivo formulario de evaluación.
CAPÍTULO II
FACTOR EFICIENCIA O RENDIMIENTO

El calificador deberá tener en consideración las actividades, funciones
y responsabilidades asignadas a los diferentes empleados y su nivel de
contribución a los objetivos y metas del despacho.
De esta forma, la calificación del factor eficiencia o rendimiento

corresponderá al análisis cuantitativo del número de actividades
realizadas durante el período frente a las asignadas, así como el nivel
de contribución del empleado al cumplimiento de los objetivos del
despacho o dependencia, la coordinación, supervisión, sustanciación,
transcripción, notificación y atención a los usuarios, con base en una
información objetiva.
El formulario diseñado y suministrado por la Unidad de Administración

de la Carrera Judicial contendrá las variables y puntajes que el
superior jerárquico deberá considerar para calificar.
195
CAPÍTULO III
FACTOR ORGANIZACION DEL TRABAJO Y PUBLICACIONES
ARTÍCULO 102. Factor organización del trabajo. Hasta 12 puntos. La

calificación de este factor comprenderá los siguientes subfactores:
1. Organización de las tareas: Hasta 6 puntos. Abarca los siguientes

aspectos:
a. El uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones

en la gestión y trámite de los procesos judiciales, con el fin de facilitar
y agilizar el acceso de la justicia, así como ampliar su cobertura y los
procedimientos de trabajo, el registro y control de la información en el
programa Justicia XXI o en el que determine el Consejo Superior de la
Judicatura. Hasta 2 puntos.
b. Observancia de los acuerdos proferidos por el Consejo Superior

de la Judicatura, en lo pertinente sobre la regulación de los trámites
judiciales y administrativos que se adelanten en el despacho. Hasta 2
puntos.
c. Comportamientos acordes con la solemnidad y el decoro que

imponen las actuaciones judiciales. Hasta 2 puntos.
2. Atención al público. Hasta 3 puntos. Se evalúa la agilidad,

precisión y cortesía en el trato con los intervinientes en los procesos o
196
actuaciones judiciales, el público en general y sus compañeros/as de

trabajo y sus superiores.
3. Administración de los recursos estatales y presentación del puesto de
trabajo. Hasta 2 puntos. Comprende los siguientes aspectos:
a. Se tendrá en cuenta la conservación y utilización racional de los

recursos de que dispone el empleado para cumplir sus funciones.
Hasta 1 punto.
b. Igualmente deberá considerarse la presentación de su sitio de

trabajo, en lo referente a la pulcritud y organización del mismo. Hasta
1 punto.
4. Participación en cursos de formación judicial. Hasta 1 punto. Se analiza

la participación en todas las etapas de los procesos de formación
impartidos por el Consejo Superior de la Judicatura a través de la Escuela
Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.
En caso de que el empleado no haya sido convocado durante el

período a ninguno de los mencionados cursos, el puntaje se asignará a
atención al público.
ARTÍCULO 103. Factor Publicaciones. Hasta 1 punto. Para la

calificación del factor publicaciones, se realizará conforme al
procedimiento previsto en el Capítulo IV del Título II de este acuerdo.
197
TÍTULO V
NORMAS TRANSITORIAS, VIGENCIA Y DEROGATORIA
ARTÍCULO 104. Transitorio. Calificación del factor eficiencia o

rendimiento de los despachos judiciales que no hayan ingresado a
los sistemas orales. La calificación del factor eficiencia o rendimiento de
los despachos judiciales que no hayan ingresado a los sistemas orales se
realizará con base en la metodología establecida en el subfactor de
respuesta efectiva a la demanda de justicia, prevista en los artículos 35 a
41 de este acuerdo, sobre un total de 45 puntos.
ARTÍCULO 105. Transitorio. Factor calidad de los jueces de

menores y promiscuos de familia en el área de menores. Hasta
42 puntos. El factor calidad de los jueces de menores y promiscuos de
familia, mientras no hayan asumido las competencias de la Ley 1098
de 2006, se calificará sobre procesos con providencias proferidas
dentro del período que sean objeto de apelación o mediante visita al
juzgado por parte del calificador, quien examinará los expedientes
seleccionados al azar, entre los que se encuentren en trámite.
ARTÍCULO 106. Transitorio. Subfactores. En este factor se

evaluará la dirección del proceso y la decisión. Comprenderá las
198
1. Dirección del proceso: hasta 22 puntos. Se analizarán las


elaboración de planes del caso en los eventos en que resulte pertinente y
control y/o rechazo de prácticas dilatorias. Hasta 6 puntos.


d. Seguimiento de las medidas: Hasta 4 puntos.
2. Análisis de la Decisión: Hasta 20 puntos. Se analizarán los


Hasta 4 puntos.
199
Este aspecto se calificará considerando la relevancia que a cada uno de

estos aspectos corresponda, según la naturaleza del proceso y la

puntos.
Parágrafo 1. El evaluador deberá respetar los principios

constitucionales de independencia y autonomía de los jueces. No será
una variable de evaluación el sentido de la providencia del funcionario
calificado.

Parágrafo 2. Los demás factores y puntajes se evaluarán conforme a

lo previsto en el Capítulo II del Título III de este acuerdo.
ARTÍCULO 107. Derogatoria y vigencia. El presente acuerdo rige para

las evaluaciones de los períodos de calificación que inicien a partir de
primero (1.º) de enero de dos mil diecisiete (2017) y deroga el
Acuerdo PSAA14-10281 de 2014 y PSAA15-10289 de 2015 así como
todos los demás que le sean contrarios.
200
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá a los siete (7) días del mes de diciembre del año dos
mil diez y seis (2016).
GLORIA STELLA LÓPEZ JARAMILLO
Presidente
Unidad 6: Retiro de la Carrera Judicial
Objetivos:
-Determinar las causales de retiro de la carrera judicial.

201
6.1 Retiro de la Carrera Judicial
Según lo dispuesto por el Art. 173 de la LEAJ, la exclusión de la

carrera se produce por las causales genéricas de retiro del servicio y
por la calificación insatisfactoria de servicios. El retiro de la carrera
lleva consigo el retiro del servicio.
En desarrollo de esta disposición, el Art. 10º. del Acuerdo Nro.

PSAA16-10618 de Diciembre 7 de 2016, establece que la calificación
integral insatisfactoria de servicios de funcionarios y empleados
implica la exclusión de la carrera judicial y ambas decisiones se
contendrán en el mismo acto administrativo, contra el cual podrán
interponerse los recursos procedentes. El acto administrativo en firme
dará lugar al retiro inmediato del servicio.
Los nominadores informarán las novedades que por este concepto se

produzcan a la Dirección Ejecutiva y las Direcciones Seccionales de
Administración Judicial, a los Consejos Seccionales de la Judicatura y
estos últimos a su vez, informarán inmediatamente a la Unidad de
Judicatura.
23
Retiro del Servicio : La cesación definitiva de las funciones se produce
en los siguientes casos:
*Renuncia aceptada.
*Supresión del Despacho Judicial o del cargo. *Invalidez
absoluta declarada por autoridad competente. *Retiro
forzoso motivado por edad.
23
202
*Vencimiento del período para el cual fue elegido.

*Retiro con derecho a pensión de jubilación.
*Abandono del cargo.
*Revocatoria del
nombramiento. *Declaración de
insubsistencia. *Destitución.
*Muerte del funcionario o empleado.
Unidad 7: Estímulos y Distinciones a los Servidores y
Servidoras de la Rama Judicial
Objetivos:Al finalizar el estudio el discente estará en capacidad de:-
Conocer el origen y marco normativo de los estímulos y distinciones
para los Servidores y Servidoras de la Rama Judicial que se distingan
en la prestación del servicio, que a juicio del Consejo Superior de la
Judicatura sean merecedores, por la postulación que ante ella hagan
los superiores funcionales.
El Decreto 1258 de 1970 creó el reconocimiento honorífico, en las

categorías de oro, plata y bronce, destinado a exaltar las virtudes y
servicios de los servidores judiciales, como estímulo a su honestidad,
consagración, perseverancia y superación, en memoria del ilustre
Presidente de Colombia –José Ignacio de Márquez- (1837 - 1841),
considerado como el más respetuoso de la democracia en su pura
esencia del derecho, la Constitución, las leyes y la filosofía política del
“civilismo”, conocido por su probidad, economía, amor al trabajo y
gran responsabilidad, sobresalió por su oratoria y moderación, fue
fundador de numerosas escuelas y colegios de segunda enseñanza, y
se manifestó partidario de la educación popular, fundamental para el
progreso de los pueblos; estableció una política proteccionista en lo
económico, entre muchos más aspectos.
203
Por su parte, la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia en su

Artículo 155 consagró los Estímulos y Distinciones para los funcionarios
(as) y empleados (as) que se distingan en la prestación del servicio,
que a juicio del Consejo Superior de la Judicatura sean merecedores,
por la postulación que ante ella hagan los superiores funcionales, bajo
los parámetros establecidos previamente.
El Consejo Superior de la Judicatura, el 10 de Febrero de 2011 expidió el

Acuerdo Nro.PSAA11-7711; mediante el cual reglamentó la concesión de
Estímulos y Distinciones a los Servidores y Servidoras de la Rama
Judicial; éste Acuerdo excluyó de manera taxativa, el otorgamiento de los
reconocimientos a los servidores del Consejo Superior y Seccionales de la
Judicatura y de las Direcciones Ejecutiva Nacional y Seccionales de
Administración Judicial; en virtud de ello; el Consejo Superior de la
Judicatura el 10 de Mayo de 2013, expidió el Acuerdo Nro. PSAA13-9908
“Por el cual se conceden estímulos y distinciones a empleados de las
dependencias administrativas de la Rama Judicial”.
Particularidades de los Acuerdos en cita:
7.1.1 Acuerdo PSAA11-7711:

Estímulos y Distinciones. Constituyen estímulos y distinciones, los
reconocimientos que el Consejo Superior de la Judicatura otorga a los
servidores y servidoras de la Rama Judicial que se desempeñen en
propiedad en cargos de carrera judicial, que sean postulados por
204
servicios excepcionales prestados a la administración de justicia, como

premio a la honestidad, consagración, perseverancia y superación, en
los términos del Decreto 1258 del 27 de julio de 1970.
Los reconocimientos pueden ser de carácter honorífico y/o académico.
Reconocimiento honorifico. El reconocimiento honorífico consiste en el

otorgamiento de la condecoración “José Ignacio de Márquez al Mérito
Judicial”, en las categorías de oro, plata y bronce, así:
La medalla de oro es extraordinaria y será otorgada únicamente a

magistrados (as) de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de
Estado, de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria, por los merecimientos excepcionales y la
contribución al enriquecimiento de la jurisprudencia y al prestigio
de la administración de justicia.
La medalla de plata se concede a los Magistrados (as) de los

Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Tribunales Administrativos,
a los Magistrados (as) de las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias, y a
los Jueces o Juezas de la República, por servicios eminentes a la causa
de la justicia y por la singular consagración al cumplimiento del deber.
La medalla de bronce se otorga a los empleados y empleadas

judiciales que por su dedicación continua, su pulcritud y prestancia,
merezcan ser señalados como ejemplos de devoción en el servicio.
205
Reconocimiento Académico. La condecoración “José Ignacio de

Márquez al Mérito Judicial” en las categorías de plata y bronce conlleva
un reconocimiento académico que podrá consistir en:
1. El otorgamiento de comisión remunerada para adelantar

estudios, investigaciones que interesen a la administración de justicia,
hasta por el término de un año, y un auxilio económico. Quedan
expresamente excluidos los programas de aprendizaje y/o
perfeccionamiento de idiomas extranjeros. La comisión remunerada
solo será otorgada en el ejercicio en propiedad de un cargo de régimen
de carrera.
2. La publicación de obras y trabajos jurídicos meritorios, con

reconocimiento de todos los derechos de autor, siempre que, a juicio de
la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, constituya
un aporte al derecho o a la administración de justicia en general.
Los empleados galardonados podrán utilizar la comisión mencionada para

proseguir estudios de educación media, superior o tecnológicos, en
instituciones o establecimientos debidamente reconocidos y aprobados
por las autoridades competentes, o para realizar la validación del
bachillerato que autoriza el ICFES. La comisión se concederá bajo el
entendido de que su duración máxima es de un (1) año,
independientemente de que los estudios requieran un lapso superior.
El funcionario (a) o empleado (a) a quien se le conceda el

reconocimiento académico podrá escoger la institución y el área en las
que adelantará sus estudios o el tema de la investigación. La elección
deberá ser previamente aprobada por el Consejo Superior de la
206
Judicatura que, para el efecto y previa presentación por el beneficiario

de los documentos pertinentes, tendrá en cuenta:
a) En caso que la duración y/o culminación del programa académico

sea superior a un (1) año, la comisión será otorgada, para todos los
efectos legales, por un periodo máximo de un (1) año, por una sola vez.
b) Que el tema objeto de estudio o de investigación tenga
estrecha relación con el servicio de administración de justicia.
c) Tratándose de investigación, que ésta constituya un aporte
eficaz para la administración de justicia y,
d) Que el plan y el cronograma de trabajo de la investigación
corresponda al término de la comisión, el cual no podrá ser superior a
un (1) año.
Requisitos de Selección para las Categorías Plata y Bronce.- Para la
selección de los uncionarios y empleados a postular deberán
observarse los requisitos siguientes:
1. Vinculación: El servidor judicial deberá encontrarse vinculado en
propiedad en el cargo, por el sistema de carrera.
Si en el momento del otorgamiento de la condecoración, el servidor

judicial se encontrare desempeñando otro cargo en provisionalidad, la
distinción se le otorgará y concederá en el cargo que ocupe en carrera.
2. Antigüedad: El servidor judicial deberá tener a la fecha de

postulación, una antigüedad continua y mínima de 4 años de labor en
la Rama Judicial, en cargos de carrera.
3. Calificación o Evaluación de Servicios: El servidor judicial debe

haber obtenido una calificación integral de servicios igual o superior a
207
90 puntos, o la que corresponda al nivel de excelencia, conforme a la

reglamentación pertinente, durante el período evaluable
inmediatamente anterior a la fecha de la postulación. Sin embargo, en
el caso que el Consejo Superior de la Judicatura hubiese concedido
prórroga para la consolidación de la calificación integral de servicios,
sin que hubiese sido posible realizarla por causa no atribuible al sujeto
calificable, se tendrá en cuenta la última calificación realizada.
4. Otros: El servidor judicial no debe registrar sanciones

disciplinarias dentro de los 5 años anteriores a la postulación; ni haber
sido condenado penalmente o haber sido sujeto de reducción de
puntos en la calificación integral de servicios tenida en cuenta para la
postulación y designación en aplicación de vigilancias judiciales
administrativas de conformidad con el reglamento.
Los requisitos establecidos en este artículo son indispensables para el

otorgamiento de esta distinción, de no cumplirse alguno de ellos, el
servidor se entenderá excluido de la postulación y designación de
conformidad con el artículo 155 de la ley 270 de 1996, el superior
funcional al hacer la postulación tendrá en cuenta los criterios allí
definidos y los requisitos establecidos en este reglamento.
Procedimiento para la Selección de Funcionarios a quienes se

otorga la Medalla de Oro. Para el otorgamiento de la medalla de
oro, las Salas Plenas de la Corte Suprema de Justicia, la Corte
Constitucional, el Consejo de Estado y la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, señalarán el
magistrado acreedor al reconocimiento honorífico por cada una de
ellas y comunicarán tal designación al Consejo Superior de la
Judicatura en el mes de octubre de cada anualidad.
208
No podrá ser condecorado quien ya haya sido objeto de dicho

reconocimiento en la categoría de oro.
Procedimiento para la selección de Funcionarios y Empleados a

quienes se otorgan las Medallas de Plata y Bronce. Para el
otorgamiento de las medallas de plata y bronce se seguirá el siguiente
procedimiento: a) Postulación, b) Designación y c) Aprobación de los
candidatos merecedores de reconocimiento, así:
a) POSTULACION.
1) Postulación de Jueces. En el mes de septiembre de cada año, los

Tribunales Superiores y Administrativos reunidos en Sala Plena,
escogerán a un Juez de los respectivos distritos y de inmediato
presentarán su postulación ante la Secretaría de la Corte Suprema de
Justicia y el Consejo de Estado, según el caso, indicando el nombre y
cargo en forma completa y clara, aportando los documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos de selección, así: fotocopia
de la cédula de ciudadanía, certificación laboral donde conste la
antigüedad del servidor en la Rama Judicial; copia del acto de
nombramiento y del acta de posesión en el cargo desempeñado
actualmente, última calificación de servicios realizada, copia del
certificado judicial vigente expedido por el DAS y certificación vigente
de antecedentes disciplinarios expedida por la Procuraduría General de
la Nación y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria.
209
2) Postulación de Empleados. En el mes de septiembre de cada año, los
Tribunales Superiores y Administrativos, y las Salas Jurisdiccionales

Disciplinarias a nivel seccional, escogerán a un empleado de su respectiva
jurisdicción en el ámbito territorial de su competencia y de inmediato
Justicia, del Consejo de Estado y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria,
según corresponda, indicando el nombre y cargo, en forma completa y
clara, aportando la totalidad de los documentos que acrediten el
cumplimiento los requisitos de selección.
La Secretaría de la Alta Corporación, verificará las postulaciones de su

jurisdicción y el cumplimiento de los requisitos de selección por los
servidores judiciales seleccionados.
Se entiende como postulación no efectuada la que no se realice en la

forma y términos antes descritos.
b) Designaciones. La Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la

Sala Jurisdiccional Disciplinaria, en Sala Plena de cada corporación,
designará en el mes de octubre de cada año a (i) Un Magistrado por cada
jurisdicción, (ii) a un Juez por cada jurisdicción, (iii) Un Empleado
merecedor del galardón entre sus correspondientes empleados y (iv) el de
los postulados por los Tribunales Superiores de Distrito, Administrativos y
las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias a nivel seccional, según el caso;
por su parte, con el mismo procedimiento, la Corte Constitucional
designará un empleado de la Corporación.
Las postulaciones y designaciones deben estar debidamente

sustentadas.
210
Las Secretarías de las Altas Corporaciones, deberán comunicar y

certificar al Consejo Superior de la Judicatura o la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial a más tardar el 1º de noviembre
de cada año, el nombre completo, número de cédula, cargo ocupado
en carrera y en propiedad de cada uno de los servidores respectivos,
discriminando los designados y los postulados no condecorados, en las
categorías oro, plata y bronce, con la manifestación de que revisados
los documentos previstos en el numeral 1 del literal a) del artículo 6º.,
todos los servidores relacionados, cumplen los requisitos previstos en
el artículo 4º de este Acuerdo.
Las postulaciones y designaciones que hayan sido realizadas o

comunicadas por fuera de los términos previstos en el Acuerdo se
tornan extemporáneas y en consecuencia, no surten efectos ni
generan derecho alguno.
c) Aprobación. De conformidad con el artículo 85 numeral 27 de la Ley

270 de 1996, el Consejo Superior de la Judicatura, previo apoyo y
certificación de los Consejos Seccionales de la Judicatura, aprobará
tales designaciones si están conformes con la ley y el reglamento y
determinará, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente, la
clase de reconocimiento que otorga a cada uno de los funcionarios y
empleados designados.
Los reconocimientos se aprobarán cada año en el mes de diciembre.

La resolución respectiva deberá contener las razones que soportan la
decisión.
211
Reconocimiento Académico por Servicios Especiales. En el mes

de diciembre de cada año, el Consejo Superior de la Judicatura podrá
conceder este reconocimiento a un servidor que se haya destacado en
la formación y capacitación de jueces y empleados y/o, a un
funcionario o empleado que hubiere sobresalido en la ejecución de los
programas de descongestión de los despachos judiciales. Para acceder
a este reconocimiento los servidores deberán reunir las condiciones
exigidas en el artículo 4º de este Acuerdo.
Para tal efecto, la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla y la Unidad de

Desarrollo y Análisis Estadístico, presentarán al Consejo Superior de la
Judicatura, los nombres de los funcionarios y empleados que reúnen
los requisitos para hacerse acreedores a dicho reconocimiento.
Reconocimiento Académico por Participación en Programas de

Modernización y Sistematización de Despachos Judiciales. En el
mes de diciembre de cada año, el Consejo Superior de la Judicatura
podrá conferir este reconocimiento a un funcionario o empleado que
además de cumplir con todos los criterios de selección exigidos en el
Acuerdo que reglamente la condecoración José Ignacio de Márquez,
haya participado en los programas de modernización y sistematización
que contribuyan al mejoramiento del sistema judicial, los cuales serán
determinados previamente, mediante Acuerdo expedido por el Consejo
Superior de la Judicatura. El otorgamiento de este reconocimiento se
realizará anualmente entre las distintas especialidades y jurisdicciones
teniendo en cuenta el más alto puntaje de excelencia y que no estén
congestionados los despachos involucrados.
Para tal efecto se seguirá el siguiente procedimiento:

212
a) Los Magistrados y Directores de Unidad que conforman el Consejo

Superior de las Judicatura y los Consejos Seccionales de la Judicatura
del País, durante el mes de octubre de cada año, informarán a la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial los proyectos judiciales
de Modernización y Sistematización cumplidos en los respectivos
distritos, que consideren pueden ser merecedores de este
reconocimiento académico, indicando las razones para la postulación,
su incidencia en el acceso, eficacia, transparencia y viabilidad del
proyecto en la administración de justicia, así como su relación de costo
- beneficio entre otros aspectos. Lo mismo se hará respecto de los
servidores judiciales que hayan solicitado su postulación ante el
Consejo Seccional de la Judicatura competente, como merecedores de
este reconocimiento.
b) Una vez escogido el programa de modernización, antes del 15 de

noviembre de cada año, el Consejo Seccional de la Judicatura
correspondiente, deberá informar a la Unidad de Administración de la
Carrera Judicial, el nombre en forma completa y clara de los servidores
judiciales que participaron en el programa y cumplen con los requisitos de
selección establecidos en el artículo 4º del presente Acuerdo. Para tal
efecto certificará la verificación de dichos requisitos, remitiendo los
documentos relacionados en el numeral 1 del literal a) del artículo 3º, e
indicando en forma sucinta la labor ejecutada y el aporte dado al mismo.
La anterior información será tenida en cuenta por el Consejo Superior

de la Judicatura, al momento de conferir la condecoración y el
reconocimiento académico al servidor judicial.
Abstención para Postular y Aprobar Candidatos. Las autoridades

encargadas de postular, designar y aprobar las candidaturas para el
213
otorgamiento de estímulos y distinciones, se abstendrán de hacerlo

cuando a su juicio, los servidores judiciales no reúnan los requisitos
para la concesión del beneficio, de conformidad con los parámetros
establecidos en la ley y el presente reglamento.
Los servidores de la Rama Judicial podrán ser condecorados por una

sola vez como empleado, juez o magistrado de tribunal o sala
jurisdiccional disciplinaria.
Imposición y Entrega de los Reconocimientos Honoríficos. Cada

año, en el mes de diciembre, se llevará a cabo en la ciudad de Bogotá
un acto solemne presidido por el Presidente de la República o su
delegado, los Presidentes de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo
de Estado, la Corte Constitucional, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria y
del Consejo Superior de la Judicatura, en el cual se impondrán y
entregarán las distinciones.
Mención de Reconocimiento. Los servidores judiciales postulados

que no fueren escogidos, para el otorgamiento de la medalla “José
Ignacio de Márquez” por las corporaciones encargadas de hacer las
designaciones, recibirán del Consejo Superior de la Judicatura, una
mención de reconocimiento a su honestidad, consagración,
perseverancia y superación, la cual será entregada en acto solemne a
realizarse en el mes de diciembre de cada año, que será programado
en forma conjunta por las Direcciones y Consejos Seccionales de la
Judicatura.
Informe. El Consejo Superior de la Judicatura enviará al Presidente de la

República la relación de las personas que se han hecho acreedoras a la
condecoración honorífica “José Ignacio de Márquez al Mérito Judicial”
214
y su categoría, para que se expida el Decreto Ejecutivo de que trata el

artículo 10 del Decreto 1258 de 1970.
Certificación. El otorgamiento de las condecoraciones se certificará

mediante diploma suscrito por el Presidente y el Secretario del Consejo
Superior de la Judicatura.
Oportunidad para solicitar y utilizar el reconocimiento

académico. El funcionario o empleado tendrá derecho a solicitar ante
el Consejo Superior de la Judicatura el estímulo académico que
comporta la distinción honorífica, dentro del año siguiente a su
otorgamiento.
El interesado podrá solicitar prórroga, por una sola vez, hasta por un
lapso igual al inicialmente conferido, cuando exista justa causa
amparada en fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobada
ante el Consejo Superior de la Judicatura.
Cuando el servidor beneficiario del reconocimiento opte por adelantar

estudios o investigaciones, deberá acreditar que el ciclo de estudios o
la investigación inician a más tardar dentro de los seis meses
siguientes a la presentación de la solicitud.
Si el funcionario o empleado distinguido con la condecoración honorífica

se retira del servicio sin haber solicitado y obtenido el reconocimiento
académico, no habrá lugar a la concesión de este beneficio.
Disponibilidad Presupuestal. Las erogaciones que causen los

reconocimientos aprobados por el Consejo Superior de la Judicatura, se
215
imputarán al presupuesto de la Rama Judicial y deberán contar con la

respectiva disponibilidad presupuestal.
7.1.2 Acuerdo PSAA13-9908:
Estímulos y Distinciones. Constituyen estímulos y distinciones, los

reconocimientos otorgados a los servidores judiciales de las
dependencias administrativas de la Rama Judicial, que sean postulados
por servicios excepcionales prestados a la administración de justicia, y
se destaquen por su honestidad, consagración, perseverancia y
superación.
Los reconocimientos pueden ser de carácter honorífico y/o académico.
Reconocimiento Académico. El reconocimiento académico puede

consistir en:
1. El otorgamiento de comisión remunerada para adelantar estudios

o investigaciones que interesen a la administración de justicia, hasta por
el término de un año, y un auxilio económico. Quedan expresamente
excluidos los programas de aprendizaje y/o perfeccionamiento de idiomas
extranjeros. La comisión remunerada solo será otorgada en el ejercicio
del cargo para el cual fue condecorado.

reconocimiento de todos los derechos de autor, siempre que, a juicio
del Consejo Superior de la Judicatura, constituya un aporte al derecho
o a la administración de justicia en general.
216
Los servidores galardonados podrán utilizar la comisión mencionada

para proseguir estudios de educación media, superior o tecnológica, en
bachillerato que autoriza el ICFES.
El empleado (a) a quien se le conceda el reconocimiento académico

podrá escoger la institución y el área en las que adelantará sus
estudios o el tema de la investigación. La elección deberá previamente
ser aprobada por el Consejo Superior de la Judicatura que, para el
efecto y previa presentación por el beneficiario de los documentos
pertinentes, tendrá en cuenta:
a. En caso que la duración y/o culminación del programa académico

efectos legales, por un período máximo de un (1) año, por una sola vez.
b. Que el tema objeto de estudio o de investigación tenga

c. Tratándose de investigación, que ésta constituya un aporte

d. Que el plan y el cronograma de trabajo de la investigación

corresponda al término de la comisión.
Seguimiento y Control.- El seguimiento y control de las

investigaciones que adelanten los galardonados corresponde a la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial que, con este fin, les
deberá solicitar informes bimestrales, sobre el avance y el
cumplimiento del cronograma.
217
Tratándose de estudios, el galardonado deberá presentar, al finalizar

cada período académico, una constancia expedida por la
correspondiente institución sobre la asistencia y aprobación de los
estudios respectivos.
Si de este seguimiento se concluye que el servidor sujeto de la distinción

no rinde los informes o no está cumpliendo con el plan de estudios o de
investigación, la Sala dará por terminada la comisión, ordenará el
reintegro al cargo y hará efectivas las garantías convenidas.
El auxilio económico para gastos de matrícula, libros, material

académico y pasajes, si a ello hubiere lugar, no excederá de diez (10)
salarios mínimos legales mensuales vigentes en el año en que se
concede la comisión.
Requisitos de Selección de los Condecorados: Para la selección de

los empleados a postular y condecorar deberán observarse los
requisitos siguientes:
1. Vinculación: El servidor judicial deberá encontrarse vinculado a

la Rama Judicial. Si en el momento del otorgamiento de la
condecoración, el servidor judicial se encontrare desempeñando otro
cargo, la distinción se le otorgará y concederá en el cargo en el que
fue condecorado.
2. Antiguedad: El servidor judicial deberá tener a la fecha de

la Rama Judicial.
3. Calificación o Evaluación de Servicios: El servidor de carrera

judicial debe haber obtenido una calificación integral de servicios igual
218
o superior a 90 puntos, o la que corresponda al nivel de excelencia,

conforme a la reglamentación pertinente, durante el período evaluable
inmediatamente anterior a la fecha de la postulación.
4. Igualmente para la selección se considerarán otros aspectos

como la productividad, el nivel de formación académica y capacitación
en la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.
5. Otros: El servidor judicial no debe registrar sanciones

disciplinarias dentro de los 5 años anteriores a la postulación, ni haber
sido condenado penalmente.
Para la selección de los servidores judiciales no vinculados en carrera,

el requisito de la calificación, se suplirá con la evaluación del
respectivo superior jerárquico sobre el desempeño del empleado, la
cual se entenderá cumplida con la simple postulación.
Procedimiento para la Selección de los Empleados a quienes se

otorgarán los Reconocimientos Honoríficos y el Reconocimiento
Académico. Para el otorgamiento del reconocimiento honorífico, se
seguirá el siguiente procedimiento: a) Postulación, b) Designación y c)
Aprobación de los candidatos merecedores de reconocimiento, así:
a) Postulación: En el mes de septiembre de cada año, los Consejos

Seccionales de la Judicatura y la Dirección Ejecutiva Nacional y
Seccionales de Administración Judicial, escogerán (i) a un empleado
perteneciente al nivel profesional y (ii) a otro empleado del nivel
administrativo, asistencial, técnico u operativo, de su Seccional y de
inmediato presentarán su postulación ante el Consejo Superior de la
Judicatura, indicando de forma completa y clara el nombre y cargo,
aportando la totalidad de los documentos que acrediten el cumplimiento
219
los criterios de selección. Con el mismo procedimiento, las distintas

dependencias del Consejo Superior de la Judicatura, esto es, la
Presidencia, los despachos de los Magistrados y los Directores de las
distintas Unidades, postularán a los empleados para el otorgamiento
del reconocimiento. Las postulaciones deben estar sustentadas.
El Director Ejecutivo de Administración Judicial y los Directores

Seccionales de Administración Judicial, se encargarán de la verificación
del cumplimiento de los criterios de selección por los servidores
judiciales postulados del nivel central y seccional, respectivamente y
de certificar a más tardar el 1º de octubre de cada año, al Consejo
Superior de la Judicatura o la Unidad de Administración de la Carrera
Judicial, el nombre completo, número de cédula, cargo ocupado en
carrera y en provisionalidad de cada uno de los servidores postulados,
con la manifestación de que revisados los documentos que acreditan
los requisitos, todos los servidores cumplen los requisitos exigidos en
el artículo 3º. Se entiende como postulación no efectuada la que no se
realice en la forma y términos antes descritos.
b) Designaciones y Aprobación. El Consejo Superior, previo estudio de los
documentos respectivos, designará en el mes de noviembre de cada año

a (i) un empleado perteneciente al nivel profesional y (ii) a otro empleado
del nivel administrativo, asistencial o nivel técnico u operativo, que sean
merecedores del reconocimiento académico, de entre todos los empleados
que hayan sido postulados y aprobará tales designaciones si están
conformes con la ley y el reglamento y determinará la clase de
reconocimiento que se otorgará a cada uno de los empleados postulados.
decisión.
220
Abstención para postular y aprobar Candidatos. Las autoridades

encargadas de postular, designar y aprobar candidatos para el
otorgamiento de estímulos y distinciones, se abstendrán de hacerlo
cuando a su juicio, los servidores judiciales no reúnan los méritos
suficientes para la concesión del beneficio, de conformidad con los
parámetros establecidos en el presente reglamento.
Los servidores de la Rama Judicial a los que se contrae este Acuerdo,

podrán ser condecorados por una sola vez.
Imposición y Entrega de los Reconocimientos Honoríficos. La imposición y

entrega de los reconocimientos se llevará a cabo en la forma y términos
previsto en el artículo 10º del Acuerdo PSAA11-7711.
Los servidores judiciales postulados que no fueren escogidos, para el

otorgamiento de los reconocimientos académicos previstos en este
Acuerdo, recibirán de la Sala Administrativa una mención de
reconocimiento a su honestidad, consagración, perseverancia y
superación, que será entregada en acto solemne a realizarse en el mes
de diciembre de cada año, que será programada de manera conjunta
entre las Direcciones y Consejos Seccionales de la Judicatura, en la
forma prevista en el Artículo 10 del Acuerdo PSAA11-7711 de 2011.
Certificación. El otorgamiento de los reconocimientos se certificará

mediante diploma suscrito por el Presidente y el Secretario del Consejo
Registro. El registro de los servidores beneficiarios de los

reconocimientos permanecerá en los archivos de la Unidad de
221
Judicatura. Disponibilidad Presupuestal. Las erogaciones que causen

los reconocimientos aprobados por el Consejo Superior de la
Judicatura, se imputarán al presupuesto de la Rama Judicial y deberán
contar con la respectiva disponibilidad presupuestal, para lo cual en los
presupuestos de cada año se apropiará la partida correspondiente.
Unidad 8: Traslados
Objetivos:
-Conocer el marco normativo y el procedimiento establecido para los

traslados de los Servidores (as) Judiciales al interior de la Rama Judicial.
Los criterios para emitir concepto favorable de traslado a los

Magistrados, Jueces y empleados, en las modalidades de carrera,
recíproco, por razones de salud y por razones del servicio se
encuentran definidos a partir de lo establecido en los Arts. 134 y 152
numeral 6 de la Ley 270 de 1996, modificados por el Art. 1 de la Ley
771 de 2002, declarado exequible mediante la Sentencia C-295 de
2002 de la Corte Constitucional y reglamentado en el Acuerdo
PSAA10-6837 de 2010, modificado a su vez por los Acuerdos PSAA12-
9312, PSAA12-9391 de 2012, PSAA13-9958 de 2013, PSAA13-9974 de
2013 y PSAA15-10344 de 2015.
222
8.2 Clases de traslado:
8.2.1 Traslados como Servidor de Carrera:
-Vinculación del servidor judicial en propiedad respecto del cargo del

cual solicita el traslado.
-Se puede solicitar en cualquier momento.
-Solicitud escrita del servidor judicial dirigida al Consejo Superior o

Seccional, acompañada de todos los documentos requeridos en el
reglamento que permitan determinar la viabilidad del traslado.
-Presentación de la petición dentro de los cinco (5) primeros días

hábiles de cada mes, de acuerdo con la publicación de vacantes que
efectúe la unidad de Carrera Judicial o los Consejos Seccionales de la
Judicatura, según su competencia.
-Existencia de la vacante.
-Publicación de la vacante.
-El cargo para el cual solicita el traslado debe tener funciones afines,
de la misma categoría e idénticos requisitos a los del cargo que ocupa
el servidor en propiedad y respecto del cual solicita el traslado.
-El cargo destino del traslado debe corresponder a la misma especialidad

y jurisdicción del cargo origen donde se vinculó en propiedad el servidor
judicial, salvo para los cargos de escribientes y citadores para quienes
solamente se tendrá en cuenta que se trate de la misma jurisdicción.
-Ultima calificación de servicios en firme igual o superior a 80 puntos.

223
8.2.2 Traslados por razones de salud:


Seccional, acompañada de todos los documentos requeridos en el
reglamento que permitan determinar la viabilidad del traslado.


-Dictámenes médicos que reflejen las condiciones de salud del servidor

judicial que le hagan imposible continuar en el cargo, o por las mismas
se encuentre afectado (a) su cónyuge, compañero (a) permanente,
descendiente o ascendiente en primer grado de consanguinidad o
único civil, expedidas por la Entidad Promotora de Salud –EPS- o la
Administradora de Riesgos Laborales –ARL- a la cual se encuentre
224
afiliado el servidor, con fecha de expedición no superior a tres (3)

meses. Para estos últimos se acepta también dictámen médico que
provenga del sistema de seguridad social en salud. El dictamen médico
es de obligatoria observancia y frente a éste no hay lugar a efectuar
análisis alguno para no acogerlo.
Si el certificado proviene de un médico particular éste debe ser

refrendado por la EPS o la ARL cuando se trate de una enfermedad
profesional del servidor.
Cuando se trate de enfermedad del servidor judicial, el certificado

médico debe contener la recomendación expresa sobre el traslado por
la imposibilidad de continuar desempeñando el cargo del cual es
titular.
En el caso de enfermedad del pariente relacionado anteriormente,

debe contener la recomendación clara y expresa que permita concluir
la necesidad del traslado del servidor judicial.
Si se trata de enfermedades crónicas, protegidas, degenerativas o

congénitas y que causen deterioros progresivos de su estado de salud,
ante las circunstancias de debilidad manifiesta en que se encuentran,
la vigencia de los dictámenes médicos podrá ser superior a los tres (3)
meses, sin exceder los seis (6) meses de expedición.
-Acreditar parentesco, cuando se trate de enfermedad del cónyuge,

compañero (a) permanente, descendiente o ascendiente en primer
grado de consanguinidad o único civil.
8.2.3 Traslados Recíprocos:
-Vinculación de los servidores judiciales en propiedad respecto de los

cargos para los cuales solicitan el traslado.
225
-Solicitud escrita de los servidores judiciales interesados en el traslado

dirigida al Consejo Superior o Seccional, acompañada de todos los
documentos requeridos en el reglamento que permitan determinar la
viabilidad del traslado.
-Presentación de la petición en cualquier tiempo, siempre que se

alleguen todos los requisitos exigidos en el reglamento.
-Los cargos para los cuales solicitan el traslado los servidores

judiciales debe tener funciones afines, de la misma categoría e
idénticos requisitos.
-Los cargos para el traslado deben corresponder a la misma especialidad

y jurisdicción donde se vincularon en propiedad los servidores judiciales,
salvo para los cargos de escribientes y citadores para quienes solamente
se tendrá en cuenta que se trate de la misma jurisdicción.
-Ultima calificación de servicios de los servidores en firme igual o

superior a 80 puntos.
-Previo acuerdo de las autoridades nominadoras, cuando el traslado

deba hacerse entre cargos cuya nominación corresponda a distintas
autoridades.
8.2.4 Traslado por Razones del Servicio:


Seccional, acompañada de las pruebas que sean pertinentes, en los
226
términos requeridos en el reglamento que permitan determinar la

viabilidad del traslado.


-Ultima calificación de servicios en firme igual o superior a 80 puntos.
-Que la petición esté soportada en un hecho que el Consejo Superior

califique como aceptable.
-La Unidad de la Administración de la Carrera Judicial, efectuará la

evaluación pertinente a fin de calificar las circunstancias en las cuales
se fundamenta la solicitud por razones del servicio, asegurando la
prevalencia del interés general, la continuidad del servicio y la
protección de los derechos de quienes se han sometido a concurso de
méritos. Para efectos de la calificación, tendrá en cuenta criterios que
se ajusten a las necesidades del servicio, tales como las experiencias
pilotos, la implementación de nueva normatividad y el orden público,
entre otros.
227
8.2.5 Traslados por Razones de Seguridad:

-solicitud escrita sin determinación de sede, ante la Oficina de Asesoría

para la Seguridad de la Rama Judicial del Consejo Superior de la
Judicatura, expresando las circunstancias generadoras de los hechos o
amenazas graves, acompañada de las pruebas de que disponga.
Dicha oficina solicitará inmediatamente a los organismos de seguridad

del Estado, la protección preventiva especial que se requiera, y su
correspondiente estudio técnico de seguridad, sin perjuicio de las
facultades que le otorga el numeral 9 del Art. 103 de la Ley 270 de
1996 a los Directores Seccionales de la Administración Judicial.
-Estudio del riesgo. Recibida la solicitud, la Oficina de Asesoría para la

Seguridad de la Rama Judicial en coordinación con los organismos y
entidades de Seguridad del Estado, efectuará una evaluación para
determinar y verificar el posible origen y la gravedad de las amenazas,
incluyendo las recomendaciones sobre protección y conveniencias del
traslado, si hubiere lugar a ellas. La Oficina de Asesoría para la
Seguridad de la Rama Judicial presentará informe al Consejo Superior
de la Judicatura y, en caso de ser acogido, éste emitirá el
correspondiente concepto. Cuando el concepto sea favorable, la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial, lo pondrá en
conocimiento de la autoridad nominadora, así como las sedes
disponibles reportadas y remitirá la lista de elegibles para el cago y
demás solicitudes de traslados, una vez agotado el procedimiento
previsto en el Título III del Acuerdo PSAA10-6837 de 2010.
228
8.3. Tabla de Afinidades para los traslados de los Servidores

Judiciales (Artículo 134 de la Ley 270 de 1996 y Acuerdo 6837
de 2010).
24
La Sala Administrativa en sesión ordinaria del 15 de Junio de 2011,
estudió el tema de la afinidad de funciones, bajo el planteamiento que
señala el art. 134 de la Ley 270 de 1996, modificado por la Ley 771 de
2002, y reglamentado por el Acuerdo 6837 de 2010, para los
servidores judiciales ya sean funcionarios o empleados, que hacen uso
de la prerrogativa del traslado como forma de provisión de un cargo en
propiedad.
En ese orden de ideas, la Sala conceptuó viable la siguiente tabla de

afinidades, que se deberá tener en cuenta para el estudio de las
solicitudes de traslado que correspondan a cada Seccional, según la
competencia que corresponde bajo el lineamiento señalado en el art.
17 del referido Acuerdo 6837 de 2010:
Especialidad origen Afinidad

en Propiedad
Juez Promiscuo Civil o Penal
Municipal
Juez Promiscuo Civil, Penal, Laboral
Circuito
Juez Civil con Civil o Laboral
competencia en
Laboral
24
Hoy Consejo Superior de la Judicatura. Corte Constitucional. Sentencia C-285/16 (junio 1º ) MP: Luis
Guillermo Guerrero Pérez.
229
Juez Penal del Juez Penal del

Circuito y Juez de Circuito y Juez de
Ejecución de Penas y Ejecución de Penas y
Medidas de Medidas de
Seguridad Seguridad
Juez Promiscuo de Familia, Penales para
Familia Adolescentes
Magistrado Sala Civil- Civil o Familia
Familia
Magistrado Sala Civil- Civil, Familia o
Familia-Laboral Laboral
Magistrado Sala Civil, Penal, Laboral,
Única Familia
BIBLIOGRAFÍA
*Constitución Política de Colombia
*Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administración de Justicia
*Acuerdos del Consejo Superior de la Judicatura
*Jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado

230
ANEXOS
COMUNICADO
CORTE No. 23
CONSTITUCIONAL Junio 1º de
DE COLOMBIA 2016
LA CORTE CONSTITUCIONAL ENCONTRÓ QUE EL NUEVO MODELO
INSTITUCIONAL DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE LA RAMA
JUDICIAL ESTABLECIDO MEDIANTE EL ACTO LEGISLATIVO 2 DE
2015, IMPLICA UNA SUSTITUCIÓN PARCIAL DE LOS PRINCIPIOS
DE SEPARACIÓN DE PODERES, AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA
JUDICIAL QUE ENCUENTRAN EXPRESIÓN EN EL MODELO DE
AUTOGOBIERNO JUDICIAL PREVISTO POR EL CONSTITUYENTE
DE 1991
EXPEDIENTE D-10990 - SENTENCIA C-285/16 (Junio 1º)

M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez
231
Normas acusadas
ACTO LEGISLATIVO 2 DE 2015

(Julio 1º)
Diario Oficial No. 49.560 de 1 de julio de 2015
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y

reajuste institucional y se dictan otras disposiciones.
ARTÍCULO 15. El artículo 254 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 254. El Gobierno y la administración de la Rama Judicial

estarán a cargo del Consejo de Gobierno Judicial y la Gerencia de la
Rama Judicial. Estos órganos ejercerán las funciones que les atribuya
la ley con el fin de promover el acceso a la justicia, la eficiencia de la
Rama Judicial, la tutela judicial efectiva y la independencia judicial.
El Consejo de Gobierno Judicial es el órgano, encargado de definir las

políticas de la Rama Judicial de acuerdo con la ley y postular las listas
y ternas de candidatos que la Constitución le ordene. También
corresponde al Consejo de Gobierno Judicial regular los trámites
judiciales y administrativos que se adelanten en los despachos
judiciales, en los aspectos no previstos por el legislador; expedir el
232
reglamento del sistema de carrera judicial y de la Comisión de Carrera

Judicial, cuya función será la vigilancia y control de la carrera; aprobar
el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial que deberá ser
remitido al Gobierno; aprobar el mapa judicial; definir la estructura
orgánica de la Gerencia de la Rama Judicial; supervisar a esta entidad,
y rendir cuentas por su desempeño ante el Congreso de la República.
El Consejo de Gobierno Judicial estará integrado por nueve miembros:

los Presidentes de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de
Justicia y del Consejo de Estado; el gerente de la Rama Judicial, quien
deberá ser profesional con veinte años de experiencia, de los cuales
diez deberán ser en administración de empresas o en entidades
públicas, y será nombrado por el Consejo de Gobierno Judicial para un
período de cuatro años; un representante de los magistrados de los
Tribunales y de los jueces, elegido por ellos para un periodo de cuatro
años; un representante de los empleados de la Rama Judicial elegido
por estos para un periodo de cuatro años; tres miembros permanentes
de dedicación exclusiva, nombrados por los demás miembros del
Consejo de Gobierno Judicial, para un período de cuatro años. Ninguno
de los miembros del Consejo de Gobierno Judicial podrá ser reelegido.
Los miembros permanentes de dedicación exclusiva mencionados en el

inciso anterior estarán encargados de la planeación estratégica de la
Rama Judicial y de proponer al Consejo de Gobierno Judicial, para su
aprobación, las políticas públicas de la Rama Judicial. Deberán tener diez
años de experiencia en diseño, evaluación o seguimiento de políticas
públicas, modelos de gestión o administración pública. En su elección se
deberá asegurar la diversidad de perfiles académicos y profesionales.
La ley estatutaria podrá determinar los temas específicos para los

cuales los ministros del despacho los directores de departamento
administrativo, el Fiscal General de la Nación, así como representantes
233
de académicos y de los abogados litigantes participarán en las

reuniones del Consejo de Gobierno Judicial.
Artículo 255. La Gerencia de la Rama Judicial es un órgano

subordinado al Consejo de Gobierno Judicial y estará organizada de
acuerdo con el principio de desconcentración territorial.
La Gerencia de la Rama Judicial es la encargada de ejecutar las
decisiones del Consejo de Gobierno Judicial, proveer apoyo
administrativo y logístico a este órgano, administrar la Rama Judicial,
elaborar para aprobación del Consejo de Gobierno Judicial el proyecto
de presupuesto que deberá ser remitido al Gobierno, y ejecutarlo de
conformidad con la aprobación que haga el Congreso, elaborar planes
y programas para aprobación del Consejo de Gobierno Judicial,
formular modelos de gestión e implementar los modelos procesales en
el territorio nacional, administrar la Carrera Judicial, organizar la
Comisión de Carrera Judicial, realizar los concursos y vigilar el
rendimiento de los funcionarios y los despachos. El Gerente de la
Rama Judicial representará legalmente a la Rama Judicial. Ejercerá las
demás funciones que le atribuya la ley.
ARTÍCULO 17. Deróguese el artículo 256 de la Constitución Política.
ARTÍCULO 18. TRANSITORIO. El Gobierno Nacional deberá

presentar antes de 1o de octubre de 2015 un proyecto de ley
estatutaria para regular el funcionamiento de los órganos de gobierno
y administración judicial.
Las siguientes disposiciones regirán hasta que entre en vigencia dicha

ley estatutaria:
l. Los órganos de gobierno y administración judicial serán conformados

así:
234
a) Los miembros del Consejo de Gobierno Judicial deberán ser

designados o electos dentro de dos meses contados a partir de la
entrada en vigencia de este Acto Legislativo. Las elecciones del
representante de los magistrados de tribunal y los jueces y del
representante de los empleados judiciales serán realizadas por voto
directo de sus pares de la Rama Judicial. Las elecciones serán
organizadas por la Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial.
b) Los miembros permanentes y de dedicación exclusiva del

Consejo de Gobierno Judicial deberán ser elegidos dentro del plazo de
dos meses posteriores a la elección o designación de los demás
miembros del primer Consejo de Gobierno Judicial.
Para la primera conformación del Consejo de Gobierno Judicial, uno de

los tres miembros permanentes y de dedicación exclusiva será elegido
para un período de dos años, y otro será elegido para un período de
tres años.
c) Para el primer Consejo de Gobierno Judicial, los miembros de

este, excluyendo el Gerente de la Rama Judicial, tendrán un plazo de
dos meses a partir de su elección, para elegir al Gerente de la Rama
Judicial.
d) La Dirección Ejecutiva de Administración Judicial en adelante se

denominará Gerencia de la Rama Judicial y todas las dependencias de
aquella formarán parte de esta. Todas las dependencias adscritas a la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura pasarán a
formar parte de la Gerencia de la Rama Judicial, sin perjuicio de lo que
disponga la ley o el Consejo de Gobierno Judicial.
e) La Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial y la Sala

Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, continuarán
ejerciendo sus funciones hasta que sea integrado el Consejo de Gobierno
235
Judicial y sea elegido el Gerente de la Rama Judicial. Estos órganos

deberán realizar una rendición de cuentas sobre el ejercicio de sus
funciones contempladas en la ley dentro de los dos meses siguientes a
la entrada en vigencia del presente Acto Legislativo.
f) Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la

Judicatura y las Direcciones Ejecutivas Seccionales de Administración
Judicial continuarán ejerciendo sus funciones hasta que se expida la
ley estatutaria. También ejercerán la función prevista en el artículo 85,
numeral 18, de la Ley 270 de 1996.
g) Se garantizarán, sin solución de continuidad, los derechos de

carrera de los Magistrados y empleados de las Salas Administrativas
de los Consejos Seccionales de la Judicatura, mediante la
incorporación, transformación o vinculación en cargos de las
corporaciones judiciales o cualquier otro de igual o superior categoría,
según lo defina la ley estatutaria. También se garantizan los derechos
de carrera de los empleados del Consejo Superior de la Judicatura.
h) Los concursos de méritos que en la actualidad adelanta la

Unidad de Carrera Judicial seguirán su trámite por parte de la Gerencia
de la Rama Judicial sin solución de continuidad.
2. Mientras se expide la ley estatutaria, el Consejo de Gobierno

Judicial ejercerá las funciones previstas en el artículo 79, numerales 1,
2, 4, 5, 6 y 7; artículo 85, numerales 5, 6, 9, 10, 13, 19, 22, 25, 27 y
29; artículo 88, numerales 2 y 4; y artículo 97, numerales 1 y 2 de la
Ley 270 de 1996. Además reglamentará provisionalmente los procesos
de convocatoria pública que deba adelantar la Gerencia de la Rama
Judicial.
3. Mientras se expide la ley estatutaria, la Gerencia de la Rama

Judicial ejercerá las funciones previstas en el artículo 79, numeral 3;
236
artículo 85, numerales 1, 3, 4, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 24 y
28; artículo 88, numeral 1; artículo 99, numerales 1 a 9; y será la
autoridad nominadora para los cargos previstos en el artículo131,
numeral 9 de la Ley 270 de 1996. Las funciones previstas en el
artículo 85, numerales 8 y 11, serán ejercidas bajo la supervisión de la
Comisión de Carrera.
4. La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” ejercerá, además de

las funciones ya asignadas a ella, la prevista en el artículo 85, numeral
23, de la Ley 270 de 1996.
5. Las Altas Cortes y los Tribunales continuarán ejerciendo la

función de autoridad nominadora prevista en el artículo 131,
numerales 5 y 7 de la Ley 270 de 1996. En el ejercicio de esta función
deberán respetar siempre las listas de elegibles.
6. La autoridad nominadora para las Comisiones Seccionales de

Disciplina Judicial será la Comisión Nacional de Disciplina Judicial. La
autoridad nominadora para las Salas Administrativas de los Consejos
Seccionales de la Judicatura, mientras subsistan, será el Consejo de
Gobierno Judicial.
7. Las autoridades nominadoras previstas en el artículo 131,

numerales 1, 2, 3, 4 y 8 de la Ley de 270 de 1996 continuarán
ejerciendo esta función.
Quedan derogados los numerales 3, 4, 5 y 7 del artículo 97 y el

numeral 6 del artículo 131 de la Ley 270 de 1996.
Artículo 257. La Comisión Nacional de Disciplina Judicial ejercerá la

función jurisdiccional disciplinaria sobre los funcionarios y empleados
de la Rama Judicial.
237
Estará conformada por siete Magistrados, cuatro de los cuales serán

elegidos por el Congreso en Pleno de ternas enviadas por el Consejo
de Gobierno Judicial previa convocatoria pública reglada adelantada
por la Gerencia de la Rama Judicial, y tres de los cuales serán elegidos
por el Congreso en Pleno de ternas enviadas por el Presidente de la
República, previa convocatoria pública reglada. Tendrán periodos
personales de ocho años, y deberán cumplir con los mismos requisitos
exigidos para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
Los Magistrados de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial no

podrán ser reelegidos.
Podrá haber Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial integradas

como lo señale la ley.
La Comisión Nacional de Disciplina Judicial será la encargada de

examinar la conducta y sancionar las faltas de los abogados en
ejercicio de su profesión, en la instancia que señale la ley, salvo que
esta función se atribuya por la ley a un Colegio de Abogados.
PARÁGRAFO. La Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las

Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial no serán competentes
para conocer de acciones de tutela.
PARÁGRAFO TRANSITORIO 1o. Los Magistrados de la Comisión

Nacional de Disciplina Judicial deberán ser elegidos dentro del año
siguiente a la vigencia del presente acto legislativo. Una vez
posesionados, la Comisión Nacional de Disciplina Judicial asumirá los
procesos disciplinarios de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura. Los actuales Magistrados de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura,
ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de
la Comisión Nacional de Disciplina Judicial. Las Salas Disciplinarias de
238
los Consejos Seccionales de la Judicatura serán transformadas en

Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial. Se garantizarán los
derechos de carrera de los Magistrados y empleados de las salas
disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura quienes
continuarán conociendo de los procesos a su cargo, sin solución de
continuidad.
(…)
ARTÍCULO 26. CONCORDANCIAS, VIGENCIAS Y DEROGATORIAS.
Sustitúyase la expresión “Consejo Superior de la Judicatura” por la de

“Comisión Nacional de Disciplina Judicial” en el artículo 116 de la
Constitución Política.
Sustitúyase la expresión “Consejo Superior de la Judicatura” por la de

“Consejo de Gobierno Judicial” en el artículo 156 de la Constitución
Política.
Elimínese la expresión “y podrán ser reelegidos por una sola vez” en el

artículo 264 de la Constitución Política.
Elimínese la expresión “Podrá ser reelegido por una sola vez y” en el

artículo 266 de la Constitución Política.
La Comisión de Investigación y Acusación de la Cámara de

Representantes mencionada en el artículo 178 de la Constitución
Política, no será una de las comisiones permanentes previstas en el
artículo 142 de la misma.
Sustitúyase la expresión “Consejo Superior de la Judicatura” con

“Consejo de Gobierno Judicial” en el artículo 341 de la Constitución
Política.
239
Sustitúyase el encabezado del Capítulo 7o del Título VIII con el de

“Gobierno y Administración de la Rama Judicial”.
Deróguese el artículo 261 de la Constitución Política y reenumérese el

artículo 262 que pasará a ser el 261.
Decisión
Primero.- Declarar INEXEQUIBLE el artículo 15 del Acto Legislativo

02 de 2015, salvo en lo que tiene que ver con la derogatoria tácita del
numeral 2º del artículo 254 de la Constitución, en relación con la cual
la Corte se INHIBE de pronunciarse de fondo por ineptitud sustantiva
de la demanda. En consecuencia, de conformidad con lo expuesto en
la parte motiva de esta providencia, el artículo 254 de la Carta Política
quedará así: “Artículo 254. El Consejo Superior de la Judicatura estará
integrado por seis magistrados elegidos para un período de ocho años,
así: dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la Corte
Constitucional y tres por el Consejo de Estado.”
Segundo.- Declarar INEXEQUIBLE el artículo 16, así como los incisos

2º y 6º del artículo 26 del Acto Legislativo 02 de 2015.
Tercero.- Declarar INEXEQUIBLE el artículo 17 del Acto Legislativo

02 de 2015, salvo en lo que tiene que ver con la derogatoria, tanto de
la expresión “o a los Consejos seccionales,
según el caso”, como de los numerales 3º y 6º del artículo 256 de la

Constitución, en relación con lo cual la Corte se INHIBE de
pronunciarse de fondo por ineptitud sustantiva de la demanda.
240
Cuarto.- Declarar INEXEQUIBLE el artículo 18 transitorio del Acto

Legislativo 02 de 2015, con excepción de los siguientes
pronunciamientos:
- Se declara EXEQUIBLE el literal f), del numeral 1º, salvo en lo referente

a la expresión “También ejercerán la función prevista en el artículo 85,
numeral 18, de la Ley 270 de 1996”, que se declara
INEXEQUIBLE.
- Se declara EXEQUIBLE el literal g), del numeral 1º, en su totalidad.
- En relación con la expresión “La autoridad nominadora para las
Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial será la Comisión Nacional
de Disciplina Judicial”, prevista en el numeral 6, por las razones
expuestas en esta providencia, la Corte se INHIBE de pronunciarse de
fondo por ineptitud sustantiva de la demanda.
Quinto.- Declarar INEXEQUIBLES las remisiones al Consejo de

Gobierno Judicial y a la Gerencia de la Rama Judicial contenidas en los
artículos 8, 11 y 19 del Acto Legislativo 02 de 2015. En consecuencia,
DECLARAR que en las disposiciones constitucionales a las que tales
artículos aluden, la expresión “Consejo de Gobierno Judicial” se
sustituye por “Consejo Superior de la Judicatura”, y se suprime la
expresión “y adelantada por la Gerencia de la Rama Judicial”.
Sexto.- INHIBIRSE de emitir un pronunciamiento de fondo respecto

de los cargos presentados contra el artículo 19 y el inciso 1º del
artículo 26 del Acto Legislativo 02 de 2015, por ineptitud sustantiva de
la demanda, salvo en la derogatoria tácita del artículo 257 de la
Constitución Política, la cual se declara INEXEQUIBLE.
241
Síntesis de la providencia
En esta sentencia la Corte resolvió la demanda de inconstitucionalidad

contra las disposiciones del Acto Legislativo 02 de 2015 que fijaron el
nuevo esquema institucional de gobierno y administración de la Rama
Judicial, así como de control disciplinario de los funcionarios y
empleados judiciales. En particular, estos preceptos suprimieron la
Sala Administrativa y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, sustituyéndolas, en el primer caso, por el
Consejo de Gobierno Judicial y la Gerencia de la Rama Judicial, y en el
segundo, por la Comisión Nacional de Disciplina Judicial.
Para el accionante, la preceptiva demandada debía ser declarada

inexequible, en tanto había suprimido dos ejes fundamentales de la
Carta Política que orientaron el diseño de la Rama Judicial, y que no
podían ser eliminados por el constituyente secundario: los principios
de independencia y de autonomía judicial que se habían plasmado en
la estructura de autogobierno judicial. A su juicio, el nuevo modelo de
gobierno y administración de la Rama Judicial reproducía el esquema
pre-constituyente que había sido abandonado deliberadamente en la
Carta Política de 1991, e introducía elementos que anulaban la
independencia y la autonomía interna y externa de la Rama Judicial
Frente a estas acusaciones, la Corte adoptó las siguientes

determinaciones:
En primer lugar, la Sala Plena no se pronunció sobre la exequibilidad de

los preceptos de la reforma que dispusieron la eliminación de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y la
242
creación de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, en la medida

en que la demanda no formuló acusaciones específicas en contra de
estas disposiciones, ni las mismas podían quedar comprendidas dentro
de los cargos que, de manera global, se predicaban de la supresión del
Consejo Superior de la Judicatura. Asimismo, la Corte se abstuvo de
pronunciarse sobre la supresión de los consejos seccionales de la
judicatura, así como sobre las disposiciones transitorias del Acto
Legislativo demandado que fijaban las reglas relativas a los mismos,
en tanto tales instancias son de creación legal por delegación de la
propia Constitución, y por ende, las reglas que modifican su estructura
o funcionamiento no tienen la potencialidad de suprimir un eje axial de
la Carta Política.
Por el contrario, la Corte sí evaluó la constitucionalidad de las

disposiciones del Acto Legislativo que fijaron el nuevo modelo de
gobierno y administración de la Rama Judicial, ya que frente a este
componente de la reforma sí se formularon acusaciones específicas
que apuntaban a un desbordamiento de la competencia del
constituyente secundario para adoptar unas medidas que pudiesen
comportar una sustitución parcial de la Constitución.
Para la Sala, el nuevo esquema institucional implica una sustitución

parcial de los principios de separación de poderes, autonomía e
independencia judicial que encuentran expresión en el modelo de
autogobierno judicial previsto por el constituyente de 1991. Concluyó
la Corte que, en consonancia con lo anterior, el Congreso de la
República se había excedido en el ejercicio del poder de reforma
constitucional, razón por la cual las disposiciones correspondientes
debían ser declaradas inexequibles.
243
Puntualizó la Corte que, no obstante que la competencia reformadora

del Congreso no lo inhibe para introducir modificaciones al esquema de
autogobierno judicial previsto en la Constitución de 1991 e incluso
para suprimir órganos del mismo si lo estima necesario, aquella no lo
habilita para sustituir o suprimir los principios básicos de configuración
de dicho esquema, que se consideran ejes axiales de la Constitución
de 1991. Dicho en otras palabras, el Congreso conserva plena
competencia para reformar funciones y órganos de la Rama Judicial,
mediante Actos Legislativos, siempre y cuando respete los principios
definitorios de la identidad de la Constitución de 1991.
Es así como este tribunal estimó, por un lado, que el principio de

autogobierno es un componente estructural del ordenamiento superior,
en tanto la existencia de un órgano autónomo y separado dentro de la
propia Rama Judicial, encargado de gestionar el funcionamiento de la
misma, constituye un presupuesto de la independencia de los jueces,
independencia que, por su parte, es una manifestación del principio de
separación de poderes y una condición para la materialización de los
derechos fundamentales. Así las cosas, el autogobierno judicial es un
principio esencial de la Carta Política que no puede ser suprimido ni
sustituido por el constituyente secundario.
Y por otro lado, se llegó a la conclusión de que la reforma constitucional

había suprimido este principio, en la medida en que creó una nueva
institucionalidad conformada por el Consejo de Gobierno Judicial y por el
Gerente de la Rama Judicial, encargada formalmente de gobernar y
administrar la Rama Judicial, pero que materialmente carece de las
condiciones para asumir este rol; es así como en la reforma se diseñó
244
un sistema disfuncional, que impide la gestión autónoma de la Rama

Judicial, entre otras cosas, porque se institucionalizó un esquema de
interferencias internas y externas en la conformación y en el
funcionamiento del Consejo de Gobierno Judicial, se produjeron
fracturas dentro de este organismo y se generó su dependencia
material frente a la Gerencia de la Rama Judicial, se asignaron roles de
gobernanza a actores que cumplen fundamentalmente funciones
jurisdiccionales, y se introdujeron dinámicas corporativistas y
gremiales en el funcionamiento de estos organismos.
A juicio de la Corte, esta afectación del auto-gobierno se produjo por

dos vías: (i) de una parte, porque el Acto Legislativo establece un
modelo que formalmente atribuye las funciones de gobierno y
administración de la Rama Judicial a dos instancias que integran este
mismo poder, pero que también contiene los elementos para que la
realización de este cometido no sea posible; de este modo, se
afectaría la dimensión positiva de la autonomía institucional de Poder
Judicial, en tanto bajo el nuevo esquema el poder judicial carece de las
condiciones para auto-dirigirse; (ii) y de otro lado, porque el Acto
Legislativo institucionaliza un esquema de interferencias en la labor de
autogobierno judicial, tanto por parte de actores ajenos a la propia
Rama, como por parte de actores que la integran; y de este modo, se
afectaría la dimensión negativa de la autonomía institucional del Poder
Judicial.
Con respecto a la primera de estas modalidades de afectación, la Corte

encontró que el acto Legislativo prevé un esquema disfuncional, y que
esta disfuncionalidad surge, principalmente, de una acrítica asignación de
funciones de gobierno y de administración a diversas instancias, distintas
en su origen y configuración, pero que confluyen en el Consejo
245
de Gobierno Judicial. La participación de los funcionarios y empleados

de la rama en el consejo de Gobierno, dada la complejidad de las
funciones que les fueron asignadas genera una incompatibilidad
irresoluble entre los roles que se les atribuyen, judiciales y
administrativos, y desnaturaliza en la práctica el medio de
autogobierno adoptado por el poder de reforma.
A juicio de la Corte, el diseño del modelo de dirección y administración

de la Rama Judicial, torna inviable el autogobierno judicial por cuanto,
además de lo ya expresado, factores como la incorporación de
dinámicas gremialistas y corporativistas -dado que la dirección de la
Rama Judicial se encuentra en cabeza de un órgano segmentado y no
cohesionado, cuyos integrantes actúan en su calidad de voceros o de
representantes del sector o del órgano judicial del que hacen parte-, o
el alto nivel de rotación de quienes integran el Consejo de Gobierno
Judicial, hacen inoperante la configuración del órgano para el
cumplimiento de sus funciones.
En relación con la segunda modalidad de afectación, advirtió la Corte

que la misma se genera en la medida en que el propio Acto Legislativo
institucionaliza la intervención directa de las instancias
gubernamentales y de distintos actores de la rama judicial que tienen
un rol institucional diferente, sin que por otro lado se precisen los
términos de esta participación, y sin que se diseñen mecanismos
orientados a evitar que esta intervención se traduzca en una erosión
en la capacidad de auto-gestión del Poder Judicial.
Por estos motivos, la Corte concluyó que las disposiciones del Acto
Legislativo 02 de 2015 que consagraron este nuevo modelo, debían
ser declaradas inexequibles, a consecuencia de lo cual se produce la
reviviscencia de las normas constitucionales que dan fundamento a la
246
existencia de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la

Judicatura.
Por otra parte, como quiera que en el Acto Legislativo 02 de 2015 se

había previsto la intervención del Consejo de Gobierno Judicial en la
conformación de la Comisión de Aforados y de la Comisión Nacional de
Disciplina Judicial, se consideró que, como en virtud de la decisión
adoptada en este fallo, este Consejo deja de existir y sus funciones
quedan radicadas nuevamente en cabeza del Consejo Superior de la
Judicatura, conformado ahora por una única sala, debía aclararse que
tales funciones serían asumidas por este último organismo, para permitir
la conformación y el funcionamiento de las referidas instancias.
En este orden de ideas, la Corte resolvió: (i) inhibirse de pronunciarse

sobre las previsiones del Acto Legislativo 02 de 2015 que suprimieron la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y
crearon la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, así como sobre los
apartes normativos relativos a los consejos seccionales de la judicatura;
(ii) declarar la inexequibilidad de las previsiones del Acto Legislativo 02
de 2015 que fijaron el nuevo modelo de gobierno y administración de la
Rama Judicial, y que, en particular, ordenaron la supresión de la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y la creación del
Consejo de Gobierno Judicial y de la Gerencia de la Rama Judicial; (iii)
declarar que las funciones asignadas en el Acto Legislativo 02 de 2015 al
Consejo de Gobierno Judicial, con participación de la Gerencia de la Rama
Judicial serían asumidas por el Consejo Superior de la Judicatura.
247
Salvamentos y aclaraciones de voto
El magistrado Alejandro Linares Cantillo se apartó de la anterior

decisión, por cuanto, en su concepto, la decisión de la Corte adoptada
en esta oportunidad resulta equivocada por las siguientes razones.
En primer lugar, la demanda presentada no cumplía las condiciones

necesarias para motivar un pronunciamiento de fondo y que han sido
reiteradamente expuestas por la jurisprudencia constitucional. En efecto,
el demandante (i) no explicó ni caracterizó de manera suficiente, el eje
definitorio de la Carta que presuntamente fue reemplazado por el Acto
Legislativo 02 de 2015, (ii) no explicó, más allá de referencias
accidentales, el impacto de dicho Acto Legislativo en la independencia y
autonomía de la rama judicial y (iii) no explicó por qué, después de la
reforma, la Constitución adoptada en 1991 era ya irreconocible. La
demanda, por el contrario, (iv) erigió a la Sala Administrativa en un
órgano intangible y, de esa manera, pareció proponer que su regulación
era pétrea, a pesar de que la Corte ha negado que ello sea así. Así las
cosas, este Tribunal ha debido inhibirse de pronunciarse de fondo, tal y
como lo hizo en la sentencia C-053 de 2016 respecto de una demanda
que, sin lugar a dudas, desarrollaba una argumentación más sólida.
En segundo lugar, incluso aceptando en gracia de discusión, que la

acusación ciudadana cumpliera las condiciones necesarias para que este
Tribunal adoptara una decisión de fondo, es claro que el Acto Legislativo
no sustituía ninguno de los acuerdos constituyentes básicos reconocidos
en la Constitución de 1991. En efecto, la reforma contemplaba un nuevo
diseño orgánico, que no reemplazaba y tampoco ponía en riesgo la
independencia y autonomía de la Rama Judicial. Dicha independencia y
autonomía, sin duda central en el modelo constitucional vigente, admite
248
diversas formas de realización, a pesar de lo cual la Corte erige en

intangible el diseño aprobado en 1991.
En tercer lugar, el Congreso, con fundamento en el artículo 374 de la

Carta tiene poder para reformar aspectos constitucionales de la
administración de justicia. La decisión de la que me aparto reduce
excesivamente esa competencia constitucional e impide, tal y como ha
ocurrido desde 1977, adoptar enmiendas constitucionales con tal
propósito. En esta decisión la mayoría convierte en razones jurídicas,
juicios de oportunidad y conveniencia que, en virtud del principio
democrático, están comprendidos por la libertad de configuración de la
que es titular el Congreso en virtud de su condición de constituyente
derivado.
Por su parte, los magistrados María Victoria Calle Correa y Alberto

Rojas Ríos salvaron parcialmente el voto. Coincidieron con la decisión
de la Corte en cuanto a que la creación del Consejo de Gobierno
Judicial sustituyó elementos definitorios de la identidad de la
Constitución, pero discrepan parcialmente del modo como se resolvió
integrar los vacíos normativos dejados por la declaratoria de
inexequibilidad de las disposiciones que regulaban el nuevo organismo.
Comparten la reviviscencia del Consejo Superior de la Judicatura, Sala
Administrativa, pues se ajusta a la jurisprudencia que en ausencia de
un organismo creado por poderes constituidos, a cargo de cumplir
funciones imperiosas como el gobierno y administración de la Rama
Judicial, entren en vigor las normas anteriores que regulaban el
funcionamiento de un organismo homólogo.
No obstante, dado que en ausencia del Consejo de Gobierno la

Constitución no prevé quién debe elaborar las listas de las cuales se
elegirán los miembros de la Comisión de Aforados y cuatro integrantes
249
de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, era preciso tomar una

decisión orientada a definir qué ocurriría con estos organismos. En
opinión de la mayoría, era preciso que la Corte directamente definiera
ese aspecto y, en tal virtud, estableció que quien debe crear estas
listas en el futuro es la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura. Para los magistrados Calle Correa y Rojas Ríos, esta
decisión excedía las atribuciones de la Corte, toda vez que nunca tuvo
el poder de elaborar las listas para elegir a los investigadores de los
aforados de la Rama Judicial, y a los jueces disciplinarios de quienes
integran esta última. Una determinación de esa naturaleza presuponía
poder constituyente, del cual esta Corte –órgano constituido sin
facultades de reforma- objetivamente carece. Lo que estaba dentro de
las competencias de la Corte era declarar, sin perjuicio de la
reviviscencia del Consejo Superior, que para entrar en funcionamiento
es preciso una reforma constitucional que establezca quién elabora las
listas para elegir a los miembros de la Comisión de Aforados y a cuatro
integrantes de la Comisión de Disciplina Judicial, mientras ello no
ocurra, persistirá el diseño de la Constitución de 1991.
Señalaron que el ejercicio de un control constitucional por vicios de

competencia se inscribe en uno de los debates más álgidos e interesantes
del derecho constitucional contemporáneo: la tensión que se presenta
entre, por una parte, el principio democrático (regla de la mayoría) y la
necesidad de ajustar un texto normativo a las cambiantes realidades
económicas, sociales, políticas y culturales de una sociedad, y por la otra,
la exigencia de preservar la esencia de lo que constituye uno de los
mayores valores de nuestra civilización occidental: la construcción de un
Estado Social de Derecho fundado sobre el respeto por la dignidad
humana y los derechos fundamentales. En este orden de ideas, el
ejercicio del control constitucional por vicios de competencia
250
no es sólo de carácter excepcional, sino que debe llevarse a cabo de

forma tal que no se desconozcan las competencias del poder
constituyente. Por lo cual, su ejercicio debe complementarse con
autocontención judicial (self-restraint). Desde sus orígenes en el derecho
25
comparado , la doctrina de la autocontención judicial se ha orientado a
limitar el grado de subjetivismo que puede acompañar las decisiones de
los jueces respecto a la extensión de sus ámbitos competenciales. En
materia de control constitucional por vicios de competencia, la aplicación
de la referida doctrina resulta más que necesaria, dado que no es dable a
los jueces asumir el papel de constituyentes, extendiendo las
competencias de los órganos creados por la Constitución de 1991.
Resulta, sin lugar a dudas, un contrasentido adelantar el referido control
judicial, previsto para preservar la integridad de los ejes definitorio de la
Carta Política y, al mismo tiempo, proceder a reescribir los textos de
algunos de sus artículos primigenios.
El magistrado Jorge Ignacio Pretelt Chaljub anunció la presentación

de una aclaración de voto, respecto a algunos aspectos de la aptitud
de la demanda de inconstitucionalidad formulada en esta oportunidad
contra varias disposiciones del Acto Legislativo 2 de 2015.
MARÌA VICTORIA CALLE CORREA
Presidenta
25
Jorge Portocarreño, “The Role of Formal Principles in Determining the Scope of the Constitutional Control”, REVISTA
DERECHO DEL ESTADO, Núm. 27, 2011.
251
REGLAS GENERALES PARA LOS CONCURSOS
ACUERDO No. 034
“Por el cual se dictan reglas generales para los concursos de méritos

destinados a la selección de funcionarios y empleados de Carrera de
la Rama Judicial.”
EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA ADMINISTRATIVA
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO.- Ambito de Aplicación. El presente

reglamento se aplica a los procesos de selección de Magistrados de los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial y de los Tribunales
Contencioso Administrativos, a los Jueces del Circuito y sus
equivalentes, de Jueces Municipales y empleados de la Rama Judicial
que no sean de libre nombramiento y remoción.
La organización del sistema de méritos especial para funcionarios y

empleados del Tribunal Nacional y de los Juzgados Regionales, a
quienes no se aplica el presente estatuto, y el reglamento de los
procedimientos necesarios para desarrollar aquel, serán expedidos en
acuerdo separado.
ARTICULO SEGUNDO.- Etapas del sistema de méritos. El sistema

252
de ingreso de funcionarios y empleados al servicio a los cargos de

carrera comprende las etapas sucesivas de concurso, conformación del
registro de elegibles, elaboración de listas de candidatos,
nombramiento y confirmación.
ARTICULO TERCERO.- Concurso. El concurso es el proceso mediante el

cual, a través de la evaluación de conocimientos, destreza, aptitudes,
experiencia y condiciones de personalidad de los aspirantes, se determina
su inclusión y ubicación en el Registro Nacional de Elegibles.
El concurso puede ser ordinario y extraordinario y se realizará en todo

caso previa convocatoria pública y abierta e inscripción en debida
forma de los aspirantes.
ARTICULO CUARTO.- Concurso ordinario. El concurso ordinario

tiene como propósito integrar el Registro Nacional de Elegibles para
todos los cargos de carrera de funcionarios y empleados de la Rama
Judicial.
ARTICULO QUINTO-. Concurso extraordinario. El concurso

extraordinario tendrá lugar cuando el número de aspirantes en el
Registro Nacional de Elegibles, excluidos los funcionarios judiciales en
ejercicio, sea insuficiente teniendo en cuenta los listados de opción
previstos en el artículo 37, y en todo caso cuando dicho número se
haya reducido a no más de diez nombres.
El concurso extraordinario tiene como propósito integrar el Registro

Nacional de Elegibles para cargos y comprensiones territoriales
específicas. Los interesados deberán inscribirse para esos cargos y para
una o alguna de las comprensiones objeto del concurso y sólo serán
253
elegibles para ellos hasta la realización del siguiente concurso

ordinario, oportunidad en la cual pasarán a conformar una lista dentro
del Registro Nacional de Elegibles en los términos de este reglamento.
Habida cuenta de las circunstancias, la Sala Administrativa del Consejo

Superior de la de la Judicatura podrá encomendar a la Sala Administrativa
del respectivo Consejo Seccional la realización de todas o algunas de las
etapas del concurso extraordinario de alcance regional.
ARTICULO SEXTO. Participantes. Podrán participar en el concurso

los ciudadanos colombianos que reúnan los requisitos según la
categoría de los cargos, y los funcionarios y empleados judiciales que
pretendan acceder a cargos superiores.
También podrán participar las personas que figuren en el Registro

Nacional de Elegibles, caso en el cual, a partir de la publicación del
listado correspondiente al último concurso, cesará la vigencia de su
inscripción original en el registro . A quienes en este caso resulten
eliminados en el concurso se les cancelará la inscripción original en el
Registro.
ARTICULO SÉPTIMO.- Competencia para el desarrollo operativo de

los concursos. El concurso siempre tiene carácter nacional, pero se
realizará con el apoyo operativo de las Salas Administrativas de los
Consejos Seccionales de la Judicatura y las Direcciones Seccionales de
Administración Judicial.
ARTICULO OCTAVO.-. Convocatoria a concurso. La convocatoria es

norma obligatoria y reguladora de todo proceso de selección de
funcionarios y empleados de la Rama Judicial aspirantes a ocupar en
254
propiedad cargos de Carrera y deberá ser divulgada ampliamente por

lo menos quince días hábiles antes de la iniciación de las inscripciones
al concurso.
La divulgación se hará por los medios que aseguren su más amplia

difusión. En todo caso se publicará su texto en un diario de amplia
circulación nacional, y se fijará en sitios abiertos al público, en los
Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura, las Direcciones
Seccionales de Administración Judicial, los Tribunales y los juzgados.
ARTICULO NOVENO.-. Periodicidad y oportunidad de las

convocatorias. Las convocatorias de concurso ordinario para
funcionarios se efectuarán por la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura, cada dos años en el mes de marzo. La
relativa a empleados, se cumplirá en el mes de julio del mismo año.
Las convocatorias a concurso extraordinario se realizarán por la Sala

Administrativa del Consejo Superior, para los cargos que estén
provistos en provisionalidad y para aquellos para los cuales el Registro
Nacional de Elegibles resulte insuficiente de acuerdo con las listas de
opción previstas en el articulo 37.
La convocatoria para concurso ordinario podrá incluir convocatoria

para cargos específicos en los mismos casos en los que seria
procedente un concurso extraordinario. En este caso quien se inscriba
para esos cargos quedará incluido en el Registro Nacional de Elegibles
en las mismas condiciones aplicables a los concursos extraordinarios.
ARTICULO DECIMO. Contenido de la convocatoria. La

convocatoria deberá contener:
255
a.- La denominación genérica de los cargos para los cuales se abre

el concurso.
b.- La enunciación de los requisitos y calidades que se exigen y los

documentos que deben ser aportados para acreditarlos.
c.- La fijación de las fechas limites y los sitios en los que se realizará el
proceso de inscripción, es decir, la distribución y recepción de las
solicitudes (formularios de inscripción).
d.- El establecimiento de las etapas del concurso, el puntaje máximo

asignado a cada uno de los factores que en el intervienen y el puntaje
mínimo que se requiere para aprobarlo.
e. La determinación de la fecha y de los lugares de realización del

examen de conocimientos.
f. El señalamiento de cargos vacantes y de cargos provistos en

provisionalidad.
ARTICULO DECIMO PRIMERO.- Inscripción. La inscripción es el acto

por medio del cual el interesado manifiesta su interés de participar en el
concurso y acredita los requisitos exigidos para el cargo al cual aspira.
Cada aspirante solo podrá inscribirse para una categoría de los

cargos en concurso.
La inscripción al concurso se realizará en los lugares y fechas indicadas

en la convocatoria, mediante formulario que será distribuido al efecto,
256
suscrito por el interesado y acompañado por la documentación que

sirva de soporte a la información allí presentada, lo mismo que de los
demás documentos requeridos en la convocatoria.
ARTICULO DECIMO SEGUNDO.- Material de inscripción. La tarjeta y

los formularios en que se llevarán a cabo las inscripciones serán
establecidos por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura y, diligenciados correctamente, formarán parte del concurso.
El aspirante deberá anexar a la tarjeta de inscripción, todos los

documentos exigidos en la forma que la convocatoria indique.
ARTICULO DECIMO TERCERO. Término de las inscripciones. Las

inscripciones se harán durante el término de cinco (5) días en jornadas
laborales completas.
Cuando no se inscriban candidatos o ninguno de los inscritos acredite los

requisitos, de conformidad con los términos y condiciones de la respectiva
convocatoria, deberá ampliarse el plazo hasta por un término igual,
mediante aviso divulgado en la misma forma que la convocatoria.
ARTICULO DECIMO CUARTO. Verificación de los requisitos. La

Sala Administrativa del Consejo Superior da la Judicatura, con el apoyo
operativo de los Consejos Seccionales de la Judicatura y las
Direcciones Seccionales de Administración Judicial, verificará que los
aspirantes acrediten los requisitos mínimos señalados en la respectiva
convocatoria.
257
Con base en este estudio, se elaborarán y publicarán, en las oficinas

mencionadas, sendas listas de aspirantes admitidos y rechazados,
indicando en esta última los motivos que dieron lugar a la decisión.
Quienes fueren inadmitidos podrán interponer recurso de reposición

ante la Sala Administrativa del Consejo Superior o Seccional de la
Judicatura que hubiere elaborado la correspondiente lista, durante los
ocho (8) días de fijación de la lista y días (5) días más. El recurso será
resuelto dentro de los diez (10) días posteriores.
Parágrafo. La ausencia de los requisitos para el cargo determinará el

retiro inmediato del proceso de selección, cualquiera que sea la etapa
en que el aspirante se encuentre.
ARTICULO DECIMO QUINTO.- Etapas del concurso. El concurso

de méritos comprende das etapas: de selección y clasificatoria.
ARTICULO DECIMO SEXTO.-Etapa de selección. Esta etapa tiene

como objetivo le selección de los aspirantes que harán parte del
Registro Nacional de Elegibles.
Está conformada por las siguientes fases sucesivas y con efecto

eliminatorio para quien no logre superar cualquiera de ellas, en el
orden de su realización:
1. La evaluación de conocimientos y la realización de otras pruebas de

aptitud que se podrán establecer en la convocatoria según el cargo al
cual se aspira.
258
Cuando sea del caso, en el acto de convocatoria se determinarán los

otros factores y pruebas que conformarán esta fase del concurso y la
valoración que a cada uno de éstos se le dará dentro del puntaje
asignado a la misma.
2. El curso de formación judicial.
La aprobación de esta etapa permite al aspirante ingresar al Registro

Nacional de Elegibles.
ARTICULO DECIMO SEPTIMO.- Prueba de conocimientos. El objetivo

general de esta prueba es evaluar los conocimientos básicos para el
desempeño del empleo e identificar el nivel de cada aspirante dentro
del grupo al cual pertenece, según cargo y especialidad.
ARTICULO DECIMO OCTAVO. Estructuración, construcción y

análisis de las pruebas. Los contenidos de las pruebas, los procesos
cognoscitivos que deba realizar el evaluado y los tipos de preguntas,
así como la construcción y el análisis de las pruebas será realizado por
la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
Para el efecto, la Sala podrá apoyarse en el concurso técnico de

instituciones y profesionales especializados, cuyas condiciones
académicas garanticen la calidad y confidencialidad de las pruebas que
se construyan, en cada una de las áreas o contenidos que se evalúen
según los cargos en concurso.
Así mismo la Sala podrá contratar con terceros las actividades del
concurso que juzgue conveniente cumplir mediante colaboración
259
técnica, siempre en forma que se garanticen la seguridad y

confiabilidad de todas las etapas del mismo.
Parágrafo primero. Las pruebas en el concurso de cargos para

funcionarios, evaluarán los conocimientos jurídicos de la especialidad
que el concursante haya seleccionado (Civil, Laboral, Penal, Agrario,
Comercial, Familia, Menores, o Contencioso Administrativo), y
determinarán la capacidad de manejo critico y aplicación práctica de la
normatividad. En todo caso, las pruebas de conocimiento de cualquier
especialidad, deberán tener un componente de Derecho Constitucional
Colombiano, equivalente al veinte por ciento de la prueba.
Parágrafo segundo. En el concurso de empleados, las pruebas se

realizarán teniendo en cuenta fundamentalmente los cargos a los
cuales se aspira y las funciones que deberá desempeñar el aspirante a
cada uno de ellos. Asimismo, se seleccionarán, como unidades de
examen, aquellos temas que imprescindiblemente deben ser del
dominio de quien aspire al ejercicio de los mismos.
ARTICULO DECIMO NOVENO.- Clases de pruebas. Las pruebas de

conocimientos serán escritas y podrán consistir en preguntas abiertas
sobre casos concretos o realizarse en forma de test, de conformidad
con la metodología que establezca la Comisión Especializada
encargada de la elaboración y evaluación de las mismas. Su propósito
es explorar los conocimientos jurídicos del concursante sobre derecho
sustantivo, procesal, probatorio y jurisprudencia nacional.
ARTICULO VIGESIMO.- Aplicación de la prueba de

conocimientos. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura producirá un único original del cuadernillo que contenga la
260
respectiva prueba de conocimientos que se utilizará en el concurso y

dispondrá lo pertinente a fin de que su reproducción, transporte e
identificación responda a la seguridad, confiabilidad y ética que
garanticen la transparencia de sus resultados.
Las pruebas se aplicarán con el apoyo de las Salas Administrativas de

los Consejos Seccionales de la Judicatura y de las Direcciones
Seccionales de Administración Judicial.
ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- Calificación de las pruebas. La

calificación de las pruebas de conocimientos cuando se efectúe en la
modalidad de pregunta abierta, será cumplida por un jurado que
escogerá la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura
con anterioridad a la aplicación de las mismas. Dicho jurado incluirá,
de preferencia, a los constructores de las preguntas.
Cuando la prueba sea en forma de test el proceso de calificación

será automático.
Con los resultados obtenidos se producirá la lista correspondiente, la

cual será divulgada ampliamente con el apoyo de las Salas
Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura y de las
Direcciones Seccionales de Administración Judicial.
ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- Reserva de las pruebas. Las

pruebas que se apliquen en los concursos para proveer cargos de
carrera judicial, son de carácter reservado.
ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- Curso de formación judicial.

Los cursos de formación judicial previstos como una de las fases para
261
superar la etapa de selección del concurso, tienen por objeto garantizar a

los nuevos funcionarios y empleados el adecuado conocimiento de la
Rama Judicial y la destreza y las aptitudes profesionales especificas que
requiera el desempeño del cargo al que aspiran en particular, así como de
los deberes, derechos y garantías que les son propios.
Estos cursos serán reglamentados, organizados y dirigidos por la Sala

Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
Parágrafo primero. El Curso de formación judicial se realizará por

una sola vez durante el término individual de incorporación en el
Registro Nacional de Elegibles.
Parágrafo segundo. Cuando con anterioridad el concursante hubiere

participado y aprobado el curso de formación judicial el puntaje
obtenido en el mismo se computará en la etapa clasificatoria, salvo
que se encontrare desempeñando un cargo de carrera, caso en el cual
se tendrá en cuenta la última calificación de servicios.
ARTICULO VIGESIMO CUARTO. Puntajes en la etapa de

selección. Se asignan los siguientes puntajes a las fases de esta etapa:
1. La prueba de conocimientos se califica en una escala de 0 a

1.000 puntos y se aprueba con un puntaje mínimo de 600 puntos.
2. El curso de formación judicial se califica en una escala de 0 a

1.000 puntos y se aprueba con un puntaje mínimo de 600 puntos.
ARTICULO VIGESIMO QUINTO.- Recursos. Los puntajes

individuales obtenidos en las pruebas de conocimientos, serán
262
notificados mediante la fijación de los listados en la Secretaria de la Sala

Administrativa del Consejo en donde se hayan aplicado, durante cinco
(5) días hábiles y los interesados podrán interponer recurso de
reposición por escrito contra los resultados, dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes.
Los resultados del curso de formación judicial no serán objeto de

recurso sin perjuicio de que en la reglamentación correspondiente se
prevean procedimientos de revisión de calificaciones.
ARTICULO VIGESIMO SEXTO. Etapa clasificatoria. Esta etapa tiene
como objetivo establecer un orden según los méritos demostrados por
cada concursante. En esta etapa se le asigna a cada persona un lugar
dentro del grupo de personas que, habiendo concursado para una
misma clase de cargo y especialidad, hubieran superado la etapa de
selección e ingresan por tanto al Registro Nacional de Elegibles.
La clasificación contempla los siguientes factores:
1. La calificación satisfactoria obtenida en cada una de las fases de

la etapa de selección.
2. La calificación que obtenga el aspirante en la entrevista.
3. La evaluación de la experiencia posterior al término mínimo

reglamentario.
4. La consideración de los estudios de postgrado y de las

publicaciones del aspirante.
263
Tratándose de empleados, el factor de clasificación previsto en el

ordinal 4 tomará en cuenta la capacitación obtenida con posterioridad
al tiempo previsto como requisito reglamentario.
ARTICULO VIGESIMO SEPTIMO.- Entrevista personal. La

entrevista es un instrumento de evaluación de rasgos, características o
atributos humanos difícilmente valorables mediante otros
procedimientos, en especial, aspectos como la ética, la independencia
de criterios, la iniciativa, las relaciones interpersonales, el manejo de
conflictos, la responsabilidad, las inclinaciones o preferencias, y las
motivaciones.
Esta fase tiene por objeto determinar cuál o cuáles aspirantes tienen
mayor posibilidad de éxito en el desempeño del cargo para el que
están concursando y ubicar cada uno de ellos según las condiciones y
características mostradas en relación con las exigencias del cargo.
ARTICULO VIGESIMO OCTAVO.- Planeación de las entrevistas. La

Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura determinará
los rasgos que se evaluarán, los aspectos que se calificarán de cada
uno de ellos y la escala de calificación, dependiendo de las
características y exigencias del cargo al que aspira el concursante y del
perfil personal que se considere más apropiado para el mismo.
ARTICULO VIGESIMO NOVENO.- Guía de la entrevista. La Sala, con

base en la planeación anterior y con el apoyo de la Unidad de Recursos
Humanos y Formación Judicial, elaborará la guía correspondiente para las
entrevistas. Esta contendrá la escala de calificación por cada uno de los
factores, teniendo en cuenta, entre otros
264
aspectos, el valor que se le ha dado a la entrevista dentro del proceso

total de selección y los requerimientos específicos de la función judicial.
Para concretar cuantitativa y cualitativamente la evaluación que se

haga de cada uno de los factores analizados en la entrevista y ubicar
sus observaciones y juicios se determinará una escala de cinco puntos,
adaptable posteriormente al puntaje de la fase, así:
1. Deficiente
2. Regular
3. Aceptable
4. Satisfactorio
5. Excelente
ARTICULO TRIGESIMO.- Conformación del jurado o grupo de

entrevistadores. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura directamente o con el apoyo de las Salas Administrativas de
los Consejos Seccionales de la Judicatura, podrá conformar Comisiones
Especializadas con psicólogos u otros profesionales cuya especialidad
los habilite al efecto, y, cuando se juzgue conveniente, también con
funcionarios nominadores, para intervenir en la realización de las
entrevistas.
Estas comisiones serán plurales y la Sala dispondrá lo pertinente a la

adecuada orientación de los entrevistadores en el manejo de las
técnicas básicas y de apoyo. Los entrevistadores deberán reunirse
previamente para planear la entrevista y acordar los criterios de
calificación, con sujeción a la guía correspondiente.
265
ARTICULO TRIGESIMO PRIMERO.- Calificación de cada

entrevistado. Durante la entrevista cada entrevistador mantendrá la
guía correspondiente para orientarla, e inmediatamente concluya la
misma, procederá a consignar la calificación del entrevistado.
ARTICULO TRIGESINO SEGUNDO.- Experiencia adicional. En

este factor se evalúa el ejercicio de la profesión o experiencia laboral
relacionada del concursante, adicional al cumplimiento del requisito
mínimo establecido para cada cargo.
La experiencia laboral en cargos relacionados o el ejercicio profesional

independiente con dedicación de tiempo completo en áreas
relacionadas, darán derecho a veinte puntos por cada año de servicio.
La docencia en la cátedra jurídica dará derecho a veinte puntos por

cada año de ejercicio cuando se trate de docentes de tiempo completo,
y a diez puntos por cada año en caso contrario.
La cátedra podrá ser concurrente con la experiencia laboral en cargos

determinados y al ejercicio profesional independiente.
ARTICULO TRIGESIHO TERCERO.- Capacitación y publicaciones.

Cada titulo de postgrado en Derecho obtenido por el aspirante se
calificará con cincuenta puntos.
En el caso de empleados, adicionalmente, se tendrán en cuenta los

estudios comprensivos de una unidad académica, respaldados por el
correspondiente certificado o constancia expedido por un centro de
estudios debidamente autorizado. Se calificarán con cincuenta puntos
cada uno, hasta un total de cien puntos.
266
Por cada obra científica de carácter jurídico de la especialidad a la cual

aspire, que a juicio de le Sala Administrativa del Consejo Superior de
la Judicatura lo amerite, se asignarán hasta cincuenta puntos, para un
máximo de cien puntos.
ARTICULO TRIGESIMO CUARTO.- Puntajes en la etapa

clasificatoria. Superada la etapa de selección, la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judícatura procederá a la calificación de los
factores del concurso hasta un total de 1.000 puntos así:
1. Curso de formación judicial hasta 350 puntos.

2. Pruebas de conocimientos hasta 350 puntos.
3. Entrevista hasta 100 puntos.
4. Experiencia adicional hasta 100 puntos.
5. Capacitación y publicaciones hasta 100 puntos.
La valoración correspondiente a los numerales primero y segundo se

obtendrá de multiplicar el puntaje obtenido en cada prueba por el
puntaje aquí asignado a la misma y dividirlo por 1.000.
ARTICULO TRIGESIMO QUINTO.- Publicación de puntajes. Los

puntajes que se obtengan en la etapa clasificatoria serán notificados
mediante fijación de los listados respectivos en la Secretaría de la Sala
Administrativa del Consejo Superior de 1a Judicatura y de los Consejos
Seccionales, según el caso y solamente serán susceptibles de
reconsideración por parte de la Sala, cuando sean objetados por error
aritmético.
267
ARTICULO TRIGESIMO SEXTO.- Elaboración de los Registros de

Elegibles. Como culminación de la etapa clasificatoria de cada
concurso, la Sala Administrativa del Consejo Superior procederá a
elaborar los listados de inscripción en el registro según orden de
puntaje. Dichas listas se divulgarán mediante aviso público, para
efectos de la opción prevista en el artículo siguiente. Surtido dicho
trámite las listas de opción se remitirán a la Unidad de Recursos
Humanos del Consejo Superior de la Judicatura para su consolidación.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura elaborará
el Registro Nacional de Elegibles correspondiente a los cargos de
funcionarios y empleados dentro de cada categoría y especialidad y lo
adoptará mediante acuerdo. Dichos registros estarán conformados con
todos los aspirantes que hubiesen pasado a la etapa clasificatoria,
relacionados en orden descendente del puntaje total que cada uno
hubiese obtenido.
ARTICULO TRIGESIMO SEPTINO.- Opción territorial de cargos.

Dentro de los 10 días siguientes a la publicación de los listados de
inscritos en el Registro Nacional de Elegibles, los aspirantes deberán
expresar los distritos o municipios de su elección. Si no hay
manifestación expresa se entenderá que el aspirante es elegible para
cualquiera.
La opción territorial de cargos prevista en este articulo tiene carácter

vinculante para el aspirante. Quien no acepte el nombramiento en un
cargo para el cual haya optado será automáticamente excluido del
Registro Nacional de Elegibles, salvo que demuestre la existencia de
justa causa para la declinación.
Cada seis meses los inscritos podrán modificar su opción territorial.

268
Cuando producida una vacante haya menos de tres personas en el

listado de opciones de la correspondiente comprensión territorial, se
producirá una convocatoria específica.
ARTICULO TRIGESIMO OCTAVO.- Suspensión de la inscripción.

Toda persona inscrita en el Registro Nacional de Elegibles podrá
solicitar la suspensión temporal de su inscripción. Dicha suspensión se
aplicará para períodos prorrogables de un año.
ARTICULO TRIGESIMO NOVENO.- Exclusión del Registro.

Cuando en cualquier momento se compruebe que una persona no
cumple los requisitos para el cargo para el cual aspira, será excluida
del trámite del sistema de meritos. Si hubiere sido inscrita con
anterioridad en el registro, se le cancelará su inscripción.
ARTICULO CUADRAGESIMO.- Carácter permanente del Registro

Nacional de Elegibles. El Registro Nacional de Elegibles para cada
categoría de cargos es permanente, pero la incorporación individual en el
mismo de las personas que hayan superado cada concurso, tiene la
vigencia que señalen las normas respectivas. Este registro permanecerá
en las secretaria de las Salas Administrativas del Consejo Superior y de
los Consejos Seccionales, actualizado con las novedades que se vayan
presentando. Las hojas de vida de los inscritos se mantendrán en la
Secretaría durante la vigencia de su incorporación, custodiadas con las
debidas seguridades y sus datos principales se grabarán en archivos
computarizados para facilitar su consulta por los Magistrados de la Sala.
ARTICULO CUADRAGESIM0 PRIMERO.- Listas de candidatos para

nombramiento.. Las Salas Administrativas de los Consejos Superior o
269
Seccional de la Judicatura elaborarán las listas de candidatos para los

cargos de cuya provisión se trate, tanto en propiedad como en
provisionalidad, tomándolos necesariamente de los listados de opción del
Registro Nacional de Elegibles, para el cargo que corresponda. La lista
será enviada a la Corporación o despacho nominador dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes a la fecha en que haya sido solicitada. Cuando
el número de inscritos disponibles, incluidos los funcionarios o empleados
judiciales en carrera, se inferior a tres, se procederá al nombramiento en
provisionalidad, hasta el siguiente concurso.
ARTICULO CUADRAGESIMO SEGUNDO.- Vigencia de la

incorporación en el Registro de Elegibles. Los elegibles que no
fueren incluidos en las listas enviadas a las Corporaciones o despachos
nominadores y aquellos que habiendo sido incluidos no fueren
nombrados, permanecerán en el Registro Nacional de Elegibles por el
término que señalen las normas que regulen la Carrera Judicial,
mientras no hagan explicita su voluntad en contrario. Durante ese
lapso podrán ser nombrados cuando se presente vacante en cualquiera
de los cargos a los que hubieren aspirado.
ARTICULO CUADRAGESIMO TERCERO.- Concurso desierto.

Cuando el concurso fuere declarado desierto se procederá a realizar
una nueva convocatoria y selección.
ARTICULO CUADRAGESIMO CUARTO.- Concurso irregular. Si el

concurso fuere declarado irregular en su totalidad, deberá repetirse
con los mismos participantes informándolos oportunamente. Si es
parcialmente irregular deberá rehacerse a partir de la etapa o
acontecimiento en que se hubiere presentado la irregularidad.
270
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO TRANSITORIO PRIMERO.- Primer concurso. El primer

concurso para funcionarios se convocará a más tardar en el mes de
junio de 1.994 y para empleados a más tardar en el mes de octubre
del mismo año, y se regirá por las disposiciones contenidas por este
acuerdo, salvo lo previsto en los artículos siguientes.
ARTICULO TRANSITORIO SEGUNDO. Curso de formación judicial.

Para efectos de la realización del concurso de funcionarios y de
empleados que se realice en 1994, con la finalidad de proveer los
cargos que se encuentran vacantes, se prescindirá del curso de
formación judicial.
ARTICULO TRANSITORIO TERCERO. Puntajes en la etapa

clasificatoria. Superada la etapa eliminatoria, la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura procederá a la calificación de los
factores del concurso hasta un total de 1.000 puntos así:
1. Pruebas de conocimientos hasta 350 puntos.

2. Entrevista hasta treinta 350 puntos.
3. Experiencia adicional hasta 150 puntos.
4. Capacitación y publicaciones hasta 150 puntos.
La valoración de las pruebas de conocimientos se obtendrá de

multiplicar el puntaje alcanzado en la prueba por el puntaje aquí
asignado a la misma y dividirlo por 1.000.
ARTICULO CUADRAGESIMO QUINTO.- Vigencia del presente

Acuerdo. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.
271
Publíquese, comuníquese y cúmplase,
Dado en Santafé de Bogotá a los trece (13) días del mes de abril de mil
novecientos noventa y cuatro (1994).
PEDRO AUGUSTO ESCOBAR TRUJILLO
Presidente
TULIA ADELAIDA RUIZ RUIZ
Secretaria
272

(Junio 25 de 2013)
“Por medio del cual se adelanta el proceso de selección y se convoca al

concurso de méritos para la provisión de los cargos de Funcionarios de
la Rama Judicial”
LA SALA ADMINISTRATIVA DEL

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las

conferidas por los artículos 162, 164 y 168 de la Ley 270 de 1996 y,
de conformidad con lo dispuesto en la sesión de Sala Administrativa
del 14 de junio de 2013,
ACUERDA
ARTÍCULO 1.- Adelantar el proceso de selección para la provisión de

cargos de Funcionarios de la Rama Judicial, que de conformidad con lo
establecido en el artículo 162 de la Ley 270 de 1996, comprende las
etapas de: i) Concurso de méritos, ii) Conformación del Registro
Nacional de Elegibles, iii) Elaboración de listas de candidatos, iv)
Nombramiento y v) Confirmación.
ARTÍCULO 2.- Convocar a los interesados en vincularse a la Rama

Judicial en los cargos que se relacionan a continuación, para que se
inscriban y participen en el concurso de méritos destinado a la
conformación de los correspondientes Registros Nacionales de
Elegibles, para los siguientes cargos:
273
1. Magistrado de Tribunal Administrativo

2. Magistrado de Tribunal Superior - Sala Civil
3. Magistrado de Tribunal Superior - Sala Penal
4. Magistrado de Tribunal Superior - Sala de Familia
5. Magistrado de Tribunal Superior - Sala Laboral
6. Magistrado de Tribunal Superior - Sala Civil – Familia
7. Magistrado de Tribunal Superior - Sala Civil – Familia – Laboral
8. Magistrado de Tribunal Superior - Sala Única
9. Magistrado de Sala Administrativa de Consejo Seccional de la
Judicatura
10. Magistrado de Sala Jurisdiccional Disciplinaria de Consejo
Seccional de la Judicatura
11. Juez Administrativo
12. Juez Civil del Circuito
13. Juez Penal del Circuito
14. Juez de Familia
15. Juez Laboral
16. Juez Penal para Adolescentes
17. Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad
18. Juez Penal del Circuito Especializado
19. Juez Promiscuo del Circuito
20. Juez Promiscuo de Familia
21. Juez Civil Municipal y Pequeñas Causas
22. Juez Penal Municipal
Calle 12 No. 7 - 65 Conmutador - 5 658500

www.ramajudicial.gov.co
23. Juez Promiscuo Municipal

274
24. Juez Laboral Municipal de Pequeñas Causas
Sólo se permitirá la inscripción de un (1) cargo.
Los cargos convocados pertenecen a las siguientes áreas:
ÁREA O CARGOS
ESPECIALIDAD
Magistrado de
Tribunal
Superior - Sala
Civil
Juez Civil del

CIVIL
Circuito
Juez Civil
Municipal y
Pequeñas
Causas en Civil
Magistrado de
Tribunal
Superior - Sala
Penal
PENAL Juez Penal del

Circuito
Juez de
Ejecución de
Penas y
275
Medidas de
Seguridad
Juez Penal para

Adolescentes
Juez Penal del

Circuito
Especializado
Juez Penal
Municipal
Magistrado de
Tribunal
Superior - Sala
Laboral
LABORAL Juez Laboral
Juez Laboral
Municipal de
Pequeñas
Causas
Magistrado de
Tribunal
FAMILIA Superior – Sala
de Familia
Juez de Familia
Magistrado de
Tribunal
PROMISCUO
Superior - Sala
Civil-Familia
276
Magistrado de
Tribunal
Superior - Sala
Civil-Familia-
Laboral
Magistrado de
Tribunal
Superior – Sala
Única
Juez Promiscuo
del Circuito
Juez Promiscuo
Municipal
Juez Promiscuo
de Familia
CONTENCIOSO Magistrado de
ADMINISTRATIVA Tribunal
Administrativo
Juez
Administrativo
SALA Magistrado
DISCIPLINARIA Sala
Disciplinaria
SALA Magistrado
ADMINISTRATIVA Sala
Administrativa
277
ARTÍCULO 3.- El concurso es público y abierto. La convocatoria es

norma obligatoria y reguladora de este proceso de selección, por
tanto, es de obligatorio cumplimiento para los participantes como para
la administración, quienes están sujetos a las condiciones y términos
señalados en el presente Acuerdo.
1. REQUISITOS
1.1. Requisitos Generales
Los aspirantes, en el término de inscripción, deberán acreditar el

cumplimiento de los siguientes requisitos:
Presentar solicitud de inscripción en la forma y dentro de los

términos que más adelante se señalan.
Ser Colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio y estar

en pleno goce de sus derechos civiles.
No estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad.
Tener título de abogado expedido por universidad reconocida

oficialmente, y/o convalidado conforme a la ley.
No haber llegado a la edad de retiro forzoso (65 años).
Quienes aspiren a vincularse en el Distrito de San Andrés y

Providencia, deben acreditar el cumplimiento de lo previsto en la Ley
47 de 1993, junto con los demás requisitos legales, a efectos de
obtener la confirmación por el correspondiente nominador.
278
1.2. Requisitos Específicos
Para Magistrado de Sala Administrativa de Consejo Seccional

26
de la Judicatura :
- Tener título de especialista en ciencias administrativas, económicas o

financieras, expedido por Universidad reconocida oficialmente o
convalidado conforme a la ley. Esta especialización podrá compensarse
con tres (3) años de experiencia en los mismos campos.
- Acreditar experiencia específica en áreas administrativas, económicas

o financieras, por un lapso no inferior a cinco (5) años y no tener
antecedentes disciplinarios.
Para Magistrado de Sala Jurisdiccional Disciplinaria de Consejo

27
Seccional de la Judicatura :
- Acreditar experiencia profesional, por un lapso no inferior a ocho (8)

años y no tener antecedentes disciplinarios.
Para Magistrado de Tribunal Administrativo y/o de Tribunal

Superior de Distrito Judicial:
- Acreditar experiencia profesional, por un lapso no inferior a ocho

(8) años.
26 Artículo 84 de la Ley 270 de 1996

27 Ibídem
279
Para Juez de categoría Circuito:
- Acreditar experiencia profesional, por un lapso no inferior a cuatro

(4) años.
Para Juez de categoría Municipal:
- Acreditar experiencia profesional, por un lapso no inferior a dos

(2) años.
La experiencia profesional deberá ser adquirida con posterioridad a

la obtención del título de abogado en actividades jurídicas o en
ciencias administrativas, económicas o financieras según sea el caso,
ya sea de manera independiente o en cargos públicos o privados, o en
el ejercicio de la función judicial.
El incumplimiento de uno o varios de los requisitos anteriores,

28
será causal de rechazo .
2. REGLAS PARA LA INSCRIPCIÓN
2.1 Quiénes pueden inscribirse
Podrán participar los ciudadanos colombianos de nacimiento, que de

acuerdo a categoría y especialidad del cargo por proveer y que para la
fecha de las inscripciones, reúnan los requisitos señalados en el numeral
28
Art. 164 numeral 3° de la Ley 270 de 1996 - Las solicitudes de los aspirantes que no reúnan las calidades
señaladas en la convocatoria o que no acrediten el cumplimiento de todos los requisitos en ella exigidos, se
rechazarán mediante resolución motivada contra la cual no habrá recurso en la vía gubernativa.
280
1º de esta convocatoria. Solo se permitirá la inscripción de un solo

cargo y especialidad.
2.2 Material de inscripción
El formulario de inscripción al concurso podrá obtenerse dentro del

término señalado para el efecto, a través del Portal de la Rama Judicial
www.ramajudicial.gov.co. En el formulario será obligatorio
registrar el correo electrónico (e-mail) del aspirante.
2.3 Lugar y término
Las inscripciones deben hacerse de lunes a viernes las 24 horas del

día, del 2 al 5 y del 8 al 12 de julio del año 2013, vía WEB, a través
del Portal de la Rama Judicial www.ramajudicial.gov.co, link
concursos. Para el efecto, el instructivo de inscripción se publicará en el
citado Portal de la Rama Judicial y la información allí reportada se
validará con la documentación que haya sido digitalizada y se vea
reflejada en el aplicativo. La Sala Administrativa podrá autorizar la
realización de inscripciones y entrega de documentación física, para lo
cual se informará a los aspirantes por la página WEB dicha decisión,
indicando las condiciones y requerimientos para adelantar el proceso.
Sólo podrá realizarse una y única inscripción, para lo cual el

sistema arrojará un código de inscripción como validador de
que ésta fue exitosa. Posteriormente se publicará en la página WEB
de la Rama Judicial, el listado de aspirantes inscritos, a efectos de
conciliar las inscripciones exitosas, para lo cual los aspirantes podrán
solicitar durante los tres días hábiles siguientes a la fecha de
publicación, las correcciones a que haya lugar.
281
2.4 Documentación
Los aspirantes deberán anexar, de conformidad con el instructivo, en

archivo de formato PDF, copia de los documentos y/o certificaciones
en las diferentes opciones relacionadas, con datos de identificación,
experiencia y capacitación, tanto para acreditar el cumplimiento de los
requisitos mínimos exigidos para el cargo o los cargos de aspiración,
como para acreditar la experiencia y la capacitación que otorgan
puntaje adicional.
2.4.1 Formulario de inscripción debidamente diligenciado.
2.4.2 Fotocopia de la cédula de ciudadanía. En el evento de que la

cédula esté en trámite, se deberá allegar fotocopia de la contraseña
respectiva expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil, en
la que aparezca la foto e impresión dactilar del aspirante y la firma del
29
funcionario correspondiente .
2.4.3 Fotocopia del acta de grado o del diploma de abogado o de la

tarjeta profesional.
2.4.4 Certificados de experiencia profesional.
2.4.5 Certificados de ejercicio de la docencia en áreas jurídicas.
2.4.6 Para el cargo de Magistrado de Sala Administrativa de Consejo

Seccional de la Judicatura, se deberá acreditar, experiencia,
29
Circular No. 031 del 9 de marzo de 2007, Expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil
282
capacitación o docencia en áreas administrativas, económicas o

financieras.
2.5 Presentación de la documentación.
2.5.1 Los certificados de servicios prestados en entidades públicas o

privadas, deben indicar de manera expresa y exacta: i) cargos
desempeñados; ii) funciones, salvo que la ley las establezca y, iii)
fecha de ingreso y de retiro (día, mes y año).
2.5.2 Las certificaciones deberán ser expedidas por el jefe de personal

o el representante legal de la entidad o quien haga sus veces.
2.5.3 Quienes hayan ejercido la profesión de abogado de manera

independiente, deberán anexar certificaciones en las que conste la
prestación de servicios profesionales y se indique de manera expresa y
exacta las fechas de iniciación y terminación de las funciones
encomendadas. Así mismo, la certificación deberá indicar con
precisión, la dirección y número telefónico de quien la suscribe.
2.5.4 El ejercicio del litigio se acreditará con certificaciones de los

despachos judiciales en las que consten, de manera expresa y exacta,
las fechas de iniciación y terminación de la gestión y el asunto o
procesos atendidos.
2.5.5 Las certificaciones para acreditar el ejercicio de la docencia,

deberán ser expedidas por las respectivas entidades de educación
superior oficialmente reconocidas, en las que conste la cátedra o
cátedras dictadas y las fechas exactas de vinculación y retiro y la
dedicación (tiempo completo, medio tiempo y cátedra).
283
2.5.6 Para acreditar experiencia en virtud de la prestación de servicios

profesionales a través de contratos, deberá allegarse la respectiva acta de
cumplimiento o de iniciación y liquidación (día, mes y año) de los mismos,
precisando las actividades desarrolladas, que deberán ser de carácter
jurídico o administrativo, económico y financiero, según el cargo de
aspiración. No se admiten, ni se tendrán en cuenta archivos en pdf
digitalizados de textos de contratos que se anexen a la inscripción.
2.5.7 Para el caso de certificaciones expedidas por personas naturales,

las mismas deberán llevar la firma, antefirma legible y número de
cédula de empleador contratante, así como su dirección y teléfono.
2.5.8 La formación y/o capacitación se debe acreditar, mediante la

presentación de copia del acta de grado o de títulos de pregrado o
postgrado relacionados con los cargos del área o especialidad de
aspiración o certificación del ente universitario donde conste que cursó
y aprobó todas y cada de las asignaturas que comprende el pensum
académico del post grado y que sólo se encuentra pendiente de
ceremonia de grado. Entratándose de estudios en el extranjero, sólo
será admisible mediante la convalidación y/o homologación de los
mismos, en los términos de Decreto Ley 19 de 2012.
2.5.9 Las certificaciones de experiencia laboral deben allegarse en

orden cronológico comenzando desde el primer empleo o cargo a partir
de la fecha de grado como Abogado hasta el actual. No se deben
enviar actas de posesión ni documentos irrelevantes para
demostrar la experiencia.
284
Las certificaciones que no reúnan las condiciones anteriormente

señaladas, no serán tenidas en cuenta dentro del proceso de
selección ni podrán ser objeto de posterior complementación.
2.6. Presentación de publicaciones para la etapa clasificatoria.
Los concursantes que hayan superado la Fase I – Prueba de

Conocimientos, prevista en el numeral 5.1 de esta convocatoria, podrán
remitir a las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales y la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial de la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura, oficina de correspondencia ubicada
en la Calle 12 Nº 7-65, dentro de los diez (10) días siguientes a la
publicación de los resultados de aquella, los ejemplares originales que
pretendan hacer valer para ser considerados en el factor Publicaciones a
que hace referencia el numeral 5.2 de esta convocatoria.
Las publicaciones deberán reunir las condiciones y requisitos señalados

en el presente Acuerdo.
3. CAUSALES DE RECHAZO
Serán causales de rechazo, entre otras:
3.1. No acreditar la condición de Colombiano de nacimiento y

ciudadano en ejercicio.
3.2. No acreditar el título de abogado
3.3. No acreditar el título de especialista en alguna de las áreas

relacionadas en el numeral 2.4.6 de esta convocatoria
285
3.4. No acreditar el requisito mínimo de experiencia.
3.5. No presentar la declaración de ausencia de inhabilidades e

incompatibilidades. Este requisito se entiende incorporado con el
diligenciamiento de la inscripción vía WEB, o en su defecto, si se
habilita la entrega de documentación física, se acredita mediante la
firma del formulario de inscripción.
3.6. Inscripción extemporánea.
3.7. Haber llegado a la edad de retiro forzoso (65 años).
3.8. El incumplimiento de alguna de las obligaciones señaladas en la

presente convocatoria, la ley y los reglamentos.
4. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS
La Unidad de Administración de la Carrera Judicial de la Sala

Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, una vez verificado el
cumplimiento de los requisitos mínimos señalados en la presente
convocatoria, decidirá mediante Resolución sobre la admisión o rechazo al
concurso, indicando la causal o causales que dieron lugar a la decisión.
Sólo hasta dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación de la

resolución, los aspirantes rechazados podrán pedir la verificación de su
documentación, mediante escrito que debe ser remitido únicamente al
correo electrónico carjud@cendoj.ramajudicial.gov, dentro del citado
término. Fuera de este término cualquier solicitud es extemporánea y
se entenderá negativa la respuesta a la misma. Las solicitudes
286
presentadas por otros medios diferentes al correo electrónico

señalado, se entenderán rechazadas.
5. ETAPAS DEL CONCURSO
El concurso de méritos comprende dos (2) etapas: de Selección y

Clasificación.
5.1 Etapa de Selección
Comprende la Fase I - Prueba de Conocimientos y Psicotécnica, y la

Fase II – Curso de Formación Judicial, las cuales ostentan carácter
eliminatorio. (Artículos 164 - 4 y 168 LEAJ).
Fase I. - Prueba de conocimientos y psicotécnica.
Los concursantes admitidos al concurso serán citados en la forma

indicada en el numeral 6.1 de la presente convocatoria a presentar la
(i) prueba de conocimientos y (ii) la prueba psicotécnica. La prueba de
conocimientos se encuentra constituida por dos componentes uno
general y otro específico relacionado con la especialidad seleccionada.
Para el proceso de calificación se construirán escalas estándar que

oscilarán entre 1 y 1.000 puntos. Para aprobar la prueba de
conocimientos se requerirá obtener un mínimo de 800 puntos. Sólo a
quienes obtengan un puntaje igual o superior, se le calificará la prueba
psicotécnica, y sólo quienes aprueben la prueba de conocimientos,
podrán continuar en la Fase II del concurso, esto es, el Curso de
Formación Judicial.
287
Posteriormente, los concursantes que obtengan 800 puntos o más en

la prueba de conocimientos, se les aplicará una nueva escala de
calificación entre 300 y 500 puntos; de tal suerte que quien(es)
obtenga (n) la máxima nota en la prueba se le (s) asignarán 500
puntos y a quien (es) registren la (s) nota (s) más baja (s) se le
asignarán 300 puntos, distribuyendo proporcionalmente los demás
puntajes obtenidos por los demás aspirantes.
El diseño, administración y aplicación de las pruebas, serán los

determinados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura.
La prueba se llevará a cabo en el lugar escogido al momento de la

inscripción, no obstante los aspirantes podrán solicitar el cambio de
sede para la presentación de la misma solamente dentro del término
de fijación del acto que establece los admitidos e inadmitidos. Una vez
vencido el termino de publicación de la resolución de admitidos e
inadmitidos no se autorizarán cambios de sede para la presentación de
la prueba.
Fase II. Curso de Formación Judicial
Los aspirantes que aprueben la prueba de conocimientos, serán

convocados a través de la página web de la Rama Judicial
www.ramajudicial.gov.co a participar en la Fase II - Curso de Formación
Judicial, que estará a cargo de la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”.
Para tal efecto deberán inscribirse obligatoriamente, en la fecha, lugar y
hora que se indique en la citación. La no inscripción
conlleva el retiro del proceso de selección del o de la aspirante.
288
Modalidad: El curso concurso se impartirá en la modalidad Be-

Learning, mediante actividades presenciales y virtuales, según el
cronograma de actividades que se hará conocer a los/las participantes,
en la sede o sedes que determine esta Sala, para lo cual se tendrán en
cuenta, entre otras circunstancias, el número de concursantes y sus
lugares de inscripción.
Sedes: La Sala Administrativa determinará la sede o sedes en las

cuales se llevará a cabo el Curso atendiendo, entre otras
circunstancias, al número de aspirantes que participarán en el mismo y
sus lugares de inscripción.
Componentes del CFJI: El Curso de Formación Judicial Inicial, estará

integrado por dos etapas o fases: General y Especializada.
Puntaje Aprobatorio y Asistencia: Para aprobar el curso concurso, es

indispensable aprobar cada una de las fases previstas con un puntaje
mínimo de 800 puntos en una escala de 1 a 1.000, y es prerrequisito
cada una de ellas para avanzar en el curso, de manera que sólo los
aspirantes que aprueben todas las fases y obtengan un puntaje final
ponderado igual o superior a 800 puntos, continuarán en el proceso de
selección e integrarán el correspondiente Registro Nacional de Elegibles.
La asistencia al 100% de las sesiones programadas es obligatoria. La

inasistencia por causas justificadas por caso fortuito o fuerza mayor,
debidamente probada, solo podrá ser igual al 20%. La causa de la
inasistencia deberá ser acreditada dentro de los cinco (5) días
siguientes a ésta.
289
Los gastos de desplazamiento, hospedaje y alimentación serán

asumidos por cada uno/a de los participantes.
Recursos: La resolución y notificación de los recursos interpuestos en

contra de los puntajes eliminatorios obtenidos por los discentes en las
fases General y Específica del
Curso de Formación Judicial, serán tramitados y resueltos por parte de
la Sala Administrativa a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara
Bonilla” quien deberá realizar la publicación de los mismos, los cuales
una vez en firme, serán remitidos a la Unidad de Administración de
Carrera Judicial para que adelante la consolidación de los puntajes de
la etapa clasificatoria del proceso de selección.
Acuerdo Pedagógico: El Curso de Formación Judicial se regirá por las

anteriores disposiciones y por las que se señalen en el correspondiente
Acuerdo Pedagógico que profiera la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura para el efecto y que se constituye en norma
rectora de su desarrollo en todas las etapas, el cual será publicado en
la Gaceta Judicial y en la página Web de la Rama Judicial:
www.ramajudicial.gov.co.
5.2. Etapa Clasificatoria
Comprende los factores i) Prueba de conocimiento y psicotécnica; ii)

Curso de formación judicial; iii) Experiencia adicional y docencia; iv)
Capacitación adicional y v) Publicaciones. La puntuación se realizará
así:
I) Prueba de conocimientos. Hasta 500 puntos. A los concursantes
que obtengan 800 puntos o más en la prueba de conocimientos, se les
aplicará una nueva escala de calificación entre 300 y 500 puntos.
290
II) Prueba psicotécnica. Hasta 200 puntos. (CLASIFICATORIA)
Sólo los concursantes que aprobaron la prueba de conocimientos para

las diferentes especialidades y cargos con un puntaje igual o superior a
800 puntos, se le publicarán los resultados obtenidos en la prueba
psicotécnica aplicada en la misma oportunidad, la cual tendrá un
puntaje máximo de 200 puntos, que será de carácter clasificatorio.
III) Curso de Formación Judicial. Hasta 200 puntos
A los concursantes que hayan superado satisfactoriamente la Fase II

de la etapa de selección – Curso de Formación Judicial, esto es,
quienes hayan obtenido entre 800 y 1000 puntos, se les aplicará una
escala de calificación entre 100 y 200 puntos.
III) Experiencia adicional y docencia. Hasta 60 puntos.
La experiencia laboral en cargos con funciones relacionadas con la

especialidad a desempeñar, o en el ejercicio profesional independiente
con dedicación de tiempo completo en áreas jurídicas o administrativas,
económicas y financieras según el cargo, dará derecho a diez (10) puntos
por cada año o proporcional por fracción de éste.
La docencia en la cátedra en áreas jurídicas o en áreas administrativas,

30
económicas o financieras, cuando el cargo lo requiera , dará derecho a
cinco (5) puntos por cada semestre de ejercicio de tiempo completo.
30
Magistrado Sala Administrativa
291
En todo caso, la docencia y la experiencia adicional no podrán ser

concurrentes en el tiempo y el total del factor no podrá exceder de 60
puntos.
IV) Capacitación adicional. Hasta 30 puntos.
Cada título de postgrado relacionado con la especialidad del cargo (s)

de aspiración, que se acredite en la forma señalada en el numeral
2.5.8 del presente Acuerdo, se calificará así: Especialización 5 puntos;
Maestría 15 puntos y Doctorado 30 puntos. En todo caso, no se
calificarán más dos Especializaciones como capacitación adicional.
Los postgrados que permitirán a los aspirantes obtener puntaje en el

factor de capacitación adicional, deberán relacionarse directamente
con la especialidad del cargo de aspiración, para lo cual, se aplicará la
siguiente tabla de especialidades de cargos y postgrados, así:
Título de postgrado en derecho por la especialidad de cargo (s) de

aspiración
Postgrados que
aplican a la
Especialidad
totalidad de Postgrados por
Cargo de
Cargos y Especialidad
Aspiración
Especialidades de
Funcionarios
292
Derecho Civil,
Derecho Comercial,
Derecho
Económico,
Derecho Económico
y de Mercados,
Derecho
Derecho
Constitucional
Sociedades,
Derechos Humanos
Derecho Aduanero
Derecho Probatorio
y de Comercio
Derecho Procesal
Exterior, Derecho
Contractual,
Derecho de
Empresa, Derecho
Civil
Financiero, Derecho
Familia
de Familia,
Negociación,
Conciliación y
Arbitraje, Derecho
de Propiedad
Intelectual, Derecho
Comercial y
Marítimo, Derecho
de Sociedades,
Derecho de Mercado
de Capitales,
Derecho de
Seguros, Derecho
de
293
C
C
P
P T
C
294
, Derecho Electoral,
Derecho Urbano,
Gestión Jurídica
Pública, Derecho
Minero y
Petróleos,
Contratación
Estatal, Derecho
Sustancial y
Contencioso
Constitucional,
Derecho
Urbanístico,
Derecho Público y
Financiero.
Sala Derecho
Jurisdiccional Disciplinario y
Disciplinaria Derecho Penal.
Ciencias
Sala Administrativas,
Administrativa Económicas o
Financieras.
Para los cargos de Magistrado Sala Única y Juez Promiscuo del
Circuito, aplican los diferentes postgrados de las especialidades
enunciadas anteriormente, excepto las específicas para la especialidad
contenciosa administrativa.
295
Para el cargo de Juez Promiscuo Municipal, aplican diferentes postgrados

de las especialidades enunciadas anteriormente, excepto las específicas
para la especialidad contenciosa administrativa y laboral.
Con relación al cargo de Juez Promiscuo de Familia, aplican los

postgrados de las especialidades civil, laboral y penal.
En todo caso, el factor de capacitación adicional no podrá exceder de

30 puntos.
VI) Publicaciones. Hasta 10 puntos
El puntaje máximo posible que se puede otorgar en la etapa

clasificatoria del concurso por publicaciones, es de diez (10) puntos. La
asignación de los puntajes correspondientes a las publicaciones dentro
de la etapa clasificatoria, se realizará de conformidad con lo previsto
en este aparte. Igualmente, estas normas relativas a la calificación de
Publicaciones se aplicaran para efectos de la Reclasificación de los
Registros de Elegibles de esta convocatoria.
Obras a calificar y escala. Sólo se calificará el ejemplar original de

libros, estudios, ensayos, artículos y trabajos de compilación de carácter
jurídico o en ciencias administrativas, económicas o financieras, que
traten temas afines a la naturaleza de los asuntos de competencia del
cargo de aspiración, según se describe, dentro de la siguiente escala:
1. Por libros publicados que contengan un análisis de temas de

competencia del cargo de aspiración, hasta 10 puntos.
296
2. Por estudios, ensayos y artículos de carácter científico publicados en

revistas indexadas, o en Colciencias, relacionados con la función del cargo
al cual se aspira, hasta 5 puntos cada uno.
3. Por trabajos de compilación de períodos no inferiores a

cinco años, sobre aspectos relacionadas con la función del cargo al
cual se aspira, hasta cinco (5) puntos cada uno.
En el evento que un mismo trabajo, estudio u obra pueda ser calificado

por más de un concepto de los comprendidos en Obras a calificar y
escala, se evaluará exclusivamente con la escala de calificación del que
sea superior.
Definición de Libro. Por libro se entiende una publicación impresa no

periódica, que consta como mínimo de 49 páginas, sin contar las de la
cubierta, que debe contener el respectivo número estándar
International Standard Book Number, ISBN.
Obras que no se evaluarán. No serán objeto de evaluación:
1. Las publicaciones que se aporten en fotocopias. Siempre se

deberá remitir un ejemplar original de cada una de ellas.
2. Las obras presentadas por un medio o en un término no
previsto en esta convocatoria.
3. Las tesis o monografías de pregrado y postgrado, ni los trabajos
realizados en cumplimiento de las funciones propias del cargo.
4. La reimpresión y la reedición de obras, excepto que la
publicación no haya sido objeto de evaluación en concursos anteriores
o que contenga un trabajo de corrección o actualización que, a juicio
de la correspondiente sala administrativa, merezca ser valorado.
297
Criterios de calidad de la obra. La calificación consultará los siguientes

criterios.
- La originalidad de la obra
- Su calidad científica, académica o pedagógica
- La relevancia y pertinencia de los trabajos
- La contribución al desarrollo en asuntos de competencia del cargo de
aspiración.
Calificación de obras con varios autores. Cuando una publicación o

una obra tenga más de un autor se procederá de la siguiente forma:
1. Cuando se trate de obras en colaboración o colectivas, se dividirá

por igual entre todos los autores el puntaje asignado a la misma.
2. Cuando se trate de obras compuestas, el puntaje se asignará

teniendo en consideración solamente la obra nueva.
3. Cuando se trate de libros en los cuales la contribución de los

autores se pueda separar según los capítulos o las artes de la obra,
éstos se tratarán como artículos.
Valoración de obras presentadas en convocatorias anteriores. Si

las obras ya fueron aportadas y valoradas en convocatoria anterior, el
participante no deberá aportar nuevamente la obra, sino que deberá
informar que ya fue calificada a efectos de que se asigne el puntaje
que le fue otorgado en convocatoria anterior, en proporción a la nueva
escala de puntajes aquí señalado.
298
Incorporación de obras a la Biblioteca. Los ejemplares de las

obras que sean allegadas para los efectos previstos es este Acuerdo,
luego de su respectiva evaluación deberán ser incorporados a la
Biblioteca del Consejo Superior de la Judicatura.
6. CITACIONES, NOTIFICACIONES Y RECURSOS
6.1. Citaciones:
Los aspirantes al concurso de méritos serán citados a la

presentación de la prueba de conocimientos y psicotécnica a través de
la página web de la Rama Judicial www.ramajudicial.gov.co, en la que
se indicará día, hora y lugar de presentación de las mismas.
Los aspirantes que superen la prueba de conocimientos, serán

citados a través de la página Web de la Rama Judicial
www.ramajudicial.gov.co y deberán inscribirse, dentro del término
que allí se señale, al Curso de Formación Judicial de su elección si
a ello hubiere lugar. En la citación se indicará día, hora y lugar de la
inscripción. La omisión de este deber determina el retiro del concurso.
De la misma manera se procederá cuando en desarrollo del proceso de

selección se requiera hacer otras citaciones.
6.2. Notificaciones:
La resolución que decide la admisión o inadmisión al concurso de

méritos, la que publica los resultados de la Fase I de la etapa de
299
selección - Prueba de conocimientos y psicotécnica, Fase II de la etapa

de selección - Curso de formación judicial en sus diferentes módulos y
los puntajes de la etapa clasificatoria, se darán a conocer mediante
resolución expedida por Unidad de Administración de la Carrera
Judicial de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, la cual se notificará mediante su fijación, durante el
término cinco (5) días hábiles, en la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura. De igual manera se informará a través de la
página web de la Rama Judicial, www.ramajudicial.gov.co y en las
Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura.
De la misma forma se notificarán todos los actos de carácter particular

y concreto que se expidan en desarrollo del proceso de selección,
entre otros, los que resuelven los recursos.
6.3. Recursos:
Solo procede recurso de Reposición contra los siguientes actos:
1. Eliminatorio de Prueba de Conocimientos.

2. Eliminatorios de alguna de las etapas: General o Especializada,
dentro del Curso de Formación Judicial.
3. Contra el Registro de Elegibles.
Deberán presentarlo por escrito los interesados, ante la Unidad de

Administración de la Carrera Judicial de la Sala Administrativa de los
Consejos Superior, dentro de los diez (10) días siguientes a la
desfijación de la respectiva resolución y de conformidad con lo
establecido en el artículo 77 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
300
No procederá recurso contra los puntajes que de conformidad con este

reglamento, ya hayan sido objeto de un recurso anterior.
7. REGISTRO DE ELEGIBLES
7.1. Registro:
Concluida la etapa clasificatoria la Sala Administrativa del Consejo

Superior de la Judicatura procederá a conformar los correspondientes
Registros Nacionales de Elegibles, según orden descendente de
puntajes por categoría de cargo y especialidad.
Los Registros de Elegibles empezarán a regir una vez se hayan

agotado los actualmente vigentes o transcurrido el término de tres (3)
meses sin que ninguno de los integrantes del Registro vigente opten
por algunos de los cargos, caso en el cual la Unidad de Administración
de la Carrera Judicial realizará los ajustes a que haya lugar.
7.2. Reclasificación:
Los factores susceptibles de modificación mediante reclasificación, son

los de experiencia adicional, capacitación y publicaciones, teniendo en
cuenta los puntajes establecidos en la convocatoria para los mismos
factores y conforme la documentación que sea presentada por los
integrantes del Registro de Elegibles que tengan su inscripción vigente,
de conformidad con lo establecido en el artículo 165 de la Ley 270 de
1996 y las disposiciones legales y el reglamento vigente.
301
7.3. Opciones de sede:
Esta se realizará de conformidad con el parágrafo del artículo 162 y 165

de la Ley 270 de 1996 y el reglamento vigente. Para quienes aspiren a
vacantes en San Andrés Isla, deberán acreditar el cumplimiento de lo
previsto en la Ley 47 de 1993, junto con los demás requisitos legales, a
efectos de obtener la confirmación por el correspondiente nominador.
8. LISTAS DE CANDIDATOS
Para Magistrado de Tribunal Administrativo, Magistrado de Tribunal

Superior de Distrito Judicial, Magistrado de Sala Administrativa y
Magistrado de Sala Jurisdiccional Disciplinaria, la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura conformará y remitirá las listas
de candidatos por sede, con base en los cuales se procederá al
nombramiento por la respectiva autoridad nominadora.
Para los Jueces de la República, las Salas Administrativas de los

Consejos Seccionales de la Judicatura conformarán y remitirán a los
respectivos nominadores, las listas de candidatos por sede, con base
en los cuales se procederá al nombramiento.
La conformación de listas de candidatos se realizará conforme al

reglamento vigente.
302
9. NOMBRAMIENTO Y CONFIRMACIÓN
Una vez recibida la lista de candidatos por parte del nominador, éste
procederá a realizar el nombramiento y su confirmación en la forma y
términos señalados en los artículos 133 y 167 de la Ley 270 de 1996.
En el evento que el respectivo nominador tenga conocimiento que

alguno de los integrantes de la lista de candidatos conformada para la
provisión de un cargo, ya fue confirmado para otro cargo de igual
especialidad y categoría o no se encuentra vigente su inscripción en el
Registro de Elegibles para el mismo, debe abstenerse de considerar su
nombre para la provisión de aquel.
10. EXCLUSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
La ausencia de requisitos para el cargo, determinará el retiro

inmediato del proceso de selección, cualquiera que sea la etapa del
proceso en que el aspirante se encuentre.
Así mismo, cuando en cualquiera de las etapas del concurso se detecte

fraude por parte de un aspirante, la Sala Administrativa mediante
Resolución motivada determinará su exclusión del proceso de selección.
11. CONCURSO DESIERTO
Se declarará desierto el concurso cuando ninguno de los aspirantes

haya obtenido el puntaje mínimo aprobatorio en la prueba de
conocimiento y psicotécnica.
303
ARTÍCULO 4.- La convocatoria en los términos señalados en el

presente Acuerdo, se notificará mediante publicación en la Gaceta de
la Judicatura y en la página web de la Rama Judicial,
www.ramajudicial.gov.co. A título informativo se fijará en la Secretaría
de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y en las
Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura, en
la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y en las Direcciones
ARTÍCULO 5.- Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales

de la Judicatura, las Direcciones Seccionales de Administración Judicial
y las Oficinas de Apoyo Administrativo colaborarán en la realización de
las distintas actividades del concurso, de acuerdo con las instrucciones
que impartirá oportunamente esta Sala Administrativa.
La Unidad de Administración de la Carrera Judicial de esta Sala tendrá

a su cargo la coordinación y el apoyo logístico de tales actividades, en
asocio con la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y con las
demás Unidades de apoyo de la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura, en lo que fuere de su incumbencia.
La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” tendrá a su cargo el desarrollo

de las diferentes actividades relacionadas con la inscripción,
implementación, evaluación, notificación y publicación de los resultados
del Curso de Formación Judicial, hasta su culminación, y una vez en
firme, remitirá los resultados finales a la Unidad de Carrera Judicial.
ARTÍCULO 6.- El presente Acuerdo rige a partir de su publicación en

la Gaceta de la Judicatura y deroga todas las normas que le sean
contrarias.
304
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D. C., a los veinticinco (25) días del mes de junio del
año dos mil trece (2013).
Presidente
UACJ/CMGR/MCVR
305

(Noviembre 7 de 2013)
“Por el cual se adecuan y modifican los requisitos para los cargos de

empleados de
Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios”

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de

las señaladas en el numeral 9 del artículo 85 y del inciso primero del
artículo 161 de la Ley 270 de 1996, y de conformidad con lo aprobado
en la sesión de la Sala Administrativa del 6 de Noviembre de 2013,
CONSIDERANDO
Que los requisitos para los cargos de empleados de carrera de

Tribunales y Juzgados vigentes, se encuentran definidos en el Acuerdo
PSAA06-3560 de 2006 expedido por esta Sala.
Que el inciso primero del artículo 161 de la Ley 270 de 1996, faculta a
la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para
determinar los requisitos de experiencia, capacitación y especialidad
para el acceso y ejercicio de cada cargo en la Rama Judicial.
Que debido a las necesidades del servicio en los Tribunales, Juzgados y

Centros de Servicios, a las nuevas condiciones del mercado laboral y a la
oferta de nuevos programas académicos por parte de las entidades
306
de educación superior, se requiere realizar la adecuación y modificación

de los requisitos de capacitación y experiencia para algunos cargos de
empleados adscritos a las citadas dependencias con el fin de lograr una
mayor profesionalización y mejoramiento del servicio.
Que en mérito de lo anterior,
ACUERDA
DENOMINACION GRADO REQUISITOS

DE CARGO
Profesional 33 Título de formación
Especializado de profesional en
Tribunal de derecho, título de
Justicia y Paz postgrado y tres (3)
años de experiencia
profesional o Título
profesional en
derecho y cinco (5)
profesional.
Abogado Asesor 23 Título de formación
profesional en
derecho, título de
postgrado y un (1)
año de experiencia
profesional.
307
Relator de Nominado Título profesional en

Tribunal y derecho y tener tres
Equivalentes (3) años de
experiencia
profesional
relacionada.
ARTÍCULO 1º.- Establecer y adecuar los requisitos de los siguientes

cargos de empleados de Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios,
así:
DENOM GRADO REQUISITOS

INACIO
N DE
CARGO
Profesio 20 Título profesional en
nal administración de
Universi empresas,
tario de administración pública,
Centro u derecho o ingeniería
Oficina industrial y tener tres (3)
de años y seis (6) meses de
Servici experiencia profesional;
os un (1) año de
y/o experiencia específica en
Equivale las áreas económica,
ntes administrativa o
financiera y
conocimientos en la
308
implementación,
desarrollo y aplicación de
sistemas de gestión
basados en las normas
de calidad.
Universi empresas,
Oficina industrial y tener tres (3)
de años de experiencia
Servici profesional un (1) año de
os experiencia específica en
y/o las áreas económica,
Equivale administrativa o
ntes financiera.
Profesio 18 Título de formación
nal universitaria en derecho,
Universi trabajo social o
tario de psicología; dos (2) años
Sala de experiencia
Penal de profesional y un (1) año
Justicia de experiencia
y Paz relacionada con las
y/o funciones del cargo.
Equivale
ntes
309

Universi empresas,
Oficina industrial y tener tres
de (3) años de experiencia
Servici profesional.
os
y/o
Equivale
ntes
nal derecho y dos (2) años
Universi de experiencia
tario profesional
Juzgado
s
Administ
rativos
Universi empresas,
Oficina industrial y tener dos
de (2) años y seis (6)
Servici meses de experiencia
profesional.
310
os
y/o
Equivale
ntes
Universi empresas,
tario de administración
Centro u pública, derecho o
Oficina ingeniería industrial
de y tener dos (2) años
Servici de experiencia
os profesional.
y/o
Equivale
ntes
nal ingeniería de
Universi sistemas y tener dos
tario de (2) años de
Centro u experiencia
Oficina profesional.
de
Servici
os
y/o
Equivale
ntes
311

nal ingeniería de
Universi sistemas y tener un
tario de (1) año de
Centro u experiencia
Oficina profesional.
de
Servici
os
y/o
Equivale
ntes
nal contaduría y tener
Universi un (1) año de
tario de experiencia
Centro u profesional.
Oficina
de
Servici
os
y/o
Equivale
ntes
Profesio 11 Terminación y
nal aprobación de todas
Universi las materias que
tario de conforman el pénsum
Centro u académico en
312
Oficina administración de
de empresas,
Servici administración
os pública, derecho o
y/o ingeniería industrial y
Equivale tener (2) dos años de
ntes experiencia
relacionada.
Contado 17 Título de contador
r público y tener dos
Liquidad (2) años de
or de experiencia
Tribunal profesional
y/o relacionada.
Equivale
ntes
Coordin Nomin Título profesional en
ador ado derecho y tener
Juzgado cuatro (4) años de
s experiencia
Penales profesional
del relacionada.
Circuito
Especiali
zados
Técnico 11 Titulo tecnológico en
de sistemas y dos (2)
Centro u años de experiencia
Oficina relacionada.
313
de
Servicio
s y/o
Equivale
ntes
Oficinista 11 Título de formación
de técnica en secretariado o
Equivalent archivística y dos (2)
es años de experiencia
relacionada.
Oficinista 7 Título de formación

de técnica en secretariado o
Equivalente archivística y tener un (1)
s año de experiencia
relacionada.
314
Oficin 5 Título de formación

ista técnica en secretariado o
de archivística y tener seis
Equiv (6) meses de experiencia
alent relacionada.
es
Bibliotec Nomin Título de formación

ólogo de ado profesional universitaria
Tribunal en bibliotecología y tener
dos (2) años de
experiencia relacionada.
DENOM GRAD REQUISITOS
INACIO O
N DE
CARGO
Secretar Nomin Título profesional en
io de ado derecho y tener tres (3)
Tribunal años de experiencia
y profesional relacionada.
Equivale
ntes
io de ado derecho y tener dos (2)
Juzgado
315
de años de experiencia
Circuito profesional relacionada.
y/o
Equivale
nte
io de ado derecho y tener dos (2)
Juzgado años de experiencia
s de profesional relacionada.
Ejecució
n de
Penas y
Medidas
de
Segurid
ad
io de ado derecho y un (1) años de
Juzgado experiencia relacionada
de
Municip
al
Oficial Nomin Título profesional en
Mayor o ado derecho y tener un (1)
Sustanci año de experiencia
ador de profesional relacionada.
Tribunal
y/o
316
Equivale
ntes
Oficial 13 Terminación y aprobación
Mayor o de todas las materias que
Sustanci conforman el pénsum
ador de académico en derecho y
Tribunal tener dos (2) años de
y/o experiencia relacionada.
Equivale
ntes
Oficial 12 Terminación y aprobación
Mayor o de todas las materias que
Tribunal tener un (1) año de
Equivale
ntes
Oficial Nomin Terminación y aprobación
Mayor o ado de todas las materias que
Juzgado tener un (1) año de
de experiencia relacionada o
Circuito haber aprobado tres (3)
y/o años de estudios
Equivale superiores en derecho y
ntes tener cuatro (4) años de
317
Oficial Mayor o Nomin Terminación y aprobación

Juzgado ado de todas las materias del
Municipal y/ pénsum académico que
conforman la carrera de
derecho y un (1) año de
experiencia relacionada o
haber aprobado tres (3)
años de estudios
superiores en derecho y
tener tres (3) años de
Escribient Nomin Haber aprobado tres (3)

e de ado años de estudios
318
Equivalent superiores en derecho y

es tener dos (2) años de
Escribiente 9 Haber aprobado un (1)

de año de estudios
Equivalente superiores en derecho y
s tener dos (2) años de
Escribi 8 Haber aprobado un (1)

ente año de estudios
de superiores en derecho y
Equival tener un (1) año de
entes experiencia relacionada.
319
Escribie Nomin Haber aprobado dos (2)
nte de ado años de estudios
Juzgado superiores en derecho y
de tener dos (2) años de
Circuito experiencia relacionada o
y/o haber aprobado dos (2)
Equivale años de estudios
ntes superiores y tener cuatro
(4) años de experiencia
relacionada.
Escribie Nomin Haber aprobado dos (2)
nte de ado años de estudios en
Centros derecho, sistemas o
u administración y tener
Oficinas dos (2) años de
de experiencia relacionada
Servicio o haber aprobado dos
s y/o (2) años de estudios
Equivale superiores y tener
ntes cuatro (4) años de
Escribie Nomin Haber aprobado un (1)
nte de ado año de estudios
Juzgado superiores y tener un (1)
Municip año de experiencia
al y/o relacionada.
320
Equivale
ntes
Citador 4 Título en educación
de media, acreditar
Tribunal conocimientos en técnicas
y/o de oficina y/o sistemas y
Equivale tener tres (3) años de
nte experiencia relacionada.
INACIO O
N DE
CARGO
Citador 3 Título en educación
de media, acreditar
Juzgado conocimientos en técnicas
de de oficina y/o sistemas y
Circuito tener dos (2) años de
Equivale
nte
Citador 3 Tener título en
de educación media,
Juzgado acreditar conocimientos
Municip en técnicas de oficina
al y/o y/o sistemas y tener un
Equivale (1) año de experiencia
nte relacionada.
Asistent 1 Título de formación
e Social universitaria en trabajo
321
de social, psicología o
Juzgado sociología y tener dos
s de (2) años de experiencia
Familia relacionada.
y
Promisc
uos de
Familia
y
Menores
Asistent 18 Título de formación
e Social universitaria en trabajo
de social, psicología o
Juzgado sociología; dos (2) años
s de de experiencia
Ejecució profesional y un (1) año
n de de experiencia
Penas y relacionada con las
Medidas funciones del cargo.
de
Segurid
ad
Asistent 19 Título profesional en
e derecho y tener dos (2)
Jurídico años de experiencia
de profesional relacionada.
Juzgado
s de
Ejecució
322
n de
Penas y
Medidas
de
Segurid
ad
Asistente 6 Tener título en
Judicial de educación media,
Centros acreditar
Servicios, conocimientos en
Juzgados técnicas de oficina
Equivalentes y/o sistemas y
tener dos (2) años
de experiencia
relacionada.
Auxiliar de 5 Título de
Judicial formación
Equivale tecnológica o
ntes técnica profesional
en sistemas,
procedimientos
judiciales,
administración
técnica judicial,
secretariado y/o
administración de
empresas.
323
Auxiliar d 4 Título de formación

Judicial e tecnológica o
Equivalent técnica profesional
s en sistemas,
procedimientos
judiciales,
administración
técnica judicial,
secretariado y/o
administración de
empresas y tener
un (1) año de
experiencia
relacionada o haber
aprobado tres (3)
años de estudios
superiores en
administración y/o
sistemas y tener
tres (3) años de
experiencia
relacionada.
Equivale técnica profesional
ntes en sistemas,
procedimientos
judiciales,
administración
324
técnica judicial,
secretariado y/o
administración de
empresas y tener
dos (2) años de
experiencia
relacionada o haber
aprobado tres (3)
años de estudios
superiores en
derecho, sistemas
y/o administración
y tener cuatro (4)
relacionada.
Equivale técnica profesional
ntes en sistemas,
procedimientos
judiciales,
administración
técnica judicial,
secretariado y/o
administración de
empresas y tener
dos (2) años de
experiencia
relacionada o haber
325
aprobado cuatro (4)

años de estudios
superiores en
derecho, sistemas
y/o administración
y tener tres (3)
relacionada.
Auxiliar d 1 Título profesional
Judicial e en derecho y tener
Equivale un (1) año de
ntes experiencia
relacionada.
Auxiliar 4 Título de formación

Judicial tecnológica o técnica
de profesional en sistemas,
Juzgado procedimientos
de judiciales,
Familia, administración técnica
Promisc judicial, secretariado y/o
uo de administración de
Familia, empresas y tener un (1)
Penales año de experiencia
de relacionada o haber
Adolesc aprobado tres (3) años
de estudios superiores
326
entes en derecho y tener tres

y/o (3) años de experiencia
Equivale relacionada.
ntes
INACIO O
N DE
CARGO
Judicial tecnológica o técnica
de profesional en
Juzgado procedimientos
Penales judiciales, investigación
de judicial y/o
Circuito administración técnica
Especiali judicial y tener dos (2)
zados años de experiencia
y/o relacionada o haber
Equivale aprobado cuatro (4)
ntes. años de estudios
superiores en derecho y
tener tres (3) años de
Judicial técnica profesional en
Juzgado sistemas y tener un
s de (1) año de experiencia
Ejecució relacionada o haber
n de aprobado tres (3)
327
Penas años de estudios

y/o superiores en
Equivale sistemas y tener tres
ntes (3) años de
experiencia
relacionada.
Asistent 6 Tener título en
e educación media,
Administ acreditar
rativo de conocimientos en
Tribunal técnicas de oficina y/o
y/o sistemas y tener dos
Equivale (2) años de
ntes experiencia
relacionada.
Asistent 5 Tener título en
e educación media y
Administ tener dos (2) años de
rativo experiencia en
Juzgado actividades
s Civiles secretariales.
de
Circuito
y/o
Equivale
ntes
Asistent 6 Título en educación
e media, acreditar
Administ conocimientos en
328
rativo sistemas o técnicas de

Juzgado oficina y tener dos (2)
s de años de experiencia
Ejecució en actividades
n de administrativas o
Penas y secretariales.
Medidas
de
Segurid
ad y/o
Equivale
ntes
Asistent 11 Titulo tecnológico en
e sistemas y dos (2) años
Administ de experiencia
rativo de relacionada.
Centros
de
Servicio
s y/o
Equivale
ntes
Asistent 9 Haber aprobado dos (2)
e años de estudios
Administ superiores y tener dos (2)
rativo años de experiencia
de relacionada.
Centro u
Oficina
329
de
Servicio
s y/o
Equivale
ntes
Asistent 5 Tener título en educación
e media, acreditar
Administ conocimientos en técnicas
rativo de de oficina y/o sistemas y
Centro u tener dos (2) años de
Oficina experiencia relacionada.
de
Servici
os
y/o
Equivale
ntes
Asistente 4 Tener título en educación
Administrati media y tener un (1) año
vo Juzgados de experiencia en
Civiles actividades secretariales.
Municipales
y/o
Equivalentes
Conduct 6 Tener título en educación
or media, tener licencia de
conducción en categoría 5
y dos (2) años de
330
ARTÍCULO 2º.- Los requisitos generales para desempeñar los cargos

mencionados en el artículo anterior son:
- Ser ciudadano en ejercicio y estar en pleno goce de sus derechos

civiles.
- Tener definida la situación militar, para los varones.
- No encontrarse dentro de las causales constitucionales o legales de
inhabilidad o incompatibilidad.
- Acreditar los requisitos mínimos establecidos para desempeñar cada
cargo.
ARTÍCULO 3º.- Se entiende por experiencia los conocimientos, las

habilidades y las destrezas adquiridos o desarrollados mediante el
ejercicio de una profesión, ocupación, arte u oficio.
Para efectos del presente Acuerdo la experiencia se clasifica en

profesional, específica y relacionada.
Experiencia profesional. Es la adquirida a partir de la terminación y

aprobación de todas las materias que conforman el pensum académico
de la respectiva formación universitaria, en el ejercicio de las
actividades propias de la profesión.
Experiencia específica. Es la adquirida en el ejercicio de las

funciones de un empleo en particular o en una determinada área de
trabajo o área de la profesión, ocupación, arte u oficio.
Experiencia relacionada. Es la adquirida en el ejercicio de empleos

que tengan funciones similares a las del cargo a proveer.
331
ARTÍCULO 4º.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicación y deroga el Acuerdo PSAA06-3560 de 2006 y todas las
disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogotá D.,C, a los siete (7) días del mes de noviembre del
Presidente
UACJ/CMGR/WR
332
PSAC11-43
CIRCULAR
FECHA : 15 de Noviembre de 2011
DE: PRESIDENCIA SALA

ADMINISTRATIVA
PARA : PRESIDENTAS Y PRESIDENTES
DE LAS SALAS
ADMINISTRATIVAS DE LOS
CONSEJOS SECCIONALES DE LA
JUDICATURA Y NOMINADORAS Y
NOMINADORES DE LA RAMA
JUDICIAL.
ASUNTO: Procedimiento a seguir frente a
nombramientos en propiedad por
concurso de méritos vs estabilidad
laboral reforzada de servidoras
judiciales vinculadas en
provisionalidad y que se encuentran
en estado de embarazo.
FECHA: Bogotá DC., 15 de noviembre de
2011
Apreciadas (os) doctoras (es):
Como es sabido, las mujeres que se encuentran en estado de embarazo,

tienen un fuero especial a la maternidad, en el que se prohíbe el despido
durante el embarazo y los tres meses subsiguientes a la fecha del parto,
333
amparado en la Constitución Política, el bloque de constitucionalidad y

la Legislación Colombiana.
Frente al tema, la Corte Constitucional se ha pronunciado en varias

oportunidades en lo que se ha denominado ESTABILIDAD LABORAL
REFORZADA y particularmente en el caso de existir tensión entre el
derecho a la estabilidad laboral de la mujer embarazada, frente al
derecho que tiene del servidor que aspira a ser nombrado en propiedad
31
por concurso de méritos, señalando en su jurisprudencia que , teniendo
en cuenta el amparo especial del que goza la mujer en estado de
embarazo y todos los derechos fundamentales que podrían verse
transgredidos con su desprotección; en el caso concreto, debe prevalecer
el derecho a la estabilidad laboral reforzada derivado del fuero de
maternidad sobre la estabilidad laboral de la persona que pueda ser
nombrada en carrera. Pues si bien, es una carga que se traslada a
aquella, no se considera desproporcionada ni excesiva teniendo en cuenta
(i) la pluralidad de derechos constitucionales que se salvaguardan con
esta medida, y (ii) la transitoriedad de la decisión, por no ser un estado
que se prolongue indefinidamente en el tiempo.
En consecuencia, y atendiendo los lineamientos expresados por la

Corte Constitucional, en garantía de la protección de los derechos
fundamentales de la mujer embarazada y del menor que está por
nacer, es necesaria la adopción de medidas administrativas y
afirmativas, que coadyuven a garantizar dicha estabilidad, para lo cual
se seguirá el siguiente procedimiento:
31
Sentencia T-088 de 2010.
334
1. Conocimiento del estado de embarazo: Si el nominador

conoce la situación de embarazo de la servidora que se encuentra
nombrada en provisionalidad en un cargo de carrera, que se encuentra
en vacancia definitiva, deberá, siguiendo el procedimiento establecido
en el artículo 167 de la Ley 270 de 1996, reportar la vacante
definitiva, pero informará a la Sala Administrativa o Seccional
correspondiente, del estado de embarazo y los datos de quien lo ocupa
en provisionalidad, así como los soportes médicos que lo acreditan, a
efectos de que la sede no sea ofertada como vacante definitiva; en
tanto persista la especial protección.
2. Desconocimiento del estado de embarazo: Si el nominador no

conoce del estado de embarazo de la servidora y se adelanta el
procedimiento establecido en la norma citada, dando curso a la
conformación de las respectivas listas de elegibles o candidatos, el
nominador, podrá abstenerse de efectuar el nombramiento de quien por
concurso de méritos o traslado podría acceder al cargo en propiedad.
3. Acto de Nombramiento: De haberse efectuado el

nombramiento en propiedad, y entre el lapso que transcurre éste y la
posesión en los términos del artículo 133 de la Ley 270 de 1996, se
conoce de la situación de gravidez de la servidora nombrada en
provisionalidad, el nominador deberá abstenerse de dar posesión en
tanto persista la especial protección. De lo anterior deberá informarse
a quien deba ser designado en propiedad.
En cualquiera de las situaciones anteriores, la protección de la mujer en

estado de embarazo y del menor que está por nacer, en aplicación del
principio de solidaridad y de la estabilidad laboral reforzada, va desde el
momento mismo de la gestación, hasta el cumplimiento del primer año
335
de vida del menor, de no darse una manifestación de voluntad de

retiro de la servidora, respecto del cargo del cual se le está brindando
la protección.
Para lo anterior, la servidora en provisionalidad, deberá aportar la

prueba de gravidez, y el registro civil de nacimiento, a efectos de
otorgar la protección aquí señalada.
4. Seguimiento Sala Administrativa y Seccionales: Comunicada la

novedad, la Sala Administrativa o Seccional según corresponda la
competencia, dará aviso a los integrantes del registro de elegibles,
sobre la no ofertación de la sede vacante.
En igual sentido hará el control respectivo, a efectos de que una vez

cumplido el periodo de protección, la vacante sea ofertada o se de
curso a los actos de nombramiento y posesión si es del caso, y se de
curso a la normatividad y reglamento para la provisión de cargos en
vacancia definitiva en propiedad, para lo cual deberá contar con el
apoyo de los respectivos nominadores y de la Dirección Ejecutiva y
Cordialmente,
JOSE ALFREDO ESCOBAR ARAUJO
Presidente
UACJ
336
REGISTRO DE ELEGIBLES, OPCIONES DE SEDE Y

RECLASIFICACION

(Diciembre 16 de 2014)
“Por el cual se modifica el Acuerdo PSAA13-9941 de julio 2 de 2013”


las señaladas en los artículos 162, 165, 166 de la Ley 270 de 1996, y
de conformidad con lo aprobado en las sesiones de la Sala
Administrativa del 20 de noviembre de 2014,
ACUERDA
ARTÍCULO 1°.- Modificar el artículo 1° del Acuerdo PSAA11-9941 de

2011, por el cual se modificó artículo 3° del Acuerdo PSAA08-4536 de
2008, el cual quedará así:
“ARTÍCULO TERCERO.- OPORTUNIDAD PARA LA ESCOGENCIA

DE SEDES. Sin
perjuicio de la facultad que tienen los aspirantes de manifestar, en

cualquier momento, las sedes territoriales de su interés, la escogencia
de opción de sedes deberá realizarse dentro del término de publicación
de sedes (5 primeros días hábiles de cada mes). Se entenderán
337
presentados oportunamente los formatos recibidos antes de las doce

de la noche (12.00 PM) del día en que se termine la publicación.
Para tal efecto, deberá ser diligenciado exclusivamente el formato

diseñado para toma de opción de sedes, el cual se encuentra
disponible en la página web de la Rama Judicial
www.ramajudicial.gov.co y en las Secretarias de las Salas
Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura.
En todos los casos, el aspirante deberá manifestar, de manera expresa

en el formato de opción de sedes, bajo la gravedad del juramento que
se entiende prestado con el diligenciamiento del mismo, que no se
encuentra posesionado en propiedad en un cargo de igual categoría y
especialidad para el que está optando, so pena de las sanciones a que
haya lugar.
Una vez se efectúe la publicación de las sedes vacantes, los

integrantes del Registro de Elegibles podrán optar hasta por dos (2)
sedes para cargos de la misma especialidad y categoría y solo podrán
volver a optar por otra vacante, hasta tanto se agote la mencionada
lista o el candidato decline de su aspiración por escrito a una de ellas.
Así deberá comunicarlo al nominador con copia a la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial de la Sala Administrativa Consejo
Superior de la Judicatura al correo electrónico
uacjsedes@cendoj.ramajudicial.gov.co, dentro de los 5 primeros días
hábiles de cada mes. Los aspirantes que presenten opción de sede,
sobrepasando el límite permitido, sin declinar a las sedes anteriores no
se incluirán en las listas de aspirantes por sede publicadas.
338
El formato debidamente diligenciado por el aspirante, deberá ser

enviado, dentro de la oportunidad señalada en éste Acuerdo, a la
Unidad de Administración de la Carrera judicial.
En caso de que el aspirante, con base en una misma publicación,

manifieste en más de una oportunidad la sede o sedes de su
preferencia se tendrá como válida la última manifestación presentada.
Los formatos de opción de sede deberán ser tramitados por correo

electrónico a la dirección: uacjsedes@cendoj.ramajudicial.gov.co.; o
en su defecto podrán ser remitidos vía fax o entregados directamente
en la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, al número de fax
o dirección indicadas en el formulario de inscripción.
En ningún caso se considerarán las solicitudes referentes a sedes no

publicadas o aquellas que sean enviadas por medios diferentes a los
antes citados, entre ellas, las remitidas por correo postal.
Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales no podrán recibir

los formatos de opción de sedes para cargos de funcionarios y, en el
evento en que sean entregados y recibidos, se tendrán por no válidos.
Para efectos de la verificación del cumplimiento del término, se tendrá

en cuenta la fecha y hora de recepción del formato en la Unidad de
Judicatura.
Con el fin de mantener actualizados los Registros de Elegibles, las

Direcciones Seccionales de Administración Judicial, deberán remitir a la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial, vía correo electrónico a
339
la dirección carjud@cendoj.ramajudicial.gov.co, copia escaneada de

las actas de nombramiento y posesión de los Magistrados y Jueces,
una vez reciban los documentos para ser incluidos en nómina.”
ARTÍCULO 2.- Revocar el artículo 2° del Acuerdo PSAA11-9941

de 2011 y en consecuencia el Artículo 5° del Acuerdo PSAA08-
4536 de 2008, quedará así:
ARTÍCULO QUINTO.- CONFORMACIÓN DE LISTAS DE

CANDIDATOS. Con base en las relaciones de aspirantes por sedes y de
conformidad con lo establecido en el artículo 166 de la Ley 270 de 1996,
las Salas Administrativas del Consejo Superior y Seccional de la
Judicatura, integrarán en estricto orden del Registro de Elegibles vigente
al momento en que se presenten las vacantes las listas de candidatos
para los despachos que dieron origen a la publicación de sedes.
Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura,

previamente a conformar las listas de candidatos, deberán consultar a
través de la página web de la Rama Judicial www.ramajudicial.gov.co,
si los integrantes de las relaciones de aspirantes tienen vigente su
inscripción en el Registro de Elegibles. Si ello no es así, deberán
abstenerse de considerar los nombres de quienes ya fueron excluidos
del respectivo registro.
En el evento que se deban conformar listas de candidatos para más de un

cargo de idéntica especialidad y categoría, siempre que correspondan a
una misma sede territorial, la Sala Administrativa del Consejo Seccional
de la Judicatura correspondiente, elaborará una única lista de candidatos
para la cantidad de cargos de que se trate, pero incrementará el número
de integrantes con el fin de garantizar que en
340
todos los casos la autoridad nominadora cuente con más de cinco (5)
candidatos.”
ARTÍCULO 3°.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicación en la Gaceta de la judicatura y deroga todas las
disposiciones anteriores y que le sean contrarias.
Dado en Bogotá D.C, a los dieciséis (16) días del mes de diciembre
del año dos mil catorce (2014).
NÉSTOR RAUL CORREA HENAO
Presidente
UACJ/CMGR/MCVR
341

(Julio 2 de 2013)
“Por el cual se modifica el Acuerdo PSAA08-4536 del 8 de febrero de

2008”


las señaladas en los artículos 162, 165, 166 de la Ley 270 de 1996, y
de conformidad con lo aprobado en las sesiones de la Sala
Administrativa del 28 de mayo y 13 de junio de 2013,
ACUERDA
ARTÍCULO 1°.- Modificar el artículo 3° del Acuerdo PSAA08-

4536 de 2008, el cual quedará así:
“ARTÍCULO TERCERO.- OPORTUNIDAD PARA LA ESCOGENCIA

DE SEDES. Sin
perjuicio de la facultad que tienen los aspirantes de manifestar, en

cualquier momento, las sedes territoriales de su interés, la escogencia
de opción de sedes deberá realizarse dentro del término de publicación
de sedes (5 primeros días hábiles de cada mes). Se entenderán
presentados oportunamente los formatos recibidos antes de las doce
de la noche (12.00 PM) del día en que se termine la publicación.
342


haya lugar.
Una vez se efectúe la publicación de las sedes vacantes, los

integrantes del Registro de Elegibles podrán optar hasta por dos (2)
sedes para cargos de la misma especialidad y categoría y solo podrán
volver a optar por otra vacante, hasta tanto se agote la mencionada
lista o el candidato decline de su aspiración por escrito a una de ellas.
Así deberá comunicarlo al nominador y a la Sala Administrativa del
Consejo Seccional de la Judicatura correspondiente tratándose de
Jueces y a la Unidad de Administración de la Carrera Judicial
tratándose de Magistrados.

enviado, dentro de la oportunidad señalada en éste Acuerdo, a
la Unidad de Administración de la Carrera Judicial.
343





Judicatura.
ARTÍCULO 2.- Modificar el artículo 5° del Acuerdo PSAA08-


CANDIDATOS. Con base en las relaciones de aspirantes por sedes y
1996, las Salas Administrativas del Consejo Superior y Seccional de la
344


En el evento que se deban conformar listas de candidatos para más de

un cargo de idéntica especialidad y categoría, siempre que
correspondan a una misma sede territorial, la Sala Administrativa del
Consejo Seccional de la Judicatura correspondiente, elaborará una
única lista de candidatos para la cantidad de cargos de que se trate,
pero incrementará el número de integrantes con el fin de garantizar
que en todos los casos la autoridad nominadora cuente con más de
cinco (5) candidatos.
En caso de que ningún integrante del Registro de Elegibles opte por

una vacante que sea publicada, se conformará la lista de candidatos
con los primeros diez (10) del Registro y deberá ser nombrado desde
quien la encabece hasta la persona que acepte, una vez posesionado
el aspirante, tendrá la posibilidad de solicitar traslado por servidor de
carrera después de una permanencia mínima de un (1) año en el
mismo cargo y sede”
345

publicación en la Gaceta de la judicatura y deroga todas las
disposiciones anteriores y que le sean contrarias.
Dado en Bogotá D.C, a los dos (2) días del mes de julio del año dos
mil trece (2013).
Presidente
UACJ/CMGR/MCVR
346
ACUERDO No. PSAA08-4856 DE 2008

(Junio 10)
“Por medio del cual se reglamenta el parágrafo del artículo 165 y el

inciso 2º del artículo 167 de la Ley 270 de 1996 y se dictan otras
disposiciones relacionadas con la actualización de los registros de
elegibles y listas de elegibles para los cargos de carrera de
empleados de la Rama Judicial”

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial

las señaladas en los artículos 162, 165 y 167 del Estatuto de la
Administración de Justicia, y de conformidad a lo dispuesto en sesión
del 29 de mayo de 2008
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO.- Para conformar las listas de elegibles

destinadas a la provisión de cargos de empleados, la disponibilidad de
los integrantes del registro de elegibles, se verificará, mediante la
publicación de sedes y cargos vacantes a través de la página Web de
la rama judicial, www.ramajudicial.gov.co, para lo cual los integrantes
del registro deberán tramitar la comunicación en la forma y términos
establecidos para tal efecto en el presente Acuerdo.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Entiéndase por sede la Unidad Territorial

denominada Distrito, Circuito y Municipio o Unidad Judicial, por la cual
347
los integrantes de los registros de elegibles pueden optar para

conformar las listas de elegibles, a fin de proveer los cargos vacantes.
La verificación de disponibilidad se entenderá surtida mediante la

manifestación expresa y escrita que los integrantes de los registros de
elegibles, hagan en la forma y términos señalados en el presente
Acuerdo, ante la Sala Administrativa del Consejo Superior o Seccional
de la Judicatura que corresponda, de que están prestos a vincularse en
forma inmediata al cargo de aspiración.
ARTÍCULO TERCERO.- Cada vez que se presente una vacante definitiva

en los cargos de empleados de carrera de la Rama Judicial, la autoridad
nominadora correspondiente, lo informará dentro de los tres
(3) días hábiles siguientes a su ocurrencia, a la Sala Administrativa del
Consejo Superior o Seccional de la Judicatura, según corresponda.
De igual manera, la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y las

Direcciones Seccionales, en ejercicio de sus funciones, tienen la
obligación de comunicar en forma inmediata a la Sala Administrativa
del Consejo Superior o Seccional de la Judicatura, las novedades
administrativas relacionadas con vacantes definitivas de los empleados
vinculados a despachos judiciales ubicados en su circunscripción
territorial.
Verificadas las vacantes definitivas, las Salas Administrativas de los

Consejos Seccionales de la Judicatura y la Unidad de Administración de la
Carrera Judicial, según corresponda, publicarán, a través de la página
web de la Rama Judicial (www.ramajudicial.gov.co), durante los cinco
(5) primeros días hábiles de cada mes, las sedes y cargos vacantes,
indicando las categorías y especialidades de los mismos, con el fin de
348
que los integrantes del Registro de Elegibles manifiesten su

disponibilidad para el desempeño de los cargos.
PARÁGRAFO PRIMERO.- La publicación a que se refiere este

artículo, se hará también con el fin de que los empleados de carrera
puedan solicitar traslado en la forma señalada en el correspondiente
reglamento, dentro de los términos previstos en el presente Acuerdo.
PARÁGRAFO SEGUNDO.- Para la publicación que trata el presente

Acuerdo, el Centro de Documentación Judicial, prestará la asistencia
técnica requerida para que las Salas Administrativas de los Consejos
Secciónales de la Judicatura, la realicen de manera autónoma.
ARTÍCULO CUARTO.- Los integrantes del registro sólo podrán optar

hasta por dos (2) cargos vacantes, cada vez que se realice una
publicación.
La elección de sedes y cargos vacantes deberá realizarse dentro del

mismo término de la publicación. Se entenderán presentadas
oportunamente las comunicaciones recibidas antes de las doce de la
noche (12.00 PM) del día en que se termine la publicación.
Para tal efecto, deberán enviar comunicación al correo electrónico que

establezca la Sala Administrativa del Consejo Superior o Seccional de
la Judicatura, anunciados en la página Web de la Rama Judicial. De
igual manera podrán enviarse vía fax o hacer entrega directa en las
respectivas secretarías de las citadas corporaciones; en éste último
caso, en los horarios de atención al público.
En ningún evento se considerarán las solicitudes referentes a sedes y

349
cargos no publicados o aquellas que sean enviadas por medios

diferentes a los antes citados, entre ellas, las remitidas por correo
postal que lleguen a su destinatario por fuera de los términos previstos
en el presente Acuerdo.
Cada aspirante podrá optar para los cargos a los que se inscribió,
siempre que integre el correspondiente registro de elegibles y la sede
pertenezca a la jurisdicción del Consejo Superior o Seccional que
adelanta el respectivo proceso de selección.

manifieste en más de una oportunidad la sede y cargos de su
preferencia se tendrá, como válida la última manifestación presentada.
Las comunicaciones de opción de sedes y cargos de empleados que

correspondan a procesos de selección convocados por otros consejos
seccionales o las radicadas por fuera del término previsto para tal
efecto, se tendrán por no recibidas.
El silencio de los integrantes del registro significa que no les interesa la

sede y que no están en disponibilidad para el desempeño del cargo.
ARTÍCULO QUINTO-. La comunicación deberá contener, como mínimo la

siguiente información: nombre y apellidos del integrante del registro,
cédula, cargo de aspiración, Corporación, despacho o dependencia
elegida, la manifestación de estar disponible para vincularse al cargo en
forma inmediata y la dirección de residencia y el correo electrónico donde
recibirá posteriores comunicaciones. En todos los casos, el aspirante
deberá manifestar bajo la gravedad del juramento que se entiende
prestado con la presentación de la comunicación, que no se
350

haya lugar.
ARTÍCULO SEXTO Una vez vencido el plazo de publicación, la Sala

Administrativa del Consejo Superior o Seccional de la Judicatura,
según el caso, dentro de los tres (3) días siguientes, realizará el
proceso de captura, validación y consolidación de las sedes, cargos
escogidos y conformará y publicará a través de la página Web, en
orden descendente de puntajes, el listado general de quienes
manifestaron disponibilidad para cada sede y cargo.
ARTÍCULO SÉPTIMO.-. Con base en los listados de quienes

manifestaron disponibilidad, la Sala Administrativa del Consejo
Superior o Seccional de la Judicatura, según corresponda, dentro de
los tres (3) días hábiles siguientes, integrará en estricto orden del
registro de elegibles vigente al momento en que se presenten las
vacantes, las listas de elegibles para los cargos de los despachos que
dieron origen a la publicación.
En el evento que se deban conformar listas de elegibles para más de

correspondan a una misma corporación, despacho o dependencia, la
Sala Administrativa del Consejo Superior o Seccional de la Judicatura
correspondiente, elaborará una única lista de elegibles para la cantidad
de cargos de que se trate, pero incrementará el número de integrantes
con el fin de garantizar que en todos los casos la autoridad
nominadora cuente con cinco (5) candidatos.
ARTÍCULO OCTAVO.- La Sala Administrativa del Consejo Superior o

351
Seccional de la Judicatura, dentro de los tres (3) días hábiles

siguientes, deberá remitir a la correspondiente autoridad nominadora,
las listas de elegibles destinadas a la provisión en propiedad de los
cargos vacantes definitivamente.
Cuando adelantado el procedimiento para la provisión de una vacante,

ninguno de los integrantes de la lista de elegibles acepte el
nombramiento, se conformará otra con los que siguen en turno de
aquellos que manifestaron disponibilidad. Agotado el listado de
disponibles se procederá nuevamente a la publicación de la sede y
cargo a surtir, adelantado el procedimiento antes señalado hasta que
se provea el cargo en propiedad.
ARTÍCULO NOVENO.- Las autoridades nominadoras de la Rama

Judicial, señaladas en el artículo 131 de la Ley 270 de 1996, deberán
informar a la Sala Administrativa de los Consejos Superior y
Seccionales de la Judicatura, según corresponda, los nombres de las
personas que resulten nombradas y posesionadas en propiedad, con el
fin de actualizar el registro de elegibles. Al efecto, deberán anexar
copia del acto administrativo de nombramiento y del acta de posesión.
Para los mismos propósitos, la Dirección Ejecutiva y las Seccionales de

Administración Judicial deberán informar a la Sala Administrativa del
Consejo Superior y a las de los Consejos Seccionales, según el caso,
los nombres de las personas que resulten posesionadas en propiedad
en los cargos de carrera.
Reportada la novedad de posesión en propiedad de un aspirante, su

nombre será retirado de manera automática del registro de elegibles
conformado para la provisión del cargo de la misma especialidad y
352
categoría del cual tomó posesión.
Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura o

la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, tendrán a su cargo la
actualización de manera inmediata y permanente de los registros de
elegibles y los publicarán a través de la página Web de la Rama Judicial,
con el fin de que las autoridades nominadoras, de manera previa a la
designación de los integrantes de la lista, consulten la vigencia de la
inscripción de quienes optaron para el cargo a proveer.
ARTÍCULO DÉCIMO.- Una vez recibida la lista de elegibles por parte

de la autoridad nominadora, ésta procederá a realizar el
nombramiento y en la forma y términos señalados en los artículos 133
y 167 de la Ley 270 de 1996.
Cuando el respectivo nominador tenga conocimiento de que alguno de

los integrantes de la lista de elegibles conformada para la provisión de
un cargo, ya fue posesionado en otro de igual especialidad y categoría,
deberá abstenerse de considerar su nombre para la provisión de aquel.
De igual manera, en forma previa al nombramiento, deberá consultar a

través de la página Web de la Rama Judicial www.ramajudicial.gov.co, si
el integrante a designar tiene vigente su inscripción en el registro de
elegibles. Si ello no es así, deberá abstenerse de considerar su nombre
por haber sido excluido del respectivo registro.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Este Acuerdo rige a partir de su

publicación y se aplicará a todos los procesos de selección en los
cuales, a la fecha de su entrada en vigencia, no se haya integrado el
353
correspondiente registro de elegibles y deroga el Acuerdo No. 289 de

1996 y las demás disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogotá D. C., a los diez (10) días del mes de junio del año
dos mil ocho (2008).
JORGE ANTONIO CASTILLO RUGELES
Presidente (E)
354

(Febrero 8)
“Por medio del cual se reglamenta el parágrafo del artículo 165 de

la Ley 270 de 1996 y se dictan otras disposiciones relacionadas con
la actualización de los registros de elegibles y listas de candidatos
para los cargos de carrera de funcionarios judiciales”


las señaladas en los artículos 162, 165, 166 y 167, y de conformidad a
lo dispuesto en sesión del 6 de febrero de 2008.
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO.- SEDE - Entiéndase por Sede la Unidad

Territorial denominada Distrito, Circuito y Municipio o Unidad Judicial,
por la cual los integrantes de los registros de elegibles pueden optar
para conformar las listas de candidatos a fin de proveer los cargos
vacantes en la Unidad Territorial de que se trate.
Para los mencionados efectos se tendrá como sede para los aspirantes
a cargos de Magistrado el respectivo Distrito Judicial o Consejo
Seccional; para el cargo de Juez de Circuito el correspondiente Circuito
Judicial y para el cargo de Juez Municipal el correspondiente Municipio
o Unidad Judicial.
ARTÍCULO SEGUNDO.- DETERMINACIÓN Y PUBLICACIÓN DE

355
SEDES Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la ocurrencia de

una vacante definitiva, la autoridad nominadora correspondiente, lo
informará a la Presidencia de la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura y a la del respectivo Consejo Seccional.
Por su parte, las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de

la Judicatura, en ejercicio de sus funciones, tienen la obligación de
reportar en los formatos diseñados al efecto, a la Presidencia de esta
Sala, las vacantes que les hayan sido comunicadas por las autoridades
nominadoras en el ámbito de su competencia territorial.
De igual manera, las Direcciones Seccionales de Administración

Judicial, en ejercicio de sus funciones, y como quiera que en las
respectivas oficinas de Recursos Humanos o las que hagan sus veces,
se reportan todas las novedades 0de personal, tienen la obligación de
comunicar en forma inmediata a esta Sala, las novedades
administrativas relacionadas con el retiro y posesión en propiedad de
los funcionarios vinculados a despachos judiciales ubicados en su
circunscripción territorial.
Definidas las sedes donde se presenten vacantes definitivas, la Unidad de

Administración de la Carrera Judicial, publicará, a través de la página web
de la Rama Judicial (www.ramajudicial.gov.co), durante los cinco
(5) primeros días hábiles de cada mes, las sedes que correspondan a
los despachos donde se presenten las vacantes definitivas, indicando
las categorías y especialidades de los cargos, con el fin de que los
integrantes del Registro de Elegibles manifiesten su interés en formar
parte de las listas de candidatos.
356
La publicación de sedes de Distrito Judicial se hará previo concepto de

la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico, en el que se indique si la
plaza vacante se encuentra o no en un programa de reordenamiento
judicial.
De manera adicional, a título informativo, la Unidad de Administración

de la Carrera Judicial, comunicará por correo electrónico, a los
integrantes de los respectivos Registros de Elegibles, las sedes donde
exista vacante, siempre que lo hayan registrado en la citada Unidad.
PARÁGRAFO La publicación de la que trata éste Artículo, se hará

también con el fin de que los funcionarios de carrera puedan solicitar
traslado en la forma y términos señalados en el correspondiente
reglamento.
PARÁGRAFO TRANSITORIO.- Los integrantes de los Registros de

Elegibles interesados en información adicional vía correo electrónico,
deberán reportar su correo electrónico personal a la Unidad de
Administración de la Carrera judicial, dentro de los treinta (30) días
siguientes a la publicación del presente Acuerdo, con el fin de que
durante el término de publicación de sedes, se les comunique las que
correspondan a los despachos en los que se presentó vacancia
definitiva de la especialidad y categoría para los cuales concursaron
ARTÍCULO TERCERO.- OPORTUNIDAD PARA LA ESCOGENCIA DE

SEDES. Sin perjuicio de la facultad que tienen los aspirantes de
manifestar, en cualquier momento, las sedes territoriales de su interés, la
escogencia de opción de sedes deberá realizarse dentro del término de
publicación de sedes (5 primeros días hábiles de cada mes). Se
entenderán presentados oportunamente los formatos recibidos antes
357
de las doce de la noche (12.00 PM) del día en que se termine la

publicación.


haya lugar.

enviado, dentro de la oportunidad señalada en éste Acuerdo, a la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial.


358



Judicatura.
ARTÍCULO CUARTO- CONFORMACIÓN Y REMISIÓN DE

RELACIONES DE ASPIRANTES POR SEDES. Una vez vencido el
plazo de publicación de sedes, la Unidad de Administración de la
Carrera Judicial, teniendo en cuenta las vacantes definitivas reportadas
y las sedes escogidas por los aspirantes, conformará y publicará a
través de la página web, en orden descendente de puntajes, la
relación de aspirantes por sedes, respetando el orden señalado en el
correspondiente Registro Nacional de Elegibles. Acto seguido las
remitirá a las Salas Administrativas de los diferentes Consejos
Seccionales, junto con los conceptos favorables de traslado
relacionados con las respectivas vacantes.

CANDIDATOS. Con base en las relaciones de aspirantes por sedes y
1996, las Salas Administrativas del Consejo Superior y Seccional de la
359


En el evento que se deban conformar listas de candidatos para más de

correspondan a una misma sede territorial, la Sala Administrativa del
Consejo Seccional de la Judicatura correspondiente, elaborará una
única lista de candidatos para la cantidad de cargos de que se trate,
pero incrementará el número de integrantes con el fin de garantizar
que en todos los casos la autoridad nominadora cuente con más de
cinco (5) candidatos.
ARTÍCULO SEXTO.- TÉRMINO PARA LA EXPEDICIÓN DE LISTAS

DE CANDIDATOS. Las Salas Administrativas de los Consejos
Seccionales de la Judicatura deberán remitir a la correspondiente
autoridad nominadora, en forma inmediata, las listas de candidatos
destinadas a la provisión en propiedad de los cargos vacantes
definitivamente.
Cuando adelantado el procedimiento para la provisión de una vacante,

ninguno de los integrantes de la lista de candidatos acepta el
360
nombramiento, se conformará otra lista con quienes siguen en turno

en la relación de aspirantes. Agotada ésta se procederá nuevamente a
la publicación de la sede y a surtir el procedimiento señalado hasta
que se provea el cargo en propiedad.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- RETIRO Y ACTUALIZACION DEL REGISTRO

DE ELEGIBLES.- Las autoridades nominadoras de la Rama Judicial,
señaladas en el artículo 131 de la Ley 270 de 1996, deberán informar
a esta Sala Administrativa y a las de los Consejos Seccionales de la
Judicatura, los nombres de las personas que resulten nombradas en
propiedad de las listas de candidatos, una vez efectuada la posesión
en el respectivo cargo, con el fin de que se actualice el Registro de
Elegibles. Al efecto, deberán enviar, de manera inmediata, copia de los
actos administrativos de nombramiento y de la respectiva acta de
posesión.
Para los mismos propósitos, las Dirección Ejecutiva y Seccionales de

Administración Judicial deberán informar a esta Sala Administrativa y a
las de los Consejos Seccionales de la Judicatura, los nombres de las
personas que resulten posesionadas en propiedad en los cargos de
carrera.
Reportada la novedad de posesión en propiedad de un aspirante, su

nombre será retirado de manera automática del Registro Nacional de
Elegibles conformado para la provisión del cargo de la misma
especialidad y categoría del cual tomó posesión.
La Unidad de Administración de la Carrera Judicial tendrá a su cargo la

actualización de manera inmediata y permanente del Registro de
Elegibles y lo publicará a través de la página web de la Rama Judicial,
361
con el fin de que las Salas Administrativas de los Consejos Superior y

Seccionales de la Judicatura, de manera previa a la conformación de
Listas de Candidatos consulten la vigencia de la inscripción de quienes
optaron para el cargo a proveer. De igual manera, para que las
autoridades nominadoras, previamente a realizar el nombramiento
consulten el registro con los mismos fines.
ARTÍCULO OCTAVO.- NOMBRAMIENTO Y CONFIRMACIÓN - Una

vez recibida la lista de candidatos por parte del nominador, éste
procederá a realizar el nombramiento y la confirmación en la forma y
términos señalados en los artículos 133 y 167 de la Ley 270 de 1996.
En el evento que el respectivo nominador tenga conocimiento que

alguno de los integrantes de la lista de candidatos conformada para la
provisión de un cargo, ya fue confirmado para otro cargo de igual
especialidad y categoría, deberá abstenerse de considerar su nombre
para la provisión de aquel.
De igual manera, en forma previa al nombramiento, deberá consultar a

través de la página web de la Rama Judicial www.ramajducial.gov.co, si el
integrante a designar tiene vigente su inscripción en el Registro de
Elegibles. Si ello no es así, deberá abstenerse de considerar su nombre
por haber sido excluido del respectivo Registro de Elegibles.
ARTÍCULO NOVENO Este Acuerdo rige a partir del primero (1°) de

abril de dos mil ocho (2008) y deroga el Acuerdo No. 289 de 1996,
Circulares PSAC05-62 y PSAC05-74 de 2005 y las demás disposiciones
que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

362
Dado en Bogotá D. C., a los ocho (8) días del mes de febrero de dos
mil ocho (2008).
HERNANDO TORRES CORREDOR

Presidente
ACUERDO No. 2106 DE 2003
(Octubre 1)
"Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con la conformación

de los Registros de Elegibles para los cargos de Magistrados de
salas fusionadas de los Tribunales Superiores."

En uso de sus facultades constitucionales y legales,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO.- Cuando por virtud de la reorganización de los

despachos judiciales se ordene la fusión de las salas especializadas
que conforman determinado tribunal, podrá autorizarse, a nivel
individual, la incorporación de los concursantes que se encuentren
integrando el registro de elegibles de al menos una de las salas
especializadas del mismo, al proceso de selección correspondiente a la
nueva sala fusionada.
363
ARTICULO SEGUNDO. La autorización de que trata el artículo

anterior se concederá por una sola vez y podrá ejercitarse
exclusivamente respecto de la inscripción en el Registro de Elegibles
que se conforme con motivo de la fusión de la respectiva sala. En la
evaluación del factor prueba de conocimientos se aplicará la escala de
calificación que corresponda a la sala fusionada.
La aceptación de la solicitud del aspirante conlleva el retiro de su

nombre, previo su asentimiento expreso, de una de las Salas
especializadas que integre y que sean objeto de la fusión.
ARTICULO TERCERO. El interesado deberá presentar la petición, por

escrito, dentro de los quince días siguientes a la fecha fijada para que
entre en vigencia la medida de fusión, ante las Salas Administrativas
del Consejo Superior o Seccionales de la Judicatura, con indicación
expresa de la especialidad cuya opción reemplaza por la nueva.
Las decisiones individuales frente a las solicitudes de modificación de

opción de cargo, se adoptarán dentro de los treinta días siguientes a la
fecha de entrada en vigencia de la medida administrativa.
PARÁGRAFO. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la

Judicatura, pondrá en conocimiento de los interesados las decisiones
de fusión de salas especializadas de un determinado tribunal,
mediante la incorporación del Acuerdo respectivo en la página Web de
la Rama Judicial (www.ramajudicial.gov.co) y la fijación del mismo en
las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura,
las Direcciones Ejecutiva y Seccionales de Administración Judicial y en
los edificios donde funcionen los despachos judiciales, con el fin de dar
364
amplia difusión a la medida y de esta manera, garantizar los principios

de publicidad e igualdad.
ARTICULO CUARTO TRANSITORIO. Las solicitudes relacionadas con

la opción del cargo de magistrado de tribunal superior en las salas
fusionadas con anterioridad a la fecha de expedición del presente
acuerdo, podrán presentarse por escrito, a más tardar, hasta el día 15
de octubre del año en curso, siempre y cuando no se hayan
conformado listas de candidatos para la provisión de las plazas, si a
ello hubiere lugar.
ARTICULO QUINTO. Los aspirantes que encontrándose conformando

el Registro de Elegibles de al menos una de las salas especializadas
objeto de fusión en una determinada sede, que por virtud de la
aplicación del presente acuerdo sean incorporados al Registro de
Elegibles para la sala fusionada, no podrán ejercitar el derecho a
modificar la opción de sede para destino diferente al del nuevo cargo,
pero podrán renunciar a esta inscripción y ejercer el derecho de optar
por sedes para el cargo especializado cuya inscripción recobra.
ARTICULO SEXTO. Este Acuerdo deberá ser divulgado a través de la

página Web de la Rama Judicial y fijado en las Salas Administrativas
de los Consejos Seccionales de la Judicatura y en los edificios donde
funcionan los despachos judiciales.
ARTICULO SEPTIMO. El presente Acuerdo rige a partir de su

publicación en la Gaceta de la Judicatura.
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

365
Dado en Bogotá, D. C., el primer día del mes de octubre de dos mil tres
(2003)
GUSTAVO CUELLO IRIARTE
Presidente
366

(Abril 3)
“Por medio del cual se reforma el Acuerdo 196 de 1997,

reglamentario del artículo 165 de la Ley 270 de 1996, en cuanto a la
actualización de los Registros de Elegibles”

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO.- Para efectos de la actualización de los
Registros de Elegibles vigentes, los aspirantes a ocupar cargos de
carrera en la Rama Judicial tendrán derecho a optar hasta por dos
sedes territoriales, las cuales podrán ser cambiadas mediante solicitud
escrita presentada por el interesado en cualquier tiempo.
ARTICULO SEGUNDO.- La actualización de los Registros de Elegibles

comprende tanto el cambio de sede como la reclasificación que
proceda con base en los factores susceptibles de nueva valoración. Las
solicitudes relativas al cambio de sede serán estudiadas y decididas, a
más tardar, el último día hábil de los meses de Marzo y Septiembre de
cada año; las relativas a la reclasificación, por ponderación de los
factores, sólo podrán actualizarse en los meses de enero y febrero de
cada año (artículo 165, de la Ley 270 de 1996).
ARTICULO TERCERO.- La Unidad de Administración de la Carrera

Judicial, será responsable de la actualización, cuando se trate de
Registros Nacionales, para proveer los cargos de Magistrados de
367
Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Administrativos,

Magistrados de las Salas Administrativa y Disciplinaria de los Consejos
Seccionales de la Judicatura, Jueces, empleados de las Corporaciones
Nacionales, empleados de la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura y empleados de la Dirección Ejecutiva de
Administración Judicial.
ARTICULO CUARTO.- Las Salas Administrativas de los Consejos

Seccionales de la Judicatura actualizarán los Registros Seccionales de
Elegibles para los cargos de empleados de los Consejos y las
Direcciones Seccionales de Administración Judicial, los Tribunales, los
Juzgados, las Unidades Judiciales, las Coordinaciones Seccionales y las
Oficinas de Apoyo Administrativo, de conformidad con el ámbito de su
competencia territorial y en las oportunidades a que se refiere el
artículo segundo de este Acuerdo.
ARTICULO QUINTO.- Es responsabilidad de las autoridades

administradoras de la carrera judicial publicar periódicamente las
sedes de los despachos y cargos de empleados vacantes para cuya
provisión no exista registro de elegibles o el mismo sea insuficiente, a
efecto de que los aspirantes puedan optar por las nuevas sedes, de
acuerdo con este reglamento.
PARÁGRAFO. Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales

de la Judicatura deberán informar a la Unidad de Administración de la
Carrera Judicial de esta Sala, sobre la inexistencia o insuficiencia del
Registro Nacional de Elegibles para los cargos de Jueces de la
República y Empleados Judiciales del respectivo Distrito.
368
ARTICULO SEXTO.- Este acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicación, reforma el Acuerdo No. 196 de 1997 y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogotá D. C., a los tres (3) días del mes de abril de dos mil
dos (2002).
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
CARLOS ENRIQUE MARÍN VÉLEZ

Presidente

(Agosto 8)
“Por medio del cual se dictan disposiciones para la reclasificación de

los Registros de Elegibles para los cargos de Funcionarios y
Empleados de las Corporaciones y Despachos Judiciales ”

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial la
conferida por el artículo 165 de la Ley 270 de 1996,
ACUERDA
PRIMERO.- Los integrantes de los Registros de Elegibles interesados en
reclasificar su inscripción, deberán formular, dentro del término señalado
369
en el inciso tercero del artículo 165 de la Ley 270 de 1996 (meses de

enero y febrero de cada año), solicitud por escrito ante la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial de esta Sala o la Sala
Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura correspondiente,
indicando el factor o factores cuya modificación pretendan y anexando
los documentos que consideren puedan ser objeto de valoración.
La Unidad de Administración de la Carrera Judicial y las Salas

Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura, deberán
decidir, mediante la expedición del correspondiente acto administrativo,
las solicitudes que en tal sentido se presenten, a más tardar en el último
día hábil del mes de marzo de la anualidad correspondiente.
SEGUNDO.- Los factores susceptibles de modificación, serán aquellos

que fueron establecidos dentro del respectivo concurso de méritos y la
asignación de puntajes, se ajustará a los criterios de valoración
previstos en los reglamentos correspondientes a cada uno de éstos.
TERCERO.- La Unidad de Administración de la Carrera Judicial de esta

Sala, decidirá sobre las solicitudes de reclasificación de los aspirantes a
los cargos de Magistrado de Consejo Seccional de la Judicatura,
Tribunal Administrativo y Superior; Juez de la República, Empleados de
Altas Cortes y de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.

resolverán las solicitudes presentadas por los aspirantes a los cargos
de Empleados de Consejos Seccionales de la Judicatura, Direcciones
Seccionales de Administración Judicial, Tribunales y Juzgados.
370
CUARTO.- Las resoluciones mediante las cuales se asignen puntajes por

reclasificación, deberán ser notificadas mediante fijación de listados en las
Secretarías respectivas por el término de diez (10) días, y cada decisión
individual, es susceptible de los recursos de la vía gubernativa. Los
recursos interpuestos deberán ser decididos en el término de diez (10)
días sí se trata de reposición; entratándose de apelación dicho término se
contará a partir de la recepción del expediente por el superior.
En firme la correspondiente decisión, se procederá a la reclasificación

del Registro de Elegibles, de conformidad con los nuevos puntajes, la
categoría y especialidad del cargo y las sedes y despachos judiciales
escogidos por los concursantes, según el caso.
QUINTO.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación

en el Diario Oficial y, deroga y reemplaza al Acuerdo No. 12 de 1997.
Dado en Bogotá, D. C., a los ocho (8) días del mes de agosto de dos
mil uno (2001).
CARLOS ENRIQUE MARIN VELEZ
Presidente
CELINEA OROSTEGUI DE JIMENEZ
Secretaria
“Por medio del cual se reglamenta el parágrafo del artículo 165 de la

Ley 270 de 1996.”
371

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO.- Para efectos de su inscripción dentro del

respectivo Registro de Elegibles, los aspirantes a ocupar cargos de
carrera en la Rama Judicial tendrán derecho a optar hasta por dos
sedes territoriales, en la oportunidad prevista en la respectiva
convocatoria, pudiendo solicitar el cambio de sede de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 270 de 1996.
ARTICULO SEGUNDO.- En los meses de enero y julio de cada año se

estudiarán las solicitudes de cambio de sede recibidas durante el
período anterior, con el fin de actualizar el Registro de Elegibles.
La Unidad de Administración de la Carrera Judicial de esta Sala será

responsable de la actualización de los registros de Elegibles, cuando se
trate de los Registros Nacionales de Elegibles para los cargos de
Magistrado de Tribunal Superior y Administrativo, Magistrado de
Tribunal de la Sala Administrativa y Disciplinaria de los Consejos
Seccionales de la Judicatura y Jueces de la República.

actualizarán los Registros Seccionales de Elegibles para los cargos de
empleados de las Direcciones Seccionales de Administración Judicial,
Tribunales y Juzgados, de conformidad con el ámbito de su
competencia territorial.
372
PARÁGRAFO.- El trámite de las solicitudes que se refieran a cargos

para los cuales no exista Registro de Elegibles o el mismo sea
insuficiente, no estará sujeto a los términos previstos en el presente
artículo.
Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura

deberán informar a la Unidad de Administración de la Carrera Judicial
de esta Sala, la inexistencia o insuficiencia del Registro Nacional de
Elegibles para los cargos de Jueces de la República.
ARTICULO TERCERO.- La decisión contenida en el presente Acuerdo

deberá comunicarse mediante aviso en diarios de amplia circulación
nacional y local, y se fijará en lugares abiertos al público en el Consejo
Superior de la Judicatura, en los Consejos Seccionales de la
Judicatura, en la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y en las
Direcciones Seccionales de la Rama Judicial.
ARTICULO CUARTO.- Este Acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicación en la Gaceta de la Judicatura y reemplaza el Acuerdo No.
128 de 1997.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Santafé de Bogotá, a los catorce (14) días del mes de

noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997)
GILBERTO OROZCO OROZCO
Presidente

373
Secretaria
“Por medio del cual se dictan disposiciones sobre los concursos de

méritos para la conformación de los Registros de Elegibles para
los cargos de carrera de Rama Judicial”

ACUERDA
ARTICULO PRIMERO.- La Sala Administrativa del Consejos Superior

de la Judicatura en los casos excepcionales a que se refiere el artículo
siguiente, podrá modificar a nivel individual las fechas señaladas para
la realización de las etapas de los concursos de méritos adoptadas
para los cargos de carrera de la Rama Judicial.
ARTICULO SEGUNDO.- Se consideran casos excepcionales los

relacionados con fuerza mayor o caso fortuito plenamente justificados.
ARTICULO TERCERO.- El interesado deberá presentar solicitud

escrita a más tardar dentro de los tres días siguientes a aquél en que
se presente la circunstancia que motiva la imposibilidad acompañando
prueba idónea de la misma. La solicitud se entenderá presentada bajo
juramento.
374
ARTICULO CUARTO.- La Unidad de Administración de la Carrera

Judicial de esta Sala, mediante resolución, decidirá las peticiones
relacionadas con los concursos de méritos para los cargos de
funcionarios de carrera de la Rama Judicial y las que correspondan al
cambio de las fechas señaladas para la presentación de las pruebas de
conocimientos en la totalidad de los concursos.
En los demás eventos, serán competentes para resolver las Salas

Administrativas del respectivo Consejo Seccional de la Judicatura.
ARTICULO QUINTO.- Para los efectos mencionado, las Salas

Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura remitirán
a la Unidad de Administración de la Carrera Judicial de esta Sala,
inmediatamente sea recibidos, las solicitudes a que se refiere el inciso
primero del artículo anterior.
ARTICULO SEXTO.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de

su publicación en la Gaceta de la Judicatura y deja sin efectos el
Acuerdo No. 02 de 1995, expedido por esta Sala.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Santafé de Bogotá, a los treinta (30) días del mes de

septiembre de mil novecientos noventa y siete (1997)
GILBERTO OROZCO OROZCO

Presidente
375

Secretaria
.ACUERDO No. 109
"Por medio del cual se dictan disposiciones sobre los concursos de

méritos para la conformación de los Registros de Elegibles para
los cargos de Funcionarios y Empleados de la Rama Judicial."

En uso de sus facultades constitucionales y legales,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO. Cuando por virtud de la reorganización de las

Corporaciones y Despachos judiciales se modifique la especialidad de
los cargos adscritos a éstos, podrá autorizarse, a nivel individual, la
376
incorporación de los concursantes que para el momento de la vigencia

del respectivo Acuerdo se encuentren vinculados a dichos empleos al
proceso de selección correspondiente a la nueva especialidad.
ARTICULO SEGUNDO. La autorización de que trata el artículo anterior

se concederá por una sola vez y surtirá efectos para todas las etapas del
concurso al cual se incorpora. En la evaluación de los factores que deban
calificarse en las etapas de selección y de clasificación, se tendrá en
cuenta, para los fines pertinentes, los que correspondan al concursante
en la especialidad para la que fue originalmente inscrito.
ARTICULO TERCERO. El interesado deberá presentar solicitud escrita

a más tardar dentro de los quince días siguientes a aquél en que entre
en vigencia la reorganización, ante la Sala Administrativa del Consejo
Seccional de la Judicatura correspondiente al lugar de inscripción.
ARTICULO CUARTO. Cuando se trate de funcionarios, las Salas

Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura remitirán
de manera inmediata a esta Sala las solicitudes que en este sentido
reciban.
Tratándose del Concurso de Empleados de Tribunales y Juzgados la

Sala Administrativa del respectivo Consejo Seccional de la Judicatura,
decidirá mediante resolución e informará la respectiva novedad a la
Unidad de Recursos Humanos de esta Sala.
ARTICULO QUINTO. Delégase en la Directora de la Unidad de

Recursos Humanos la decisión de las solicitudes individuales a que se
refiere este Acuerdo, cuya resolución compete a esta Sala.
377
ARTICULO SEXTO. El presente Acuerdo rige a partir de su expedición.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Santafé de Bogotá, D. C., a los diecisiete (17) días del mes de
Julio de mil novecientos noventa y cinco (1995).
HERNANDO YEPES ARCILA

Presidente

Secretaria
ESTÍMULOS Y DISTINCIONES

(Mayo 10 de 2013)
“Por el cual se conceden estímulos y distinciones a empleados de las

dependencias administrativas de la Rama Judicial”
LA SALA ADMINISTRATIVA
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y, en especial

de las conferidas por los artículos 256 y 257 de la Constitución Política
378
y los artículos 85 y 155 de la Ley 270 de 1996 y de conformidad con lo

dispuesto en la sesión de Sala del 13 de marzo de 2013,
CONSIDERANDO:
Que toda Entidad debe buscar el mejoramiento de la gestión

administrativa a través del estímulo a sus servidores, basado en el
buen desempeño en sus actividades.
Que ha sido política de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la

Judicatura promover mecanismos encaminados a incentivar y reconocer
el ejemplar desempeño de los servidores de la Rama Judicial.
Que por medio del Decreto 1258 de 1970, se creó la Condecoración

“José Ignacio de
Márquez al Mérito Judicial” para exaltar las virtudes y servicios de los
empleados de la Rama judicial.
Que el Acuerdo PSAA11-7711 de Febrero 10 de 2011, derogó los

Acuerdos 709 del 2000, 1360 de 2002, 1555 de 2002, PSAA06-3325 de
2006 y PSAA08-5064 de 2008 y reglamentó la concesión de estímulos y
distinciones a los servidores y servidoras de la Rama Judicial de las
dependencias que cumplen la función netamente jurisdiccional.
Que el Acuerdo PSAA11-7711 del 10 de febrero de 2011 excluyó de

manera taxativa, el otorgamiento de los reconocimientos a los
servidores de las Salas Administrativas de los Consejos Superior y
Seccionales de la Judicatura y de las Direcciones Ejecutiva Nacional y
379
Que los artículos 256 y 257 de la Carta Magna, disponen que es

competencia del Consejo Superior de la Judicatura regular lo relacionado
con el rendimiento, la carrera y el funcionamiento de la Rama Judicial.
Que el numeral 7º del artículo 85 de la Ley 20 de 1996, confirió a la

Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, la facultad
de “Aprobar los reconocimientos y distinciones que se otorguen a los
funcionarios y empleados de la Rama Judicial por servicios
excepcionales prestados en favor de la administración de justicia”. Por
su parte, el artículo 155 concede expresamente a la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, la facultad de
otorgar y reglamentar estímulos y distinciones para los funcionarios y
empleados que se distingan en la prestación de sus servicios.
Que en desarrollo de las disposiciones constitucionales y legales

citadas y especialmente con el fin de preservar el derecho de la
igualdad que busca un trato igual a las personas que se encuentran
bajo unas mismas condiciones y con el fin de evitar un trato
discriminatorio, se hace necesario hacer extensiva la concesión de
estímulos a los servidores judiciales que integran las dependencias
administrativas de la Rama Judicial, encaminado a fomentar la
motivación en el desempeño laboral y productivo, contribuir al
desarrollo humano, reconocer y exaltar los méritos excepcionales y los
servicios sobresalientes prestados a la Entidad por sus servidores.
Que los estímulos y distinciones de que trata el presente Acuerdo

serán otorgados a los empleados de la Sala Administrativa del Consejo
Superior y Seccionales de la Judicatura y de la Dirección Ejecutiva
Nacional y Seccionales de Administración Judicial.
380
ACUERDA
ARTÍCULO 1º. ESTÍMULOS Y DISTINCIONES. Constituyen

estímulos y distinciones, los reconocimientos otorgados a los
servidores judiciales de las dependencias administrativas de la Rama
Judicial, que sean postulados por servicios excepcionales prestados a
la administración de justicia, y se destaquen por su honestidad,
consagración, perseverancia y superación.
Los reconocimientos pueden ser de carácter honorífico y/o académico,

y se concederán de conformidad con las reglas contenidas en el
presente Acuerdo.
ARTÍCULO 2º. RECONOCIMIENTO ACADÉMICO. El reconocimiento

académico puede consistir en:
1. El otorgamiento de comisión remunerada para adelantar estudios

o investigaciones que interesen a la administración de justicia, hasta por
el término de un año, y un auxilio económico. Quedan expresamente
excluidos los programas de aprendizaje y/o perfeccionamiento de idiomas
extranjeros. La comisión remunerada solo será otorgada en el ejercicio
del cargo para el cual fue condecorado.

381
Los servidores galardonados podrán utilizar la comisión mencionada

para proseguir Estudios de educación media, superior o tecnológica, en
bachillerato que autoriza el ICFES.
PARÁGRAFO 1º. El empleado (a) a quien se le conceda el

reconocimiento académico podrá escoger la institución y el área en las
que adelantará sus estudios o el tema de la investigación. La elección
deberá previamente ser aprobada por la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura que, para el efecto y previa presentación por el
beneficiario de los documentos pertinentes, tendrá en cuenta:
a. En caso que la duración y/o culminación del programa académico

efectos legales, por un período máximo de un (1) año, por una sola vez.
b. Que el tema objeto de estudio o de investigación tenga

c. Tratándose de investigación, que ésta constituya un aporte

d. Que el plan y el cronograma de trabajo de la investigación

corresponda al término de la comisión.
PARÁGRAFO 2º: SEGUIMIENTO Y CONTROL.- El seguimiento y

control de las investigaciones que adelanten los galardonados
corresponde a la Unidad de Administración de la Carrera Judicial que,
con este fin, les deberá solicitar informes bimestrales, sobre el avance
y el cumplimiento del cronograma.
382



académico y pasajes, si a ello hubiere lugar, no excederá de diez (10)
salarios mínimos legales mensuales vigentes en el año en que se
concede la comisión. Este auxilio quedará sujeto a las condiciones
previstas en el artículo 11 de este Acuerdo.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura podrá

disponer que se publique la investigación, cuando la considere como
un aporte eficaz para la administración de justicia, en cuyo caso los
derechos patrimoniales corresponden a la Corporación.
PARÁGRAFO 3º: Para la publicación a que se refiere el numeral 2 de

este artículo, se celebrará un contrato de edición cuyas estipulaciones
se ceñirán a las previsiones de la Ley 23 de 1982 o la vigente que
regule el tema.
ARTÍCULO 3º. REQUISITOS DE SELECCIÓN DE LOS

CONDECORADOS: Para la selección de los empleados a postular y
condecorar deberán observarse los requisitos siguientes:
383
1. VINCULACIÓN: El servidor judicial deberá encontrarse

vinculado a la Rama Judicial. Si en el momento del otorgamiento de la
condecoración, el servidor judicial se encontrare desempeñando otro
cargo, la distinción se le otorgará y concederá en el cargo en el que
fue condecorado.
2. ANTIGUEDAD: El servidor judicial deberá tener a la fecha de

la Rama Judicial.
3. CALIFICACIÓN O EVALUACIÓN DE SERVICIOS: El servidor de

carrera judicial debe haber obtenido una calificación integral de servicios
igual o superior a 90 puntos, o la que corresponda al nivel de excelencia,
inmediatamente anterior a la fecha de la postulación.
4. Igualmente para la selección se considerarán otros aspectos

como la productividad, el nivel de formación académica y capacitación
en la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.
5. OTROS: El servidor judicial no debe registrar sanciones

disciplinarias dentro de los 5 años anteriores a la postulación, ni haber
sido condenado penalmente.
PARÁGRAFO 1.- Para la selección de los servidores judiciales no

vinculados en carrera, el requisito de la calificación para los servidores
judiciales citados en este Acuerdo, se suplirá con la evaluación del
respectivo superior jerárquico sobre el desempeño del empleado, la
cual se entenderá cumplida con la simple postulación.
384
PARÁGRAFO 2.- Los requisitos establecidos en este artículo son

indispensables para el otorgamiento de esta distinción, de no
cumplirse alguno de ellos, el servidor se entenderá excluido de la
postulación y designación de conformidad con el artículo 155 de la ley
270 de 1996, el superior al hacer la postulación tendrá en cuenta los
criterios allí definidos y los requisitos establecidos en este reglamento.
ARTÍCULO 4º. PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION DE LOS

EMPLEADOS A QUIENES SE OTORGARÁN LOS
RECONOCIMIENTOS HONORÍFICOS Y EL RECONOCIMIENTO
ACADÉMICO. Para el otorgamiento del reconocimiento honorífico, se
a) POSTULACIÓN: En el mes de septiembre de cada año, la Sala
Administrativa de los Consejos Seccionales de la Judicatura y las

Dirección Ejecutiva Nacional y Seccionales de Administración Judicial,
escogerán (i) a un empleado perteneciente al nivel profesional y (ii) a
otro empleado del nivel administrativo, asistencial, técnico u operativo, de
su Seccional y de inmediato presentarán su postulación ante la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, indicando de forma
completa y clara el nombre y cargo, aportando la totalidad de los
documentos que acrediten el cumplimiento los criterios de selección,
relacionados en el artículo 3º de este Acuerdo. Con el mismo
procedimiento, las distintas dependencias de la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura, esto es, la Presidencia de la Sala, los
despachos de los Magistrados y los Directores de las distintas Unidades,
postularán a los empleados para el otorgamiento del reconocimiento. Las
postulaciones deben estar sustentadas.
385
El Director Ejecutivo de Administración Judicial y los Directores

Seccionales de Administración Judicial, se encargarán de la verificación
del cumplimiento de los criterios de selección por los servidores judiciales
postulados del nivel central y seccional, respectivamente y de certificar a
más tardar el 1º de octubre de cada año, a la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura o la Unidad de Administración de la
Carrera Judicial, el nombre completo, número de cédula, cargo ocupado
en carrera y en provisionalidad de cada uno de los servidores postulados,
con la manifestación de que revisados los documentos que acreditan los
requisitos, todos los servidores cumplen los requisitos exigidos en el
artículo 3º. Se entiende como postulación no efectuada la que no se
realice en la forma y términos antes descritos.
b) DESIGNACIONES Y APROBACIÓN. La Sala Administrativa, previo
estudio de los documentos respectivos, designará en el mes de noviembre

de cada año a (i) un empleado perteneciente al nivel profesional y (ii) a
otro empleado del nivel administrativo, asistencial o nivel técnico u
operativo, que sean merecedores del reconocimiento académico, de entre
todos los empleados que hayan sido postulados y aprobará tales
designaciones si están conformes con la ley y el reglamento y
determinará la clase de reconocimiento que se otorgará a cada uno de los
empleados postulados. La resolución respectiva deberá contener las
razones que soportan la decisión.
ARTÍCULO 5º. ABSTENCIÓN PARA POSTULAR Y APROBAR

CANDIDATOS. Las autoridades encargadas de postular, designar y
aprobar candidatos para el otorgamiento de estímulos y distinciones,
se abstendrán de hacerlo cuando a su juicio, los servidores judiciales
no reúnan los méritos suficientes para la concesión del beneficio, de
386
conformidad con los parámetros establecidos en el presente

reglamento.
Los servidores de la Rama Judicial a los que se contrae este Acuerdo,

podrán ser condecorados por una sola vez.
ARTÍCULO 6º. IMPOSICIÓN Y ENTREGA DE LOS

RECONOCIMIENTOS HONORÍFICOS. La imposición y entrega de los
reconocimientos se llevará a cabo en la forma y términos previsto en
el artículo 10º del Acuerdo PSAA11-7711.
Los servidores judiciales postulados que no fueren escogidos, para el

otorgamiento de los reconocimientos académicos previstos en este
Acuerdo, recibirán de la Sala Administrativa una mención de
reconocimiento a su honestidad, consagración, perseverancia y
superación, que será entregada en acto solemne a realizarse en el mes
de diciembre de cada año, que será programada de manera conjunta
entre las Direcciones y Consejos Seccionales de la Judicatura, en la
forma prevista en el Artículo 10 del Acuerdo PSAA11-7711 de 2011.
ARTÍCULO 8º. CERTIFICACIÓN. El otorgamiento de los

reconocimientos se certificará mediante diploma suscrito por el
Presidente y el Secretario de la Sala Administrativa del Consejo
ARTÍCULO 9º. REGISTRO. El registro de los servidores beneficiarios

de los reconocimientos permanecerá en los archivos de la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial de la Sala Administrativa del
387
ARTICULO 10º. DEBERES, CUMPLIMIENTO, Y PÉRDIDA DE LOS

RECONOCIMIENTOS. Los deberes de quien haya sido favorecido con el
reconocimiento académico, su cumplimiento, la pérdida del
reconocimiento, la oportunidad para solicitar y utilizar el reconocimiento
académico al que se contrae este Acuerdo, se regirá por lo previsto en los
artículos 15, 16 y 17 del Acuerdo PSAA11-7711 de 2011.
ARTÍCULO 11. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. Las

erogaciones que causen los reconocimientos aprobados por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se imputarán al
presupuesto de la Rama Judicial y deberán contar con la respectiva
disponibilidad presupuestal, para lo cual en los presupuestos de cada
año se apropiará la partida correspondiente.
ARTÍCULO 12. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de su

Publicación en la Gaceta de la Judicatura y deroga en lo pertinente, lo
dispuesto en el parágrafo del artículo 1º. del Acuerdo PSAA11-7711 de
2011, en cuanto a la mención que allí se hace de la exclusión de la
condecoración para “los servidores las Salas Administrativas de los
Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura y de las Direcciones
Ejecutiva Nacional y Seccionales de Administración Judicial”.
Dado en Bogotá D.C. a los diez (10) días del mes de mayo de dos mil
trece (2013).
388
EDGAR CARLOS ANABRIA MELO

Presidente
UACJ/CMGR/MSAR/LGMR

(Febrero 10)
“Por el cual se reglamenta la concesión de estímulos y distinciones a

los servidores y servidoras de la Rama Judicial,”


las conferidas por los artículos 85 y 155 de la Ley 270 de 1996 y
conforme con lo aprobado en sesión del 26 de enero de 2011,
ACUERDA
ARTICULO 1. ESTIMULOS Y DISTINCIONES. Constituyen estímulos

y distinciones, los reconocimientos que la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura otorga a los servidores y servidoras
de la Rama Judicial que se desempeñen en propiedad en cargos de
carrera judicial, que sean postulados por servicios excepcionales
389
prestados a la administración de justicia, como premio a la honestidad,

consagración, perseverancia y superación, en los términos del Decreto
1258 del 27 de julio de 1970.
Los reconocimientos pueden ser de carácter honorífico y/o académico,

y se concederán de conformidad con las reglas contenidas en el
presente Acuerdo.
PARAGRAFO. De los estímulos y distinciones de que trata el presente

Acuerdo quedan excluidos los servidores de la Fiscalía General de la
Nación, de las Salas Administrativas de los Consejos Superior y
Seccionales de la Judicatura y de las Direcciones Ejecutiva Nacional y
ARTICULO 2.- RECONOCIMIENTO HONORIFICO. El reconocimiento

honorífico consiste en el otorgamiento de la condecoración “José
Ignacio de Márquez al Mérito Judicial”, creada por el Decreto 1258
del 27 de julio de 1970, en las categorías de oro, plata y bronce, así:
La medalla de oro es extraordinaria y será otorgada únicamente a magistrados (as) de la Corte

Suprema de Justicia, del Consejo de Estado, de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria
del Consejo Superior de la Judicatura, por los merecimientos

excepcionales y la contribución al enriquecimiento de la
jurisprudencia y al prestigio de la administración de justicia.
La medalla de plata se concede a los Magistrados (as) de los

Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Tribunales Administrativos,
a los Magistrados (as) de las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los
390
Consejos Seccionales de la Judicatura, y a los Jueces o juezas de la

República, por servicios eminentes a la causa de la justicia y por la
singular consagración al cumplimiento del deber.
La medalla de bronce se otorga a los empleados y empleadas

judiciales que por su dedicación continua, su pulcritud y prestancia,
merezcan ser señalados como ejemplos de devoción en el servicio.
PARAGRAFO: La medalla “José Ignacio de Márquez”, en sus tres
categorías, tendrá cuatro centímetros de diámetro y llevará en el
anverso la efigie y el nombre de este insigne Magistrado y Presidente
de la República, con expresión: “Al Mérito Judicial”.
La medalla penderá de cinta muaré con los colores nacionales y ancho

de dos y medio centímetros, por cuatro de largo. Será usada como
condecoración en los actos públicos.
ARTICULO 3. RECONOCIMIENTO ACADEMICO. La condecoración

“José Ignacio de Márquez al Mérito Judicial” en las categorías de plata y
bronce conlleva un reconocimiento académico que podrá consistir en:
1. El otorgamiento de comisión remunerada para adelantar

estudios, investigaciones que interesen a la administración de justicia,
hasta por el término de un año, y un auxilio económico. Quedan
expresamente excluidos los programas de aprendizaje y/o
perfeccionamiento de idiomas extranjeros. La comisión remunerada
solo será otorgada en el ejercicio en propiedad de un cargo de régimen
de carrera.

391

Los empleados galardonados podrán utilizar la comisión mencionada para

proseguir estudios de educación media, superior o tecnológicos, en
bachillerato que autoriza el ICFES. La comisión se concederá bajo el
entendido de que su duración máxima es de un (1) año,
independientemente de que los estudios requieran un lapso superior.
PARAGRAFO PRIMERO. El funcionario (a) o empleado (a) a quien se

le conceda el reconocimiento académico podrá escoger la institución y
el área en las que adelantará sus estudios o el tema de la
investigación. La elección deberá ser previamente aprobada por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura que, para el
efecto y previa presentación por el beneficiario de los documentos
pertinentes, tendrá en cuenta:
a) En caso que la duración y/o culminación del programa académico

efectos legales, por un periodo máximo de un (1) año, por una sola vez.
b) Que el tema objeto de estudio o de investigación tenga
c) Tratándose de investigación, que ésta constituya un aporte
d) Que el plan y el cronograma de trabajo de la investigación
corresponda al término de la comisión, el cual no podrá ser superior a
un (1) año.
392
PARAGRAFO SEGUNDO.- SEGUIMIENTO Y CONTROL.- El

seguimiento y control de las investigaciones que adelanten los
galardonados corresponde a la Unidad de Administración de la Carrera
Judicial que, con este fin, les deberá solicitar informes bimestrales,
sobre el avance y el cumplimiento del cronograma.



académico y pasajes, si a ello hubiere lugar, no excederá para
funcionarios de veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales y,
para empleados, de diez (10) salarios mínimos legales mensuales
vigentes en el año en que se concede la comisión. . Este auxilio
quedará sujeto a las condiciones previstas en los artículos 15 y 16 de
este Acuerdo.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura podrá

disponer que se publique la investigación, cuando la considere como
un aporte eficaz para la administración de justicia, en cuyo caso los
derechos patrimoniales corresponden a la Corporación.
393
Para la publicación a que se refiere el numeral 2 de este artículo, se

celebrará un contrato de edición cuyas estipulaciones se ceñirán a las
previsiones de la ley 23 de 1982 o la vigente que regule el tema.
ARTICULO 4. REQUISITOS DE SELECCION PARA LAS

CATEGORIAS PLATA Y BRONCE.- Para la selección de los funcionarios
y empleados a postular deberán observarse los requisitos siguientes:
1. VINCULACION: El servidor judicial deberá encontrarse vinculado en
propiedad en el cargo, por el sistema de carrera.
Si en el momento del otorgamiento de la condecoración, el servidor

judicial se encontrare desempeñando otro cargo en provisionalidad, la
distinción se le otorgará y concederá en el cargo que ocupe en carrera
2. ANTIGUEDAD: El servidor judicial deberá tener a la fecha de

la Rama Judicial, en cargos de carrera.
3. CALIFICACION O EVALUACION DE SERVICIOS: El servidor

judicial debe haber obtenido una calificación integral de servicios igual
o superior a 90 puntos, o la que corresponda al nivel de excelencia,
inmediatamente anterior a la fecha de la postulación. Sin embargo, en
el caso que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura hubiese concedido prórroga para la consolidación de la
calificación integral de servicios, sin que hubiese sido posible realizarla
por causa no atribuible al sujeto calificable, se tendrá en cuenta la
última calificación realizada.
394
4. OTROS: El servidor judicial no debe registrar sanciones

disciplinarias dentro de los 5 años anteriores a la postulación; ni haber
sido condenado penalmente o haber sido sujeto de reducción de
puntos en la calificación integral de servicios tenida en cuenta para la
postulación y designación en aplicación de vigilancias judiciales
administrativas de conformidad con el reglamento.
PARAGRAFO.- Los requisitos establecidos en este artículo son

indispensables para el otorgamiento de esta distinción, de no cumplirse
alguno de ellos, el servidor se entenderá excluido de la postulación y
designación de conformidad con el artículo 155 de la ley 270 de 1996, el
superior funcional al hacer la postulación tendrá en cuenta los criterios allí
definidos y los requisitos establecidos en este reglamento.
ARTICULO 5. PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN DE

FUNCIONARIOS A QUIENES SE OTORGA LA MEDALLA DE ORO.
Para el otorgamiento de la medalla de oro, las Salas Plenas de la Corte
Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura,
señalarán el magistrado acreedor al reconocimiento honorífico por
cada una de ellas y comunicarán tal designación a la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura en el mes de
octubre de cada anualidad.
No podrá ser condecorado quien ya haya sido objeto de dicho

reconocimiento en la categoría de oro.
ARTICULO 6. PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION DE

FUNCIONARIOS Y
395
EMPLEADOS A QUIENES SE OTORGAN LAS MEDALLAS DE PLATA

Y BRONCE. Para el otorgamiento de las medallas de plata y bronce se
a) POSTULACION.
1) POSTULACION DE JUECES. En el mes de septiembre de cada

año, los Tribunales Superiores y Administrativos reunidos en Sala
Plena, escogerán a un Juez de los respectivos distritos y de inmediato
Justicia y el Consejo de Estado, según el caso, indicando el nombre y
cargo en forma completa y clara, aportando los documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos de selección, así: fotocopia
de la cédula de ciudadanía, certificación laboral donde conste la
antigüedad del servidor en la Rama Judicial; copia del acto de
nombramiento y del acta de posesión en el cargo desempeñado
actualmente, última calificación de servicios realizada, copia del
certificado judicial vigente expedido por el DAS y certificación vigente
de antecedentes disciplinarios expedida por la Procuraduría General de
la Nación y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de
la judicatura.
2) POSTULACION DE EMPLEADOS. En el mes de septiembre de

cada año, los Tribunales Superiores y Administrativos, y la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Seccionales de la Judicatura,
en Sala Plena, escogerán a un empleado de su respectiva jurisdicción en
el ámbito territorial de su competencia y de inmediato presentarán su
postulación ante la Secretaría de la Corte Suprema de Justicia, del
396
Consejo de Estado y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo

Superior de la Judicatura, según corresponda, indicando el nombre y
cargo, en forma completa y clara, aportando la totalidad de los
documentos que acrediten el cumplimiento los requisitos de selección,
relacionados en el numeral 1 del literal a) de este artículo.
La Secretaría de la Alta Corporación, verificará las postulaciones de su

jurisdicción y el cumplimiento de los requisitos de selección por los
servidores judiciales seleccionados exigidos en este Acuerdo.
Se entiende como postulación no efectuada la que no se realice en la

forma y términos antes descritos.
b) DESIGNACIONES. La Corte Suprema de Justicia, el Consejo de

Estado y la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura,

en Sala Plena de cada corporación, previo estudio de los documentos
relacionados en los numerales 1 y 2 del literal a), designará en el mes
de octubre de cada año a (i) Un Magistrado por cada jurisdicción, (ii) a
un Juez por cada jurisdicción, (iii) Un Empleado merecedor del
galardón entre sus correspondientes empleados y (iv) el de los
postulados por los Tribunales Superiores de Distrito, Administrativos y
la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Seccionales de la
Judicatura, según el caso; por su parte, con el mismo procedimiento,
la Corte Constitucional designará un empleado de la Corporación.
Las postulaciones y designaciones deben estar debidamente

sustentadas.
397
Las Secretarías de las Altas Corporaciones, deberán comunicar y certificar

a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura o la Unidad
de Administración de la Carrera Judicial a más tardar el 1º de noviembre
de cada año, el nombre completo, número de cédula, cargo ocupado en
carrera y en propiedad de cada uno de los servidores respectivos,
discriminando los designados y los postulados no condecorados, en las
categorías oro, plata y bronce, con la manifestación de que revisados los
documentos previstos en el numeral 1 del literal a) del artículo 6º., todos
los servidores relacionados, cumplen los requisitos previstos en el artículo
4º de este Acuerdo.
Las postulaciones y designaciones que hayan sido realizadas o

comunicadas por fuera de los términos previstos en el presente
Acuerdo se tornan extemporáneas y en consecuencia, no surten
efectos ni generan derecho alguno.
c) APROBACION. De conformidad con el artículo 85 numeral 27 de la

Ley 270 de 1996, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, previo apoyo y certificación de las Salas Administrativas de
los Consejos Seccionales de la Judicatura, aprobará tales
designaciones si están conformes con la ley y el reglamento y
determinará, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente, la
clase de reconocimiento que otorga a cada uno de los funcionarios y
empleados designados.
Los reconocimientos se aprobarán cada año en el mes de diciembre.

decisión.
398
ARTICULO 7. RECONOCIMIENTO ACADEMICO POR SERVICIOS

ESPECIALES. En el mes de diciembre de cada año, la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura podrá conceder
este reconocimiento a un servidor que se haya destacado en la
formación y capacitación de jueces y empleados y/o, a un funcionario
o empleado que hubiere sobresalido en la ejecución de los programas
de descongestión de los despachos judiciales. Para acceder a este
reconocimiento los servidores deberán reunir las condiciones exigidas
en el artículo 4º de este Acuerdo.
Para tal efecto, la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla y la Unidad de

Desarrollo y Análisis Estadístico, presentarán a la Sala Administrativa
los nombres de los funcionarios y empleados que reúnen los requisitos
para hacerse acreedores a dicho reconocimiento.
ARTICULO 8. RECONOCIMIENTO ACADEMICO POR

PARTICIPACION EN PROGRAMAS DE MODERNIZACION Y
SISTEMATIZACION DE DESPACHOS
JUDICIALES. En el mes de diciembre de cada año, la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura podrá conferir
este reconocimiento a un funcionario o empleado que además de
cumplir con todos los criterios de selección exigidos en el Acuerdo que
reglamente la condecoración José Ignacio de Márquez, haya
participado en los programas de modernización y sistematización que
contribuyan al mejoramiento del sistema judicial, los cuales serán
determinados previamente, mediante Acuerdo expedido por la misma
Sala. El otorgamiento de este reconocimiento se realizará anualmente
entre las distintas especialidades y jurisdicciones teniendo en cuenta el
más alto puntaje de excelencia y que no estén congestionados los
despachos involucrados.
399
Para tal efecto se seguirá el siguiente procedimiento:
a) Los Magistrados y Directores de Unidad que conforman la Sala

Administrativa del Consejo Superior de las Judicatura y las Salas
Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura del País,
durante el mes de octubre de cada año, informarán a la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial los proyectos judiciales de
Modernización y Sistematización cumplidos en los respectivos distritos,
que consideren pueden ser merecedores de este reconocimiento
académico, indicando las razones para la postulación, su incidencia en
el acceso, eficacia, transparencia y viabilidad del proyecto en la
administración de justicia, así como su relación de costo - beneficio
entre otros aspectos. Lo mismo se hará respecto de los servidores
judiciales que hayan solicitado su postulación ante la Sala
Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura competente,
como merecedores de este reconocimiento.
b) Una vez escogido el programa de modernización, antes del 15

de noviembre de cada año, la Sala Administrativa del Consejo
Seccional de la Judicatura correspondiente, deberá informar a la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial, el nombre en forma
completa y clara de los servidores judiciales que participaron en el
programa y cumplen con los requisitos de selección establecidos en el
artículo 4º del presente Acuerdo. Para tal efecto certificará la
verificación de dichos requisitos, remitiendo los documentos
relacionados en el numeral 1 del literal a) del artículo 3º, e indicando
en forma sucinta la labor ejecutada y el aporte dado al mismo.
400
La anterior información será tenida en cuenta por la Sala Administrativa

del Consejo Superior de la Judicatura, al momento de conferir la
condecoración y el reconocimiento académico al servidor judicial.
ARTICULO 9. ABSTENCION PARA POSTULAR Y APROBAR

CANDIDATOS.
Las autoridades encargadas de postular, designar y aprobar las
candidaturas para el otorgamiento de estímulos y distinciones, se
abstendrán de hacerlo cuando a su juicio, los servidores judiciales no
reúnan los requisitos para la concesión del beneficio, de conformidad
con los parámetros establecidos en la ley y el presente reglamento.
Los servidores de la Rama Judicial podrán ser condecorados por una

sola vez como empleado, juez o magistrado de tribunal o sala
jurisdiccional disciplinaria.
ARTICULO 10. IMPOSICION Y ENTREGA DE LOS

RECONOCIMIENTOS HONORIFICOS. Cada año, en el mes de
diciembre, se llevará a cabo en la ciudad de Bogotá un acto solemne
presidido por el Presidente de la República o su delegado, los
Presidentes de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, la
Corte Constitucional, y del Consejo Superior de la Judicatura, las Salas
Jurisdiccional Disciplinaria y Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, en el cual se impondrán y entregarán las distinciones.
ARTICULO 11. MENCION DE RECONOCIMIENTO. Los servidores

judiciales postulados que no fueren escogidos, para el otorgamiento de
la medalla “José Ignacio de Márquez” por las corporaciones encargadas
de hacer las designaciones, recibirán de la Sala Administrativa una
mención de reconocimiento a su honestidad, consagración,
401
perseverancia y superación, la cual será entregada en acto solemne a

realizarse en el mes de diciembre de cada año, que será programado
en forma conjunta por las Direcciones y Consejos Seccionales de la
Judicatura.
ARTICULO 12. INFORME. La Sala Administrativa del Consejo

Superior de la Judicatura enviará al Presidente de la República la
relación de las personas que se han hecho acreedoras a la
condecoración honorífica “José Ignacio de Márquez al Mérito Judicial” y
su categoría, para que se expida el Decreto Ejecutivo de que trata el
artículo 10 del Decreto 1258 de 1970.
ARTICULO 13. CERTIFICACION. El otorgamiento de las

condecoraciones se certificará mediante diploma suscrito por el
Presidente y el Secretario de la Sala Administrativa del Consejo
ARTICULO 14. REGISTRO. El registro de los condecorados

permanecerá en los archivos de la Unidad de Administración de la
Carrera Judicial de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura.
ARTICULO 15. DEBERES Y SU CUMPLIMIENTO. Quien haya sido

favorecido con el reconocimiento académico deberá, dentro de los tres
meses siguientes a la terminación de estudios o del tiempo concedido
para la investigación, acreditar ante la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura el resultado satisfactorio obtenido en los
primeros o presentar, para su aprobación, el resultado de su trabajo
de investigación.
402
En el evento de reprobar el programa académico o de no resultar

satisfactorio el trabajo de investigación, el servidor galardonado
perderá el auxilio económico a que alude el inciso 5º. del Parágrafo 2º.
del artículo 3 de este Acuerdo. En consecuencia, lo restituirá
totalmente en caso de haber sido entregado; en caso contrario, no
habrá lugar al desembolso.
Los reembolsos, devoluciones o no pago de los reconocimientos se

ordenarán a través de decisión motivada de la Sala
Administrativa, susceptible del recurso de reposición.
El beneficiario del reconocimiento académico de que trata el presente

Acuerdo que diere una destinación distinta a los auxilios, o que no
dedicare el tiempo requerido al cumplimiento de la comisión especial
de estudios que se le otorga, incurrirá en las sanciones establecidas en
la Ley.
PARAGRAFO.- Con anterioridad al desembolso de los dineros

correspondientes al reconocimiento académico, el servidor judicial
galardonado suscribirá con La Nación-Consejo Superior de la Judicatura
un convenio mediante el que se obligue, sin perjuicio de la potestad
nominadora y de las disposiciones de carrera y de reordenamiento, a
seguir prestando sus servicios a la Rama Judicial por un tiempo igual al
doble del utilizado en la comisión, independientemente de que el
programa académico supere ésta y a participar en las actividades
académicas de la Escuela Judicial, por el mismo tiempo. El beneficiario,
además, prestará una póliza de cumplimiento a favor del Consejo
Superior de la judicatura por el 70% del auxilio económico, como garantía
del cumplimiento de las obligaciones convenidas.
403
Quedan exonerados del cumplimiento del tiempo de permanencia

mínima en el cargo los servidores judiciales que se retiren por
cumplimiento de requisitos de pensión o cumplimiento de la edad de
retiro forzoso dentro del año siguiente al disfrute de la comisión
académica.
ARTICULO 16. PERDIDA DE LOS RECONOCIMIENTOS. El funcionario

o empleado que sea retirado del servicio por calificación insatisfactoria,
por falta disciplinaria o por condena penal producto de una conducta
dolosa, perderá el derecho a la distinción y/o estímulo que se le haya
otorgado. Si se encuentra disfrutando del beneficio académico, de
inmediato cesarán los pagos correspondientes a los costos ocasionados y
se ordenarán los reintegros previstos en el artículo anterior. Igual
procedimiento se aplicará si el beneficiario suspende el programa de
estudios o de investigación, sin justa causa comprobada, a juicio de la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
ARTICULO 17. OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR Y UTILIZAR EL

RECONOCIMIENTO ACADEMICO. El funcionario o empleado tendrá
derecho a solicitar ante la Sala Administrativa del Consejo Superior de
la Judicatura el estímulo académico que comporta la distinción
honorífica, dentro del año siguiente a su otorgamiento.
El interesado podrá solicitar prórroga, por una sola vez, hasta por un
lapso igual al inicialmente conferido, cuando exista justa causa
amparada en fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobada
ante la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
Cuando el servidor beneficiario del reconocimiento opte por adelantar

estudios o investigaciones, deberá acreditar que el ciclo de estudios o la
404
investigación inician a más tardar dentro de los seis meses siguientes

a la presentación de la solicitud.
Si el funcionario o empleado distinguido con la condecoración honorífica

se retira del servicio sin haber solicitado y obtenido el reconocimiento
académico, no habrá lugar a la concesión de este beneficio.
ARTICULO 18. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. Las

erogaciones que causen los reconocimientos aprobados por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se imputarán al
presupuesto de la Rama Judicial y deberán contar con la respectiva
disponibilidad presupuestal.
ARTICULO 19. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de su

Publicación en la Gaceta de la Judicatura y deroga los Acuerdos 709 del
2000, 1360 de 2002, 1555 de 2002, PSAA06-3325 de 2006 y PSAA08-
5064 de 2008 y las demás disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogotá, D.C., a los diez (10) días del mes de febrero de dos
mil once (2011).

Presidente
405
ESCALAFON

(Febrero 15)
“Por medio del cual se dictan disposiciones sobre la conformación del

Registro Nacional de Escalafón de la Carrera Judicial y de los
Archivos Seccionales de Escalafón, se modifica el Acuerdo No. 349
de 1998 y se deroga el Acuerdo No. 42 de 1995.”

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO.- REGISTRO NACIONAL DE ESCALAFON. Es

la base de datos sistematizada en la cual se registra la información
relacionada con la situación administrativa laboral de los funcionarios y
empleados frente a la Carrera Judicial.
ARTICULO SEGUNDO.- ARCHIVO SECCIONAL DE ESCALAFON. Es

la base de datos sistematizada en la cual las Salas Administrativas de
los Consejos Seccionales de la Judicatura registran la situación frente a
la Carrera Judicial de los jueces y empleados vinculados por tal
régimen a las corporaciones y despachos, ubicados en el ámbito
territorial de su competencia.
406
ARTICULO TERCERO. CLASIFICACION DE LA INFORMACION. La

información se organizará clasificando los cargos en dos grandes
grupos: funcionarios y empleados.
CARGOS DE FUNCIONARIOS
Magistrado de Consejo Seccional Sala Administrativa

Magistrado de Consejo Seccional Sala Jurisdiccional
Disciplinaria Magistrado de Tribunal Administrativo
Magistrado de Tribunal Superior Sala Agraria
Magistrado de Tribunal Superior Sala Civil
Magistrado de Tribunal Superior Sala Familia
Magistrado de Tribunal Superior Sala Laboral
Magistrado de Tribunal Superior Sala Penal
Magistrado de Tribunal Superior Sala Civil-Familia
Magistrado de Tribunal Superior Sala Civil-Familia-Laboral
Juez de Circuito Administrativo
Juez de Circuito Agrario
Juez de Circuito Civil
Juez de Circuito Ejecución de Penas y Medidas de
Seguridad
Juez de Circuito Familia
Juez de Circuito Laboral
Juez de Circuito Menores
Juez de Circuito Penal
Juez de Circuito Promiscuo
Juez de Circuito Promiscuo de Familia
Juez Municipal Civil
Juez Municipal Penal
Juez Municipal Promiscuo
407
CARGOS DE EMPLEADOS
NIVEL ADMINISTRATIVO
FUNCIONES SECRETARIALES
1 Secretario de Sala o Sección de CorporaciónNacional Nominado
1 Secretario Tribunal Nominado
NIVEL ASISTENCIAL
FUNCIONES DE MANEJO DE INFORMACION
GRUPO I
1 Relator de Alta Corporación Nominado
FUNCIONES DE SUSTANCIACION
GRUPO II
1 Abogado de Alta Corporación 21
2 Abogado Sala Disciplinaria Consejo Superior 21
GRUPO III
1 Asistente Jurídico Juzgado de Ejecución de Penas y Medidas de
Seguridad 19
NIVEL PROFESIONAL

GRUPO I
408
1 Bibliotecólogo Alta Corporación Nominado

2 Bibliotecólogo Tribuna Nominado
FUNCIONES DE ASISTENCIA SOCIAL

GRUPO II
1 Asistente Social Juzgados de Ejecución de Penas y Medidas de
Seguridad 18
2 Asistente Social Juzgados de Familia, Promiscuos de Familia y
Menores 01
3 Asistente Social Juzgados de Familia, Promiscuos de Familia y
Menores 02
FUNCIONES DE ASISTENCIA CONTABLE

GRUPO III
1 Contador Liquidador de Alta Corporación Nominado
2 Contador Liquidador de Tribunal 17
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
GRUPO IV
1 Director Unidad Dirección Ejecutiva Nominado
2 Coordinador Direcciones Seccionales Nominado
3 Director Administrativo Dirección EjecutivaNominado
4 Profesional Especializado Consejo Superior 32
409

15 Profesional Universitario Consejo Superior 21
16 Profesional Universitario Dirección Ejecutiva 20
NIVEL TECNICO
FUNCIONES TECNICAS ADMINISTRATIVAS

GRUPO I
1 Técnico Consejo Superior 21
2 Técnico Dirección Ejecutiva 20
410

FUNCIONES DE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA

GRUPO II
1 Asistente Administrativo Dirección Ejecutiva 14
2 Asistente Administrativo Consejo Superior 16
411
GRUPO II
1 Jefe de Archivo y Correspondencia Consejo de Estado 12
2 Archivero de Corporación Nacional
09
GRUPO IV
1 Administrador Consejo de Estado
11
FUNCIONES TECNICAS EN SISTEMAS
1 Operador de Sistemas Corte Constitucional 18
FUNCIONES TECNICAS JUDICIALES
1 Oficinista de Tribunal 11
NIVEL AUXILIAR
FUNCIONES DE SUSTANCIACION
GRUPO I
1 Oficial Mayor o Sustanciador de Juzgado de Circuito y
Equivalentes Nominado
2 Oficial Mayor o Sustanciador de Juzgado de Circuito y
Equivalentes 11
3 Oficial Mayor o Sustanciador de Juzgado Municipal Nominado
4 Oficial Mayor o Sustanciador de Juzgado Municipal 10
412

GRUPO II
1 Relator Tribunal Nominado
GRUPO III
1 Oficial Mayor de Alta

Corporación Nominado
2 Oficial Mayor de Tribunal Nominado
3 Secretario Juzgado de Circuito y EquivalentesNominado
4 Oficial Mayor de Tribunal 13
5 Secretario Juzgado Municipal Nominado
6 Oficial Mayor de Tribunal 12
GRUPO IV
1 Auxiliar Judicial 02
GRUPO V
1 Oficinista Judicial de Alta Corporación
Nominado
2 Escribiente de Alta Corporación
Nominado
3 Oficinista Operador Juzgado de Ejecución de Penas y Medidas de
Seguridad 11
413
4 Escribiente de Tribunal
Nominado
5 Escribiente de Juzgado de Circuito
Nominado
09
09
08
07
10 Escribiente Juzgado de Circuito
07
11 Escribiente de Juzgado
Municipal Nominado
12 Oficinista de Tribunal
06
13 Escribiente Juzgado de Circuito
06
14 Escribiente de Juzgado
Municipal 06
15 Oficinista de Tribunal
05
FUNCIONES DE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA

GRUPO I
414

NIVEL OPERATIVO
FUNCIONES DE NOTIFICACION
1 Citador de Alta Corporación 05
2 Citador de Tribunal 04
3 Citador de Juzgado de Circuito y equivalentes 04
4 Citador de Juzgado de Circuito y equivalentes 03
5 Citador de Juzgado Municipal 03
FUNCIONES SERVICIOS GENERALES

1 Auxiliar de Servicios Generales Dirección Ejecutiva de
Administración Judicial 05
2 Auxiliar de Servicios Generales de Alta Corporación 06
6 Auxiliar de Servicios Generales de Tribunal 04
415

8 Celador de Tribunal
03
ARTICULO CUARTO.- REQUISITOS PARA LA INCORPORACION EN

EL REGISTRO NACIONAL DE ESCALAFON DE LA CARRERA
JUDICIAL. La incorporación en la base de datos se produce por petición
del interesado o de oficio, siempre que el servidor acredite el ingreso al
cargo para el cual se solicita la inscripción por el sistema de méritos.
ARTICULO QUINTO.- COMPETENCIA DE LA SALA

ADMINISTRATIVA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura decide
sobre la incorporación en la Carrera Judicial de los Magistrados de
Tribunal, Consejos Seccionales de las Judicatura, empleados de la
Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de
Estado, el Consejo Superior de la Judicatura y de la Dirección Ejecutiva
de Administración Judicial.
Así mismo, conoce de los recursos de apelación o de queja que en vía

gubernativa se interpongan contra los actos administrativos proferidos
por las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales.
416
ARTICULO SEXTO.- COMPETENCIA DE LAS SALAS

ADMINISTRATIVAS DE LOS CONSEJOS SECCIONALES DE LA
JUDICATURA. Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales
de la Judicatura, dentro de su ámbito territorial, deciden sobre la
incorporación en la Carrera Judicial de los Jueces de la República,
empleados de las Direcciones Seccionales de Administración Judicial,
Consejos Seccionales de la Judicatura, Tribunales y Juzgados.
ARTICULO SEPTIMO.- RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES

NOMINADORAS. Es responsabilidad de las autoridades nominadoras
la de remitir a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura o al respectivo Consejo Seccional de la Judicatura, copia de
los actos administrativos de nombramiento, traslado, retiro del
servicio, calificación insatisfactoria de servicios, inmediatamente estos
se produzcan y/o se encuentren en firme.
ARTICULO OCTAVO.- RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES

JUDICIALES. Los funcionarios y empleados deben remitir copia del acta
de posesión en propiedad, para efectos de su incorporación al registro.
ARTICULO NOVENO.- CUSTODIA Y MANEJO. La Unidad de

Administración de la Carrera Judicial es responsable de la custodia y el
manejo del Registro Nacional de Escalafón y al efecto, se delega la
expedición de los correspondientes actos administrativos.
ARTICULO DECIMO.- VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la

fecha de su publicación, modifica en lo pertinente el Acuerdo No. 349 de
1998 y deroga los demás actos administrativos que le sean contrarios, en
especial el Acuerdo No. 42 de 1995, expedido por esta Sala.
417
Dado en Santafé de Bogotá D. C., a los quince (15) días del mes de
Febrero de dos mil (2000).
Presidente
Secretaria
418
TRASLADOS
ACUERDO No. PSAA15-10344 (Mayo 12 de 2015)
“Por el cual se modifica el Artículo Octavo del Acuerdo No.

PSAA10-6837 de 2010”.


las señaladas en los artículos 85 numerales 17 y 22, 134 y 152
numeral 6 de la Ley 270 de 1996, modificados los dos últimos por la
Ley 771 de 2002, y de conformidad con lo aprobado en la Sesión de
Sala Administrativa del seis (6) de mayo de 2015,
ACUERDA
ARTÍCULO 1°.- Modificación. Modificar el Artículo 8° del Acuerdo

PSAA10- 6837 de marzo 17 de 2010, el cual quedará así:
ARTÌCULO 8º.- Requisitos: Los dictámenes médicos que reflejan las

condiciones de salud (diagnóstico médico y recomendaciones de
traslado), deberán ser expedidos por la Entidad Promotora de Salud
(EPS - IPS) o Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.L) a la cual
se encuentre afiliado el servidor. Cuando se trate de su cónyuge,
compañero o compañera permanente, descendiente o ascendiente en
primer grado de consanguinidad o único civil, según corresponda,
también se aceptará el dictamen médico que provenga del Sistema de
419
Seguridad Social en Salud. Los dictámenes médicos no deberán tener

fecha de expedición superior a tres (3) meses.
Igualmente, si el diagnóstico proviene de un médico particular éste

deberá ser refrendado, por la EPS o por la Administradora de Riesgos
Profesionales de la Rama Judicial cuando se trate de una enfermedad
Si se trata de enfermedades crónicas, progresivas, degenerativas o

congénitas y que causen deterioro progresivo de su estado de salud,
ante las circunstancias de debilidad manifiesta en que se encuentran,
la vigencia de los dictámenes médicos podrá ser superior a los tres
meses, sin exceder los seis meses de expedición.
ARTICULO 2°.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

PÚBLIQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D. C., a los doce (12) días del mes de mayo del año
dos mil quince (2015).
JOSÉ AGUSTÍN SUÁREZ ALBA

Presidente
UCJ
420

(Agosto 28 de 2013)
“Por medio del cual se modifica el Acuerdo PSAA13-9958 de 2013”


las conferidas en el parágrafo del artículo 85 de la Ley 270 de 1996,
Estatutaria de la Administración de Justicia, y de conformidad con lo
aprobado en la sesión de la Sala Administrativa del 13 de agosto de
2013,
ACUERDA
ARTÍCULO 1°.- MODIFICAR el artículo 1° del Acuerdo PSAA13-9958

del 18 de julio de 2013, el cual quedará así:
Delegar en la Dirección de la Unidad de Administración de la Carrera

Judicial la función emitir concepto sobre los traslados de carrera,
recíprocos, por razones de salud y por razones del servicio de los
magistrados, jueces y empleados judiciales de tribunales y juzgados, en
los cuales exista un criterio definido de la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura, cuando se trate de solicitudes cuya
competencia esté atribuida a ésta, en los términos del Acuerdo PSAA10-
6837 de 2010. Así mismo, se delega la resolución de los recursos de
reposición que se interpongan contra dichas decisiones y de apelación
421
contra las que profieran las Salas Administrativas de los Consejos

Seccionales de la Judicatura, según su competencia.

Dado en Bogotá D.C., a los veintiocho (28) días del mes de agosto del

Presidente
UACJ/CMGR/MCVR

(Julio 18 de 2013)
“Por medio del cual se hace una delegación”

422

las conferidas en el parágrafo del artículo 85 de la Ley 270 de 1996,
Estatutaria de la Administración de Justicia, y de conformidad con lo
aprobado en la sesión de la Sala Administrativa del 9 de julio de 2013,
ACUERDA
ARTÍCULO 1°.- Delegar en la Dirección de la Unidad de

Administración de la Carrera Judicial la función emitir concepto sobre
los traslados de carrera, recíprocos y por razones de salud de los
magistrados, jueces y empleados judiciales de tribunales y juzgados,
en los cuales exista un criterio definido de la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura, cuando se trate de solicitudes cuya
competencia esté atribuida a ésta, en los términos del Acuerdo
PSAA10-6837 de 2010. Así mismo, se delega la resolución de los
recursos de reposición que se interpongan contra dichas decisiones y
de apelación contra las que profieran las Salas Administrativas de los
Consejos Seccionales de la Judicatura, según su competencia.
ARTÍCULO 2°.- En los casos en que la Unidad de Carrera Judicial

encuentre que existe una duda o un aspecto sobre el cual la Sala no
ha conocido con anterioridad procederá, dentro de la oportunidad
legal, a agendar el proyecto de concepto con la correspondiente
explicación y propuesta para la Sala.
ARTÍCULO 3º.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

423
Dado en Bogotá D.C., a los dieciocho (18) días del mes de julio del año
dos mil trece (2013).
Presidente
424

(Abril 13 de 2012 )
“Por medio del cual se modifica el artículo 1º del Acuerdo PSAA12-

9312, que modificó a su vez el 5º del Acuerdo PSAA10-6837 de 2010”.

En uso de sus facultades constitucionales y legales estatutarias,

especialmente de las conferidas por el artículo 256-1 de la
Constitución Política, los artículos 85 numeral 22 y 24, artículo 134 y
152-6 de la Ley 270 de 1996 y de acuerdo con lo aprobado en sesión
del 13 de abril año 2012 y con las siguientes,
CONSIDERACIONES:
Que el Acuerdo PSAA10-6837 de 2010, en el título II capítulo I, señala

el procedimiento a seguir cuando los servidores judiciales en propiedad
solicitan traslado por razones de seguridad. En el artículo 5º del
referido Acuerdo se establece que, de ser favorable el concepto
emitido por la Oficina de Seguridad de la rama Judicial, con base en la
calificación del riesgo que hagan los organismos de seguridad del
Estado, y una vez acogido por la Sala Administrativa, la Unidad de
Carrera le informará la sedes vacantes para que el servidor escoja la
de su interés, sede que no se oferta para opción de sede.
Que mediante Acuerdo PSAA12-9312 del 16 de marzo del año en curso,

por el cual se modifica el Acuerdo PSAA10-6837 de 2010, se realizó una
425
modificación al anterior procedimiento en materia de traslados por

seguridad.
Efectuado un nuevo estudio de los artículos 132, 134, 152-6 de la Ley

270 de 1996, modificados parcialmente por la Ley 771 de 2002, y
según la interpretación de la Corte Constitucional en sentencia C-295
de 2002, se encuentra que a la Sala Administrativa sólo le asiste la
obligación de emitir concepto previo en relación con el cumplimiento
de los requisitos para el traslado, sin perjuicio de la competencia
propia de cada nominador de aceptar o no el mismo. Por tanto se hace
necesario modificar el procedimiento en materia de traslados por
razones de seguridad, en lo relacionado con la oferta de la sede
vacante, a efectos de que se adelante en igualdad de condiciones,
tanto para los integrantes del registro como para los servidores
judiciales con concepto previo de seguridad.
ACUERDA:
ARTÍCULO 1°.- Modificar el artículo 1º del Acuerdo PSAA12-

9312, que modificó a su vez el 5º del Acuerdo PSAA10-6837 de
2010, el cual quedará así:
“ARTÍCULO 1º.- Concepto.- Una vez concluido el trámite anterior, la

Oficina de Asesoría para la Seguridad de la Rama Judicial presentará
informe a la Sala Administrativa y, en caso de ser acogido, ésta
emitirá el correspondiente concepto.
Cuando el concepto sea favorable, la Unidad de Administración de la

Carrera Judicial lo pondrá en conocimiento de la autoridad nominadora,
426
así como las sedes disponibles reportadas y remitirá la lista de

elegibles para el cargo y demás solicitudes de traslados, una vez
agotado el procedimiento previsto en el Título III del Acuerdo PSAA10-
6837 de 2010.
ARTICULO 2º.- El presente Acuerdo rige a partir de su publicación en

la Gaceta de la Judicatura.
Dado en Bogotá D. C., a los trece (13) días del mes de abril del año
dos mil doce (2012)
NÉSTOR RAÚL CORREA HENAO
Presidente
UACJ
427

(Marzo 16 de 2012)
“Por medio del cual se modifica el Acuerdo PSAA10-6837 de 2010, por

el cual se reglamentan los traslados de los servidores judiciales”.

En uso de sus facultades constitucionales y legales estatutarias,

especialmente de las conferidas por el artículo 256-1 de la
Constitución Política, los artículos 85
numeral 22 y 24, artículo 134 y 152-6 de la Ley 270 de 1996 y de
acuerdo con lo aprobado en las sesiones del 15 de febrero y del 7 de
marzo del año 2012,
CONSIDERACIONES:
Que el Acuerdo PSAA10-6837 de 2010, en el título II capítulo I, señala

el procedimiento a seguir cuando los servidores judiciales en
propiedad, solicitan traslado por razones de seguridad. En el artículo
5º del referido Acuerdo señala que, de ser favorable el concepto
emitido por la Oficina de Seguridad de la rama Judicial, con base en la
calificación del riesgo que hagan los organismos de seguridad del
Estado, y una vez acogido por la Sala Administrativa, la Unidad de
Carrera le informará la sedes vacantes para que el servidor escoja la
de su interés, sede que no se oferta para opción de sede.
Efectuado un nuevo estudio de los artículos 132, 134, 152-6 de la Ley

270 de 1996 modificados parcialmente por la Ley 771 de 2002 y la
428
interpretación de la Corte Constitucional en sentencia C-295 de 2002,

se encuentra que a la Sala Administrativa sólo le asiste la obligación
de emitir concepto previo en relación con el cumplimiento de los
requisitos para el traslado, sin perjuicio de la competencia propia de
cada nominador de aceptar o no el mismo. Por tanto se hace necesario
modificar el procedimiento en materia de traslados por razones de
seguridad, en lo relacionado con la oferta de la sede vacante, a efectos
de que se continúe dando un tratamiento diferente y especial otorgado
por el Legislador con anterioridad a la Ley 771 de 2002, teniendo en
cuenta que no se encuentra en igualdad de condiciones un servidor
que por razones del ejercicio de su cargo o d su compañero o familiar,
debe ser trasladado, por razones de seguridad.
De otra parte, teniendo en cuenta que la vacancia judicial conforme

está definida en el Decreto 1660 de 1.978, comprende el período entre
el 20 de diciembre de cada año y el 10 de enero siguiente, en aras de
garantizar el derecho al traslado durante la vacancia judicial y cumplir
con el principio de transparencia que rigen las actuaciones
administrativas, se modificará el citado reglamento a efectos de
señalar que para el mes de enero de cada año, las sedes vacantes se
ofertarán el
primer día hábil a la culminación de la vacancia judicial por cinco días y

en el mismo sentido se modificarán los reglamentos de opción de sede.
Así mismo, el Acuerdo PSAA10-6837 de 2010, en el Título III relativo a

las normas comunes que se aplican a traslados en la Rama Judicial, de
conformidad con el artículo 134 de la Ley 270 de 1996, establece a su
vez en el artículo 17, que tratándose de solicitudes relacionadas con
cargos de empleados, para poder emitir concepto favorable deberá
429
observarse la especialidad y la jurisdicción para la cual se vinculó en

propiedad.
Que tratándose de los cargos de escribientes y citadores, no se

advierte que exista fundamento para que se niegue el traslado cuando
se solicita a diferente especialidad, como quiera que la labor que
cumplen es común cualquiera de éstas.
ACUERDA:
ARTÍCULO 1°.- Modificar el artículo 5º del Acuerdo del Acuerdo

“ARTÍCULO QUINTO.- Concepto.- Una vez concluido el trámite

anterior, la Oficina de Asesoría para la Seguridad de la Rama judicial,
presentará informe a la Sala Administrativa, y en caso de ser acogido,
ésta emitirá el correspondiente concepto.
Cuando el concepto sea favorable, la Unidad de Administración de la

Carrera Judicial lo pondrá en conocimiento de la autoridad nominadora
así como las sedes disponibles reportadas, para que ésta en consenso
con el servidor afectado, elijan la sede e inmediatamente informen
dicha decisión a la Unidad de Carrera.
Escogida la vacante por el servidor y la autoridad nominadora, la

misma no se ofertará para opción de sede.
ARTÍCULO 2º.- Término de Publicación de la vacante durante la

vacancia judicial: Durante el mes de enero de cada año, las sedes
vacantes definitivas, serán publicadas por la Unidad de Administración
430
de la Carrera Judicial, o las Salas Administrativas Seccionales según

corresponda la competencia a través de la página web de la Rama
Judicial, www.ramajudicial.gov.co, a partir del primer día hábil del mes
de enero culminada la vacancia judicial.
PARÁGRAFO: Entiéndase que el anterior artículo modifica en lo

pertinente a los artículos 2º del Acuerdo 4536 de 2008 y 3º del
Acuerdo 4856 de 2008.
ARTÍCULO 3°.- Modificar el artículo 17º del Acuerdo del

Acuerdo 6837 de 2010, el cual quedará así:
“ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.-. – Término y Competencia para

la solicitud de traslado: Los servidores judiciales en carrera,
deberán presentar por escrito, las correspondientes solicitudes de
traslado como servidor de carrera, salud y razones del servicio, dentro
de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes, de acuerdo con las
publicaciones de vacantes definitivas que efectúe la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial o las Salas Administrativas de los
Consejos Seccionales según corresponda, a través de la página web de
la Rama Judicial www.ramajudicial.gov.co.
Las solicitudes de traslados recíprocos y de seguridad, podrán

presentarse en cualquier momento siempre que se alleguen todos los
requisitos exigidos.
Las solicitudes de traslado presentadas por Magistrados de Tribunal y
Consejo Seccional con excepción de las de seguridad, deberán dirigirse
y presentarse en la Unidad de Administración de la Carrera Judicial
para el respectivo trámite y concepto ante la Sala Administrativa del
431
Cuando se trate de servidores judiciales cuyas sedes estén adscritas a

un mismo Consejo Seccional de la Judicatura, la solicitud de traslado
como servidor de carrera, de salud y recíprocos deberá allegarse en el
mismo término referido en párrafos anteriores, ante la Sala
Administrativa Seccional, para el correspondiente concepto.
Tratándose de solicitudes de traslado para los cargos de empleados,
deberá observarse para la emisión de concepto favorable de traslado,
la especialidad y jurisdicción a la cual se vinculó en propiedad, salvo
para escribientes y citadores para quienes sólo se tendrá en cuenta
que se trate de la misma jurisdicción.”
ARTICULO 4º.- El presente Acuerdo rige a partir de su publicación en

la Gaceta de la Judicatura.
Dado en Bogotá D. C., a los dieciséis (16) días del mes de marzo del
año dos mil doce (2012)
NÉSTOR RAÚL CORREA HENAO

Presidente
UACJ/CMGR/MCVR

(Marzo 17)
“Por el cual se reglamentan los traslados de los servidores judiciales”

432
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las

contenidas en los artículos 85 numerales 17, 22 y 24; 134 y 152
numeral 6 de la ley 270 de 1996, modificada por la Ley 771 de 2002 y
de conformidad con lo aprobado en la sesión de la Sala Administrativa
del 17 de marzo de 2010
ACUERDA
TITULO I
DEFINICION DE TRASLADO
ARTÍCULO PRIMERO.- Definición: Se produce traslado cuando se

provee un cargo con un funcionario o empleado de carrera que ocupa
en propiedad otro de funciones afines, de la misma categoría y para el
cual se exijan los mismos requisitos, aunque tengan distinta sede
territorial.
Nunca podrá haber traslados entre las dos Salas de los Consejos
Seccionales de la Judicatura.
433
TÍTULO II
CLASES DE TRASLADOS
CAPÍTULO I
TRASLADO POR RAZONES DE SEGURIDAD
ARTÍCULO SEGUNDO.- Traslado por Razones de Seguridad. Los

servidores judiciales en carrera, tienen derecho a ser trasladados, en las
mismas condiciones en que se encuentran vinculados en propiedad,
cuando se presenten hechos o amenazas graves que atenten contra su
vida o integridad personal, que les hagan imposible su permanencia en el
cargo, o que por estas mismas razones se encuentre afectado o afectada
su cónyuge, compañero o compañera permanente, descendiente o
ascendiente en primer grado de consanguinidad o único civil.
ARTÍCULO TERCERO.- Solicitud. El interesado deberá presentar la
respectiva solicitud de traslado por escrito sin determinación de sede,
ante la Oficina de Asesoría para la Seguridad de la Rama Judicial de la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, expresando
las circunstancias generadoras de los hechos o amenazas graves,
acompañada de las pruebas de que disponga.
En el evento que la solicitud sea dirigida a otra dependencia distinta a

la aquí señalada, ésta deberá remitirla en forma inmediata a la oficina
de Asesoría para la Seguridad de la Rama Judicial.
PARÁGRAFO. Dicha oficina solicitará inmediatamente a los organismos

de seguridad del Estado, la protección preventiva especial que se
requiera, y su correspondiente estudio técnico de seguridad, sin perjuicio
de las facultades que le otorga el numeral 9 del artículo 103 de
434
la Ley 270 de 1996 a los Directores Seccionales de la Administración

Judicial.
ARTÍCULO CUARTO.- Estudio del riesgo. Recibida la solicitud, la

Oficina de Asesoría para la Seguridad de la Rama Judicial en
coordinación con los organismos y entidades de seguridad del Estado,
efectuará una evaluación para verificar y determinar el posible origen
y la gravedad de las amenazas, incluyendo las recomendaciones sobre
protección y conveniencias del traslado, si hubiere lugar a ellas.
ARTÍCULO QUINTO.- Concepto.- Una vez concluido el trámite

anterior, la Oficina de Asesoría para la Seguridad de la Rama judicial,
presentará informe a la Sala Administrativa, y en caso de ser acogido,
ésta emitirá el correspondiente concepto.
Cuando el concepto sea favorable, en él se precisará que el traslado se

hará efectivo a la sede que escoja el servidor judicial.
Simultáneamente, la Unidad de Administración de la Carrera Judicial,
informará al servidor las sedes disponibles acordes con el estudio de
riesgo, para que mediante oficio y dentro de un término no superior a
cinco (5) días hábiles después de recibida la comunicación anterior,
exprese su voluntad indicando la sede de su interés.
Escogida la vacante por el servidor, ésta no se ofertará para opción de

sede y la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, dará trámite
inmediato al concepto de traslado, ante el correspondiente nominador
para su decisión.
435
En el evento que el concepto sea desfavorable, la Sala Administrativa

a través de la Oficina de Seguridad lo informará de manera inmediata
al servidor judicial.
ARTÍCULO SEXTO. Reserva. Las actuaciones que conlleva el trámite

de los traslados por razones de seguridad de funcionarios y empleados
de la Rama Judicial, tienen el carácter de reservadas.
PARÁGRAFO.- Las peticiones de traslado por razones de seguridad

deberán estar revestidas de un trámite preferencial, de manera que se
le garantice al servidor judicial, además de las medidas de protección,
el cumplimiento de sus funciones en condiciones seguras.
CAPÍTULO II
TRASLADO POR RAZONES DE SALUD
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Traslado por razones de Salud. Los

servidores judiciales en carrera, tienen derecho a ser traslados por
razones de salud, debidamente comprobadas, a otro despacho judicial,
cuando las mismas le hagan imposible continuar en el cargo o por
éstas se encuentre afectado o afectada su cónyuge, compañero o
compañera permanente, descendiente o ascendiente en primer grado
de consanguinidad o único civil.
ARTÍCULO OCTAVO.- Requisitos: Los dictámenes médicos que

reflejan las condiciones de salud (diagnóstico médico y
recomendaciones de traslado), deberán ser expedidos por la Entidad
Promotora de Salud (EPS - IPS) o Administradora de Riesgos
Profesionales (A.R.P) a la cual se encuentre afiliado el servidor.
Cuando se trate de su cónyuge, compañero o compañera permanente,
436

único civil, según corresponda, también se aceptará el dictamen
médico que provenga del Sistema de Seguridad Social en Salud. Los
dictámenes médicos no deberán tener fecha de expedición superior a
tres (3) meses.
Igualmente, si el diagnóstico proviene de un médico particular éste

deberá ser refrendado, por la EPS o por la Administradora de Riesgos
Profesionales de la Rama Judicial cuando se trate de una enfermedad
ARTÍCULO NOVENO. Concepto. Para efectos de emitir concepto

sobre las peticiones de traslado por razones de salud, las Salas
Administrativas de los Consejos Superior y Seccionales tendrán en
cuenta entre otros aspectos los siguientes:
a) El diagnóstico médico sobre las condiciones de salud

que se invocan, expedido en los términos señalados en el artículo octavo
de este Acuerdo, en el cual se recomiende expresamente el traslado por
la imposibilidad de continuar desempeñando el cargo del cual es titular.
Cuando se trate de la enfermedad del cónyuge, compañero o

compañera permanente, descendiente o ascendiente en primer grado
de consanguinidad o único civil, el dictamen médico debe contener
recomendación clara y expresa que permita concluir a la
Administración, sobre la necesidad del traslado.
b) Acreditación del parentesco: Cuando se trate de

enfermedad del cónyuge, compañero o compañera permanente,
437

único civil.
c) En el evento que la sede escogida no atienda la

recomendación médica, la Unidad de Carrera le ofrecerá las vacantes
existentes al momento, a efectos de obtener el consentimiento
expreso del servidor.
CAPÍTULO III
TRASLADO RECÍPROCO
ARTÍCULO DÉCIMO.- Traslados recíprocos. Cuando lo soliciten en

forma recíproca funcionarios o empleados de carrera de diferentes sedes
territoriales, en cuyo caso sólo procederá previa autorización de la Sala
Administrativa de los Consejos Superior o Seccional de la Judicatura.
Cuando el traslado deba hacerse entre cargos cuya nominación

corresponda a distintas autoridades, sólo podrá llevarse a cabo previo
acuerdo entre éstas.
Para efectos del concepto de traslado, la Sala Administrativa tendrá en

cuenta entre otros factores, la antigüedad y la evaluación de servicios.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Consentimiento y decisión de las

autoridades nominadoras. Cuando el traslado deba hacerse entre
cargos cuya designación corresponda a distintos nominadores, se
remitirá a cada una de ellas el concepto favorable respectivo para su
decisión definitiva.
438
CAPÍTULO IV
TRASLADO DE SERVIDORES DE CARRERA
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. - Traslados de servidores de

carrera. Los servidores judiciales de carrera, podrán solicitar traslado
a un cargo de carrera que se encuentre vacante en forma definitiva,
tenga funciones afines, sea de la misma categoría y para el cual se
exijan los mismos requisitos.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Evaluación y concepto. Presentada la

solicitud, la Unidad de Administración de la Carrera Judicial, o el Consejo
Seccional de la Judicatura, según sea la competencia, efectuará la
evaluación sobre la situación del solicitante, teniendo en cuenta entre
otros, los criterios de antigüedad y evaluación de servicios.
CAPÍTULO V
TRASLADO POR RAZONES DEL SERVICIO
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Traslados por razones del servicio.

Los servidores de carrera podrán solicitar traslado por razones del
servicio, siempre que la petición esté soportada en un hecho que la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura califique
como aceptable.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- Requisitos de la Solicitud: Los

interesados deberán presentar por escrito la respectiva solicitud de
439
traslado, acompañada de las pruebas que sean pertinentes. De igual

forma deberán señalar las causas y razones objetivas que garanticen
el adecuado funcionamiento del servicio público de administración de
justicia y la primacía a los intereses generales.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Criterios de Calificación. La Sala

Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la
Unidad de Administración de la Carrera Judicial, efectuará la
evaluación pertinente a fin de calificar las circunstancias en las cuales
se fundamenta la solicitud de traslado por razones del servicio,
asegurando la prevalencia del interés general, la continuidad del
servicio y la protección de los derechos de quienes se han sometido a
concurso de méritos.
De igual forma para efectos de la calificación, tendrá en cuenta

criterios que se ajusten a las necesidades del servicio, tales como las
experiencias pilotos, la implementación de nueva normatividad y el
orden público, entre otros.
TITULO III
NORMAS COMUNES
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO. – Término y Competencia para la

solicitud de traslado: Los servidores judiciales en carrera, deberán
presentar por escrito, las correspondientes solicitudes de traslado como
servidor de carrera, salud y razones del servicio, dentro de los primeros
cinco (5) días hábiles de cada mes, de acuerdo con las publicaciones de
vacantes definitivas que efectúe la Unidad de Administración de la Carrera
Judicial o las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales según
440
corresponda, a través de la página web de la Rama Judicial

www.ramajudicial.gov.co.
Las solicitudes de traslados recíprocos y de seguridad, podrán

presentarse en cualquier momento siempre que se alleguen todos los
requisitos exigidos.
Las solicitudes de traslado presentadas por Magistrados de Tribunal y

Consejo Seccional con excepción de las de seguridad, deberán dirigirse
y presentarse en la Unidad de Administración de la Carrera Judicial
para el respectivo trámite y concepto ante la Sala Administrativa del
Cuando se trate de servidores judiciales cuyas sedes estén adscritas a

un mismo Consejo Seccional de la Judicatura, la solicitud de traslado
como servidor de carrera, de salud y recíprocos deberá allegarse en el
mismo término referido en párrafos anteriores, ante la Sala
Administrativa Seccional, para el correspondiente concepto.
Tratándose de solicitudes de traslado para los cargos de empleados,

deberá observarse para la emisión de concepto favorable de traslado,
la especialidad y jurisdicción a la cual se vinculó en propiedad.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- Permanencia mínima en el cargo:

Para ser acreedor a un concepto favorable de traslado como servidor
de carrera o recíproco, el servidor judicial deberá acreditar una
permanencia mínima de tres (3) años en el cargo en carrera del cual
solicita traslado.
441
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO. – Verificación de la evaluación de

Servicios. Tratándose de traslados como servidor de carrera, por
razones del servicio y recíprocos, el servidor deberá aportar la última
calificación de servicios en firme, que deberá ser igual o superior a 80
puntos.
La calificación anticipada únicamente procederá para empleados a

efectos de los traslados por razones del servicio.
ARTÍCULO VIGÉSIMO.- Documentos.- Debido a la celeridad que

conlleva el trámite de traslado, las peticiones presentadas por los
interesados, deberán estar acompañadas de todos los documentos en
los términos requeridos que permitan determinar su viabilidad, de lo
contrario serán rechazadas.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- Situaciones Especiales: Por

necesidades del servicio, primacía del interés general y el buen
funcionamiento de la administración de justicia, la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura podrá modificar los criterios aquí
normados y para ello motivará el respectivo concepto de traslado.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO. Remisión de conceptos e

Informes a las autoridades nominadoras. Para la decisión
definitiva de las solicitudes de traslado, se remitirán a las respectivas
autoridades nominadoras, los conceptos favorables conjuntamente con
las Listas de Aspirantes por sede, si a ello hubiere lugar.
Si la decisión es negativa, el concepto será comunicado al interesado y

para su conocimiento, al nominador del cargo de aspiración de traslado
442
correspondiente a través de la Unidad de Carrera Judicial o Sala

Administrativa Seccional según corresponda.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO. Deberes de las autoridades

nominadoras. En todos los casos las autoridades nominadoras
deberán informar a la Sala Administrativa del Consejo Superior –
Unidad de Administración de Carrera Judicial o Seccional de la
Judicatura y a la Dirección Ejecutiva o Seccional según corresponda,
de manera inmediata según la normatividad vigente, sobre la decisión
del traslado o listas de elegibles según corresponda, para que se
realicen las anotaciones respectivas y se ejerza el adecuado control de
movimiento de personal.
Con el informe, el nominador deberá allegar copia del acto

administrativo mediante el cual se resuelve la solicitud de traslado, e
indicará la fecha de nombramiento y posesión de los servidores
judiciales sujetos del traslado, a efectos de elaborar la actualización
del Registro Nacional de Escalafón.
El nominador deberá tener en cuenta la evaluación de los factores

objetivos de antigüedad, la evaluación de servicios y los resultados
obtenidos en los concursos públicos para el acceso a la Rama Judicial,
al momento de evaluar las solicitudes de traslados de los servidores de
carrera.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO. Derogatoria. El presente Acuerdo

deroga en su totalidad las disposiciones contenidas en el Acuerdo 1581
de 2002 y todas aquellas que le sean contrarias.
443
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- Vigencia y Publicación. El

presente Acuerdo será publicado en la Gaceta de la Judicatura y
producirá efectos a partir del 3 de mayo del año 2010.
Dado en Bogotá, D.C., a los diecisiete (17) días del mes de marzo de
dos mil diez (2010).

Presidente
“Por el cual se reglamenta el artículo 90 de la Ley 270 de 1996.”

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de

las consagradas en el inciso 5º del artículo 90 de la Ley 270 de 1.996.
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO. Los funcionarios y empleados pertenecientes al

régimen de la Carrera Judicial a que alude el inciso 5º del artículo 90 de
la Ley 270 de 1.996 que, por virtud de la redistribución ordenada por la
444
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, quedaren

ubicados en una especialidad de la jurisdicción distinta de aquélla en la
cual se encuentren inscritos, serán informados de tal decisión por la
autoridad administradora de la Carrera Judicial correspondiente,
mediante escrito remitido a sus sitios de trabajo, con el fin de que
dentro de los 10 días hábiles siguientes al recibo de dicha
comunicación, manifiesten, también por escrito, a cuál de las
alternativas contempladas en el premencionado artículo se acogen.
PARAGRAFO. El trámite de que trata el presente artículo se

adelantará por la Unidad de Administración de la Carrera Judicial,
cuando se trate de magistrados de Tribunales o empleados de las
Corporaciones Nacionales, y por la Sala Administrativa de los Consejos
Seccionales de la Judicatura, para el caso de los jueces y empleados
de los Tribunales y Juzgados.
ARTICULO SEGUNDO. Si el funcionario o empleado judicial optare

por solicitar su inscripción en el nuevo cargo al que fue destinado,
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes al recibo de la
petición, se producirá el acto administrativo correspondiente, el cual se
notificará al interesado dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a
su expedición.
ARTICULO TERCERO. Si la alternativa elegida fuere la de prestar sus

servicios en el nuevo cargo, de manera provisional y hasta por seis (6)
meses, sin solución de continuidad en su calidad de funcionario o
empleado de carrera, la autoridad administradora de la Carrera Judicial
competente, expedirá un acto administrativo reconociéndole su derecho a
ser incorporado en el primer cargo de la misma especialidad y categoría
de aquel en el que se encuentre inscrito, cuando se presente
445
una vacante definitiva en el respectivo Distrito. Copia de la resolución

se enviará al nominador y al interesado, para su notificación.
PARAGRAFO PRIMERO.- Una vez se produzca la vacante definitiva

en el Distrito, bien a petición del opcionado o de oficio, la autoridad
nominadora correspondiente hará la designación y la dará a conocer al
interesado, quien dentro de los diez (10) días siguientes al recibo de la
comunicación manifestará si la acepta.
En caso de aceptación, se le posesionará y se informará a la autoridad

administradora de la carrera judicial respectiva, para que proceda a su
reclasificación en el escalafón correspondiente.
PARAGRAFO SEGUNDO.- Cuando fueren varios los interesados y no

hubiere sino una vacante definitiva en el Distrito respectivo, la
autoridad nominadora hará la escogencia teniendo en cuenta la
disposición personal de aquellos, su antigüedad al servicio de la Rama
Judicial y la experiencia y capacitación relacionadas con su
especialidad. En última instancia, se acudirá al sorteo.
PARAGRAFO TERCERO. Si el interesado no acepta la designación o no

se presenta la vacante definitiva en el Distrito en el lapso determinado
para la vigencia de la provisionalidad, será inscrito en el cargo en el que
esté prestando sus servicios por virtud de la redistribución.
ARTICULO CUARTO.- Si el funcionario o empleado opta por retirarse

transitoriamente del servicio, lo hará conocer del administrador de la
Carrera Judicial para que profiera la resolución de retiro del escalafón,
con la indicación de que el interesado tiene derecho a ser incorporado
en el primer cargo, de la misma categoría y especialidad, vacante
446
definitivamente en el Distrito. Copia de la resolución se enviará al

nominador y al interesado, para su notificación.
PARAGRAFO PRIMERO. Una vez producida la vacancia definitiva de

que trata el inciso anterior, bien a petición del interesado o de oficio,
en cuyo caso la autoridad administradora de la Carrera Judicial se lo
comunicará al interesado por escrito remitido a la última dirección
registrada, para que dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al
envío del mismo, manifieste si acepta su reincorporación a la Rama
Judicial. La respuesta afirmativa o la petición de parte, se hará conocer
a la autoridad nominadora, para su nombramiento. Copia del acta de
posesión se remitirá a la autoridad administradora de la Carrera
Judicial para el respectivo escalafonamiento.
PARAGRAFO SEGUNDO. Si el funcionario o empleado, sujeto de la

opción a que se refiere este artículo, no acepta o guarda silencio, se
entenderá que renuncia a su escalafón, procediendo la autoridad
nominadora a notificar al administrador de la carrera, a fin de que
oficialice la desvinculación definitiva mediante resolución motivada,
copia de la cual se enviará al interesado a la última dirección
registrada, para su notificación.
ARTICULO QUINTO.- Este Acuerdo rige a partir de la fecha de su

COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Santafé de Bogotá, a los catorce (14) días del mes de enero
de mil novecientos noventa y siete (1997).
447

Presidente
BLANCA VARGAS DE LONDOÑO

Secretaria (E)
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

(Julio 21)
“Por medio del cual se reglamenta el Acta de Informe de Gestión y se

establece la metodología para la entrega y recibo de Despachos
Judiciales por cambio de servidor judicial”

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial

las contempladas en los numerales 12 y 13 del Artículo 85 de la Ley
270 y en la Ley 975 de 2005 de 1996 y, de conformidad con lo
aprobado en sesión de Sala Administrativa del 10 de junio de 2010,
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO.- Establecer la reglamentación a partir de la

cual se define la metodología para la entrega y recibo de los asuntos y
448
recursos asignados a los servidores judiciales, conforme con lo

establecido en la Ley 951 de 2005.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Alcance. El presente reglamento se aplica en

los casos en que se produzca la dejación definitiva del cargo en los
términos señalados en el artículo 149 de la Ley 270 de 1996, en
concordancia con los artículos 172 y 173 de la misma Ley, en
ausencias por licencia temporal superior a treinta (30) días.
ARTÍCULO TERCERO.- El servidor saliente levantará un Acta de Informe

de Gestión, en los eventos señalados en el Artículo Segundo del presente
Acuerdo, que contenga como mínimo los siguientes aspectos:
a. Informe ejecutivo sobre la gestión realizada en el despacho

judicial durante la permanencia en el mismo.
b. Informe pormenorizado sobre la situación de los asuntos

jurisdiccionales.
c. Informe sobre los asuntos administrativos a su cargo (situaciones

administrativas del talento humano, que conforma el despacho judicial,
procesos disciplinarios en curso, depósitos judiciales, estadísticas).
d. Inventario y estado actual de los bienes asignados (software,

hardware, muebles y enseres).
PARÁGRAFO: Si la dejación del cargo se produce por muerte o

invalidez absoluta del servidor judicial, el Acta de informe de gestión
será elaborada por el Secretario o Auxiliar Judicial, o en su orden, por
el cargo que ostente el mayor nivel dentro del respectivo despacho.
449
ARTÍCULO CUARTO.- La suscripción del Acta de informe de gestión,

no deberá exceder los quince (15) días hábiles, siguientes a la
dejación del puesto.
PARÁGRAFO Si el levantamiento del Acta de informe de gestión es

producto de muerte o invalidez absoluta del titular, ésta deberá
realizarse en compañía de la Oficina de Auditoría de la Seccional
encargada de los asuntos administrativos del Distrito en cuestión, caso
en el cual, el Acta será suscrita por el Secretario o Auxiliar Judicial del
Despacho, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
notificación de la calamidad.
ARTÍCULO QUINTO.- En todo caso, los servidores judiciales que

suscriban el Acta, enviarán copia del documento a la Sala Administrativa
del Consejo Seccional de la Judicatura del correspondiente Distrito Judicial
al cual se encuentra adscrito el despacho judicial, a más tardar el quinto
(5º ) día hábil siguiente a la firma del acto.
PARAGRAFÓ.- Corresponde a la Sala Administrativa del Consejo

Seccional de la Judicatura de respectivo distrito judicial, en
coordinación con la respectiva Dirección Seccional de Administración
judicial, llevar copia del archivo de las actas de entrega, así como el
seguimiento y control de las inexactitudes e irregularidades que se
susciten con ocasión de las mismas, sin perjuicio de las obligaciones e
informes que debe rendirse a los Organismos del Control de la Nación.
ARTÍCULO SEXTO.- Una vez el acta de entrega sea recibida por el

servidor entrante, si éste advierte irregularidades o inexactitudes en la
verificación de la información registrada en el Acta de informe de
gestión, el servidor judicial entrante deberá informar, a más tardar
450
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la suscripción del

Acta, a las autoridades competentes y a la Sala Administrativa del
Consejo Seccional de la Judicatura del respectivo Distrito Judicial, así
como a la Dirección Seccional respectiva a fin de que se tomen las
acciones respectivas.
PARAGRAFO.- La Sala Administrativa del Consejo Seccional de la

Judicatura del respectivo Distrito Judicial, así como a la Dirección
Seccional respectiva, contará como un término máximo de quince (15)
días hábiles verificar las irregularidades e inexactitudes y solicitar las
medidas correctivas pertinentes.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Si en el proceso de entrega del despacho

judicial se encontraren diferencias sustanciales en el reporte de la
información estadística, la Sala Administrativa Seccional del
correspondiente distrito judicial, procederá a solicitar las
correspondientes correcciones y ajustes, lo anterior sin perjuicio de las
investigaciones disciplinarias, administrativas y penales a que hubiere
lugar.
ARTICULO OCTAVO.- El presente Acuerdo rige a partir de su
Dado en Bogotá D. C., a los veintiún (21) días del mes de julio del año
dos mil diez (2010).

Presidente
451
ACUERDO No. 162
“Por el cual se reglamenta el permiso especial que contempla el inciso

segundo del artículo 139 de la Ley 270 - 1996.”

En ejercicio de sus facultades legales,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO.- Como excepción al deber de observar

estrictamente el horario de trabajo, los Magistrados de los Tribunales,
de los Consejos Seccionales de la Judicatura y los Jueces de la
República, podrán obtener permisos especiales para adelantar cursos
de especialización que solo requieran de tiempo parcial.
Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por tiempo parcial
el constituido por un segmento del horario laboral, con una duración
hasta de diez (10) horas semanales, sin que en ningún caso pueda
extenderse a más de cuatro (4), en un mismo día.
ARTICULO SEGUNDO.- Asimismo, se podrán otorgar permisos

especiales para adelantar cursos de especialización, en la modalidad
de semipresenciales, que demanden hasta cuatro (4) días hábiles
mensuales, siempre que no excedan de tres (3) días hábiles
consecutivos.
452
ARTICULO TERCERO.- Los permisos especiales para adelantar los

cursos de especialización de que tratan los artículos anteriores, se
someterán al procedimiento que se dispone a continuación:
1. El interesado se dirigirá a la Sala Administrativa del Consejo

Superior o Consejo Seccional de la Judicatura, que corresponda.
2. Deberá contener la afirmación del peticionario de que no se afecta

la prestación del servicio público de la justicia y de que la situación del
Despacho a su cargo no presenta congestión ni atraso judiciales.
3. Igualmente, deberá acompañarse el programa del curso de

especialización en ciencias jurídicas o afines, producido por el
respectivo Centro de Educación Superior.
ARTICULO CUARTO.- Los requerimientos de permiso especial

deberán formularse al menos con quince (15) días de antelación a la
iniciación de los respectivos cursos de especialización.
ARTICULO QUINTO.- Delégase en el Presidente y el Vicepresidente

de la Sala Administrativa del Consejo Superior, quienes deberán actuar
conjuntamente, la facultad de autorizar los permisos especiales para
los Magistrados de los Tribunales y de los Consejos Seccionales dela
Judicatura. Cuando los delegados lo estimen conveniente o en caso de
disparidad de criterios, someterán la respectiva decisión a la
consideración de la Sala Administrativa.
ARTICULO SEXTO.- Delégase en las Salas Administrativas de los

Consejos Seccionales de la Judicatura, la facultad de autorizar los
453
permisos especiales que soliciten los Jueces de la República de sus

respectivas competencias territoriales.
ARTICULO SEPTIMO.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha

de su expedición y deroga el Acuerdo No. 104 de 1996.
Dado en Santafé de Bogotá D. C., a los dos (2) días del mes de julio
de mil novecientos noventa y seis (1996).

Presidente

Secretaria
ACUERDO No. 161

“Por medio del cual se reglamentan los permisos de capacitación
para los empleados al servicio de la Rama Judicial.”
LA SALA ADMINISTRATIVA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA

JUDICATURA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,
ACUERDA
454
ARTICULO PRIMERO.- En ejercicio del derecho consagrado en el

numeral primero del artículo 152 de la Ley Estatutaria de la
Administración de Justicia, los empleados al servicio de la Rama
Judicial del Poder Público, podrán obtener, dentro de su jornada
laboral, permisos parciales para participar en programas de
capacitación y de actualización, siempre y cuando la buena marcha de
los des-pachos judiciales no se vea afectada en manera alguna.
Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por tiempo parcial
el constituido por un segmento del horario laboral, con una duración
hasta de diez (10) horas semanales, sin que en ningún caso pueda
extenderse a más de cuatro (4) horas en un mismo día.
ARTICULO SEGUNDO.- Así mismo se podrán otorgar permisos

especiales para adelantar programas de capacitación y de actualización
en la modalidad de semipresenciales, que demanden hasta cuatro (4)
días hábiles mensuales, siempre que no excedan de tres (3) días
hábiles consecutivos.
ARTICULO TERCERO.- La capacitación a que hace referencia este

Acuerdo, debe estar orientada a la optimización de las habilidades que
los empleados deben desarrollar en el ejercicio de sus funciones al
servicio de la Rama Judicial.
ARTICULO CUARTO.- Los permisos para capacitación deberán

someterse al siguiente procedimiento:
1. El empleado presentará solicitud escrita que contenga todos los

datos necesarios sobre el tipo de capacitación que pretende tomar y la
afirmación expresa de que dicho permiso no lo exonera de la
455
responsabilidad que como empleado público le incumbe, con no menos

de quince (15) días de anticipación al programa de capacitación que
desea iniciar. Con base en dicha petición, la autoridad nominadora, de
conformidad con el artículo 131 de la Ley 270 de 1996, decidirá lo
pertinente.
2. En todos los casos la capacitación deberá tomarse en centros

educativos oficialmente aprobados.
ARTICULO QUINTO.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de

su expedición.
Dado en Santafé de Bogotá D. C., a los dos (2) días del mes de
julio de mil novecientos noventa y seis (1996).

Presidente
Secretaria
VIGILANCIA JUDICIAL ADMINISTRATIVA
ACUERDO No. PSAA11-8716 (Octubre 6 de 2011)
“Por el cual se reglamenta el ejercicio de la Vigilancia Judicial

Administrativa consagrada en el artículo 101, numeral 6º, de la Ley
270 de 1996”
456
En uso de sus facultades constitucionales y en especial las

establecidas en los artículos 125, 228, 257 numeral 3 de la
Constitución Política y 101 numeral 6, 170 de la ley 270 de 1996,
Estatutaria de la Administración de Justicia, y lo decidido en la sesión
de Sala Administrativa de 28 de septiembre de 2011,
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO.- Competencia. De conformidad con el

numeral 6º del artículo 101 de la Ley 270 de 1996, corresponde a la
Sala Administrativa de los Consejos Seccionales de la Judicatura del
país, ejercer la Vigilancia Judicial Administrativa para que la justicia se
administre oportuna y eficazmente, y cuidar del normal desempeño de
las labores de funcionarios y empleados de los despachos judiciales
ubicados en el ámbito de su circunscripción territorial. Se exceptúan
los servidores de la Fiscalía General de la Nación, entidad que goza de
autonomía administrativa, de conformidad con el artículo 28 de la Ley
Estatutaria de Administración de Justicia.
La vigilancia judicial es diferente de la acción disciplinaria a cargo de

las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de
la Judicatura y de la facultad de Control Disciplinario de la Procuraduría
General de la Nación.
457
ARTÍCULO SEGUNDO.- Procedimiento. Para el trámite de la solicitud

de vigilancia judicial administrativa se seguirá el siguiente
procedimiento:
a) Formulación de la solicitud de Vigilancia Judicial Administrativa;

b) Reparto;
c) Recopilación de información;
d) Apertura, comunicación, traslado y derecho de defensa.
e) Proyecto de decisión.
f) Notificación y recurso.
g) Comunicaciones.
Cuando se inicie de oficio, ésta no se someterá a reparto.
ARTÍCULO TERCERO: Formulación de la Solicitud de Vigilancia

Judicial Administrativa. La Vigilancia Judicial Administrativa se
ejercerá de oficio o a petición de quien aduzca interés legítimo y
recaerá sobre acciones u omisiones específicas en procesos
singularmente determinados.
El impulso oficioso será producto del ejercicio de las funciones propias

de las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la
Judicatura, principalmente como consecuencia de las visitas generales
o especiales a los despachos judiciales.
Cuando la actuación se promueva a solicitud de interesado, se realizará

mediante escrito dirigido al Presidente de la Sala Administrativa del
Consejo Seccional de la Judicatura al que corresponda el despacho
requerido; el memorial respectivo deberá contener el nombre completo
458
y la identificación del peticionario; una relación sucinta de los hechos

que configuren la situación que se debe examinar, con indicación del
despacho judicial donde se han producido; él o los procesos judiciales
o actuaciones u omisiones que afectan, debidamente identificados y se
acompañarán las pruebas que tenga quien lo suscribe. Igualmente, se
indicará el lugar de notificación del solicitante.
El escrito formulado a petición de parte se recibirá en la Secretaría del

Consejo Seccional - Sala Administrativa o en la Oficina de Quejas y
Reclamos de la Secretaría Ejecutiva de la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura, la que previa radicación, lo remitirá
a la autoridad correspondiente para lo de su cargo.
ARTÍCULO CUARTO.- Reparto. Recibida la solicitud de vigilancia

judicial, el Presidente de la Sala Administrativa del Consejo Seccional
de la Judicatura, hará el reparto el día hábil siguiente, asignándola al
Magistrado en turno. Dado el caso que la vigilancia judicial se inicie de
oficio, el Magistrado que haya conocido de una posible actuación
inoportuna e ineficaz de la administración de justicia, realizará la
recopilación de información, como se señala en el artículo siguiente.
ARTÍCULO QUINTO.- Recopilación de Información. El Magistrado

a quien le corresponda por reparto la solicitud de vigilancia judicial,
analizará la relevancia de los hechos expuestos y procederá a su
verificación, para lo cual dentro de los dos (2) días hábiles siguientes,
realizará un requerimiento de información detallada y/o practicará una
visita especial al despacho judicial de que se trate. La información y
documentación solicitada deberá ser remitida por el servidor judicial
en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes al recibo de
la comunicación. En los eventos en que el Magistrado considere
459
innecesario realizar la visita al despacho o cuando por razones de

orden público no fuere posible efectuarla, solicitará al servidor judicial
a quien se atribuyen los hechos, el envío de los documentos y la
información necesaria para emitir el informe de verificación. Esta se
entenderá suministrada bajo la gravedad del juramento.
La práctica de la visita podrá adelantarse por el Magistrado

directamente o a través del Auxiliar Judicial del despacho que
comisione. De esto último dejará constancia en el expediente.
ARTÍCULO SEXTO: Apertura, Comunicación, Explicaciones y

Medidas a Tomar en la Vigilancia Judicial Administrativa. El
Magistrado a quien le corresponda por reparto la solicitud de vigilancia,
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al vencimiento del término
señalado en el artículo anterior, si encontrare mérito, dispondrá la
apertura del trámite de vigilancia judicial, mediante auto motivado, en el
que señalará en forma clara los hechos que dieron lugar al trámite, con la
argumentación jurídica que origina la apertura; con la indicación concreta
las medidas a tomar, -cuando a ello haya lugar-, que habrá de realizar el
servidor judicial requerido para normalizar la situación de deficiencia de la
administración de justicia; así mismo dispondrá que éste presente las
explicaciones, justificaciones, informes, documentos y pruebas que
pretenda hacer valer, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la
comunicación de la apertura.
La anterior decisión le será comunicada al servidor judicial requerido por

correo certificado y la constancia del envío se anexará al expediente.
El funcionario o empleado requerido está en la obligación de normalizar la

situación de deficiencia dentro del término concedido para dar las
460
explicaciones, sin perjuicio del procedimiento contemplado en el

presente Acuerdo.
Cuando la deficiencia sea consecuencia de situaciones de naturaleza

operativa, la Dirección Seccional de la Rama Judicial competente, a
petición de la respectiva Sala Administrativa, adoptará en el mismo
término y de acuerdo a las disponibilidades presupuestales, las medidas
necesarias para atender los requerimientos del despacho judicial.
ARTÍCULO SEPTIMO.- Decisión. Dentro de los cinco (5) días hábiles

siguientes al vencimiento de los términos señalados en el artículo
anterior, para dar explicaciones, el Magistrado que conoce del asunto
sustanciará y someterá a consideración de la Sala Administrativa, el
proyecto de decisión sobre la vigilancia judicial administrativa
practicada, teniendo en cuenta los hechos, pruebas recopiladas y
explicaciones dadas por los sujetos vigilados. Dentro del término
previsto en este artículo, la respectiva Sala Administrativa del Consejo
Seccional de la Judicatura, decidirá si ha habido un desempeño
contrario a la administración oportuna y eficaz de la justicia en el
preciso y específico proceso o actuación judicial de que se trate.
Para el efecto se tendrá en cuenta que el hecho no obedezca a

situaciones originadas en deficiencias operativas del despacho judicial,
no atribuibles al servidor judicial, así como los factores reales e
inmediatos de congestión no producidos por la acción u omisión del
funcionario o empleado requerido, todo lo cual lo exime de los
correctivos y anotaciones respectivas.
ARTÍCULO OCTAVO.- Notificación y Recurso. La decisión adoptada,

se notificará al servidor judicial objeto de la vigilancia judicial por correo
461
electrónico o cualquier otro medio eficaz. Si fuere desfavorable, esto

es, se encontrare una actuación inoportuna e ineficaz de la
administración de justicia, la notificación deberá hacerse en forma
personal. La decisión de las vigilancias judiciales que se hayan iniciado
a solicitud de parte, se comunicarán por oficio al peticionario.
Contra la decisión emitida por la Sala Administrativa del Consejo

Seccional de la Judicatura correspondiente, procederá únicamente el
recurso de reposición.
ARTÍCULO NOVENO.- Comunicación. Cuando la decisión sea

desfavorable para magistrados de Tribunal o Sala Jurisdiccional
Disciplinaria de Consejo Seccional de la Judicatura, una vez en firme
se enviará con copia de toda la actuación a la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura, para los efectos del artículo 10º de
este Acuerdo.
Cuando se trate de jueces, cuya decisión sea desfavorable, se enviará

copia a la Unidad de Administración de la Carrera Judicial.- Sala
Administrativa – Consejo Superior de la Judicatura.
Copia de la decisión de vigilancia desfavorable frente a los

Magistrados, jueces y empleados, se remitirá al nominador.
ARTÍCULO DECIMO.- Efectos de la decisión en la Calificación

Integral de Servicios. En firme la decisión desfavorable, tendrá los
efectos previstos en el literal g) del artículo 12 del Acuerdo PSAA10-
7636 del 20 de diciembre de 2010, o el que haga sus veces, en la
calificación integral de servicios, los cuales serán aplicados al momento
de la consolidación de la misma, por la Sala Administrativa del Consejo
462
Superior o Seccional de la Judicatura, según corresponda, así: por

cada proceso en el cual se determine una actuación inoportuna e
ineficaz de la administración de justicia, se restará un solo punto en la
consolidación de la calificación del factor eficiencia o rendimiento.
La reducción de puntos, no podrá exceder el máximo del puntaje

asignado al factor eficiencia o rendimiento del servidor judicial a quien
se atribuye.
ARTÍCULO ONCE.- Efectos de la decisión en Traslados de

Servidores Judiciales. La decisión de vigilancia judicial a que se
refiere el artículo anterior, producirá efectos frente a las solicitudes de
traslados, salvo para los traslados por razones de salud y seguridad,
siempre que se haya producido en el cargo que desempeña el servidor
judicial al momento de elevar la solicitud, y haya afectado la
calificación integral de servicios.
ARTÍCULO DOCE.- Efectos en el Otorgamiento de Estímulos y

Distinciones. De igual manera, la decisión desfavorable, determinará
la no postulación y la no designación de servidores judiciales para el
otorgamiento de estímulos y condecoraciones previstas en el
reglamento, en desarrollo del artículo 155 de la Ley 270 de 1996, en el
período que haya afectado la calificación integral de servicios tenida en
cuenta para efectos de la postulación y designación.
ARTÍCULO TRECE.- Infracción de Otras Disposiciones. En caso de

que las actuaciones u omisiones puedan ser constitutivas de una falta
disciplinaria, la respectiva Sala Administrativa, una vez finalizado el
trámite administrativo propio de la Vigilancia Judicial, compulsará las
copias pertinentes con destino a la autoridad competente.
463
ARTÍCULO CATORCE.- Independencia y Autonomía Judicial. En

desarrollo de las actuaciones de vigilancia judicial administrativa, los
Magistrados de la Sala Administrativa competente deberán respetar la
autonomía e independencia de los funcionarios, de tal suerte que en
ningún caso podrán sugerir el sentido en que deben proferir sus
decisiones.
ARTÍCULO QUINCE. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de

su publicación y deroga el Acuerdo PSAA11-8113 de 2011, PSAA11-
7724 de 2011 y las demás disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogotá, D. C., a los seis (6) días del mes de octubre de dos
mil once (2011).
JOSE ALFREDO ESCOBAR ARAUJO
Presidente
UACJ/JMRM/MSAG

Módulo 7 Juez Director Del Despacho (1) - Unlocked

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I

PLAN NACIONAL DE FORMACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

GLORIA STELLA LÓPEZ JARAMILLO

MAX ALEJANDRO FLOREZ

ESCUELA JUDICIAL “RODRIGO LARA BONILLA”

UNIDAD 1 MEJORES PRÁCTICAS .................................................................................................................................... 1

2.2.4 LOS ESTILOS DE COACH ........................................................................................................................................ 20

4.1.1 Objetivo de los Procesos de Selección:.....................................................................................................................77

El propósito de este módulo es atender y resolver cada uno de estos

El primer interrogante se afronta desde la concepción de la rama

El segundo interrogante permite a los jueces dibujar y dar prioridad

Planear, ejecutar y evaluar el desempeño del despacho requiere

Responder al último interrogante resulta imprescindible porque la

La carrera judicial tiene como propósitos fundamentales garantizar

El régimen disciplinario presupuesta una serie de condicionamientos

Así confluyen para el tema de estudio la administración de personal

Tales asuntos se relacionan con su selección, ingreso y permanencia

Dependiendo de la filosofía, el alcance y el sentido que el juez les

Por otra parte, el módulo pretende ser soporte de talleres presenciales

guiar la lectura, diferenciando con facilidad lo que resulta central de

PARTE I Dirección Administrativa del Despacho

Luis Ricardo Granados Sarmiento

P En su iniciativa por alcanzar niveles de más alto

O Diseñar un plan estructurado de evolución del des-pacho

Al finalizar el estudio el discente estará en capacidad de:

• Presentar los atributos de lo que se denomina

• Diferenciar una mejor práctica global de una

• Listar las características básicas del

• Diferenciar los estilos de coaching.

• Argumentar las razones por las que el juez debe

Con ello simplemente nos referimos a la condición similar de los

El segundo capítulo, denominado El juez coach, aporta al juez los

Contando con una base de conocimiento de mejores prácticas y un

Por último, el cuarto capítulo, denominado Planeación del des-pacho,

soluciones validadas ya existentes y consideradas como mejores

Este tipo de construcción estratégica en el despacho es una

A partir de tal connotación, puede verificarse que el desarrollo estratégico

El nivel macro incide sobre el micro mediante los ajustes que

En los dos niveles, el punto de partida es el capital intelectual individual,

con claridad en las responsabilidades de quienes intervienen y con

La implementación de dichos procesos de mejores prácticas no es tarea

Por último, implementar una mejor práctica con método y

¿Cómo implantar una estrategia centrada en el valor para el usuario

De acuerdo con los objetivos planteados, el análisis sobre la carrera

Unidad 1 MEJORES PRACTICAS

Unidad 2 EL JUEZ COACH

Unidad 3 CADENA DE VALOR

Unidad 4 PLANEACIÓN DEL DESPACHO

Desarrollo de otros: El juez se encuentra retado a generar resultados

Planeación: Basado en la concepción de cadena de valor, el juez debe

UNIDAD 1 Mejores Prácticas

Confrontar el método utilizado en el despacho

O Al finalizar el estudio el discente estará en

Las mejores prácticas son el resultado de la iniciativa, persistencia y

Equipos de Capital intelectual

¿Qué son las MP?

1.1 ¡QUÉ SON LAS MEJORES PRÁCTICAS!

Una definición sencilla y preliminar enfatiza que las mejores prácticas

El logro de alto desempeño no es solo una responsabilidad frente a

1.1.1 LAS MEJORES PRÁCTICAS COMO CARACTERÍSTICA

La pretensión de incorporar las mejores prácticas a la gestión del

10. Desarrollo permanente de competencias individuales y