Aputes Sabatier

 Además de los sistemas de creencias, cualquier actor político moverá los programas
gubernamentales dependiendo fundamentalmente de los recursos que disponga
(dinero, experiencia, autoridad legal, etc.).
 Las coaliciones buscan aumentar sus presupuestos para reclutar nuevos miembros
en puesto de autoridad y tener variedad en grupos te interés.
 Algunas coaliciones tienen dificultades para mantener presciencia efectiva en el
tiempo que otras, dentro de esas dificultades se encuentra reunir los recursos
necesarios para mantenerse activos durante un tiempo prolongado de tiempo.
 Sistema de creencias orientados a las políticas: El marco tiene tres puntos básicos:
1. Teoría de la acción razonada: es un modelo de utilidad en que los actores
valoran cursos de acción alternativos en términos de su contribución a un
conjunto de objetivos. Los grupos en este modelo tienen un papel más
destacado que en la mayoría de los modelos utilitarios.
2. La racionalidad es limitada en lugar de perfecta: Se basa en autores que hablan
en términos de límites cognitivos, satisfactorios sobre racionalidad, búsqueda
limitada de procesos, etc.
3. Los subsistemas estan compuestos por elites políticas en vez de público en
general, por eso existen razones para suponer que la mayoría de los actores
tendrán sistemas de creencias complejos e internamente consistentes.
 Según Converse (1964) las creencias políticas abstractas son más resistentes al
cambio que las específicas.
 La estrategia básica del marco es usar la estructura de los sistemas de creencias para
predecir los cambios en creencias y cambios en la política a lo largo del tiempo.
 La tabla 1 describe tres categorías estructurales: 1. núcleo profundo de axiomas
normativos y ontológicos fundamentales que definen la filosofía personal de una
persona. 2. Un núcleo cercano de estrategias básicas y posiciones políticas para
lograr creencias profundas en el área políticas.3. Subsistemas y aspectos que
comprenden decisiones instrumentales y búsquedas de información para
implementar el núcleo de política.
 En la tabla 1 el núcleo profundo es mucho más resistente que los aspectos
secundarios.
 A pesar de lo que propone Converse- de creencias abstractas más notables- la
mayoría de los miembros de una coalición mostraran un acuerdo sustancial sobre
temas de política.
 Hipótesis a partir de las creencias en las coaliciones.
1. Hipótesis 2: Los actores dentro de una coalición de promoción mostraran un
consenso sustancial sobre cuestiones relacionadas con el núcleo de la política,
aunque menos sobre aspectos secundarios.
2. Hipótesis 3: Un actor o coalición abandonará los aspectos secundarios de su
sistema de creencias antes de reconocer las debilidades en el núcleo de la
política.
 Los métodos para investigar el contenido de los sistemas de creencias
incluyen encuestas de elite, paneles de observadores expertos y análisis de
documentos relevantes.
 Toda la noción de un sistema de creencias organizado en torno a un conjunto
de valores centrales y estrategias de política, más las actividades de
implementación, asume cierta predilección psicológica por la racionalidad
instrumental y la coherencia cognitiva por parte de las élites políticas.
 El “marco” supone que las elites políticas buscan una mejor comprensión del
mundo dentro de su área de política particular, todo esto con el fin de
identificar los medios para alcanzar sus objetivos fundamentales.
 Los actores que mantiene posiciones inconsistentes o sin fundamento
perderán credibilidad. Esto puede que no debilite su posición, pero les
obligará a gastar recursos políticos en su apoyo.
 Cuando una creencia ha sido aceptada como central el grupo de poder crean
una considerable resistencia al cambio incluso frente a la evidencia empírica.
 Cambio de política dentro de los subsistemas: la vista hasta el momento.: El
cambio de políticas dentro de un subsistema puede entenderse como el
producto de dos procesos: 1. Siempre habrá una coalición dominante y otras
minoritarias. Cada una buscará cumplir sus objetivos en el tiempo mediante
el aumento de recursos políticos. 2. Los efectos de los eventos sistémicos,
sobre los recursos y restricciones de los actores del subsistema.
 Hipótesis 4: Es poco probable que el núcleo de un programa gubernamental
se revise sistemáticamente, siempre y cuando la coalición de defensa del
subsistema que instituyó el programa permanezca en el poder. Esto quiere
decir que una coalición buscar poder para traducir sus creencias
fundamentales en políticas.
 La coalición no abandonará sus creencias centrales simplemente para
mantenerse en el poder, aunque pueda abandonar aspectos secundarios e
incluso tratar de incorporar algunos aspectos centrales el oponente como
del programa.
 Hipótesis 5: Es improbable que el núcleo de un programa de acción
gubernamental cambie en ausencia de perturbaciones significativas
externas al subsistema, es decir, cambios en las condiciones
socioeconómicas.
 Si bien las coaliciones minoritarias pueden tratar de mejorar su posición
relativa mediante el aumento de sus recursos y la superación, para sus
adversarios su esperanza es obtener poder dentro del subsistema y eso
depende de esperar que algún evento externo aumente significativamente
sus recursos políticos.
 El aprendizaje orientado a las políticas es un proceso importante en la
comprensión de los cambios en al menos los aspectos secundarios de los
programas de acción gubernamental.
 IV. Aprendizaje orientado a las políticas dentro de los subsistemas
 A. Aprendizaje orientado a las políticas: El marco está relacionado con el
aprendizaje orientado a las políticas, es decir, con alteraciones de
pensamiento o intenciones conductuales relativamente duraderas que
resultan de la experiencia y que están relacionadas con el logro o revisión de
las percepciones del sistema de creencias de uno.
 El aprendizaje puede ser sobre una variedad de cosas: Mejorar la
comprensión de uno sobre el estado de las variables definidas como
importantes por el sistema de creencias.
 2. Refinar la comprensión de las relaciones lógicas y causales internas de un
sistema de creencias. Esto se enfoca en la búsqueda de mecanismos
mejorados para alcanzar valores centrales.
 3. Identificar y responder a los desafíos del sistema de creencias de uno, esto
se explica porque eventos exógenos, como la pérdida de recursos políticos,
las actividades del oponente o variedad de factores pueden obligar a los que
proponen a revisar sus sistemas de creencias mediante la incorporación de
algunos elementos nuevos.
 En resumen, el aprendizaje orientado a las políticas es un proceso continuo
de búsqueda y adaptación motivado por el deseo de realizar las creencias
políticas fundamentales.
 Cuando los actores se enfrentan a limitaciones u oportunidades, intentan
responder de manera coherente con su núcleo.
 B. La ambigüedad de la experiencia: El aprendizaje orientado a las políticas
implica experimentar con una variedad de mecanismos de implementación
a lo largo del tiempo.
 El autor señala “Para aprender de la experiencia es muy difícil en un mundo
donde los vacíos son difíciles de medir, las teorías causales son insuficientes,
la experimentación controlada es virtualmente imposible (…) no es de
extrañar que las coaliciones de defensa estén constantemente discutiendo
sobre la conveniencia de diferentes estrategias”.
 En un mundo de recursos escasos, aquellos que no aprenden están en una
desventaja comparativa para alcanzar sus objetivos.