UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO

UASD
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

INVESTIGACIÓN SOBRE EL CENTRO DE ATENCIÓN A

NIÑOS EN CONFLICTO CON LA LEY

Sustentado por:
Rafael Andres Báez Ramírez
Thania Raquel Manzueta
Ivelisse Martínez Matos

100298581
100115049
CC1854

Doscente:
Lic. Sonia Díaz

Catedra:
Derecho Penitenciario

En la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana,

2 de mayo del 2018
 INTRODUCCIÓN

Día a día, mediante la información transmitida por los medios de

comunicación, somos testigos del aumento de la delincuencia juvenil en
nuestro país. Como ciudadanos apreciamos, cotidianamente, que gran
parte de los actos delictuales son cometidos por jóvenes menores de edad.
La realidad es tal, que el grupo lidera, de por sí solo, un porcentaje
relevante en el número de delitos ocurridos en el último tiempo a nivel
nacional.

Se trata, por tanto, de niños que poseen a su haber, y de manera

creciente, más de 40 detenciones a nivel individual y que participan,
además, como líderes de bandas especializadas que atacan a quemarropa
a la población. Este aumento de la participación de los jóvenes en delitos
tales como robo con violencia, robo con intimidación e incluso, casos de
violaciones, es una situación particularmente seria, que sumada al
consumo de drogas y alcohol, se ha transformado en un temor
generalizado dentro de la sociedad.

Todo lo anterior, unido a una realidad en que los delitos se configuran

cada vez con mayor violencia, ha agravado la sensación de inseguridad
pública de los habitantes, provocando una estigmatización de la
generalidad de los jóvenes por parte de la ciudadanía. Puede agregarse,
además, que en el pasado, la gravedad de los delitos -así como su
consumación- se vio avalada por la propia ley, que otorgaba al menor
carácter de inimputables.

De esta manera, al considerar que los menores no tenían capacidad de

discernimiento, es decir, que un adolescente entre los 14 y 16 años no
tenía conciencia suficiente de que matar, robar y violar eran considerados
actos delictuales, se fueron generando todos los incentivos para que más
jóvenes entraran al mundo criminal. Se disculpaba así al menor por los
delitos cometidos, aparte de fomentar una conducta irresponsable e
irrespetuosa hacia la vida y la propiedad ajena.
 INVESTIGACIÓN SOBRE EL CENTRO DE ATENCIÓN DE
NIÑOS EN CONFLICTO CON LA LEY

En el contexto internacional ha sido una preocupación permanente el

trato que se les da a los adolescentes que infringen la Ley Penal. Al ser
personas menores de edad, en proceso de formación y desarrollo, no
pueden recibir el mismo tratamiento que los adultos que comete un
delito.

La Convención sobre los Derechos del Niño, en su art. 40 se refiere a los

derechos de los jóvenes en conflicto con la Ley Penal. En él se
subraya que es necesario que los adolescentes que estén acusados o se
declaren culpables de haber infringido la ley penal reciban un
tratamiento desde la acusación hasta la sentencia, que implique haber
pasado por el proceso de investigación, detención, presentación de los
cargos, período de prisión preventiva (en caso de ser necesario) , juicio y
aplicación de la sanción correspondiente, promoviendo además la
educación, atención integral e inserción del adolescente a las familias.

El mismo artículo compromete a los Estados Partes a que promuevan el

establecimiento de un sistema de justicia aplicable específicamente a las
personas que no hayan cumplido los 18 años.

Cuando un adolescente infringe la Ley Penal se debe asumir que toda la

sociedad tiene una corresponsabilidad en ese hecho delictivo, pues esto
implica que la sociedad, la familia y el Estado han fracasado en el
proyecto social. Por lo general, cuando un adolescente comete un delito
no ha podido vivir en un ambiente en donde los derechos
fundamentales se hagan efectivos, sobre todo el derecho a crecer en un
ambiente libre de violencia. La miseria, la explotación infantil, el abuso
en el ámbito doméstico, son formas de violencia contra la niñez y la
adolescencia que alientan la comisión de delitos.
El modelo de justicia penal juvenil asumido por República Dominicana
integrado en el Código para el Sistema de Protección y los Derecho
Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 136-03) reconoce la
responsabilidad penal del adolescente infractor, diferenciando los
conflictos sociales o familiares de las conductas propiamente delictivas.
La jurisdicción encargada de niños, niñas y adolescentes se compromete
con un proceso judicial flexible, imparcial, confidencial y garantista, que
debe ser completado con la mayor celeridad posible. Además se prevé la
vigilancia continua al cumplimiento de las sanciones impuestas por los
tribunales y se refuerza la posición legal de los jóvenes imputados.

La Ley 136-03 en lo relativo a la Justicia Penal de la Persona Adolescente

plantea claramente el debido proceso, que supone defensa y acusación,
el tipo de acciones que se pueden desarrollar en el proceso (acción penal,
acción civil, formas de terminación anticipada del proceso) y, por
supuesto, se definen los sujetos procesales (la persona adolescente
imputada, los padres de esta persona, la víctima, la defensa técnica, el
ministerio público, la policía judicial especializada y el equipo
multidisciplinario de atención integral).

También establece el proceso penal de la persona adolescente, incluyendo

el acceso a la acción de hábeas corpus y el recurso de amparo; así como
las sanciones, que se dividen en tres categorías: sanciones
socioeducativas, órdenes de orientación y supervisión y sanciones
privativas de libertad.

La finalidad de las sanciones socioeducativas y de las órdenes de

orientación y supervisión es la educación, rehabilitación e inserción
social de la persona adolescentes en conflicto con la ley penal. La
vigilancia de su cumplimiento está a cargo de un juez y pueden incluir
desde la amonestación y advertencia hasta la obligación de atenderse
médicamente en un centro.
La privación de libertad se define en el artículo 339 como una medida de
carácter excepcional, aplicable sólo cuando el adolescente inculpado
haya sido declarado responsable de, al menos, uno de los siguientes
delitos: homicidio, lesiones físicas permanentes, violación y agresión
sexual, robo agravado, secuestro, venta y distribución de drogas
narcóticas.

La duración de las sanciones privativas de libertad es de uno a tres años

para las personas entre 13 y 15 años de edad cumplidos al momento de
la infracción y de uno a cinco años para adolescentes entre 16 y 18 años
en similares condiciones. La ejecución y cumplimiento de las sanciones
quedarán a cargo de la Dirección Nacional de Atención Integral de la
Persona Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, adscrita a la
Procuraduría General de la República.

Actualmente unos 350 menores de edad permanecen privados de

libertad en distintos centros a nivel nacional y cada semana alrededor
de 60 son sometidos ante los Tribunales Especializados, aunque la Ley
establece que la Privación de Libertad es excepcional, hasta el momento
no se han creados los programas para hacer realidad este principio legal.

El desafío actual que asume la Procuraduría General de la República es

fortalecer la recién creada Dirección Nacional de la Persona Adolescente
en Conflicto con la Ley Penal para dar fiel cumplimiento a la legislación
nacional y a los compromisos internacionales.

UNICEF – República Dominicana ha venido apoyando a través de la

Escuela de la Judicatura, la Escuela del Ministerio Público y la Comisión
para la Ejecución de la Vida Judicial de Niños, Niñas y Adolescentes
(CEJNNA) acciones de capacitación, fortalecimiento institucional y
coordinación, y de movilización social.
DATOS OBTENIDOS EN EL CENTRO DE NIÑOS Y NIÑAS EN
CONFLICTO CON LA LEY PENAL BATEY BIENVENIDO.

DELITOS DE INGRESO AL CENTRO DE NIÑOS

EN CONFLICTO CON LA LEY
ROBO VIOLACIÓN HOMICIDIO
REBELDIA INTENTO DE HOMICIDIO GOLPES Y HERIDAS
RIÑA ROBO CON VIOLENCIA VIOLENCIA DE GENERO
1% 1%
2% 1%
3%

4%

15%

54%

19%

Fuente: Datos recolectados por los autores

Durante nuestra visista a la Centro de Niños y Niñas en Conflicto con la

Ley Penal, Batey Bienvenido, según los datos recopilados en nuestra
investigaciones, la población carcelaria es de 69 internos, la cual arrojo
que el 54% de los niños que se encuentran cumpliendo una prisión o
condena son por robo siendo este tipo penal el de mayor frecuencias entre
ellos. Asi mismo pudimos verificar que el 19% de estos se encuentra por
violacion y un 15 % por homicidio siendo estos los delitos mas comunes
y de mayor frecuencia.
 RANGO DE EDADES DE NIÑOS EN CONFLICTO
CON LA LEY PENAL
PORCENTAJE %

36%

25%
23%

9%
7%

13-14 14-15 15-16 16-17 17-18

Fuente: Los datos fueron suministrados por el Centro de niñas y niños

en conflicto con la ley.

De igual modo, pudimos verificar que el rango de edades de los niños que
se encuentran guardando prisión va desde los 13 años hasta los 18 de
conformidad con la ley 136-03 siendo las edades entre 14 y 16 años las
de mayor procentaje o fercuencia con un 84 %.

Signifiacando esto que los adolescentes de estas edades estan

incurcionando a muy temprana edad en la comción de delitos.
 NIVEL EDUCATIVO DEL CENTRO

30 40%

35%
25
30%
20
25%
Axis Title

15 20%

15%
10
10%
5
5%

0 0%
PROGRAMA
BACHILLER CICLO I 1RO A 4TO CICLO II 7MO CICLO III 8VO
ALFABETIZACIÓN
9 25 16 7 12
PORCENTAJE % 13% 36% 23% 10% 17%

Fuente: Los datos fueron suministrados por el Centro de niñas y niños

en conflicto con la ley.

En nuestro estudio para poder descomponer una de las variables de

porque los niños y niñas entran en conflicto con la ley a temprana edad
en este caso la educación nuestra investigación arrojo que el 36% de los
estos niños se encuentran a penas en el programa de alfabetización y
que el 23% de estos se encuentran cursando el ciclo I que va de 1ro a
4to de basica y que 10% cursa el ciclo II y que el 12% asiste al ciclo III y
que solo un 13% de estos se encuentran cursando el bachiller.

Estos datos nos muestran el bajo nivel educativo que actualmente tienen
estos niños siendo esto una de las principales causas por la cual estos
delinquen, ya que la educación es la fuente primordiar para evitar que
estos cometan delitos de esta naturaleza.
Con lo respecta a la alimentación que reciben en el referido centro, estos
reciben alimentos tres veces al día califiandola estos de regular casi el
90% de los niños entrevistados afirmaron que la comida era buena.
Pudimos verificar que no reciben los nuetrientes necesarios para el buen
desarrollo de ellos.

Por otro lado, las celdas no cuentan con las condiciones minimas para
que de acuerdo con lo que establece nuestra legislación penitenciaria de
que debe haber por celda un interno, siendo en la realidad todo lo y
contrario donde en cada celda habitan entre siete y nueve niños.

De igual modo, actuamente no poseen instalaciones para impartir clases

a los niños por lo que utilizan el comedor como aula hasta que las
autoridades habiliten las areas destinadas a las aulas y la biblioteca que
se encuentran inhabilitadas por filtraciones.
 CONCLUSIÓN

Nuestro actual sistema carcelario y de tratamiento para internos no esta

cumpliendo con lo mandado por la ley organica del sistema penitenciario
ya que nuestras carceles no cuentan con las condiciones minimas
exigidas por la ley y las reglas mininas para el trato de prisioneros de
acuerdo con las Naciones Unidas, las cuales pretenden consagrar la
dignidad humana de los internos, siendo esta la columna vertebral de
nuestra actual constitucion y el respeto de los derechos humanos y la
dignidad humana.

Que los niños y niñas que actualmente se encuentran cumpliendo

condena por incumplimiento de algun tipo penal, no reciben un programa
de educación y formación valores para asi poder dejar atrás la vida de
delito. Siendo esto responsabilidad de las autoridades carcelarias proveer
de un sistema para reincentar a estos a la sociedad.

El hacinamiento, el ocio carcelario, la violencia, la falta de infraestructura

adecuada y de condiciones sanitarias mínimas, la falta de acceso a
cuidados médicos y psicológicos, la falta de separación de adultos y
niños, de hombres y de mujeres, de condenados y procesados, y de
personas con necesidades especiales, de una parte, y de otra la falta de
supervisión judicial respecto a la aplicación de formas alternativas de
cumplimiento de pena, de beneficios y progresión de régimen, la falta de
capacitación y remuneración adecuada al personal penitenciario, son
algunos de los problemas que de manera más recurrente

Finalmente concluimos que, estos centros carcelarios estan siendo

afectados por una mala administración ya que estas no cuentan con las
condiciones minismas para que un ser humano cumpla dignamente su
pena y que al salir de esta pueda reincertarse a la sociedad y no volver a
delinquir.
 RECOMENDACIONES

 Adopte todas las medidas necesarias para mejorar la situación del

sistema penitenciario y el tratamiento a los reclusos, para cumplir
plenamente con lo establecido en la Constitución y la legislación
interna, así como en tratados internacionales ratificados. En este
sentido, recomendamos también la aplicación efectiva, como
instrumento guía, de las Reglas mínimas para el tratamiento de los
reclusos y de las recomendaciones relacionadas emitidas por las
Naciones Unidas. Amplíe la capacidad física de los
establecimientos carcelarios.

 Asegure las condiciones de alimentación, hábitat, higiene, trabajo,

educación y recreación adecuadas de conformidad con las normas
internacionales.

 Reconozca y conceda a los reclusos de manera eficaz y oportuna

los beneficios y privilegios a que tienen derecho, en particular en
cuanto a las visitas familiares, a la recreación y educación y a la
libertad provisional.

 Separe los detenidos en prisión preventiva de los condenados,

agrupando estos últimos de acuerdo con el tipo y gravedad del
delito que han cometido, su peligrosidad y su edad.

 Cree y mantenga en práctica sistemas de oportunidad de trabajo y

educación productiva para los reclusos, así como otras medidas de
rehabilitación y de reinserción social.

 Desarrollen programas preventivos, sistemas de negociación

permanentes, entrenamientos del personal, sistemas de
comunicación e información necesarios para poder prevenir,
minimizar o eventualmente reprimir con pleno respeto a las
garantías legales, amotinamientos y otras situaciones de violencia.