Identidad de Pais y Cultura de Paz

Formación Gerencial Año 6 Nº 6 2007
ISSN 1690-0073
IDENTIDAD PAÍS COMO RECURSO PARA LA RESOLUCIÓN DE

CONFLICTOS Y LA CONFORMACIÓN DE LA CULTURA DE PAZ (1)1.
Anny Paz*, Silvia Romero**

Luís R. Rojas***, Bladimir Díaz****, Mary Trini Mena*****
annypaz@hotmail.com
Universidad del Zulia Universidad Católica Cecilio Acosta
Resumen
Esta investigación tiene como propósito determinar cómo la identidad de país
puede gestar las bases para la conformación de la cultura de paz y la resolución
de conflicto en las sociedades actuales. El trabajo se dividió en dos partes: 1) se
presenta una revisión y contrastación teórica de los postulados de la cultura de
paz, la identidad de país y los conflictos, relacionando con los procesos
comunicacionales. 2) se realizó una revisión de las constituciones de tres países
latinoamericanos y de sus planes nacionales de desarrollo, para determinar la
presencia de indicadores de cultura de paz, comunicación y resolución de
conflictos. La metodología aplicada fue de tipo cualitativo. Se comprobó la
presencia de elementos de la tríada en los fundamentos de la identidad de los
países estudiados, la cual si es bien difundida logrará cambios de percepción y
conducta hacia la paz y los conflictos.
Palabras clave: Identidad de país, comunicación, resolución de conflictos, cultura

de paz.
1
Este trabajo se preparó en el Seminario: Comunicación, Conflictos y Cultura de Paz, dirigido por el prof. Luís Rodolfo
Rojas, en el doctorado en Ciencias Humanas, de la Universidad del Zulia, y como avance de las investigaciones
CONDES/1149-2006: "Política comunicacional de los medios de comunicación venezolanos en la resolución de
conflictos en la frontera colombo-venezolana", y CONDES/1124-2006 Comunicación Ciudadanía y Paz" ,con los aportes
académicos de la Fundación Unamuno: www.fundacionunamuno.org.ve fundacionunamuno@gmail.com
Identidad País Como Recurso Para la Resolución de Conflictos y la
Conformación de la Cultura de Paz
IDENTITY COUNTRY LIKE RESOURCE FOR THE RESOLUTION OF

CONFLICTS AND THE CONFORMATION OF THE CULTURE OF PEACE
Anny Paz*, Silvia Romero**

Luís R. Rojas***, Bladimir Díaz****, Mary Trini Mena*****
Abstract
The main goal of this research is to determine how country identity can develop the
foundations for the conformation of the peace culture and the resolution of conflict
in actual societies. The work was divided in two parts: 1) one appears a revision
and theoretical contrast of the postulates of the peace culture, the identity of
country and the conflicts, relating to the communicational processes. 2) A revision
of the constitutions of three Latin American countries and their national plans of
development was made, to determine the presence of indicators of peace culture,
communication and resolution of conflicts. The applied methodology was
qualitative. The presence of triad elements in the foundations of the identity of the
studied countries was verified, which if it is well spread will obtain changes of
perception and behavior towards peace and conflict.
Key words: Country identity, communication, conflicts resolution, peace

culture.
* Profesora de la Universidad del Zulia. Miembro del Centro de Estudios de la

Comunicación (CICI)
** Profesora de la Universidad del Zulia. Miembro del Centro de Estudios de la
*** Profesor de la Universidad del Zulia. Miembro del Centro de Estudios de la
****Profesor de la Universidad del Zulia. Miembro del Centro de Estudios de la
*****Profesora de la Universidad del Zulia. Miembro del Centro de Estudios de la
148
Anny Paz, Silvia Romero, Luís R.Rojas, Bladimir Díaz, Mary Trini Mena,
Revista Arbitrada Formación Gerencial Año 6, Nº 6, 2007, Páginas 147-171
INTRODUCCIÓN como un proceso multidimencional,

que es mucho más que ausencia de
La identidad, que es en esencia
guerra (UNESCO, 1994) y que
comunicación y acción, y en este
abarca lo psicológico, lo social y lo
caso de un país, visto como una
estructural (Fisas, 2005).
compleja organización, representa
El estudio de la paz y los
un recurso para la formación y
conflictos, y cómo la comunicación
difusión de la paz y la gestión,
interviene y determina ambos
resolución y transformación de los
procesos, es objeto de discusión,
conflictos.
estudio y análisis en el mundo entero
Se plantea como propósito
desde hace algunos años, los
determinar cómo la identidad de país
hallazgos de los investigadores como
puede gestar las bases filosóficas
Rojas y otros (2006), presentan
para la conformación de la cultura de
varias áreas desde las que se
paz y la transformación de los
pueden abordar estos temas: 1) la
conflictos en las sociedades
comunicación; 2) las personas: 3) los
actuales.
profesionales; 4) las instituciones; 5)
La paz se nos presenta como un
la formación y educación; 6) los
intangible con efectos tangibles, que
valores y la filosofía; 7) el papel y las
en la actualidad une los esfuerzos de
acciones de los gobiernos; 8) las
la comunidad internacional, que
investigaciones y el conocimiento
lucha por alcanzarla o por lo menos,
científico aplicado; 9) el valor e
por iniciar el proceso que la
interpretación de los hechos; 10) el
vislumbre en el horizonte.
discurso; 11) la prominencia del líder,
Para entender la paz hay que
educador o vocero; 12) la visión y el
deslastrarse del concepto tradicional
compromiso ante la paz por parte de
la que define como un estado-meta,
los involucrados, 13) las emociones.
totalmente antagónico a la guerra, y
En este sentido, se puede ubicar
por el contrario, se debe asumir
el estudio de la identidad de país
149
como recurso para la conformación visión, valores), b) la promoción,

de la cultura de paz y transformación comunicación de los principios
de conflictos, en varias de las áreas establecidos, y su relación con la
anteriormente mencionadas, como la tríada cultura de paz, comunicación y
comunicación, pues es su esencia; conflicto.
las personas, son los ciudadanos los El abordaje de este tema, nos
que reciben e identifican los lleva a una revisión de los
mensajes; la formación y educación, fundamentos teóricos de las tres
los fundamentos de la identidad de categorías mencionadas y a
país delinea los procesos educativos determinar, a través de una análisis
y formativos de las naciones; valores de contenido de los documentos más
y filosofía, pues representa en sí los importantes de un país, como la
preceptos filosóficos y la base constitución y los planes de
axiológica de los países; el papel y desarrollo de la nación, la labor de
las acciones de los gobiernos, son fortalecimiento y compromiso de los
éstos los encargados de diseñarla y gobiernos con la promoción de la
difundirla; el discurso, encierra el cultura de paz, expresada a través
mensaje que el país envía a sus de la identidad de país.
ciudadanos y a los ciudadanos del
El Enfoque de la Identidad de País
mundo; la visión y el compromiso
Etimológicamente identidad viene
ante la paz por parte de los
del latín identitas, y su raíz Ídem que
involucrados, analizando la identidad
significa lo mismo. Pero en su misma
de país se puede determinar si está
redundancia pone de manifiesto esta
en sintonía con el resto del mundo.
condición intrínseca de la identidad:
Estas razones hacen necesario
lo único e idéntico; la unicidad o la
determinar la identidad de país en
mismicidad de cada cosa, como un
sus dos dimensiones: a) el diseño,
círculo cerrado (Costa, 1989).
como existencia de los principios
básicos organizacionales (misión,
150
Axiológicamente, la identidad atributos, visuales y no visuales, que

sugiere la transmisión de la filosofía permiten recrear su
corporativa, basada en el conjunto autorepresentación, ofrecer una
de valores y creencias, misión, perspectiva de su naturaleza y
visión, objetivos y actitudes, que forman su “personalidad”; pero
conforman el “centro psíquico” de la también se concibe, en una segunda
organización, que orienta el dimensión, como identificación, al
establecimiento de su rumbo y permitir el conocimiento y percepción
determina las iniciativas y de la identidad de un sujeto u
actuaciones (van Riel, 1998; organización.
Schinsohn, 1993) Las organizaciones, entendidas
Desde la perspectiva en todas sus manifestaciones, ya
comunicacional la identidad presenta sea como grupos primarios (familias,
una dualidad dialéctica, amigos) o colectivos (empresas,
expresándose como diferenciación e sociedades, países), “expresan” o
indiferenciación. La indiferenciación emiten su “personalidad”
reside en la concepción que la soportándose en categorías o
identidad es lo único e idéntico a sí componentes como los principios
mismo, mientras que la básicos organizacionales y la
diferenciación se manifiesta en la comunicación.
distinción frente a lo otro (Schinsohn, Los principios básicos
1993). organizacionales o P.B.O son la
La dualidad de la identidad parte intangible de la identidad
permite apreciarla en dos (Ramírez y Sánchez, 2004). Los
dimensiones, por lo menos desde el valores, objetivos, políticas, misión,
enfoque organizacional. La primera, visión y la filosofía en general de la
se define como todas las formas de organización conforman los P.B.O, y
expresión (emisión) que una estos guardan relación directa con
organización utiliza para dar a los otros componentes de la
conocer el conjunto de rasgos y identidad, direccionando el
151
comportamiento, plasmándose en la (1993) explica con la existencia de

simbología y sustentando la dos naturalezas; una la del diseño y
comunicación. Más adelante emisión, según la cual la identidad es
abordaremos estos principios en la presentación de sí mismo, en su
profundidad. propia materialidad, total y
Otra forma de expresión de la directamente con su sola presencia,
identidad es la comunicación, que se a partir de la unidad integrada entre
presenta en un sentido reducido sustancia, función y forma. La otra es
como el envío directo y planificado la identificación, que según el autor,
de mensajes verbales y visuales. deviene una relación entre lo
Esto significa la acción inmediata identificado y una serie de ideas;
sobre los públicos objetivos, que primeramente una serie de
pueden ser internos y externos. asociaciones empíricas de ideas y en
En una visión más amplia de la un segundo nivel de percepción a
comunicación, podemos decir que se una serie de asociaciones
constituye un eje transversal que psicológicas de ideas, ligadas éstas
atraviesa el comportamiento, que a la cosa percibida en forma de
transmite la identidad a través de las “atributos”.
acciones, el simbolismo, como la Se puede asumir la identidad de
expresión visual de la identidad, y la país como el conjunto de
identidad en sus dos dimensiones: la características o atributos tangibles o
emisión, que es comunicación es intangibles, visibles o no visibles, que
esencia y la identificación, que cierra constituyen en esencia la
el circulo de la comunicación con la personalidad de la organización/
percepción del mensaje y la emisión nación, se refleja en su
de uno de retorno. comportamiento, que no es más que
La identidad presenta una el resumen de sus “modos de hacer”,
bidimensionalidad en dos sentidos, y se expresa a través de la
restringido y amplio, que Costa comunicación planificada o no. La
152
identificación es el contacto con lo (Unesco, 1999), gestando y

real, implica el reconocimiento y promoviendo una cultura que
percepción para realizar su promulgue un cuerpo creciente de
diferenciación, memorización y valores, actitudes, comportamientos
asociación. y estilos de vida compartidos,
basados en la no violencia y el
La Cultura de Paz y la Identidad de
respeto a los derechos y libertades
País
fundamentales, en la comprensión, la
Existe un déficit conceptual sobre
tolerancia y la solidaridad, en la
la cultura de paz y su relación con la
coparticipación y la libre circulación
identidad de país, que es vista como
de la información.
un tema relacionado con las ciencias
La cultura de paz es un proceso
gerenciales y las organizaciones,
diario, paulatino, que no se diluye en
ignorando su accionar psicológico,
el tiempo (Muñoz, 2001), un
actitudinal, comunicacional y
concepto en desarrollo, siempre
educativo, elementos importantes y
inacabado (Mayor, 1999), que es
determinantes para la resolución y
parte de la naturaleza del hombre y,
transformación de conflictos y la
por lo tanto, no puede ser normada o
conformación de la cultura de paz.
impuesta (Aguiar, 2000).
La paz es la palabra más
Según el artículo 5 de la
invocada y la menos disfrutada por el
declaración de la Cultura de Paz
hombre; inclusive se llegó a pensar
(Unesco, 1999), son los gobiernos,
en la guerra como el estado natural
apoyados por las organizaciones
de las relaciones humanas y la paz,
internacionales y la sociedad,
apenas un interludio e intervalo entre
quienes tienen una labor esencial en
dos guerras (Lombardi, 1996).
la promoción y fortalecimiento de la
Dado que “la guerra nace en las
cultura de paz. A través de la
mentes de los hombres, es en la
identidad de país, se pueden
mente de los hombres donde deben
establecer y plantear, previo diálogo
erigirse los baluartes de la paz”
y consenso con los sectores
153
representativos de las sociedades, la identidad de país, requiere una

los preceptos y el ideal de visión holística que coadyuve y
comunidad que se puede construir, permita entender y analizar los
haciendo énfasis en la difusión de cambios que experimenta la
valores y principios básicos sociedad actual.
filosóficos comprometidos con la paz Se concibe a la comunicación
que indiquen el comino a seguir, como un todo dinámico (Mercado,
enmarcados en un proceso 2005), que puede verse en dos
educomunicacional omnidireccional, sentidos, uno amplio y otro
intra e inter personal y grupal, que restringido. Una perspectiva
abarca la vivencia de la interrelación reduccionista de la comunicación la
en sus tres ámbitos de expresión define como el envió y recepción de
(Fernández, 2001), la social (entre mensajes, confiriéndole un rol
los seres humanos); el natural (con estrictamente funcional. La otra, es la
la naturaleza) y el personal (la paz visión holística de la comunicación,
interna). que la concibe como omnipresente
en las acciones implícitas y
La “Comunicación Para la Paz”
explícitas, tangibles o intangibles,
Como Esencia de la Identidad de
visibles e invisibles de las
País
organizaciones, como la cultura de
Determinar y comprender cómo a
paz y la identidad.
partir de la comunicación se
La identidad de país no es solo
generan, gestionan, transforman o
cultura, ésta va más allá, la integra y
resuelven pacíficamente los
relaciona con una serie de mensajes
conflictos (Fisas, 2005), y como se
y metamensajes que expresan el ser
puede fomentar un comportamiento
y el sentir, el pensamiento y la
noviolento (Galtung, 1999) y la
acción, la retrospectiva y prospectiva
cultura de paz, a través del recurso
de un país-Estado, su sociedad y sus
de gestión invaluable que constituye
154
ciudadanos, es en esencia organizacionales, comportamiento y

comunicación. simbolismo, que “son formas
La cultura comunicacional como diferentes de comunicación que
parte de la identidad de país, puede deben sinérgicamente coincidir en un
activar o desactivar procesos de todo para posicionar una sólida
violencia y conflictividad. Por lo tanto, identidad de la organización en sus
a través del diseño de la identidad de públicos determinantes” (Ramírez y
país, se pueden definir y difundir los Sánchez, 2004).
mensajes encaminados a establecer La comunicación se inserta en los
una visión y comportamiento positivo dos procesos de los P.B.O, diseño y
hacia la resolución pacífica de promoción. En el primero, lo ideal es
conflictos. que se genere la participación de los
El incremento de la violencia y la miembros de la organización,
necesidad de establecer la cultura de quienes deben tomar las decisiones
paz (UNESCO, 1998) produce en para que cada uno de los principios
algunos casos incongruencia entre el sea aceptado por la mayoría. La
QUERER y el PODER, entre el VER- promoción debe realizarse
DECIR-HACER. Se genera una estratégicamente para que sean
apatía en la participación de los compartidos e internalizados por el
ciudadanos, que no comparten los público interno y reconocidos por el
mismos conceptos por oposición de externo. Para esto debe establecerse
pensamientos o por falta de una clara política comunicacional.
información, es aquí donde cumple La cultura de paz es percepción y
un rol determinante la identidad de comportamiento, y éste per se es
país y la comunicación como su comunicación. Las formas de actuar
componente y elemento transversal. voluntarias e involuntarias
Se destaca la transversalidad de construyen y develan mensajes
la comunicación en la identidad, relacionados con lo que la
pues atraviesa los otros organización es; comunica sus
componentes: principios básicos valores, creencias, políticas, es una
155
de las formas más directas de El conflicto se plantea como la

transmitir la identidad. percepción de intereses divergentes,
La comunicación como o la creencia que las aspiraciones de
componente se instituye como la las partes no pueden ser logradas de
operacionalización de las estrategias manera simultanea (Méndez, 2004).
y políticas que permitirán desarrollar Para abordar el conflicto se deben
los P.B.O, direccionar el considerar una serie de factores que
comportamiento hacia una cultura de deben ser sometidos al análisis,
paz, todo esto como un engranaje en pues conllevan cambios de actitudes,
pro de la consecución de los contextos, poderes, formas de
objetivos que permitirán materializar comunicar, modelos culturales y
la misión. estructuras de dominio, entre otros
La paz no es solo ausencia de (Fisas, 2005). Son fenómenos
conflictos, sino que deben resolverse culturales, enfermedades sociales,
a través de la comunicación, del agresiones racionalizadas,
diálogo igualitario, que son bases preparadas y planificadas (Díaz,
ineludibles para evitar los conflictos y 2002).
las bases de la nueva cultura de paz. Los métodos de resolución
pacífica de conflictos son en la
Cultura de Paz y los Conflictos
actualidad procesos centrales para
La paz no se contrapone a la
excluir la violencia del seno de la
guerra, va mucho más allá, es una
sociedad (Mercado, 2005). El
condición que implica una postura no
acercamiento al conflicto puede
violenta, que se caracteriza por tratar
generarse por tres vías: 1) la
de crear las condiciones en las que
resolución, busca una convergencia
los conflictos puedan resolverse sin
de los intereses de los actores; 2) la
recurrir a la agresión (Fernández,
gestión, reconoce que el conflicto no
2001)
puede resolverse librándose de él,
sino que intenta realinear las
156
divergencias y limitar las conflictos, se midieron como la

consecuencias destructivas, y 3) la expresión o referencia textual de
transformación, de naturaleza medidas o estrategias para
dialéctica, se refiere básicamente a solucionarlos o transformarlos. La
lo mismo pero expresan ópticas comunicación se observó en dos
diferentes (Fisas, 2005). vías, como un eje transversal de las
categorías anteriores y como una
Metodología
categoría en sí.
La investigación tiene un enfoque
La revisión documental y on-line
cualitativo (Martínez, 2002, 2006), en
se realizó fundamentada en los
el que se estudiaron las categorías
postulados de Chávez (1997), para
identidad de país, conflicto, cultura
establecer los contenidos teóricos
de paz y comunicación.
que permitieron la realización de las
Se realizó en primer lugar una
siguientes fases.
revisión y contrastación teórica de
esas categorías y luego se determinó Resultados de la Revisión
la presencia de los elementos de Documental
éstas en las constituciones y los 1.- Emisión de los principios
planes nacionales de desarrollo de básicos organizacionales del país
varios países latinoamericanos, como elementos definitorios de la
específicamente, Venezuela, Bolivia identidad.
y Brasil. Para ello, se establecieron Para poder determinar la
varias unidades de análisis. En el identidad de país en cuanto a la
caso de la identidad, se estudió el emisión de los Principios Básicos
diseño y la promoción de la visión, Organizacionales (PBO) fue
misión, valores y objetivos del país. necesario establecer sus
La cultura de paz fue estudiada con indicadores: la existencia y la
la presencia de valores como la paz, promoción de los PBO. El primer
la justicia, igualdad, tolerancia y no indicador se refiere al diseño o
discriminación, entre otros. Los creación de los PBO por parte del
157
Estado, como ente regulador de las En este caso, se revisó el marco

acciones del país. La promoción, se legal definitorio del país, siendo el
refiere a la publicación de los PBO documento más importante, la
en documentos, leyes, planes o Constitución de la República
proyectos nacionales. Bolivariana de Venezuela, además,
En tal sentido, la emisión y del plan o proyecto delineado por el
promoción de los Principios Básicos Gobierno Nacional denominado:
Organizacionales de los países se “Plan Nacional de Desarrollo
verificó de dos maneras: Económico y Social de la Nación
a) Revisión documental, definida 2001-2007”.
por Chávez (1997) como los Al revisar los contenidos de estos
estudios que se realizan sobre la documentos no se detecta de
base de documentos o revisión manera clara y explícita la misión y la
bibliográfica. Su finalidad es la visión de país, sin embargo, la letra
recolección a partir de documentos del artículo 3 de la Constitución
escritos y no escritos susceptibles de Nacional puede interpretase como la
ser analizados y se pueden clasificar misión del Estado venezolano.
en cuantitativa y cualitativa. En esta En el Plan Nacional de
categoría se incluyen, entre otros, los Desarrollo Económico y Social de
diseños de modelos o propuestas. la Nación (PNDES) 2001-2007, se
b) Revisión on-line de los sitios encuentran implícitamente lo que
web de los Estados, específicamente podríamos caracterizar como la
los portales en línea de los misión y la visión del actual Estado
Gobiernos de Venezuela Venezolano o más bien del Gobierno
(www.gobiernoenlinea.gob.ve), Nacional, no las del país. Algunas
Bolivia (www.bolivia.gov.bol) y Brasil líneas de la fase introductoria titulada
(www.brasil.gov.br/espanhol) “Construyendo un modelo para
Venezuela”, hacen referencia a los
El Caso Venezuela
postulados de la Constitución
158
Nacional, donde se declara como población y mayor soberanía

del país” (PNDES, 2001)
fines esenciales del Estado (misión)
“la defensa y el desarrollo de la
Por su parte, los valores que
persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio identifican al país aparecen
democrático de la voluntad
claramente delineados en el artículo
popular, la construcción de una
sociedad justa y amante de la 1 de la Carta Magna, destacando “la
paz, la promoción de la
libertad, la igualdad, la justicia y la
prosperidad y bienestar del
pueblo y la garantía del paz internacional” como
cumplimiento de los principios,
fundamentos de nuestro “patrimonio
derechos y deberes
reconocidos y consagrados en moral”.
la constitución” (Art.3)
Los objetivos están específica y
La visión puede destacarse en las estratégicamente diseñados
siguientes líneas: siguiendo cinco grandes ejes o
“conducir al país hacia la equilibrios. A saber:- Equilibrio

maximización del bienestar económico: Su objetivo principal es
colectivo, que se exprese en la
ampliación de la democracia, “desarrollar la economía productiva”.
mayor seguridad social, Para lograrlo se proponen: “alcanzar
crecientes fuentes de trabajo,
alto valor agregado nacional, un crecimiento económico sostenido;
mejor nivel de vida para la eliminar la volatilidad económica;
internacionalizar los hidrocarburos, social y generar poder ciudadano, en
desarrollar la economía social; espacios públicos de decisión”.
alcanzar la sostenibilidad fiscal e - Equilibrio político: Este eje destaca
incrementar el ahorro y la inversión”. como objetivo principal “construir la
- Equilibrio social: El objetivo democracia bolivariana”. Para
fundamental es “alcanzar la justicia alcanzarlo se debe “consolidar la
social”, para ello se debe “garantizar estabilidad política y social;
el disfrute de los derechos sociales desarrollar el nuevo marco jurídico
de forma universal y equitativa; institucional y contribuir al
mejorar la distribución del ingreso y la establecimiento de la democracia
riqueza; fortalecer la participación participativa y protagónica”.
159
- Equilibrio Territorial: El objetivo Asimismo, la revisión on-line de

general es “ocupar y consolidar el los sitios web del Estado,
territorio”, se consolidará al específicamente la del Gobierno
“aumentar las actividades productivas (www.gobiernoenlinea.gob.ve), se
y la población en áreas de pudo constatar que en esta página
desconcentración; incrementar la no existen secciones, vínculos o
superficie ocupada y mejorar la enlaces relacionados a contenidos
infraestructura física y social para que destaquen los elementos de los
todo el país”. Principios Básicos Organizacionales
- Equilibrio Internacional: Las del país. No obstante, desde este
relaciones internacionales buscarán portal se puede acceder al Plan
“fortalecer la soberanía nacional y Nacional de Desarrollo Económico y
promover un mundo multipolar”. Para Social de la Nación 2001-2007.
lograrlo se buscará “impulsar la La existencia de textos
multipolaridad de la sociedad relacionados con los aspectos
internacional; promover la integración resaltantes de la misión, visión,
latinoamericana y caribeña; objetivos, valores y políticas, fue
consolidar y diversificar las relaciones comprobada. Sin embargo, sólo los
internacionales; fortalecer el valores y objetivos son destacados
posicionamiento de Venezuela en la explícitamente como parte de los
economía internacional y promover PBO; el diseño de la misión y la
un nuevo régimen de seguridad visión no se presenta de manera
integrar hemisférico”. estratégica y directa, sino que
El Plan Nacional de Desarrollo subyacen en algunos documentos.
Económico y Social de la Nación La emisión de los PBO del país
2001-2007, se fundamenta en los por parte del Estado es incipiente,
mismos valores de país que exalta la prácticamente nula.
Constitución.
160
Misión: El desmontaje y la
El Caso Bolivia construcción, en el corto plazo,
Igual que en el caso anterior, se plantean el fortalecimiento de un
consultó la Carta Magna boliviana, Estado promotor y protagonista del
como el documento marco de la desarrollo, distribuidor de riqueza y
legalidad de ese país, así como el oportunidades, productor en unos
Plan Nacional de Desarrollo "Bolivia casos de manera directa y en otros
Digna, Soberana, Productiva y como socio mayoritario, e impulsor
Democrática para Vivir Bien", de la convivencia entre la economía
estipulado para el período 2006- comunitaria y privada.
2010. Los valores que promueve el país
Al revisar la Constitución de son la libertad, independencia,
Bolivia no se distinguen la misión y soberanía, la convivencia
visión del país, sin embargo, ambos pluricultural y multiétnica, la unión, la
principios están bien delineados en democracia, la igualdad y la justicia.
el Plan de Desarrollo Nacional, en el Esto se puede apreciar en el texto
que se plantea la reforma y del artículo 1 de la Constitución
transformación del país en varios boliviana.
ejes con diferentes alcances y Artículo 1°
períodos de ejecución. De esta I. Bolivia, libre, independiente,
manera se destacan varios soberana, multiétnica y pluricultural
preceptos. constituida en República Unitaria,
Visión: la transformación del país en adopta para su gobierno la forma
el largo plazo, en el lapso de una democrática representativa y
generación, configura una Bolivia participativa, fundada en la unión y la
digna, soberana, productiva, solidaridad de todos los bolivianos.
democrática y participativa para que II. Es un Estado Social y
todos, bolivianos y bolivianas, Democrático de Derecho que
“vivamos bien”. sostiene como valores superiores de
161
su ordenamiento jurídico, la libertad, preservando relaciones armónicas y

la igualdad y la Justicia. de equilibrio entre los países.
Los objetivos están contemplados En el portal del gobierno boliviano
también en el Plan Nacional de www.bolivia.gob.bol, no existen
Desarrollo, cubriendo cuatro ejes vínculos directos a los Principios
básicos para la transformación. Básicos Organizacionales, incluidos
Bolivia digna: erradica la pobreza y las misión, visión y los valores. Sin
toda forma de exclusión, embargo, se puede establecer un
discriminación, marginación y vínculo al Plan Nacional de
explotación; con una población en Desarrollo y a la Constitución
menor riesgo social, económico y Nacional, documentos en los que se
político. especifican algunos de los
Bolivia productiva: crea productos anteriores.
materiales e intelectuales con marca El gobierno boliviano está recién
boliviana, los excedentes se constituido, y presenta un plan de
distribuyen equitativamente. desarrollo ambicioso, pero
Bolivia democrática y consciente de la transformación que
participativa: sociedad plurinacional debe tener el país, en sentido
y comunitaria. El pueblo elige y estratégico económico, político y
revoca mandatos, es corresponsable social, sin dejar de lado el
en las decisiones sobre su propio replanteamiento de la identidad de
desarrollo. país, en una nación pluricultural y
Bolivia soberana: es la que toma multiétnica.
decisiones propias y autónomas a
El Caso Brasil
partir de sus necesidades,
El gobierno de Brasil no tiene
perspectivas e identidades; que se
establecido el acceso a su Plan
relaciona e interactúa digna y
Nacional de Desarrollo, por lo tanto
exitosamente en el contexto mundial,
no se pueden determinar la visión,
162
misión y objetivos fundamentales de IX.- Cooperación entre los

este país. pueblos para el progreso de
En la Constitución Nacional la humanidad;
aparecen claramente reflejados los X.- Concesión de asilo
valores por lo que se rige el gran político.
país del sur. Estos valores son la Entre los principales objetivos están:
soberanía; la ciudadanía; la dignidad 1. Construir una sociedad libre,
de la persona humana; los valores justa y solidaria;
sociales del trabajo y la libre 2.- Garantizar el desarrollo nacional;
iniciativa; el pluralismo político (Art. 3.- Erradicar la pobreza y la
1) marginación y reducir las
El artículo 4 de la Constitución desigualdades
contempla otra serie de valores Sociales y regionales;
promulgados por Brasil: 4.- Promover el bien de todos, sin
La República Federativa de Brasil prejuicios de origen, raza, sexo,
se rige en sus relaciones color edad o cualesquiera otras
internacionales por los siguientes formas de discriminación.
principios: En el contenido del portal on-line
I.- Independencia nacional; de Brasil
II.- Prevalencia de los (www.brasil.gov.bra/espanol), se
derechos humanos; describen las características
III.- Autodeterminación de los geopolíticas del país, sin embargo,
pueblos; no se hace mención a los principios
IV.- No intervención; básicos organizacionales, ni
V.- Igualdad de los Estados; establecen vinculación con el Plan
VI.- Defensa de la paz; de Desarrollo Nacional.
VII.- Solución pacífica de los La existencia de algunos de los
conflictos; elementos de la identidad fue
VIII.- Repudio del terrorismo y comprobada en documentos como la
del racismo; Constitución Nacional y un esbozo
163
del Plan de Desarrollo encontrado deficiencia en la promoción de los

por una vía no oficial, es decir, no PBO y por consiguiente de los
relacionada con el portal del elementos de la identidad de país.
gobierno brasilero. Es evidente la
2.- Elementos Comunicionales, Nacional de Desarrollo Económico y

Principios de Cultura de Paz y Social de la Nación, con una
Mecanismos Para Resolución de connotada carga política, que refleja
Conflictos como Componentes de la postura ideológica del gobierno
la Identidad de País. actual.
Un Modelo Para Venezuela Entre los valores que se
En Venezuela la emisión de los promulgan en la Constitución,
PBO por parte del Estado es encontramos algunos relacionados
incipiente. La revisión de con la cultura de paz, como la
documentos como el Plan Nacional igualdad, la justicia, la paz, la
de Desarrollo Económico y social de inclusión social, el rechazo a la
la Nación “Modelo Venezolano” y la discriminación por raza, credo o
Constitución Nacional, demuestra condición socioeconómica.
que están diseñados algunos Es importante destacar, que el
principios, pero no en su conjunto, diseño de los principios básicos
sino de manera disgregada, valga organizacionales define las
decir, de cinco principios básicos características predominantes de la
organizacionales PBO (misión, identidad del país y establece su
visión, objetivos, políticas y valores accionar como una corporación
del país), sólo se destacan de (Costa, 2000; Scheinsohn, 1993;
manera explícita los valores y los Ramírez, 2004). Así principios
objetivos, los primeros en el artículo básicos como la visión de país,
2 de la Constitución Nacional, y los determinante para direccionar el
segundos, en el texto del Plan rumbo de la organización y promover
164
una identidad de país sólida, no esta La Bolivia Digna

descrita de forma explícita en un Tanto en la Constitución como en
aparte, sino que subyace entre el Plan Nacional de Desarrollo de
líneas en el contenido de la Bolivia es evidente la presencia de
propuesta de Gobierno. algunos elementos de los postulados
En el contenido del portal del de la Cultura de Paz y mecanismos
gobierno venezolano comunicacionales para la resolución
(www.gobiernoenlinea.gob.ve), sin de conflictos, como parte de su
embargo, existe un link que conduce identidad de país.
directamente al Plan de Desarrollo Los bolivianos expresan la
2001-2007, en el cual aparecen de concordancia de su hacer con la
forma explícita los objetivos de la cultura de paz al considerar como
nación venezolana. parte fundamental de su
El manejo o resolución de transformación, el erradicar la
conflicto no se considera como parte desigualdad y la exclusión. Para
de los elementos de la identidad de ellos una “Bolivia digna” consiste en
país, ni en los elementos que un país donde se erradique la
aparecen en la Constitución, ni en la pobreza y toda forma de exclusión,
estructura del Plan de Desarrollo. discriminación, marginación y
Por otra parte, el tratamiento de la explotación; con una población en
emisión de los PBO por parte del menor riesgo social, económico y
gobierno nacional, evidencia la político.
ausencia de explícitos lineamientos El Plan de Desarrollo propone
comunicacionales dirigidos a la sustituir el concepto de “bienestar”
promoción y fácil acceso por parte por el “vivir bien”, que promueve el
del público en general a este tipo de encuentro entre pueblos y
información. comunidades, respetando la
diversidad e identidad cultural. Es
una convivencia comunitaria, con
interculturalidad y sin asimetrías de
165
poder, así como la equidad social, social intercultural para conseguir el

cultural y de género y el manejo cambio institucional.
adecuado del medio ambiente como En un país donde las etnias
ejes transversales de sus indígenas son mayoría, las
estrategias. identidades colectivas pueden llegar
La defensa de los principios de la a consolidarse y complementarse, de
cultura de paz es soportada por manera que sean comprendidas,
varios artículos de la Constitución, respetadas y conjugadas de forma
como el 6º, que concede derechos, enriquecedora, convirtiendo la
libertades y garantías sin distinción diversidad en un factor de cohesión
de raza, sexo, idioma, religión, social (identidad de país) y no de
opinión política o de otra índole, separación y enfrentamiento, y para
origen, condición económica o social, esto es indispensable la
u otra cualquiera, y obliga al Estado comunicación.
a proteger la inviolabilidad de la La propuesta de consolidación y
dignidad y la libertad de la persona. complementariedad de identidades y
En Bolivia están conscientes de valores compartidos es una apuesta
que la transformación estructural del por la constitución de textos, hábitos
Estado y la economía, de la y prácticas que permitan que los
organización social y la cultural principios básicos organizacionales
podría generar conflictos debido al del país sean conocidos por todos.
cambio radical que experimentarán El acceso universal al
las relaciones político sociales y el conocimiento y a la comunicación
modo de vida de sus ciudadanos, por como bienes públicos es
lo que el Plan de Desarrollo Nacional responsabilidad del Estado, porque
"Bolivia Digna, Soberana, están asociados a la generación de
Productiva y Democrática para espacios de igualdad y de
Vivir Bien", plantea un nuevo pacto oportunidad a través de la
democratización del conocimiento y
166
las comunicaciones, como lo concepción de los postulados de la

establece el artículo 7 de la cultura de paz y la resolución
Constitución al otorgar a toda pacífica de conflictos como
persona el derecho fundamental a elementos constitutivos de la
emitir libremente sus ideas y identidad de país, al incluir
opiniones por cualquier medio de elementos de las categorías
difusión y a formular peticiones mencionadas en el texto de la
individual y colectivamente. Constitución Nacional.
En este sentido, el PND propone Con respecto a la cultura de paz,
que los sistemas de publicación y el país carioca se rige por unos
difusión de información se principios fundamentales que
fortalezcan pero que, además, se defienden valores como la
constituyan mecanismos y redes inviolabilidad del derecho a la vida, a
para el desarrollo y la comunicación la libertad, a la igualdad, a la
del conocimiento y de los saberes seguridad y a la prioridad, en los
propios y autóctonos vinculados con siguientes términos, según el artículo
los pueblos originarios y con las 5:
comunidades urbanas. 1.- El hombre y la mujer son iguales
De tal manera, el acceso plural a en derechos y obligaciones.
la información y a la disponibilidad de 2.- Nadie será sometido a tortura ni a
tecnologías apropiadas debe trato inhumano o degradante.
entenderse como un mecanismo 3.- Es inviolable la libertad de
para combatir la desigualdad y conciencia y de creencia,
mejorar la productividad, la 4.- Es libre la expresión de la
creatividad, la comprensión y el actividad intelectual, artística,
intercambio cultural. científica y de comunicación, sin
necesidad de censura o licencia;
Brasil de Avanzada 5.- Son inviolables la intimidad, la
Brasil representa un avance vida privada, el honor y la imagen de
importante en Latinoamérica en la las personas, asegurándose el
167
derecho a indemnización por el daño promover la defensa de la paz, a

material o moral derivado de su través de la solución pacífica de
violación; conflictos, en cooperación con los
6.- Se considera delito no susceptible pueblos para el progreso de la
de indulto o amnistía la práctica de la humanidad (Art. 4)
tortura. De los países que integran el
Los programas y proyectos de estudio, Brasil es el único que
Brasil, como el Plan Plurianual presenta como parte del texto de su
2004/2007 “Avanza Brasil”, Carta Magna, el tema de la
destacan la importancia de los resolución pacífica de conflictos lo
ciudadanos para la consecución del que demuestra la importancia que
desarrollo, y expresan la este país con más de 180 millones
preocupación y constante trabajo por de personas, le confiere al tema de
alcanzar y brindad bienestar a los la paz. La comunicación de estos
brasileros. Presentan como el mayor preceptos es importante para la
desafío de la sociedad brasileña, el constitución de la identidad de país,
combate a la miseria y la exclusión El derecho de todos los brasileros
social, promoviendo la igualdad en al acceso a la información es
todos los niveles. resguardado por el Estado, así como
El desempeño de Brasil y sus la libre manifestación del
relaciones internas y externas están pensamiento, la creación y la
determinadas por los principios de expresión.
independencia nacional y La producción y programación de
prevalecencia de los derechos las emisoras de radio y televisión,
humanos y la autodeterminación de deben considerar como parte de sus
los pueblos, por lo que se principios, los de la identidad de país
compromete como Estado/Nación a y la cultura de paz, promocionando la
la no intervención, a respetar la cultura nacional y regionalizando la
igualdad de los Estados, cumplir y producción cultural, artística y
168
periodística, respetando los valores los países, en las Constituciones

éticos y sociales de la persona y de Nacionales.
la familia (Art. 221) e) Los países están tomando
conciencia sobre la paz, esto se
Consideraciones finales
evidencia en los lineamientos de
Se presentan a manera de
los Planes Nacionales de
conclusión una serie de
Desarrollo.
consideraciones sobre la cultura de
f) La identidad de país debe
paz, la resolución de conflictos y
considerarse en su doble
como la identidad de país, a través
dimensión, el diseño y la
de procesos comunicacionales,
promoción. En este punto tiene un
representa un recurso para sentar
rol fundamental la comunicación
las bases de los principios de las
para garantizar que los elementos
categorías mencionadas.
de la identidad se conozcan y se
a) Los países reflejan en el diseño
identifiquen.
de su identidad de manera
g) El proceso de identificación de los
explícita o implícita los postulados
elementos de la identidad de país
de la cultura de paz.
bien constituidos, implica cambios
b) Los principios de la cultura de paz
en la percepción. Por lo tanto, se
deben ser la base filosófica de la
gestaría una nueva manera de
identidad de país.
asumir, enfrentar y vivir la paz y
c) El diseño de la identidad de país
los conflictos.
debe contener políticas y
estrategias que contribuyan a la
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171

Identidad de Pais y Cultura de Paz

Caricato da

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Formación Gerencial Año 6 Nº 6 2007

IDENTIDAD PAÍS COMO RECURSO PARA LA RESOLUCIÓN DE

Anny Paz*, Silvia Romero**

Palabras clave: Identidad de país, comunicación, resolución de conflictos, cultura

IDENTITY COUNTRY LIKE RESOURCE FOR THE RESOLUTION OF

Anny Paz*, Silvia Romero**

Key words: Country identity, communication, conflicts resolution, peace

* Profesora de la Universidad del Zulia. Miembro del Centro de Estudios de la

INTRODUCCIÓN como un proceso multidimencional,

como recurso para la conformación visión, valores), b) la promoción,

Axiológicamente, la identidad atributos, visuales y no visuales, que

comportamiento, plasmándose en la (1993) explica con la existencia de

identificación es el contacto con lo (Unesco, 1999), gestando y

representativos de las sociedades, la identidad de país, requiere una

ciudadanos, es en esencia organizacionales, comportamiento y

de las formas más directas de El conflicto se plantea como la

divergencias y limitar las conflictos, se midieron como la

Estado, como ente regulador de las En este caso, se revisó el marco

Nacional, donde se declara como población y mayor soberanía

La visión puede destacarse en las estratégicamente diseñados

siguientes líneas: siguiendo cinco grandes ejes o

“conducir al país hacia la equilibrios. A saber:- Equilibrio

- Equilibrio Territorial: El objetivo Asimismo, la revisión on-line de

su ordenamiento jurídico, la libertad, preservando relaciones armónicas y

misión y objetivos fundamentales de IX.- Cooperación entre los

del Plan de Desarrollo encontrado deficiencia en la promoción de los

2.- Elementos Comunicionales, Nacional de Desarrollo Económico y

una identidad de país sólida, no esta La Bolivia Digna

poder, así como la equidad social, social intercultural para conseguir el

las comunicaciones, como lo concepción de los postulados de la

derecho a indemnización por el daño promover la defensa de la paz, a

periodística, respetando los valores los países, en las Constituciones

Constitución de la República means, UNESCO, Ginebra,

Plan de Nacional de Desarrollo UNESCO. (1994). Informe Final:

RAMÍREZ, F. y SÁNCHEZ, M. www.gobiernoenlinea.gob.ve (Portal

ROJAS, et al. (2006). Comunicación,

ROMERO, S. (2005). Teoría del

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