ADMINISTRAÇÃO

GERAL E PÚBLICA
 VALÉRIO S. HERINGER
Procurador do Trabalho
Procurador da Fazenda Nacional 1998/1999
Procurador do INSS 1998
Analista Judiciário TRT-ES 1992/1998
Técnico Judiciário TRT-MG 1988/1992
Auditor Fiscal do Trabalho (aprovado)
Procurador do Município de Vitória (nomeado)
Oficial de Justiça Avaliador TRT-MG (aprovado)
Instrutor ESAF. ESMPU. EMATRA-ES. Palestrante
Especialização: Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito do Trabalho,
Direito Processual do Trabalho, Direito Previdenciário (UnB).
MBA: Gestão Empresarial FGV
Mestrado: Gestão Pública - UFES
 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

1 Noções de administração. 1.1 Abordagens clássica,

burocrática e sistêmica da administração. 1.2 Evolução da
Administração Pública no Brasil após 1930; reformas
administrativas; a nova gestão pública. 1.3 Princípios e sistemas
de Administração Federal.

2 Processo administrativo. 2.1 Funções da administração:

planejamento, organização, direção e controle. 2.2 Estrutura
organizacional. 2.3 Cultura organizacional.
 1. NOÇÕES DE
ADMINISTRAÇÃO

1.1. ABORDAGENS DA
ADMINISTRAÇÃO
ABORDAGEM CLÁSSICA
DA ADMINISTRAÇÃO
 ABORDAGEM CLÁSSICA

• Início do Século XX.

• Mercados em expansão.
• Foco das empresas: aumento da produção e
busca de racionalidade na indústria.
• Necessidade de sistematizar o pensamento
administrativo, então difuso e sem uniformidade
teórica.
• Surgimento da primeira escola de administração.
ABORDAGEM CLÁSSICA
 ABORDAGEM CLÁSSICA

Palavras-chave dessa escola:

Organização formal

Concepção mecanicista

Sistema fechado (foco nos processos internos e
operacionais)

Abordagem prescritiva e normativa

A Administração concebia o ser humano como:
egoísta, racional, material (homo economicus)
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
 ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
– F.W.TAYLOR

• Para Taylor, a organização e a Administração devem ser

estudadas e tratadas cientificamente e não
empiricamente.
• A improvisação cede lugar ao planejamento e o
empirismo à ciência

• Taylor foi o primeiro a fazer uma análise completa do

trabalho, incluindo tempos e movimentos, a estabelecer
padrões de execução, treinar e especializar operários e
direção.
• Assumiu uma atitude metódica ao analisar e organizar a
unidade fundamental de trabalho, adotando esse critério
até o topo da organização.
 ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA – F.W.TAYLOR

A ideia da Escola da Administração Científica era

valer-se de métodos científicos como a observação e
a medição e focar no aperfeiçoamento do “como
fazer as coisas” para que fossem reduzidas ou até
mesmo eliminados os desperdícios e aumentada a
produtividade. Por isso, temos como alicerces da
Administração Científica a análise dos “tempos e
movimentos” e a divisão do trabalho em tarefas mais
simples.
(Chiavenato, 2006, pág.5)
 ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA – F.W.TAYLOR

1. Seleção científica
2. Tempo padrão
3. Incentivo salarial
4. Divisão dos papéis PRINCÍPIOS
5. Divisão do trabalho OBSERVADOS
6. Trabalho em conjunto
7. Supervisão
8. Ênfase na eficiência
9. O homem como “apêndice” da máquina
10. Homo economicus
11. Abordagem fechada
12. Especialização do operário
13. Exploração dos empregados
 ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA – F.W.TAYLOR

Dos estudos de Taylor pela busca de métodos que evitassem o

desperdício surge a Organização Racional do Trabalho –
ORT, que se fundamentou nos seguintes aspectos:

1. Investigação de tempos e movimentos das tarefas.

2. Fadiga humana.
3. Divisão do trabalho.
4. Especialização do operário.
5. Incentivos salariais e prêmios de produção.
6. Pressupostos de que o homem trabalha para ter lucro.
7. Ambiente de trabalho.
8. Padronização de métodos e equipamentos.
9. Supervisão.
ESCOLA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
 ESCOLA CLÁSSICA – HENRI FAYOL

No início do século XX (1916), Jules Henri

Fayol, engenheiro francês, aos 75 anos
publicou o livro Administração Geral e
Industrial. Entretanto, somente em 1949 o seu
livro foi traduzido para o inglês sob o título
General and Industrial Management.

Nesse livro Fayol define a administração como uma função

distinta das outras funções da empresa tais como: finanças,
produção e distribuição, concluindo que a administração
compreende cinco funções: planejamento, organização,
comando, coordenação e controle.
ESCOLA CLÁSSICA – HENRI FAYOL
 ESCOLA CLÁSSICA – HENRI FAYOL

Para Maximiano (2011) Fayol sugeriu que a função administrativa

era a mais importante de todas e definiu cada uma das suas
funcionalidades da seguinte maneira:
• PLANEJAMENTO: examinar o futuro e traçar um plano de ação a
médio e longo prazo.
• ORGANIZAÇÃO: montar uma estrutura humana e material para
realizar o empreendimento.
• COMANDO: manter o pessoal em atividade em toda a empresa.
• COORDENAÇÃO: reunir, unificar e harmonizar toda a atividade e
esforço.
• CONTROLE: cuidar para que tudo se realize de acordo com os
planos e as ordens.
 PRINCÍPIOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO
SEGUNDO HENRI FAYOL
Divisão do trabalho. Especialização das tarefas e das pessoas para
aumentar a eficiência.
Autoridade e responsabilidade. Autoridade é o direito de dar ordens e o
poder de esperar obediência. A responsabilidade é uma consequência natural
da autoridade e significa o dever de prestar contas. Ambas devem estar
equilibradas entre si.
Disciplina. Depende de obediência, aplicação, energia, comportamento e
respeito aos acordos estabelecidos.
Unidade de comando. Cada empregado deve receber ordens de apenas um
superior. É o princípio da autoridade única.
Unidade de direção. Uma cabeça e um plano para cada conjunto de
atividades que tenham o mesmo objetivo.

Subordinação dos interesses individuais aos gerais. Os interesses gerais

da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas.
(Chiavenato, 2006)
 PRINCÍPIOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO
SEGUNDO HENRI FAYOL
Remuneração do pessoal. Justa e garantida satisfação para os empregados
e para a organização em termos de retribuição.
Centralização. Concentração da autoridade no topo da hierarquia da
organização.
Cadeia escalar. É a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais
baixo em função do princípio do comando.
Ordem. Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. É a ordem
material e humana.
Equidade. Amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal.
Estabilidade do pessoal. A rotatividade do pessoal é prejudicial para a
eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer no
cargo, tanto melhor para a empresa.
Iniciativa. Capacidade de visualizar um plano e assegurar o seu sucesso.
Espírito de equipe. A harmonia e a união entre as pessoas são grandes
forças para a organização. (Chiavenato, 2006)
 Administração Geral Disciplina - Assunto
Abordagem Clássica da Administração. Ano: 2014.
Banca: CESPE. Órgão: Polícia Federal. Prova:
Agente de Polícia

Acerca das abordagens clássica e sistêmica da

administração, julgue o item a seguir.

Do ponto de vista da perspectiva clássica, uma

organização representa a estrutura de
relacionamentos, poderes, papéis e objetivos que
existem independentemente do trabalho conjunto das
pessoas.
 Administração Geral Disciplina - Assunto
Abordagem Clássica da Administração Ano: 2016
Banca: CESPE Órgão: FUB Prova: Auxiliar de
Administração

Julgue o próximo item, a respeito de administração

geral e postura profissional.

A Administração Científica é a escola mais recente nas

teorias em administração, sendo a mais adotada nas
organizações nos dias atuais.
 Administração Geral Disciplina - Assunto Abordagem
Clássica da Administração Ano: 2016 Banca: CESPE
Órgão: FUNPRESP-JUD Prova: Nível Superior

Em relação às principais abordagens teóricas da

administração, julgue o item a seguir.
Os pressupostos da administração científica dispõem
que a produtividade no trabalho aumenta mais com
mudanças nas práticas administrativas que com
investimentos nas relações humanas.
 Administração Geral Disciplina - Assunto Abordagem
Clássica da Administração. Ano: 2014. Banca: CESPE
Órgão: Polícia Federal. Prova: Administrador

A partir da teoria da administração científica, o papel

da organização informal passou a ser reconhecido nas
teorias clássicas da administração.
 ABORDAGEM
BUROCRÁTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
 MAX WEBER

Maximillion Weber, economista, sociólogo e

filósofo alemão, nasceu em 1864 em Erfurt e
morreu em 1920 em Munique. Filho de um
grande industrial têxtil na Alemanha Ocidental.

Expoente da sociologia moderna, realizou

extensos estudos sobre história comparativa e
foi um dos autores mais influentes no estudo
do surgimento do capitalismo e da burocracia,
bem como da sociologia da religião. Principais
obras: A ética protestante e o espírito do
capitalismo, Economia e sociedade e A
metodologia das ciências sociais
Fonte: Pensador.uol.com.br/autor/maxweber/biografia/
 WEBER E OS TIPOS PUROS (IDEAIS) DE
DOMINAÇÃO LEGÍTIMA

Weber descreve os tipos puros de dominação com

base na origem de sua legitimidade: as razões
pelas quais as pessoas aceitam as ordens.

Tipos:

DOMINAÇÃO TRADICIONAL
DOMINAÇÃO CARISMÁTICA
DOMINAÇÃO RACIONAL
RACIONAL--LEGAL
 DOMINAÇÃO RACIONAL-LEGAL

No caso da dominação baseada em estatutos,

obedece-se à ordem impessoal, objetiva e legalmente
estatuída e aos superiores por ela determinados, em
virtude da legalidade formal de suas disposições e
dentro do âmbito de vigência destas.
(Max Weber)

Obedece-se às regras e não à pessoa. A burocracia

moderna, para Weber, é uma forma de organização
do Estado própria dos regimes em que predomina a
dominação racional-legal.
CESPE/STM/2004. Historicamente, a dominação
racional-legal ou burocrática surgiu no século XIX
como uma forma superior de dominação, legitimada
pelo uso da lei, em contraposição ao poder
tradicional (divino) e arbitrário.
CESPE/MDS/2006 Max Weber considera a existência
de três tipos puros de dominação legítima: a
tradicional, a racional-legal e a gerencial
 MODELO BUROCRÁTICO

Origem: A primeira anotação de uso do palavra “burocracia” é

atribuída a Seigneur de Gournay (1712-1759), na França, pela
junção da palavra francesa “bureau”, que se refere a escritório, com
a palavra grega “kratos”, que significa poder. O sufixo “cracia” é
usado para designar as formas ou modos de governar.

Aplicação 1: o termo burocracia é utilizado como significante do

conjunto de agentes públicos integrados a órgãos governamentais e
agindo de forma racional.

Aplicação 2: racionalidade. Weber relacionou a burocracia com a

dominação racional-legal, ou seja, a busca dos meios mais eficientes
para se alcançar determinado objetivo.
 SURGIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA BUROCRÁTICA: MAX WEBER

Originou-se da desconfiança prévia nos

administradores públicos.

Surgiu na metade do séc. XIX com o estado
liberal e o desenvolvimento do capitalismo e da
democracia.

É também considerada como dominação, poder,
controle e alienação: poder racional-legal.

Objetiva combater a corrupção e o nepotismo
do estado patrimonial.

Base: controle prévio e rígido dos processos e
procedimentos
 MODELO BUROCRÁTICO

Segundo Weber:
A administração puramente burocrática é a forma
mais racional de exercício de dominação, porque
nela se alcança tecnicamente o máximo de
rendimento em virtude de precisão,
continuidade, disciplina, rigor e confiabilidade
– isto é, calculabilidade tanto para o senhor
quanto para os demais interessados –
intensidade e extensibilidade dos serviços e
aplicabilidade formalmente universal a todas as
espécies de tarefas.
 MAX WEBER E AS CARACTERÍSTICAS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA

• Caráter legal das normas

• Caráter formal das comunicações
• Divisão do trabalho e racionalidade
• Impessoalidade do relacionamento
• Hierarquização da autoridade
• Rotinas e procedimentos padronizados
• Competência técnica e mérito
• Especialização da administração – separação público x privado
• Profissionalização: especialização, assalariamento, carreira.

CONSEQUÊNCIA: Previsibilidade no funcionamento. Comportamento

humano e padronização de desempenho
 VANTAGENS DA BUROCRACIA

Racionalidade: alcance dos objetivos.

Precisão na definição do cargo: conhecimento
dos deveres.

Rapidez nas decisões: cada servidor sabe o que
deve ser feito.

Univocidade de interpretação: regulamentação
escrita.

Continuidade da organização: substituição do
servidor afastado.

Redução de conflitos: conhecimento dos limites e
responsabilidades.
 VANTAGENS DA BUROCRACIA 2

Constância: mesmas decisões em situações iguais.

Confiabilidade: regras conhecidas públicas,
conhecidas de todos.

Benefícios para as pessoas: hierarquia
formalizada, trabalho ordenado, especialização,
ingresso e progressão na carreira em razão do
mérito;

Transparência: vedação ao nepotismo e à
corrupção.

Democracia: maior vantagem da burocracia.
Impessoalidade e regras legais, que permitem
igualdade de acesso.
 DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA 1

1) Internalização das regras e exagerado apego aos

regulamentos. Riscos: a) as normas e regulamentos passam
a se transformar de meios em objetivos; b) do funcionário
burocrático tornar-se um especialista, não na área finalística,
mas pelo conhecimento de todas as normas que dizem respeito
à sua função.
2) Atendimento a um nível mínimo de desempenho. O
respeito às normas passa a ser tão importante que o
desempenho torna-se secundário.
3) Excesso de formalismo e de papelório. Problema:
determinar o ponto em que o emprego desses documentos
deixa de ser necessário e transforma-se em entulho
desnecessário.
 DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA 2

4) Resistência a mudanças. O servidor burocrata se sente

seguro quanto se submete às regras, o que o leva a resistir a
mudanças. Segundo Victor A. Thompson, há forte desequilíbrio
entre o direito de decidir (que é da autoridade) e o poder de
realizar (que é a habilidade e a especialização). Conflito entre o
conhecimento (inovação) e a hierarquia (conservação).
Decadência da hierarquia monocrática em face do crescente
poder dos especialistas, os quais tem maior competência
técnica.
5) Despersonalização do relacionamento. Impessoalidade.
Colegas de trabalho vistos como membros da organização. Os
superiores passam a se comunicar com os cargos ou registros,
sem levar em consideração As especificidades de cada um,
como cada funcionário irá reagir.
 DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA 3

6) Categorização como base do processo decisorial. A

burocracia se assenta em uma rígida hierarquização da
autoridade, ou seja, na burocracia, quem toma as decisões são
as pessoas que estão no mais alto nível da hierarquia.
Distanciamento e lentidão.
7) Excesso de conformidade às rotinas e procedimentos.
Rotinas e procedimentos se tornam figuras absolutas,
comprometendo a flexibilidade, a iniciativa, a criatividade e a
renovação.
8) Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o
público. Tendência ao abuso da autoridade. Os servidores
trabalham voltados ao interior da organização, de forma
autorreferida, sem atentar para as reais necessidades dos
administrados.
 Administração Geral Disciplina - Assunto Modelo
Burocrático de Organização, Abordagem
Estruturalista da Administração Ano: 2016Banca:
CESPE Órgão: TCE-SC Prova: Auditor Fiscal de
Controle Externo – Administração

Acerca das teorias de administração, julgue o item a

seguir.
Em consonância com o posicionamento de Max
Weber, a teoria de administração clássica valoriza a
burocracia e preza pela eficiência e pelo atendimento
humanizado às demandas do cidadão.
 Administração Geral Disciplina - Assunto Modelo
Burocrático de Organização, Abordagem
Estruturalista da Administração. Ano: 2015Banca:
CESPE Órgão: TCU Prova: Técnico Federal de
Controle Externo

Considerando as diversas escolas e teorias da

administração, julgue o item que se segue.

A teoria da burocracia, proposta por Max Weber,

sustentada pelo tripé racionalidade, impessoalidade e
profissionalismo, tem como principais objetivos a eficiência,
a eficácia e a efetividade dos processos organizacionais.
 Administração Geral Disciplina - Assunto Modelo
Burocrático de Organização, Abordagem Estruturalista
da Administração. Ano: 2014 Banca: CESPE Órgão:
SUFRAMA Prova: Agente Administrativo

Considerando as abordagens da administração, julgue os

itens subsequentes.

O modelo burocrático de organização, em que predominam

as rotinas e procedimentos estabelecidos nos cargos,
constitui referencial de gestão em que as pessoas fazem o
que lhes é imposto e não o que preferem.
OUTRAS ABORDAGENS
DA ADMINISTRAÇÃO
 ABORDAGEM HUMANÍSTICA
TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• DESENVOLVIMENTO DA PSICOLOGIA APLICADA AO TRABALHO
1ª Fase: Análise do trabalho e adaptação do trabalhador à atividade
2ª Fase: Adaptação do trabalho ao trabalhador.
• EUA. 1930. ELTON MAYO. EXPERIÊNCIA DE HAWTHORNE.
• PREMISSAS DA TEORIA HUMANÍSTICA:
 Trabalhadores são criaturas sociais complexas
 Motivação baseada em necessidades humanas cuja satisfação se dá
por meio dos grupos sociais que as pessoas integram
 Comportamento influenciado pelo estilo de supervisão e liderança
 Normas sociais do grupo são mecanismos reguladores de
comportamento.
• ASPECTOS ESTUDADOS E DESENVOLVIDOS PELA TEORIA:
 Liderança
 Comunicação
 Organização Informal
 ABORDAGEM NEOCLÁSSICA

DÉCADA DE 1950. ACELERAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

READEQUAÇÃO DA TEORIA CLÁSSICA COM APROVEITAMENTO DAS
CONTRIBUIÇÕES DAS DEMAIS TEORIAS.

TEÓRICOS: Peter Drucker, Ernest Dale, Harold Koontz, Michael Jucius, ...)

CARACTERÍSTICAS DA TEORIA:
o Ênfase na prática da administração
o Reafirmação dos postulados clássicos
o Ênfase nos princípios gerais de administração
o Ênfase nos objetivos e resultados
o Ecletismo nos conceitos.

SURGIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS (Drucker)
o Estabelecimento conjunto de objetivos entre o gerente e seu superior
o Estabelecimento de objetivos para cada departamento
o Interligação entre os objetivos departamentais
o Ênfase na mensuração e controle de resultados
o Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos
o Participação atuante das gerências, dos subordinados e do staff
 ABORDAGEM ESTRUTURALISTA

Teoria Clássica

A SOCIEDADE MODERNA É UMA SOCIEDADE DE

ORGANIZAÇÕES DAS QUAIS O SER HUMANO DEPENDE PARA
Teoria das Teoria
NASCER, VIVER E MORRER. Relações Burocrática
Humanas
ETAPAS: NATUREZA – TRABALHO – CAPITAL - ORGANIZAÇÃO

A TEORIA ESTRUTURALISTA ENVOLVE

• Organização formal e informal
HOMEM ORGANIZACIONAL
• Estudo do “Homem Organizacional”
• Flexibilidade
• Recompensas materiais (salariais) e recompensas sociais
(simbólicas) • Tolerância a frustrações
• Diferentes níveis hierárquicos da organização • Capacidade de adiar as
• Diferentes tipos de organização recompensas
• Analises intra e interorganizacional • Permanente desejo de
realização
 ABORDAGEM COMPORTAMENTAL
BEHAVIORISTA

Teoria fortemente influenciada pela psicologia organizacional

Comportamento: forma pela qual um indivíduo ou organização age
ou reage em suas interações com o mundo exterior.
Principais teóricos: Herbert Simon, Douglas McGregor, Rensis
Likert, Chris Argyris, Abraham Maslow, Frederick Herzberg, David
McLelland.
Estilos de Administração (Teoria X – Y de McGregor)
X: tradicional, mecanicista, pragmática
Y: estilo dinâmico, aberto, democrático, participativo, criador de
oportunidades e liberador de potenciais. Baseado em
concepções atuais e na ausência de preconceitos em relação ao
ser humano.
Estudos do processo decisório: participação ativa dos integrantes.
ABORDAGEM SISTÊMICA
DA ADMINISTRAÇÃO
 ORIGEM DA ABORDAGEM SISTÊMICA

O aparecimento da Teoria geral dos sistemas forneceu uma base

para a unificação dos conhecimentos científicos nas últimas
décadas. Ludwig von Bertalanffy (1901-1972) concebeu esse
nome no início da década de 1920, criando em 1954 a Society for
General Systems Research.

Finalidade: a Teoria Geral dos Sistemas, segundo o próprio

Bertalanffy, tem por finalidade identificar as propriedades,
princípios e leis característicos dos sistemas em geral,
independentemente do tipo de cada um, da natureza de seus
elementos componentes e das relações entre eles. De acordo
com o autor, existem certos modelos ou sistemas que,
independentemente de sua especificidade, são aplicáveis a
qualquer área de conhecimento.
 TEORIA GERAL DE SISTEMAS (TGS)

Noção de sistema: um sistema se define como um complexo de

elementos em interação de natureza ordenada e não fortuita.
Conceitos relacionados: (Bertalanffy)
a) Propósito ou objetivo: as unidades (elementos) e os
relacionamentos determinam um arranjo destinado a um objetivo.
b) Globalismo ou totalidade: uma ação que produza mudança em um
elemento do sistema deverá produzir mudanças em suas outras
unidades ou elementos constitutivos.
A TGS é interdisciplinar: pode ser utilizada para fenômenos
investigados nos diversos ramos tradicionais da pesquisa cientifica.
A TGS não se limita aos sistemas materiais, aplicando-se a todo e
qualquer sistema constituído por componentes em interação.
A TGS pode ser desenvolvida em várias linguagens: matemáticas,
escritas ou ainda computadorizadas.
 PRINCIPAIS CONCEITOS DA
TEORIA DOS SISTEMAS
Tipos de sistemas: fechado e aberto.
Sistema fechado: é aquele que não realiza intercâmbio com o seu
meio externo, tendendo necessariamente para um progressivo caos
interno, desintegração e morte.
Sistema aberto: é aquele que troca matéria e energia com o seu
meio externo. Elementos básicos nos sistemas abertos:
a) objetivos: são partes ou elementos do conjunto. Dependendo da natureza
do sistema, os objetivos podem ser físicos ou abstratos.
b) atributos: são qualidades ou propriedades do sistema e de seus objetos.
c) relações de interdependência: um sistema deve possuir relações
internas com seus objetos. Essa é uma qualidade definidora crucial dos
sistemas. Uma relação entre objetos implica um efeito mútuo ou
interdependência.
d) meio ambiente: os sistemas não existem no vácuo; são afetados pelo seu
meio circundante.
 Administração Geral Disciplina - Assunto
Abordagem Sistêmica da Administração. Ano:
2014. Banca: CESPE. Órgão: Polícia Federal.
Prova: Agente de Polícia

Acerca das abordagens clássica e sistêmica da

administração, julgue o item a seguir.

De acordo com a abordagem sistêmica da

administração, as organizações, quando vistas como
sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em
que estão inseridas, bem como influenciar fortemente
a natureza desse ambiente.
Reseña Histórica de la Administración – Cap. 2 – Pág. 52
 ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO
CHURCHMANN

Churchman é um autor de focaliza o aspecto da praticidade da teoria

sistêmica no campo administrativo. Para esse teórico:
Sistema: conjunto estruturado visando a um fim, no qual existem relações
complexas entre os elementos constitutivos, de modo que o todo seja mais do
que a soma das partes. Exemplo: sistema econômico.
Sistema Operacional: conjunto de atividades estruturadas, visando a um
objetivo estabelecido, especialmente à produção de bens e serviços
econômicos ou socialmente valiosos. Exemplos: empresa, hospital, escola.
Sistema Administrativo: conjunto de recursos estruturados, constituídos de
pessoas, equipamentos, materiais e procedimentos, destinados a processar
uma tarefa administrativa específica. Exemplos: rotina de seleção e controle
de produção e materiais, controle de desempenho.
Sistema de informação: subsistema do sistema administrativo, destinado a
processar o fluxo de informação. Exemplos: sistema contábil, sistema de
controle de qualidade.
SISTEMAS SOCIOTÉCNICOS ESTRUTURADOS
TAVISTOCK
Na abordagem sistêmica das organizações, estas são vistas como
sistemas sociotécnicos estruturados. Essa abordagem apresenta
vários aspectos de interesse. As organizações são analisadas como
sistemas abertos, relacionados com outros sistemas, com os quais
trocam informações. São sistema dinâmicos, em constante adaptação
e mudança, buscando o equilíbrio (homeostase). Como sistemas que
são, estão sujeitos a receber insumos (inputs), analisá-los e liberá-los
como resultados (produtos/serviços - outputs). Em função desses
produtos, o sistema é então retroalimentado (por feedback) segundo
suas necessidades. Estabelece-se então um ciclo.
 Administração Geral Disciplina - Assunto Abordagem
Sistêmica da Administração. Ano: 2014 Banca: CESPE
Órgão: Polícia Federal Prova: Administrador

Com a evolução das teorias administrativas, desde a

década de 80 do século passado, o enfoque sistêmico
tornou-se ultrapassado, dando lugar a abordagens
mais modernas.
 Administração Geral Disciplina - Assunto
Teoria de Sistemas, Abordagem Sistêmica da
Administração Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão:
FUB Prova: Administrador.

Considerando as principais abordagens da

administração clássica até a contingencial, julgue os
itens a seguir.

A teoria de sistemas procura entender as relações

dentro e entre os subsistemas, bem como entre a
organização e seu ambiente, enfatizando a natureza
multivariada das organizações.
 ABORDAGEM CONTINGENCIAL
A Teoria da Contingência é a mais recente abordagem teórica Administração.
Evolução da Teoria dos Sistemas.
É a mais eclética de todas as teorias, pois considera as contribuições das
diversas teorias anteriores, consegue coordenar os princípios básicos da
administração como tarefas, estruturas, pessoas, tecnologia e o
ambiente.
Mary Parker Follett, ao criar a Lei da Situação, delineou os alicerces teóricos
da abordagem contingencial. Em suas pesquisas ela observou que não havia
estilos ideais de gerência, mas estilos adequados a diferentes situações.
Chiavenatto: Há um aspecto proativo e não apenas reativo na abordagem
contingencial: a administração contingencial pode ser intitulada de abordagem
de “se-então”. O reconhecimento, diagnóstico e adaptação à situação são
fundamentais para abordagem contingencial. Mas não são suficientes. As
relações funcionais entre as condições ambientais e as práticas administrativas
precisam ser constantemente identificadas e ajustadas (CHIAVENATO, 2000).
TEORIA DAS CONTINGÊNCIAS.
CARACTERÍSTICAS

História do Pensamento Administrativo, Aula 18, p. 11. UERJ.

 TEORIA DAS CONTINGÊNCIAS: PREMISSAS
• As organizações adaptadas ao seu ambiente externo são as que
apresentam melhor desempenho;
• A grande mudança ambiental é fator decisivo e determinante na
organização e funcionamento das organizações;
• A dinâmica de relacionamento entre a empresa e seu ambiente é fator
determinante na escolha e implementação da sua estrutura e modelo de
gestão;
• O desenho apropriado da estrutura organizacional depende do contexto
da organização (a estrutura organizacional é determinada pela força dos
fatores ambientais contingenciais);
• Os elementos centrais do desenvolvimento organizacional
(formalização, diferenciação, especialização, tamanho do componente
administrativo, complexidade, centralização, descentralização) são
determinados por aspectos do ambiente externo (contexto
organizacional), tais como tamanho, tecnologia, mercado, concorrentes,
clientes.
História do Pensamento Administrativo, Aula 18, p. 12. UERJ.
 Administração Geral Disciplina - Assunto Teoria da
Contingência, Abordagem Contingencial da
Administração Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão:
FUNPRESP-JUD Prova: Assistente - Administrativa

Em relação às principais abordagens teóricas da

administração, julgue o item a seguir.

Cronologicamente, a perspectiva contingencial da

administração é contemporânea à administração
científica.
 Administração Geral Disciplina - Assunto Abordagem
Contingencial da Administração Ano: 2016 Banca:
CESPE Órgão: TCE-SC Prova: Auditor Fiscal de
Controle Externo - Administração

Acerca das teorias de administração, julgue o item a

seguir.
Segundo a teoria contingencial, não há modelo
organizacional exclusivo nem modelo melhor que outro
porque as organizações são sistemas abertos que
necessitam de cuidados, de administração e
tratamento adequados ao tipo de atividade que
desempenhem e ao ambiente em que se encontrem.