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EDITORA PERU
Fecha: 28/04/2018 04:35:10
meses, prevista en el artículo 22, numeral 7, de la Ley N.° e) Oficio N.° 053-2017-MDA/A, recibido el 3 de
27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, noviembre de 2017 (fojas 885 a 889), a través del cual
LOM). remite los cargos de notificación del Auto N.° 4, a dos
Dicho pedido de vacancia dio origen al Expediente regidores del concejo distrital.
Jurisdiccional N.° J-2016-00799-T01, en el que, con fecha
20 de mayo de 2016, se emitió el Auto N.° 1, a través Posteriormente, Jhoan Kennedy Toribio Contreras,
del cual se corrió el traslado de la solicitud de vacancia teniente alcalde de la Municipalidad Distrital de Allauca,
a los miembros del Concejo Distrital de Allauca, a fin de mediante escrito ingresado el 15 de marzo de 2018,
que actúen de conformidad con el artículo 23 de la LOM, solicita, teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde
bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados al que se solicitó la vacancia del alcalde distrital y al no
Ministerio Público. existir pronunciamiento por parte del concejo municipal,
Sin embargo, pese al transcurso del tiempo y a los debido a que las sesiones extraordinarias convocadas no
continuos requerimientos por parte de la Secretaría se pudieron realizar por falta de quorum, como “medida
General del Jurado Nacional de Elecciones, el alcalde excepcional”, que la sesión extraordinaria para tratar
distrital no remitió la información solicitada, como, por dicha solicitud sea convocada por el Jurado Nacional de
ejemplo, la convocatoria a sesión extraordinaria para Elecciones, quien debe fijar la fecha, la hora y el local
tratar la solicitud de vacancia, el acta de la sesión donde se realizará.
extraordinaria, el acuerdo de concejo adoptado en la Así también, mediante escrito recibido el 20 de marzo
citada sesión extraordinaria, los cargos de notificación del de 2018, el solicitante de la vacancia Rusbel Jesús Sierra
acta de la sesión extraordinaria y del acuerdo de concejo, Beltrán solicitó que este organismo electoral señale “fecha
entre otros. para la sesión de concejo en la sede del Jurado Nacional
Por ello, mediante el Auto N.° 2, del 1 de diciembre de Elecciones, a fin de tratar el pedido de vacancia”.
de 2016, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
resolvió hacer efectivo el apercibimiento decretado en el coNsideraNdos
Auto N.° 1; en consecuencia, se remitieron copias de los
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores 1. De acuerdo a lo señalado en el artículo 23 de la
del distrito fiscal competente, para que las curse al fiscal LOM, el procedimiento de declaración de vacancia del
provincial penal de turno, a fin de que evalúe la conducta cargo de alcalde o regidor es resuelto por el concejo
de los miembros del Concejo Distrital de Allauca. municipal en sesión extraordinaria, dentro de un plazo no
Así también, se requirió al concejo distrital y al mayor de treinta días hábiles después de presentada la
secretario general de la institución edil, o a quien se solicitud.
desempeñe como tal, para que, en el plazo de tres 2. En el presente caso y de lo expuesto en los
días hábiles, más el término de la distancia, remitan el antecedentes del presente pronunciamiento, se advierte
expediente administrativo completo del procedimiento de que la solicitud de vacancia data del 16 de mayo de 2016,
vacancia seguido en contra del alcalde Venancio Esteban sin que, hasta la fecha, el concejo municipal haya emitido
Quispe Toribio, bajo apercibimiento, nuevamente, de pronunciamiento sobre la citada solicitud, pese no solo
remitir copias al Ministerio Público. a los constantes requerimientos por parte del Jurado
Sin embargo, no se cumplió con lo dispuesto por este Nacional de Elecciones, sino a la obligación que nace
Supremo Tribunal Electoral, por ello es que, a través del de lo establecido en el artículo 23 del referido cuerpo
Auto N.° 3, del 10 de mayo de 2017, se volvió a remitir normativo.
copias al presidente de la Junta de Fiscales Superiores 3. Durante el trámite del procedimiento de vacancia, el
del Distrito Fiscal de Cañete, y se requirió al alcalde alcalde municipal ha señalado que convocó, hasta en dos
y a los regidores del Concejo Distrital de Allauca para oportunidades, a sesión extraordinaria, para el 27 de julio
que cumplan con convocar a sesión extraordinaria para de 2016 y 14 de diciembre de 2017; sin embargo, alega
resolver la solicitud de vacancia presentada por Rusbel que ninguna de estas dos sesiones se pudieron realizar por
Jesús Sierra Beltrán, bajo apercibimiento de remitir, falta de quorum. Así, con el Oficio N.° 040-2018-MDA/A, la
nuevamente, copias al Ministerio Público. autoridad municipal adjuntó la copia del acta de la sesión
En el mencionado auto también se declaró extraordinaria del 14 de diciembre de 2017, en donde se
improcedente el pedido formulado por Rusbel Jesús aprecia que solo asistieron los regidores Hugo Armando
Sierra Beltrán para que el Jurado Nacional de Elecciones Fermín Contreras y Digalmar Gilmar Torres Agüero. No
convoque a sesión extraordinaria de concejo en el marco asistieron a dicha sesión los regidores Jhoan Kennedy
del procedimiento de vacancia seguido contra Venancio Toribio Contreras, Mirtha Maribel Saavedra Balbín y Luis
Esteban Quispe Toribio, alcalde de la Municipalidad Milder Sierra Sandoval.
Distrital de Allauca. 4. Por su parte, el regidor Jhoan Kennedy Toribio
Otra vez, ante el reiterado incumplimiento de remitir Contreras, a través del escrito ingresado el 9 de octubre de
el pronunciamiento del Concejo Distrital de Allauca 2017, informó que, ante la renuencia del alcalde distrital para
sobre la solicitud de vacancia presentada por Rusbel convocar a sesión extraordinaria, con fecha 29 de setiembre
Jesús Sierra Beltrán, este órgano colegiado emitió de 2016, mediante carta notarial, dirigida por él y los regidores
el Auto N.° 4, del 22 de setiembre de 2017, a través Mirtha Maribel Saavedra Balbín y Luis Milder Sierra Sandoval
del cual se hizo efectivo el apercibimiento dispuesto al burgomaestre, le solicitaron que convoque a sesión
en el Auto N.° 3, y se remitieron, nuevamente, copias extraordinaria para tratar la solicitud de vacancia presentada
al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del por Rusbel Jesús Sierra Beltrán; sin embargo, al no hacerlo,
distrito correspondiente. En el citado Auto N.° 4, también es que, en calidad de teniente alcalde, procede a convocar a
se requirió al alcalde y a los regidores que convoquen sesión para el 8 de noviembre del mismo año.
a sesión extraordinaria para resolver el pedido de Dicha sesión no se pudo realizar debido a las
vacancia en contra del burgomaestre distrital. inasistencias del alcalde y de los regidores Hugo Armando
En este contexto y a través del Oficio N.° Fermín Contreras y Digalmar Gilmar Torres Agüero.
040-2018-MDA/A, recibido el 6 de marzo de 2018, el 5. Agrega que convocó nuevamente a sesión
alcalde distrital adjuntó la siguiente documentación: extraordinaria para el 25 de julio, 21 de agosto y 11 de
setiembre de 2017, pero ninguna de ellas se pudo realizar,
a) Copia del Oficio N.° 057-2017-MDA/A, recibido el debido a la falta de quorum, por la inasistencia del alcalde
21 de diciembre de 2017 (fojas 876). y de los regidores antes mencionados.
b) Copia del acta de la sesión extraordinaria de 6. En ese sentido, se advierte que, pese a la obligación
concejo, del 14 de diciembre de 2017 (fojas 877). legal no solo de convocar a sesión extraordinaria de
c) Copia del Oficio N.° 056-2017-MDA/A, recibido el 7 concejo para resolver la solicitud de vacancia, sino
de noviembre de 2017 (fojas 878), a través del cual remite de asistir a las sesiones convocadas, los miembros
los cargos de la convocatoria a la sesión extraordinaria a del Concejo Distrital de Allauca, hasta la fecha, no
los miembros del concejo distrital. han cumplido. Ello, como es evidente, es un flagrante
d) Copias de las convocatorias a la sesión incumplimiento al ordenamiento legal y también a los
extraordinaria, del 14 de diciembre de 2017 (fojas 879 a constantes requerimientos efectuados por este Supremo
884). Tribunal Electoral.
El Peruano / Sábado 28 de abril de 2018 NORMAS LEGALES 39
Precisamente, estos continuos incumplimientos han artículo 22, numeral 7, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica
originado que este órgano colegiado remita copias de los de Municipalidades.
actuados al presidente de la Junta de Fiscales del Distrito segundo.- eNcarGar a la Secretaría General
Fiscal de Cañete. del Jurado Nacional de Elecciones para que notifique
7. Ahora bien, el Pleno del Jurado Nacional de el presente acuerdo, haciendo uso de los medios
Elecciones en atención a su carácter jurisdiccional idóneos que permitan cumplir con el procedimiento
puede ejercer aquellos deberes y facultades que de notificación al alcalde y a los miembros de la
se atribuyen a los jueces dentro del proceso. En tal Municipalidad Distrital de Allauca para que asistan a
virtud, considerando lo dispuesto en los artículos 50, la sesión extraordinaria, bajo apercibimiento de ser
numeral 1, y 51, numeral 2, del Código Procesal Civil, denunciados por el delito de omisión, rehusamiento o
aplicables supletoriamente al presente caso, este demora de actos funcionales, previsto en el artículo
órgano colegiado encargado de dirigir los procesos 377 del Código Penal, y también que se notifique al
jurisdiccionales electorales, velando por su rápida solicitante de la vacancia Rusbel Jesús Sierra Beltrán,
solución, está facultado para adoptar las medidas a fin de que pueda estar presente en la referida sesión
convenientes para impedir su paralización, así como y que exponga los argumentos de su petición ante el
para ordenar los actos procesales que sean necesarios concejo municipal, ya sea personalmente o a través
para el esclarecimiento de los hechos controvertidos. del abogado que designe para tal efecto.
8. En ese sentido, este órgano colegiado considera que Tercero.- precisar que la conducción y el desarrollo de
la demora en la tramitación del procedimiento de vacancia la sesión convocada en virtud del presente acuerdo estarán
seguido en contra de Venancio Esteban Quispe Toribio, a cargo de las propias autoridades de la Municipalidad
alcalde de la Municipalidad Distrital de Allauca, pone Distrital de Allauca, provincia de yauyos, departamento de
en evidencia que pese a las convocatorias a sesiones Lima, conforme a las atribuciones establecidas en la Ley
extraordinarias de concejo para tratar dicha petición estas N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y cumpliendo
han sido infructuosas. Por lo que con la finalidad de no con las disposiciones legales aplicables al procedimiento de
dilatar más el trámite de la solicitud de vacancia presentada vacancia.
por Rusbel Jesús Sierra Beltrán, este Supremo Tribunal cuarto.- dispoNer que un fiscalizador de la
Electoral considera necesario convocar, de manera Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales
excepcional, a sesión extraordinaria de concejo para el 30 del Jurado Nacional de Elecciones asista a la sesión
de mayo de 2018, a las 10:00 a.m., en las instalaciones de extraordinaria programada para el día miércoles 30 de
la misma entidad edil. mayo de 2018, a las 10:00 a.m., debiendo presentar el
9. Es necesario precisar que la conducción y informe correspondiente en el plazo máximo de dos (2)
desarrollo de la sesión extraordinaria a ser convocada días de culminada la comisión.
estará a cargo de las propias autoridades municipales del Quinto.- oFiciar al Ministerio Público y a la
Concejo Distrital de Allauca, conforme a sus atribuciones Defensoría del Pueblo, exhortándoles, a fin de que
y cumpliendo con las disposiciones legales aplicables al comisionen a un representante de sus instituciones a la
procedimiento de vacancia de autoridades municipales, sesión extraordinaria programada para el miércoles 30
incluyendo las etapas y requisitos señalados en el Auto de mayo de 2018, a las 10:00 a.m., a fin de que actúen
N.° 1, del 20 de mayo de 2016, emitido en el Expediente como observadores.
N.° J-2016-00799-T01. sexto.- oFiciar al Presidente de la Junta de
Debe precisarse también, que corresponde al Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Cañete, a fin de
órgano municipal disponer de instrumentos adicionales y que informe sobre el estado de los actuados que fueron
requerir a los órganos competentes de la entidad edil los remitidos con motivo de los apercibimientos decretados
medios probatorios que sean necesarios para atender el por este Supremo Tribunal Electoral.
procedimiento de vacancia, respetando los principios de sétimo.- dispoNer la publicación de la presente
impulso de oficio y verdad material. resolución en el diario oficial El Peruano y en el
10. De otro lado, con el objeto de garantizar el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de
desarrollo y legalidad de la sesión extraordinaria, de Elecciones.
acuerdo a sus competencias, deberán participar, como
observadores, fiscalizadores de la Dirección Nacional SS.
de Fiscalización y Procesos Electorales del Jurado
Nacional de Elecciones. Asimismo, este órgano colegiado TICONA POSTIGO
estima necesaria la participación, en la referida sesión
extraordinaria, de un representante del Ministerio Público, ARCE CÓRDOVA
para lo cual se dirigirá la solicitud correspondiente al Fiscal
de la Nación, para que designe al citado representante. CHANAMÉ ORBE
Finalmente, corresponderá solicitar la intervención de un
representante de la Defensoría del Pueblo, en calidad de CHÁVARRy CORREA
observador.
11. Finalmente, se les requiere a los miembros concha moscoso
del Concejo Distrital de Allauca, provincia de yauyos, Secretaria General
departamento de Lima, que cumplan con lo dispuesto
en el presente pronunciamiento, bajo apercibimiento de
remitir copias de los actuados al presidente de la Junta de
Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Cañete. VoTo siNGular del maGisTrado JorGe
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, armaNdo rodrÍGueZ VÉleZ, miembro del
con el voto singular del señor Magistrado Jorge Armando pleNo del Jurado NacioNal de eleccioNes
Rodríguez Vélez, en uso de sus atribuciones,
VisTos los escritos presentados por Rusbel Jesús
acuerda Sierra Beltrán y Jhoan Kennedy Toribio Contreras,
solicitante y teniente alcalde de la Municipalidad
primero.- coNVocar al alcalde, a los regidores, Distrital de Allauca, provincia de yauyos,
secretario general y al gerente municipal o a quien departamento de Lima, respectivamente, a través de
haga sus veces, de la Municipalidad Distrital de Allauca, los cuales solicitan que de manera excepcional el
provincia de yauyos, departamento de Lima, a efectos de Jurado Nacional de Elecciones convoque a sesión
que, con fecha miércoles 30 de mayo de 2018, a las extraordinaria, a fin de resolver la petición de vacancia
10:00 a.m., realicen la sesión extraordinaria a fin de tratar que fuera presentada en contra de Venancio Esteban
la solicitud de vacancia presentada por Rusbel Jesús Quispe Toribio, alcalde de la citada entidad edil, por la
Sierra Beltrán en contra del alcalde Venancio Esteban causal establecida en el artículo 22, numeral 7, de la
Quispe Toribio, por la causal de inasistencia injustificada Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) adelante, LOM), emito el presente voto, con base en
no consecutivas durante tres (3) meses, prevista en el las siguientes consideraciones:
40 NORMAS LEGALES Sábado 28 de abril de 2018 / El Peruano
SE RESUELVE: 1642300-2
artículo primero.- Dar por concluida la designación resoluciÓN de la FiscalÍa de la NaciÓN
del abogado Marco Guzmán Baca, Fiscal Provincial Nº 1299-2018-mp-FN
Titular Penal de Lima, Distrito Fiscal de Lima, en el
Despacho de la Vigésima Novena Fiscalía Provincial Lima, 27 de abril de 2018
Penal de Lima, materia de la Resolución de Fiscalía
de la Nación Nº 4572-2014-MP-FN, de fecha 03 de VISTA:
noviembre de 2014.
artículo segundo.- Hacer de conocimiento la La Resolución del Consejo Nacional de la Magistratura
presente Resolución, a la Presidencia del Consejo Nº 091-2018-CNM, de fecha 14 de marzo de 2018, la fe
Nacional de la Magistratura, Presidencia de la Junta de de erratas de la menciona resolución, y el oficio Nº 38-
Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Lima, Gerencia 2018-AMAG/DG, de fecha 28 de marzo de 2018, remitido
General, Gerencia Central de Potencial Humano, por el Director General de la Academia de la Magistratura.