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ESCUELA DE ADMINISTRACION PÚBLICA

Diplomado. INDUCCIÓN AL SERVIDOR PÚBLICO


Estudiante. LAUREN PAMELA CASTILLO ARBOLEDA
UNIDAD 1.

CONTINUACIÓN.
b) Seleccione uno de los elementos del estado expuestos en el mapa y realice una
exploración sobre noticias que involucren posiciones o discusiones que se hayan dado en
Colombia, frente al elemento escogido.

RESPUESTA. ESCOJO EL ELEMENTO TERRITORIO Y POBLACIÓN.

c) Escoja una de las noticias encontradas y coméntela, identificando el elemento del


estado del que se habla y la importancia del tema para Colombia.

http://www.eltiempo.com/opinion/editorial/la-triste-mancha-negra-en-
barrancabermeja-198518
La noticia. La triste mancha negra. El país debe saber con total claridad qué pasó
en Barrancabermeja para evitar que se repita. Por: Editorial, 27 de marzo 2018, 12:31 a.m.

Las contundentes y conmovedoras imágenes de la tragedia ambiental en zona rural


de Barrancabermeja no dejan duda sobre la gravedad de lo ocurrido.

El afloramiento de crudo, agua y gas del pozo La Lizama 158, ubicado en el


corregimiento La Fortuna del municipio santandereano, ha dado pie a un desastre ecológico
que ha movilizado a una opinión pública cada vez más sensible frente a temas de
medioambiente, lo cual es una buena noticia en medio de todo lo negativo que tiene este
hecho.

Se han contaminado varios afluentes, entre ellos las quebradas La Lizama y Caño
Muerto, perjudicando a los habitantes de la región que viven de la pesca, la agricultura y la
ganadería. Mientras que en principio se habló de 23.440 barriles vertidos, Ecopetrol pronto
aclaró que fueron 550. Lo cierto es que el vertimiento ha dejado una mancha negra que ha
afectado gravemente la fauna y la flora de esta zona del departamento de Santander. De ello
no hay duda.
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Si en algo todos están de acuerdo es en que lo sucedido es sumamente grave. De ahí


en adelante hay posiciones encontradas, sobre todo a la hora de establecer las causas y los
responsables, tarea que deberá hacerse.

En este terreno, muchas miradas apuntan a Ecopetrol, a cargo del pozo –inactivo
desde 2006– donde se produjo el afloramiento y al Ministerio de Ambiente, señalado de no
haber reaccionado conforme a la envergadura de la tragedia. Este lunes se conoció un informe
de la Contraloría según el cual Ecopetrol ya conocía de posibles fallas técnicas en el pozo
causante del estrago.

No puede quedar duda de que una industria fundamental para el país es plenamente
capaz de asumir los desafíos ambientales propios de su misión.

Ecopetrol ha respondido que la causa es motivo de investigación y que sismos


recientes en la zona bien pudieron haber actuado como detonantes. Al tiempo, ha expresado
que no ha ahorrado esfuerzos ni recursos en las acciones de mitigación del daño ni en la
búsqueda de una solución definitiva. Para esto, informó, viene en camino desde Houston
(Estados Unidos) un equipo especial. Ha dispuesto además 500 personas, 17 puntos de
control y ha reubicado a 69 ciudadanos, aparte de haber rescatado, a través de convenios con
entidades dedicadas a esta tarea, 1.235 animales. Ha dejado claro que la mezcla de crudo,
agua y gas ya no está cayendo en afluentes y tampoco ha llegado al río Magdalena.

Lo más probable es que transcurra un buen lapso hasta contar con información
confiable que permita establecer las causas de lo ocurrido. Entre tanto, no queda sino apelar
a la prudencia. Solo con información clara en mano se podrá dar inicio a los necesarios juicios
de responsabilidades y, lo más importante, elaborar la lista de lecciones que deja este triste
episodio para minimizar, tanto como sea posible, la probabilidad de que se repita. No puede
haber margen de duda respecto a que una industria que es y seguirá siendo fundamental para
el país es plenamente capaz de asumir los desafíos ambientales propios de su misión. No
sobra, por último, subrayar la trascendencia de que la investigación sea rigurosa y
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transparente y reiterar que las labores de limpieza y restauración deben llevarse a cabo hasta
el último día con el mayor de los rigores.

EDITORIAL. editorial@eltiempo.com1.

Comentario por el Estudiante.

Esta noticia es verdaderamente preocupante debido a que Ecopetrol ha contaminado


varias afluentes quebradas como la Lizama y Caño Muerto, fuentes hidrografías, de la zona
rural de Barrancabermeja, y la mayor preocupación es que sus habitantes viven de la pesca,
la agricultura y la ganadería; dejando un margen muy disminuido para la alimentación de las
familias.

Es necesario que los colombianos, (Población) nos unamos y exijamos al gobierno la


no extracción de petróleo, ya que estas prácticas no son amigables con el medio ambiente
(Territorio).

Me preocupa es que el gobierno, no le estén brindando las ayudas humanitarias


correspondientes a estas personas que se dedicaban a sus prácticas artesanales ya antes
mencionadas, su esfuerzo para la consecución de la comida y su trabajo, en estos momentos
se encuentra contaminado y lamentablemente por la mano del hombre, que por su deseo
desmesurado del dinero, no observa lo que hace a nuestra madre tierra; si nosotros, como
verdaderos dolientes no hacemos algo, y detenemos esta situación, no podremos volver a
disfrutar de las bondades de la tierra que aún nos brinda.

Es hora de que nos unamos, y exijamos el respeto por lo nuestra Tierra.

1
Recuperado de http://www.eltiempo.com/opinion/editorial/la-triste-mancha-negra-en-
barrancabermeja-198518
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Sentencia C-1051/01 Magistrado Ponente: Dr. JAIME ARAUJO RENTERIA2

Demanda.

El artículo 1 de la CP reconoce la autonomía de las Entidades territoriales, y que en


desarrollo de esta autonomía las autoridades políticas de los municipios son elegidos
popularmente y no por los gobernadores departamentales y en consecuencia, ha desaparecido
el control ejercido por los superiores; con lo cual el concepto previo para la creación de los
organismos de transito por parte del Consejo con los derechos de orden político y
administrativo consagrados para los municipios.
El Concejo municipal, por mandato del artículo 313-6 CP, “tiene facultad para la
creación, a iniciativa del Alcalde, de los organismos de tránsito municipal, en consecuencia,
el concepto previo favorable de las oficinas de Planeación departamental, consagrado en el
artículo 12 de la ley 53 de 1989, materia de la demanda, viola el principio de la autonomía
municipal al someter la voluntad del Concejo a una dependencia de orden departamental
como lo es Planeación”, pues determinar la estructura de la administración significa poder,
crear, modificar, reestructurar, suprimir o fusionar la administración municipal función
exclusiva del Consejo o del Alcalde, cuando aquel le confiere facultades para hacerlo.

Decisión de la Corte.

La autonomía de las entidades territoriales implica pues, que estas tienen derechos y
competencias que deben ser protegidos de las interferencias de otras entidades y, en especial
de la Nación, teniendo en cuenta que las autoridades locales son quienes mejor conocen las
necesidades de la región que tienen a su cargo, por tener contacto directo con la comunidad.
En consecuencia, el legislador no puede establecer reglas que vacíen la competencia de las
entidades territoriales consagrada en el artículo 287 superior, punto sobre el cual la Corte se
ha pronunciado en reiteradas ocasiones, afirmando que la ley no puede so pretexto de diseñar

2
Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/C-1051-01.htm
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el régimen del ordenamiento territorial, establecer normas que limiten la autonomía de las
entidades territoriales hasta el punto de que la capacidad para gestionar sus intereses llegue
a ser simplemente nominal o formal.

Según el artículo 365 de la Constitución, los servicios públicos son inherente a la


finalidad social del Estado, y deben estar sometidos al régimen jurídico que fije la ley. Pueden
ser prestados por el Estado, por comunidades organizadas o por particulares, pero, en todo
caso, su regulación, control y vigilancia permanece en cabeza del Estado. De esta forma, es
el legislador quien debe establecer la normatividad aplicable a los servicios públicos y, por
ende, al transporte como uno de ellos.

Ahora bien, en criterio de la Corte, la exigencia de contar con un concepto de las


oficinas departamentales de planeación, antes de tomar la decisión de crear un organismo de
tránsito, constituye una limitación de orden legal al ejercicio de la autonomía territorial, que
se ajusta plenamente a lo establecido en el artículo 287 de la Constitución, ya que la decisión
final permanece en cabeza de la corporación administrativa municipal, independientemente
de la favorabilidad o no del concepto previo.

Ciertamente, exigir la favorabilidad del concepto deja en manos de las oficinas


departamentales de planeación la determinación de la necesidad y viabilidad de creación de
una institución de tránsito, desconociendo que es el Concejo municipal el componente para
decidir sobre tal aspecto, contrariando abiertamente el artículo 313-6 superior.

En este orden de ideas, la exigencia de contar con un concepto previo de las oficinas
departamentales de planeación es razonable y ajustada a la Carta, siempre y cuando la
conclusión a la que se haya llegado en él no sea vinculante para el Concejo municipal. De
esta forma, se respeta la autonomía de la entidad territorial para decidir sobre su estructura
administrativa, peor imponiéndole él debe de resolver con base en una serie de argumentos
que le den sustento a su decisión.
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La pregunta (g) para el desarrollo de la unidad 1 establece que se debe identificar


a qué herramienta de la función administrativa corresponde.

Para este caso, los municipios son Entidades Territoriales autónomas con
descentralización territorial, que se entiende como el otorgamiento de competencias o
funciones administrativas a las entidades Territoriales regionales o locales, los cuales se
ejecutan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.

Mientras que el Servicio de Público de Transporte en entidades territoriales, que


se ejerce a través de organismos constituidos en personas jurídicas, para la satisfacción de las
necesidades regionales o locales, constituye Descentralización Territorial por servicios
que se crean para ejercer una actividad especializada.

Nota. Docente, solicito el favor de aprobar y valorar la presentación que realice en


PREZI en el siguiente link
http://prezi.com/oty54keunuif/?utm_campaign=share&utm_medium=copy&rc=ex0share
No lo puedo vincular, asi que le pido el favor, de tomar en cuenta el trabajo realizado,
ya que no lo puedo vincular al trabajo según me dice por el peso que sobrepasa.

BIBLIOGRAFÍA.

http://www.eltiempo.com/opinion/editorial/la-triste-mancha-negra-en-
barrancabermeja-198518
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/C-1051-01.htm

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