Universidad Tecnológica Equinoccial

Sede Santo Domingo

Facultad de Ciencias de la Ingeniería e Industrias

Ingeniería Ambiental y Manejo de riesgos Naturales

Tema:
Informe sobre la fundamentación teórica que sustenta la gestión de
riesgos y desastres
Estudiante:
Raquel Cedeño

Docente:
Ing. Sonia Leyva. Msc.

Asignatura:
Sistemas de comunicación de riesgos y desastres
Fecha:
26/04/2018

Periodo Académico:
Abril – Agosto
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA QUE SUSTENTA LA GESTIÓN DE RIESGOS Y
DESASTRES

Introducción:

El documento consta de un marco teórico acerca de la gestión de riesgos y

desastres en la cual contiene varios conceptos como amenaza, riesgo, desastre,
vulnerabilidad y resiliencia. Dichos conceptos se relacionan entre sí. Mientras la
gestión de riesgos y desastres se denomina como un enfoque estructurado para
manejar la incertidumbre relativa a una amenaza, a través de una secuencia de
actividades humanas que incluyen evaluación de riesgo, estrategias de desarrollo
para manejarlo y mitigación del riesgo utilizando recursos gerenciales.

Objetivos:

1. Consultar los conceptos de la gestión de riesgos y desastres en diferentes

autores.
2. Determinar la relación que existe entre un impacto ambiental y la gestión de
riesgos y desastres.

Desarrollo:

1. Conceptos de la gestión integral de riesgos y desastres

Amenaza

 Probabilidad de ocurrencia de todo evento que afecte a seres humanos.

 Dar incidíos de estar inminente alguna cosa mala o desagradable. (Gran
Diccionario Enciclopedico Visual, 1995)
 Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno
físico de origen natural, socio-natural o antropogénico, que se anticipa
puede producir efectos adversos en las personas, la producción, la
infraestructura, y los bienes y servicios. Es un factor de riesgo físico
externo a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se
 expresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente con una
cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo
definido.
 Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso
durante cierto periodo en un sitio dado. Puede ser de origen geológico,
hidrológico y atmosférico tales como terremotos, erupciones volcánicas,
movimientos en masa, etc. (Gándara, 2011)
 Son aquellos factores externos que pueden provocar daños sociales,
medioambientales y económicos. (Rodríguez, 2017).
 Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto
vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de
origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud
dada, que puede manifestarse en un sitio especifico y con una duración
determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas,
comunidades, producción, infraestructura, bienes, servicios, ambientes y
demás dimensiones de la sociedad. (Misión Sucre, s.f.)

Desastre

 Un desastre es un acontecimiento, localizado en tiempo y espacio, en el

cual una sociedad o comunidad organizada ve superada su capacidad de
atención con los recursos habituales de organización. Se dice que es el
momento en el que el riesgo se devela, actualizándose. (Gran Diccionario
Enciclopedico Visual, 1995)
 Evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una
parte de ella sufre un severo daño o incurre en pérdidas humanas, lo que
conlleva desajustes sociales e impedimento de las actividades esenciales
de la sociedad. (Gándara, 2011).
  Evento de crisis aguda que perturba físicamente la vida cotidiana, por lo
demás norma, en que se anticipa la perturbación de la rutina esperada.
(Anderson.W. 1968).
 Eventos rápidos y dramáticos que dan por resultado daños materiales y
humanos considerables. (Harshbarger.1974)
 Es un evento adverso que se manifiesta en un territorio determinado y
cuya magnitud altera en gran medida la vida cotidiana de las personas,
sus bienes, actividades y servicios, provocando un retroceso en el
desarrollo previamente planificado. Por lo general, cuando el desastre se
manifiesta, sobrepasa la capacidad de respuesta de la comunidad,
municipio o departamento afectados, en cuyo caso se requiere de la
ayuda y cooperación externa para llevar a cabo los procesos de
rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas. (Misión Sucre, s.f.)
 Desastre al igual que las emergencias, se trata de situaciones
excepcionales y que requieren una atención inmediata, aunque con la
diferencia de que generan un impacto mucho mayor en los entornos. Los
desastres pueden encadenar varias emergencias y suelen superar la
capacidad de respuesta de los afectados, ya sean comunidades,
poblaciones o empresas. (Rodríguez L. G., 2017).

Riesgos

 Es la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias

económicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un tiempo
definido que exceden niveles aceptables a tal grado que la sociedad o un
componente de la sociedad afectada encuentre severamente
interrumpido su funcionamiento rutinario y no pueda recuperarse de forma
autónoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa. (Gran Diccionario
Enciclopedico Visual, 1995)
 Combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus
consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la amenaza
y la vulnerabilidad. (CIIFEN, s.f.)
  Probabilidad de ocurrencia de todo evento que afecte a seres humanos.
(Rodríguez, 2017).
 Contingencia o posibilidad de que suceda un daño, desgracia o
contratiempo. (Oceano Uno Color Diccionario Enciclopedico, 1998).
 El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un
desastre.(Gándara, 2011)
 Magnitud probable del daño a las personas y sus bienes, en un territorio
o ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en un
periodo momento determinado, relacionado con la presencia de una o
varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe
en ese entorno. (Misión Sucre, s.f.)

Resiliencia

 Un proceso que tiene en cuenta la dinámica entre múltiples factores de

riesgo y factores resilientes, los cuales pueden ser familiares,
bioquímicos, fisiológicos, cognitivos, afectivos, biográficos,
socioeconómicos, sociales y/o culturales (Melillo y Suárez Ojeda, 2008).
 Factores protectores que modifican, mejoran o alteran la respuesta de
una persona, ante algún peligro ambiental que la predispone a un
resultado de mal adaptación (Rutter, 1987).
 El proceso de, la capacidad para o el resultado de adaptación exitosa, a
pesar de los retos o circunstancias amenazantes’’ (Masten, Best y
Garmezy, 1990).
 Una clase de fenómeno caracterizado por buenos resultados, a pesar de
las serias amenazas a la adaptación o desarrollo (Masten, 2001).
 La capacidad de los adultos de mantener niveles relativamente estables
y saludables de funcionamiento psicológico y físico, así como la
capacidad de generar experiencias y emociones positivas, que están
expuestos a un hecho aislado y potencialmente muy perjudicial, como la
 muerte de un familiar cercano o una situación peligrosa para la vida’’
(Bonanno, 2004).
 La capacidad de los individuos para enfrentarse con éxito a un cambio
significativo, adversidad o riesgo (Lee y Cranford, 2008).
 Capacidad o elasticidad del ecosistema para mantener su estructura
organizativa, funcional y de imagen, ante influencias externas; aunque
está relacionado con el concepto de homeostasia no debe confundirse
con él; éste representa la capacidad de reacción, mientras la resiliencia
es la habilidad de un sistema para resistir ante los cambios y absorberlos
sin transformarse en otro distinto, incluso aprovecharlos en beneficio
propio. (Gómez & Gómez, 2013)

Vulnerabilidad

 Poder ser herido o recibir lesión, física o normalmente. (Diccionario de la

Real Academia Española, 1992).
 Características de una persona o grupo desde el punto de vista de su
capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de
una amenaza natural. (Diccionario de la Real Academia Española, 1992).
 Grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos en riesgo
resultado de la probable ocurrencia de un suceso desastroso, expresada
en una escala desde 0 o sin daño a 1 o pérdida total.
 Estar propenso a o ser susceptible de sufrir daño o perjuicio.
 Condición en la cual los asentamientos humanos o los edificios se
encuentran en peligro en virtud de su proximidad a una amenaza, la
calidad de la construcción o ambos factores. (Misión Sucre, s.f.)
 Incapacidad de una comunidad para absorber, mediante el autoajuste, los
efectos de un determinado cambio en su medio ambiente. Inflexibilidad
ante el cambio. Incapacidad de adaptarse al cambio, que para la
comunidad constituye, por las razones expuestas, un riesgo. (Baas,
Ramasamy, Pryck, & Battista, 2009)
 2. Relación entre los impactos ambientales con la gestión del riesgo

El objetivo de la Gestión del Riesgo de Desastres es reducir los factores

subyacentes de riesgo y prepararse e iniciar una respuesta inmediata en cuanto el
desastre golpea. Las acciones de la GRD en la fase pre-desastre apuntan a
fortalecer las capacidades y la resiliencia de los hogares y comunidades para
proteger sus vidas y sus medios de vida, a través de medidas para evitar
(prevención) o limitar (mitigación) los efectos adversos de las amenazas y para
proporcionar sistemas de alerta temprana de amenazas que sean oportunos y
confiables. En la fase de respuesta, las comunidades y agencias de socorro se
centran en salvar vidas y propiedades y en proporcionar alivio.

ELEMENTOS PARA EL MARCO DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD)

Pre-Desastre Actividades de desarrollo en curso – Aspectos vigentes de la GRD en

los programas de desarrollo.

Evaluación de riesgo – Proceso de diagnóstico para identificar los riesgos que

enfrenta una comunidad.

Prevención – Actividades para evitar el impacto adverso de las amenazas.

Mitigación – Medidas estructurales/no-estructurales adoptadas para limitar el

impacto adverso. Preparación – Actividades y medidas adoptadas con anticipación
para asegurar una respuesta efectiva.

Alerta temprana – Provisión efectiva y oportuna de información para evitar o reducir

el riesgo.

Los desastres naturales retrasan las ganancias del desarrollo: la destrucción de la

infraestructura y el desgaste de los medios de vida son resultados directos de los
desastres. Los desastres provocan presiones significativas sobre los presupuestos
nacionales y de los hogares, desviando las inversiones destinadas a reducir la
pobreza y el hambre y proporcionar acceso a los servicios básicos. El desarrollo no
sostenible aumenta el riesgo de desastre: la urbanización no planificada, la
degradación ambiental y el inadecuado ordenamiento territorial son factores clave
que contribuyen al aumento de las amenazas de la naturaleza y de la pérdida de
vidas y activos cuando estas amenazas se transforman en desastres. Por ejemplo,
la destrucción de los bosques puede aumentar el riesgo de aluviones devastadores
durante lluvias fuertes y tormentas.

Un impacto ambiental se entiende como un efecto que produce una determinada

acción humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos.

La gestión de riesgos es el proceso de identificar, analizar y responder a factores

de riesgo a lo largo de la vida de un proyecto y en beneficio de sus objetivos. La
gestión de riesgos adecuada implica el control de posibles eventos futuros. Además,
es proactiva, en lugar de reactiva. (Gerens, s.f.)

Las amenazas naturales producen desastres de devastadoras consecuencias, por

lo tanto es ahí donde entra la gestión del riesgo, para reducir las pérdidas en el
futuro, el cual es el proceso de identificación, análisis y cuantificación de las vías
adecuadas para emprender acciones preventivas, correctivas y reductivas.

Bibliografía
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