Avances del MADR en materia

de la producción Orgánica

Dirección de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria

angelica.franco@minagricultura.gov.co

Abril 8 de 2014
 Contenido

• Estado de la Normativa en Producción Orgánica en Colombia

• Estructura del Sistema de Control

• Roles de los Actores del Sistema de Control

• Estrategia de implementación del Sistema de Control

• Otras Acciones del MADR

• Misión de la Comisión Europea: Colombia País Tercero

Equivalente

• Proyecto de Ley de Fomento de la producción orgánica y

agroecológica.
Normativa en Producción Orgánica en
Colombia
 Normativa de Producción Orgánica

HOY

Resolución MADR N° 0187/2006. Por la cual se adopta

el Reglamento para la producción primaria,
procesamiento, empacado, etiquetado,
almacenamiento, certificación, importación,
comercialización y se establece el Sistema de Control
de Productos Agropecuarios Ecológicos.

Artículo 22. Sistema de Control para la Producción

Ecológica. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, a través de la Dirección de Innovación,
Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria es el
organismo competente para controlar la producción
ecológica, por lo que asume la coordinación del
funcionamiento del Sistema Nacional de Control.
Normativa de Producción Orgánica

HOY

SELLO ALIMENTO ECOLÓGICO

 Resolución 0148/2004

Artículo 5°. Entidad competente. El

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
es la entidad competente para otorgar,
negar, cancelar, prorrogar y administrar el
uso del Sello.

 Resolución 0036/2007 (modifica la 0148)

Artículo 6°. Requisitos exigidos para
Autorizar el uso del Sello: El MADR podrá
otorgar la administración el Sello a los
Organismos de Certificación.
 Normativa de Producción Orgánica

MAÑANA

Proyecto
Nueva Resolución
Modificaría
Resol. 0187/2006

• Artículo 6° Semillas: Eliminar la vigencia de la excepción de uso de semilla convencional (Diciembre 31 de

2012)
• Artículo 13° Reemplazo de Animales: Eliminar la vigencia de la excepción de introducción de animales
convencionales (Diciembre 31 de 2012)
• Artículo 19° Piensos: Eliminar la vigencia de la excepción de uso de piensos convencionales (Diciembre 31 de
2012)
• Artículo 29° Pie de cría de Abejas: Eliminar la vigencia de la excepción de uno de pie de cría convencional
(Diciembre 31 de 2012).
• Artículo 38° Requisitos generales de Alimentos Procesados: Eliminar Parágrafo 1  Vigencia del 31 de
diciembre de 2012, para el 5% ingredientes convencionales  Anexo II
 Normativa de Producción Orgánica

MAÑANA
Proyecto
Nueva Resolución
Derogaría 
Resol. 0187/2006

• Elaborada por los países

de la CAN (COL  ICA)

• Incluye compromisos
presentados a la CE,
cuando se presentó el
expediente en 2013.

En Ajustes  Consulta Pública Nacional e Internacional (2014)

Estructura del Sistema de Control
 Estructura del Sistema de
Control
Sistema de Control

ICA, INVIMA, MADR (AC)

MADS, SIC
ONAC
Coordinador Sistema de Control

Seguimiento y
Evaluación – S&E Acreditación

Organismos de
Certificación (6)

Control y
Certificación

Operadores /
Trabajo en Equipo Productores Orgánicos
Roles de los Actores del
Sistema de Control
 Roles de los Actores
Sistema de Control
Obligatorio Voluntario

SANIDAD, INOCUIDAD Y MADR

MEDIO AMBIENTE (productos y
INVIMA alimentos)
(alimentos) - Sistema de
ICA Control
- Vigilancia de
MADS (producción Alimentos - Normativa
primaria) procesados
- Proceso de
y otras Aut. - Registro INVIMA
Ambientales - Registro de Equivalencias de
Semillas y - Cumplimiento de país
O/P (Medio Certificación de No la normativa de
Ambiente) existencia de Alimentos
Registros.
- Lista de Insumos
- Recursos permitidos en la
OPERADOR/ Naturales PO
PRODUCTOR
- Registro del
Predios
- IVC de la Sanidad
e Inocuidad
 Roles de los Actores
Sistema de Control
Obligatorio

ACTIVIDAD CERTIFICADORA

MADR
Autorización
OC de Productos Orgánicos
ONAC y Administración del Sello
C Acreditación Ecológico
(ISO/IEC 17065) (Artículo 27° de la Resol.
0187/2006 y Artículo 5° de
la Resol. 148/2004)
ORGANISMO
CERTIFICACIÓN
Estrategia de implementación del
Sistema de Control
 Estrategia de Implementación
del Sistema de Control
2014-2015
Estrategia Horizontal
Sistema de Control AC – ICA – INVIMA – MADS – SIC - ONAC

ICA, INVIMA, MADR (AC)

MADS, SIC
ONAC
Coordinador Sistema de Control
AC – OC - OPER./PROD.
Estrategia Vertical

Seguimiento y
Evaluación – S&E Acreditación

Organismos de
Certificación (6)

Control y
Certificación

Operadores /
Productores Orgánicos
 Estrategia de Implementación
del Sistema de Control
2014-2015
Estrategia Estrategia Visitas de S&E de
Horizontal Vertical la AC a
Concertación
Organismos de
del Plan Anual Certificación y
de Control Operadores/
Productores

Seguimiento y Reuniones
Evaluación del entre la AC y
Plan Anual los OC

Apoyo e Insumos
para el Informe Reporte de
Anual de información
Producción de los OC
Orgánica
 Estrategia de Implementación
del Sistema de Control
2014-2015
 Reuniones entre la AC - OC

Objetivos de la Reunión:
• Socializar el Plan Anual de Control (1er Semestre)
• Realizar S&E al Plan Anual de Control (2do Semestre)
• Programación de Visitas de S&E a OC y Operadores/Productores
• Criterios de Seguimiento y Evaluación a los OC y
Operadores/Productores
• Acciones de mejora
• Balance Semestral  Sistema de Control
• Varios
 Estrategia de Implementación
del Sistema de Control
2014-2015
 Visitas S&E a OC

Objetivos:
• Seguimiento y Evaluación a la actuación de los OC en producción
orgánica en el marco de la Resolución 0187/2006
(documentación requerida)
• Revisión del status de conformidad o no conformidad de los
operadores y sus respectivos soportes.
• Detectar incumplimientos de las Resolución 0187/2006,
Resolución 148/2004 y el Reglamento en producción orgánica.
• Revisión y Estudio de Análisis de Riesgos de Operadores para
programación de visitas (OP/PD).
• Otros
 Estrategia de Implementación
del Sistema de Control
2014-2015
 Reporte de Información de los OC “SisOrgánico”
Información actualizada del OC
Indicadores clave
1. Áreas certificadas y en conversión
2. Volumen total y potencial de producción
3. Volumen del mercado nacional y de exportación
Distribución
1. Agrícola Propuesta:
2. Pecuaria Registros online
Partes interesadas  Gestión de Autorizaciones anuales de OC
1. Operadores  Registro de Inspectores
2. Productores  Registro de Operadores
3. Procesadores Administración de la Información
4. Importadores  Notificaciones: certificaciones revocadas
5. Exportadores  Informes Trimestrales y Finales de los OC (Art. 28°)
6. Comercializadores  Informe Anual de la Producción Orgánica – AC
 Estadísticas anuales
 Estrategia de Implementación
del Sistema de Control
2014-2015
 Reporte de Información y Documentación de los OC

Confiable Oportuno

Acorde a
la Norma Imparcial

Claro Completo
Otras Acciones del MADR
 Otras Acciones de la AC -
Sistema de Control

• Actualización de la Normativa  Resolución 0187/2006

o Propuesta  Comité de Análisis de la Norma Orgánica –CANOR
 AC (MADR)
 2 Representantes de Cadenas Productivas (Agrícolas y Pecuarios)  Sub-CANOR
 1 Representante del ICA  Sub-CANOR
 1 Representante de los OC  Sub-CANOR
 6 Representante de los Operadores 1/OC/Tipología (3 P. Agrícola, 1 P. Pecuario, 1
Procesador, 1 Comercializador, )  Sub-CANOR
 1 Representante de la Mesa Sectorial Agropecuaria Ecológica  Sub-CANOR

• Implementación del “SisOrgánico”  Sistema de Información de la producción

Orgánica en Colombia
 Otras Acciones de la AC -
Sistema de Control

• Capacitación del Personal  Sistema de Control

o MADR  Participación en Curso de la Comisión Europea

o ICA  Curso Básico Internacional de Inspección de Proceso Orgánico, Costa Rica

(IOIA – Ecológica).

• Aplicación de la Herramienta COROS  Objetivos y Requisitos Comunes para

Estándares Orgánicos. Los objetivos y requisitos comunes están basados en un estudio
de principios, objetivos y requisitos del Codex A., los Estándares Básicos de IFOAM, y
otros reglamentos y estándares gubernamentales y privados.
• Quién lo hizo? Foro de las Naciones Unidas sobre Estándares de Sustentabilidad
(UNFSS).
 Otras Acciones de la AC -
Sistema de Control

• Mesa Sectorial Agropecuaria Ecológica  SENA

o Estructuración de Cursos sobre la norma nacional
o Diseño de protocolos/guías para la elaboración de abonos orgánicos de uso
directo.
o Elaboración de Normas de Competencia Laboral -NLC

• CIAO  Comisión Interamericana de Producción Orgánica

 Otras Acciones de la AC -
Sistema de Control

• Procesos de Equivalencias y Homologación de normas

JAPÓN 

o 2009: Inició el proceso de homologación con Japón

o 2009: Colombia otorga homologación de normas orgánicas a Japón
o 2010-2012: Preparación de la documentación requerida por Japón para la
homologación de normas
o 2013: Se envío de documentación solicitada (acreditación, normas ICA)
o 2014: 26 de Febrero se envió respuesta a cuestionario sobre el Reglamento de
producción orgánica.
 Otras Acciones de la AC -
Sistema de Control
UE 
1995: EL MADR solicita por primera vez a la CE el reconocimiento de país tercero equivalente, a raíz
de que el MADR emitió la primera resolución de producción ecológica (Resolución N° 544/1995 – Dic.
19).

2006: MADR solicita nuevamente a la CE la revisión del expediente para reconocimiento como país
tercero.

2013: Febrero 3  UE solicita a Colombia completar expediente.

2013: Abril 10 de 2013  MADR envía expediente completo con la comparación de normas de
producción orgánica de Colombia y CE

2014: Marzo 3-6  La CE otorga cupo a Colombia para curso de formación en Producción
Orgánica  Sistema de Certificación y de Control, y Legislación (Varsovia, Polonia).

2014: Marzo 12  La CE responde!!!  Revisado el expediente han programado una visita a

campo (Colombia) de 3 expertos para verificar el funcionamiento del Sistema de Control de la
producción orgánica en el país (Fecha propuesta: Abril 28 – Mayo 2).
 Misión de la Comisión Europea:
Colombia País Tercero Equivalente
Misión de la CE: Colombia país
tercero equivalente

MADR - AC

• Coordinación los Actores del

Sistema de Control

• Ajustes en la Normativa (Modificar

vigencias del Reglamento)

• Estrategia de Implementación del

Sistema de Control

• Archivo de Control  AC

• “SisOrgánico”
 Misión de la CE: Colombia país
tercero equivalente

Según consultas… ¿en qué consiste la Misión de Campo?

1. Visita de Auditoría al Sistema de Control  AC (procedimientos,

formatos, registros, soportes, visitas a OC y Operadores, informes,
capacitación de los inspectores del AC, etc.)
2. Reunión con algunos OC y luego definen un OC para Auditar:
generalmente el OC Nacional.
3. Eligen al azar 4-5 Operadores/Productores para realizar visitas de
campo: verifican la labor de los OC, les hacen preguntas, verifican el
papel de la AC).
4. Visitan Supermercados: etiquetado
5. Levantan Actas de la Visita: establecen conformidades y no
conformidades
6. Envían respuesta con Decisión Final
 Proyecto de Ley de Fomento de la
Producción Orgánica y Agroecológica
en Colombia
 Agricultura Orgánica

Proyecto de Ley de Fomento

de la Producción Orgánica y Agroecológica

Socialización y
Consulta

Proyecto de Ley de
Fomento

Construcción
Participativa
 Agricultura Orgánica

Lineamientos para la construcción de la Ley de Fomento de la

Producción Orgánica y Agroecológica

Creación de Fortalecimiento de la Fomento y

Fomento, apoyo y Fomento y
instrumentos legales, institucionalidad fortalecimiento de
fortalecimiento de fortalecimiento de
técnicos y financieros pública para el programas de ciencia,
mercados locales, programas de
para la conversión y fomento y control de tecnología, innovación
nacionales e educación, divulgación
desarrollo productivo y la agricultura orgánica y proyectos
internacionales y consumo
socioempresarial productivos
Más valen dos que uno,
porque obtienen más fruto de su esfuerzo.
Si caen, el uno levanta al otro.
¡Ay del que cae
y no tiene quien lo levante! (Eclesiastés 4: 9-10)