ACTIVIDAD PASO 2: CASO 1: RECONOCER ASPECTOS LEGALES DE LA

GESTIÓN DE PROYECTOS

PRESENTADO POR: DIANA MERCEDES MORA ROA

CODIGO: 1.123.510.214

TUTOR: EUNICE ESTHER ROBLES CANTILLO

CURSO: FUNDAMENTOS LEGALES

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD”

ESPECIALIZACION EN GESTION DE PROYECTOS
MARZO DE 2018
CEAD ACACIAS
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. 3
OBJETIVOS GENERALES ............................................................................................................ 4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................. 4
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ............................................................................................ 5
1.Metacorp Colombia es una organización que está interesada en presentar proyectos ante el
Departamento Nacional de Planeación, aprovechando la oportunidad que el Sistema General de
Regalías ofrece a todos aquellos que desean convertirse en estructuradores de Proyectos. Con esto
en mente y en aras de poder desarrollar un proyecto en la REGION CENTRO ORIENTE,
BOYACA, ALMEIDA: FORTALECIMIENTO DE PROCESOS EN SUSTITUCION Y NUEVAS
SIEMBRAS DE CAFE EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ información disponible en
http://maparegalias.sgr.gov.co/proyecto/perfilproyecto/95 ha solicitado la colaboración de ustedes
como equipo de proyecto para que le ayuden a resolver las siguientes dudas: 1.-Como se pueden
aplicar las siguientes normas en el desarrollo del proyecto. ............................................................... 5
a.- Acto legislativo 005 de 2011. ..................................................................................................... 5
b.- Ley 1530 de 2012 ....................................................................................................................... 6
c.- Acuerdo 36 de 2016. .................................................................................................................. 7
d.- Decreto 1082 de 2015................................................................................................................ 7
e.- Acuerdo 37 de 2016 ................................................................................................................... 7
f.- Acuerdo 38 de 2016 .................................................................................................................... 8
g. Acuerdo 39 de 2016 .................................................................................................................... 9
h. Acuerdo 44 de 2017 .................................................................................................................... 9
2. Teniendo la siguiente situación hipotética: Como el proyecto tiene componentes para aplicar en
los fondos de inversión del SGR, El CEO de Metacorp Colombia solicita que como grupo asesor,
presente informe sobre el fondo que puede aplicar. En este deben realizar explicación sobre los
fondos y su aplicabilidad. Dicho informe lo deben presentar mediante cualquiera de las siguientes
herramientas interactivas: Una presentación en, prezzi. Un video animado elaborado con la
herramienta moovly. Una presentación en powtoon. Una presentación en calameo ..................... 10
3. De igual forma, la empresa Metacorp Colombia desea saber las diferencias existentes en materia
laboral entre un contrato de orden de prestación de servicios OPS y un contrato laboral. Y analizar
cuál de estas alternativas es más viable para la contratación de su planta de personal. Esta
explicación se debe presentar mediante ensayo no mayor a 500 palabras. ....................................... 10
Bibliografía ........................................................................................................................................ 14
INTRODUCCIÓN

Las regalías son una Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de

un recurso natural no renovable cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo.

Las regalías son un beneficio económico importante para el Estado y sus entidades

territoriales. Las regalías son de dos tipos, según la participación de las entidades

territoriales y la destinación. 3.1 Directas: son aquellas que perciben las entidades

territoriales donde se explotan los recursos naturales no renovables y los puertos marítimos

y fluviales por donde se transportan. Los recursos generados por las regalías se orientan a la

inversión en proyectos de los sectores de la educación, salud, el saneamiento básico y

alcantarillado. 3.2 Indirectas: Son las regalías no asignadas directamente a los

departamentos y municipios productores, distribuidas por el Fondo Nacional de Regalías.

Sus recursos se destinan en la promoción de la minería, medio ambiente, y en proyectos

regionales prioritarios definidos en los Planes de Desarrollo. (Valdes, 2008)

OBJETIVOS GENERALES

 Reconocer la normatividad del Sistema General de Regalías y como aplicarla en un

proyecto de la región

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Reconocer los diferentes acuerdos que rigen la normatividad del Sistema General de

Regalías en Colombia

 Explicar de qué manera se aplican los acuerdos mencionados a un proyecto de la

región que fue presentado ante el OCAD

 Conocer los fondos de inversión existentes y los tipos de proyectos que podemos

presentar aplicados a cada uno

 Tener claridad en los tipos de contratos que aplican de acuerdo al tipo de proyecto

que se ejecutara y el tiempo de duración de la actividad

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

1.Metacorp Colombia es una organización que está interesada en presentar proyectos ante

el Departamento Nacional de Planeación, aprovechando la oportunidad que el Sistema

General de Regalías ofrece a todos aquellos que desean convertirse en estructuradores de

Proyectos. Con esto en mente y en aras de poder desarrollar un proyecto en la REGION

CENTRO ORIENTE, BOYACA, ALMEIDA: FORTALECIMIENTO DE PROCESOS EN

SUSTITUCION Y NUEVAS SIEMBRAS DE CAFE EN EL DEPARTAMENTO DE

BOYACÁ información disponible en

http://maparegalias.sgr.gov.co/proyecto/perfilproyecto/95 ha solicitado la colaboración de

ustedes como equipo de proyecto para que le ayuden a resolver las siguientes dudas: 1.-

Como se pueden aplicar las siguientes normas en el desarrollo del proyecto.

Deben explicar en forma de comentario la aplicabilidad de cada una de ellas, esto con el

objetivo de la apropiación de conocimiento.

a.- Acto legislativo 005 de 2011.

Este acto nos da a conocer en el artículo 1 de la constitución política de Colombia, el

artículo 360 y 361; en el artículo 360 podemos tener en cuenta que el Estado se beneficia de

la explotación de todos los recursos no renovables, que generen regalías de tipo económico,

lo que quiere decir que con dichas regalías se benefician muchos departamentos y sus

municipios, estos municipios tienen derecho a presentar proyectos al OCAD, para que sean

aprobados y financiados con recursos del Sistema General de Regalías (SGR),

beneficiándose asi las comunidades principalmente, ya que serían estas quienes reciben los

beneficios, generando empleos a los habitantes y cambios en el estilo de vida, desde la

perspectiva del proyecto mencionado inicialmente, el articulo 360 trae consigo que los

recursos económicos que se necesitan para su ejecución, provengan de la explotación de los

recursos no renovables de nuestro país. De otro lado el artículo 361, desde el objeto del

proyecto, nos ayudaría ya que se enmarca en un proyecto de tipo de desarrollo social, lo

cual al ser presentado ante el ente encargado para su aprobación, estaría contemplado de

acuerdo a lo que determina dicho artículo, lo que quiere decir que de acuerdo a los

parámetros que se deben tener en cuenta para que un proyecto sea aprobado, cumple con

dicho requisito.

b.- Ley 1530 de 2012

Esta ley nos da a conocer, en conjunto los artículos 360 y 361, donde se contempla el

objeto, objetivos y fines, del Sistema General de Regalías (SGR), así como también los

órganos del Sistema General de Regalías como lo son: la Comisión Rectora, el DNP,

Ministerios de Hacienda y Crédito Publico, de Minas y Energía, Departamento

Administrativo de Ciencia, Tecnología, Innovación (Colciencias), que son los encargados

de controlar, dirigir, evaluar, el uso eficiente y el destino de los recursos financieros de los

proyectos aprobados para determinado fin; lo dicho anteriormente recae sobre el proyecto

ya que en caso de ser ejecutado, estos entes serian quienes ejercen todo el control para que

los recursos financieros sean destinados de la mejor manera.

c.- Acuerdo 36 de 2016.

En este acuerdo se adopta el reglamento único de los OCAD, conformado por integrantes

del gobierno nacional, departamentos y municipios, donde se eligen al presidente y la

Secretaria Técnica, en el momento que corresponda; cumpliendo funciones de definir,

evaluar, viabilizar, priorizar, aprobar, designar ejecutor, en los diferentes proyectos

presentados ante el OCAD. Los miembros que conforman el OCAD no son responsables de

que los proyectos se ejecuten; para la ejecución serán responsables las empresas contratistas

de los diferentes proyectos y sus respectivas interventorías.

d.- Decreto 1082 de 2015

En este decreto podemos conocer el sistema de contratación estatal que rige en el país, la

contratación pública y el sistema de compras, que se tienen en cuenta a la hora de presentar

un proyecto, allí debemos plasmar la forma de contratación del personal necesario para

ejecutar el proyecto así como los dineros que se emplearan para adquirir los diferentes

recursos, este decreto también nos muestra la manera correcta de presentar un proyecto;

debemos tener en cuenta que se mantiene un proceso que entre otras cosas debe presentar la

documentación respectiva; estudios y documentos previos, aviso de convocatoria, pliego de

condiciones o invitación, las adendas, la oferta, informe de evaluación, el contrato y los

demás documentos que se consideren necesarios para el proceso de contratación. En este

decreto podemos encontrar todos los lineamientos para presentar un proyecto y lograr que

este sea aprobado para posteriormente llevar a cabo su ejecución. (Rengifo, 2016)

e.- Acuerdo 37 de 2016

En este acuerdo encontramos las definiciones de los diferentes términos utilizados en los

proyectos de inversión pública, lo cual es necesario para saber sobre que lineamientos
debemos presentar dicho proyecto, y que de acuerdo a su definición tengamos claridad de

la documentación que presentamos ante el Sistema General de Regalías en los diferentes

proyectos y así estos sean aprobados sin dificultades. También nos muestra los diferentes

ajustes y correcciones que se deben presentar al OCAD antes de ser aprobada la propuesta;

lo dicho anteriormente es necesario sea implementado en el proyecto mencionado, para que

este cumpla el objetivo propuesto. Un proyecto de inversión se define como aquellas

iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o

parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad de producción o de provisión de bienes y servicios por parte del Estado.

Adicionalmente es necesario tener en cuenta que un proyecto de inversión es la unidad

mínima en el proceso de planeación, por lo cual es indivisible, es decir no debería

formularse y estructurarse parcialmente sino que por el contrario, debería realizarse de

manera integral. (DNP, Decreto 37 de 2016, 2016)

f.- Acuerdo 38 de 2016

Este acuerdo tiene como objeto principal establecer los requisitos generales y sectoriales

para la viabilizacion y previos al inicio de la ejecución, de proyectos de inversión

susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del SGR, así como fijar los

requisitos para la financiación de los compromisos. Para que los proyectos de inversión

presentados sean financiados con recursos del SGR, deben estar clasificados en algunos de

estos sectores: agricultura y desarrollo rural, salud y protección social, Tecnologías de la

información, Transporte, Minas y Energía, entre otros. (SGR, Acuerdo038de2016, 2016).

Es importante tener en cuenta que para que los proyectos sean aprobados debemos cumplir
algunos requisitos en la etapa previa a su ejecución, con el fin de dar cumplimiento a lo que

así la ley exige.

g. Acuerdo 39 de 2016

Este decreto tiene por objeto definir líneas programáticas indicativas para los proyectos de

inversión financiados con recursos del Sistema General de Regalías. (DNP, 2016) ; lo que

quiere decir que es una herramienta de gestión de inversión pública que orienta a los

resultados, asociando y clasificando los proyectos de inversión sin tener en cuenta la fuente

de financiación de donde provienen con el fin de mantener la relación entre gasto y bienes y

servicios que se entregaran a la comunidad.

h. Acuerdo 44 de 2017

En este acuerdo podemos observar los requisitos generales adicionales para presentar los

proyectos de inversión que tienen como objeto la culminación de proyectos ya iniciados

que hayan sido financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías; lo que quiere

decir que se debe presentar dentro de alguno términos, cumpliendo con los requisitos

generales previos al inicio de la ejecución del proyecto

2. Teniendo la siguiente situación hipotética: Como el proyecto tiene componentes para

aplicar en los fondos de inversión del SGR, El CEO de Metacorp Colombia solicita que

como grupo asesor, presente informe sobre el fondo que puede aplicar. En este deben

realizar explicación sobre los fondos y su aplicabilidad. Dicho informe lo deben presentar

mediante cualquiera de las siguientes herramientas interactivas: Una presentación en,

prezzi. Un video animado elaborado con la herramienta moovly. Una presentación en

powtoon. Una presentación en calameo

http://es.calameo.com/read/005494888a269ce9b6cc5

3. De igual forma, la empresa Metacorp Colombia desea saber las diferencias existentes en

materia laboral entre un contrato de orden de prestación de servicios OPS y un contrato

laboral. Y analizar cuál de estas alternativas es más viable para la contratación de su planta

de personal. Esta explicación se debe presentar mediante ensayo no mayor a 500 palabras.

La diferencia entre un contrato de prestación de servicios, se diferencia de uno laboral en

aspectos como: los aportes a la seguridad social, las prestaciones sociales a las cuales tiene

derecho un trabajador y las indemnizaciones al finalizar el vínculo laboral. En el contrato

de trabajo podemos encontrar características como: el trabajo es realizado por una persona

natural y de forma personal, la ejecución de la actividad se realiza mediante la

subordinación por parte del empleador, debe cumplir horario, en cuanto a salud y pensión

se refiere, en salud se cotiza el 12% del salario del trabajador, donde el 4% lo aporta el

trabajador y el 8.5% el empleador; en aportes a pensión el 4% lo aporta el trabajador y el

12% el empleador; en cuanto a prestaciones sociales, quiere decir, cesantías, intereses,

prima de servicios, vacaciones, solo se cumplen en el contrato laboral y no en el contrato

por prestación de servicios. Cuando se firma un contrato laboral, sin acordar un salario

integral, el trabajador recibe: 12 salarios en el año, prima a mitad de año y a fin de año; en

cesantías recibe un salario mensual una vez al año, que es consignado al fondo se su

preferencia, los intereses de cesantías se pagan sobre el 12%, las vacaciones corresponden a

descanso para el empleado por 15 días hábiles; además de los beneficiados ya mencionados

si el empleado recibe salario de más de dos salarios, debe recibir dotación tres veces al año,

si el trabajador fallece, la empresa debe pagar un dinero igual al salario por concepto de

gastos funerarios, en las mujeres se remuneran las licencias de maternidad, referente a las

indemnizaciones, en este tipo de contrato, estas se otorgan cuando se despide el trabajador

de forma injustificada. Ahora, bien, nos enfocamos en las características que tiene un

contrato de prestación de servicios; se debe tener en cuenta que: en la ejecución de la

actividad, el contratista tiene libertad para realizar su actividad, no está obligado a cumplir

horarios; en el aporte a salud debe ser total correspondiente al 12.5% sobre la base de

cotización, en pensión se debe cotizar sobre el 16% sobre base de cotización respectiva,

además, de lo ya mencionado, otras de las desventajas que tiene el contrato por prestación

de servicios, es que este no incluye vacaciones, licencias de maternidad, incapacidades, las

indemnizaciones no son remuneradas. Los riesgos laborales que incluyen este tipo de

contratos varían de acuerdo al tipo de contrato. En cuanto al proyecto desarrollado en el

municipio de Boyaca, por ser un proyecto a largo plazo, se necesitaría personal que sea

estable desde el inicio hasta el final, a los cuales se les puede contratar con contrato laboral,

en otros casos para personal que no es un recurso necesario de principio a fin del proyecto,
su contrato seria por prestación de servicios, es el caso de la interventoría que son

contratistas que ejecutan su actividad en un corto plazo.

CONCLUSIONES

 Conocí los temas concernientes a la Unidad Uno del curso Fundamentos

Legales
 Comprendí la importancia de los OCAD en los diferentes proyectos planteados
para el beneficio de la comunidad
 Es importante diferenciar los tipos de contratos y sus ventajas y desventajas,
ya que estos nos es útil en nuestra vida laboral
BIBLIOGRAFÍA
DNP. (03 de Agosto de 2016). Obtenido de
http://servicios.minminas.gov.co/compilacionnormativa/docs/pdf/acuerdo_dnp_0039_20
16.pdf

DNP. (2016). Decreto 37 de 2016. Obtenido de

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Manual_o
perativo_acuerdo_37.pdf

Jimenez, F. (s.f.). Obtenido de http://es.calameo.com/read/005326861e2909e09f627

Juridico, A. (s.f.). Obtenido de

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1530_2012.html

Rengifo, B. (16 de Agosto de 2016). Decreto 1082 de 2015. Obtenido de

http://contratacionestatal.blogspot.com.co/2015/08/decreto-unico-reglamentario-1082-
de.html

SGR. (24 de Noviembre de 2016). Obtenido de

www.atlantico.gov.co/images/stories/adjuntos/planeacion/ocad_regional/anexo1.pdf

SGR. (07 de Junio de 2016). Acuerdo038de2016. Obtenido de

https://es.scribd.com/document/342288155/Acuerdo-038-de-2016-Sgr

Valdes, N. (01 de Diciembre de 2008). Control Fiscal de las Regalias en Colombia. Obtenido de
https://www.auditoria.gov.co/Biblioteca_documental/OEE/AGRP08-
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