3.

DIMENSIÓN ECONÓMICA - PRODUCTIVA

Los niveles de producción y productividad que determinan los niveles de ingreso de la
población de Los Baños del Inca son muy escasos. Siendo la producción agropecuaria
de autoconsumo, con una tendencia continua al minifundismo por la sucesiva división de
la tierra

La dinamización de la economía local de Cajamarca, así como su cercanía al distrito, ha

hecho posible la oferta de empleo para gran parte de nuestra población en el sector de
servicios y otras actividades urbanas de esa ciudad vecina.

3.1. Ganadería Lechera

La población rural, que constituye el 65.1% de la población del distrito, se dedica
en su mayoría a la actividad agrícola y pecuaria; siendo la ganadería lechera un
rubro muy importante, cuya producción tiene una demanda asegurada, pues la
mayor parte de leche fresca se vende a las empresas Nestlé y Gloria, que cuentan
con plantas en este distrito, y en menor cantidad se provee a la pequeña industria
de derivados lácteos.

En Los Baños del Inca, pese a que la producción lechera constituye una de las
principales actividades económicas, se desarrolla mayormente en condiciones muy
precarias, y cuyos resultados se pueden apreciar por la baja productividad, con un
promedio de sólo 6.4 litros de leche por vaca/día, notándose también en el bajo
nivel de producción de litros de leche por hectárea/año.

Entre los factores determinantes más importantes para la baja productividad, que
incide en la escasa rentabilidad y los bajos niveles de ingresos de los productores,
se encuentra la mala alimentación del ganado: por escasa disponibilidad y calidad
de pasturas y forrajes, así como de suplementos para balancear las dietas,
haciéndose más evidente de manera estacional durante la época de estiaje de junio
a noviembre, periodo en el cual la producción cae sensiblemente. A ello hay que
agregar problemas sanitarios, como la prevalencia de la fasciola hepática, entre
otras enfermedades que inciden en los bajos niveles de producción.

33
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

El insuficiente desarrollo de la infraestructura de riego, para incrementar la oferta

de agua principalmente durante el estiaje, y con ello el incremento en la
disponibilidad de pasturas, el incremento de la demanda de forrajes y alimento
balanceado, así como la atención de problemas sanitarios constituyen factores
críticos para la mejora de la producción y productividad láctea en el Distrito.

La mejora de la economía del país durante los últimos años ha impulsado un

crecimiento sostenido de la demanda per cápita de productos lácteos, lo que
constituye una oportunidad real para la producción lechera. Sin embargo, el reto
pasa por afrontar la temporada de secano con inversión de capital para mejorar los
pastizales entrando en una dinámica empresarial.

3.2. Producción Agrícola

Tabla N°10: Producción Agrícola Distrito de Los Baños del Inca

Cultivo 2009 2010 2011

Cosechas Produccion Rdto. Cosechas Produccion Rdto Kg. Cosechas Produccion Rdto.
Kg. x
Has TM Kg. x Ha Has TM x Ha Has TM
Ha

ALFALFA 58.00 4381.00 75534 58.00 4387.20 75641 58.00 4658.00 80310
ARVEJA
GRANO SECO 41.00 36.90 900 35.00 27.35 781
ARVEJA
GRANO
VERDE 56.00 143.87 2569 54.00 156.50 2898 49.00 107.80 2200
AVENA
FORRAJERA 78.00 1346.00 17256 64.00 1232.00 19250 60.00 940.00 15667
CEBADA
GRANO 585.00 491.90 841 585.00 510.25 872 520.00 446.89 859
CHOCHO O
TARHUI
GRANO SECO 10.00 8.50 850 7.00 6.30 900
FRIJOL
GRANO SECO 39.00 23.40 600 36.00 25.00 694 26.00 17.26 664
HABA GRANO
SECO 10.00 8.00 800 7.00 5.60 800 5.00 3.80 760
HABA GRANO
VERDE 11.00 38.00 3455 9.00 25.20 2800 17.00 57.20 3365
LENTEJA
GRANO SECO 63.00 43.94 697 49.00 38.30 782 35.00 25.46
MAIZ
AMILACEO 155.00 117.75 760 148.00 109.90 743 130.00 86.39 665

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

MAIZ CHOCLO 193.00 1537.50 7966 157.00 1273.30 8110 65.00 499.00 7677
OCA 25.00 77.00 3080 28.00 80.90 2889 21.00 70.50 3357
OLLUCO 40.00 133.10 3328 50.00 139.80 2796 29.00 83.70 2886
PAPA 265.00 3036.60 11459 167.00 1855.50 11111 154.00 1648.75 10706
QUINUA 20.00 16.00 800 9.00 8.00 889 9.00 7.14 793
RYE GRASS 1702.00 93940.20 55194 1702.00 96095.90 56461 1702.00 97834.00 57482
TRIGO 459.00 374.20 815 426.00 373.60 877 397.00 352.45 888
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Agencia Agraria Cajamarca

Según el Ministerio de Agricultura se tiene a los pastos ocupando la mayor área de

suelos cultivados, predominando el rye grass, luego la avena forrajera y la alfalfa;
en consecuencia, deducimos que es la ganadería la actividad mayor de la población
bañosina. En segundo lugar, se encuentran los cereales cebada y trigo, cultivos
generalmente de laderas. En menor área se cultiva el maíz amiláceo y la papa, así
como otros productos de panllevar que sirven para el autoconsumo de las familias
productoras.

En esta actividad preocupan los bajos rendimientos, debido que utilizan métodos
de cultivo tradicionales y siembran en pequeñas parcelas, salvo las pasturas que
en la zona baja se observa el uso de maquinaria agrícola. Y parcelas de mayor
tamaño.

Analizando los datos obtenidos de los tres años (2009, 2010 y 2011), se observa
una tendencia a disminuir las áreas cultivadas, esto sumado a la muy escasa
innovación tecnológica, debe preocupar a las autoridades locales y nacionales,
pues mientras la población crece la producción disminuye.

3.3. Industria
La industria lechera es la más desarrollada en el territorio de Los Baños del Inca,
aquí se encuentran dos las plantas concentradoras: Nestlé instalada en 1947 y
Gloria desde el año1999.

También se cuenta con pequeñas industrias, entre las más importantes están la
industria de derivados lácteos, las tejerías y ladrilleras. Estas últimas en gran
cantidad están concentradas en caseríos ubicados en las laderas aledañas a la
capital del distrito y a la ciudad de Cajamarca, tales como Shultín, Cerrillo,

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Miraflores, Tartar, Puylucana, Chinchín, La Retama. Allí se fabrican las tejas y

ladrillos de arcilla, utilizando hornos tradicionales y leña de eucalipto como
combustible; constituyendo en la mayoría de estos caseríos única fuente de
ingreso.

3.4. Turismo
El arribo de turistas nacionales y extranjeros a Cajamarca ha mantenido su
tendencia creciente, en el distrito se ha incrementado de manera significativa la
oferta de hospedajes, restaurantes, y servicios turísticos en general. Por su parte el
Complejo Turístico de Los Baños del Inca, está mejorando su oferta, se vienen
construyendo modernas instalaciones para ofrecer nuevos servicios. El incremento
de la población de la ciudad de Cajamarca, así como la mejora en los ingresos de
la población, han hecho posible el incremento de la demanda de restaurantes y
centros de esparcimiento en la campiña, los mismos que se han visto
incrementados tanto en el cercado del distrito como en Otuzco y otros lugares
estratégicos, habiendo dado lugar al desarrollo de verdaderos corredores
gastronómicos.

El atractivo más visitado, las aguas termales de Los Baños del Inca, está ubicado
a 6 kilómetros de la ciudad de Cajamarca, tiene temperaturas que llegan hasta los
79ºC. Por el confort de su establecimientos y propiedad curativa de sus fuentes son
considerados como los más importantes del continente, tanto por la bondad de
sus aguas, como su valor histórico, pues allí se aseaba y relajaban los incas
Pachacútec y Túpac Yupanqui, luego sus hijos Huáscar y Atahualpa ; siendo este
último ejecutado por Francisco Pizarro cuando fue conquistada Cajamarca en el
año 1532.

Los atractivos "Perolitos" se encuentran separados en grupos, formando parte del

moderno Complejo Turístico de Baños del Inca, que presta servicios a turistas
nacionales y extranjeros.

En cuanto a servicios de hospedaje el distrito de Baños del Inca cuenta con

infraestructura hotelera de primera línea, hoteles de hasta 5 estrellas como el Hotel
Laguna Seca y el Hotel Las Lomas.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Recientemente fue elegido como la primera maravilla del Perú en un concurso

llevado a cabo por cerca de 35 millones de votantes a nivel nacional e internacional.
Es considerado como "El SPA de América Latina".

Pinturas Rupestres de Callaqpuma.- Además el distrito cuenta con diversos

atractivos arqueológicos como las pinturas Rupestres de Callaqpuma ubicada a 2
km de la ciudad de Los Baños del Inca, en la carretera que conduce al distrito de
Llacanora, el cual tiene más de 3000 años de antigüedad, evidenciándose
representaciones antropomorfas de actividades cotidianas del habitante nor-andino

Entre otros atractivos turísticos tenemos festividades costumbristas, como el

carnaval de Cajamarca, celebración con fecha variable (Febrero – marzo) iniciando
días antes del Miércoles de Ceniza, día del “entierro de Ño Carnavalón”, albergado
por la población bañosina.

Cada año también se celebra la Fiesta de Huanchaco, 8 de septiembre, celebración

en honor a la Virgen de la Natividad. Así como el aniversario de creación del distrito
el día 7 de setiembre.

Los Baños del Inca, considerada como una de las maravillas del Perú, tal y
conforme lo ha reconocido el Gobierno Central; este reconocimiento es producto de
la belleza natural con la que cuenta y, que la hace precisamente de importancia
para todos sus ciudadanos, para los ciudadanos del Perú y el mundo.

La afluencia de turistas (nacionales y extranjeros) motiva, sin mayores esfuerzos,

ingentes ingresos económicos para la comuna bañosina; pero no se hace el
necesario esfuerzo por hacer conocer otras “bondades” naturales con las que se
cuenta en esta parte de nuestro territorio, como es precisamente, entre otras, el
bosque de piedras que existe en la denominada zona de La Sacsha y, la variedad
de vida vegetal y animal con la que cuenta.

La vida de los bañosinos y, muy especialmente de los ciudadanos de a pie de este

bello distrito, se ha venido desarrollando normalmente, pues se han destacado y lo
siguen haciendo porque las actividades económicas que sustentan a su población
son, básicamente, la agricultura y ganadería; actividades

37
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

tradicionales que se asemejan a las desarrolladas por todos los cajamarquinos

demostrando que la población económicamente activa (PEA) se ocupa
precisamente en estas, llegando a constituir el 67 % de la misma, en toda la región.
El agua con la que cuentan, es el eje estratégico para el sostenimiento de estas
actividades.

Para proteger sus aguas y biodiversidad, la municipalidad bañosina expidió la

Ordenanza Municipal Distrital N° 051-2006-MDBI, cuya fecha de vigencia data
desde el 23 de setiembre del año 2006 (por su publicación en el diario oficial El
Peruano), disponiendo que el 50% del territorio distrital desde Tres Tingos hasta
Manzanamayo, sus aproximadamente 508 manantiales, 07 lagunas y el bosque de
piedras sean protegidos por siempre, debido a la importancia que tiene esta parte
del territorio distrital para su propia existencia. Con anterioridad a esta norma legal,
el Instituto Nacional de Cultura emitió la Resolución Directoral N° 1243-2005
(08.12.05) declarando el denominado bosque de piedras como patrimonio cultural
de la nación.

Gráfico Nº 5: La Shacsha

Fuente: Elaboración propia

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Otro importante atractivo turístico, tan sólo 8 kilómetros de la ciudad de Cajamarca,

en el distrito de los Baños del Inca, las ventanillas de Otuzco destacan en medio de
la naturaleza. Son la necrópolis de una población preinca, anterior a la cultura
Caxamarca, de probable influencia Wari. Cientos de galerías y nichos individuales,
que asemejan ventanas, fueron horadados en la roca volcánica; alcanzan hasta 8
y 10 m de profundidad, sus entradas son de corte rectangular o cuadrangular de 50
a 60 cm de altura. Originalmente debieron tener lápidas de piedra con figuras
simbólicas en relieve a juzgar por algunos fragmentos hallados en las cercanías.

Cuenta la tradición, que los incas vaciaron el interior de la roca y dieron a los nichos
un uso diferente, los convirtieron en depósito de granos (en quechua, 'collca'), para
lo cual reorientaron las entradas contra el viento para mantenerlos frescos. A través
de algunas ventanillas se puede ingresar a las galerías oscuras y misteriosas, cuyo
final inalcanzable, inspiró la imaginación del hombre en la creación de pasadizos
secretos que unían a Cajamarca con el Cusco.

Existe todavía un importante potencial para ser puesto en valor en las áreas rurales
del territorio, como el turismo de naturaleza, vivencial y de aventura, cuyo desarrollo
debe impulsarse a partir de la construcción y mejora de las vías de acceso, la
sensibilización de la población; como alternativas reales para generar imgresos,
promoviendo a la vez la llegada de turtistas del Perú y del extranjero.

Gráfico Nº 6: Ventanillas de Otuzco

Fuente: Elaboración propia

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

3.5. Minería
Si bien el dinamismo de la economía del país proviene principalmente de los
sectores vinculados a la demanda interna, como la construcción, la industria
manufacturera, y los servicios, no podemos soslayar el hecho de que la minería y
las exportaciones cumplen un papel fundamental en este proceso.

La minería constituye uno de los factores más importantes en la situación de

bonanza económica del país, contribuyendo a la generación de recursos para
inversión y divisas necesarias para continuar impulsando el desarrollo, que ha
hecho posible contar con superávit fiscal, para que el país pueda hacer frente a
eventuales dificultades financieras. Localmente, la generación de empleo y el canon
minero ha hecho posible ejecutar importantes inversiones para atender y disminuir
los déficits en la cobertura con servicios básicos en el distrito.

Respecto a la minería de Baños del Inca, la empresa Minera Yanacocha viene

operando en la jurisdicción por más de veinte años. A razón de ello se han generado
nuevos puestos de trabajo directos para pobladores de la zona, así como negocios
indirectos en las zonas aledañas a la minería. Las transferencias de canon de 2007
a 2011 superan los 200 millones de soles en el distrito.

Sin embargo la minería es una actividad conflictiva no sólo en Cajamarca sino en

todo el país. Por eso es necesario Impulsar una minería social y ambientalmente
responsable, así como de un mayor valor agregado de la producción minera. En
este tema reviste particular importancia el agua, más aun si tenemos en cuenta que
para la actividad agropecuaria que involucra a un alto porcentaje de población del
distrito, constituye un factor crítico.

Haciendo un resumen sobre las tres principales actividades productivas del distrito
podemos decir que la más rentable es la minería, sin embargo es la que menos
mano de obra ocupa. Por otro lado la agricultura y ganadería son las que mayor
población utilizan y finalmente los servicios y negocios locales se encuentran
ligados a espacios urbanos.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

3.6. Comercio
El intercambio comercial se da entre los productores de tubérculos y hortalizas que
abastecen a los mercados de Baños del Inca y de Cajamarca, adquiriendo en estas
ciudades productos industrializados como arroz, fideos, aceite, traídos de la costa.

Los restaurantes y las picanterías, así como los recreos campestres, se han
convertido en un negocio rentable en nuestra ciudad, gracias a la presencia de las
aguas termales, la buena calidad de las comidas y la hospitalidad de su gente. La
demanda lo constituyen los turistas y los visitantes que vienen de Cajamarca los
fines de semana y días feriados con fines de esparcimiento.

3.7. Infraestructura de Riego

A continuación se muestra la relación de canales de riego ubicados en laderas del
distrito de Los Baños del Inca, estudiados por Autoridad Administrativa del Agua
Marañón –AAA. VI con sede en Cajamarca, indicando la fuente de agua y su altitud,
así como el nombre de un directivo del comité de regantes vigente al momento del
estudio.

Tabla N° 11: Algunos Canales de Riego y sus Fuentes de Origen

NOMBRE- ALTITUD DIRECTIVO

CASERÍO CANAL
FUENTE (msnm) (Referencial)

Quinrayquero
Yerba Santa Quebrada Yerba 3048 Eladio Mendoza
Bajo
Santa Chávez
San José Quebrada (Qda.) Teófilo
San José San José 3758 Castrejón
Flores
S.R.T. Shacsha Qda. San José Enemecio
Muyoc Uñigán 3591 Hilman
Calderón
S.R.T. de Qda. Tuyoloma Agustín
El Calvario Bendiciones 3341 Morales
Chávez
Quinuapata Challuagón Qda. Yanayacu 2995 Vicente

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Chugnas
Alcántara
S.R.T. Tandal El Qda. Cinco Ríos Julián Mendoza
Carhuaquero 3444
Eucalipto Chalán
Capulí Tanta Manantial Aliso III Segundo
Bellavista
3261 Carhuatay
Baja
Tanta
Capulí Tanta Manantial (Ma.) Segundo
Bellavista
Aliso I 3263 Carhuatay
Baja
Tanta
Capulí Tanta Ma. Aliso II Segundo
Bellavista
3260 Carhuatay
Baja
Tanta
Quinrayquero Tuyoloma del Río Qda. El Saca Cecilia
3124
Bajo El Tingo Huaripata Dilas
S.R.T. Ma. Carhuaquero Pedro Ñontol
Laparpampa 3533
Laparpampa Heras
S.R.T. Ma. Quinual II Pedro Ñontol
Laparpampa 3521
Laparpampa Heras
S.R.T. Ma. Quinual I Pedro Ñontol
Laparpampa 3519
Laparpampa Heras
Laurel del Soldaduyo La Ma. La Peña Deyner
3124
Valle Shita Uñigán Sánchez Cortez
Laurel del Soldaduyo La Ma. Uñigán Deyner
3123
Valle Shita Uñigán Sánchez Cortez
Laurel del Soldaduyo La Ma. Tandal Deyner
3120
Valle Shita Uñigán Sánchez Cortez
S.R.T. La Ma. La Retama I Ramón
Hornuyoc Retama 3279 Huacataz
Quiliche
S.R.T. La Ma. La Retama II Ramón
Hornuyoc Retama 3282 Huacataz
Quiliche
S.R.T. La Ma. La Retama III Ramón
Hornuyoc Retama 3280 Huacataz
Quiliche
Fuente: Elaboración propia en base a AAA – VI Marañón

Los canales de riego que se muestran están al servicio de la actividad agrícola y

ganadería lechera, utilizando el sistema de riego por gravedad y riego por aspersión.

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 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

4.DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
La dimensión institucional de Los Baños del Inca para el presente plan de Desarrollo
Concertado comprende todas aquellas instituciones públicas, privadas y organizaciones
sociales que conforman el tejido institucional de la jurisdicción.

4.1. Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca.

La Municipalidad de Los Baños del Inca es el centro de la administración local de
la jurisdicción. Conforme a la Ley de Municipalidades, está dividida en un brazo
ejecutivo liderado por el Alcalde distrital, un brazo legislativo conformado por el
Concejo Distrital y así mismo cuenta con espacios de participación y concertación
como el Consejo de Coordinación Local Distrital.

El presente plan de Desarrollo Concertado se enmarca en el proceso participativo

con visión hacia el 2021 sobre los principios que deben de guiar las políticas
públicas en las diferentes herramientas de gestión.

En tal sentido y haciendo un diagnóstico de la dimensión institucional en la

Municipalidad, es pertinente dividir el diagnóstico en tres factores. Ingresos de la
Municipalidad en relación al gasto público y planes de desarrollo que comprometen
recursos financieros.

Los ingresos que tiene la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca del 2007 al
2012, está integrada por seis rubros, de los cuales el mayor rubro es canon, lo que
implica el mayor porcentaje para cumplir los objetivos y necesidades de la
población.

A continuación se presenta algunos gráficos del presupuesto institucional de la

municipalidad distrital de Los Baños del Inca, comparado con otras municipalidades
de la región y de los ingresos recaudados en la municipalidad y su respectiva
interpretación.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Gráfico Nº 7: Presupuesto Institucional de Municipalidades

Distritales de la Provincia de Cajamarca.

Interpretación: La municipalidad distrital de Los Baños del Inca en el año 2012, es la segunda
municipalidad con mayor Presupuesto Institucional de la provincia con 94.3 millones, la
primera es Cajamarca con 289.9 y la tercera la encañada con 66.2 millones.

Gráfico Nº 8: Presupuesto Institucional de Municipalidades Provinciales Capitales

de Provincia del Departamento de Cajamarca

Interpretación: La municipalidad distrital de Los Baños del Inca en el año 2012, es la tercera
municipalidad con mayor Presupuesto Institucional de la región con 94.3 millones, la
primera es Cajamarca con 289.9 y la segunda Hualgayoc con 119.4 millones.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Gráfico Nº 9: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante los

Últimos Seis Años por Rubro

Interpretación: Los tres años en donde la municipalidad tiene mayores ingresos son
2010, 2011, 2007, con 60.9, 59.6 y 51.6 millones de soles respectivamente,
destacando el ingreso por el rubro canon.

Gráfico Nº 10: Ingresos del Rubro Canon de los Últimos Seis Años
por Tipo de Recurso.

Interpretación: Los tres años en donde la municipalidad tiene mayores ingresos del
rubro canon son 2007, 2011, 2010, con 43.6, 41.7 y 41.6 millones de soles
respectivamente, destacando el recurso canon minero.

45
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Gráfico Nº 11: Ingresos por Canon Minero 2004 – 2012.

Interpretación: Los tres años en donde la municipalidad tiene mayores ingresos

por canon minero son 2007, 2010, 2012,22 con 43.5, 33.8 y 29.0 millones de soles
GráficorespectivamenteNº7:Ingresos. por Rubros del 2007 al 2012 en Porcentaje

Gráfico Nº 12: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante los

Últimos Seis Años por Rubro y en Porcentaje.

Interpretación: Como se puede apreciar en el grafico el mayor porcentaje de

ingresos que tiene la municipalidad es por el rubro Canon, seguido por el rubro
de Fondo de Compensación Municipal con 69.8 % y 9.5% respectivamente.

46
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Gráfico Nº 13: Ingresos del Rubro Canon de los Últimos Seis Años
por Tipo de Recurso

Interpretación: Como se puede apreciar en el grafico el mayor porcentaje de

ingresos que tiene la municipalidad es por el recurso Canon minero, seguido
por el recurso de regalías mineras con 86.9 % y 10.4% respectivamente.

Gráfico Nº 14: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante el

Año 2012 por Rubro

Interpretación: Durante el año 2012 los mayores ingresos que recibe la

municipalidad son por recurso canon y Fondo de Compensación Municipal con
33.5 y 5.5 millones respectivamente.

47
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Como ya se presento anteriormente los ingresos que tiene la municipalidad distrital

de Los Baños del Inca, el mayor porcentaje lo constituye el rubro canon con 69.8%,
el mismo que es designado para gasto de inversión. A continuación se presenta
algunos gráficos del gasto de inversión y su respectiva interpretación.

Gráfico Nº 15: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012

Interpretación: Los tres años en donde la municipalidad tiene mayor gasto de

inversión son 2012, 2011 y 2009 con 33.9, 32.1 y 30.3 millones respectivamente.

Gráfico Nº 16: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012

Interpretación: El mayor gasto de inversión que ejecuto la municipalidad

está referida a las funciones de agropecuaria, educación, transporte y
saneamiento con 24.8, 24.2, 20.6 35.4 millones de soles respectivamente
48
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Gráfico Nº 17: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012 en Porcentaje

Interpretación: El 71.4% del gasto de inversión lo constituye las funciones de

agropecuaria, educación, transporte y saneamiento; mientras que sólo el
28.6% otros, los cuales son energía, salud, medio ambiente, comercio,
nutrición, etc.

En el año 2011 la fuente del recurso y el gasto municipal se representa en el

siguiente gráfico:
Gráfico Nº 18: Fuentes de Ingresos y Distribución del Gasto - 2011

Fuente: Elaboración propia en base al MEF

Los cuadros precedentes nos hacen llegar a las siguientes conclusiones respecto al
presupuesto público de la Municipalidad de Baños del Inca:

49
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

a. Los gastos en adquisición de activos no financieros, referidos a proyectos de

infraestructura y otros, se encuentran estrechamente ligados a los ingresos de
canon minero. La característica de este sector es su dependencia con la
explotación de nuevos yacimientos mineros y el precio de los commodities a nivel
internacional. Por lo que su no constante duración, significa un reto para invertir el
recurso en los sectores estratégicos.

b. Los ingresos propios de la Municipalidad que abarcan impuestos municipales es

apenas el 2% del total del presupuesto, lo cual sumado al 3% de recursos
directamente recaudados suman un 5% que debe hacer frente a los gastos de
personal, pensiones y otras prestaciones sociales. Las donaciones que superan
el 7% es gracias a las transferencias intergubernamentales que estas necesidades
pueden ser suplidas. Sin embargo lo que se evidencia es que a nivel de
presupuesto existe un bajo nivel de ingresos recaudados por la Municipalidad.
Esto invita a pensar en cómo se puede aumentar estos recursos a fin de afrontar
la escases del recurso canon en su debido momento.

c. Los gastos municipales como recurso de inversión en los rubros de adquisición de

activos no financieros, están estrechamente ligados a generar mayor
productividad en el distrito que permitan superar el nivel de vida de los ciudadanos
y por ende una mayor recaudación municipal brindando mejores servicios
públicos.

d. A nivel de gasto público según fuentes del Monitoreo de la Inversión Municipal,

MIM, la MDBI es la Municipalidad de la Región con mejor uso del recurso público
ya que viene invirtiendo en sectores estratégicos que permitirán mejorar la vida de
los ciudadanos.

A nivel de planes de desarrollo es importante resaltar que la Municipalidad de

Baños del Inca viene trabajando en función de planes estratégicos multianuales
los cuales permiten una mayor inversión del gasto público y así mismo una vez
terminado el presente PDC se enmarcarán los planes estratégicos en función de
las políticas definidas en el presente documento.

Es digno de resaltar cómo está la Municipalidad de Los Baños de Inca en el

ranking del MIM (Mejorando la Inversión Municipal), presentada en el “Foro de

50
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Presentación del Boletín MIM informa” el 14 de marzo de 2013; evento en el que

se presentaron los resultados del índice de Buen Gobierno Municipal en el 2012,
destacándose que la Municipalidad Distrital de Los Baños de Inca ocupa el
1er.puesto entre las 4 municipalidades evaluadas de Cajamarca y el sétimo puesto
a nivel nacional entre 27 municipalidades evaluadas por el MIM.

Ranking del Índice del Buen Gobierno Municipal:

1° MD. Los Baños del Inca : 11 puntos

2° MD. de Jesús : 10 puntos

3° MP. de Cajamarca : 07 puntos y

4° MD. de La Encañada : 06 puntos

Para tal evaluación se consideraron dos aspectos: Capacidad de respuesta y

Rendición social de cuentas.

4.2. Municipalidades de Centros Poblados.

Las municipalidades de Centros Poblados de Baños del Inca son siete (7), los
cuales a su vez constituyen el centro de administración local desde donde la
concertación son vitales para los planes de desarrollo concertado.

Cada Centro Poblado cuenta con su Concejo Municipal constituido por el alcalde y
5 regidores, aunque muchos de ellos evaden sus funciones, no asumen
responsabilidades; como sucede con los centros poblados que están más cerca de
la capital distrital, de tal manera que ni siquiera gestionan la implementación y
equipamiento de un local adecuado para realizar acciones de su competencia.

4.3. Otras Instituciones.

A nivel de distrito de Los Baños del Inca se encuentran también diversas
Instituciones. En el plano Judicial se cuenta con una Fiscalía mixta, así como un
juzgado mixto y uno de paz letrado, notarías, los cuales son encargados de la
defensa de la legalidad y administración de justicia dentro de la jurisdicción.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Dando seguridad ciudadana se tiene a la Policía Nacional de Perú y el Serenazgo

y representando al Gobierno Nacional están la Gobernación en la capital del distrito
y en los caseríos los Tenientes Gobernadores.

En el plano de la Salud, se encuentran diversas postas en centros poblados y se

cuenta con un módulo de Essalud en la ciudad de Baños del Inca.

Las organizaciones sociales características del distrito son las del Vaso de Leche,
Club de Madres, Comunidades Campesinas, Rondas Campesinas, Organizaciones
Religiosas, Agentes Económicos Organizados - AEO y Juntas Administradoras de
Servicios de Saneamiento – JASS constituidas por los beneficiarios del sistema y
que operan en cada uno de los sistemas de agua potable existentes en el distrito.
Pese a la importante labor encomendada estas organizaciones la mayoría no están
formalizadas, ni siquiera inscritas en el Registro Único de Organizaciones Sociales
(RUOS) de la Municipalidad, por lo que están limitadas para hacer gestión alguna,
salvo en la Municipalidad. Las Juntas Vecinales, cuyos directivos generalmente
representan a los barrios de la zona urbana y velan por el progreso de los mismos.

4.4. Espacios de Concertación

La Municipalidad de Los Baños del Inca promueve estos espacios de concertación
como el Plan de Desarrollo Concertado, el Presupuesto Participativo, Rendición de
Cuentas entre otros; donde participan activamente actores representantes de
entidades públicas, privadas y de las organizaciones sociales. Lo que da un
enfoque de gobernabilidad, muy necesario para un desarrollo local sostenible.