Seguridad Peniten y Fronteras

Escuela de Oficiales PNP
ESCUELA DE OFICIALES PNP
SILABO DESARROLLADO DE LA ASIGNATURA DE SEGURIDAD PENITENCIARIA

Y DE FRONTERAS
formar 8 grupos de 5 alumnos para la próxima semana 3 de agosto
I. CONTENIDOS
I UNIDAD
SEGURIDAD PENITENCIARIA
Definición de Términos Básicos
 Albergado o Tutelado
Es la condición en que se halla un menor de edad en el Instituto
de Menores, remitido por el Juez respectivo.
 Alcaide
Funcionario Público, dependiente de la Dirección General de
Establecimientos, Penales, encargado de la custodia y vigilancia
de los presos.
 Alerta
Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se
debe adoptar ante una situación prevista e inminente que puede
afectar la misión o atentar contra la seguridad del penal.
 Área Perimetral
Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera
perimetral los accesos al penal; así como las zonas despejadas
adyacentes al interior y exterior del muro.
 Condena
Sentencia pronunciada por el Juez contra el interno que se
encuentra sometido a proceso.
 Conducción
Es la acción de llevar Inculpados de punto a otro punto en forma
individual o masiva.
 Custodia
Adopción de medidas de protección de una persona, puesto, local,
establecimiento e instalaciones cuando sea necesario. Por
extensión, es la acción de vigilar y proteger a un inculpado o
sentenciado, para que no se fugue o se suicide.
 Destacamento Penal
Es la denominación que se da a la instalación que ocupa el
elemento Policial Nacional del Perú que presta servicios en un
Seguridad Penitenciaria y Fronteras 1

penal, personal servicios y material que comprende en forma

permanente.
 Depositado
Es todo aquel que se encuentra con detención transitoria motivada
por un asunto especial.
 Detenido
Es toda persona que se halle privada de su libertad, en espera de
una medida especial.
 Emergencia
Ocurrencia, incidente, estado anormal en el que las alteraciones
del orden interno o externo del Establecimiento Penal atentan
contra el normal funcionamiento del establecimiento o del
incumplimiento de la misión asignada al personal de la PNP.
 Establecimiento Penales o Penal

Son los lugares de reclusión en que cumplen sentencia los adultos,
hombres y mujeres.
 Establecimiento de Tutela
Son los establecimientos a donde se remiten como albergados a
los menores de edad.
 Estudio de Seguridad
Actividad que se realiza para detectar los riesgos de seguridad de
existentes en un establecimiento penal o durante la conducción o
custodia de Inculpados en Hospitales, Clínicas o Carceletas, etc.
 Evasión
Fuga de un Inculpado o Sentenciado del Establecimiento Penal
donde se encuentra detenido
 Fuga
Huida de Inculpados o Sentenciados que se encuentran recluidos
en un establecimiento penal o que son recluidos en un
establecimiento penal que se encuentran recluidos en un
establecimiento lugar a otro.
 Inhabilitación
Es la privación absoluta o relativa de los derechos, capacidades,
cargos, empleos, etc. que sufre una persona penada.
 Inculpado
Es toda persona privada de su libertad y recluida en un
establecimiento penal.
 Instrucción
Es la primera parte del juicio en la que el Juez toma a su cargo las
investigaciones judiciales de un presunto delito.
 Internado
Se llama a los individuos que cumplen una condena de
internamiento por tiempo indefinido con un mínimo de 25 años.

 Inspección de Seguridad
Actividades para verificar el cumplimiento de las medidas de
seguridad adoptadas en un penal o en una conducción.
 Libertad Condicional
Situación cuando el sentenciado queda en Libertad bajo ciertas
obligaciones y limitaciones controladas por la Autoridad Judicial.
 Pena
Castigo impuesto al que ha cometido un delito o falta.
 Plan de Seguridad
Documento que se formula para prevenir los riesgos internos o
externos que pudieran amenazar la seguridad de un
establecimiento de la Policia Nacional del Perú, o cumplimiento de
su misión.
 Preso
Es la persona que cumple prisión es un establecimiento penal sin
perder sus derechos civiles.
 Prisión Preventiva
Es la que cumple un enjuiciado en un lugar determinado por el
Juez Militar.
 Prisión Definitiva
Es la que se cumple por orden judicial por las razones graves.
 Puntos Críticos de un Penal

Son las instalaciones, sectores o lugares vulnerables del penal que
pueden ser fácilmente rebasa|dos u ocupados por los inculpados
del establecimiento, o por personas extrañas a fin de atentar con la
seguridad del mismo.
 Recluso
Es la persona que cumple condena de reclusión con inhabilitación
civil.
 Régimen
Conjunto de normas para el normal desenvolvimiento de las
actividades penales.
 Relegados
Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por
tiempo indeterminado, en penitenciarías o colonias penales.
 Reo
El que se halla en espera de sentencia.
 Seguridad
Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y demás personas de
la PNP, en un Destacamento Penal, con el convencimiento de que
no existe peligro contra el normal desenvolvimiento de las
actividades del establecimiento.

 Seguridad Real
Es la proporcionada por las condiciones reales de los servicios de
un penal.
 Seguridad Mecánica
Es la proporcionada por el buen estado en que se encuentra las

rejas, paredes, muros, torreones, techos, ventanas, puertas, etc.
 Sentencia
Es un mandato que dicta el Tribunal contra el individuo a quien se
juzga en audiencia pública.
 Sentencia Condicional
Cuando un sentenciado puede salir en libertad bajo ciertas
limitaciones y obligaciones controladas por la Autoridad Judicial.
 Sector Penal
Parte geográfica de un departamento, asignado a un oficial PNP,
para facilitar el control de los servicios que presta el personal de
los destacamentos penales existentes dentro de su jurisdicción.
 Vigilancia
Observación permanente de un lugar o de un establecimiento
Penal, para determinar oportunamente las amenazas que atenten
contra su seguridad externa o interna y el desenvolvimiento normal
de sus actividades.
 SEGUNDA SESION
Misión de la PNP en los penales
Ejecutar la seguridad exterior de los establecimientos penitenciarios de
régimen cerrado ordinario y especial y accesoriamente asume la
Dirección y la seguridad interna en coordinación directa y permanente
con el INPE. Para el cumplimiento de esta misión la Policía Nacional del
Perú utiliza a la Dirección de Seguridad de Penales (DIRSEPEN), que
es un órgano especializado y de carácter sistemático – Técnico –
Normativo y Ejecutivo del sistema de servicio policial.
Así mismo el cumplimiento de los mandatos Judiciales sobre el traslado

de internos, custodia de internos hospitalizados y custodia de
procesados con Arresto Domiciliario dentro del distrito Judicial de Lima.
Funciones Generales de la PNP

El personal de la Policía Nacional del Perú perteneciente a la Dirección
de Seguridad de Penales tiene como funciones generales los
siguientes:
a. Mantener la seguridad y tranquilidad de los Establecimientos

Penitenciarios a su cargo.
b. Brindar vigilancia exterior y/o interior en los Establecimientos
Penitenciarios, que se encuentran a cargo de la PNP.
c. Garantizar la vida, la seguridad e integridad de funcionarios,
servidores, visitas e internos en los Establecimientos Penitenciarios.

d. Trasladar a procesados y sentenciados a las diligencias judiciales.

e. Cumplir con los mandatos judiciales en la parte que le compete.
f. Restablecer el Orden en el interior de los establecimientos
Penitenciarios, previa autorización de las autoridades
correspondientes.
g. En cuanto a los servicios Conexos:
Cumple con los mandatos judiciales de arresto domiciliario,

asumiendo la custodia de los procesados.
JURISDICCION Y COMPETENCIA
La Dirección de Seguridad de Penales de la PNP (DIRSEPEN - PNP), es un órgano
especializado de carácter sistemático, técnico – normativo – ejecutivo del Sistema del
Servicio Policial que tiene por misión ejecutar la seguridad exterior de los
establecimientos penitenciarios de régimen cerrado ordinario y especial y
accesoriamente asume la Dirección y la seguridad interna en coordinación directa y
permanente con el INP; así mismo el cumplimiento de los mandatos Judiciales sobre
el traslado de internos, custodia de internos hospitalizados y custodia de procesados
con Arresto Domiciliario dentro del distrito Judicial de Lima; coordina y presta
colaboración a las Autoridades del Poder Judicial, Ministerio Público, Instituto Nacional
Penitenciario (INPE) y otras Autoridades, de conformidad con la Ley.
BASE LEGAL
Constitución Política del Perú, Artículo Nº 166 “La Policía Nacional tiene por Finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta protección y
ayuda a las personas y a la Comunidad, garantizando el cumplimiento de las Leyes y
la Seguridad del Patrimonio Público y del Privado, previene, investiga y combate la
delincuencia, vigila y controla las fronteras”
Ley Nº 27238 del 21 DIC 1999, Ley de la PNP Art. 7 Numeral 11 “Participa en la
Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios, así como en el traslado de
procesados y sentenciados de conformidad a la ley”.
Decreto Supremo Nº 008-2000 – IN del 04 OCT2000, que promulga el Reglamento de

la Ley de la Policía Nacional del Perú Artículo 9 Num. 9, 14, “participar en la Seguridad
de los Establecimientos Penitenciarios, así como el traslado de los procesos y
sentenciados de conformidad con la Ley; Coordinando permanentemente con las
autoridades Penitenciarias”.
ORGANIZACIÓN DE LOS DESTACAMENTOS PENALES

Los Establecimiento Penitenciarios se clasifican en:
a. Por su Población
1) Penales Tipo A
Población Penal 999 a más internos
2) Penales Tipo B
Población Penal de 500 a 999 internos
3) Penales Tipo C
Población Penal de 001 a 499 internos
b. Por su Seguridad
1) Establecimiento Penal Máxima Seguridad

2) Establecimiento Penal Mediana Seguridad

3) Establecimiento Penal Mínima Seguridad
c. Por su Régimen
1) Régimen Cerrado Especial

2) Régimen Cerrado Ordinario
CRITERIOS DE SEGURIDAD PENAL
FACTORES DE ORGANIZACIÓN
a. Así como no existen dos establecimientos penales con características locales y

condiciones de funcionalidad iguales, tampoco existen formas de acción de
carácter absoluto aplicables para lograr una solución conveniente a sus
problemas de seguridad interna y externa; ciertas circunstancias, causas o
factores intervienen en el problema por resolver y algunos de ellos, asumen
carácter determinante favoreciendo o no el proceso de organización de los
Destacamentos destinados a darles protección.
b. Entre los factores más importantes se encuentran el fin o propósito de la

vigilancia o sea la misión, las necesidades del servicio (Puestos de Vigilancia,
áreas de responsabilidad, comisiones, etc.) el encuadramiento, la situación y
naturaleza del local, la población penal, etc.
c. Los efectivos PNP a los que se hace referencia en la organización Destacamento

y traslados de inculpados y sentenciados corresponde a las magnitudes
“necesarias” o completas a los que aspira la Institución; los efectivos
“Autorizados” o reducidos son los distribuidos entre los Penales teniendo en
cuenta las asignaciones anuales que fija el Presupuestos del Ministerio del
Interior. Tanto los efectivos necesarios como los autorizados están determinados
en los Cuadros de Organización del Personal correspondiente a las diferentes
Regiones, teniendo en cuenta la Clasificación de los Grupos de Vigilancia Penal.
d. Los efectivos que dispone la Institución son insuficientes para asignar a los
diferentes establecimientos lo conveniente para mejorar las prestaciones de
servicio, así como las funciones de auxilio o apoyo; y no corresponden a las
necesidades de éstas y a la consideración de esos factores que influyen
desfavorablemente en la solución de los problemas actuales.
f. Cualquiera que sea la naturaleza de los problemas que existen en un

Establecimiento Penal, la vigilancia exterior del mismo asume importancia capital
como una primera instancia de la seguridad integral del mismo; por lo que debe
organizarse la vigilancia según las circunstancias que afectan a cada penal.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL
DEL DIRECTOR DE SEGURIDAD DE PENALES

a. Comandar, coordinar y controlar todas las actividades relacionadas con la
preparación del personal para los servicios en los Establecimientos Penales de
acuerdo a las Normas generales y Guía de Procedimientos en Vigencia PNP.
b. Orientar y accionar a los Jefes de las Divisiones de Policía de Penales y Directores
de los Establecimientos Penales.

c. Conocer en detalle, la misión, organización, efectivos y necesidades de las

Direcciones y Destacamentos de Segundad de los establecimientos Penales bajo
su Comando.
d. Orientar la actualización de las previsiones, relacionadas con la participación activa
de la PNP en los Planes Operativos y de Defensa, estableciendo las
coordinaciones oportunas con las autoridades Militares, Policiales y Políticas con
responsabilidad al respecto.
El Jefe de División de Seguridad de Penales, excepcionalmente en Lima asume, el

cargo de Director del Penal, siendo desempeñado específicamente por un Oficial
Superior del grado de Coronel de la Policía Nacional del Perú. Fuera de Lima este
cargo es ejercido genéricamente por un Oficial Superior de la PNP, designado por su
respectiva DIRTEPOL. Los mismos que además de las funciones establecidas en el
MOF cumple las siguientes funciones:
a. Dirigir Técnica y Administrativamente el Establecimiento Penitenciario a su

cargo, aplicando la política penitenciaria de conformidad a lo establecido en
el Decreto Legislativo N° 654 Código de Ejecución Penal vigente.
b. Clasificar a los inculpados de acuerdo a su peligrosidad.
c. Autoriza los permisos de salida del interno, de conformidad al Artículo 43° del
Código de Ejecución Penal.
d. Otorga, Vista de Constancia de trabajo de los internos formulado por el área
de trabajo, para la aplicación de la redención de la pena con sujeción al
reglamento.
e. Controla la labor de asistencia del personal profesional técnico, administrativo
a su cargo.
f. Todas aquellas funciones que expresamente le encomiende la Dirección de
Seguridad de Penales y la DIRTEPOL, en su respectiva Jurisdicción Policial,
así como el Consejo Nacional Penitenciario.
g. Supervisa la labor que desempeña la Jefatura de Seguridad del
Establecimiento Penitenciario, el Órgano Técnico de tratamiento y el
Administrador de dicha instalación.
Los Directores de los Establecimientos Penitenciarios de Lima, tienen dependencia

Sistémico, Técnico- Normativo-Ejecutivo de la Dirección de Segundad de Penales y
los Centros Penitenciarios de Provincia lo son también en lo Sistémico, Técnico —
Normativo - Ejecutivo, sin embargo en lo administrativo dependen de su respectiva
DIRTEPOL-PNP.
JEFE DE SECTOR PENAL O PUESTOS DE CONTROL

Los Jefes de División de Seguridad de Penales, en Lima, dependen administrativa y
funcionalmente del Director de Seguridad de Penales.
Los Jefes de División, Departamento, Destacamento de Seguridad en provincias,

dependen sistémicamente de la Dirección de Segundad de Penales; sin embargo
administrativa y funcionalmente de los Jefes de las DIRTEPOL de la jurisdicción.
JEFE DE DESTACAMENTO PENAL

Es asumido por un Oficial Superior PNP y tienes las funciones siguientes:
a. Realizar Apreciaciones de Situación, previo acopio de datos necesarios para su

formulación.
b. Formular y/o actualizar el Estudio de Seguridad, para que en base a este
documento pueda elaborar los Planes correspondientes.

c. Formular y/o actualizar el Plan de Protección de personal, de informaciones y

de la estructura física del interior y de estructura perimetral de la instalación.
d. Formular y/o Actualizar el Plan de Seguridad de la instalación de acuerdo a
las características de cada región geográfica.
e. Establecer Planes, Actividades u Operaciones para casos de motines,
traslados masivos, vigilancia y custodia en lugares fuera de la instalación
(hospitales, clínicas, traslado a provincias).
f. Planear y ejecutar el sistema de vigilancia de la instalación.
g. Establecer Planes de vigilancia física y perimetral; así como, contra sabotaje
y contra incendios.
h. Ensayar los Planes de Seguridad, con el fin de corregir, aumentar, disminuir
tanto el empleo de medios como de los procedimientos actualizados con
oportunidad.
i. Solicitar los Antecedentes y otros datos para formular los cuadros
Estadísticos referente al grado de peligrosidad de los inculpados y
sentenciados.
j. Controlar antes, durante y después los traslados de inculpados y
sentenciados así como la adopción de las medidas de seguridad.
k. Ejecutar los Planes de Operaciones, Orden de Operaciones y/o Dispositivos
de Servicio para casos de motines y otros; que requiera el empleo del
personal, previa solicitud del Director del Establecimiento Penitenciario,
solicitando el apoyo de la Unidad Antimotines DIVAME, si el caso lo requiere.
l. Proporcionar la seguridad durante las audiencias públicas en las Salas de
Juzgamiento de su jurisdicción.
ll. Disponer que todo interno peligroso sea conducido con el máximo de
seguridad a diligencias judiciales, hospitales y otros.
m. Efectuar las revisiones y registros de los internos, de sus pertenencias o del
ambiente que ocupa, de conformidad al Artículo 15° del Código de Ejecución
Penal.
n. Inspeccionar los puestos de vigilancia perimetral y los que en el interior
existan, comprobando la aplicación de las disposiciones dictadas por el
Comando.
o. Controlar la Custodia y la seguridad de procesados y Sentenciados del
Establecimiento Penitenciario a su cargo que se encuentran en los Centro de
Salud.
p. Determinar el régimen de funcionamiento de los servicios y la distribución de
sus efectivos en forma racional, a fin de procurar su bienestar.
OFICIAL DE GUARDIA
El cargo de Oficial de Guardia es desempeñado por un Oficial Subalterno y tiene las
funciones siguientes:
a. Apoya al Oficial de Servicio en la Seguridad perimetral del penal, con los

recursos humanos disponibles en previsión de fugas y/o ataques contra el
penal.
b. Búsqueda de información oportuna, sobre cualquier intento de quebrar el
orden interno en el penal.
c. Velar, que el personal de servicio cumpla con sus funciones y
responsabilidades de conformidad a dispositivos vigentes.
d. En caso de emergencia, adoptar las medidas de seguridad y comunicar en
forma inmediata al Oficial de Servicio de Seguridad.
e. Distribuir al personal de servicios diurnos y nocturnos en forma justa y
equitativa.
f. Aplicar el Plan de Seguridad establecido para la defensa del Establecimiento
Penitenciario.

g. Coordinar con el personal del Instituto Nacional Penitenciado el desempeño

de las actividades comunes.
h. Supervisar las actividades de encierro y desencierro de internos según le
corresponda.
i. Adoptar las medidas de auxilio, en caso de incendios, derrumbes, accidentes
de tránsito, etc., que se produjeran a inmediaciones del Establecimiento
Penitenciario.
j. En caso de sismos que afecten la estructura del Penal, deberá concentrar a
los internos en patios, pabellones o lugares seguros, previa coordinación con
el Oficial de Servicio de Seguridad Director y/o Alcalde del EP.
k. Da cuenta de las novedades del servicio al Oficial de Servicio y/o Jefe de
Destacamento de Seguridad.
L. En cualquier situación, debe:
1) Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los
que figura, el efectivo del Personal, cargos del armamento y las
ocurrencias del servicio.
2) Presentar al Oficial de servicio de Seguridad el Memorándum Diario y el
Cuadro de Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del
servicio.
3) Prohibir que el personal policial de ambule en el interior
del Establecimiento Penitenciario.
m. Archivar obligatoriamente los libros de nombramiento del Servicio, papeletas

de aislamiento extendidas por la Dirección y/o Alcalde, las papeletas de
salidas de los internos al exterior, las órdenes de libertad, órdenes de
detención, etc. Para deslindar las responsabilidades futuras.
n. Instruir al personal designado para las diligencias judiciales y/o hospitalarias,
a fin de evitar posibles fugas.
o. En caso de que algún interno apareciera muerto en el interior del penal da
cuenta inmediatamente al Director del Establecimiento Penal o Alcalde de
servicio, quien dará aviso al Fiscal de Turno y al Juez Instructor que conoce
la causa, formulando los documentos correspondientes.
PERSONAL DE FACCION
a. El personal de Suboficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de
Guardia, se encuentra investido de todas las atribuciones, garantías y
responsabilidades que el Manual de Organizaciones y Funciones le asigna,
encontrándose facultado para el, uso de sus armas, cuando la situación lo
amerite.
b. En las puertas principales de los Establecimientos Penitenciarios deberá:
1) Controlar que las visitas que ingresen y salgan del Establecimiento

Penitenciario lo hagan en orden, con sus respectivos sellos de control y
documento de identidad a la vista.
2) Impedir el estacionamiento de vehículos en los sectores de la puerta principal
y/o lugares sellados por el Jefe de Segundad, así como la presencia de
vendedores ambulantes alrededor del Penal.
3) Informar oportunamente al Oficial de Guardia de la presencia de grupos,
turbas, manifestaciones de personas y de la intención que se aprecia en los
mismos.
4) Brindar las atenciones y orientaciones pertinentes a las autoridades políticas,
Civiles, judiciales, militares y eclesiásticas, de la localidad, así como a los
jefes y oficiales que visitan el Establecimiento Penitenciario por acciones de

Supervisión y control de los servicios, conduciendo al Despacho del Oficial de

Guardia.
5) Ser cortés y atento con el público, especialmente con las damas, ancianos y
niños.
6) Respetar irrestrictamente los DDHH, de todas las personas en General y
cumplir a cabalidad el Código de Conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
LOS SERVICIOS
CLASIFICACION DE LAS FUNCIONES
La Policía Nacional brinda servicios de Seguridad en los Establecimientos

Penitenciarios a través de destacamentos.
Estos servicios de seguridad se desarrollan:
a. En el Interior del Establecimiento Penitenciario

Las principales funciones que se cumplen en el interior del Establecimiento
Penitenciario son:
1. Control general de entradas, salidas de personas, vehículos, cargas y
paquetes.
2. Protección contra los intentos y riesgos que atentan contra la seguridad
y funcionamiento normal, motines, huelgas, sabotajes y terrorismo.
b. En el Exterior del Establecimiento Penitenciario
Las principales funciones que se cumplen en el exterior del Establecimiento

Penitenciario son:
1. Vigilancia exterior del local

2. Custodia y conducción de internos a diligencias judiciales, hospitales y
clínicas.
3. Defender el local de acciones de sabotajes, guerrillas, terrorismo y huelgas.
PENAS QUE SE CUMPLEN EN LOS PENALES

De manera general, todo individuo que se halla preso en cualquier establecimiento
penal por mandato judicial, sea que esté sometido al fuero común o al fuero privativo,
los del Fuero Común es la aplicación de las penas a las personas civiles por infracción
de delitos cometidos por el Poder Judicial, Código Penal y Ley Orgánica del Poder
Judicial, Los del Fuero Privativo es la aplicación de las penas a los miembros de las
FFAA, por el Código de Justicia Militar y para la PNP por la Zona Judicial de Policía de
acuerdo al tipo de infracción cometida, para el personal que se encuentra en actividad.
CONDICIONES DEL EMPLEO ORGANICO DEL DESTACAMENTO PENAL

a. Para facilitar la acción de los Jefes de los Destacamentos Penales es
necesario tener en cuenta que la estructura física de la organización de los
grupos de vigilancia penal es u todo flexible y simple entendiéndose que éstas
características deben permitir que el Destacamento puede hacer frente a
cualquier contingencia o preponderancia que presente o demande alguna de
sus actividades. La flexibilidad también hay que atender como la capacidad
para readaptar los componentes de la organización con gran facilidad frente a
una contingencia; pero para ello es necesario que todos y cada uno conozca su
propia función así como la de los otros, para facilitar la rotación o intercambio
de actividades así como la del os otros, para facilitar la rotación o intercambio

de actividades así como la división del Destacamento en grupos más o menos

comparables y balanceados correspondientes, sea al servicios de guardia y/o
las acciones de combate cuando el penal es atacado o se produzca cualquier
otra emergencia.
b. En las situaciones de emergencia que demanda la aplicación del Plan

de Seguridad del Penal o el correspondiente a la DIT, el Destacamento debe
estar en condiciones de hacer frente a las demandas del Comando y a las
operaciones activas en forma continuada y permanente. Para ello, el personal
debe estar calificado a fin de cumplir funciones en cualquier suborganización
del Destacamento, o en cualquiera de las tras subdivisiones que adopte para
cada ciclo de 24 horas (Facción Retén o Reserva Inmediata y Refuerzo o
Reserva Mediata) y contar con el personal conveniente para ello.
c. La diferencia en la magnitud y alcance de cada actividad, dependen

de aquella que resulte preponderante en un determinado momento; luego el
mayor persona, será asignado a la actividad normalmente preponderante, es
decir, a la función principal o a la de apoyo.
SEGURIDAD DEL PENAL

La eficiencia en las actividades de vigilancia y control de un penal depende del
comportamiento del personal civil, de la aplicación de las normas en vigencia, la
observancia cuidadosa y actualización de los reglamentos y en el afán para encontrar
y corregir las deficiencias en el sistema carcelario y particularmente en la formulación
de los libros o registros, el control, el tratamiento y administración de inculpados y
sentenciados.
CONTROL DE ARMAS
a. El personal PNP que actúa como sustituido de los vigilantes civiles lo hace
armado, éste es un riesgo que se debe evitar en vista de que, con ello se da
oportunidad a los reclusos para atraerlo con engaños y atraparlo, dominarlo y
despojarlo de su arma y de las llaves, herirlo o matarlo para evitar la alarma y
fugar.
b. El personal armado debe evitar la proximidad de los reclusos y el circular entre
éstos para evitar el riesgo de ser atacado y despojado de su arma; las
inspecciones o rondas en las celdas, dormitorios, comedor, cuarto de baños,
donde se encuentran grupos de inculpados debe efectuarse con prudencia y
suma cautela, por parejas.
c. El Alcaide debe proporcionar los medios de seguridad para guardas las armas
lejos de la zona de alojamiento de los inculpados, dentro de muebles sólidos y
apropiados con cerraduras de seguridad, inaccesible a los presos y los visitantes.
CONTROL DE PUERTAS
a. El sistema de control de puertas o rejas que se establezca debe permitir ubicar, a
cualquier hora del día o de la noche, donde se encuentra cada llave y en
posesión de quien. Las llaves de las diferentes secciones del penal deben
quedar de tal manera que estén al alcance de los guardias y bajo vigilancia.
b. Debe prohibirse que los reclusos manejen o tengan las llaves, ni que éste se
encuentre al alcance de los mismos, para evitar que tomen las impresiones
sobre jabón, chicle u otras sustancias destinadas a fabricar duplicados.
c. Evitar entrar a los alojamientos portando las llaves de la puerta exterior.
Después de abrir una puerta, entregar la llave a otro guardia. Debe prohibirse
que el personal de vigilancia lleve las llaves fuera del penal y si así lo hiciera,
debe devolverlas inmediatamente.

d. La puerta más cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que

conduzcan al exterior deben encontrarse bajo el control de guardia en la oficina
de entrada, éste debe asegurarse de que todas las puertas que llevan al exterior
se encuentren cerradas, para que nadie pueda entrar en cualquier dirección ano
ser que el las admita. La cerradura de las llaves de todas las puertas bajo el
control de la oficina de entrada deben ser diferentes de las que se emplean en el
interior del penal.
e. La puerta entre la oficina de entrada y el cuarto o corredor de seguridad se debe
conservar cerrada en todo momento, particularmente cuando los reclusos se
encuentren entre ella y la puerta interior. No debe permitirse que un inculpado
llegue a la oficina de entrada, excepto cuando se halle bajo el cuidado de un
guardia que lo lleve para una entrevista, para ponerlo en libertad o para otro
asunto oficial. Cuando un vigilante se aproxima a la puerta interior con un
recluso, debe anunciar su intención de pase. El guardia de la oficina de entrada
se debe asegurar que su puerta esté cerrada antes de que dé la señal para que
se abra la puerta interior. Si se conduce al recluso a la oficina de entrada, el
guardia de la misma se debe encontrar dispuesto para abrir la puerta de la
oficina, cuando el Vigilante se aproxima con el inculpado o sentenciado.
CONTROL DE HERRAMIENTAS Y DIVERSOS UTENSILIOS

a. Todos los cuchillos, hachas y otras armas potenciales que se usan en la cocina
de la cárcel se deben conservar bajo inventario y en existencia se debe
comprobar.
b. Las máquinas razuradoras y las hojas o cuchillas de barbería se deben mantener
en inventario y verificar con frecuencia su existencia y comprobar antes de que
cada grupo de reclusos salgan de la peluquería.
c. El equipo de herramienta del taller de lavandería, planchado y otros, que pueden
ser utilizados como armas de fugas, se deberán conservar bajo inventario.
d. Cuando se permita la ejecución de reparaciones o para realizar otra obra, se
debe vigilar cuidadosamente a los mecanismos y obreros con el fin de tener la
seguridad de que ninguna de sus herramientas se deben llevar al interior de la
cárcel aquellas que sean realmente necesarias.
e. Los trapeadores de piso, escobas y otros accesorios de limpieza; utensilios de
cocina o de comedor, herramientas de todas las descripciones; botes y botellas;
alambras y cuerdas; piezas sueltas de metal o madera; vidrios rotos, son
artículos potencialmente que deben estar sujetos a control y lejos del alcance de
los reclusos.
REVISTA DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

a. Es imprescindible el realizar inspecciones periódicas y detalladas de los
inculpados y sentenciados; el no hacerlo en forma minuciosa y detallada de las
ropas y pertenencias de un detenido o de todo lo que en una celda puede poner
en peligro la seguridad del penal.
b. Son frecuentes los casos de reclusos resentidos después de que han sido
registrados y están propensos a herir o maltratar al guardia. En previsión, debe
ser acompañado por otro guardia que debe mantenerse alerta, listo a proteger al
que está realizando la revisión. Esta debe ser individual y alejado del grupo de
reclusos.
c. Para descubrir contrabandos, la revisión de las celdas y depósitos será hecha
sistemáticamente en forma sorpresiva con el fin de que los presos no estén
prevenidos antes de la revisión.
d. Si en las revisiones se actúa con firmeza y rapidez. y varia los procedimientos,
con frecuencia se facilitará las revisiones. A los guardias que sean nombrados
para las revisiones se les señalará en forma simple y clara el tipo y naturaleza de
sus actividades, debiendo ser vigilados mientras dure su cometido.

e. Las inspecciones de celdas debe iniciarse con la salida de los reclusos y el cierre
con llave de la puerta a fin de facilitar la inspección de los recintos, y dar
protección a los revisadores; el guardia encargado de registrar una celda, debe
ver todo lo que existe dentro de ella en forma minuciosa y proceder a una
búsqueda completa y sistemática en los catres, mesas, armarios, cajas,
vestuario, paredes, puertas, ventanas, mobiliario, pisos, techos, artículos,
instalaciones y demás útiles de uso personal.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
a. Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben abarcar el
control de las condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y el control de las
instalaciones y equipos físicos.
b. Cada turno de guardia debe llevar a cabo inspecciones de los diversos
compartimientos del penal y evitar los juegos rudos y los de envite que motivan
fricciones. Las ventanas deben abrirse para proporcionar ventilación adecuada.
c. Es necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos para
asegurarse que tanto en el día como en la noche, no ocurra nada extraño; y en
este último caso, exigir que los reclusos mantengan un absoluto silencio después
que se apaguen las luces.
d. Las inspecciones de las cerraduras, rejas y alambrados, soldaduras rotas,
barrotes agrietados, cortados o flexionados, dislocamiento de los barrotes de las
rejas, etc. constituyen elementos de juicio para adoptar medidas preventivas,
para evitar fugas.
e. Todas las giras de inspección, con las observaciones correspondientes, deben
anotarse en el diario de la Cárcel, y presentar por escrito, al Jefe de los
Vigilantes. Se debe informar en el acto al oficial de Guardia, de cualquier indicio
de intento de fuga así como los hechos o circunstancias desusadas.
f. Cada celador civil tiene la doble responsabilidad de la Vigilancia del penal y de la
custodia de los reclusos. La calidad y minuciosidad de la inspección que realice
cada guardia, es una garantía no sólo de su propia seguridad, sino también de la
seguridad de sus compañeros.
PLAN DE EMERGENCIA
a. Los Planes para las posibles situaciones de emergencia deben ser preparadas y
actualizadas mensualmente. Su contenido debe ser informado al Personal; y, de
ser posible ensayado como parte esencial de su capacitación.
b. Los motines, desastres, las fugas y otros desórdenes se suceden
inopinadamente; esto demanda que las previsiones para impedirlas,
neutralizarlas o controlarlas sean actualizadas periódicamente y ser
determinadas en el Programa Anual de Actividades del Penal, y detalladas sobre
la manera de proceder en la Guía de Procedimientos.
PLAN DE DEFENSA
Es obligación de los Jefes de Destacamentos hacer cumplir al Personal las funciones
que determinan el Reglamento General de Servicio en Guarnición, los contemplados
en el presente Reglamento y las disposiciones que particularmente dicten los
comandos respectivos para los casos de alteración del Orden Público que puedan
afectar las misiones encomendadas a los Destacamentos asignados a los Penales así
como a las medidas considerados para la protección del local, control de reclusos y
custodia de las instalaciones (DIT).
a. El Jefe de Destacamento debe hacer un Estudio de Seguridad y formular el PLAN

DE DEFENSA DEL DESTACAMENTO, e1 mismo que debe contener las
previsiones para cada uno de los siguientes casos:

1. Ataque exterior del Penal, con el supuesto deseo de liberar a determinados

reclusos.
2. Amotinamiento de la población penal.
3. Acción conjunta de motín interior y ataque exterior.
El Plan con sus respectivos Anexos y croquis del local, son documentos de carácter
ESTRICTAMENTE SECRETO y permanecerá en sobre cerrado en poder del Jefe de
Destacamento, para ser aplicado en caso de emergencia.
El Plan de Defensa debe ser aprobado por el Jefe de Sector y en ausencia, por el Jefe
Departamental y un ejemplar remitido a la Jefatura de Región.
GUIA DE PROCEDIMIENTOS
Con el objeto de que las Guardias del Penal cumplan metódicamente y detalladamente
sus funciones, el Jefe de Destacamento tiene la obligación de formular la
correspondiente GUlA DE PROCEMIENTOS, para cada una de las funciones que
compete al Destacamento sea en el Interior o en el Exterior del Penal.
TITULO II
SERVICIOS DE VIGILANCIA Y CONTROL EN EL INTERIOR DEL PENAL
CAPÍTULO I
SERVICIO DE GUARDIA
SITUACIONES DEL SERVICIO
La presentación de Servicios en un Establecimiento Penal es condicionada de acuerdo
a las siguientes situaciones:
Normal.- En esta caso las actividades del servicio se desarrollan conforme a las
normas establecidas en el presente Reglamento y a las normas establecidas en el
presente Reglamento y a las disposiciones del Jefe de Sector Penal o Jefe
Departamental.
De alerta.- Cuando la alteración del orden, dentro o fuera del establecimiento, lo atenta
el cumplimiento de la misión, pero que por sus características y proyecciones, puede
afectar la seguridad del Penal, se alertará a todo el personal, haciéndole conocer la
situación y las medidas adoptadas para su ejecución oportuna. Puede decretarse
orden de Inamovilidad Relativa (OIR) y/o provocar las disposiciones superiores que el
caso demande.
En Emergencia.- Como la alteración del orden, en el interior o exterior del
establecimiento, afectan el normal desarrollo de las actividades, la seguridad del
establecimiento y del personal, todo el efectivo del Destacamento debe encontrarse
presente en el Penal y en condiciones de ejecutar las disposiciones establecidas en el
Plan de Seguridad respectivo. La orden de Inamovilidad Absoluta (OIA) debe entrar en
vigencia.
EL SERVICIO DE GUARDIA
En los Establecimiento Penales a cargo de la PNP, habrá un Destacamento destinado
a cubrir el Servicio de Guardia; su composición está establecida en los cuadros de
Organización de cada Región.
El personal del Destacamento cumplirá las misiones y funciones que establecen el
presente Reglamento y las que particularmente dicte el Comando Regional de la
Institución.
En el caso de no disponerse de Subtenientes y Tenientes para el comando del
Destacamento, puede asignarse Sub oficiales o Sargentos Primeros, quienes
asumirán las funciones, atribuciones y responsabilidades específicas determinadas por
el presente Reglamento.
Además de las consideraciones expuestas en los artículos 07 y 08 del presente
Reglamento, el personal que compone el efectivo de la guardia deberá ser organizado

de acuerdo a las necesidades de seguridad que requiere el establecimiento,

determinando las ubicación de los puestos y números de los mismos, las funciones
que tengan que cumplir estos puestos y las adicionales que debe prestar la guardia;
esta labor será cumplida personalmente por el Jefe del Destacamento.
DURACIÓN DE LOS SERVICIOS

El servicio de Guardia será desempeñado mediante turno de 24 horas; durante este
período el personal será inamovible; salvo orden superior podrá ser relevado parcial o
totalmente y en forma excepcional antes del plazo. De igual modo, cuando el servicio
lo exija o en casos de alerta o emergencia, el personal podrá continuar de servicio más
del tiempo establecido hasta la normalización de la situación que obligó tomar esta
medida. En estos casos, el Jefe de Sector o el Jefe Departamento podrá disponer que
el personal que cubre la Guardia se alterne con otras de la localidad para evitar la
monotonía del servicio.
Por razones especiales, algunas Guardias pueden prestar servicios de mayor
duración, en este caso se distinguirán como sigue:
- Servicio Permanente.- Cuando individuos especialmente designados cubren
estos servicios sin ser relevados por otros.
- Servicios Eventuales.- Cuando la prestación de servicios es de duración variable
entre una semana, una quincena o un mes.
Es obligación del Jefe del Destacamento determinar el régimen de funcionamiento de
los servicios y la distribución de sus efectivos, a fin de dar al personal el descanso
apropiado en las condiciones establecidas en el párrafo 32 del Reglamento de las
Regiones y en el 33.1 y 34.1 del presente Reglamento.
RÉGIMEN DE RELEVOS
El tiempo de duración de la facción o parte del Destacamento a que está de servicio,
tanto de día como de noche, será de tres horas máximo, pudiendo los comandos
organizar tiempos de duración menores siempre que dispongan de suficiente personal;
pero de ninguna manera podrá sobrepasarse las horas establecidas.
Se prohíbe aplicar sanciones de recargo de prestación de servicios de guardia, así
como el desempeño voluntario de los mismos.
La mayoría de Guarnición en la Capital de la República y los Jefes de Destacamentos
en Provincias, con aprobación del Jefe Departamento o Jefe de Región, según el caso,
se establecerán el régimen de relevos en los establecimientos Penales, teniendo en
cuenta las zonas climatéricas, la fatiga ocasionada, las circunstancias propias de las
localidades la concurrencia del personal a la instrucción, etc., por lo cual se
determinará:
- Las horas de relevo.
- Medio de movilidad e itinerario.
- Formalización de la entrega del Puesto.
- Información del acto de relevo.
- Constatación y recepción de los cargos y libros.
- Cuenta de la población penal.
- Conocimiento de las órdenes, disposiciones y recomendaciones superiores.
- Otras novedades.
FUNCIONES DEL PERSONAL

En los Establecimientos Penales el Servicio de Oficial de Guardia es normalmente
desempeñado por los Sub Oficiales y a falta de éstos será asumido por los Sargentos
y aún en aquellos en los que el personal presta servicios semanales, quincenales o
mensuales.
El Oficial de Guardia cumplirá las siguientes funciones:

- La seguridad perimetral del penal, es esencial para la anulación de cualquier

medio fortuito o preparado de antemano para la realización de fugas o ataques al
penal.
- La información oportuna sobre cualquier intento de quebrar el orden normal en el
penal, prima en el orden establecido, dentro de sus funciones y
responsabilidades con el fin de ser controlado y/o repetido.
Cumplirá y hará cumplir el horario establecido.
Cuidará por la disciplina y moralidad del personal en los alojamiento y compartimientos
ocupados por la Guardia.
Velará porque el personal de la Guardia cumpla las actividades que se les haya
señalado como sus funciones y responsabilidades.
En caso de emergencia, adoptará las primeras medidas de seguridad y comunicará o
hará comunicar, por cualquier medio al Jefe de Destacamento.
Para los servicios diurnos y nocturnos distribuirá al Personal en forma justa y
equitativa, desechando cualquier preferencia.
Es su obligación saber aplicar el Plan de Seguridad establecido para la Defensa del
Penal.
Coordinar con los Vigilantes civiles el desempeño de las actividades que son comunes
para ellos y el Personal PNP.
Las actividades de encierro y desencierro, son su responsabilidad, por lo cual debe
coordinar oportunamente con el Director o alcalde el cumplimiento de las disposiciones
que contemplan el presente Reglamento.
En caso de incendio, derrumbes, accidentes de tránsito, etc., que se produjeran en las
inmediaciones del penal, el Oficial de guardia, dentro de las posibilidades del efectivo
disponible, toma las primeras medidas de socorro hasta la llegada de los equipos de
bomberos, técnicos o equipos de Defensa civil.
En caso de terremoto, el Oficial de Guardia ordena tomar las armas y reforzar los
puntos vulnerables del penal o aquellos que por efectos del movimiento se hubieran
derrumbado para evitar que los inculpados lo aprovechen y faciliten su fuga. El
personal que se halle de facción debe permanecer en sus puestos de vigilancia o en
las inmediaciones de la misma, para evitar que los inculpados se evadan.
Los inculpados deben ser concentrados en patios, pabellones o lugares seguros previa
coordinación con el director o alcalde si fuera de día; si la población penal estuviera
encerrada, el Oficial de Guardia ejecuta las medidas de seguridad previstas para estos
casos en la Guía de Procedimientos.
Da cuenta al Jefe de Destacamento del resultado del relevo de su servicio, haya o no
novedad.
Revisa la operatividad del alumbrado de emergencia.
Ante una situación de alarma o de emergencia en la Guarnición, el comandante de
Guardia se sujeta a las disposiciones del Jefe de Destacamento, con relación a las
siguientes actividades.
- Alerta del Personal;
- Coordinación con el Director o alcalde del Penal sobre el cierre de rejas o puntos
que aseguren a la población penal;
- Suspensión de visitas;
- Refuerzo de los puntos sensibles.
En cualquier situación, son sus funciones:
- Formular los Partes Diarios de Guardia los que figurarán el efectivo de personal,
cargos del armamento y las ocurrencias del servicio.
- Presentar al Jefe de Destacamento el Memorándum, Libro del PSP castigado,
movimiento de reclusos y Cuaderno de revisión, nombramiento de servicios y las
ocurrencias del servicio.
- Prohibir que el PSP deambule en el interior del Penal.
- Le está completamente prohibido conceder permiso al personal de }Guardia así
como el utilizarlo en comisiones que no estén autorizadas por no ser propias del

servicio; en caso de demandas urgentes y comprobadas del personal, consulta al

Jefe de Destacamento para autorizar la ausencia.
- Si el personal se enferma súbitamente, comunicará al Jefe de Destacamento y
solicitará atención al médico de la Sanidad PNP.
Archivará obligatoriamente los Libros de Nombramientos de servicios, Papeletas de
Aislamientos extendidas por la Dirección o alcalde, las papeletas de Salida de los
Inculpados al exterior con permiso, las órdenes de Libertad, Órdenes de Detención,
etc. Para deslindar las responsabilidades que pudieran sobrevivir.
En caso de que algún inculpado apareciera muerto en el interior del penal, dará
inmediato aviso al Juez Instructor de turno de la ciudad, para el acto de levantamiento
del cadáver y formulará el parte correspondiente, luego de haber hecho conocer la
ocurrencia al Jefe de Destacamento.
Son funciones de responsabilidad común del Oficial de Guardia y del Jefe de
Destacamento las siguientes:
- Conocer el desenvolvimiento minucioso del servicio de su Guardia y nada podrá
hacerse sin orden del Jefe de Destacamento o sin haber tomado conocimiento
antes o le hubieran solicitado el permiso anticipado o hecha la consulta
pertinente.
- El Jefe de Destacamento es el único que puede autorizar la salida del personal
de la Guardia a los servicios exteriores que se soliciten.
- Las fugas que se produzcan, siempre que se realicen violando la seguridad
perimétrica o por negligencia del personal en las áreas de su responsabilidad
individual.
- El control del personal subalterno que se halle depositado, detenido o con
reclusión militar dentro del Destacamento, así como de los castigados.
CLASE DE RONDA
El Sargento de Ronda es el auxiliar del Oficial de Guardia y realiza las Rondas que se
haya programado para constatar que el personal de facción cumpla sus funciones
relativas a la vigilancia externa del penal, las necesidades en el Interior del mismo,
sobre la manera de actuar del personal designado para la custodia y conducción de
los inculpados y Sentenciados a las diligencias judiciales.
Controla la rotación del personal de vigilantes y se sujeta para el cumplimiento de sus
funciones a las disposiciones que recibe del Comandante de Guardia.
En casos urgentes, reemplaza al Comandante de Guardia, previa autorización escrita
del Jefe de Destacamento. Al asumir función eventual, procede el relevo normal
correspondiente de acuerdo con las disposiciones vigentes.
Las reuniones y distribuciones del PSP que es designado para DDJJ u otras custodias,
previo conocimiento del Oficial de guardia.
Vigila que durante el servicio el personal no tenga consigo periódicos, revistas y otros
artículos que le distraigan.
Es su responsabilidad el registro y revisión del PSP y de los objetos que lleven,
cuando ingresen al Destacamento después del franco o término de comisiones, así
como de la introducción de artículos u objetos prohibidos.
A la hora de encierro y desencierro de la población penal, es el responsable de alertar
a los centinelas para que se mantengan atentos para evitar sorpresas.
Personal de Facción
Todo el personal PNP que se encuentre de Servicio de Guardia está autorizado para
hacer uso de sus armas en las condiciones establecidas, al respecto para los
centinelas y, considerándosele como tal para los casos en que se viera obligado a
intervenir y hacer uso de sus armas.
Durante el cumplimiento de su misión y cuando encuentre oposición a ello,
previamente empleará medios persuasivos y sólo después podrá emplear sus armas,
en caso de ser obligado a ello, ajustando su conducta a lo establecido en el

Reglamento General del servicio en Guarnición y en las disposiciones

complementarias vigentes.
El PSP de facción estará obligatoriamente armado, listo para actuar.
LAS COMUNICACIONES
El Oficial de Guardia tiene la obligación de hacerse informar a su vez, de todos los
incidentes que se produzcan dentro del Establecimiento así como de los datos y otros
informes que pueden obtenerse a través de las visitas; información que debe ser
elevada inmediatamente al Comando, sin modificación, ya que los datos
aparentemente negativos pueden ser invalorables para la superioridad.
Cualesquiera que sea la ubicación y el efectivo de una guardia, tiene la obligación de
buscar y mantener el enlace con su Comando inmediato y cuando las circunstancias
lo dificulten, provocará de quien depende la forma como debe establecerse. De igual
modo, mantendrá informado al alcalde y Jefe de la Junta de Vigilancia sobre aquellos
asuntos que sean de su competencia.
CAPITULO II
VIGILANCIA DE ENTRADAS Y SALIDAS
CONTROL DE VULNERABILIDADES, ENTRADAS Y SALIDAS

El cumplimiento, por parte del Personal de la misión de seguridad de un
Establecimiento Penal, demanda como funciones la ejecución de varias formas de
vigilancia y de custodias, cuyo conjunto constituye un sistema de seguridad física que
comprende no sólo el tipo de construcción del muro perimetral y el edificio en general,
sino de la composición, distribución y procedimientos empleados por el personal de la
guardia, la forma de controlar a las personas, vehículos y artículos que entran y salen
así como los dispositivos de alarma frente a introducciones e infiltraciones, las
medidas contra incendios, la protección de las comunicaciones y de los
abastecimientos de agua, energía eléctrica, la prevención y control de fugas, las
condiciones de iluminación perimetral, etc.
Dicho sistema demanda la adopción de medidas y procedimientos destinados a:
Localizar oportunamente los riesgos de ataque del exterior
mediante vigilancias adecuadas;
Determinar como peligros, los puntos de posibles penetraciones o fugas, manteniendo
el control de cercas, verjas, portones, puertas, ventanas, aberturas y otros posibles
accesos;
El control de los accesos no autorizados y considerados de posible penetración a
lugares mal iluminados, ángulos muertos y otros vulnerabilidades tanto en el lindero
exterior como interior, permitirán retardar e impedir la infiltración de intrusos y
aumentar la posibilidad de descubrirlos antes de que cumplan su propósito, incluyendo
los de espionaje, sabotaje, terrorismo, etc.
Las revisiones interiores y exteriores del muro y los compartimientos interiores (celdas,
servicios higiénicos, etc.) contiguas al área perimetral, son medidas ineludibles de
vigilancia.
CONTROL DE LAS VISITAS

La Alcaidía y el Jefe de Destacamento, teniendo en cuenta la situación del local, los
riesgos de seguridad, la situación judicial de los presos y otros factores propios del
lugar, coordinarán sus puntos de vista sobre el horario de visitas tendiendo a facilitar
recíprocamente, el cumplimiento de sus funciones.
Se exigirán que las personas hagan sus visitas dentro de las horas de luz diurna.
Es conveniente determinar y limitar el número de visitas mensuales, teniendo en
cuenta las disponibilidades del Personal PNP y con el fin de facilitar la identificación de
las personas y el control de visitantes presos, evitar fugas y otras contingencias.

Las visitas de familiares, miembros del Clero y abogados deben considerarse

preferenciales. Con el fin de facilitar el control de visitantes es recomendable que el
recluso presente una lista por escrito, que por lo general no debe exceder de seis
personas, cualquiera de las cuales lo puede visitar en los días establecidos.
En los días de visita se controlará que los empleados revisen minuciosamente a los
reclusos y la revisadota del penal a las mujeres. Un determinado efectivo de la guardia
a pedido del alcalde, podrá reforzar este servicio especialmente para cuidar el orden y
disciplina tanto en el ingreso como en la salida de las visitas y en el acto propio de la
misma colaborando en la revisión de bultos y paquetes que porten los visitantes que
entren o salgan. Esta revisión tiene por objeto impedir el ingreso de coca, alcohol,
estupefacientes, armas u otros objetos prohibidos que puedan servir para la utilización
de planes de fuga; e igualmente para evitar que salgan pertenencias del Penal, objetos
sustraídos de un recluso y todo aquello que sirva de referencia sobre actividades que
comprometan la seguridad del Establecimiento y del Personal al servicio del penal.
Debe negarse el ingreso de visitantes en estado de ebriedad, bajo influencia de drogas
heroínas, prostitutas, ex - reclusos, anormales y otras personas que se comportan en
forma airada, anormal o bulliciosa.
Los visitantes que fomenten escándalo o no acaten las disposiciones del Penal y
pretendan hacer ingresar coca, droga, etc. Serán remitidos a la Unidad Especializada
para las investigaciones del caso.
El procedimiento de tomar las huellas digitales de todos los visitantes es
recomendable con individuos sospechosos y con antecedentes penales o judiciales,
Identificado el visitante, se le puede entregar un pase con duración limitada, que debe
firmar en presencia del guardia.
Cada visitante, de un recluso, debe ser registrado en un Libro destinado para ese
propósito. Este libro debe contener espacios para la firma, dirección, parentesco, fecha
y número de pase. La firma en este registro se puede comparar con la firma del pase,
sirviendo como una comprobación más de la identidad del portador y para hacer
estadísticas diarias de entradas y salidas.
Muchas veces el recluso recibe visitantes enfermos. Caen dentro de esta categoría de
madres ancianas, las esposas embarazadas, los individuos son serios padecimientos
cardíacos, los sordomudos y las mujeres histéricas que se desmayan en el lugar de
visitas. Todos estos casos deben ponerse en conocimiento del alcalde, quien puede o
no conceder el privilegio de visitas especiales fuera del lugar asignado para éstas. Los
visitantes de este tipo deben ser investigados e interrogados hábilmente, para
determinar si son ciertas sus pretensiones de achaques; y si se incurre en suficientes
sospechas; los vigilantes tienen el derecho de exigir que el médico de la institución
realice un examen físico.
Si la persona rehúsa someterse al examen, la visita debe ser prohibida, salvo que
muestre un certificado médico correcto.
Hay casos de mujeres visitantes que simulan desmayo y ataques; otras se colocan
cojines bajo sus ropas para simular embarazos; otros llegan aparentemente a punto de
sufrir un colapso y, cuando se les niega la visita, salen con paso firme; finalmente
algunos recuperan el sentido del oído durante un interrogatorio.
Cuando exista falta de disciplina y no se cachea ni al recluso ni al visitante, es posible
que armas, cuchillos y otros de carácter contundente puedan entregarse directamente
al preso o ser escondidos, en determinado lugar para luego ser recogida por el
recluso; esto exige vigilancia antes, durante e inmediatamente después de las visitas.
Una de las mayores dificultades para prevenir la introducción de armas por los
visitantes, es el hecho de que la mujer visitante, en la forma que es necesario
especialmente si este cacheo lo ejecuta un varón; para superar esta dificultad se usa
el detector magnético de armas.
Se debe prohibir a las visitas, lo siguiente:
- Que tengan contacto físico con los presos, salvo que estén establecidos lugares
a propósito.

- Que lleven alimentos, vestidos o mercancías para el uso del preso mientras se
encuentre confinado.
- El acceso a las galerías del celdas o dormitorios.
- La introducción de armas de cualquier naturaleza.
- Que los empleados hagan amistad con los visitantes, especialmente con las
mujeres.
CONTROL DE LA CORRESPONDENCIA Y PAQUETES

El Control de la correspondencia es función del Director del Penal o alcalde, quien
establecerá las normas convenientes.
En el tratamiento de los reclusos la correspondencia es un factor importante por
considerar para los siguientes propósitos:
- Permitir que el recluso mantenga contactos normales con su familia y amigos,
con su abogado y en el caso de un preso en espera de sentencia, con las
personas con las que debe tener relación para preparar su defensa.
- Evitar la introducción de contrabandos y reducir las posibilidades de planear
fugas o actos de violencia.
- Limitar razonablemente el volumen de correspondencia y la carga de trabajo que
significa su control..
Se debe establecer reglas aplicables a la correspondencia de los reclusos y
proporcionar a éstos copias de estas reglas y a sus corresponsales. Los reclusos
deben limitar la recepción o expedición de cartas a un número razonable durante la
semana, no debiendo ninguna carta exceder de dos páginas.
Los reclusos deben ser prohibidos de intercambiar, cruzar notas y mensajes con otros
reclusos; vigilar a los presos de confianza para evitar que sean portadores de
mensajes verbales o escritos.
La correspondencia de salida de los presos, tanto como la de llegada, es esencial para
la seguridad de la cárcel y para la conservación de la disciplina y del control. Sin
embargo, no se debe abrir la correspondencia que haya pasado a través de una
oficina de correos (correspondencia de llegada) sin el consentimiento escrito del
recluso a quien venga dirigida. Al ser internado en una cárcel, se le solicita a cada
preso que presente al vigilante una lista de los individuos con los que desea mantener
correspondencia y, al mismo tiempo, una declaración similar, autorizando a los
funcionarios de la cárcel para que abran, lean y examinen su correspondencia.
La Dirección del Establecimiento o el alcalde debe establecer las normas sobre la
salida y entrada de paquetes que se pudieran presentar para la aceptación, prohibir la
recepción de artículos alimenticios o de otros que la cárcel proporcione y de todos los
que se pueden comprar en la proveeduría o por un empleado de la misma. Todos los
paquetes, sean llevados por los visitantes o recibidos por correo, deberán
inspeccionarse cuidadosamente por un empleado de la cárcel antes de que se
entregue al recluso. Los paquetes que se reciban a través del correo, deben adaptarse
a las normas vigentes que exigen el consentimiento del recluso para la apertura de los
envíos.
CONTROL DE BEBIDAS ALCOHOLICAS, COCA, DROGAS

Con el fin de evitar el hábito del consumo y la explotación en la venta de alcohol, coca,
etc., debe ser motivo de control rígido y minucioso su ingreso, agudizando las medidas
que la experiencia aconseja para ese fin en vista de que los reclusos logran trasponer
las barreras de control en forma ingeniosa. Cuando los presos se ven frustrados en
sus intenciones, Utilizan la migaja del pan, levadura, manzanas, uvas, caña de azúcar,
etc., etc., con los que consiguen fermentos, por lo que la guardia debe revisar también
minuciosamente los posibles lugares donde pueden esconder los recipientes
respectivos.

Para el control respectivo, la alcaidía debe establecer las normas convenientes y

darlas a publicidad.
PRESENCIA DE CIVILES Y MENORES EN LA GUARDIA

Por razones de seguridad se prohibirá en forma absoluta la presencia de civiles y
extraños en los Destacamentos y compartimientos de la guardia, especialmente en los
lugares donde se encuentra el armamento, la munición, combustible y llaves generales
de alumbrado eléctrico. Ningún extraño ni recluso podrán permanecer en los
alojamientos del Personal Subalterno, ni mucho menos en los cuartos de los Oficiales.
El Jefe de Destacamento determinará un lugar apropiado en el que se reciban las
visitas al PSP.
Asimismo, se impedirá la presencia de menores de ambos sexos que con cualquier
pretexto ambulen por sectores antes mencionados, cuidándose de esta manera que se
produzcan actos incorrectos.
Por las mismas razones, después de la hora del encierro no podrán ingresar ningún
particular, incluso quienes conduzcan alimentos al personal de la guardia, debiendo
esperar en el exterior para el recojo de los implementos.
CAPÍTULO III
EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO
DELIMITACIÓN DE FUNCIONES ENTRE EL PERSONAL CIVIL Y EL PERSONAL

POLICIAL
En los penales se producen dos situaciones:
- Penales en donde los inculpados son administrados y controlados
ininterrumpidamente por los empleados y en el que el personal PNP tienen como
responsabilidad la seguridad del área perimetral.
- Penales donde desde el encierro (17.30) horas hasta el desencierro (06.30)
horas el control de los inculpados está bajo la responsabilidad del personal de
servicio de Guardia de la PNP.
En ambos casos el personal de la PNP tienen contacto directo con los inculpados,
controla las entradas y salidas los posibles lugares de acceso y participa
conjuntamente con los Vigilantes Civiles en el control de éstos y asumen
responsabilidades en los casos de evasión de los mismos.
Pero, las funciones señaladas y las responsabilidades consiguientes no están bien
delimitadas y motivan las normas que se establecen en este capítulo.
EL RECUENTO
El control nominal y numérico de los inculpados así como el lugar donde se
encuentran es una actividad esencial de carácter permanente.
Antes de proceder a un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los datos
que figuran en el Registro General de Reclusos, anotando la fecha y hora de
verificación.
Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervalos regulares y en lugares
específicos, para constatar si todos están en un determinado momento donde está
establecido.
Independientemente de los recuentos formales con ocasión de los cambios de turno,
deben hacerse los que se crea conveniente, particularmente durante el día y con
ocasión del comienzo y término del encierro y desencierro. El personal que termina su
turno sólo quedará relevado tan pronto como se verifica el efectivo real y verdadero de
los reclusos y esto debe aceptarse como correcto por el Vigilante y aceptado esta
verificación, ningún guardia o vigilante civil está autorizado para ausentarse del penal.
Son las circunstancias particulares y la importancia de la población penal, factores que
determina los procedimientos que deben aplicarse a la situación existente de un penal.

Es normal que la presencia de cada recluso sea verificada en un lugar específico y en

un momento determinado; para ello, debe cesar todo movimiento de reclusos, desde el
momento en que se inicie el recuento hasta que se confirme la corrección del mismo;
el recuento de éstos se debe confrontar con los registros de la cárcel, en forma
nominal y numérica.
Las verificaciones o recuentos también pueden llevarse a cabo a intervalos variables a
cargo de un vigilante determinado, para constatar que todos los reclusos o uno
cualquiera se encuentran presentes sin alterar sus actividades de rutina u otras.
Son apropiados los momentos para verificar los efectivos, cuando los reclusos están
en un grupo específico, una cuadrilla de trabajo, una clase de la escuela, las unidades
de alojamiento, hospitales, grupos de traslados, etc.
Al término de una actividad de recuento, se debe anotar las ocurrencias en una hoja
temporal de registro. Cada sección o parte de la unidad se debe comprobar
separadamente.
Si los reclusos estuviesen agrupados en varias fracciones, el recuento debe ser por
esos parciales.
Dos guardias deben realizar el recuento en los dormitorios o donde se encuentran
presentes. Un guardia debe hacer el recuento y el otro debe vigilar a los reclusos, para
evitar que se muevan; esto debe hacerse en silencio.
Durante un recuento se debe suspender la entrada y salida de personal al
Establecimiento.
EL ENCIERRO
Se entiende por encierro el acto por el cual el Director, Alcalde o empleado
responsable de esta actividad entrega los inculpados de un penal, al Oficial de Guardia
a las 17.30 horas, de cada día, en los establecimientos penales donde
transitoriamente impera este régimen.
Esta actividad no se realiza por el personal de Guardia, si no se ha producido alguna
emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo el caso de que las
fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir en el régimen interno.
La seguridad nocturna del penal y la neutralización de las posibles evasiones,
dependen de que antes, durante y después del encierro se cumpla con las revisiones
de todos los compartimientos ocupados por los inculpados (Celda, calabozo, rejas,
puertas, ventanas, candados, chapas, paredes, etc.)
El oficial de Guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro sean
exactamente cumplidas, para lo cual ejecuta las siguientes actividades, aparte de las
que considere convenientes:
- Organiza tres equipos con el PSP del Destacamento, pero que no está de
facción.
- El equipo A, es encargado de la revisión de puertas, rejas, ventanas, pabellones
y celdas;
- El equipo B, es encargado de revisar el área perimetral; y,
- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del
correspondiente auxiliar.
- Estos equipos al término de su cometido, firmarán el cuaderno de revisión,
anotando las ocurrencias.
El Oficial de Guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos sensibles del
penal, hasta que termine esta actividad.
EL ENCIERRO Y LAS SALIDAS Y ENTRADAS EVENTUALES

Se prohíbe que después del “encierro” los reclusos sean sacados de sus celdas, con
excepción de los casos de enfermedad súbita: después de ser atendidos deben volver
a su pabellón; en casos graves, deben ser conducidos a la asistencia Pública bajo
custodia de dos Guardias que no estén de facción, comunicando al alcalde, al día
siguiente.

Cuando uno o varios reclusos, tengan que salir de sus celdas, en horas de la
madrugada en los penales en donde se confeccionan desayuno, la guardia los
identificará la noche anterior, para no ser sorprendidos por quienes pretendan salir con
ese pretexto y fugar.
Después del encierro, serán recibidos en forma provisional por el Oficial de Guardia
los identificará la noche anterior, para no ser sorprendidos por quienes pretendan salir
con ese pretexto y fugar.
Después del encierro, serán recibidos en forma provisional por el Oficial de Guardia
los reclusos remitidos por los Jueces, siempre que se constate la orden judicial
respectiva, que estén en estado de sobriedad, que acusen buen estado de salud y no
tengan huellas de maltratos; estos presos serán depositados en lugares aislados bajo
seguridad, hasta el día siguiente en que serán entregados al Director o alcalde.
EL DESENCIERRO
Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme a las
normas que establece el Reglamento de Penales y ocupan los compartimientos
previstos por la Dirección del Penal.
Al efectuarse el “desencierro” no debe quedar ningún recluso dentro de los pabellones
para evitar sustracciones y otras irregularidades.
Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones serán atendidos por el
médico del Penal.
Las órdenes de libertad judicial que llegarán después del encierro serán
inmediatamente cumplidas por el Oficial de Guardia, el que está facultado para hacer
las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificación del liberado y
coordinar con el alcalde los procedimientos de ejecución.
EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO
Las medidas adoptadas para el encierro se ejecutan en el desencierro, pero con todo
el personal del Destacamento, el que será ubicado en la reja, puertas, ventanas, etc.
La responsabilidad de estas actividades serán comunes al Jefe de Destacamento y
Oficial de Guardia
Durante el encierro y el desencierro, se debe constatar personalmente a los reclusos,
quienes serán contados en presencia de la guardia y del vigilante civil encargado de
esta actividad. La revisión personal debe incluir que lleven consigo artículos y objetos
prohibidos.
Cuando se efectúe el encierro y algún recluso quede afuera a pedido del Alcalde o
Director, este hecho deberá ser con conocimiento de la guardia y el Oficial de la
misma. Se firmará la constancia de recepción completa de la población penal, cuando
haya sido encerrado el último recluso.
CAPITULO IV
EL SERVICIO NOCTURNO
LA VIGILANCIA NOCTURNA
Si durante el servicio nocturno el penal está controlado solamente por el personal de
Guardia, ésta debe tomar las medidas de seguridad para evitar sorpresas. El Oficial de
Guardia debe tomar las precauciones adecuadas, cuando los inculpados tengan que
salir de los pabellones para ser atendidos por enfermedad, riñas, alborotos, etc. Para
lo cual aparte de lo que la situación del momento exija, tomará las siguientes medidas:
Verificar que no se trata de un Plan de fuga, ataque a los centinelas, etc.
El Oficial de Guardia garantizará la apertura de la Puerta acompañado de un grupo de
guardias que no deben ser menos de tres, según la cantidad de inculpados que
hubieran en el pabellón.
Constatar que los demás centinelas estén alerta y que las rejas o puertas inmediatas
estén cerradas.

Esta función no es delegable, debiendo como tal ser controlada personalmente.

En casos de emergencia, tales como una riña entre inculpados, adopta las medidas
anteriores, con todo el efectivo de la guardia, organizando un equipo de penetración
que ingresará al interior del pabellón para capturar o retirar a los inculpados que
fomenten los hechos; si la situación es grave, da cuenta al Jefe de Destacamento;
mientras tanto, toma las medidas adecuadas a la situación.
EL CONTROL DE LOS PRESOS

Vigilancia Nocturna
La vigilancia insuficiente es causa de una elevada proporción de fugas las que son
preparadas normalmente en las noches sea para serruchar los barrotes, excavar
agujeros a través de las paredes y techos, etc.}
Para evitar estas actividades y otras se debe evitar que los presos tengan acceso a las
paredes, ventanas y pasadizos. Intervienen durante la noche cuando los grupos de
presos se ensañan en una víctima, por dinero, por cosas materiales y actos de
violencia sexual.
En los penales que no disponen de celadores nocturnos, en cantidad conveniente, es
recomendable proporcionar celdas aisladas con sanitarios y lavabos y encerrar a los
presos en sus celdas.
Control de Dormitorios
Es esencial que las cerraduras se encuentren siempre en perfecta condición de trabajo
y que la instalación de plomería se conserve en buenas condiciones.
Cuando se descuida por largo tiempo el sistema de plomería y cerraduras en los
alojamientos del penal, el control nocturno de los presos llega a ser inadecuado.
Cuando es necesario permitir que los presos abandonen sus celdas durante la noche,
el vigilante se encuentra en un camino seguro para perder el control. Si esto es
necesario, el vigilante debe protegerse detrás de una poterna de vestíbulo.
CAPITULO V
FUGAS Y CAPTURA DE PROFUGOS
LAS FUGAS
Los inculpados pueden intentar fugar:
- De la instalación (Cárceles, Carceletas, Clínicas, etc.).
- Fuera de las instalaciones (Diligencias Judiciales concurrencia a ospitales,
conducción en la calle, etc.).
Fugas de las Instalaciones.- Los inculpados se ingenian métodos para intentar fugar
de las instalaciones y se valen de toda clase de recursos; entre ellos, son comunes los
siguientes:
- El uso de disfraces de enfermero, médicos, guardias, etc. Para salir.
- El ocultarse dentro de pailas, porongos, canastas de par, cilindros de basuras,
etc. Con destino al exterior del penal.
- El introducirse dentro de obras artesanales, muebles, cajones, roperos, etc.
Esperar los vehículos que ingresan al penal, automóviles, camiones, volquetes,
basureros, etc. Para evadirse dentro de ellos.
- Escalar las paredes y practicar forados, túneles, etc.
PRESOS PROPENSOS A FUGAR

Se debe mantener la seguridad de un penal hasta el punto en que no haya
oportunidad para la fuga de un solo preso. La parte difícil de esta situación es cómo
saber cuáles reclusos están o no dispuestos a procurar su libertad en cualquier
oportunidad. La intuición puede ayudar a resolver algunos de lo problemas, pero no se
debe confiar en ella al juzgar a los presos.
Se debe diferenciar entre la “fuga real”, que supone una acción desesperada de parte
de un preso, de los incidentes que se pueden denominar como “escapatorias”; en esta

última categoría se encuentran delincuentes leves, condenados por corto tiempo que
se ausentan por sí mismos, algunas veces sólo en forma temporal; se le aprehende,
por lo general, a unas cuantas cuadras del juzgado y regresan al penal sin oponer
resistencia.
Las insuficiencia de efectivos en cuanto a vigilantes son factores que no permiten
disponer y mantener una estrecha vigilancia de los reclusos particularmente durante el
día.
Para reducir los incidentes que propician las evasiones es conveniente disponer de
presos de confianza, seleccionados entre los que están cumpliendo condenas
relativamente cortas por delitos menores y, de preferencia, a los residentes locales,
casados o con lazos íntimos de familia.
La fugas efectiva, las que se inician desde dentro de la cárcel son el resultado de
debilidades de plan de custodia debido a que gran parte de los vigilantes trabajan en
forma demasiada rutinaria y los procedimientos de control son deficientes o nulos.
Medidas Preventivas
Para la prevención de fugas se debe adoptar entre otras las precauciones siguientes:
El personal civil del penal se debe reunir con frecuencia para discutir tanto las
debilidades estructurales como los aspectos débiles del plan de custodia y corregir las
deficiencias y precisar que lugares peligrosos requieren mejor vigilancia.
Además de las deficiencias en la rutina de custodia, otro factor que facilita las fugas es
la falta de separación de los delincuentes peligrosos y reincidentes.
Cada penal debe tener, por lo menos una sección donde se segregue a estos reclusos
y la custodia en ella sea firme; además, se debe prohibir que entren a esa sección los
limpiadores, los trabajadores del servicio de comedor y los presos de confianza.
Aislamiento
Además de las necesidades de clasificar a los presos con sentencia pendiente de los
reclusos sentenciados, lo mismo que de los testigos, se recomienda que queden
aislados lo reclusos encallecidos, peligrosos y alborotadores; los reclusos acusados de
crímenes graves, los reclusos bajo quedar segregados de los de confianza o de
aquellos que están cumpliendo condenas cortas en la cárcel.
Dada la incapacidad frecuente del personal para proteger apropiadamente los pasillos
de la oficina de la cárcel y los alojamientos de los presos, es posible que un preso
domine a un guardia y se apodere de sus llaves para obtener la libertad; existe una
posible acción similar por parte de los extraños que entren a la sección de oficinas y
dominen a la guardia para dar libertad a sus amigos.
Siempre que se cuente con suficiente personal, la puerta principal, la puerta entre los
alojamientos de los presos y la zona de la oficina deben estar cerradas con doble
cerradura, en forma tal que sólo se pueda abrir por los guardias de ambos lados.
Mallas de alambre y corredores

Se debe corregir, para prevenir fugas en las cárceles, dotas de mallas fuertes de
alambres en el exterior de las rejas de las ventanas, su carencia permite el paso de
todas las formas de contrabando y de materiales para fugas.
Las paredes de algunos de los corredores son, por lo general, de ladrillos, mantenidos
unidos con un mortero deleznable; muchos de los barrotes de la ventana fijados en
viejos ladrillos, se pueden empujar con poco esfuerzo, por lo que deben estar siempre
bajo vigilancia.
Recuentos, iluminación y ayuda

Una cárcel bien vigilada realiza recuentos, día y noche, de todos los reclusos, en
momentos en que se deben hacer observaciones sobre enfermedades e intentos de
suicidio. Debe hacerse una comprobación particular de las rutas para fugas más
vulnerables de la cárcel.

Los patios de la cárcel se deben iluminar, en forma adecuada, durante la noche, para
facilitar la vigilancia.
Se deben aplicar las mayores precauciones al entrar a las celdas y corredores en las
horas de comida o en la aproximación y manejo de los criminales peligrosos en todo
momento.
Nunca debe entrar a la celda un guardia aislado, armado o desarmado.
Se debe verificar, con frecuencia, que las puestas se encuentren efectivamente
cerradas y mantener una comprobación cuidadosa de las llaves.
Inspecciones
Hay que realizar una inspección completa a intervalos irregulares, de todos los
alojamientos, buscando armas, sierras para metales, limas, llaves y otros instrumentos
que se pudieran usar para una fuga.
Se debe cachear cuidadosamente a los presos cuando ingresan en la institución.
También se debe revisar cada vez que se permita que salga después de las visitas.
Invariablemente, los visitantes deben sujetarse a un cacheo superficial, buscando
encontrar paquetes voluminosos o armas de fuego.
A los visitantes de quienes se sospeche que introducen narcóticos o cartas, de les
puede plantear la alternativa de no permitirles la visita o recibir un cacheo completo, lo
que significa desvestir al visitante y examinar cuidadosamente sus ropas y su cuerpo.
En las puertas, frente de las celdas y ventanas con barrotes de acero a prueba de
herramientas, es indispensable que se tomen precauciones especiales para evitar que
los reclusos tengan en su poder seguetas y limas. Cuando sean necesarias estas
herramientas en el taller de la institución, junto con cortadores de pernos, antorchas de
acetileno y dispositivos similares, se deben guardar con el mismo cuidado que se
aplica para el manejo de las llaves. Al final de la jornada se deben entregar,
diariamente, en algún punto central seguro, donde se pueda comprobar su existencia.
Abogados y Liberaciones
En aquellos lugares donde los abogados, que llegan a las cárceles para visitar a sus
clientes, no son conocidos personalmente pro los guardias, se debe tomar
precauciones para establecer su identidad. Como necesariamente se debe tener
ciertas cortesías con el defensor de un recluso, tales como dejarlo hablar en privado
con su cliente, hay siempre el peligroso de que una persona, que se haga pasar por un
Abogado pueda obtener en esta forma privilegios especiales. O pueda materialmente
ayudad a la fuga del preso. Por lo tanto, se debe exigir que los abogados presenten
credenciales de identificación.
También se les debe pedir que escriban su nombre y dirección en un libro especial
para defenderse o que el abogado se registre en el Tribunal, para que reciba un
certificado que lo acredite como abogado defensor; este certificado se presentará en la
cárcel antes de que se permita al abogado que visite el cliente.
Es esencial comprobar la autenticad de todas las órdenes especiales de liberación,
tales como mandatos de carácter de liberación, tales como mandatos de carácter
dudoso y conmutaciones de sentencias. Como una precaución contra documentos
falsos de este tipo, es conveniente disponer de un archivo o tarjetero de las firmas de
todos los jueces, funcionarios y guardias administrativos autorizados por la Ley par la
expedición de estas órdenes. En casos sospechosos, se debe verificar la validez e
estas órdenes, antes de acatarlas. También debe ser especialmente cauteloso cuando
tales órdenes de liberación se presenten por un mensajero personal, después de las
horas de oficina, cuando es difícil la comprobación.
PLANES DE FUGA
Como las fugas tienen lugar sin aviso previo y como no existe cárceles a prueba de
fugas, es esencial contar con planes de movilización y de operación que se puedan
poner en vigencia sin titubeos. Aunque varían los métodos de fuga, son aplicables

ciertos principios básicos, los que se deben incluir en un manual. Todo el personal
debe contar, par su estudio, con un ejemplar de los procedimientos y tácticas para
fugas.
Es esencial que se incluyan los factores siguientes en cualquier plan para estorbar el
movimientos de los fugitivos o para recapturarlos.
El Jefe de los Vigilantes civiles deben conservar al día una lista de todos los
empleados con sus direcciones y números telefónicos.
Cuando se descubra la ausencia no autorizada de cualquier recluso, sea de su
cuadrilla de trabajo o de su alojamiento, se debe informar de inmediato al supervisor
responsable. Cuando se determinad que ha ocurrido una fuga, inmediatamente se
pone en efecto el plan, notificándolo a todo el personal.
Tan pronto como se ha descubierto una fuga, se debe notificar a todos los guardias,
que se encuentran de vigilancia o franco, para que se presenten inmediatamente a
recibir órdenes.
Se debe establecer la responsabilidad y control de las operaciones especiales
relacionadas con los reos fugitivos, definiéndose claramente las líneas de autoridad.
La recolección, evaluación y distribución de todos los informes debe caer bajo la
responsabilidad del Alcalde.
Su obligación estar en contacto permanente con los otros miembros del personal.
Deben saber dónde se encuentran sus hombres y lo que están haciendo para que, si
es necesario, concentre a uno o todos, en algún punto o zona particular.
Los mapas de situación deben mostrar, con claridad, la localización de los principales
camino y medios de transporte. El guardia encargado de las operaciones especiales
debe aplicar su criterio para determinar en qué calles se debe obstruir el paso, cuáles
zonas se deben rodear y si son convenientes las estaciones de comprobación sobre
las principales arterias de viajes. En alguno casos, el mapa se prepara para que ilustre
el movimiento probable de los fugitivos y los puntos en que se necesite concentrar
mayor número de hombres. Se deben indicar en el mapa todos los puntos y zonas
estratégicas.
La asignación de guardias a los sectores o puestos dependen, en gran parte, de los
informes que se tengan sobre el número de fugitivos, la forma como hayan escapado y
el tiempo y medios de partida. Los reclusos pueden haber partido en automóvil y
saberse por lo tanto, que se encuentran a alguna distancia de la cárcel por lo que hay
razón para establecer puestos cercanos a la zona de escape; los procedimientos
sobre fugas deben establecer que los guardias asignados a puestos determinados
sólo se pueden mover por órdenes Superiores encargado de las operaciones de
búsqueda.
Se deben mantener líneas de comunicación entre el guardia encargado de las
operaciones especiales y el Jefe del Destacamento y el Alcalde, para expedir
instrucciones y solicitar ayuda desde cualquier punto de la zona de operaciones.
Comunicaciones y Medios:
El plan de comunicaciones para casos de escapatorias debe incluir el contacto
inmediato con otros organismos de vigilancia del orden público, para que ellos puedan
emprender las acciones inmediatas o proporcionar hombres de refuerzo, si hubiere
necesidad.
La prueba definitiva de un sistema de comunicaciones y la medida de la eficiencia de
los servicios del orden público en una emergencia es la velocidad con que se pueda
concentrar las fuerzas de policía en una zona determinada.
Se necesita medios de comunicación de primer orden para mantener contacto con las
unidades policiales o de guardias, para dirigir sus esfuerzos y para mantener la
seguridad de una cárcel y la custodia de sus reclusos
Sistemas de alarma
De importancia primordial para la seguridad de la cárcel es un sistema adecuado de
alarma, que mande una señal al punto de auxilio. Un sistema silencioso consiste en un
dispositivo eléctrico que automáticamente produce una señal de aviso en un punto

específico, en forma simultánea con cualquier clase para entradas o salidas, la

alteración de las cerraduras y de otros dispositivos de protección, un ataque contra
pisos, techos y paredes o cualquier otro intento de escape. En esta forma es
instantánea la notificación del ataque se elimina cualquier ocasión de demoras para
poner en movimiento los procedimiento para fugas. A través del sistema de alarma, se
sincroniza automáticamente la solicitud de auxilio con el intento de fuga.
Los carros de Radio Patrullas pueden converger instantáneamente hacia el penal
formando una poderosa unidad para participar en la forma necesaria y además,
automáticamente se avisa al personal de la cárcel antes que los presos hayan tenido
oportunidad de comenzar realmente su trabajo.
Los dispositivos operados por botones o por medios similares de contacto se pueden
localizar en lugares estratégicos y convenientes en la cárcel. Oprimiendo el botón o
cualquier otro tipo de contacto, la operación manual, un guardia puede pedir ayuda en
una emergencia.
Si por ejemplo, se está realizando una ronda, para seguridad de la zona, o si un
puesto está vigilada, al oprimir el botón de señal en la estación de informes el guardia
pone en actividad la señal audible y visual del tablero central de comunicaciones. El
operador del tablero central puede determinar el número y la localización de la
estación que llama. Esta forma de comunicación se complementa, con frecuencia, por
medio de teléfonos.
Otros Medios
Se puede instalar secretamente en las celdas, y en otras secciones de la cárcel,
detectores sensibles de sonido y por medio de un control remoto, un guardia puede
escuchar las conversaciones entre los presos.
En algunos sistemas de custodia, la separación del micrófono de su lugar, sin que se
marque llamada por el disco en un período de diez a treinta segundos, pone en
actividad una alarma, en forma de un zumbador y de una lámpara de destellos en el
tablero de control. Este tablero puede colocarse en el tablero de interruptores del
Oficial de Guardia y en la Alcaidía.
Para proporcionar mejor seguridad se aplica un sistema de intercomunicación para
permitir que periódicamente, los guardias den cuenta de su presencia y a través del
uso de teléfonos de extensión, también permiten que el guardia encargado se
mantenga en contacto con todo el personal de guardia.
Otro excelente dispositivo de comunicaciones de custodia es asignar un número para
llamadas de emergencia que se use sólo en éstas y que se pueda marcar desde
cualquier teléfono. Para contestar estas llamadas se establece un teléfono especial.
Este aparato se encuentra siempre abierto y nunca impide que se deje de recibir
llamada.
Protección de los Servicios

Al considerar las medidas de seguridad para el control de las fugas y otros alborotos,
los funcionarios deben proporcionar protección contra actos de sabotaje o violencia
que materialmente, inciden o destruyan los medios público o de servicios del penal.
Tan pronto suene la alarma de emergencia, los guardias asignados para supervisar los
grupos de reclusos utilizados en determinados trabajos, deben hacer un recuentro e
iniciar los pasos para controlar a tales reclusos. Se debe tomar precauciones para
evitar la propagación del desorden. Si es necesario, se debe encerrar en sus celdas a
todos los reclusos.
Rastreo de los fugitivos

Cuando se ha establecido la identidad de un fugitivo, uno de los pasos más
importantes que se deben tomar es la diseminación de informes relacionados con la
fuga y con los fugitivos. Estos informes deben contener una descripción completa del
individuo y los medios y posibles direcciones de su escape.

Continuación de la búsqueda
La mayoría de los fugitivos prefieren permanecer ocultos durante el día y moverse
durante la noche. Cuando se dispone de informes de que los fugitivos se encuentran
en una zona determinada, es conveniente mantener grupos en esa zona, para aplicar
una presión continua y obligar a los fugitivos a que se desplacen. En el caso que se
reitera a la mayoría de los guardias de los trabajos de búsqueda, es conveniente
continuar patrullando algunas zonas previamente visitadas, para que se puedan
redactar los informes de todas las investigaciones. Es bueno confiar en la sinceridad e
integridad de los ciudadanos de una comunidad e integridad de los ciudadanos de una
comunidad que son extremadamente valiosos en la cacería de un fugitivo.
Cuando se haya recapturado al preso, se debe dar cuenta inmediatamente a todos los
organismos previamente informados de la fuga.
Para evitar las fugas, es de la mayor importancia la vigilancia constante. Un análisis de
todas las ramificaciones de seguridad de una cárcel indican que los medios físicos
aislados no evitan las fugas. La experiencia ha demostrado que para el mantenimiento
de la seguridad y custodia de los reclusos se puede confiar en el personal bien
adiestrado y capacitado.
MEDIOS DE NEUTRALIZACION DE FUGAS

Disfrazados: Observar minuciosamente la cara, pelo, piernas y brazos que en el
hombre son características por su mayor volumen o espesor con relación a las
mujeres.
Acercarse ante quienes se sospecha para preguntarle algo relacionado con el
momento, para reconocer la voz, identificándolo por sus documentos, etc. Si se
sospecha de un intento de fuga por personas que salgan del penal, sean o no
uniformados.
En pailas, porongos, etc. Punzar fuerte con la lanza de fierro el contenido de las pailas,
canastas de pan, cilindros de basura costales llenos, etc.
En obras artesanales; abrir todo cajón, canasta, ropero o muebles que encierra
espacios vacíos.
En vehículos: Revisar minuciosamente, cabinas, asientos y espaldares, levantarlos
para estar seguros de que no hay nadie oculto. Revisar guardafangos, chasis,
maleteras y capote, abordar camiones, camionetas volquetes.
Forados: Revisar antes del encierro y desencierro, los límites interiores del muro
perimetral, así como de los compartimientos cercanos al mismo.
Los límites exteriores del muro perimetral deben ser constantemente revisadas para lo
cual deben punzar con fuerza los lugares que ofrecieran sospecha o estuvieran
hechos de materiales fáciles de perforarse.
Verificar la solidez de los bloques de piedra, retirar plantas, maceteros, piedras,
montículos de basura o desmonte en general todo aquello que esté pegado o
inmediato ala muro perimetral .
Todo árbol que estuviera cerca del muro perimetral debe ser eliminados, previa gestión
ante los interesados o dueños.
Túneles: Todos los compartimientos que se encuentran interiormente y cerca del muro
perimetral, deben ser revisados con cuidado; la revisión comprende:
- revisión del piso, chequear losetas, ladrillos o falsos pisos, retirar basuras,
camas, cajas, etc.
- revisión de las paredes, retirar cuadras, fotografías, periódicos, almanaques,
estantes pegados, etc.
CAPTURA DE PROFUGOS
Cuando se produzca la fuga de inculpados que se encuentran bajo la custodia del
personal de la PNP. El Jefe de Destacamento y en su ausencia del Oficial de la
Guardia, antes del término de las actividades del día, hará conocer al Director o
Alcalde del Penal lo ocurrido, por medio de un oficio.

De todo lo que se relaciones con la fuga dará cuenta al comando del que depende
inmediatamente y por los medios de comunicación más rápidos, sin perjuicio de elevar
la documentación pertinente. El Jefe del Destacamento y en su ausencia el Oficial de
Guardia organiza al personal bajo su mando en equipos para iniciar la persecución y
lograr la recaptura del fugitivo, dándoles a cada uno las instrucciones necesarias, cada
uno de estos equipos sea distribuido en diferentes lugares tales como el domicilio que
hubiera señalado el inculpado, los puestos de vigilancia, establecidos en el control, de
carreteras, los lugares que se presume puede encontrarse el inculpado, en general a
todo pasaje obligado.
Solicita telefónicamente y luego, con oficio a otras unidades PNP del lugar,
especialmente de aquellas comisarías o puestos que estén cerca del domicilio que a
su ingreso al penal haya señalado el inculpado, facilitando sus rasgos físicos, alias o
apodos, etc., que permita identificarlo rápidamente.
El equipo designado para ubicar en su domicilio al inculpado debe ser relevado cada
tres horas, los que implica que debe instalarse un servicio permanente, tratando de no
perder de vista a los familiares para sorprenderlos en el momento oportuno.
Si el prófugo es recapturado se procede de inmediato a investigar todo lo relacionado
con la fuga, tomando las manifestaciones necesarias y elevando a su comando la
documentación; el inculpado será entregado con oficio al Director o Alcalde del Penal,
debiendo recabarse el recibo correspondiente.
Producida la fuga dispone la formulación del Parte correspondiente pro sextuplicado, y
lo eleva al Comando inmediato. Los inculpados recapturados no deben ser
maltratados, sino aislados totalmente para efectos de la investigación obligatoria.
CAPITULO VI
MOTINES Y OTROS DESORDENES
INTRODUCCION
Es responsabilidad esencial en un Penal la vigilancia y custodia constante de los
reclusos para asegurar la disciplina., orden y actividades propias dentro de la
instalación. Cuando las medidas de control son deficientes, se da lugar a los motines,
riñas, huelgas, fugas, agresiones, asesinatos y abusos de todo género.
MOTINES Y DESORDENES
Las demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras
perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo tipo, los
malos tratos, agravios, deficiente alimentación, ociosidad, oposiciones entre el
personal de vigilantes, otros factores físicos, morales y espirituales que afectan a los
reclusos.
Las condiciones precarias de vida y el régimen administrativo imperante cuando no es
el conveniente, originan reacciones, en el comportamiento individual y colectivo de los
reclusos que se traducen en demostraciones de violencia que están listas a
manifestarse en cualquier momento. Estas reacciones son precedidas de actividades y
funcionarios del penal con el fin de buscar solución a sus problemas, imponer sus
ideas por la fuerza o intentar corregir errores o agravios.
Planes y procedimientos
El mejor modo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y otras
perturbaciones de las actividades en un penal es prevenirlos y que el personal del
penal esté capacitado y prevenido para hacerle frente antes de que desemboquen en
mayores desórdenes.
Un buen servicio de información a base de confidentes o las inspecciones frecuentes,
proporcionan elementos de juicio suficientes para detectar los descontentos y analizar
sus causa.
Diagnosticadas éstas tanto el Alcalde como el Jefe del Destacamento deben corregir
los defectos y dar solución a los problemas o solicitar que la Dirección de

Establecimientos Penales en Lima o las Juntas de Vigilancia Departamental o

Provincial adopten medidas oportunas para solucionarlas.
Planes
Pero, no obstante una buena capacitación del personal o lo eficiente que sean los
procedimientos y prácticas carcelarias, es inevitable que se presenten algunos intentos
de fugas, un motín ocasional o un alboroto que requiera una acción inmediata de
emergencia.
Como es difícil prever la naturaleza precisa de un alboroto y el momento en que pueda
presentarse, deben existir planes de acción predeterminados y bien definidos, para
hacer frente a tales emergencia.
La formulación de cada plan debe basarse en el conjunto de condiciones y causas
fundamentales de las explotaciones de tumultos, éstas causa señalan claramente las
medidas peculiares que se deben tomar para evitarlas.
(pág 78, 79, 80, 81)
La manera de evitar que surjan es disponer de un plan de emergencia bien concebido
y organizado; que a su vez sea conocido por quienes deben participar cuando sea
oportuna su aplicación.
Procedimientos
Los procedimientos básicos para hacer frente a los motines deben programarse en
cuanto al adiestramiento del personal como en la manera de aplicarlo. Tales planes
escritos deben incluir las instrucciones sobre los cometidos de cada funcionario, los
procedimientos par separar y albergar temporalmente a los cabecillas de las pandillas;
aplicar los principios de combate, solicitar a otras unidades PNP para su participación
en la emergencia, las medidas transitorias que debe tomar el Guardia encargado y
todas las demás instrucciones peculiares para un penal, tales como: los puestos de
seguridad que hay que guarnecer, el cierre de determinadas puertas y la protección de
los servicios de agua, luz contra incendios y otros.
Para que comprenda y ejecute sus deberes en caso de emergencia, es esencial que el
personal de Guardia conozca los fundamentos del plan. Se debe definir claramente los
deberes de todos los miembros y especificar, hasta donde sea posible, las
obligaciones y puestos por guarnecer. La asignación de los deberes de los
subordinados se debe hacer por jerarquías, en vez de hacerlo por nombres.
A todo el personal se le debe proporcionar copia de los planes relacionados con las
posibles emergencias o implantarles la instrucción sistemática para que sepan aplicar
tales planes incluyendo la realización de simulacros periódicos.
Los puntos débiles de los penales, deben ser conocidos según se descubra en las
prácticas de simulacros o por experiencia real. Después de que se hayan comprobado
los planes, se distribuirán entre todo el personal y archivarán en un lugar donde se les
puede encontrar instantáneamente. Al proceder así, se ahorra un tiempo valioso
cuando se presentan las emergencias y habrá más certeza de que se comprenderán
los objetivos. El principio fundamental del procedimiento táctico en los planes, órdenes
y ejecuciones debe ser la simplicidad. Solamente los planes más simples se pueden
aplicar con éxito en las emergencias. Un plan es simple cuando las actividades se
restringen a un solo programa y se limitan las suposiciones.
Si se presenta un alboroto y el plan de operaciones tuvo éxito al neutralizar el alboroto,
es imperativo que se investigue y se elimine la causa o los factores que contribuyeron
a la explosión, cuando esto sea posible. Por lo tanto, se arrestará y enjuiciará a las
personas responsables.
Un plan de emergencia, bien desarrollado, para reprimir los alborotos, debe valorar la
situación regular, tal como existe, e intentar tomar medidas preventivas para eliminar
los disturbios emocionales.
Son medidas apropiadas de carácter preventivo, las siguientes:

- El vigilante debe estar alerta para descubrir e informar los signos existentes de
intranquilidad o tensión y mantenerse regular y exactamente informado de lo que
los reclusos piensan o planean.
- El Director o alcalde tomará en consideración las quejas y necesidades legítimas
de los reclusos. Detendrá las quejas y desengaños, antes que éstos se lleguen a
acumular.
- Para no comprender los intereses o las metas del personal no debe permitirse
que cualquier grupo de reclusos pretenda llevar a cabo una queja común.
Vigilancia y Control de Motines

La Vigilancia frecuente de todos los reclusos es uno de los aspectos más importantes
para el control de los alborotos en masa y de los desórdenes. Se debe conocer a los
rebeldes, descubrirlos rápidamente y separarlos del resto de reclusos. Esto incluye la
separación de los agitadores conocidos, de las personas con mentalidad de evasión,
los presos peligrosos y viciosos y los pervertidos sexuales. Se inspeccionará con
frecuencia a los reclusos sicopáticos u alterados mentales. Los procedimientos de
disciplina y control deben ser firmes y permanentes.
Los procedimientos relacionados con el control de los motines no son muy simples; al
formular las órdenes destinadas a los guardias es difícil anticiparse a todas las
contingencias que pueden surgir pero, hay algunas reglas que tienen aplicación
general. Una o varias de las siguientes pueden ser aplicadas en una situación
determinada:
Apreciación de la situación
El Jefe del Destacamento, el Personal de Guardia o el Alcalde encargado de la cárcel,
en el momento en que se inicia el alboroto, debe valorizarse la situación y decidir el
plan de acción que se debe tomar para hacer frente inmediatamente al problema.
Debe hacer la evaluación preliminar para sus superiores, de acuerdo con los
procedimientos establecidos. Esto es importante para el caso de explosiones
violentas.
Algunas veces, un guardia se apresura a llegar al foco del alboroto, a pesar del
peligro y generalmente sin apoyo y sin dirección, poniendo en peligro su vida y las
vidas de los otros. Debe tener el dominio suficiente para esperar las instrucciones.
Encaminarse hacia un motín sin plan y sin ayuda, es suicida y es una amenaza directa
a la seguridad del penal.
Apoyos o Refuerzos
Es imposible prever todas las contingencias que se puedan presentar ni que las
circunstancias imperantes al preparar el plan de operaciones sean las mismas; por lo
tanto, llega a ser necesario disponer de un número adecuado de reservas que se
encuentren fácilmente disponibles o de refuerzos para cuando las emergencias exijan
los servicios de hombres adicionales. El número de guardias a quienes se comisiones
para el cumplimiento de los deberes en una sección particular debe ser de suficiente
importancia para realizar el propósito del plan de emergencia con firmeza y
efectividad.
Si dos o tres reclusos se comprometen en una riña secundaria es probable que el
personal regular de la cárcel pueda dar todos los pasos necesarios para extinguir el
desorden. Sin embargo, cuando es un grupo numeroso el que provoca un alboroto
violento, el vigilante debe permanecer en su puesto y solicitar la ayuda necesaria. De
acuerdo con el plan debe notificar a la autoridad apropiada sobre la naturaleza del
alboroto, el número aproximado de presos comprometidos, si es o no evidente la
posesión de armas y otros informes que sirvan para indicar cuales medidas pueden
ser necesarias para controlar el desorden.
Limitación del Desorden

Cuando se haya decidido un plan de acción, los guardias no se deben distraer en

discusiones con los miembros del grupo, sino que deberán intentar limitar o restringir
el desorden y evitar que se propague.
Se debe prestar atención en primer lugar, a la identificación de los cabecillas del motín
y si es posible se les debe poner bajo custodia y retirarlos del lugar. Puede ser difícil
determinar que individuos son los agitadores. Por lo tanto, llega a ser necesario
segregar a algunos individuos sólo por sospechas. En cualquier caso, los guardias
deben intentar que se evite la fidelidad de la chusma a los líderes pendencieros,
conocidos o potenciales.
Algunas veces es posible disolver la relación líder-secuaz, demostrando a los
secuaces, o secuaces potenciales, que es contra su propio interés seguir los
procedimientos recomendados por el líder.
Pendencieros
Cuando es necesario eliminar a los pendencieros de una celda o de un depósito y se
niegan a obedecer las ordenes, el primer movimiento debe ser aislar a esas personas,
para impedir que se inmiscuyan los otros reclusos. Cuando el pendenciero se
encuentra aislado comprenderá la inutilidad de su resistencia. Sin embargo si se
mantiene beligerante, debe ser aprehendido por varios guardias capaces de retirarlos
del lugar, hacia el punto donde se le debe recluir, sin serios daños para él o para los
guardias que hagan la captura. No se debe intentar capturar a tal preso hasta que no
se cuente con fuerza humana suficiente para hacerlo rápida y eficiente, sin poner en
peligro la seguridad de la cárcel. No se debe emplear reclusos para esta maniobra.
Cuando se tienen recluidos en la cárcel a miembros de una pandilla, o dos o más
personas acusadas conjuntamente de un mismo delito se les debe separar para evitar
que lleguen a causar dificultades o que planeen una fuga.
Acción de la Chusma
Un grupo puede titubear en cometer violencias, aunque algunos de sus miembros
sean culpables de ataques violentos, cuando creen que tienen una buena oportunidad
de fuga, de hacerse publicidad o de crear condiciones de inquietud en la cárcel. Una
turba de reclusos pueden ser ruidosas y amenazante y, si se deja a sus propios
impulsos, es probable que cometan agresiones y que exciten la actitud de la chusma.
Por lo tanto, esta situación debe mantenerse bajo dominio, para evitar que se
propaguen.
Como regla general, las turbas ganan valor solamente cuando encuentran que
aquellas que tienen el deber de disciplina son cobardes o no toman medidas para una
acción dominante y coordinada. Aumenta su peligrosidad se estimule su pasión por el
gusto de la sangre o cuando se desborda su avidez por el pillaje.
Por lo tanto, cualquier debilitamiento aunque sea momentáneo, de las fuerzas que las
mantienen dominadas, pueden cambiar al grupo de una chusma amotinada. Para
iniciar la acción violenta de una chusma, todo lo que necesita son unos cuantos
minutos de perorata de un agitador. Es deber de las clases y jefes de Vigilancia evitar
que esto suceda porque la formación de una chusma amotinada pude significar
derramamiento de sangre y destrucción, antes que se restablezca la ley y el orden. Un
grupo iracundo, listo para el motín, se distingue por el hecho de que, bajo su intensa
excitación, pierde temporalmente su miedo y solo se le puede controlar por una
demostración de fuerza.
Sorpresa
La sorpresa es un elemento de gran valor al atacar un alboroto. La sorpresa se logra
por una acción imprevista, vigorosa y rápida. Cuando procede con seguridad y sin
titubeos, la policía demostrará que domina la situación. La contemporización con una
turba sólo indica un criterio deficiente y una demostración de debilidad.

Los guardias nunca deben fanfarronear con una chusma; un agitador inteligente
apreciará rápidamente un engaño de su parte. Amenazar y posteriormente demostrar
incapacidad para dominar la situación únicamente invita a dificultades: los guardias
nunca deben amenazar, a no ser que se encuentren apoyados por una fuerza
suficiente que se halla presente.
En grupos inquietos o agitados haya una tendencia a llevar a los guardias o vigilantes
argumentar sabiendo la chusma que pueda acallarlos fácilmente con lenguajes
obscenos. Por lo tanto los guardias nunca tratarán de argumentar o prestar atención a
los insultos verbales. Las conversaciones de los guardias de deben limitar a sus
deberes de aplicación del orden y nada más. La voz autoritaria y calmada del oficial de
Guardia o alcalde, bien adiestrada es con frecuencia extremadamente efectiva en la
reducción de la confusión y de la excitación emocional.
Conducción de las Actividades

Es necesaria una guía competente para dirigir y coordinar las actividades contra
motines. De otra manera no pueden existir unidad de acción, ni una respuesta
inmediata a las necesidades de la situación ni una ejecución pronta y adecuada de los
planes de emergencia.
De una dirección adecuada e idónea depende la restricción y el control de los
desórdenes emocionales. Cuando surge un escándalo. El Jefe de Destacamento debe
de estar preparado para actuar con aplomo, calma y decisión. Es esencial, sin
embargo, que la acción y las actitudes se asocien con una vigilancia positiva hacia la
realidad y hacia los riesgos inherentes de la prisión.
Si carece de adiestramiento específico y de integridad moral, el guía mal colocado
titubea en los mementos peligrosos, es capaz de un juicio rápido, carece de control
sobre sus hombres, no tiene el respeto de los recursos, actúa con cobardía y teme las
críticas.
Restableciendo el Orden
Todas las mediaciones se deben realizar a través de un Jefe de Destacamento. Es
durante este período que todas las personas relacionadas con el escándalo están
irritadas, en espera de la solución esperada o de una explosión violenta. Los ojos
vigilantes y suspicaces se dirigirán hacia el árbitro oficial. Sus palabras, intenciones y
comportamientos se encontrarán bajo un riguroso escrutinio.
La efectividad de un plan de emergencia depende, en su mayor parte, del carácter y
de la capacidad para conducir el disturbio a la normalidad. Si flaqueé su criterio y su
valor en tal periodo critico, fracasará todo el plan de control. Es entonces cuando la
histeria de la chusma se desarrollará a tal grado que se haga necesario el empleo de
la fuerza extrema. Para que se obtenga la dispersión y el control.
Uso de gases lacrimógenos

Las cárceles deben estar equipadas con una cantidad suficiente de gases
lacrimógenos, que se utilicen para extinguir alborotos o motines violentos. El Jefe de
Destacamento debe averiguar dónde se puede obtener con facilidad un mayor
abastecimiento de equipos de gas, para el caso de un disturbio mayo.
Control de Disturbios
La experiencia real en el control de los motines de las prisiones ha demostrado que
estos, bien sea en zonas abiertas o cerradas, se pueden extinguir por el uso del gas
lacrimógeno, siendo innecesario recurrir a la utilización de armas de fuego. El uso de
municiones químicas ha prevenido muchas bajas por las balas y ha eliminado el
peligro para aquellas personas que se lesionan por balas perdidas o por fuegos
cruzados.
Efecto de Gas Lacrimógenos

El gas lacrimógeno origina una irritación insoportable en los ojos, dando lugar a que la
victima los cierre para evitar el dolor. También se irritan las fosas nasales y la
garganta. Las descargas nutridas de gas lacrimógeno producen una sensación de
escozor sobre la piel. Las lágrimas fluyen profusamente de los ojos de la victima.
Cuando una nube densa de gas lacrimógeno llega a una victima, esta
involuntariamente cierra los ojos y los mantiene cerrados. Se produce en ella un
sentimiento de impotencia. El temor de que esta ceguera transitoria llegue a ser
permanente ayuda mucho a que se rinda voluntariamente.
El gas lacrimógeno no produce inconsciencia y no se debe confundir con los gases
que la provocan. No son venenosos ni hay efectos paralizantes por la exposición al
mismo. Las víctimas del gas se pueden mover libremente, aunque a ciegas. Los
efectos duran de cinco y a treinta minutos.
Primer Auxilio
Lo mejor para curar los efectos del gas lacrimógeno es el aire fresco. La víctima se
debe encontrar de cara al aire, con los ojos abiertos. No se deben frotar los ojos. El
escurrimiento de las lágrimas ayuda a la cura. Las zonas de la piel que piquen o ardan
por los vapores del gas, se deben lavar con agua y jabón. Los ojos se enjuagan con
agua y se les aplican colirios sedantes. Los casos graves se deben enviar a un
médico.
Adiestramiento
El gas sólo se debe utilizar por personal integralmente adiestrado en su forma de
aplicación. Los guardias propiamente adiestrados, por su Jefe de sección, deben
conocer cómo y cuándo se utiliza el gas y deben estar capacitados para determinar las
cantidades necesarias para lograr los resultados deseados. El Programa de
Entrenamiento debe comprender el cuidado y uso de las municiones y equipos de gas.
CASOS DE MOTINES Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN

Cuando las fuerzas de la PNP han sido solicitadas para intervenir en el régimen
interno del Penal, se empleará el siguiente procedimiento, aparte de lo que la iniciativa
del Jefe de Destacamento aconseja para dirigir la operación:
- Refuerza las actividades de seguridad en el área perimetral.
- Organiza al personal a su mando en dos equipos: Uno de Penetración y otro de
Reserva.
El equipo de RESERVA estará dotado de armamento automático con el cual se hará
una demostración de fuerza luego de ubicarlos en lugares seguros, pero visibles a la
observación de la población penal para lograr amedrentarla.
El equipo de PENETRACIÓN debe estar conformado por los siguientes elementos:
- Personal de captura de cabecillas (armados con bombas lacrimógenas,
vomitivas, etc.) y vara de goma.
- Personal que manipule las mangueras provenientes de los grifos de agua, carros
rochabus o carros de la Cía. De Bomberos.
- Personal que manipule las sogas o cuerdas metálicas para realizar los
movimientos envolventes con los inculpados.
Cuando se inicie la operación, el Oficial que comanda, facilitará la evacuación de los
inculpados que voluntariamente quisieran hacerlo, aislándose en patios o lugares
seguros.
Luego, procede contra los inculpados rebeldes empleando al mismo tiempo las armas
químicas (lacrimógenas y vomitivas) varas de goma, apoyando su accionar con la
utilización de mangueras de agua y envolviendo a los amotinados capturando a los
cabecillas, realizando el encierro si la situación lo permite.
En caso de que hubiera participación de visitas, el motín se denomina con la ejecución
de las medidas tomadas en el caso anterior, a las que debe agregarse que las
facilidades que debe brindarse a las visitas que quisieran voluntariamente ser

evacuadas y los que fueran capturados en el interior del penal, debe ser remitido a la
dependencia policial más cercana, para denunciarlos posteriormente ante el Juez
Instructor.
El Jefe de Destacamento y el PSP a su mando, deben intervenir solo en el sector o
sectores del Penal donde se ha producido la emergencia, manteniendo el orden y
garantizando la tranquilidad con aquellos sectores del penal que no participan en el
Desorden, facilitando las evacuaciones voluntarias además.
El Jefe de Destacamento o quien comanda la operación debe dictar sus medidas a fin
de que el PSP haga el uso reglamentario de los medios de compulsión y en el que
debe predominar el empleo de las bombas lacrimógenas y vomitivas hasta donde sea
posible el uso de las armas de fuego, particularmente las armas automáticas.
La prioridad en el empleo de la fuerza para dominar cualquier emergencia en el interior
del penal se inicia con:
- La demostración de fuerzas.
- La exhortación a los inculpados para que deponga su actitud y que cualquier
reclamo lo expresen por escrito. Para ser remitidos a las autoridades.
- Prevenirles a los inculpados a que mantengan la serenidad y el orden necesario
advirtiéndoles que si atentan contra los materiales, servicios máquinas, talleres,
etc., del penal serán reprimidos por la fuerza.
- Producido el atentado se procederá al empleo de las bombas lacrimógenas y
vomitivas y otros.
- El empleo de las armas se justifica cuando se han agotado todos los medios
antes previstos y estará de acuerdo con lo prescrito en el Reglamento General
de Servicios en Guarnición.
Si la emergencia, desde el inicio, resulta súbitamente peligrosa y se ha producido el
ataque al área perimetral, se hará el empleo de las armas de conformidad al D.L.
19644 del 05 de Diciembre de 1972.
Los motines súbitos en su generalidad son imprevisibles, a diferencia de los
sistemáticos que por sus características son susceptibles de prevenirse con facilidad,
más aún, si se derivan de huelgas de hambre, riñas o alborotos. En todo caso, es
posible que el personal PNP de un Destacamento Penal durante la ejecución de sus
actividades, haga ejercicio de su iniciativa y se oriente por las indicaciones que se
especifican a continuación y estén en condiciones de prevenirlos:
- Es Responsabilidad del jefe de Destacamento coordinar con el Director o alcalde,
sobre el horario de encierro y desencierro, de tal forma de que estas actividades
se realizan cuando el Personal Policial haya asumido su puesto plenamente, y
que los puntos sensibles del Penal, hayan sido convenientemente reforzados,
especialmente a la hora del desencierro.
- El Jefe de Destacamento establece sus consignas para que de ninguna manera
las puertas de acceso que se encuentran en el área perimetral, sean abiertas por
los empleados, si previamente no han sido reforzados, lo que constituye parte de
las coordinaciones con el director o alcalde del Penal.
- El ensayo y verificación del Plan de seguridad del Penal que permitirá la
flexibilidad del personal y su oportuna intervención en casos de motines, es de
responsabilidad del Jefe de Destacamento.
- Las secciones de los penales donde se encuentran recluidos los inculpados
político – sociales, deben ser observados con detenimiento por el personal de
Guardia PNP, y cualquier actividad maliciosa o ajetreo que desplegarán deben
ser comunicado al Jefe del Destacamento que tomará las medidas de seguridad
oportuna.
- Una forma efectiva de prevenir motines y fugas súbitas es que el personal del
Destacamento observe detenidamente a los inculpados que con pretexto de ser
utilizados como llamadores, porta paquetes, pailas, lustradoras o personas de
confianza de los empleados, quienes trajinan por los pasadizos o espacios
cercanos a las puertas de acceso del área perimetral, o para darse a la fuga, o

facilitar información a los inculpados peligrosos, situación que debe ser

denunciada ante el Director o alcalde del Penal, para deslindar ulteriores
responsabilidades.
- La doctrina y actividades de Inteligencia es y debe ser aplicada al máximo en los
penales.
HUELGA DE HAMBRE
En caso de que los reclusos se declaran en huelga de hambre o se produzca otra
alteración de orden que inicialmente surja dentro de la población penal, cualquiera que
sea el motivo que lo origine, es obligación del Jefe de Destacamento intervenir de
inmediato, tomando todas las medidas de seguridad pertinentes, procediendo a
recabar el documento para actuar :
Dictar orden de inamovilidad absoluta a su personal, haciendo que todos tomen sus
armas y municiones y listos para intervenir.
Cerrar la Puerta Principal del Establecimiento.
Prohibir absolutamente el ingreso de visitas y personal extraño al penal
Reforzar los lugares peligrosos .
Disponer que una pareja de individuos armados o mas, ronde la parte exterior del
Penal para impedir que particulares. Desde la calle, establezcan comunicaciones con
los reclusos del Penal a través de los muros, puertas o ventanas.
Desconectar todos los circuitos eléctricos del Establecimientos.
Cerrar y asegurar todas las rejas y puertas de los compartimientos interiores del penal
y de los que sirvan de tránsito a los presos dentro del establecimiento.
Comunicar en forma urgente y simultánea a todos los comandos de la PNP de la
localidad.
El Jefe de Destacamento que tome a cargo el restablecimiento del orden en el penal,
tiene la obligación de hacer conocer este hecho a la primera autoridad política del
lugar, al Comandante de Armas, dando cuenta del motivo, primeras medidas
adoptadas y gravedad de la alteración ocurrido; adoptadas y gravedad de la alteración
de auxilio.
Alertar a la compañía de Bomberos para el caso que se produzcan algún amago.
Interviene ante los propios reclusos exhortándolos a deponer a su actitud.
Proteger y garantizar s los funcionarios que intervienen haciendo que se guarde el
orden en el caso de que su intervención se haga dentro de la propia población penal.
Retirar a los vigilantes de servicio que estuvieran de facción desarmados dentro de la
población penal, para impedir que sean tomados como rehenes. Igual procedimiento
dispondrá con los empleaos civiles.
En el caso que por la gravedad de los acontecimientos hiciese necesaria la
intervención de refuerzos de la PNP.
Dar cuenta telegráficamente al Comando de la Institución sobre el desarrollo de los
acontecimientos.
El Destacamento se mantendrá en emergencia, con inamovilidad absoluta, hasta el
restablecimiento del orden.
Impedir, por los medios a su alcance, con tino y sagacidad, que se de información a la
prensa.
CAPITULO VII
EMERGENCIAS
CONSIDERACIONES Y MEDIDAS PARA DOMINARLAS

Consideraciones Generales
La seguridad de un penal, en su mas alta aceptación, en última instancia está
respaldada por los elementos de la PNP; si es verdad que la administración del mismo
el régimen interno y sus relaciones con el exterior es de responsabilidad de los
empleados y funcionarios civiles que laboran, no es menos cierto que nada de esto

podría realizarse si la PNP no estuviera presente para proteger no estuviera presente

para proteger la vida y el libre ejercicio de sus labores a estos empleados y
funcionarios, garantizando con su presencia, el orden interno.
Es indispensable que los elementos PNP estudien, desarrollen técnicas y
procedimientos especiales propios que les permitan cumplir con dichas técnicas ,
basadas principalmente en la disuasión, prevención y el mínimo empleo de la
violencia.
Dotaciones
La PNP debe estar dotadas de armas de fuego cortas en su mayor porcentaje las
armas automáticas sólo para los puestos de vigilancia indispensables: cascos,
mascarillas, escudos protectores, varas de goma, municiones de caucho, gases,
grilletes, vehículos especiales. Sirenas reflectores.
La vigilancia perimetral de un penal es de responsabilidad de la PNP, función que tiene
que estar coordinada con la seguridad en el área interna, que en primera instancia es
de responsabilidad de los empleados. Esta coordinación se efectúa en los niveles
respectivos a diario y con mayor frecuencia.
Las emergencias o alteraciones del orden dentro del penal puede producirse:
- Súbitamente ;
- Sistemáticamente ; y
- Por fenómenos de la naturaleza o accidentes.
Súbitamente , por acción de los propios inculpados que de ser :
- Los motines.
- Fugas espectaculares .
- Ataques a al PNP.
- Captura de rehenes ; y
- Túmulos, alborotos, riñas, etc.
Sistemáticamente por acción de los propios inculpados, puede ser:
- Fugas o motines planeados.
- Fugas con intervenciones de personas extrañadas al penal.
- Huelgas de todo tipo
- Resistencia a los encierros, des encierros, traslados, etc.
- Enfrentamiento entre grupos rivales de delincuentes
Por fenómenos de la naturaleza o accidentales:
- Terremotos, temblores.
- Inundaciones.
- Explosiones .
- Incendios, avalanchas, etc.
Producida una emergencia súbita, el centinela del puesto mas cercano, del lugar
donde se produce la ocurrencia, dará la alarma, utilizando el sistema eléctrico, silbato
o del armamento del que tuviese dotado, haciendo disparos al aire y dando gritos de
alerta.
Si la ocurrencia revistiera alguna gravedad, o atenta contra la seguridad del penal, el
centinela del puesto por donde se produce, emplea su arma decididamente, teniendo
en cuenta las prescripciones reglamentarias, contra aquellos elementos que intentaran
rebasar el área perimetral y/o ataque a los centinelas PNP.
El PSP que desempeña funciones de centinela de un penal debe tener conocimiento
cabal del plan de fuegos del puesto de vigilancia en el que se halla de servicio para
evitar herir a sus propios compañeros o empleados o personas que no tienen que ver
con los acontecimientos.
Cualquiera que fuera la situación que se presente el PSP tiene la obligación de
permanecer en el puesto de vigilancia donde presta servicios, haciendo los máximos
esfuerzos y solo podrá replegarse cuando la situación se hubiese tornado grave y que
su permanencia fuera peligrosa para su vida e integridad física.

El Jefe de Destacamento Penal. Se constituye al sector donde se produce la

ocurrencia , para dictar sus órdenes y tomar las medidas tendientes a dominar la
situación creada siendo algunas de sus actividades
- Reforzar el lugar donde se produce la ocurrencia y aquellos puntos sensibles del
penal, que deben estar especificados en el plano del penal.
- Disponer de todos los puntos de acceso al penal, colocando guardias en su parte
exterior, para que impidan el ingreso de personas de extrañas que puedan
empeorar la situación.
En estos casos, tienen acceso al penal, solamente:
- El juez Instructor de Turno
- Autoridades Políticas y Judiciales.
- Director de Establecimiento Penal.
- Miembros de la División Criminalística de la PNP previa autorización del Juez de
Turno ; y
- Director o Alcalde del Penal.
- Toda persona extraña que estuviera en el penal en el momento del motín y fuga
es detenido y remitido al puesto policial más cercano.
- Dar cuenta a su Jefe de lo ocurrido, solicitando refuerzos si la situación lo
exigiera (Lima, sedes regiones y Departamentos ), si el hecho se produjera en
otras localidades fuera de Lima, lo hace conocer a las autoridades políticas y
judiciales, independientemente del informe que le debe a su Comando.
- Hacer una apreciación de la magnitud de los hechos, y si considera necesario
solicitar refuerzos al comando de la dependencia policial más cercana, que se
limitara al refuerzo del perímetro exterior del penal. La intervención del personal
de otras unidades PNP en el interior del penal se permite cuando las fuerzas de
la PNP por sus efectivos reducidos corren el peligro de ser superados por los
amotinados.
- Cualquiera que fuera la situación el Oficial que se comanda e4l destacamento ,
se abstendrá de intervenir en el régimen interno del penal : excepto el caso en
que por escrito lo solicite el Director o Alcalde, para que las fuerzas de la PNP
controlen la situación conforme lo determina el articulo 9° de la Ley 17581.
- Ni el Jefe de Destacamento ni el personal de su mando puede hacer
declaraciones o dar información de ninguna naturaleza a la prensa escrita o
hablada o televisada, y menos a personas extrañas que no sean de su propio
Comando.
- Cualquier información será canalizada por las Jefaturas Regionales y
Departamentales.
CASOS DE FUGAS SISTEMATICAS

Cuando existen signos reveladores de emergencias de esta naturaleza, el Oficial Jefe
de Destacamento da la orden de Alerta al efectivo de Guardia al mismo tiempo que,
con el Director o Alcalde del Penal coordina las medidas que con sus iniciativas y
experiencias considere conveniente adoptar.
En Lima y sedes de Jefatura Regional y Departamental, los Jefes de Destacamentos
comunican la ocurrencia de inmediato al comando del que depende, en las demás
provincias, a la autoridad política y judicial.
Una emergencia sistemática puede derivarse en súbita como consecuencia de la falta
de solución a reclamos planteados por los inculpados, y el jefe de destacamento tiene
que tener presente este riesgo, para dominar cualquier desorden que comprometa el
área perimetral.
En los penales de Lima, los motines son peligrosos, por la calidad de inculpados
altamente avezados. La posibilidad de dominar dependen del director o alcalde del
penal, quien si cree conveniente solicita la intervención de las fuerzas PNP para lo
cual por escrito cursa una solicitud correspondiente ante el Jefe del Destacamento que
al asumir el control del penal, ejecuta las siguientes actividades:

- Alerta al personal de guardia reforzando los puntos sensibles del penal

- Recibe del director o alcalde las llaves del penal
- Coordina con el director el inmediato repliegue del personal de empleados que
hubiera dentro del penal.
- Dictar orden de inamovilidad absoluta y pide a su comando los refuerzos
necesarios haciendo una apreciación de la situación de los hechos solicita
refuerzos para el exterior del penal, pudiendo intervenir estas en casos extremos.
- Por el empleo de los altoparlantes o megáfonos, se dirige a la población penal a
que depongan su actitud o que formulen un documento conteniendo sus
reclamos para ser remitido a las autoridades competentes.
- Dispone el cierre de todos los medios de acceso al penal, prohíbe el ingreso de
toda persona extraña al penal a menos que se trate de : El Juez el Fiscal El
director del Penal etc.
- Si las fuerzas PNP se hubieran empeñado en el establecimiento del orden el
oficial que comando la operación formulara el informe que comprenderá:
antecedentes, análisis de los hechos y recomendaciones que pudieran hacerse
al comando para el establecimiento de las medidas que en el futuro puedan
explorarse positivamente, daños producidos por los inculpados, personal,
refuerzos, heridos, evacuados, inculpados. Aislados etc.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES PARA EL SERVICIO DE

VIGILANCIA Y CONTROL FUERA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
SERVICIO POLICIAL EN CARCELETAS

a. Las carceletas son pequeños establecimientos penitenciarios que funcionan en las
instalaciones del Ministerio Publico, Palacio de Justicia y otros lugares.
b. En las carceletas el personal policial a cargo de la seguridad asume el control
disciplinarios de los procesados. En las demás carceletas, el control lo ejercen los
empleados del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), el personal PNP solo le
corresponde la seguridad perimetral. Compete a los Directores de los
Establecimientos Penitenciarios de donde proceden los internos o inculpados,
brindar la seguridad necesaria en lo relacionado a su traslado, para las Diligencias
Judiciales requeridas por el órgano jurisdiccional.
c. En la Ciudad de Lima la DIRSEPEN-PNP por intermedio de la División de
Destacamentos Periféricos, tiene a su cargo el Departamento de Seguridad de la
Carceleta judicial del Juzgado Penal de Turno Permanente cuya fisión es
decepcionar, conducir y custodiar a los detenidos puestos a disposición del
Juzgado Penal de Turno Permanente, en tanto el Juez evalué el atestado
correspondiente y proceda a formalizar el Mandato de Detención, asimismo con
apoyo del Personal PNP de Diligencias Judiciales traslada a los detenidos a la
Carceleta del Palacio Nacional de Justicia de Lima. En provincias dicho servicio se
acondicionara a las circunstancias propias de la zona.
d. El personal de custodia conduce y traslada a detenidos por diferentes delitos y/o
delincuentes comunes de alta peligrosidad a solicitud de la Autoridad Judicial,
debiendo extremar las medidas de seguridad.
El Jefe de Seguridad del Destacamento Penal y/o Jefe de DDJJ controla que antes,
durante y después de los traslados de detenidos con Mandato Judicial de
Detención, que el personal a su mando tome las medidas de seguridad
pertinentes.
e. Del Personal de Servicio de Seguridad:
1 Dependen del Jefe de Destacamento
2 Velan por la seguridad interior de la Carceleta Judicial.

3 Adopta las medidas de seguridad pertinentes para la conducción y/o traslados

de detenidos en forma interna cuando estos sean solicitados por los juzgados
o médicos legistas.
EN CLINICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES

a. El personal policial que presta servicios en clínicas y salas comunes de
hospitales para el mejor cumplimiento de sus funciones debe tener en cuenta lo
siguiente:
1. Examinar el recito o sala verificando la seguridad que ofrezca (ventanas,

claraboyas, puertas, servicios higiénicos, etc.) antes de efectuar el relevo.
2. Recibir el Cuadro de Consignas del custodio que releva.
3. Identificar al interno por su nombre y apellidos.
4. Hacer saber al interno la conducta que debe observar y que si se conduce
mal, dará lugar a que le apliquen los grilletes de seguridad.
b. Para que los internos que requieran de atención médica especializada puedan
ser internados n clínicas particulares o salas comunes de hospitales requieren de
la autorización de las autoridades judiciales; los mismos que ordenan lo
pertinente los Directores o Alcaldes. Al personal PNP le corresponde asumir la
custodia de estos internos.
c. El Oficial PNP designado al recibir la orden para dar custodia a un interno en

hospital o clínica se constituye a lugar con la finalidad de hacer un breve estudio
de las condiciones de seguridad que ofrece el local, formulando luego el pliego
de consignas para que el custodio ejerza sus funciones de vigilancia del interno,
informando a su comando sobre la instalación del servicio.
d. Los internos alojados en Clínicas particulares reciben visitas conforme al horario

fijado en el pliego de consignas. En el caso de las salas comunes de hospitales,
las visitas a los internos se ciñen al horario establecido por la Dirección del
Nosocomio para los demás enfermos.
e. Cuando se produzca el fallecimiento de un interno que se encuentra alojado- el

clínicas o salas comunes de hospitales el efectivo policial alerta sobre lo ocurrido
al personal auxiliar y al médico del hospital.
Verificando el deceso por el personal médico el personal policial le solicitará le
extienda la CONSTANCIA DE DECESO y da cuenta telefónicamente a su
Comando y al Director del Establecimiento Penitenciario. Después de lo cual
realiza la vigilancia del cadáver si no ha sido retirado a la cámara de
conservación. Dicha vigilancia se realiza hasta que sea entregado, previa
identificación al personal del Establecimiento Penitenciario que se constituya al
lugar del fallecimiento. Si el cadáver ha sido depositado en la cámara de
conservación al custodio solicita un recibo del empleado que tenga a cargo este
servicio y se repliega a su Destacamento.
f. En caso que el médico se negara a extender la Constancia del Deceso, se

comunica inmediatamente al Director del Establecimiento Penitenciario para las
acciones correspondientes.
g. Cuando los internos hospitalizados en clínicas o salas comunes sean dados de

alta el personal policial recaba la Papeleta de Alta que le extienden los médicos
tratantes y comunica de inmediato al Director del Establecimiento Penitenciario
de su procedencia, para proceder al retorno del interno, solicitando vehículo
celular.

h. Cuando los inculpados que se encuentran en clínicas o salas comunes obtengan

su libertad estando en esta situación, se deben tomar medidas de prevención y
custodia, es facultad del Director asumir la responsabilidad administrativa
correspondiente.
i. En caso de que la salud de los inculpados (as) fuera grave que se imposibilitara
su traslado al Establecimiento Penitenciario de origen, el beneficio para obtener
su libertad lo realiza los responsables del penal, previa verificación de la
Papeleta de Libertad.
j. Todo brote de indisciplina de internos en clínicas o salas comunes de hospitales

deber ser dominado por los custodios; para ello emplearán primero las medidas
de prevención, luego teniendo cuenta el estado físico y las probables intenciones
del interno, se emplearán los medios de compulsión (varas, cadenas, grilletes de
seguridad, armas, etc.).
Si el hecho se toma grave y los medios empleados no dieran resultado, están
facultados para hacer uso de sus armas de fuego, en cumplimiento a los
dispositivos legales.
CUSTODIA Y CONDUCCIÓN DE PROCESADOS Y SENTENCIADOS

a. PROPÓSITO
1. El traslado de internos a cualquier otro penal está sujeto a las directivas
sobre conducción de detenidos, la fuga de un interno significa el aspecto
disciplinario una infracción grave de servicio, en razón que la misión es
precisamente prevenir, neutralizar y/o contrarrestar la evasión de internos.
2. No es el objeto del movimiento de presos de un lugar a otro, proporcionar
un paseo para el preso o para el guardia o guardias a cargo de grupos.
3. Cuando en un Destacamento se dispone de transporte su propósito es
simplemente, llevar al preso de un punto a otro en forma segura. Este es el
único asunto que debe preocupar la atención del custodio que realiza el
transporte, desde el momento en que se sale del destacamento hasta que
se termine su misión.
4. En la preparación y conducción de una escolta es indispensable el sentido
común y la experiencia. Nunca se debe tomar nada por supuesto ni que
quede un arma al alcance del recluso. Es imperdonable un cacheo
descuidado a los reclusos.
b. RIESGOS
La fuga de un interno significa una infracción grave del servicio, en el aspecto
jurídico, es una contravención a las disposiciones legales de los jueces
instructores que ordenan la detención definitiva de un sujeto en determinado
penal. En el aspecto institucional, el aumento considerable de personal
enjuiciado por el delito de evasión de presos, compromete el prestigio de la
PNP en el cumplimiento de una de sus funciones específicas.
Las fugas producidas se han realizado siguiendo dos móviles distintos: Fuga
del Interior del Penal y Fuga durante la conducción del recluso; en ambos
casos hay gravedad en el hecho y se comprueba la ausencia de medidas
efectivas y previsiones convenientes que hubieran anulado este tipo de
evasiones.
En la conducción de reclusos, a las audiencias, los Tribunales de Justicia,
Hospitales y Cárceles Departamentales, se pueden considerar dos casos:
1) De acuerdo a la distancia
- Conducción cercana

- Conducción lejana
2) De acuerdo a los medios
- Terrestre
- Acuática y
- Aéreos
c. CONDUCCIÓN – CASOS
Los internos pueden ser trasladados, según las circunstancias del caso, a pié, en
vehículos, por tren y avión.
1. Conducción a Pié
El traslado a pié se produce cuando los internos no disponen de otros
medios o cuando la distancia es lo suficientemente corta que justifica el
empleo de este procedimiento.
En este caso se designará los custodios suficientes, armados de acuerdo a
la cantidad y tipo de reclusos; manteniendo la distancia acuerdo a la
cantidad y tipo de reclusos; manteniendo la distancia apropiada y
flanqueando a ambos constados por los custodios; cuando se aproximan a
una esquina, se detendrá a los internos para ver si hay vehículos que se
aproximan, acelerando las pasos cuando está despejado.
2. Por vehículos Motorizados

Si se traslada a los internos en vehículos motorizados, se debe
asegurar en debida forma todos los pedazos sueltos de materiales,
tales como equipo, herramientas y pedazos de madera, que pueden ser
usados como armas, antes de que los internos suban al vehículo.
a) Por automóvil.—Si se traslada a un recluso se usa normalmente un

automóvil, cuando las circunstancias lo requieran se puede trasladar a
dos reclusos que sean del riesgo de seguridad mínimo o medianos.
Inmediatamente de registrar al interno es considerado un riesgo de
seguridad, se asegurará la esposa con el cinturón del pantalón. No
deberá asegurar las esposas de los reclusos a ningún objeto fijo dentro
del automóvil. En la medida de lo posible se situará el automóvil lejos
de la muchedumbre y del tránsito intenso, El recluso entra en el
automóvil primero y se sitúa en el asiento trasero izquierdo, detrás del
conductor el custodio entra e el vehículo por el lado opuesto al recluso.
Si fuesen dos internos se les esposará juntos y se seguirá el mismo
procedimiento para sentarlos.
b) Por camión.—Frecuentemente camiones con plataforma descubierta

para el traslado y regreso de internos, siguiendo el siguiente
procedimiento: El conductor baja la puerta la puerta posterior, luego un
custodio sube al camión, haciendo una posición de alerta en una
esquina delantera de la plataforma, encarando su arma a los internos
que suben, seguidamente se ordenará a los reclusos que suban uno a
uno y que vayan tomando asiento alternadamente a los lados, dejando
espacio libre entre los internos y la puerta posterior y los custodios
colocados en la parte delantera. El conductor asegura la puerta. Para la
bajada de los internos del camión, se seguirá en forma inversa.
c) Por ambulancia.—Cuando se traslada reclusos en Ambulancia, se

aplicará los mismos procedimientos que los empleados en automóvil,
excepto en la colocación de un custodio armado en el asiento delantero
y el custodio sin armas entre el recluso y la puerta posterior.

d) Por Carro Celular.—Cuando se usa carro celular, los procedimientos

iniciados para el traslado por automóvil son aplicados, colocando un
custodio sin armas en la puerta posterior del carro, ya que la puerta se
asegura por fuera.
e) Por Ómnibus.—Antes de que suban los reclusos, los custodios

harán un registro detallado del ómnibus, las ventanas pueden abrir pero
limitando la abertura, la carga del equipaje de los reclusos se hará bajo
vigilancia estrecha de los custodios. Es necesario estar alerta en esta
situación para evitar una fuga o que los reclusos puedan obtener armas
o artículos prohibidos. Los deben ser esposados obligatoriamente, los
procedimientos de esposar son determinados de antemano y se tomará
todas las precauciones especiales con los perturbadores o de conducta
anormal, los que nunca deben ser esposados juntos, igual medida se
tomará con los que han fugado anteriormente, colocándolos en lugares
que pueden ser observados constantemente.
Los internos deberán entrar al ómnibus en el orden que deben sentarse,
verificando sus nombres a medida que entren al ómnibus mediante una
lista, uno a más custodios serán colocados en la parte delantera cerca
del conductor, no permitiéndose que un recluso ocupe el asiento
inmediato al conductor.
Los internos permanecerán todo el tiempo en sus asientos, salvo el
caso de que se les autorice moverse. En la parte posterior se colocará
custodios dejando un espacio vacío entre ellos y los internos.
f) Por Tren.—Normalmente son asignados dos custodios para

custodiar a un interno por tren, ya sea para viajes diurnos o nocturnos.
Se evitará a las muchedumbres y el contacto con el público. Los
custodios pondrán en conocimiento del conductor o Jefes de trenes,
que tienen un recluso en custodia indicando su destino, si se han hecho
reservaciones, solicitará se le indique donde se encuentran los
asientos, en caso contrario pide se les asigne. Los Procedimiento de
seguridad están descritos en las partes respectivas. Será necesario
escoger un coche que está inmediatamente delante o detrás del coche
comedor, a fin de no tener que atravesar otro coche al ir a tomar los
alimentos.
A la llegada al destino los custodios y el recluso salen del tren, después
que todos los pasajeros hayan bajado, entregando al lugar de su
destino y recabando el recibo correspondiente, conforme se ha descrito
en otros casos.
g) Por Avión.—Se efectúan el traslado de reclusos por grupos en

aviones militares o afectados – Cuando se trasladen internos al
aeropuerto, se guía al vehículo hasta el avión, a fin de que los reclusos
puedan ser apeados rápidamente del vehículo y subidos al avión. Tanto
el equipaje del personal como el de los internos no excederán el límite
autorizado.
Se registra a los reclusos antes de que suban, procediendo a las
medidas seguridad ya descritas. Se esposa a aquellos que se
consideran riesgosos de custodia, se dispone que los reclusos entren
en el avión en el orden en el cual deben tomar el asiento, a medida que
suban verifique sus nombres en la lista.
Los grilletes pueden removerse, después que todas las salidas del
avión hayan sido cerradas, sin embargo los grilletes son repuestas
cuando la situación lo requiera. El uso de grilletes no está prohibido

durante el vuelo si la conducta de los reclusos constituyen un riesgo

para la seguridad del avión, de la tripulación o de otros pasajeros. La
cabina del piloto se cierra durante el vuelo, para evitar la posibilidad de
que los internos tomen el mando del avión. De acuerdo con el
Comandante del avión, un Oficial o un Sub – Oficial puede ser apostado
en la cabina del piloto.
d. ORDEN DE CONDUCCIÓN Y PERSONAL

Las Salas Especializadas, Las Salas Penales y los Juzgados solicitan con oficio
Jefe del Destacamento de Seguridad del Establecimiento Penitenciario la
custodia y conducción de internos dentro de su Jurisdicción.
1. La autorización para la custodia y conducción interprovincial e

interdepartamental de internos es solicitada por las Respectivas
Direcciones del INPE al Jefe de la DIRSEPEN-PN en Lima y/o Jefe de
la Dirección Territorial de Policía en Provincias.
2. La custodia local en provincias, se hará designado a los efectivos que
disponga el respectivo Oficial encargado de Diligencias Judiciales, sin
tomar al personal de guardia del Establecimiento Penitenciario. La
custodia interprovincial es proporcionada por los efectivos Policiales
destinados para esta Comisión.
3. La custodia se hace en razón del grado de peligrosidad, antecedentes,
prontuario del interno y se cumple con 01, 02, 03 ó más custodios. En
los casos de recorridos de largo trayecto, de varias jornadas, por
terrenos cortados, montañosos y selváticos, etc., el interno deber ser
conducido engrilletado.
4. Está prohibido utilizar al personal que cubre servicio de guardia en un
Establecimiento Penitenciario para la custodia y conducción de internos
a diligencias judiciales. Sólo en caso que no se contara con personal
policial, para las Diligencias Judiciales, se podrá utilizar al personal de
Servicio de Reten o un mínimo del personal de la Guardia.
5. Si los efectivos de personal policial en un destacamento no fuesen
suficientes para la custodia y conducción de internos, es obligación del
Jefe del Destacamento hacer conocer oportunamente, a los Jefes
Provinciales, Jefe de Región y/o Directores Territoriales, así como a los
magistrados sobre las limitaciones de efectivos, coordinando con ellos
las maneras de resolver el problema.
6. Las conducciones de internos deben hacerse en vehículos celulares de
diseño especial para estos menesteres. El Jefe del Destacamento debe
efectuar las coordinaciones necesarias con los Alcaides o Directores de
los Establecimientos Penitenciarios a cargo del INPE, a fin de
proporcionen la Movilidad adecuada.
e. CONDUCCIÓN A HOSPITALES
1. Los inculpados tratan de recuperar su libertad mediante la fuga; y para
facilitar sus propósitos agudizan su ingenio; una de las formas es simular
una enfermedad tal, que le permita, de todas maneras, ser examinado por
un médico especialista para lo cual tiene que ser trasladado a un
nosocomio, donde aprovechando cualquier circunstancia, puede fugar en
un descuido del custodio. Gran parte de estas fugas se producen cuando
los internos son custodiados a los hospitales, para una atención en
consultorios especializados o cuando obtienen autorización para
tratamiento ambulatorio.
2. Son responsabilidades de la PNP que custodia inculpados con destino a
hospitales:

- Verificar la ficha de concurrencia y el hospital (fecha, día y hora), al

que debe ser llevado el inculpado.
- Ubicar en el hospital el consultorio al que concurre el interno y
averiguar si va a ser atendido.
- Estando en el hospital el inculpado debe permanecer en lugar seguro
con los grilletes de seguridad puestos, tratando de estar siempre en
condiciones de recibir la cooperación del personal auxiliar o policial
del nosocomio.
- Si se requiere sacar al interno los grilletes de seguridad, para que el
médico lo examine, se procede, quedando terminantemente prohibido
que el custodio abandone o deje solo al inculpado.
- El custodio tiene que estar juntamente con el interno que custodia y
conduce, sea cual fuere el consultorio, informando al médico de esta
disposición; en caso de que negara aceptarlos de inmediato retirará al
interno devolviéndolo al penal de origen.
3. Es conveniente explicar a los médicos y demás personal del hospital
que de no acceder se expone a serios peligros, como por ejemplo: ser
heridos, muertos o tomados como rehenes.
4. Cuando los internos deban ser atendidos en consultorios oscuros
(Rayos X, ojos, etc.), el custodio sólo le libera la mano izquierda,
tomándolo por la derecha.
En todo caso debe recurrir ante los médicos para informarle que tienen
un inculpado a su cargo, solicitándole atención anticipada, con la
educación y corrección debida.
f. CONDUCCIÓN MASIVA
En la conducción masiva de internos, las precauciones a tomarse son de

responsabilidad del Oficial designado, quien formulará su Orden de Operaciones
y para cada uno de los casos debe tener en cuenta los siguientes factores:
1. La misión, el planeamiento antes, durante y después.
2. La designación del personal especializado y necesario, las fuerzas de
apoyo.
3. El trato a los internos y prioridad en el empleo de la fuerza o de las
armas.
4. La hora de conducción (condiciones de luz).
5. Los medios de movilidad a emplearse para el traslado de los internos
(celular, tren, avión, lancha, ómnibus, etc.)
6. Condiciones en que debe retirarse el embarque y desembarque de los
internos.
7. Revisión de los medios de transporte iniciales y de trasbordo,
compartimientos que ocuparán los internos.
8. Solo se embarcarán el personal y excepcionalmente los empleados del
Establecimiento Penitenciario, previa identificación con documentos,
estado prohibido que lo haga cualquier otro elemento.
g. El Oficial PNP nombrado para la conducción masiva de internos debe

abstenerse de toda intervención en el régimen interno del Establecimiento
Penitenciario y cuando tenga que decepcionar los internos, debe observar el
siguiente orden:
1. Recepción del Director, Alcalde o empleados encargados, la relación

nominal de los internos por conducir.

2. Verificar el estado de salud de los internos, si hubieran enfermos,

torturados, maltratados, etc., hacer conocer al Director, Alcaide y al
médico legista formulando un Acta de recepción con todos los detalles
enunciados, quien de estimarlo pertinente hará de conocimiento del
Ministerio Público o Autoridad Judicial que conoce la causa.
3. Exigir el examen médico respectivo a los enfermos torturados,
maltratados, etc., anotando la ocurrencia en el cargo a firmar en el
Penal, caso contrario rechazar el traslado de un enfermo que no tenga
certificado médico.
4. Registro de internos.
5. Registro de prendas y otros.
6. Colocar grilletes de seguridad.
7. Embarcar y ubicar a los internos en grupos de (05) en el vehículo.
8. Tomar medidas de seguridad durante el recorrido del interno.
9. Desembarque de los internos en el lugar previsto.
h. Cuando el Oficial PNP designado fuera solicitado por el Director o Alcaide para
sacar a los internos que se resistieran, deben exigir a las autoridades del Penal
la autorización para hacer uso racional de la fuerza, en caso contrario no debe
intervenir, limitándose a conducir a los internos que estuvieran listos.
i. Al término de la conducción el Oficial PNP formulará el Parte Policial que

contendrá:
1. Hora de reunión en la Carleta del Palacio de Justicia de todos los
procesados e inculpados, que vienen de los diferentes Establecimientos
Penitenciarios, llamados para las Audiencias en las Salas Penales.
2. Horas de inicio y término del funcionamiento de las Salas Penales y
Juzgados.
3. Número de procesados solicitados para Audiencias por tribunales,
nominas de los internos que no fueron atendidos, considerando los
motivos justificatorios.
4. Relación nominal de los procesados que deben continuar con el
proceso al día siguiente, de conformidad a los pedidos hechos a la
Carceleta del Palacio de Justicia, para ser atendidos en Audiencia.
5. Cualquier otra información de interés.
PRIMERA SESION
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONDUCCIÓN DE INTERNOS Y RECLUSOS
Los siguientes son algunos de los principios básicos que se involucran en el transporte
de inculpados y sentenciados:
a. Cuando se nombra a un custodio para que transporte a un inculpado a otro

lugar, es conveniente que se prepare, en forma eficiente y segura, para la
tarea. Se debe obtener todos los documentos necesarios, los mismos que
deben quedar en poder del efectivo policial.
b. Al interno se debe dar un trato humano y considerado, pero firme, escoltándolo
en la forma menos ostentosa y llamativa posible, pero proporcional a la
seguridad requerida, si se viaja en automóvil asegurar con grillete en las
piernas si hay riesgo de fuga.
c. Registrar y revisar a los internos cada vez que se tomen en custodia, en forma
completa para incautarle el dinero, cigarrillos, encendedores ,plumas, lápices y
cualquier otro articulo que pueda ser un arma potencial.

d. El custodio debe seleccionar un par de grilletes de seguridad, comprobando

que sus llaves las abran y cierren, debe colocarlas cuidadosamente al interno y
cuando se ajusta debidamente cerrar y no volver a abrir hasta la llegada a su
destino.
e. Hacer inspecciones periódicas e imprevistas de las esposas de seguridad
fijadas en la persona.
f. El custodio que escolta al interno debe portar armas de fuego, protegerla
continuamente estas debiendo llevarlas en tal forma que el interno se
encuentre incapacitado para alcanzarlas.
g. No proporcionar informes sobre el punto de destino, tiempo de llegada, escalas
posibles y cambios que se harán en los medios de transporte.
h. No perder de vista al interno; impedir que alguna persona pase entre el
custodio y el interno. Cuando se haga un largo viaje y hay varios custodios,
organizar turnos para que cuando menos uno de ellos este despierto y
observando en todo momento a los internos.
i. El custodio no debe sostener conversaciones con extraños, el interno o con
otras personas. Sobre todo, no debe tratar con nadie asuntos relacionados con
el inculpado.
j. Cuando se transita por la calle, el custodio debe mantenerse alejado de la
guarnición de la acera, el interno puede intentar empujarlo al custodio frente a
un carro en movimiento.
k. Cuando se utilice un automóvil para el transporte el custodio debe examinar los
asientos y el piso del carro, buscando cualquier arma potencial, antes de
permitir que el preso entre al carro.
RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD ANTES DURANTE Y DESPUES DE LA

CONDUCCIÓN
a. La custodia y conducción de inculpados, es atribución y función de la PNP.

b. Custodiar es asumir la responsabilidad para que el inculpado:
- No se fugue.
- No ataque al custodio.
- Impedir que se suicide.
- Atente contra su integridad física.
- Entregar al interno al penal que ha sido destinado.
c. Para custodiar o conducir un interno es necesario tomar ciertas precauciones
que permitan neutralizar cualquier acción destinada a impedir el cumplimiento
de la misión del custodio; estas acciones pueden ser producidas por el interno,
personas allegadas a el o extraños.
d. Las precauciones a tomar se inician en los niveles del Jefe de Seguridad, Jefe
de Destacamento u Oficial de Guardia, a parte de las precauciones que el
custodio mismo debe tomar, estas precauciones son:
- Que el custodio se encuentre en buenas condiciones de salud física y

mental.
- Que la capacidad física del custodio supere a la del inculpado, en la medida
posible.
- Que el custodio conozca profundamente las prescripciones del presente
Reglamento.
- Que el armamento y los medios de compulsión del custodio, estén
operativos.
f. El custodio debe poner en evidencia un alto grado de moralidad y disciplina
aparte del cultivo de un magnifico estado atlético. El alto grado de disciplina,
servirá para que el custodio cumpla estrictamente las disposiciones del
presente Reglamento; su moralidad, le permitirá desechar cualquier

insinuación dolosa del inculpado que custodia o de personas extrañas, para

merecer la confianza de sus superiores y mantener el prestigio de la
Institución.
g. Hay varias clases de custodio y conducción de internos teniendo en cuenta el
numero de inculpados que pueden ser individual y masivo:
- Por razones de distancia puede ser cercana, cuando se realiza dentro de la
misma localidad.
- Mediana, cuando es interprovincial; y
- Lejana, cuando es de un Departamento a otro.
- Por el grado de peligrosidad de los inculpados, pueden clasificarse en
máxima seguridad, mediana y mínima.
h. Solo en el caso de no disponerse de vehículos y la conducción tenga que
realizarse de todas maneras, el Jefe de Seguridad o Destacamento dispondrá
se asigne al interno dos custodios, se le apliquen esposas a los miembros
inferiores o hará uso de su iniciativa y experiencia para solucionar el problema.
i. El custodio no abandonara jamás al interno entregado a su custodia,
acompañándolo a toda diligencia y necesidad sin excepción, salvo el único
caso de que el Juez ordene al custodio que se aleje, para no escuchar algunas
pruebas de carácter secreto; en el momento de su juzgamiento el interno
permanecerá sin esposa, cerca de su custodio.
j. A partir del momento que es entregado un interno a la custodia de un efectivo
policial, este es el único responsable de su conducción, sin que puedan
intervenir otras personas, cualquiera que sea su grado, para tratar de modificar
la misión que corresponde cumplir.
k. Por ningún motivo, razón ni pretexto y bajo grave responsabilidad disciplinaria,
los custodios conducirán a los internos a otros lugares que no sean el de su
destino, estando prohibido ingresar o concurrir a domicilio particulares u otros
que pudieran constituir un medio que ponga en peligro su misión, tampoco
debe durante el recorrido detenerse, el ni el interno para conversar con sus
familiares, dar declaraciones a la prensa, entregar ni recibir bultos, paquetes
impresos, etc.,debiendo dejar constancia a su regreso al penal de procedencia
o al establecimiento de su destino del estado como se entrega al inculpado,
con el objeto de evitar responsabilidades.
l. Cuando la conducción se realice a distancias considerables, debe ser
planeada por etapas, de acuerdo a las condiciones físicas del custodio y del
medio geográfico. Cada etapa debe calcularse de tal manera que el custodio
pueda llegar a un lugar donde haya una Unidad Policial; cuando se haya
llegado a una de estas Unidades se establecerá una custodia permanente
debiendo observarse las siguientes normas:
- La custodia debe realizarse por dos custodios.
- Examinar las condiciones de seguridad del calabozo donde será aislado el
inculpado.
- El inculpado debe ser esposado.
- Se establece servicio permanente de custodia.
- Cada vez que el inculpado requiere hacer alguna necesidad corporal,
deben estar despiertos ambos custodios.
REGISTRO DE PERSONAS QUE INGRESAN O SALEN DE LOS

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Se debe registrar cuidadosamente a las personas civiles cuando ingresan a los

Establecimientos Penitenciarios, también se debe registrar cuando salgan de los
Penales por diferentes motivos y también durante el ingreso y salida de las visitas, aun
de su propio defensor.

Los visitantes deben sujetarse a un registro minucioso, buscando encontrar artículos

prohibidos, paquetes voluminosos, armas de fuego, celulares, droga, etc. Similar
procedimiento se efectuara con el ingreso de mujeres visitantes.
REGISTRO DE INTERNOS QUE INGRESAN O SALEN DE LOS PENALES

-El registro es una inspección minuciosa hecha para descubrir cualquier objeto
prohibido que pueda portar el interno, arma de fuego, cuchillo, etc., y que pueda
utilizar para atacar al custodio y trate de fugarse, cuando ingresan o salen de los
penales.
-No se pueden establecer reglamentos fijos que se adaptan a todas las circunstancias
y ocasiones en relación con la forma de efectuar los registros, sin embargo los
métodos generales de procedimientos y los principios aplicables de especial
significado es que, nunca se menosprecie la inteligencia del individuo objeto de un
registro, ni se de nada por seguro, los registros pueden ser en busca de objetos
específicos y en busca de objetos indeterminados.
-El propósito de un registro preliminar, es determinar si el interno no esta armado, si no
esta ocultando algún medio de fuga, no se permitirá al interno moverse hacia el
custodio, a continuación se determinan los métodos mas simples y efectivos para
efectuar un cacheo previo, el efectivo policial que presta servicios en algún penal,
debe iniciar el registro con la siguiente verbalización, teniendo en cuenta los siguientes
pasos:
- Levante las manos.
- Hacerle saber el motivo de la intervención, por ejemplo: que va a ser trasladado
al Palacio de Justicia.
- Indicarle que se le va a identificar y registrar para que pueda colaborar con su
custodio.
- De ser necesarios ordenar que adopte una posición apropiada para su
inmovilización temporal y colocarle los grilletes de seguridad, para ello se debe
utilizar términos que sean fáciles de entender:
¡Ponga las manos sobre la cabeza¡ Despacio, despacio, tranquilo.
Entrelace los dedos o cruce los dedos sobre la cabeza.
¡Gire, dese vuelta de espaldas a mi¡
¡Mantenga la calma, este es un procedimiento de rutina, en la medida que Ud.
colabore, estaremos realizándola mas rápido y de manera segura no ofrezca
resistencia.
a. Registro a Pie
- Esta posición es recomendable cuando en el lugar de la intervención exista
un muro o una pared, donde el interno se pueda apoyar.
- Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalización, se ubica al interno
frente a los efectivos policiales, a una distancia prudente que le permita
formar el cono de seguridad y dominar la situación, indicándole que levante
los brazos, con las manos totalmente alejadas una de otra y con los dedos
separados.
- Hacerlo girar lentamente para dar frente a la pared.

- Indicarle al interno que avance hacia la pared, pegando su cuerpo a la pared,
bajando los brazos a la altura de los hombros, en forma paralela al piso,
girando la palma de las manos hacia los efectivos policiales manteniendo los
pies juntos por los talones, separándolos hasta que este los mas pegados a la
pared, logrando disminuir la resistencia.
- Cuando el interno esta en esta posición, el efectivo PNP se desplaza en línea
perpendicular a su compañero , permitiéndole mejorar el contacto visual,
indicándole que gire la cabeza en esa dirección.

- El efectivo PNP de seguridad, debe verbalizar para recabar información y no

permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta
contra la acción del PNP de contacto.
- El efectivo PNP después de enfundar su arma, toma sus grilletes y se
desplaza hacia el interno, colocándose de costado, de tal manera que su
arma quede al lado opuesto del interno.
- En forma simultanea, coloca el antebrazo contrario a su mano fuerte,
ubicando el codo y puño sobre la espalda de este hasta la altura de los
omoplatos, ejerciendo una ligera presión, al mismo tiempo debe presionar con
la parte externa del pie, contrario al lado que se lleva al arma, ambos talones
del interno, procediendo a colocarle los grilletes, luego procede a realizar el
registro personal y lo conduce cogiéndolo del brazo derecho indicándole la
dirección que se va a seguir.
Recomendaciones
Cuando se efectúa un registro de pared, se recomienda el procedimiento siguiente:
- Quite la prenda de cabeza al interno si tiene, y examínelo para ver si tiene
armas ocultas.
- Palpe las almohadillas de los hombros, hacia abajo, hacia la cintura y arriba
hacia el lado derecho debajo del brazo.
- Palpe el brazo derecho hasta la muñeca, fuera y dentro de la ropa.
- Palpe la garganta, el pecho y la cintura.
- Vacié el bolsillo pequeño de los pantalones.
- Tenga cuidado de ver si hay bolsillos falsos y abultamientos.
- Revise cuidadosamente alrededor de la ingle.
- Revise hacia abajo en la parte interna de la pierna derecha hasta el tobillo,
revise el dobladillo de los pantalones y los calcetines. Palpe dentro del tope de
los zapatos, después rebusque hacia arriba y alrededor de la parte externa de
la pierna derecha.
- Siga el mismo procedimiento en el lado izquierdo.
b. Registro de rodillas
Este método de cacheo es muy efectivo cuando el custodio es mas bajo de
estatura que el interno y se encuentra en un ambiente abierto, de la manera
siguiente:
- Ordene al interno que aparta los pies y que se arrodille con las manos a la
espalda, átele las manos si es necesario.
- Si fuere necesario, el custodio debe colocar un pie sobre el pie del interno.
- Teniendo el revolver en la mano derecha, el custodio registra el lado izquierdo
del interno con la otra mano, cuando se encuentra fuera del establecimiento
Penal.
Teniendo el revolver en la mano izquierda, el custodio registra el lado derecho
del recluso con la mano libre, de igual forma se realiza cuando se encuentra
fuera del establecimiento penal, de ninguna manera se realiza dentro del penal
como medida de seguridad.
c. Registro Completo
El registro completo de un interno cuando tenga que ingresar o salir de un

Establecimiento Penitenciario por diferentes motivos es un registro minucioso,
detallado, intensivo, sistemático del cuerpo del interno y de su ropa, así como también
los objetos, vehículos o equipajes, esto se hace tan pronto como sea posible .después
de efectuado el registro o cacheo cuando el interno ingresa o sale de un penal, debe
hacérsele un registro mas completo, en un ambiente cerrado, deben estar presentes

varios custodios, uno se colocara en lugares estratégicos para brindar mayor

seguridad, solo un interno debe ser registrado cada vez.
En el caso de que sea una mujer se siguen los mismos procedimientos como para los
hombres con la diferencia de que este registro debe ser efectuado por una mujer
policía.
Después de haber concluido un minucioso registro del interno debe hacerse un
inventario por escrito de los objetos o artículos encontrados.
CUSTODIA DE INTERNOS HOSPITALIZADOS
a. Las Autoridades Judiciales ordenan a los Directores que algunos internos, por
requerir atención medica especializada sean internados en clínicas particulares o
salas comunes de hospitales, correspondiéndoles al personal policial asumir la
custodia de estos internos.
b. El Jefe de Seguridad o Destacamento u Oficial designado al recibir la orden para
dar custodia a un interno en hospital o clínica, se constituye al lugar con la
finalidad de hacer un Estudio de Seguridad que ofrece el local, formulando el
pliego de consignas con la finalidad de que el custodio ejerza su función de
vigilancia del internado, informando posteriormente a su Superior sobre la
instalación del servicio.
c. Los internos alojados en clínicas particulares y salas comunes reciben visitas
conforme al horario fijado en el pliego de consignas.
d. Cuando se produzca el fallecimiento de un interno que se encuentre
hospitalizado en clínicas o salas comunes, el custodio alerta sobre lo ocurrido al
personal auxiliar y medico del hospital, para sus efectos, al termino de lo cual el
custodia solicita al medico la Constancia de Deceso, dando cuenta por los
medios mas rápidos al Superior de que depende.
e. Cuando los internos hospitalizados en clínicas o salas comunes sean dados de
alta, el custodio recibe la papeleta de alta que le extienden los médicos tratantes
y conduce de inmediato al Centro Penitenciario de su procedencia para lo cual
toma las precauciones y medidas de seguridad.
f. Los internos que se encuentran hospitalizados deben ser vistos por los médicos
legistas para que verifiquen el estado de salud de los mismos y tener certeza de
que efectivamente están enfermos y requieren hospitalización.
PRECAUCIONES QUE DEBE TOMAR EL CUSTODIO DESIGNADO AL

SERVICIO DE CLINICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES
a. El personal designado a este servicio antes de salir del Establecimiento

Penitenciario debe encontrarse en buenas condiciones físicas y mentales, con
su armamento y medios de compulsión operativo para ser empleados en
cualquier momento.
b. El efectivo Policial antes de efectuar el relevo, examina el recinto o sala, viendo
la seguridad que ofrezca (ventanas, puertas, servicios higiénicos, etc.) con la
finalidad de evitar e impedir que el interno pretenda fugar, luego recibe el pliego
de consignas del custodio que releva, le pregunta al interno su nombre y
apellidos a fin de constatar su identificación, le recomienda al interno el
comportamiento y conducta que debe observar, se informa de los antecedentes
del interno y el grado de peligrosidad.
USO DE LA FUERZA
a. Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo

que significa “FUERZA”. Suele entenderse como vigor, energía, acción de

contacto físico, entre otros, inclusive lo consideramos como un acto de

violencia.
b. Una definición de fuerza en el accionar policial, debe entenderse como:”El
medio compulsivo a través del cual el efectivo policial logra el control de una
situación que atenta contra la seguridad, el orden publico, la integridad y la vida
de las personas dentro del marco de la ley”.
c. La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias
cuando otros medios resultan ineficaces lleva consigo la gran responsabilidad
de velar para que esta se ejerza licita y eficazmente, ya que su uso excesivo
afecta directamente los DDHH.
d. Es esencial adoptar medidas que impidan su uso excesivo o indebido. Esto se
lograra a través de la capacitación del personal policial en temas referidos a
solución pacifica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes, así
como técnicas de persuasión, negociación y mediación.
PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA
La ONU emitió en su 8vo.Congreso sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del

Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) en 1990, los “Principios Básicos sobre el
empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley”, los cuales deben ser respetados en toda circunstancia, por lo que no
cabe invocar situaciones excepcionales o de emergencia publica para justificar su
quebrantamiento.
Asimismo, es de suma importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones
policiales se basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y
estos deben ser puestos en practica con un alto grado de racionalidad y sustentados
en una conducta ética.
1.LEGALIDAD
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su función,
deben estar amparados en las normas legales (ley,, reglamentos, directivas, entre
otras).
“EL USO DE LA FUERZA DEBE ESTAR DIRIGIDO A LOGRAR UN OBJETIVO
LEGAL”
2.NECESIDAD
La intervención policial debe ser la respuesta a una situación que represente una
amenaza y que requiera de una acción inmediata para evitar su agravamiento.
“El USO DE LA FUERZA ES NECESARIO CUANDO NO EXISTE OTRA FORMA DE
LOGRAR DICHO OBJETIVO LEGAL”
3.PROPORCIONALIDAD
Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza y la cantidad
de fuerza empleada. En otros términos, es la respuesta del efectivo policial en
relación a la conducta del sujeto, clase, magnitud u oposición que este presente.
Es conveniente mencionar que la Ley Nro.27936 modifico el articulo 20, numeral 3,
literal “b” del Código Penal en lo referente a la legitima defensa, donde se excluye el
criterio de proporcionalidad de medios como requisito para valorar la necesidad
racional del medio empleado, considerándose en su lugar, entre otras circunstancias,
la intensidad y peligrosidad de la agresión, la forma de proceder del agresor y los
medios que se disponga para la defensa.
“EL USO DE LA FUERZA ES PROPORCIONAL CUANDO EXISTE UN EQUILIBRIO
ENTRE LA GRAVEDAD DE LA AMENAZA Y LA CANTIDAD DE FUERZA
EMPLEADA, PARA ALCANZAR EL OBJETIVO LEGAL DESEADO”.

USO DE LA VARA DE LEY

a. La Vara de Ley es parte del equipo básico empleado por los miembros de la
PNP. El uso de la vara de ley utilizada por el personal entrenado es una
excelente arma defensiva, que permite establecer un espacio de seguridad
mayor al de la protección alcanzada con brazos y pies.
b. El efectivo policial en los Establecimientos Penales podrá reducir los
movimientos de los internos que se resistan al cumplimiento de las normas
establecidas mediante el uso de la vara de la ley.
c. Se permite utilizar de la ley como arma de impacto cuando el interno ofrezca
resistencia activa a las acciones que el efectivo policial tome para controlarla,
se debe utilizar la vara para defenderse de agresiones que no justifiquen la
utilización de armas de fuego.
d. Excepto en los casos en que peligre de manera evidente la integridad física de
terceros o del efectivo policial, esta prohibido utilizar la vara de ley para las
acciones que se detallan a continuación:
1.Golpear la cabeza, la columna vertebral, el esternón, los riñones y los
órganos sexuales del interno.
2.Impedir la respiración del interno.
3.Ejecutar acciones capaces de dislocar articulaciones o causar fracturas de
huesos al interno.
En todo caso la vara de ley solo será utilizada cuando sea necesario y nunca
como elemento de castigo o arma defensiva y de intimidación.
MODO DE EMPUÑAR
Para adaptar la presilla de cuero a la mano de cada policía, es necesario medir la
extensión de la misma y anudarla en la parte superior de acuerdo a la dimensión
requerida, como a continuación se detalla:
- Se pasa por encima del pulgar, a través del dorso de la mano con la vara
colgando hacia abajo.
- Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano, con la
vara colgando libremente hacia abajo, se voltea la mano por debajo y se le
cierra para sujetar la vara.
- El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es de mucha importancia
porque permite mayor facilidad de acción y mejor dirección en sus uso cuando
se extiende el brazo.
- Esta forma de empuñar la vara permite utilizarla con mayor energía y sobre
todo, facilita su soltura inmediata si fuera necesario.
Es importante asegurarse que el doblez de la costura del forro de cuero quede

siempre hacia la palma de la mano, evitando así lesiones innecesarias.
USO DE GRILLETES
a. Las esposas, grilletes o “marrocas”, constituyen un elemento muy útil e

imprescindible del equipo básico del policía, pues no solo permite neutralizar
la acción agresiva del delincuente o infractor de la ley, sino también la
sujeción momentánea de estos, para su aseguramiento o traslado ante la
autoridad competente..
b. La finalidad del uso de grilletes o esposas de seguridad es restringir o limitar
las posibilidades del interno para fugarse o atacar físicamente al efectivo
policial. En general se procede esposar a un interno cuando se sabe que ha
cometido delito grave, cuando se trata de infracciones menores, el policía
decide en el momento si esposa o no al interno, teniendo en consideración
factores tales como el tipo de delito, reincidencia, la actitud, estado físico y
peligrosidad.

c. Las esposas fueron creadas para satisfacer una necesidad policial debiendo
ser aplicadas sin lesionar al interno, sin rudeza y sin dejarlas excesivamente
apretadas. El policía no debe tratar de castigar al interno al apretarle las
esposas o grilletes y cortarle la circulación ni pellizcar o cortarle la piel.
d. La intervención con los grilletes ha ayudado mucho a la policía en el
cumplimiento de sus funciones, es necesario que el custodio no olvide en
ningún momento que por estar esposado el interno no deja de ser peligroso.
e. Debe evitarse la colocación de grilletes o esposas de seguridad a las mujeres
en estado de embarazo, a los ancianos, a los menores de edad, a los
internos que no hayan cometido graves delitos, a los incapacitados, siempre
que no constituyan peligro para el policía, para terceros o para el propio
interno.
DILIGENCIAS JUDICIALES
a. Las diligencias judiciales en Provincias son ejecutadas por personal policial

que presta servicio en el Establecimiento Penitenciario, que puede estar
administrado por personal del INPE, en cuyo caso la seguridad interna y
administrativa les corresponde, mientras que la seguridad externa es
responsabilidad del personal policial del Establecimiento Penitenciario.
b. El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales, antes de ordenar su inicio debe
realizar lo siguiente:
1. Dictar órdenes y recomendaciones al personal en forma particular para
cada caso.
2. Informarse sobre el grado de peligrosidad de los internos por conducir para
redoblar su vigilancia y seguridad.
3. Constatar el cumplimiento del horario de conducción.
4. Cualquier ocurrencia que retarde la concurrencia de los internos a las
diligencias judiciales debe ser comunicado telefónicamente o cualquier otro
medio a las autoridades judiciales sin perjuicio de informar a su respectivo
Comando.
5. Formular sus Planes, Dispositivos y ordenes de Operaciones según el
caso,
c. El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales es responsable de:
1. Adoptar sus actividades al presente reglamento.
2. Verificar que sus subordinados cumplan exactamente sus ordenes
relacionados a la custodia y conducción.
3. Usar al máximo su iniciativa y experiencia para cumplir eficaz y
eficientemente su misión,
4. Reconocer los medios de seguridad que ofrezcan las antesalas,
alojamientos o habitaciones donde concentrara a los procesados y sus
fuerzas para realizar las conexiones y diligencias.
5. Analizar detenidamente la seguridad y dificultades, así como los vehículos
a emplearse.
d. El personal policial que cubre servicio de Diligencia Judicial deben tener en
cuenta:
1. Cada custodio es responsable de la conducción de un solo interno.
2. Mantenerle itinerario previsto y no permitir que nadie interfiera el
cumplimiento de la misión.
3. En el trayecto el interno no debe :
a. Conversar con sus familiares, amigos, abogados defensores.
b. Efectuar ninguna actividad que no sea la de trasladarse a su destino.
e. No conversar con el interno antes, durante y después de la conducción.
f. El interno debe permanecer con los grilletes de seguridad colocados en forma
reglamentaria, aun en los lugares cerrados y antesalas de juzgados.
g. Al interno solo puede quitarse los grilletes de seguridad cuando:

1. Por recomendación del medico durante un examen clínico, antes y después

debe permanecer con los grilletes.
2. Cuando esta en las Salas Penales para las audiencias y en los juzgados
cuando se halle frente a la autoridad judicial.
3. Cuando ingresa para rendir su instructiva, antes y después de permanecer
con estas.
h. Los custodios en las audiencias son desempeñados por el personal policial que
presta servicio en los Departamentos, Secciones de DDJJ, encontrándose
presente cuando los internos son requeridos por las Salas y Juzgados Penales,
tiene como misión: garantizar el cumplimiento de la función que compete a los
magistrados, mantener el orden en el recinto y evitar que el procesado se
fugue o tenga actitudes airadas.
Para el desempeño de sus funciones el personal policial se sujetara a las
instrucciones de los magistrados; y con relación a la vigilancia y custodia del
procesado, a las de su Jefe inmediato.
J. El personal policial que cubre servicio de diligencias judiciales tiene las
siguientes funciones:
1. Permanecer en la sede del Palacio de Justicia de lunes a viernes a
partir de las 0700 horas hasta las 2000 horas en que da término a las
diligencias judiciales.
2. Instruir a su personal sobre las medidas de seguridad para el normal
desenvolvimiento de las diligencias judiciales.
3. Mantener informado al personal policial sobre las Directivas del
Comando así como de las normas de cortesía con los funcionarios
judiciales y personal civil en general.
FUGA DE LOS PENALES Y OTROS LOCALES
Son los intentos de fuga que planean los internos, cuando son conducidos a las
audiencias, diligencias judiciales, municipalidades, conducción a hospitales, etc. Entre
las modalidades podemos citar:
a. Atacando al custodio: Con elementos químicos, como por ejemplo: éter, cal.
Yeso, ácidos, pimienta, etc.
b. Con elementos contundentes: palos, cadenas, sogas, etc.
c. Con armas diversas: armas de fuego y blancas.
d. A la carrera: Dentro del área urbana y despoblados.
e. Por simulación de enfermedades: Para sorprender al custodio que lo conduce
influenciándolo para que le tenga lastima. El interno puede además ejercer en el
custodio un chantaje bien planeado.
f. De vehículos: En las conducciones, cercana, mediana y lejana.
g. Por invitaciones que el interno formule al custodio para ingerir gaseosas,
golosinas que pueda contener narcóticos o alucinógenos que hagan perder el
conocimiento al custodio posibilitando la fuga.
h. Por exceso de confianza del custodio, que da poca importancia a su funciona.
i. Con intervención de otras personas que actuarían como cómplices en un plan de
fuga.
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA NEUTRALIZAR LAS FUGAS
a. En terminas generales las fugas o intentos de fuga de esta naturaleza se

producen porque el custodio NO APLICA AL INTERNO LAS ESPOSAS DE
SEGURIDAD, reglamentariamente, ni observa las prescripciones de carácter
obligatorio.

b. El registro minucioso del interno es otro factor, que bien realizado, neutraliza
cualquier forma de ataque al custodio, con este fin, antes de salir del penal, el
interno debe dejar todo lo que tenga consigo.
c. Cuando el interno intente fugarse a la carrera, el custodio tiene que hacer en
primer lugar, uso de su silbato, para permitir que cooperen con el algunos
elementos del orden, o personas de buena voluntad, es un medio imprescindible
para que los peatones despejen el lugar; el custodio debe prevenir al interno que
se detenga, y de no ser posible, recurrirá al empleo de su arma, para lo cual
primero efectúa disparos al aire.
d. Para el empleo de su arma tiene que asegurarse de que los proyectiles o rebotes
no vayan a tocar a personas inocentes; otro medio importante es el empleo de la
vara de ley, que servirá para reducir al interno, preferentemente golpeándolo en
los brazos, aplicándole la punta de la vara de ley por el estomago; la defensa
personal en toda su amplitud tiene que ponerse en ejecución.
e. Para impedir que los internos intenten fugar de los vehículos, el interno como en
los demás casos, tiene que estar con las grilletes de seguridad colocadas en
forma reglamentaria.
f. Por ningún motivo y cualquiera sea la distancia por viajar, el interno no podrá
estar sin grilletes de seguridad, mas para comer y hacer sus necesidades
fisiológicas tiene que estar esposado y custodiado a un meto de distancia.
g. No permite que se formen grupos, ni que los rodeen elementos extraños para
evitar que lo ataquen, si el caso requiere hace sonar su silbato o toma su arma y
efectúa disparos al aire.
h. El custodio no debe concertar conversación con el interno bajo su
responsabilidad para evitar que pueda influenciarlo con narraciones
sentimentales. El interno puede ofrecer muchos recursos al custodio, pudiendo
ofrecerle regalos, etc. Con la finalidad de comprometerlo en laguna forma y
posteriormente chantajearlo.
i. Toda invitación de comidas, bebidas o golosinas que el interno ofrece al efectivo
policial el custodio no debe aceptar ninguna invitación del interno que tiene bajo
su control; cualquier insinuación debe ser rechazada enérgicamente, advirtiendo
al interno que su insistencia será materia de Parte; también el custodio tiene que
negarse a aceptar invitaciones que por intermedio de sus familiares puede
hacerle el interno; tener presente que es muy peligrosa cualquier invitación para
ingerir alimentos, por el riesgo de que puedan estar contaminados o mezclados
con drogas que ingeridas por el custodio le haga perder el conocimiento o puede
producirle un envenenamiento. Todo alimento sólido o liquido es buen elemento
para ser mezclado con los elementos químicos enunciados.
j. El custodio no debe concertar conversación con el interno bajo su
responsabilidad para evitar que pueda influenciarlo con narraciones
sentimentales. el interno puede ofrecer muchos recursos al custodio, pudiendo
ofrecerle regalos, etc. con la finalidad de comprometerlo en alguna forma y
posteriormente chantajearlo.
COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON PERSONAL DEL INPE Y DEL PODER

JUDICIAL
CON EL MINISTERIO PÚBLICO.

(a) Coordinará para la ejecución de los Operativos de gran envergadura a fin
de que se lleven a cabo dentro de los márgenes Legales.
(b) Mantendrá un enlace constante con los fiscales a fin de efectuar requisas
en forma inopinada a los diferentes establecimientos penales para obtener
mejor resultado en la ejecución de estos.

(c) Sus relaciones deberán ser armónicas con el fin de evitar interferencias por
parte de estos en la ejecución de los mismos.
CON EL PODER JUDICIAL.

(a) Coordinará con los juzgados respectivos a fin de efectuar los traslados de
los procesados por Terrorismo Agravado, Traición a la Patria y Otros.
(b) Brindará el apoyo necesario para garantizar las audiencias en las
diferentes salas de Juzgamiento, cuando el Presidente de la Sala lo
solicite.
CON EL INPE.
(a) Mantendrá estrecha coordinación con el Instituto Nacional Penitenciario,
para la ejecución de los traslados de procesados e inculpados
(b) Sus relaciones serán armónicas, a fin de garantizar y lograr óptimos

resultados durante los traslados.
EJECUCIÓN DE LAS PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD
Artículo 118º.- Expatriación o expulsión del país

Cumplida la condena privativa de libertad, el sentenciado a expatriación o expulsión
del país es puesto, por el Director del Establecimiento Penitenciario, a disposición de
la autoridad competente, para el cumplimiento de la sentencia.
TITULO VI
EJECUCIÓN DE LAS PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS
Artículo 119º.- Prestación de servicios a la comunidad
La pena de prestación de servicios a la comunidad obliga al penado a trabajos
gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos y otras
instituciones similares u obras públicas.
La Administración Penitenciaria coordina con las instituciones referidas a efectos de
conocer las necesidades de las mismas para asignar la prestación de servicios.
Artículo 120º.- Aptitudes del penado y lugar de la ejecución
Para asignar los servicios, se tiene en cuenta las aptitudes, ocupación u oficio, edad y
estado de salud del penado.
La prestación de servicios se realiza, preferentemente, en el lugar del domicilio del
penado.
Artículo 121º.- Supervisión de la ejecución
La supervisión de la ejecución de la pena de prestación de servicios a la comunidad
está a cargo de la Administración Penitenciaria, la misma que informa periódicamente
al Juez que conoció del proceso y al representante del Ministerio Público.
Artículo 122º.- Limitación de los días libres
El sentenciado a la pena de limitación de días libres permanece los días sábados,
domingos y feriados, por el tiempo que determina la sentencia, en un establecimiento
organizado con fines educativos a cargo de la Administración Penitenciaria.
Artículo 123º.- Implementación de locales
La administración Penitenciaria gestiona la implementación de locales adecuados para
la ejecución de la pena de limitación de días libres. Los establecimientos cuentan con
los profesionales necesarios para orientar al penado a efectos de su rehabilitación.
Artículo 124º.- Reglamentación
El Reglamento contiene las disposiciones complementarias relativas a este Título.
TITULO VII
ASISTENCIA POST-PENITENCIARIA

Artículo 125º.- Finalidad de la Asistencia Post-penitenciaria

La Asistencia Post-penitenciaria tiene como finalidad apoyar al liberado para su
reincorporación a la sociedad. Sus actividades complementan las acciones del
tratamiento penitenciario.
Artículo 126º.- Junta de Asistencia Post-penitenciaria
En cada región penitenciaria funcionan las Juntas de Asistencia Post-penitenciaria que
sean necesarias, integradas por un equipo interdisciplinario con participación de las
Universidades, Colegios Profesionales, Gobiernos Regionales y Locales y demás
entidades que establece el Reglamento.
Artículo 127º.- Atribuciones de las Juntas de Asistencia Post-penitenciaria
Son atribuciones de las Juntas de Asistencia Post-penitenciaria:
1.- Gestionar la anulación de antecedentes judiciales, penales y policiales del liberado.
2.- Brindar asistencia social al liberado, a la víctima del delito y a los familiares
inmediatos de ambos.
3.- Vigilar al liberado condicionalmente y solicitar la revocación del beneficio en el caso
de incumplimiento de las reglas de conducta impuestas.
4.- Apoyar al liberado en la obtención de trabajo.
5.- Las demás que establece este Código y su Reglamento.
Artículo 128º.- Coordinación de las Juntas de Asistencia
Las Juntas de Asistencia Post-penitenciaria mantendrán coordinación con las
instituciones y organismos dedicados especialmente a la asistencia de los internos y
de los liberados.
TITULO VIII
PERSONAL PENITENCIARIO(*)
(*)NOTA: Este Título ha sido suspendido de acuerdo a lo establecido por el artículo 4º
del Decreto Legislativo Nº 826, publicado el 08.05.96
Artículo 129º.-Personal de la Administración Penitenciaria
La Administración Penitenciaria cuenta con el personal necesario y debidamente
calificado para el cumplimiento de las disposiciones del presente Código y su
Reglamento. Las plazas son cubiertas por estricta línea de carrera, conforme al
escalafón.
Artículo 130º.- La Carrera Penitenciaria
El personal penitenciario es seleccionado, formado y capacitado permanentemente en
el Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios del Instituto Nacional
Penitenciario. La carrera penitenciaria comprende al personal de tratamiento, de
administración y de seguridad.
Artículo 131º.- Derechos y obligaciones del personal penitenciario
El personal penitenciario está sujeto, en cuanto a sus derechos y obligaciones, a lo
que establece el presente Código y el Reglamento de Organización y Funciones.
Artículo 132º.- Organización y régimen laboral
El personal penitenciario se organiza jerárquicamente y está sujeto a un régimen
laboral y de remuneración especiales.
Concordancias:
-Constitución Política art. 24, 25
-R.M. Nº 077-93-JUS art. 82
TlTULO IX
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
Artículo 133º.-Régimen del INPE
El Instituto Nacional Penitenciario es el organismo público descentralizado, rector del
Sistema Penitenciario Nacional. Integra el Sector Justicia. Tiene autonomía normativa,
económica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestal propio.
Concordancias:
-Ley Nº 25993 art. 35

-R.M. Nº 077-93-JUS art. 1

Artículo 134º.- Objetivos del INPE
El Instituto Nacional Penitenciario dirige y controla técnica y administrativamente el
Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada política penitenciaria.
Concordancias:
-R.M. Nº 077-93-JUS art. 2
Artículo 135º.- Funciones del INPE
Son funciones del Instituto Nacional Penitenciario:
1.- Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la política de prevención
del delito y tratamiento del delincuente.
2.- Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Público
Nacional, dentro del ámbito de su competencia.
3.- Desarrollar las acciones de asistencia post-penitenciaria en coordinación con los
Gobiernos Regionales y Municipales.
4.- Ejercer representación del Estado ante los organismos y entidades nacionales e
internacionales o en los eventos y congresos correspondientes sobre la prevención del
delito y tratamiento del delincuente.
5.- Celebrar convenios de cooperación técnica a nivel nacional e internacional.
6.- Aprobar su presupuesto y plan de inversiones.
7.- Aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales o extranjeras.
8.- Otorgar certificados para efectos de exoneraciones o deducciones tributarias,
cuando sean procedentes.
9.- Seleccionar, formar y capacitar al personal del Sistema Penitenciario en
coordinación con las Universidades.
10.- Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y construcción de la
infraestructura penitenciaria.
11.- Proponer al Ministerio de Justicia proyectos relacionados con la legislación penal y
penitenciaria.
12.- Constituir las personas jurídicas que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines, de acuerdo a lo establecido en la Ley de la Actividad Empresarial del Estado.
13.- Adquirir, por cualquier título, bienes muebles e inmuebles para el mejoramiento de
la infraestructura penitenciaria.
14.- Llevar el Registro de las Instituciones, Asociaciones y entidades públicas y
privadas de ayuda social y asistencia a los internos y liberados.
15.- Aprobar sus reglamentos internos.
16.- Celebrar contratos o convenios con entidades públicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
17.- Las demás que establece este Código y su Reglamento.
Concordancias:
-R.M. Nº 077-93-JUS art. 3
Artículo 136º.- Sede del INPE
El Instituto Nacional Penitenciario tiene su sede en la ciudad de Lima. Además, tiene
órganos desconcentrados en las jurisdicciones que establece el Reglamento.
Concordancias:
-R.M. Nº 077-93-JUS arts. 59, 76 al 79
Artículo 137º.- Dirección del INPE
El Instituto Nacional Penitenciario está dirigido por un Consejo Nacional integrado por
tres miembros especialistas en asuntos criminológicos y penitenciarios. Los miembros
del Consejo Nacional Penitenciario son nombrados por Resolución Suprema.
(*)NOTA: Este artículo ha sido suspendido de acuerdo a lo establecido por el artículo
4º del Decreto Legislativo Nº 826, publicado el 08.05.96
Concordancias:
-R.M. Nº 077-93-JUS art. 7
Artículo 138º.- Atribuciones del Presidente del Consejo Nacional Penitenciario

El Presidente del Consejo Nacional Penitenciario tiene funciones ejecutivas.

Supervisa, controla y coordina el Sistema Penitenciario Nacional. Ejerce la
representación legal del Instituto Nacional Penitenciario y las demás atribuciones que
establece el presente Código. El Vice-presidente reemplaza al Presidente en los casos
que determina el Reglamento.
El Consejo Nacional Penitenciario se reúne, obligatoriamente una vez a la semana.
Concordancias:
-R.M. Nº 077-93-JUS arts. 8, 9
Artículo 139º.- Composición del INPE
El Instituto Nacional Penitenciario está integrado por el Consejo Nacional
Penitenciario, el Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios, la
Secretaría General, los órganos de control, de asesoramiento, de apoyo, técnico-
normativos, desconcentrados y los Establecimientos Penitenciarios. La organización y
funciones de estos órganos están determinadas en el Reglamento.
Concordancias:
-R.M. Nº 077-93-JUS art. 4
Artículo 140º.- Recursos del INPE
Constituyen recursos del Instituto Nacional Penitenciario:
Concordancias:
-R.M. Nº 077-93-JUS art. 83
1.- Los ingresos y recursos dispuestos en la ley de presupuesto; así como los saldos
que resulten al cierre de cada ejercicio presupuestal.
2.- La quinta parte de los bienes y el dinero decomisados y de las multas impuestas
por la comisión de delitos y faltas.
Concordancias:
-Ley Nº 25388 art. 248
3.- El monto de la reparación civil que no hubiera sido reclamada por su beneficiario
dentro de los dos años siguientes a su consignación.
Concordancia:
-Ley Nº 25388 art. 248
4.- Las donaciones y legados que se hagan en su favor.
Concordancia:
-Ley Nº 25388 art. 248
5.- Los créditos internos y externos que sean concertados de acuerdo a Ley.
Concordancia:
-Ley Nº 25388 art. 248
6.- Los demás que señale la Ley y el Reglamento.
SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE FRONTERAS

TITULO I
SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL
DE FRONTERAS
GENERALIDADES
01. OBJETO
El presente Reglamento establece las normas y procedimientos que regular el
servicio policial en Fronteras.
02. FINALIDAD
Proporcionar al personal policial los conocimientos básicos sobre las diversas
actividades y tareas que exige la función de Vigilancia y Control de Fronteras a
nivel nacional.
03. ALCANCE
A todo el personal de la Policía Nacional comprometido en la función de
Vigilancia y Control de Fronteras.

04. BASE LEGAL
- Art. 166 y 171 de la Constitución Política del Perú

- D. Leg. Nº 744 (Estructura Orgánica de la PNP), que modifica el Título III
del D. Leg. Nº 371 (Ley de Bases de las Fuerzas Policiales)
- RD Nº 2626-DIRGEN-PNP NOV.94 (Creación de la DIRFRONT)
- Resolución Directoral Nº 6097-DGPNP/EMG de DIC95 (Organización
Territorial de las Unidades Policiales de Frontera)
- Directiva Nº 02-EMG-PNP/DIRFRONT MAY95
- Directiva Nº 016-EMFFAA-D3/PEO de MAR96
- Directiva Nº 045-EMG-PNP/DIOPI-DDNFF NOV96
05. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

a. FRONTERA
Confines o límites del territorio nacional hasta donde el Estado
ejerce soberanía y jurisdicción. Comprende: la frontera terrestre,
marítima (Océano Pacífico), lacustre (Lago Titicaca) y fluvial (Ríos de la
Hoya Amazónica y la Hoya del Titicaca); y la frontera aérea, que abraca
todo el espacio aéreo sobre el Territorio Nacional.
b. LIMITE INTERNACIONAL
Es una línea expresada en forma material o imaginaria, que
determina mediante accidentes naturales o señales topográficas el
fin del territorio del Perú y el inicio del territorio de un país vecino.
Este límite se establece mediante tratados o acuerdos y se determina
para garantizar el ámbito, jurisdicción y soberanía nacional.
c. VIGILANCIA DE FRONTERAS
Observación sistemática y permanente del espacio fronterizo del
Estado, desde tierra, mar o aire, por medios visuales, electrónicos u
otros, con el propósito de detectar, alertar y/o impedir posibles
violaciones en el límite internacional; asimismo, implica la verificación e
informe sobre el mantenimiento y conservación de los Hitos fronterizos.
d. SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

Conjunto de Instituciones del Estado (FFAA y PNP), armónicamente
integrados y adecuadamente coordinados por el CCFFAA, encargados
de la Defensa Nacional y protección de la Soberanía Nacional e
integridad territorial. En todo el espacio fronterizo del país (terrestre,
marítimo, lacustre, fluvial, aéreo), a través de la observación sistemática
por medios visuales, electrónicos u otros y en base al establecimiento
de un sistema de comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o
impedir posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
e. ZONA DE VIGILANCIA
División mayor fronteriza, en que se ha delimitado el ámbito
territorial del Estado., para los efectos de lo organización,
comando ejecución y control de la vigilancia de fronteras
f. SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide una Zona de Vigilancia para realizar un
control más efectivo, es asignado a un Comando Militar con mando
de tropas.

g. SUB-SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que
comprende dos o más puestos de vigilancia. Es asignado a un
Comando Militar con mondo de tropas.
h. SECTOR DE FRONTERAS
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía
Nacional ubicado en la jurisdicción de una Región Policial,
comprende dos o más sub-sectores y/o puestos de vigilancia de
fronteras. Está asignado a una Sub-Unidad de la PNP quien
desempeña funciones técnico-especializadas-operativas,
denominadas Jefatura Policial del Sector Fronteras.
i. SUB-SECTOR DE FRONTERAS
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía
Nacional, ubicado en la jurisdicción de un Sector Fronteras,
comprende dos o mas puestos de vigilancia de fronteras, está
asignado a una Sub-Unidad de la PNP, que desempeña funciones
técnica-especializada-operativa denominada Jefatura Policial de
Sub-Sector de Fronteras.
j. PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

Instalación fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la línea
demarcatoria de frontera, con personal y medios suficientes (15
hombres}, pudiendo ser mayor, en función de su misión,
importancia y magnitud de los PPVFF de países vecinos que se
tienen al frente; se instalan con la finalidad de detectar, alertar y/o
impedir posibles violaciones de nuestras fronteras, para el
mantenimiento y conservación de los hitos fronterizos, y para
efectuar el Control Policial en el área de responsabilidad.
k. COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

Conjunto de Oficiales representantes de los Institutos Armados y Policía
Nacional que tiene responsabilidad de Comando dentro del Sistema de
Vigilancia de Fronteras en una determinada zona de vigilancia.
l. VIGILANCIA
Observación permanente de la línea de frontera empleando patrullajes
continuos, medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado,
que permita la alerta oportuna ante probables violaciones de la
soberanía Nacional e integridad territorial.
ll. COBERTURA
Presencia y despliegue policial a través de los Sectores, Sub Sectores y
Puestos de Vigilancia de Fronteras, en el ámbito territorial fronterizo.
m. CONTROL
Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir todas aquellas
acciones que faciliten comprobar el funcionamiento y
cumplimiento de normas, disposiciones, procedimientos
establecidos en los puntos de acceso autorizados y/o en zonas de
frontera.
n. DESARROLLO

Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades

orientadas a mejorar la situación social, económica y geográfica de las
zonas de frontera que beneficien a las poblaciones ubicadas en dichas
áreas.
ñ. CANAL DE FRONTERAS
Conducto que siguen las comunicaciones relacionadas al Sistema de
Vigilancia de Fronteras con la finalidad de lograr la máxima rapidez y
exactitud en la transmisión de informaciones.
o. PATRULLAS
Unidades de Vigilancia móviles, constituidas por CUATRO (04) o DIEZ
(10) efectivos, que se desplazan a pie o en vehículos, con la finalidad de
cubrir el área territorial asignada a una Sub Unidad de frontera.
p. HITO
Marcas que se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos
países vecinos, especialmente en lugares donde no existen accidentes
naturales, que faciliten su identificación. Su colocación se realiza
mediante un procedimiento formal entre los países limítrofes, y en
función de ella se dividen en: “marcas de frontera propiamente dichas” y
“marcas de referencia”.
q. MARCA DE FRONTERA PROPIAMENTE DICHA

Hito que se colocar en la misma línea que divide el territorio de dos
países. Sólo pueden ser repuestos o restaurados por acuerdo de las
partes en el marco de una Comisión Mixta.
r. MARCA DE REFERENCIA
Hito situado en ambos lados de los territorios limítrofes, generalmente
se aplican a límites ubicados en el “Talweg” de un río contiguo, arcifinio
que sirve de deslinde entre ambos países, y cuya señalización
referencia se coloca en ambas márgenes del cauce. Por encontrarse en
territorio propio de los dos países, responden al ejercicio de sus
respectivas soberanías, entendiéndose que toda reposición exclusiva
del Estado en el cual se encuentran ubicados.
s. RESTITUCIÓN
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicación
original, deterioro mayor o por desaparición), en el que se efectúa el
levantamiento del plano topográfico del lugar del hito, la confección del
acta de inauguración correspondiente, y la firma del mismo por la
Comisión Mixta Demarcadora de Límites Fronterizos.
t. DENSIFICACIÓN
Es el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales,
con el fin de hacer más visible la línea de frontera; el proceso
incluye el levantamiento del plano monográfico, la confección del
Acta de Inauguración correspondiente, y la firma del mismo por la
Comisión Mixta Demarcadora de Límites.
u. DELIMITACIÓN
En esencia es una descripción general de la frontera, también
puede entenderse como la concepción ideal de la dirección de una

línea referida a distintos puntos geográficos mencionados en un

Tratado de Límite o Protocolo.
v. DEMARCACIÓN
Es el proceso de colocar hitos, levantar el plano monográfico del
lugar de su ubicación, confeccionar el Acta de Inauguración
correspondiente y la firma del mismo por la Comisión Mixta
Demarcadora de Límites.
w. RECONOCIMIENTO
Es la verificación que se realiza de un sector o área determinada,
poniendo especial atención en aquellos indicios, accidentes
geográficos, etc., mediante los cuales se puede inferir un aspecto
favorable o desfavorable de una situación o misión asignada.
CAPITULO II
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
1. CONCEPTO GENERAL
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de
vigilancia y control de Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz
como en tiempo de guerra), en todo el espacio fronterizo del territorio nacional
(Terrestre, Marítimo, Lacustre, Fluvial y Aéreo), a través de la observación
sistemática por medios visuales, electrónicos y otros; y en base al
establecimiento de un sistema de comunicaciones integrado; a fin de detectar,
alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
02. ORGANIZACIÓN
El Sistema de Vigilancia de Fronteras tiene la siguiente organización:
a. ORGANO DE DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
b. ORGANO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN

Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFFAA)
c. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO ADMINISTRATIVO

- Fuerzas Armadas
- Policía Nacional
d. ÓRGANOS DE COMANDO EJECUCIÓN Y CONTROL

- Regiones Militares (1ra., 2da., 3ra., 4ta., 5ta. y 6ta. RRMM)
- Comandancia General de Operaciones Navales (COMOP)
- Consejo de defensa de la Fuerza Aérea (CODEF)
- Regiones Policiales (I,V,VI,X,XI,XII,XIII).
03. DISPOSICIONES GENERALES
a. El espacio fronterizo del territorio nacional se divide en siete (07) zonas de

vigilancia, cuyos límites de responsabilidad comprenden un porción de
frontera terrestre, marítima, fluvial, lacustre y aérea, según sea el caso.
Cada zona de Vigilancia constituye un sub-sistema de Vigilancia de
Fronteras e incluye bajo su responsabilidad el espacio fronterizo
comprendido dentro de su límite.

b. La Vigilancia y el Control de Fronteras se efectúa en el ámbito terrestre a

través de los Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF) bajo
responsabilidad de la PNP y de aquellos que por razones tácticas son
asignados a las FFAA (EP-MGP); las Regiones Policiales son responsables
de los PPVFF a su cargo para lo cual proporcionan el personal y el apoyo
administrativo correspondiente que requieren estas unidades para su
adecuado funcionamiento. Además los PPVFF se constituyen en elementos
de la Red de Observadores Aéreos (ROA) a cargo del CODEF, a través del
Sistema de Comunicaciones de los Comandos Regionales de Defensa
Aérea.
c. En caso de Guerra Exterior, el personal policial que presta servicios en

Unidades de Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones
de conformidad a los Planes de Operaciones del CCFFAA.
d. Debe instalarse y mantenerse con carácter permanente, el Comité Regional

de Vigilancia de Fronteras, el que realizará reuniones mensuales de
coordinación, para dar solución a los problemas administrativos y
operativos en su nivel. La vigilancia para ser integral y eficaz requiere la
acción coordinada y estrecha entre los elementos de los Institutos de las
FFAA y PNP y los Organismos Públicos que existen en las poblaciones y/o
zonas de fronteras.
e. Los Órganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles

deben tener conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos
técnicos sobre límites fronterizos, así como litigios solucionados en el
Sector de responsabilidad.
f. El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento básico del Sistema,

debe tener una dotación de personal y medios suficientes que le permita
enfrentar en condiciones de éxito cualquier agresión fronteriza y
narcoterrorista.
g. Establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente

mediante el enlace de los medios de comunicación de las Instituciones de
las FFAA y Policía Nacional que operan en las Zonas de Vigilancia.
TITULO II
FUNCIÓN POLICIAL VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS
CAPITULO 1
GENERALIDADES
BASAMENTO FUNCIONAL
La función policial de Vigilancia y Control de Fronteras, comprende las actividades
siguientes:
a. Vigilancia y Cobertura
Es la presencia policial en las zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de sus
efectivos, que abarca siete (07) Regiones (I, V, VI, X, XI, XII, XIII-RPNP), donde se
consideran Sectores (SF), Sub Sectores (SSFF), Puestos de Vigilancia de
Fronteras (PPVFF) y Complejos Fronterizos (CCFF).
Esta actividad implica una observación permanente que facilite el alerta oportuna
en caso de agresión y/o violación fronteriza, así como la verificación y

mantenimiento de los Hitos Demarcatorios, para tal efecto, debe efectuarse

continuos patrullajes en el área de responsabilidad.
El cumplimiento de esta actividad, exige coordinación con el CCFFAA, Min. RREE
y los representantes de estas instituciones en cada zona de frontera.
b. Control de Fronteras
Implica el control migratorio de personas, animales, vehículos, mercancías,
armamentos, munición, explosivos, etc. A través de los PPVFF y Complejos
Fronterizos ubicados en los lugares de acceso internacional, este control se
realiza al salir y/o ingresar al país.
Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevención y represión contra el
contrabando tráfico ilícito de drogas, deforestación, contaminación
ambiental y otros. Para tal efecto debe coordinarse con las autoridades
políticas, municipales, judiciales. Ministerio Público, Aduanas, FFAA, Salud,
Agricultura y demás sectores relacionados a este fin.
c. Desarrollo de Zonas de Frontera

Esta actividad implica, tareas de acción cívica que debe realizar el policía, en
zonas de fronteras, desempeñándose como promotor social, participando en forma
decidida en proyectos de desarrollo, que beneficien a las poblaciones fronterizas.
Para tal efecto, se debe coordinar con el Ministerio de RREE, Consejo Nacional de
Fronteras (Lima), así como las Autoridades Políticas, Municipales, Militares y
Sectores Públicos (salud, transporte, educación y agricultura de la zona).
NATURALEZA DE LA FUNCIÓN
a. Cada zona de frontera, tiene una problemática específica, no siendo iguales
una de otra; hay zonas, donde los límites no están aún demarcados; algunas
facilitan la vigilancia, otras presentan serias dificultades por su configuración
geográfica, cualquiera que sea el problema, la vigilancia y control de
fronteras, es necesaria y vital, como una primera forma de defensa de la
integridad territorial y soberanía nacional del Perú.
b. Las Regiones Policiales con ámbito fronterizo, son las Unidades más
importantes y de mayor cobertura de la organización territorial de la PNP, a
través de los cuales se cumple esta importante función; los Jefes de dichas
Regiones deben ejecutar las actividades y tareas de conformidad a las
Leyes, Tratados, Convenios, Reglamentos, Directivas, Planes de
Operaciones y Procedimientos establecidos para tal efecto.
c. El personal que presta servicio en Unidades Policiales de Fronteras, debe

poner en práctica todos los conocimientos y experiencia adquirida, para
cumplir la función asignada, de la mejor forma posible a pesar de las
contingencias que puedan presentarse tales como: lugares inhóspitos, climas
variados, falta de medios logísticos, etc., situación que exige gran valor,
elevada moral y espíritu de sacrificio.
CAPITULO II
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
La Policía Nacional para el cumplimiento de la función de vigilancia y control de
fronteras, adopta la siguiente organización.
a. Dirección de Fronteras

Organismo técnico-normativo-especializado, encargado de orientar la

función de vigilancia y control a nivel nacional; depende orgánicamente
del EMG-PNP.
b. Regiones Policiales
Órganos territoriales de ejecución y control del sistema de vigilancia de
fronteras, en sus respectivos ámbitos de responsabilidad funcional; los
Jefes de Región integran los comités de vigilancia de frontera de la
zona.
c. División de Seguridad de Fronteras

Órgano técnico-normativo-especializado que depende del Jefe de
Región, tiene a su cargo la orientación especializada de las actividades
y tareas de vigilancia y control de fronteras en el ámbito territorial de la
Región.
d. Jefatura de Sector de Fronteras

Unidad encargada de la coordinación, conducción y control de las
actividades operativas y administrativas de las Sub-unidades de
fronteras bajo su responsabilidad.
e. Jefatura de Sub-Sector Frontera

Unidad encargada de la coordinación, conducción y control de las
actividades operativas y administrativas de los Puestos de Vigilancia de
Frontera, en el área de su responsabilidad.
f. Puesto de Vigilancia de Fronteras

Instalaciones Fijas Terrestres, ubicadas a inmediaciones de las líneas
demarcatorias fronterizas que se instalan con la finalidad de impedir
posibles violaciones de nuestras fronteras, terrestres, fluviales y
lacustres.
g. Complejo Fronterizo
Instalación fija terrestre, ubicada en los lugares de acceso al territorio
nacional cuya misión es el control y vigilancia del tránsito fronterizo de
personas, vehículos, ganado, mercaderías, etc.
La Dirección Administrativa del Complejo Fronterizo, será desempeñado

por un Oficial Superior de la Policía Nacional en Situación de Actividad,
depende de la Dirección General PNP a través de los Jefes de la
Región.
Es el responsable de administrar todas las actividades del Complejo

Fronterizo controlando y facilitando el cumplimiento de las funciones de
los diversos organismos integrantes del mismo.
Los Órganos Ejecutivos representantes de los Sectores Públicos, son

los encargados de cumplir las funciones y/o tareas encomendadas al
área de su responsabilidad; dependen administrativamente del Director
del Complejo y funcionalmente de sus respectivos Ministerios.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
La Policía Nacional del Perú, ha adoptado una organización territorial adecuada para
el cumplimiento de la función de Vigilancia y Control de Fronteras, estructurado en
base a Sub-Unidades, ubicadas en todo el perímetro territorial fronterizo de

conformidad a lo establecido en la Resolución Directoral Nº 6097-DGPNP/EMG. De

DIC95.
FUNCIONES
a. DIRECCIÓN DE FRONTERAS
1) Asesora al Jefe de Estado Mayor General y Director General PNP

en asuntos de fronteras.
2) Planear, organizar, dirigir, coordinar y orientar las actividades de
vigilancia y cobertura, control policial y desarrollo fronterizo.
3) Mantener coordinación técnica permanente con los Jefes Policiales
con ámbito fronterizo, a través de la División de Fronteras Regional.
4) Prever la participación técnica especializada del personal que presta
servicios en Sub-Unidades de Frontera.
5) Coordinar en forma permanente con el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, Ministerio de Relaciones Exteriores, Consejo
Nacional de Fronteras.
b. JEFE DEL SECTOR FRONTERAS
1) Depende operativamente del Jefe de la Sub Región y

funcionalmente de la División de Seguridad de Fronteras Regional.
2) Ejecutar, coordinar y controlar el cumplimiento de los planes de
operaciones, directivas y otras disposiciones relacionadas al
cumplimiento de la función.
3) Coordinar y controlar la preparación y el apoyo logístico del persona
(Instrucción y Equipamiento), en vista de sus posibles empleos, en
tiempo de paz y en caso de conflicto enmarcado en los Teatros de
operaciones (TO).
4) Mantener coordinación permanente con las autoridades militares,
políticas, locales y otras de la zona, en aquellos aspectos
relacionados a la función asignada.
c. JEFE DEL SUB-SECTOR FRONTERAS
1) Depende operativa y funcionalmente del Sector Fronteras.

2) Dar estricto cumplimiento a los planes, órdenes y otras
disposiciones establecidas para el mejor cumplimiento de la función
de vigilancia y control de fronteras en el área de su responsabilidad.
3) Adoptar las previsiones del caso, para una adecuada participación
del personal de las Sub Unidades bajo su Comando.
4) Canalizar las necesidades logísticas y de personal de las Sub
Unidades a su cargo, que permitan satisfacer oportunamente para
evita problemas en el aspecto operativo.
5) Mantener relaciones de coordinación con las autoridades militares,
locales, políticas y otras cuyas funciones guardan relación con las
actividades y tareas asignadas.
d. JEFE DE PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
1) Depende operativa y funcionalmente de la Jefatura de Sub Sector

Fronteras y en casos excepcionales de la Jefatura del Sector, de
quienes recibe las disposiciones para el mejor cumplimiento de la
misión.

2) Comandar, conducir y controlar las actividades y tareas propias de la

función: vigilancia, control y desarrollo fronterizo.
3) Prepara e instruye al personal bajo su mando para una eficiente
participación en el cumplimiento de la misión asignada, a pesar de la
difícil situación en que esta se realice.
4) Prever el apoyo logístico oportuno para las Sub Unidades que
comanda, de acuerdo a las reales necesidades del servicio policial.
5) Mantener relaciones de coordinación con las autoridades militares,
locales y otras con funciones afines.
e. JEFE DEL COMPLEJO FRONTERIZO
1) Depende operativamente del Jefe de Región Policial, a través del

Jefe de la Sub Región respectiva y funcionalmente de la División de
Seguridad de Frontera Regional.
CAPITULO III
VIGILANCIA Y COBERTURA
CONCEPTO DE VIGILANCIA
Observación permanente de la línea de frontera operativizada mediante
patrullajes de reconocimiento, que permitan el alerta oportuna ante probables
violaciones de la soberanía nacional e integridad territorial.
CONCEPTO DE COBERTURA
Presencia y despliegue policial en las zonas de frontera, a través de Sub Unidades
denominadas sectores, sub-sectores y puestos de vigilancia de fronteras, para evitar
violaciones del territorio nacional.
NATURALEZA DE LA VIGILANCIA
a. La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de seguridad externa

que se cumple en toda circunstancia, de paz o de guerra; debiendo ser de
carácter permanente.
b. La Vigilancia puede ser fija ó móvil, y se lleva a cabo mediante Puestos de

Vigilancia y Patrullas respectivamente.
c. Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Control Terrestres y

en los lugares que por estrategia, facilita su labor de Vigilancia y Control
Territorial.
d. Cuando los elementos de las Regiones PNP no sean suficientes para

atender a todos los Puestos de Vigilancia y patrullas, estas necesidades
podrán ser cubiertas transitoriamente por el Ejército, hasta que la PNP
cuente con los medios disponibles para relevarlos progresivamente.
ESCALONES DE VIGILANCIA
a. El sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el

Comando Conjunto de la Fuerza Armada, dentro de ese ámbito la Fuerza
Armada es la encargada de organizar, controlar y apoyar a sus elementos
integrantes del Sistema.

Compete a las Regiones Militares del Ejército el Comando y puesta en

ejecución del Sistema dentro del área de su responsabilidad.
Corresponde a la PNP, proporcionar a las Regiones Militares del Ejército los
elementos que integran el Sistema.
b. Dentro de cada Región Policial con ámbito fronterizo, las Jefaturas de Sub
Región constituyen los Órganos de Comando y Control de los Sectores de
Fronteras PNP. Cada Sector dispone de un determinado número de Sub
Sectores de Fronteras, cada Sub Sector acciona a los Puestos de Vigilancia
y a las Patrullas que han sido establecidos o se establezcan según las
necesidades.
RESPONSABILIDADES
a. La Misión y Organización de las Sub unidades de Vigilancia se determinan

teniendo en cuenta:
1) Los planes emitidos por el Comando Militar y Policial de las zonas y de

acuerdo con los casos específicos del lugar.
2) El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al
cumplimiento de las tareas policiales que por naturaleza funcional le
corresponde al personal de las Sub Unidades Policiales de Frontera.
3) En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe considerar al
PVF como la unidad elemental, del Servicio Policial en estas áreas
territoriales.
4) Para la participación Policial en aspectos de Control en Fronteras como
son: Aduanas, Migraciones, Tránsito Fronterizo, etc., el personal policial
debe organizarse y actuar, teniendo en cuenta sus características y
posibilidades.
MISIÓN Y ORGANIZACIÓN DE UN PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERA.
a. MISIÓN
Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control territorial bajo
su responsabilidad, con el personal y los medios asignados, debiendo
mantener y conservar los hitos ubicados en su área de responsabilidad,
alertando oportunamente sobre cualquier infiltración y/o violación de la
Soberanía Nacional.
b. ACTIVIDADES
1) Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial mediante

patrullajes permanentes.
2) Verificar el Estado de Conservación y Mantenimiento de los hitos

demarcatorios en el ámbito territorial asignado.
3) Detectar y/o neutralizar la presencia de terroristas, narcotraficantes,

contrabandistas, personas indocumentadas, etc., en su área de
responsabilidad.
4) Vigilar y Alertar oportunamente a su Comando inmediato, sobre

posibles violaciones de la Soberanía Nacional.

5) Participar en los proyectos de desarrollo fronterizo en coordinación

con los demás sectores que tengan relación con el desarrollo de
frontera.
c. ORGANIZACIÓN
1) Un PVF para el cumplimiento de su misión, tiene la organización
siguiente:
- Jefe de PVF : Un Oficial (Tte/Alfz)
- Personal de Servicio : 11 Sub Oficiales

Este personal está dividido en DOS (02) Equipos de Servicio
Policial.
-Personal Especialista : 03 Especialistas

Un chofer o Motorista, Un Radio Operador y Un Sanitario.
2) Los Equipos de Servicio Policial a su vez tienen la organización
siguiente:
- Jefe de Equipo : 01
- Integrantes del Equipo : 04
3) Cuando los Equipos de Servicio Policial, deben efectuar actividades,
de patrullaje deberán ser apoyados con un Radio Operador y un
Sanitario; los que se mantendrán en enlace permanente con el
personal del PVF.
4) Del personal con que cuenta el PVF, podrán hacer uso de

vacaciones normal solo Un (01) efectivo, para evitar la reducción del
personal que requiere el Servicio Policial en Frontera.
DOTACIONES
El armamento, munición, vehículos, vestuario, equipos, materiales, etc., que se asigna
a las Unidades de Frontera para el cumplimiento de su función, están determinados en
los cuadros de dotaciones tanto para tiempo de paz como de guerra en forma
permanente o eventual, estos documentos son complementarios de los Cuadros de
organización.
PATRULLAS
a. Definición
Son Unidades de Vigilancia Móviles que se desplazan
periódicamente dentro del sector de responsabilidad, con la
finalidad de detectar, alertar e impedir violaciones de nuestras
fronteras, así como verificar el mantenimiento y conservación de
hitos.
b. Empleo de Patrullas
Para obtener, información sobre el área territorial de su
jurisdicción, saber que sucede al frente, a los flancos, y poder
emplear su unidad en la forma más conveniente.
Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapas y
documentos recibidos de los escalones superiores.
Para cumplir otras misiones del Comando Policial.
c. TIPOS DE PATRULLAS
Existen dos tipos de patrullas: de Reconocimiento y de Combate.
1) Patrulla de Reconocimiento

Es empleada para obtener información sobre un área

determinada de terreno, que facilite conocer las posibilidades y
limitaciones de la unidad establecida en un sector de
responsabilidad fronteriza.
2) Patrulla de Combate
Es generalmente fuerte y adecuadamente armada con equipo
especial, misionada para afrontar ataques y/o atentados de
cualquier índole.
También se emplea patrullas para operar entre dos puntos

fuertes, denominándose a estas patrullas de enlace, las que
pueden tener misión de combate o simplemente observar e
informar sobre lo que encuentre. Las patrullas operan
normalmente de día y de noche, según las circunstancias.
d. MISIÓN DE LA PATRULLA
La misión asignada a una patrulla debe simple, específica e
inequívoca. El Jefe de patrulla recibe una tarea concreta, y debe
emplear los medios disponibles para cumplirla.
e. DURACIÓN DE LA MISIÓN
Antes de determinar la misión de una patrulla, el Jefe debe estudiar toda
la información posible; datos sobre el terreno, distancias por recorrer
dificultades que se pueden encontrar, etc., para establecer en forma
detallada los plazos que requiere su cumplimiento y determinar la hora
de regreso.
Santo y Seña y Señales de Reconocimiento

Para garantizar la identificación de la patrulla en sus desplazamientos
se les proporciona el Santo y Seña correspondiente al día.
CAPITULO IV
CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS
CONTROL
Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de supervisar,
inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten comprobar el normal
funcionamiento y cumplimiento de las normas, disposiciones y procedimientos
establecidos por los puntos de acceso autorizado, y/o en zonas de frontera.
NATURALEZA DE LAS FUNCIONES

Son propósitos de la vigilancia y control de fronteras, la adopción de medidas de
seguridad destinadas a prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artículos y mercaderías
de toda clase al territorio nacional, sin las visas y facturas que las leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la acción
conjunta y coordinada, no sólo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, sino
también de los Organismos Públicos, con ingerencia en este asunto que existen en las
poblaciones y zonas fronterizas.
En los lugares de frontera, donde no se encuentren a los funcionarios y/o autoridades
arriba indicados, el personal policial que presta servicios en frontera, podrán asumir las
funciones que competen a estas entidades; en cuyo caso, después de realizado los
primeros actuados, pasarán éstos a la brevedad posible a la autoridad de su
incumbencia.

TIPOS DE CONTROL
Si se tiene en cuenta la extensión del terreno por controlar y la naturaleza del mismo,
es apropiado establecer puntos legales de entrada, redes de información en la línea de
frontera y en el interior, así como puntos de control fijos, complementados con
patrullas, para chequeos intempestivos.
Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:
- En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control
- Entre Puestos de Vigilancia
- En Complejos Fronterizos
Control en Puestos o Puertos de Entrada
El establecimiento de Puestos de Control de ingreso es el tipo más común de control
de personas y mercaderías que entran al país. Esta clase de control presume que
todos los que entran al país serán personas honradas que cumplirán con las leyes del
país. Estos puestos se establecen de acuerdo a ley, son los lugares reconocidos por
donde se lleva a cabo el control. Estos puestos pueden estar situados en zonas
terrestres, lacustres o fluviales, y aeropuertos internacionales, donde debe
inspeccionarse a las personas, y mercancías.
Control entre Puestos y/o Puertos de Entrada
El control del espacio existente entre los Puestos de Vigilancia, será útil si la vigilancia
de las fronteras es mantenida en forma permanente.
La misión es vigilar la integridad del territorio, es decir que la línea fronteriza no sea
variada, descubrir é impedir el contrabando, la salida ilícita de extranjeros y poner a
disposición de las autoridades competentes a las personas que sean culpables de
estas infracciones.
Control en Complejos Fronterizos
Un complejo fronterizo, tiene por misión el control y vigilancia del tránsito fronterizo de
personas, vehículos, ganado y mercadería; el personal policial depende de la
DIRGEN-PNP; por intermedio de la Región y Sub Región PNP respectivamente, y los
demás integrantes representantes del sector público (salud, agricultura, migraciones,
etc.), dependen operativamente de sus sectores y administrativamente del Jefe del
Complejo Fronterizo.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL
a. Los puntos de entrada deben contar, con más de un sistema de revisión

minuciosa para las personas, vehículos y equipajes, un álbum fotográfico
de los contrabandistas conocidos, de los vehículos que se prestan para
actos ilegales, de los almacenes de propietarios que facilitan mercadería y
del crédito de los mismos; estadísticas de los habitantes sospechosos, de
ambos lados de la frontera; cartas topográficas que expresan fácilmente las
vías de acceso, y puntos de paso que existen por pequeños que sean. Al
actuar con el Resguardo Aduanero y Oficinas de Migraciones se podrá
disponer del registro de extranjeros, credenciales, pases y permisos de
viajes, lugares en que residirán, el control de los vehículos, licencias,
matrículas, cédulas, visas y pasaporte; una galería de delincuentes y
prófugos de la justicia nacionales y extranjeros, y un apropiado contacto y
enlace con los demás puntos de inspección. Se ha de tener un sistema
rápido de comunicaciones para informar sobre el paso clandestino de
mercaderías o personas, a los organismos superiores o puntos de control.
Es preciso tener personas especializadas en la inspección de drogas, así
como contar con personal y vehículos apropiados y suficientes para cubrir
un servicio completo durante las veinticuatro horas, con relevo cada ocho
horas. Es indispensable contar con un personal de emergencia que apoye a
las patrullas cuando el caso lo requiere.

b. Para prevenir el espionaje o infiltración enemiga es indispensable asegurar

lo siguiente:
1) Evitar que se internen legal o ilegalmente espías y saboteadores,

deteniéndolos en los puntos de control o por medio de las patrullas.
2) Confiscar las estafetas enviadas por agencias extranjeras con

propaganda subversiva o que afecten los intereses nacionales.
3) Evitar la fuga de agentes enemigos.
4) Conseguir de acuerdo con las leyes, que las personas sospechosas

firmen un documento indicando la actividad a que se dedicará durante
su permanencia en el país.
5) En caso de no constar en la lista de pasaportes aprobados del

consulado correspondiente el nombre de un viajero, interrogarlo
cuidadosamente.
6) Disponer de un sistema de permisos y pases especiales con

determinada clave que indique la peligrosidad y sospecha que de
alguna persona se tiene.
7) En caso de emergencia cuando las leyes lo permiten, es de mucha

importancia la censura del correo y de otros medios de comunicación.
La mejor manera de interceptar a un agente es sabiendo a que viene.
8) Merece mayor cuidado el espía, agente o informante nacional, quien,

además de ser conocedor del medio en que actúa, tiene la facilidad de
introducirse sin dificultad en los organismos e instituciones donde puede
conseguir información. A esta clase de personas es necesario vigilarlas
con mayor cuidado.
9) En los lugares selváticos, es donde se hace más difícil el control, siendo

indispensable establecer en la misma línea de frontera un sistema de
tranqueras o lugares de detención, para que ayuden a la constante
vigilancia de las patrullas que actúen a lo largo de la zona, pero cuando
no se cuenta con vías de comunicación adecuada.
10) En los pasos obligados, estaciones de trenes, autobuses, automóviles,

gasolineras, restaurantes, lugares de descanso o aprovisionamiento, en
indispensable introducir un informante, que obtenga datos de las
personas que requieran esos servicios.
c. En territorio vecino es beneficioso reclutar personas que proporcionen datos

de toda naturaleza. Si son oriundos del lugar, resultará provechoso, caso
contrario, debe emplearse personal especializado que estos servicios
requieren.
El personal que actúa en las fronteras, debe tener experiencia suficiente y

preparación apropiada para evitar dudas y errores que destruyan el objetivo
de su misión, y contar con personal que tenga, además un alto concepto del
honor, lealtad y honestidad, y una paciencia a toda prueba, para que pueda
desechar toda tentación de soborno y traición.

d. Los puntos de inscripción tienen singular importancia por ser lugares de

control de personas, mercaderías y artículos que han logrado burlar la
vigilancia de los Puestos de Vigilancia, de las patrullas y tranqueras
colocadas a lo largo de las fronteras. Los pasajeros y carga que han
entrado ilegalmente para seguir su viaje, tiene que contar con el sello y
firma que sea necesario.
Los puntos de inspección están encargados de hacer las revisiones de

personas, animales y vehículos en forma minuciosa y completa; ya que los
contrabandistas cambian continuamente de procedimientos y métodos para
evitar se les identifique como tales. Por eso es muy necesario revisar
detalladamente a las personas que pueden ocultar entre sus vestidos
drogas, piedras preciosas o metales de alto valor, credenciales de doble
identificación, documentación y propaganda subversiva, etc.
V UNIDAD
PROCEDIMEENTOS OPERATIVOS POLICIALES EN CONTRABANDO
EL CONTRABANDO
El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadería y multa, y
además con pena Privativa de la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de
contrabando, se considera como consumado para los efectos de la aplicación de la
pena.
Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:
- Por el trasbordo clandestino de mercaderías afectas a derechos de

importación o simulación.
- Por la importación o exportación sin permiso legal o clandestino o con
documentos falsos de mercaderías o productos afectos a derechos por
lugares por donde no exista Aduana.
- Por la importación o embarque de mercaderías, productos o efectos cuya
importación o exportación está prohibido por Ley.
- Por la importación o exportación de artículos sujetos a estancos o
monopolios, por personas o entidades distintas de las encargadas de su
administración o sin autorización de ellas.
a. OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO

1) PROPÓSITO
El propósito de una operación anti contrabando es impedir la introducción
ilegal de personas o mercaderías.
A pesar del cuidado, al vigilar nuestras fronteras, siempre habrá agentes
de espionaje, que desean destruir el modo de vida libre del país, y aquellos
que quieran realizar actividades ilícitas (Contrabando).
El éxito de las operaciones anti contrabando depende de las informaciones
confidenciales que se obtenga acerca de los métodos usados por los
contrabandistas, las que no tienen límites para realizar lo que se proponen.
Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y diferentes ya
sea vehículos, maletas, aparatos eléctricos, animales, prendas, etc. con
adaptación especial para su fin.
2) CONTRABANDISTA OCASIONAL
Para descubrir y capturar al contrabandista ocasional, no seguir patrón fijo,
es decir, efectuar los relevos, las patrullas, etc. en diferentes horas y
siguiendo un plan variado al acostumbrado para hacerlo caer.
3) CONTRABANDISTA PROFESIONAL

El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un negocio y

toma las medidas necesarias para protegerse y emplea distintos medios,
adaptables a las condiciones variables del clima, etc.
El personal encargado de control de fronteras debe concentrar sus
esfuerzos para frustrar todo intento de contrabando, incluyendo refuerzos
de personal, inspecciones continuas a los puertos o puestos de control,
dotación de armamento apropiado y aparatos técnicos, etc.
4) USO DE INFORMANTES
Un informante es una persona que puede y que está dispuesta a
suministrar información en forma continua acerca de violaciones de
frontera. La necesidad de contar con informantes que consigna
informaciones rápidas, oportunas asegura el éxito en el control de
fronteras.
5) CLASES DE INFORMANTES
Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr el
máximo de beneficio de ellos; existen muchos tipos de informantes y
generalmente se determina por el motivo por el cual se convirtieron en
informantes (voluntarios, involuntarios, por odio, por rencor, doble).
La información proveniente de un informante que guarda rencor contra
alguien, debe ser cuidadosamente investigada. El informante doble, es el
más difícil de control, el puede suministrar información para averiguar
como se va a manejar el asunto, para lograr vender, lo averiguado al
infractor. Por estas razones, hay que tener mucho cuidado en su selección.
Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de las
operaciones y de los métodos que se emplea; las relaciones debe ser
formales, respetuosos, amistosos y cautelosos, para evitar daños futuros.
6) EMPLEO DE LOS COLABORADORES
Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:
Cubrir áreas lejanas donde la actividad de patrullaje es pobre;
Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas que cruzan la
frontera;
Localizar actividades de contrabando que pueden estar relacionadas con
acciones subversivas y de sabotaje;
Localizar los grupos de guerrilleros e identificar a los individuos.
Informar la naturaleza de las firmas comerciales ubicadas en la vecindad.
Localizar las residencias e identificar las personalidades en las áreas
fronterizas que contribuyen a las actividades clandestinas del enemigo.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES EN NARCOTRÁFICO

NARCOTRÁFICO
a. Antecedentes
1) El tráfico ilícito de drogas en el Perú, se presenta como una actividad

delincuencial de graves consecuencias, no solamente desde el punto de
vista económico sino social, por el inmenso daño que causa a la niñez y
juventud del país, convirtiéndose progresivamente en una amenaza para el
futuro nacional y para la estabilidad política internacional.
2) El cultivo de la hoja de coca y de la amapola con fines ilícitos, la producción
de droga, el transporte, la comercialización y el consumo, constituyen en la
práctica un conjunto de actividades sistemáticamente organizadas, cuyo
funcionamiento adopta complejos mecanismos, a fin de burlar el control de
la ley.
3) El accionar del TID en las últimas décadas, se ha expandido
progresivamente por áreas estratégicas del territorio nacional, incluyendo

las zonas de frontera, por lo que es necesario realizar acciones integrales

para combatirlo, en coordinación con las unidades especializadas de la
PNP y de los demás sectores que tengan ingerencia en esta problemática;
tales como DINANDRO PNP, Aduanas, Ministerio de Salud, Industria
Turismo, Ministerio Público, etc.
Disposiciones Generales
1) Las Sub Unidades de fronteras (Sectores, Sub Sectores, Puestos de

Vigilancia de Fronteras y Puestos de Vigilancia de Sostén), dispondrán
de Planes de Operaciones para prevenir y reprimir el Tráfico Ilícito de
Drogas; estos planes serán formulados por la División de Seguridad de
Fronteras Regional serán de duración permanente y de ejecución
continua y conjunta entre los PPVFF ubicados en un sector de
fronteras.
2) Debe tenerse en cuenta que la prevención y represión del TID en
fronteras, se realiza como una actividad adicional a la función fronteriza
de vigilancia, control y desarrollo fronterizo.
3) La represión del TID, la prevención del consumo de drogas, y la

reducción del cultivo ilegal de coda y amapola en zonas de frontera
constituyen acciones de interés nacional, que deben efectuarse en
concordancia con los dispositivos legales vigentes (Leyes, Decretos
Supremos, Directivas, etc.)
4) Las Sub Unidades de fronteras, deberán comunicar a su Comando
inmediato las acciones por realizar y/o realizadas contra el Tráfico ilícito
de Drogas, debiendo considerarse como información reservada.
5) La División de Seguridad de Fronteras Regional, debe coordinar con la
División Antidrogas de la jurisdicción en todos los aspectos operativos
y/o planeamiento antidrogas.
Disposiciones Particulares
1) Las Sub Unidades de fronteras, emplearan elementos de inteligencia, a
fin de obtener información sobre zonas de cultivo y producción,
aeropuertos clandestinos, métodos y vías usadas en el TID, que facilita
contrarrestar este delito en las zonas de frontera.
2) Las personas detenidas involucradas en TID, serán puestos a

disposición de la Delegación Policial más cercana, que permita efectuar
las investigaciones del caso de acuerdo a disposiciones legales
vigentes; debiendo para el caso formular el Acta correspondiente donde
se especifique en detalle: personas detenidas, estado físico de los
mismos, droga, dinero, bienes, vehículos, equipos y otros incautados;
firmando dicha acta el infractor y el fiscal si lo hubiera, en todo caso una
persona representativa del lugar.
3) El personal debe actuar con el equipo y conocimiento adecuado, que

garantice en un momento dado, la integridad física del personal que
interviene en un operativo antidrogas; el uso de las armas siempre
tendrá un carácter esencialmente disuasivo.
4) Las personas solamente pueden ser detenidas por 24 horas, y por

mandato escrito de la autoridad judicial; en caso de TID la detención de
los implicados no será mayor de 15 días, con cargo a dar cuenta al
Ministerio Público y al Juez.

5) Para casos de registro se debe solicitar la autorización judicial

correspondiente; para ello debe tenerse la certeza que el domicilio,
locales, vehículos, estén vinculados con el TID; el registro de las
personas se efectúa en el momento de la detención.
6) El registro de un domicilio o loca, se efectúa en presencia del dueño del

inmueble o de una persona vinculada al mismo, aislando a los demás
ocupantes; debe de realizarse en forma metódica y exhaustiva sin
causar daños o destrozos a la propiedad y enseres que ella guarda.
7) De acuerdo al DL. Nº 22095 Artículo 66º serán decomisados:

- Las drogas e insumos
- Las fábricas y laboratorio
- Los alambiques y otros materiales de producción
- Los equipos y enseres empleados en la producción y fabricación
ilícito de drogas
Asimismo serán incautos:

- Los cultivos de coca y equipo de trabajo
- Inmuebles usados como fábrica, depósitos, etc.
- Vehículos
- Dinero obtenido o empleado en la comisión del delito.
IMPEDIDOS DE INGRESAR AL TERRITORIO NACIONAL

No pueden ingresar al territorio nacional:
a. Como inmigrantes:
1) Los que tienen menos de 10 años de edad, que no vengan

acompañados de sus padres y/o que no sean sostenidos por estos.
2) Los que sufren lepra, sífilis, TBC u otras enfermedades infecto
contagiosas señaladas al efecto por las disposiciones sanitarias en
vigor y los que padecen de toxicomanía o alcoholismo, salvo los
casos especiales contemplados en las leyes sanitarias vigentes.
3) Los indigentes o vagabundos
4) Los tratantes de blancas, los regentes de prostíbulos y los que
forman parte de ellos o deducen alguna utilidad de su
funcionamiento, los que se dedican al TID y los que trafican con
pornografía.
5) Los que carecen de pasaporte o de binación consular peruano.
b. Como No inmigrantes Residentes:
Los enumerados en el inciso anterior, con algunas excepciones, cuya

justificación comprende lo siguiente:
1) Los comprendidos en el punto uno, si vienen para realizar estudios
2) Los comprendidos en el punto dos, si vienen para internarse en los
centros de salud
c. Como No Inmigrantes Temporales

Los enumerados en el inciso anterior, con las excepciones referidas a lo
siguiente:
1) Los comprendidos en el punto uno, si vienen a realizar estudios o

para gozar de vacaciones.

2) Los comprendidos en el punto dos, si vienen a internarse en los

centros de salud.
3) Los que carecen de pasaporte, si son tripulantes de medios de
transportes, que acreditarán su condición de tales con los
documentos identifica torios y de amparo previstos en las
disposiciones vigentes.
4) Los que carecen de visación consular peruana si son transeúntes; el
extranjero puede ingresar al territorio nacional sin visa, siempre que
su pasaporte tenga visación para el país de destino o tenga
autorización para entrar en el país y posea pasaje o medio de
transporte para continuar viaje.
Tampoco puede ingresar como inmigrante o no inmigrante, aún
cuando reúnan las condiciones señaladas en el reglamento, los
extranjeros comprendidos en las instrucciones que el Ministerio de
Relaciones Exteriores imparta a los consulados de la República.
Gozarán la preferencia para el ingreso, los hijos, padres y hermanos
de inmigrantes radicados en el Perú, llamados por éstos, siempre
que su unidad migratoria esté dentro de la cuota respectiva y
acredite que quien lo llama posea los medios necesarios para
sostenerlos o que los nuevos inmigrantes los tengan por sí mismos.
INGRESO DE EXTRANJEROS
Salvo la autorización expresa y conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores e
Interior, el ingreso de inmigrantes residentes sólo está permitido por los puertos
mayores, por los aeropuertos internacionales y los puestos fronterizos de Aguas
Verdes, en el Norte; de Hospicio en el Sur y Desaguadero en el Sur-Este.
Queda prohibido el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes por cualquier
otro punto del territorio nacional. Tal ingreso es infracción al reglamento, califica al
inmigrante residente de clandestino, invalida la visación consular expedida en el
respectivo pasaporte y da lugar a sanción.
El ingreso de no inmigrantes temporales., sólo está permitido por los lugares
señalados en el párrafo anterior para el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes
residentes y además, por puertos y aeropuertos y puestos de fronteras que cuentan
con personal autorizado para el control. La infracción a esta norma da lugar a sanción.
El ingreso de no inmigrantes por los lugares señalados para el ingreso de no

inmigrantes temporales se realizará de acuerdo con el Reglamento de Inmigración:
1) En relación con el inmigrante no oficial:

- Examinar el pasaporte, así como su visación
- Proceder a entregar la cédula para no inmigrantes extendida en formulario
del tipo “A”.
2) En relación con el no inmigrante temporal:

- Procurar cerciorarse de que no le corresponde las prohibiciones establecido
en los dispositivos legales vigentes.
No podrán ingresar al territorio nacional los extranjeros observados por las autoridades
de Sanidad, Policía Nacional, Inmigración o Extranjería respectivamente. Dichas
autoridades darán aviso de tal observación a sus superiores. La autoridad Policial
retirará del poder de su titular uno de los ejemplares de la ficha de visación para
inmigrantes, o los cuerpos 1 y 2 de la cédula para no inmigrantes, según el caso;
anotará la observación detectada y los documentos recogidos los entregará con cargo
o remitirá con sobre certificado por los medios más rápidos al Departamento de
Control de Extranjeros.

Los extranjeros prohibidos de ingresar quedarán bajo custodia de sus transportadores

y se les hará responsable de retornarles al punto de ingreso. Si el intento de ingresar
ilegalmente ha sido propiciado por el mismo extranjero, se le obligará a salir de la
jurisdicción nacional.
No ocasionarán prohibiciones de ingreso los simples errores en la formulación de la

ficha de visación para inmigrantes, o de la cédula para no inmigrantes, los cuales
serán salvados, dejándose en uno u otro caso la correspondiente constancia con
información posterior para los fines pertinentes.
a. DE LA SALIDA
1) Los inmigrantes temporales están obligados al egresar del territorio
nacional, a presentar los cuerpos 3 y 4 de la cédula para no
inmigrantes dejados en su poder en el momento del ingreso, los
documentos identificatorios previstos en las disposiciones en vigor
que acreditan su condición y medios de transporte. La autoridad
policial retirará el cuerpo 3 y la entregará con cargo o lo remitirá en
sobre certificado y por el medio más rápido al Departamento de
Control de Extranjería
2) Los inmigrantes y no inmigrantes residentes, están obligados al

egresar del país a presentar el permiso de salida, el cual le será
expedido en dos ejemplares por el Departamento de Inmigración y
Extranjería de Lima, y por las Autoridades Políticas en Provincias en
vista de la constancia tributaria que obtendrán conforme a las
disposiciones en vigor.
b. DEL REINGRESO
1) El derecho concedido a los residentes que contraigan matrimonio
por poder, con personas que se encuentran fuera del territorio
nacional, para hacer venir a sus esposas, siempre que su unidad
migratoria esté dentro de la cuota respectiva, confiere a estas,
preferencias para llenar las vacantes que se produzcan, si aquella
cuota estuviera colmada
2) En segundo término, gozarán de preferencia para el ingreso, los

hijos, padres y hermanos de inmigrantes ya radicados en el Perú,
llamados por estos siempre que su unidad migratoria este dentro de
la cuota respectiva, y acredite quien lo llama posea los medios
necesarios para sostenerlos o que los nuevos inmigrantes los tenga
por sí mismos.
c. ASILO POLITICO Y TERRITORIAL

Cuando los interesados se presentan en los Puestos de Vigilancia de
Fronteras a cargo de la PNP, y manifiesten el deseo de acogerse al asilo
territorial, se tendrá en cuenta los siguientes procedimientos:
1) INGRESO LEGAL
Cuando el personal ingresa por la Frontera, con sus documentos de
identidad y salvoconducto, el personal Policial procederá a informar
a la Prefectura del Departamento, Sub Prefectura Provincial y/o
Autoridades de Migraciones y de Extranjería PNP de la zona.
El interesado permanecerá en la jurisdicción del Puesto Policial con
vigilancia discreta hasta recibir la comunicación oficial sobre el asilo
solicitado.

Recibida la autorización de asilo el personal PNP comunicará a las

autoridades respectivas sobre el viaje del personal extranjero
interesado hacia el interior del país.
2) INGRESO ILEGAL
Cuando a un Puesto de Vigilancia de Fronteras de la PNP se
presentare personal extranjero solicitando asilo territorial, se tendrá
en consideración lo siguiente:
“Art. 1º. No serán admitidos en el territorio nacional los insanos
mentales, los mendigos, vagabundos o personas que padecieron de
enfermedad que según las leyes y reglamentos sean peligrosos para
la salud pública, y los extranjeros que por delito merezcan
penitenciaría en el país”.
“Art. 2º. No se aplicará la disposición anterior a los condenados o
perseguidos por motivos políticos o religiosos, ni a los que
pretenden asilarse en el país para salvar su vida...”
Si dicho personal ingresa clandestinamente sin documentos y sin
control migratorio o con documentos y es ubicado dentro de la zona
fronteriza será puesto en calidad de detenido.
De inmediato el Jefe del Puesto de Vigilancia Policial los pondrá a
disposición de la autoridad política de la zona, comunicando a la
oficina de Migraciones y Extranjería PNP.
Mientras esté en trámite el pedido de asilo, el recurrente deberá
permanecer detenido a cargo del personal policial en el lugar de
ingreso, dándole las garantías convenientes.
De estos casos se hará conocer a la Jefatura de Región PNP y a la
Unidad Militar de Cobertura, teniendo en cuenta las Normas y
Procedimientos para los casos de asilo político y territorial dictado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES EN EL CONTROL ADUANERO

CONTROL ADUANERO
a. MISIÓN
Velar por el cumplimiento de las disposiciones que señala el Código de
Procedimientos Aduaneros en todas las operaciones de movimiento de
mercaderías y productos diversos en general, equipajes y pasajeros.
b. FUNCIONES
El resguardo es un organismo destinado a defender los intereses fiscales,
con sujeción a las prescripciones del Código de Procedimientos Aduaneros
y Reglamento de Equipajes en las operaciones siguientes:
1) Importación
Consiste en la introducción legal de mercaderías para el consumo y su
comercio en el país. En este caso, el personal tiene la obligación de
verificar que esta mercadería tenga la documentación necesaria
(manifiesto descarga, guías de movilización terrestre y papeletas de
pacotilla) que es la única que ampara la legalidad de la misma.
2) Exportación
Consiste en la salida legal del país de cualquier mercancía con destino
al extranjero. En este caso la función del personal es comprobar que la
persona que va a exportar tenga el permiso correspondiente y que haya
pagado todos los impuestos reglamentarios.

3) Mercancía de Tránsito
Es la que se encuentra sometido a control Aduanero, es transportado de
una Aduana a otra, esté o no destinado al extranjero. En este caso, es
obligación del personal o jefe el sellar la misma y comprobar con las
declaraciones si la carga se encuentra en tránsito; y cuando llega a su
destino, el Jefe tiene la obligación de comprobar sin ninguna alteración.
TRATAMIENTO A LAS AUTORIDADES
JEFES DE ESTADO : Se recibe con los honores correspondientes a su alta

investidura; recibido por el Jefe de la Dependencia, quien dará cuenta de las
novedades en su jurisdicción. Acompañará en todo su recorrido por la misma. Rinde
los honores de despedida. Informará de inmediato a su comando sobre la visita.
AGENTES DIPLOMÁTICOS, CONGRESISTAS: Identificación y recepción a cargo del

Jefe de la Dependencia u Oficial de Servicio.-Trato cortés y amable.-Brindar las
facilidades para el cumplimiento de su cometido.
INTEGRANTES DEL MINISTERIO PÚBLICO
 Será identificado y recepcionado por el Oficial de Servicio o quien haga sus

veces.
• Comunicar al Jefe de Unidad u Oficial de mayor antigüedad sobre su
presencia
• Brindar las atenciones, cortesía y facilidades para el mejor cumplimiento de sus
funciones.
• Verificar que deje constancia de su visita en el cuaderno respectivo.
• Facilitará la entrevista con los detenidos que designe.
ABOGADOS
• Se identificará plenamente al abogado con su carné del colegio de abogados y

brindará las facilidades del caso para que se entreviste con su patrocinado o
acompañará a la oficina que solicite.
• Podrá estar presente durante la manifestación del detenido y podrá formular las
preguntas que considere convenientes a la mejor defensa de su patrocinado.
• Cuando intervenga el abogado debe consignarse en la manifestación su
nombre, DNI y Número de Matrícula del Colegio de Abogados, invitándolo a
firmar la misma.
DETENIDOS
 Por mandato escrito y motivado del Juez.

 Delito Flagrante
 Respetar los Derechos Humanos.
 Registrar en el libro respectivo los datos del detenido
 Entregar la notificación por escrito del motivo de la detención debiendo ser
firmada por el detenido.
 Adoptar las medidas de seguridad adecuadas para evitar la evasión o fuga
 Comunicar al Ministerio Público sobre la detención de las personas.
 Brindar las facilidades para que sea asesorado por su abogado defensor
 Poner a disposición a las 24 horas (comunes) o a los 15 días naturales
(espionaje, TID o Terrorismo) con el atestado correspondiente.

PROCEDIMIENTOS PARA INTERVENCIÓN DE EXTRANJEROS
Para el control de ingreso, permanencia y movimiento de los extranjeros se debe tener

en cuenta lo siguiente:
A. INMIGRANTE: Extranjero que ingresa al territorio de la República para

establecerse, su documentación ya ha sido tramitada oportunamente.
B. NO INMIGRANTE: Es el que ingresa al territorio para permanecer cierto

tiempo.-1.No Inmigrante Oficial.- 2. No Inmigrante Temporal.
El primero, permanencia limitada a la función a desempeñar; mientras que el

segundo permanencia máxima de 90 días: turistas, artísticas o negocios. En
ambos casos los pasaportes deben ser visados por Migraciones.
C. SALVOCONDUCTOS : Para personas fronterizas, indica tiempo y lugar a

recorrer (temporal).
D. ASILO POLÍTICO Y TERRITORIAL
E. Entiéndase por Asilo Político, a la protección que el Estado otorga en su

territorio al extranjero perseguido por motivos o delitos políticos y cuya libertad
o vida se encuentre en peligro. Si el asilo es concedido dentro de las fronteras
del Estado se denominará Territorial y; si es concedido en las sede de las
misiones diplomáticas, incluyendo las residencias de los Jefes de Misión, y en
naves, aeronaves o campamentos militares del país en el exterior, se
considerará Asilo Diplomático.
PREVENCIÓN DEL ESP IONAJ E O INFILTRACIÓN ENEMIGA
Los extranjeros que carecen de documentación reglamentaria suelen viajar utilizando

diferentes tipos de transporte, desde el servicio público y de particulares; por lo que es
deber de la Policía Nacional ejecutar medidas de seguridad para controlar el transito
de los extranjeros, verificando su documentación que debe estar visada por las
dependencias de la Dirección de Migraciones a nivel nacional, saber el motivo de su
visita, recorrido y tiempo de permanencia en el País. En caso de constatarse
irregularidades, pondrá a los extranjeros a disposición de la Unidad Especializada
PNP. (DIRSEG-Extranjería)
NORMAS PARA LA INTERVENCIÓN POLICIAL
GENERALIDADES
Deber y obligación de respetar y proteger a las personas
• Garantiza la vida , la identidad e integridad física sin discriminación alguna, sin

violencia, respetando opiniones y creencias.
• La diferencia de los lugares de detención obedece a razones de seguridad moral y
edad.
• TRATAMIENTO A LAS AUTORIDADES
JEFES DE ESTADO : Se recibe con los honores correspondientes a su alta

investidura; recibido por el Jefe de la Dependencia, quien dará cuenta de las

novedades en su jurisdicción. Acompañará en todo su recorrido por la misma. Rinde

los honores de despedida. Informará de inmediato a su comando sobre la visita.
AGENTES DIPLOMÁTICOS, CONGRESISTAS: Identificación y recepción a cargo del

Jefe de la Dependencia u Oficial de Servicio.-Trato cortés y amable.-Brindar las
facilidades para el cumplimiento de su cometido.
VII UNIDAD
LIMITES, TRATADOS Y CONVENIOS FRONTERIZOS
TRATADOS Y CONVENIOS CON CHILE

TRATADO DE ANCÓN (1883)
Fue firmado por Chile y el Perú el 20 de octubre de 1883, en el Distrito de Ancón,
Lima, Perú. El tratado, restablece la paz entre los dos países al final de su
participación en la Guerra del Pacífico y estabiliza las relaciones post-bélicas entre
ellos. Fue firmada por el gobierno del general EP Miguel Iglesias y el gobierno de
Chile.
Bajo las condiciones del tratado, Chile logró el dominio sobre el Departamento de
Tarapacá y ocupar las provincias de Tacna y Arica por diez años, después de lo cual
se organizaría un plebiscito para determinar la nacionalidad de éstas y otras
concesiones
Análisis historiográfico peruano del Tratado de Ancón
Dicho tratado legaliza la anexión de los ricos territorios de Tarapacá y un “colchón”

ante cualquier contingencia con los territorios de Arica y Tacna.
El Artículo 2º del tratado así lo dice claramente; por tanto se anexionan a perpetuidad
los territorios comprendidos desde la quebrada y río Loa al sur hasta la quebrada y río
Camarones por el norte y desde los límites con Bolivia por el este hasta el mar por el
oeste.
A pesar de la abierta intención de Cáceres de proseguir la guerra, Chile diseña un

“colchón territorial” ante cualquier contingencia bélica que protegiese los ricos
yacimientos de guano y salitre de Tarapacá al norte de la quebrada y río Camarones, y
diseña la “posesión por el término de diez años” de los territorios comprendidos al
norte de la quebrada y río Camarones como límite sur hasta el río Sama por el norte
hasta su origen en la cordillera; por el este con los límites con la república de Bolivia y
hasta el océano Pacífico por el oeste. Este colchón territorial debía ser el escenario de
guerra ante el eventual resurgimiento del Ejército del Perú comandado por Cáceres. El
Artículo 3º del tratado establece esta opción.
Durante esos diez años de ocupación chilena de Tacna y Arica, se dan cuenta que el
peligro de otra guerra se diluía y comienzan a pensar en quedarse con esos territorios
en forma permanente; así después de los diez años, el plebiscito no se convoca. Chile
mostraba desinterés inicial en realizarlo; paralelamente comienza el Proceso de
chilenización de Tacna y Arica ante la contingencia de tener que realizarlo bajo
presión. Al final, no tenía caso el plebiscito; cuando se resuelve el problema, en 1929.

PROTOCOLO COMPLEMENTARIO PARA RESOLVER LA CUESTIÓN DE TACNA Y

ARICA (1929)
Por el Tratado de Paz y Amistad entre Perú y Chile (Tratado de Ancón), firmado en
Lima, el 20 de octubre de 1883, el Perú cedió a Chile el territorio de la provincia Litoral
de Tarapacá, que tenía como límite norte el río y quebrada de Camarones y, por el sur,
la quebrada y río Loa.
Además, las provincias de Tacna y Arica continuarían en poder de Chile durante diez
años, y a su vencimiento, un plebiscito decidiría si dichas provincias retornaban al
Perú o pasaban definitivamente a Chile. El plebiscito en mención, nunca se realizó.
Por el contrario, se habrían puesto en práctica una política de persecución a los
peruanos que vivían en ellas y una chilenización de ambas provincias.
El 3 de junio de 1929, se firmó en Lima el Tratado y Protocolo Complementario para
resolver la cuestión de Tacna y Arica (Tratado de Lima ). En virtud de este tratado
Tacna retornaba al Perú y Arica pasaba a integrar, en forma definitiva, el territorio
chileno. También en este tratado, se fijó la línea de frontera entre ambos países, que
se describe a continuación:
El Hito Nº 1, llamado "Orilla de Mar", a diez kilómetros al norte del puente del río Lluta
(Chile) y al sur de Pascana de Hueso (Perú) y se extiende hasta el Océano Pacífico en
el "Punto Concordia" a 200 metros del Hito Nº 1. Chile sostiene que la frontera se inicia
el Hito Nº 1 y se extiende hacia el Océano Pacífico por el paralelo del Hito 1.
La línea de frontera sigue hacia el oriente, paralela a la línea del Ferrocarril de Arica a
La Paz, distante diez kilómetros de ella dejando en territorio chileno las azufreras de
Tacora (y también el volcán Tacora).
La línea de frontera continúa por las sierras de Huaylillas, en dirección norte, hasta el
cerro El Fraile.
Desde el cerro El Fraile, una línea recta en dirección este, hasta la laguna Blanca.
Una línea recta cruza laguna Blanca hasta su extremo nororiental. Desde allí la línea
de frontera continúa hasta la cumbre del cerro Pacocahua, en la parte sur del caserío
Ancomarca (Perú).
Desde este lugar, otra línea recta sobre la meseta de Ancomarca, hasta el hito Nº 80
de la frontera entre Perú y Chile, que está a 17º 29‘ 54" de latitud sur y 69º 28‘ 28,8“ de
longitud oeste (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala:
4,917).
El artículo quinto de este Tratado y protocolo Complementario (Tratado de Ancón)
establece que, para el servicio del Perú, el "Gobierno de Chile construirá a su costo,
dentro de los 1.575 m² de la bahía de Arica, un malecón de atraque para vapores de
calado, un edificio para la agencia aduanera peruana y una estación terminal para el
ferrocarril a Tacna, establecimientos y zonas donde el comercio de tránsito del Perú
gozará de la independencia propia del más amplio puerto libre".
Sobre el límite marítimo ha surgido una controversia entre la República del Perú y la
República de Chile, a partir del supuesto peruano que la delimitación del límite
marítimo entre ambos países estaría aún sin determinar; Chile sostiene, en cambio,
que no existen temas limítrofes pendientes con el Perú, por cuanto existirían tratados
internacionales vigentes sobre la materia. En virtud a esta posición de Chile el Perú en

el año 2,008 ha puesto la controversia en poder de la Corte Interamericana de la

Haya, para que este organismo de su fallo definitivo.
CONVENIO PARA EL TRÁNSITO DE PASAJEROS ENTRE TACNA Y ARICA
El presente Convenio regula el servicio de transporte colectivo de pasajeros por

carretera, entre las ciudades de Arica y Tacna; entre el aeropuerto de Arica y la ciudad
de Tacna; entre el aeropuerto de Tacna y la ciudad de Arica; y entre ambos
aeropuertos, estableciendo un trato igualitario de cada parte en su territorio a los
operadores, transportadores, vehículos y tripulación de la otra parte como si fueran de
su país
TRATADO CON BRASIL
LIMITES PERUANO – BRASILERO
La mayor longitud de frontera y una de las más agrestes, es con Brasil, la cual tiene
una longitud de 2.822,496 km entre la boca del río Yavarí y la boca del río Yaverija en
el Acre y se desarrolla íntegramente en selva amazónica.
Dos son los Tratados que norman los límites entre Perú y Brasil:
a) La Convención de 1851 que fijó la siguiente línea de frontera: "La

población de Tabatinga y de ésta para el norte, la línea recta que va a encontrar de
frente al río Yapurá en su confluencia con el Apaporis y de Tabatinga para el sur, el río
Yavari desde su confluencia con el Amazonas".
b) El Tratado de 1909 llamado Velarde-Río Branco, que fijó el límite desde las
nacientes del Yavari, al sur hasta la boca del río Yaverija.
TRATADO FINAL DE LIMITES VELARDE – RIO BRANCO (1909)
El territorio peruano se extendía hasta el río Madeira en Brasil. Sin embargo, entre
1867 y 1909, todo el territorio del Acre pasó al Brasil sin librarse batalla. Los presuntos
derechos del Brasil sobre esa extensa zona se remontan a que, en 1867, el presidente
boliviano Mariano Melgarejo había cedido territorios peruanos a Brasil -como si fueran
del país altiplánico, y lo hizo nuevamente en 1889 por el Tratado de Petrópolis, luego
de una larga guerra fronteriza de casi 30 años. Desde entonces Brasil quiso hacerse
por la fuerza de dichas tierras, deseando extenderse inclusive hasta el río Purús y el
río Yarúa.
El 25 de octubre de 1902, la guarnición peruana de Amuheya rechazó a un

destacamento brasilero que le exigía abandonar su puesto. En 1903, una lancha con
personal peruano del comisariato de Chandles fue abaleada en el Acre. En 1904, el
coronel brasilero José Ferreira arribó al río Santa Rosa, afluente del Purús, y saqueó
caucho y siringa a extractores peruanos. En noviembre de ese año, la guarnición de
Amuheya se rindió ante fuerzas brasileras superiores después de dos días de
combates. Considerando imposible defender militarmente la región, la pérdida peruana
se hizo efectiva por el Tratado Velarde -Río Branco de 1909 y un recorte territorial
complementario se fijó con el Tratado Polo-Sánchez Bustamante, también de 1909.
LIMITES PERUANO – ECUATORIANO

Límite Perú-Ecuador: 1.528,546 km desde la boca de Capones hasta la boca del

Güepí en el río Putumayo.
En lo que respecta a la frontera con Ecuador, en aplicación del principio de "uti

possidetis", Maynas y Guayaquil correspondían al Perú. Sin embargo por el principio
de libre determinación, el pueblo guayaquileño decidió su incorporación a la Gran
Colombia (de la que Ecuador formaba parte); mientras el pueblo de la provincia de
Jaén, que pertenecía a la Audiencia de Quito, se pronunció a favor del Perú.
La Comandancia General de Maynas perteneció al Virreinato del Perú desde sus

inicios, pasando a formar parte del Virreinato de Nueva Granada por un breve período
de 1739 a 1802 en que fue reincorporada al Virreinato del Perú por Real Cédula. Un
hecho significativo que demuestra la pertenencia de Maynas al Perú desde el inicio de
la República, fue la propuesta que hizo el Congreso peruano en 1831 a la Santa
Sede, para que reconociese la ciudad de Chachapoyas como nueva sede del
Obispado de Maynas. Esta propuesta fue aprobada en 1843 por Bula del Papa
Gregorio XVI.
El territorio de Maynas, según la Real Cédula de 1802, se extendía a los afluentes

septentrionales del Marañón hasta "el paraje, en que estos mismos por sus saltos y
raudales no pueden ser navegables" y la jurisdicción eclesiástica contenida en la Bula
mencionada, tenía una extensión superior a la que hoy pertenece al Perú, pues
comprendía al país de Quijos, Sucumbios y Canelos, que hoy pertenecen al Ecuador,
según el Protocolo de Río de Janeiro de 1942 suscrito entre Perú y Ecuador que fijó
las fronteras entre ambos países y que concede a Ecuador derechos de libre
navegación en el Amazonas y sus afluentes septentrionales.
PROTOCOLO DE RIO DE JANEIRO (1942)

El Perú limita con Ecuador desde 1830, año en que se desintegró la Gran Colombia,
dando origen a las repúblicas de Venezuela, Colombia y Ecuador.
La frontera con el Ecuador quedó delimitada mediante el Protocolo de Paz, Amistad y
Límites de Río de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el doctor Alfredo Solf y
Muro, Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y J. Tobar Donoso, Ministro de
Relaciones Exteriores del Ecuador. Se constituyeron garantes de su cumplimiento
Brasil, Argentina, Chile y los Estados Unidos de América.
Este tratado internacional fue aprobado por el Congreso del Perú, el 26 de febrero de
1942 (Resolución Legislativa Nº 9574) y por el Congreso del Ecuador, el 28 de febrero
del mismo año. De acuerdo al protocolo en referencia, la línea de frontera entre Perú y
Ecuador es como sigue:
Sector occidental: Boca de Capones en el océano Pacífico; Río Zarumilla y quebrada

Balzamal o Lajas; Río Tumbes o Puyango y quebrada de Cazaderos; Quebrada de
Pilares y río Alamor hasta el río Chira; Río Chira, aguas arriba; ríos Macará, Calvas y
Espíndola, hasta su naciente en el nudo de Cabanillas; Ríos Blanco y Canchis, aguas
abajo, hasta el río Chinchipe; Río Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca del río San
Francisco.
Sector oriental: Río San Francisco, hasta sus nacientes, en la cordillera del Cóndor; El
divortium acuarum o divisoria de aguas que existe, entre los ríos Santiago (peruano) y
Zamora (ecuatoriano) hasta la confluencia del río Yaupi con el Santiago. Esa divisoria
de aguas la conforma la cordillera del Cóndor; Desde allí una línea recta hasta la boca
del río Bobonaza, en el Pastaza y otra, hasta la confluencia de los ríos Cunambo y
Pintoyacu, para formar el Tigre; Desde este lugar otra línea recta hasta la boca del río

Cononaco, en el Curaray. Desde allí, aguas abajo por este río, hasta la localidad de
Bellavista; Desde Bellavista otra línea recta hasta la boca del Yasuni, en el río Napo;
Por el río Napo, aguas abajo, hasta la boca del río Aguarico; El río Aguarico, aguas
arriba; río Lagartococha o Zancudo, hasta su origen; Desde allí una línea recta que va
a encontrar al río Güepí. Sigue por este río, aguas abajo, hasta su confluencia con el
Putumayo, donde empieza la frontera con Colombia.
Es importante remarcar que la frontera entre Perú y Ecuador fue demarcada a lo largo
de 1.450 kilómetros, en la década de los años 1950. Los gobernantes ecuatorianos se
opusieron a que se concluyera la colocación de los hitos en una parte de la cordillera
del Cóndor, exactamente en un sector de 78 kilómetros, de un total de 1.528,54, que
es la longitud de la frontera entre ambos países. Desde entonces se han generado
numerosos conflictos, el más importante de todos en 1940. A raíz de la guerra del
Cenepa de 1995, se firmó el Acta de Brasilia, que complementa al Protocolo de Paz,
Amistad y Límites de Río de Janeiro, habiéndose colocado los hitos correspondientes
a esos 78 kilómetros de frontera, quedando el conflicto de límites resuelto
definitivamente con el Ecuador.
TRATADO DE ITAMARATÍ
En 1992 Perú y Ecuador suscribieron la Declaración de Itamaratí en la cual se

comprometieron a superar, dentro del marco del Protocolo de Río de Janeiro, los
"impases subsistentes" en la parte de la frontera que queda por demarcar, por lo que
esta Declaración fue también firmada por los cuatro países garantes de ese Tratado.
(Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos). Sometida la cuestión demarcatoria a dos
grupos técnico-jurídicos, integrados por expertos de los Países Garantes y de las
Partes, éstos ratificaron en su totalidad la frontera fijada en el Protocolo de Río de
Janeiro, suscribiéndose en Brasilia, el 26 de Octubre de 1998, el "Acuerdo Global y
Definitivo" entre los dos países.
CONVENIO PARA EL TRÁNSITO DE VEHÍCULOS EN LA ZONA

FRONTERIZA DEL PERÚ Y ECUADOR
ACTA DE MACHALA
En la ciudad de Machala, Provincia de El Oro, Ecuador, se instaló la I Reunión del

Comité Técnico Binacional de Régimen Fronterizo y adoptó la siguiente Agenda:
1. Consideración de un Reglamento del Comité Técnico Binacional de Régimen

Fronterizo;
2. Evaluación de la Aplicación del Convenio sobre Tránsito de Personas, Vehículos,
Embarcaciones Fluviales y Marítimas y Aeronaves (Convenio de Tránsito);
3. Análisis de elementos para Reglamentos y/o Instructivos para la aplicación del
Convenio de Tránsito;
4. Consideraciones preliminares en torno a los pasos de frontera;
5. Los Comités de Frontera: aspectos de capacitación y difusión del Convenio de
Tránsito; y,
6. Varios: intercambio de criterios para la elaboración de un Acuerdo sobre Ferias y
Festivales de Frontera.
LIMITES PERUANO – COLOMBIANO

Esta se estableció como consecuencia del Tratado secreto suscrito por el Perú y
Colombia en 1922 conocido como el Tratado Salomón-Lozano que puso término
definitivo a la cuestión limítrofe entre los dos países. Este Tratado estableció los límites
siguientes: "Desde el punto en que el meridiano de la boca del río Cuimbé en el

Putumayo corta el río San Miguel o Sucumbios, la línea de frontera sube por ese
mismo meridiano hasta dicha boca del Cuimbé; de allí por el thalweg del río Putumayo,
hasta la confluencia del río Yaguas; sigue por una línea recta que de esta confluencia
vaya a la del río Atacuarí en el Amazonas y de allí por el thalweg del río Amazonas
hasta el límite entre el Perú y el Brasil establecido en el Tratado peruano-brasileño del
23 de octubre de 1851"
La línea de frontera entre Perú y Colombia, es como sigue:
Desde la confluencia de los ríos Güepí y Putumayo, entre Perú, Ecuador y Colombia,
aguas abajo por el río Putumayo, hasta la boca del río Yaguas;
Una línea recta trazada desde la boca del río Yaguas, en el Putumayo, hasta la boca
del río Atacuari, en el Amazonas;
El río Amazonas, aguas abajo, siguiendo el talweg del mismo, hasta la boca del río
Yavarí, donde empieza la frontera con Brasil.
PROTOCOLO DE LIMITES SALOMON LOZANO (1922)

En 1922 se firma en Lima, el 24 de Marzo, a espaldas del pueblo y en estricto secreto,
el Tratado Salomón-Lozano, entre nuestro país y Colombia, aprobado por el Congreso
Peruano el 20 de diciembre de 1927, que fue ratificado por el Presidente Leguía el 23
de enero de 1928; por dicho tratado fueron entregados en 1930 los extensos territorios
entre el Putumayo y el Caquetá, más el llamado Trapecio Amazónico en el que se
ubica el puerto de Leticia. El Perú cedió a Colombia 122 912 Km2.
Según este tratado, la línea de frontera entre Perú y Colombia, es como sigue: Desde
la confluencia de los ríos Güepí y Putumayo, entre Perú, Ecuador y Colombia, aguas
abajo por el río Putumayo hasta la boca del río Yaguas.
Una línea recta trazada desde la boca del Yaguas, en el Putumayo, hasta la boca del
río Atacuari en el Amazonas. El río Amazonas, aguas abajo, siguiendo el talweg del
mismo, hasta la boca del río Yavarí, donde empieza la frontera con Brasil.
INCIDENTE DE LETICIA
El 1º de septiembre de 1932, un grupo de peruanos, secundado por unos pocos
efectivos del Ejército de ese país, sin el conocimiento ni el apoyo inicial del gobierno
peruano, se tomó la población de Leticia, dando así origen a un conflicto fronterizo
entre Perú y Colombia, para el cual las fuerzas militares de ninguno de los dos países
estaban preparadas. No obstante lo anterior, unos días después de la toma de Leticia,
el gobierno de Lima decidió apoyar la iniciativa de los peruanos, oficializando así el
conflicto.
El 23 de mayo de 1934, se firmo el Acuerdo de Ginebra, que ponía fin a las

hostilidades, el Perú devolvería a Leticia, y Colombia a Güepí.
PROTOCOLO DE (1934)
El Acuerdo diplomático de 1906 deja establecido el Putumayo como lindero provisional

entre ambos países. Este acuerdo fue generando actos de violencia entre
guarniciones militares. El Acuerdo diplomático de 1911 establece las posiciones
provisionales en el Putumayo y el Caquetá.

La penetración de guarniciones colombianas fueron rechazadas victoriosamente en la

Pedrera-Caquetá ocupando los soldados peruanos el puerto colombiano de Córdova.
El soldado peruano que dirigió esta batalla fue el comandante Oscar R. Benavides.
Los conflictos con Colombia fueron por reclamos de territorio que jamás se acercaron
a las riberas del Amazonas. Sin embargo sucedió lo inexplicable. El Perú firma con
Colombia el Tratado de 1922, con protesta del Brasil que al advertir el grave error de
las entregas territoriales y amazónicas a Colombia, que recibía así un inesperado y
jamás reclamado dominio ribereño sobre el Amazonas, fijándose desde el Atacuari
hasta el límite de la antigua frontera de Perú con Brasil, los nuevos límites y el
nacimiento de la territorialidad amazónica de Colombia.
Para mejor explicar, aclaramos que Colombia tenía su línea natural desde el Putumayo
hasta el Amazonas brasileño. Por el Tratado de 1922 se le otorgó un corredor territorial
hasta la orilla del Amazonas y la peruanísima región de Leticia. Este tratado se
mantuvo oculto durante años, hasta que se suscribe el Acta de Washington del 4 de
marzo de 1925 conteniendo el retiro de la oposición de Brasil al tratado. Al enterarse el
país de esta oculta cesión territorial, se produjo la toma de Leticia por patriotas
peruanos, generándose reclamos diplomáticos y movilizaciones y enfrentamiento de
tropas. El presidente Sánchez Cerro, durante su gobierno, mantuvo al país en pie de
guerra. El asesinato de Sánchez Cerro, la grave tensión internacional y la existencia
de un tratado que el Congreso había ratificado en diciembre de 1927, produjeron sus
efectos en la comunidad mundial.
Así, el Acuerdo de Ginebra del 25 de mayo de 1933, aceptando el armisticio que

paralizaba las operaciones militares en el Putumayo, comprometiéndose a nuevos
encuentros diplomáticos de solución. La conferencia de Río de Janeiro y el Protocolo
del 24 de mayo de 1934 tuvieron que reconocer finalmente el Tratado de Límites de
1922, que mantenía una salida diplomática autorizando modificar o afectar dichos
límites por mutuo consentimiento de las partes.
ACUERDOS SOBRE PASAPORTES EN LA REGION AMAZONICA
Luego de arduas negociaciones, el 24 de mayo de 1933 se celebró el Protocolo de

Amistad y Cooperación entre Perú y Colombia.
El Protocolo acordó el restablecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países

y ratificó la validez del Tratado de Límites de 1922. Asimismo, se estableció que la
frontera común sería desmilitarizada y se realizarían acuerdos especiales en beneficio
de las cuencas de los ríos Amazonas y Putumayo. Un Acta Adicional acordaba
disposiciones para permitir la navegación y el tránsito libres en las cuencas de los dos
ríos mencionados.
Estos acuerdos fueron sometidos a la consideración del Congreso y aprobados

finalmente por resolución legislativa de 19 de noviembre de 1934. Las ratificaciones
fueron canjeadas en setiembre de 1935.
Sobre temas de menor trascendencia, en 1936, Perú y Colombia firmaron varios

acuerdos sobre intercambio intelectual, cultural y de publicaciones. Asimismo, sobre
actas de Estado civil, censos y pasaportes en la región amazónica. El 10 de mayo de
1938, firmaron el Convenio de Cooperación Aduanera.
PROTOCOLO DE AMISTAD Y COOPERACION

Perú y Colombia celebraron el "Protocolo de Paz, Amistad y Cooperación" de 1934,

que en su artículo IV señala lo siguiente:
"En vista de las necesidades comunes a los dos Estados en las cuencas del
Amazonas y del Putumayo, el Perú y Colombia adoptan acuerdos especiales sobre
aduanas, comercio... tránsito y policía de fronteras...."
En ese mismo año, esto es, en 1934, Perú y Colombia suscribieron un "Acta Adicional"
al mencionado "Protocolo de Paz, Amistad y Cooperación", reafirmándose la vigencia
del concepto de derecho de tránsito que ambos estado habían reconocido
previamente sus relaciones bilaterales. Así, el artículo 1 de dicho acuerdo señala que:
"Habrá en los territorios fluviales de Colombia y del Perú, en las cuencas del
Amazonas y del Putumayo, completa libertad de navegación y de tránsito..."
Contenido similar al anterior puede ser encontrado en el artículo 5 del "Acta Adicional
al Protocolo de Paz, Amistad y Cooperación" entre Colombia y Perú de 1934. Esta
disposición, referida a la reglamentación de las normas sobre policía fluvial, señala en
su última parte:
"...no habiendo en ningún caso, sin necesidad, entrabar la libertad de navegación y

tránsito"
SEGUNDA SESION
LIMITES PERUANO – BOLIVIANO

La frontera con Bolivia fue delimitada también por dos tratados: el Tratado de
Demarcación de Fronteras entre Perú y Bolivia, firmado en La Paz, el 23 de
septiembre de 1902 y el Tratado de Rectificación de Fronteras entre Perú y Bolivia,
firmado en La Paz, el 17 de septiembre de 1909; el Protocolo firmado en La Paz el 2
de junio de 1925 y el Protocolo Ratificatorio firmado en La Paz el 15 de enero de 1932.
Según estos tratados la línea de frontera entre Perú y Bolivia, es como sigue:
Desde la boca del río Yaverija, en el Acre, una línea geodésica hasta la parte
occidental de la barraca Illampu, en el río Manuripe. Desde allí otra línea hasta la boca
del río Heath, en Madre de Dios.
El río Heath, aguas arriba, hasta su naciente. Desde ese punto sigue por la línea
divisoria del lugar hasta la boca del Colorado, en el río Tambopata;
Por el río Tambopata, aguas arriba; río Lanza o Mosojhuaico, hasta el paralelo 10º 15‘
de latitud sur; y desde allí, por el paralelo en dirección oeste, hasta la línea divisoria
entre los ríos Lanza o Mosojhuaico y Tambopata;
Por esta divisoria, sigue la línea en dirección sur, pasando por las cumbres de las
cordilleras Ichocorpa, Lurini Huajra, Yagua Yagua y los nevados Palomani Grande,
Cunca y Tranca, desde donde desciende hacia la laguna Suches;
El río Suches, hasta la boca del riachuelo Pachasilli; y desde allí, otra línea sinuosa,
hasta la bahía de Cocahui, en el lago Titicaca.
De la bahía de Cocahui, una línea recta al punto equidistante entre la isla Soto (Perú)
y Chiquipa (Bolivia).

Otra línea recta, hasta el punto equidistante entre la isla Sol o Titicaca (Bolivia) y punta
Pomata (Perú); y, desde allí, otra línea recta hasta el lugar denominado punta Kasani.
La línea de frontera continúa desde punta Kasani, donde se encuentra el hito Nº 22,
con una trayectoria sinuosa sobre la península de Copacabana, hasta el arroyo
Sehuenca. La parte norte de la península queda en territorio boliviano y la parte sur, en
territorio peruano.
La línea de frontera continúa en el lago Huiñaimarca, entre la isla Iscaya (Perú) y

punta Huancallani (Bolivia); isla Cana (Perú) e isla Limina (Bolivia).
Desde este punto, una línea recta en dirección sudoeste, hasta el punto intermedio
entre punta Taraco (Bolivia) y punta Zepita (Perú) y otra en dirección sur, hasta la
naciente del río Desaguadero, en el lago Huiñaimarca.
El río Desaguadero, aguas abajo, por la margen izquierda primero, y por la margen
derecha después, hasta la boca del río Cutjire. Desde este lugar prosigue en dirección
sudoeste, sobre la meseta, pasando por la cumbre del cerro Ciquicapa, hasta
Vilautane, a orillas del Mauri Chico.
De Vilautane prosigue por las cumbres de los cerros Lirione, Laurane, Pococahua y
Antajave, hasta la confluencia del río Ancomarca y el Maure.
Finalmente, desde este lugar, una línea geodésica en dirección este, otra, hacia el
sudeste y finalmente otra en dirección sur, hasta encontrar el hito Nº 60 de la frontera
entre Perú y Chile, en medio de la meseta de Ancomarca, a 17º 29‘ 54“ de latitud sur y
69º 28‘ 28,8” de longitud occidental (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona:
0,000; Factor escala: 4,917).
PROTOCOLO DE LIMITES (30DIC1902)
Fue celebrado el 30 de Diciembre de 1902, como Tratado especial de arbitraje entre

los Gobiernos del Perú y de Bolivia, conviniendo en que los límites fijados, por el
Arbitro, se amolden en lo posible a los accidentes naturales del terreno y respondan
mejor a las conveniencias recíprocas de ambos países interesados, este tratado fue
ratificado por los gobiernos de ambos países el 17 de Setiembre de 1,909.
En tal virtud, la línea de demarcación entre los territorios del Perú y de Bolivia, partirá
del lugar en que las actuales fronteras coinciden con el río Suches, cruzará el lago del
mismo nombre y se dirigirá por los cerros Palomani – Tranca, Palomani – Kunca, pico
de Palomani y cordillera de Yagua – yagua. De allí se dirigirá por las cordilleras de
Huajra, de Lurini y de Ichocorpa, siguiendo la línea de división de aguas entre los ríos
Lanza y Tambopata hasta los 14° de latitud Sud, y de allí avanzará hasta encontrar en
el mismo paralelo el río Mosoj – Huaico o Lanza, y continuará por este río hasta su
confluencia con el Tambopata. Desde la confluencia del río Tambopata con el río
Lanza, la frontera irá a encontrar la cabecera occidental del río Heath, y seguirá por
éste, aguas abajo, hasta el río Amarumayo ó Madre de Dios. Desde la confluencia del
río Heath con el madre de Dios, se trazará una línea geodésica que, partiendo de la
boca del Heath vaya al occidente de la barraca Illampu, sobre el río Manuripi, y
dejando esta propiedad, del lado de Bolivia, la línea de frontera se dirigirá a la
confluencia del arroyo Yaverija con el rio Acre, quedando de propiedad definitiva y
perpetúa de Bolivia todos los territorios situados al oriente de dichas líneas y de
propiedad definitiva y perpetua de Perú los territorios situados al occidente de las
mismas.

CONVENIO SOBRE TRASPORTES AEREOS REGULARES ENTRE PERU Y

BOLIVIA
Las relaciones bilaterales y convenios sobre transportes aéreos regulares entre Perú y
Bolivia, se rigen por las concesiones acordadas por intermedio de:
 La Comunidad Andina de Naciones (CAN).

 El Tratado de Cooperación Amazónica (que es un instrumento internacional
multilateral que obliga a la República de Bolivia; a la República Federativa del Brasil; a
la República de Colombia; a la República del Ecuador; a la República cooperativista de
Guyana; a la República de Suriname; a la República de Venezuela; y, a la República
del Perú, consta de 28 artículos y tres párrafos complementarios respecto de su
vigencia y están destinados a normar las relaciones entre los países citados a fin de
promover el desarrollo armónico de la Amazonía y fue suscrita en Brasilia, el 3 de julio
de 1978, quedando depositado en los archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores
del Brasil).
 El Tratado General de Integración y Cooperación Económica y Social para la
Conformación de un Mercado Común entre la República del Perú y la República de
Bolivia (del 03AGO2004).
TRATADO DE COMERCIO Y ADUANAS

Se celebró el 5 de septiembre de 1864, entre los plenipotenciarios Juan de La Cruz
Benavente de Bolivia y Toribio Pacheco del Perú, el que establece los siguientes
principios: "libertad de comercio; libre tránsito de las mercaderías bolivianas por el
puerto de Arica; cláusula de la nación más favorecida; aceptación del Arancel del Perú
para los artículos que se internen al norte de Bolivia; subvención anual por parte del
Perú; fomento de las comunicaciones mediante la abolición del pasaporte; prohibición
del comercio de armas; habilitación de los puertos del Lago Titicaca, etc."."Este tratado
fue aprobado por ambos gobiernos, manteniéndose vigente hasta 1870, en que fue
denunciado por el Gobierno del Perú, conviniendo ambos países, mediante Protocolo
del mismo año, mantener sus efectos hasta la vigencia del tratado reformatorio
siguiente".Prosiguiendo la firma de acuerdos bilaterales con el país suscribió el 5 de
noviembre de 1865, el Tratado de Paz y Amistad, celebrado entre el Ministro de
Relaciones Exteriores de ése país, Juan Antonio Rebeiro, acuerdo que daba
explicaciones y dejaba atrás los agravios que cometieron ambas partes, y una
Convención Postal y el Tratado de Alianza.
PROTOCOLO SOBRE SALVOCONDUCTOS

Los Gobiernos de la República del Perú y Bolivia, considerando la necesidad de
tránsito fronterizo, acordaron lo siguiente:
Art. 1º Los naturales y pequeños comerciantes naturales, de las Altas partes

Contratantes, que viajan a través de la zona internacional, desde Iñapari,
Puerto Pardo, Puerto Maldonado, Sandia, Puerto Cojata, Rosaspata, Moho,
Conima, Huancané, Puno, Juli, Yunguyo, Pomata, Zepita, Desaguadero,
Huacullani, Pisacoma y Tarata en el Perú, hasta el Fortín Bolpebra, Fortín
Heat, Cantón Suches, Cantón Ulla-Ulla, Puerto Acosta, Copacabana,
Desaguadero, Santiago de Machaca y Berenguela en Bolivia y viceversa, no
requerirán el uso de pasaporte internacional, bastando que estén provistos
de un Salvoconducto en formulario impreso que acredite su respectiva
identidad personal y la autorización que tiene para viajar.

Art. 2º Para internarse en el territorio de uno u otro país, más allá de la zona que
señalan las poblaciones mencionadas en el artículo anterior, se requiere
precisamente de un pasaporte internacional.
Art. 3º Los salvoconductos serán expedidos gratuitamente por las siguientes

Autoridades:
EN EL PERÚ
Por el Comandante de la Guarnición de Puerto Pardo
Por el Sub Prefecto de la Provincia de Tambopata, Sandia, Huancané, Puno, Juli,
Tarata y
Por los Gobernadores de los Distritos de Iñapari, Sandia, Puertos Cojata, Rosaspata,
Moho, Cinima, Yunguyo, Pamata, Zepita, Desaguadero, Huacullani y Pisacoma.
EN BOLIVIA
Por el Comandante de la Guarnición de Bolpebra
Por el Comandante de la Guarnición de Fortín Heat
Por el Corregidor del Cantón Puina
Por el Corregidor del Cantón Suches
Por el Intendente del Cantón Suches
Por el Sub-Prefecto de Puerto Acosta
Por el Intendente de Copacabana
Por el Intendente de Desaguadero
Por el Corregidor de Santiago de Machaca; y
Por el Intendente de Berenguela
Art. 4º La validez de estos Salvoconductos, será por el término improrrogable de tres

(3) días.
Art. 5º Las autoridades respectivas de uno y otro país ejercerán un severo control
para obtener el uso de los salvoconductos y se limitará estrictamente a la zona
emprendida entre las poblaciones que indica el Art. 1º.
Art. 6º Los beneficios con estos convenios, podrán viajar a otras poblaciones que sea
la señalada expresamente en el salvoconducto, debiendo retornar a su país por
la misma vía que utilizaron en el ingreso.
Art. 7º Las autoridades indicadas en el Art. 3º visarán los Salvoconductos expedidos

por las autoridades del otro país. Esta visación tendrá lugar después de
examinar los antecedentes y condiciones de los interesados por los miembros
de la CIVI, devolviendo al país de origen de aquellas personas que signifiquen
un peligro para la seguridad de uno y otro Estado o aquellas que hayan
atravesado la frontera burlando las disposiciones sanitarias, o aduaneras;
vigentes en uno u otro país.

Seguridad Peniten y Fronteras

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Seguridad Peniten y Fronteras

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Escuela de Oficiales PNP

ESCUELA DE OFICIALES PNP

SILABO DESARROLLADO DE LA ASIGNATURA DE SEGURIDAD PENITENCIARIA

formar 8 grupos de 5 alumnos para la próxima semana 3 de agosto

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 1

penal, personal servicios y material que comprende en forma

 Establecimiento Penales o Penal

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 2

 Puntos Críticos de un Penal

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 3

Es la proporcionada por el buen estado en que se encuentra las

Así mismo el cumplimiento de los mandatos Judiciales sobre el traslado

Funciones Generales de la PNP

a. Mantener la seguridad y tranquilidad de los Establecimientos

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 4

d. Trasladar a procesados y sentenciados a las diligencias judiciales.

Cumple con los mandatos judiciales de arresto domiciliario,

Decreto Supremo Nº 008-2000 – IN del 04 OCT2000, que promulga el Reglamento de

ORGANIZACIÓN DE LOS DESTACAMENTOS PENALES

1) Establecimiento Penal Máxima Seguridad

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 5

2) Establecimiento Penal Mediana Seguridad

1) Régimen Cerrado Especial

CRITERIOS DE SEGURIDAD PENAL

a. Así como no existen dos establecimientos penales con características locales y

b. Entre los factores más importantes se encuentran el fin o propósito de la

c. Los efectivos PNP a los que se hace referencia en la organización Destacamento

f. Cualquiera que sea la naturaleza de los problemas que existen en un

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL

DEL DIRECTOR DE SEGURIDAD DE PENALES

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 6

c. Conocer en detalle, la misión, organización, efectivos y necesidades de las

El Jefe de División de Seguridad de Penales, excepcionalmente en Lima asume, el

a. Dirigir Técnica y Administrativamente el Establecimiento Penitenciario a su

Los Directores de los Establecimientos Penitenciarios de Lima, tienen dependencia

JEFE DE SECTOR PENAL O PUESTOS DE CONTROL

Los Jefes de División, Departamento, Destacamento de Seguridad en provincias,

JEFE DE DESTACAMENTO PENAL

a. Realizar Apreciaciones de Situación, previo acopio de datos necesarios para su

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 7

c. Formular y/o actualizar el Plan de Protección de personal, de informaciones y

a. Apoya al Oficial de Servicio en la Seguridad perimetral del penal, con los

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 8

g. Coordinar con el personal del Instituto Nacional Penitenciado el desempeño

m. Archivar obligatoriamente los libros de nombramiento del Servicio, papeletas

b. En las puertas principales de los Establecimientos Penitenciarios deberá:

1) Controlar que las visitas que ingresen y salgan del Establecimiento

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 9

Supervisión y control de los servicios, conduciendo al Despacho del Oficial de

CLASIFICACION DE LAS FUNCIONES

La Policía Nacional brinda servicios de Seguridad en los Establecimientos

Estos servicios de seguridad se desarrollan:

a. En el Interior del Establecimiento Penitenciario

b. En el Exterior del Establecimiento Penitenciario

Las principales funciones que se cumplen en el exterior del Establecimiento

1. Vigilancia exterior del local

PENAS QUE SE CUMPLEN EN LOS PENALES

CONDICIONES DEL EMPLEO ORGANICO DEL DESTACAMENTO PENAL

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 10

de actividades así como la división del Destacamento en grupos más o menos

b. En las situaciones de emergencia que demanda la aplicación del Plan

c. La diferencia en la magnitud y alcance de cada actividad, dependen

SEGURIDAD DEL PENAL

Seguridad Penitenciaria y Fronteras 11