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Índice
Introducción ........................................................................................................................................ 2
Capítulo I: Principios de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ................................................... 3
A. Principio de Prevención........................................................................................................... 3
B. Principio de Responsabilidad .................................................................................................. 3
C. Principio de cooperación......................................................................................................... 3
D. Principio de información y capacitación ................................................................................. 4
E. Principio de Gestión Integral ................................................................................................... 4
F. Principio de atención integral de la salud ............................................................................... 4
G. Principio de consulta y participación ...................................................................................... 4
H. Principio de primacía de la realidad ........................................................................................ 4
I. Principio de protección ........................................................................................................... 5
Capitulo II: seguridad y salud en el trabajo sectorial .......................................................................... 5
1. Introducción ............................................................................................................................ 5
2. Normas emitidas por la organización internacional del trabajo (OIT). ................................... 6
3. Normas nacionales .................................................................................................................. 7
4. Seguridad y salud en el trabajo sectorial según profesión y actividad económica. .................... 8
Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo Sectorial
Introducción
El derecho a la seguridad y salud en el trabajo está consagrado en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos de Naciones Unidas, 1948, que dispone:
Si bien hay normas que regulan a todos los sectores laborales, también podemos
encontrar dispositivos que regulan labores específicas de los trabajadores en materia
de seguridad y salud en el trabajo; esto se debe a que diversos sectores se han ido
desarrollando y consolidando.
El presente manual tiene por objetivo, entender cuáles son los parámetros que se
deben tener en cuenta para una aplicación correcta de normativa laboral especial en
seguridad y salud en el trabajo sectorial según profesión, materia y actividad
económica de los trabajadores.
El Autor
1
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Ministerio de Educación; Instituto Nacional
de Educación Tecnológica, Organización Internacional del Trabajo: Salud y seguridad en el
trabajo (SST). Aportes para una cultura de la prevención - Buenos Aires: Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social; Ministerio de Educación; Instituto Nacional de Educación
Tecnológica, Oficina de País de la OIT para la Argentina, 2014, pag. 10. 1a edición.
2
ALLI, Benjamin. Principios fundamentales de salud y seguridad en el trabajo. Colección
Informes OIT, Nº 83, Madrid, 2009, pág. 15. 2da edición.
Capítulo I: Principios de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
La Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante la Ley),
establece en su Título Preliminar nueve (9) principios que se configuran como
directrices para aplicar la normativa nacional en materia de seguridad y salud en el
trabajo, el propósito de estos principios es garantizar “que el trabajo se desarrolle en
un entorno seguro y saludable” 3.
A. Principio de Prevención
“El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del
ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos,
diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género en la
evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral”.
El principio de prevención nos guía a actuar sobre los riesgos antes de que se
materialicen, asimismo se entiende por prevención al conjunto de actividades o
medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el
fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
B. Principio de Responsabilidad
“El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a
consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño
de sus funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas vigentes”.
C. Principio de cooperación
“El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales
establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación
en materia de seguridad y salud en el trabajo”.
3
ALLI, Benjamin. Principios fundamentales de salud y seguridad en el trabajo. Colección
Informes OIT, Nº 83, Madrid, 2009, pág. 41. 2da edición.
4
REY, Paule. “Indemnización por accidentes de trabajo: tendencias y perspectivas”.
Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo, pág. 26.6. Revisado en :
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/EnciclopediaOIT/tomo1
/26.pdf
La seguridad y salud en el trabajo no sólo es responsabilidad de los trabajadores,
también se encuentran involucrados los empleadores y el Estado, así como las
organizaciones sindicales (verificamos una organización tripartita)
Garantizar que toda persona que trabaje cuente con ambientes de trabajo saludables y
fomentar estilos de vida saludables.
5
ALLI, Benjamin. Principios fundamentales de salud y seguridad en el trabajo. Colección
Informes OIT, Nº 83, Segunda edición, Madrid, 2009, pág. 164.
salud en el trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De existir
discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo
constatado en la realidad”.
I. Principio de protección
“Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física,
mental y socialmente, en forma continua.
La Seguridad y Salud en el Trabajo debe ser visualizada en forma integral desde una
perspectiva sistémica, por tanto no se debe concebir aislado a ningún principio ya que
son los ejes rectores. Se busca que estos se encuentren integrados al resto,
involucrando a todos los estamentos (Estado, trabajadores y empleadores).
6
ALLI, Benjamin. Principios fundamentales de salud y seguridad en el trabajo. Colección
Informes OIT, Nº 83, Segunda edición, Madrid, 2009, pág. 46.
7
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/inspectores/concurso/2013/lectura1_inspectores_efp.pdf
2. Normas emitidas por la organización internacional del trabajo
(OIT) 8.
Los objetivos principales de la OIT son promover los derechos laborales, fomentar
oportunidades de trabajo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al
abordar los temas relacionados con el trabajo. En base a ello han emitido una serie de
convenios respecto a seguridad social y la seguridad y salud en el trabajo de los
cuales algunos han sido ratificados por el Perú y otros no.
Seguridad Social
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:1849539227989118::::P11200_INSTRUMEN
T_SORT:2
9
Preámbulo de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo
− C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979.
3. Normas nacionales
Son aquellas que rigen en todo el país y en todas las actividades económicas tanto
públicas como privadas, y versan sobre la seguridad y salud en el trabajo.
a) Constitución del Perú Constitución Política del Perú, en los Artículos 1º,2º
inciso 1) y 2), 7º, 9º, 10º,11º, 22º, 23º y la Cuarta Disposición Final
Transitoria.
Regula de manera general el derecho a la vida, a la integridad física, psíquica y
moral, a la salud, a la seguridad social, al trabajo, al respeto de los derechos
fundamentales dentro de la relación laboral. La interpretación de los derechos
según los tratados de Derechos Humanos.
Destacando que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
b) Ley 29783 – “Ley de Seguridad y salud en el Trabajo”
Implementa la Política Nacional en materia de seguridad y Salud en el Trabajo.
Se aplica a todos los sectores de producción y de servicio. Establece las
responsabilidades de los actores, deber de protección al empleador,
fiscalización al Estado y participación por parte de los trabajadores. Establece
los Sistemas de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo y regula el trabajo
de los comités paritarios. Modifica normativa relativa a inspecciones, utilidades
y sanciones penales.
c) Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Reglamenta la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como objetivo
promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, sobre la
base de la observancia del deber de prevención de los empleadores, el rol de
fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales.
d) Decreto Supremo Nº 003-97-TR. Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral 25º
inciso a) y 30º.
Regula como una causal de despido por falta grave la reiterada inobservancia
del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aprobados o expedidos por
la autoridad competente que revista gravedad. Regula como un supuesto de
hostilización al trabajador el que el empleador no observe las medidas de
higiene y seguridad que pueda afectar o poner en riesgo la vida y la salud del
trabajador.
e) Decreto Supremo Nº 002-2013-TR. Aprueban la Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Se aprueba la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo; que es el
principal instrumento para la generación de una cultura de prevención de
riesgos laborales en el Perú y establece el objetivo, los principios y los ejes de
acción del Estado, con participación de las organizaciones de empleadores y
trabajadores.
f) Ley Nº 30222. Ley que modifica la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Con el fin de facilitar su implementación, manteniendo el nivel efectivo de
protección de la salud y seguridad y reduciendo los costos para las unidades
productivas y los incentivos a la informalidad.
Si bien las normas legales antes indicadas rigen en todo el país y en todas las
actividades económicas tanto públicas como privadas, existen sectores de alto riesgo
o cuyas características requieren de mayores exigencias, por lo que cuentan con
normas sectoriales de aplicación sólo para esas actividades, sin que signifique que ya
no es aplicable la Ley en dicho sector.
A. PERIODISTAS
El objetivo de esta Ley es que los afiliados regulares o potestativos del Régimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud – ESSALUD que desarrollen actividades
como profesionales en periodismo y camarógrafos de la prensa televisiva, radial y
escrita que se dedican a la investigación de campo que implique riesgo para su vida y
salud, tienen la cobertura adicional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
(SCTR).
La Ley N° 28081 nos menciona que mediante Decreto Supremo se establecerán las
modificaciones al “Anexo Nº 5 - Actividades comprendidas en el seguro
complementario de riesgo” del Reglamento de la Ley Nº 26790 – “Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud y Seguro Complementario de Riesgo”,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-97-SA y se dictarán las disposiciones
reglamentarias correspondientes, lo cual a la fecha no ha ocurrido.
Dentro de este panorama, la falta de actualización del Anexo 5 del Decreto Supremo
N° 009-97-TR, podría resultar perjudicial para los trabajadores pues de modo alguno
puede ser óbice para el cumplimiento de la obligación de los empleadores con el
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), poniendo así en riesgo la
seguridad y salud en el trabajo de los periodistas que realizan labores de campo.
B. TRABAJADORES DE SALUD
Siempre los vemos como aquellos profesionales que están al servicio de la población,
sin embargo en esta oportunidad vamos a referirnos a los(as) enfermeros(as) pero de
otra perspectiva, los trabajadores del ámbito salud también tiene un reconocimiento
normativo por la labor que vienen realizando, como profesionales pues la labor que
realizan están comprendidas como actividades de riesgo.
El 16 de febrero del 2002, mediante la Ley N° 27669, se expidió la Ley del Trabajo de
la Enfermera(o), mediante la cual se norma el ejercicio profesional de la Enfermera(o)
colegiada(o) en todas las dependencias del Sector Público Nacional, así como en el
Sector Privado, en lo que no sea contrario o incompatible con el régimen laboral de la
actividad privada. De ser el caso, se aplicará la norma o condición más beneficiosa
para la enfermera(o).
El 22 de junio del mismo año, mediante Decreto Supremo N° 004-2002-SA, se
reglamentó la Ley N° 27669.
DERECHOS
a) Acceder a cargos de dirección y gerencias en igualdad de condiciones que los
demás profesionales de salud y similares en instituciones públicas y privadas.
b) Ocupar cargos correspondientes a la estructura orgánica de la carrera de
Enfermería.
c) Contar con un ambiente de trabajo sano y seguro para su salud física,
mental e integridad personal.
d) Contar con los recursos materiales y equipamiento necesario y adecuados para
cumplir sus funciones de manera segura y eficaz, que le permitan brindar
servicios de calidad.
e) Percibir una remuneración equitativa y actualizada sobre la base de un
escalafón salarial proporcional a la jerarquía científica, calidad, responsabilidad
y condiciones de trabajo que su ejercicio demanda. Las guardias diurnas y
nocturnas cualquiera sea su modalidad serán remuneradas.
f) Recibir asistencia legal del empleador en procesos abiertos por actos
sucedidos en el ejercicio de sus funciones.
g) Gozar de licencia con goce de haber para el ejercicio de cargos
internacionales, nacionales, regionales y locales en las entidades
representativas que derivan de su profesión y cargos públicos por el período
que dure su gestión de acuerdo a la normatividad legal vigente.
h) Someter a exámenes médicos de salud preventiva cada seis meses, de
forma obligatoria a cargo del empleador.
i) Percibir una bonificación mensual por realizar funciones en zonas de menor
desarrollo y fronteras.
j) A ser contratados única y exclusivamente bajo la modalidad y el plazo que
corresponde a la naturaleza de las labores que ejecuta, bajo sanción de
nulidad.
Dentro de los derechos reconocidos debemos rescatar y por ello subrayado los que
versan sobre seguridad y salud en el trabajo, como podemos observar se busca
prevenir enfermedades que resulten producto de la labor que realizan, así como
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de las enfermeras(os).
Los ambientes donde laboran las enfermeras (os), tienen a menudo peligros físicos,
químicos, biológicos y psicológicos; por ende los trabajadores deben contar con un
trabajo decente que implica un trabajo sin riesgo. Además, los trabajadores tienen el
deber de cuidar de su propia seguridad, así como de la seguridad de cualquiera que
pueda verse afectado por sus actos u omisiones. Ello implica el derecho a disponer de
un conocimiento adecuado y a interrumpir el trabajo en caso de peligro inminente para
la seguridad o la salud, por ello en sus obligaciones se encuentra el deber de conocer
y aplicar la legislación de salud vigente y las políticas del Sector.
Para cuidar de su propia seguridad y salud, los trabajadores necesitan comprender los
riesgos y peligros profesionales. Deberían, por lo tanto, estar correctamente
informados de los riesgos y adecuadamente formados para desempeñar sus tareas de
forma segura. Para progresar en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo en el
seno de las empresas, los trabajadores y sus representantes han de cooperar con los
empleadores, por ejemplo mediante la participación en la elaboración y ejecución de
los programas de prevención.
Por su parte corresponde a los empleadores garantizar que el entorno laboral sea
seguro y saludable.
A pesar de las normas dadas es lamentable que, las condiciones de salud y de trabajo
del personal de enfermería, hayan venido deteriorándose progresivamente en todo el
mundo, situación que se ha visto reflejada en la disminución de la demanda del
ingreso a la carrera y a la deserción de la Profesión. Esta situación ha causado gran
alarma en organismos internacionales como la OIT (Organización Internacional del
Trabajo) y la OMS (Organización Mundial de la Salud), los cuales consideran esencial
el servicio de enfermería para el cuidado de salud de los pueblos. Por este motivo la
OIT, expidió desde 1977 el Convenio 149, sobre empleo, condiciones de vida y de
trabajo del personal de enfermería y la OMS, en su Asamblea Mundial, realizada en
mayo de 1992, expidió la Resolución WHA 42.27, donde recomienda a los países
desarrollar estrategias específicas para el fortalecimiento de la Enfermería 10.
CARVALLO SUÁREZ, Beatriz. Riesgos laborales del Ejercicio Profesional: Una Responsabilidad
10
ESSALUD
Está a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social -IPSS- y se complementa con
los planes y programas de salud brindados por las Entidades Prestadoras de Salud
(EPS) debidamente acreditadas, financiando las prestaciones mediante los aportes y
otros pagos que correspondan con arreglo a ley.
La cobertura de salud por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, las siguientes
prestaciones:
11
Es un seguro QUE A LA FECHA NO SE OFERTA y que brinda cobertura médica, en los Centros
Asistenciales de EsSalud a aquellas personas que se afilien voluntariamente (trabajadores
independientes, vendedores, amas de casa) que no son asegurados regulares de EsSalud, cabe decir que
no tiene vínculo laboral o no tienen condición de pensionistas. Revisado en:
http://www.essalud.gob.pe/salud/
II. Atención médica, farmacológica, hospitalaria y quirúrgica, cualquiera que fuere
el nivel de complejidad; hasta la recuperación total del Asegurado o la
declaración de una invalidez permanente total o parcial o fallecimiento. El
Asegurado conserve su derecho a ser atendido por el Seguro Social en Salud
con posterioridad al alta o a la declaración de la invalidez permanente, de
acuerdo con el Artículo 7 del Decreto Supremo N° 009-97-SA.
III. Rehabilitación y readaptación laboral al Asegurado inválido bajo este seguro;
IV. Aparatos de prótesis y ortopédicos necesarios al asegurado inválido bajo este
seguro.
Esta cobertura no comprende los subsidios económicos que son otorgados por cuenta
del Seguro Social de Salud según lo previsto en los Artículos 15, 16 y 17 del Decreto
Supremo N° 009-97-SA, que comprenden los subsidios por incapacidad temporal,
maternidad y lactancia.
a) Pensión de Sobrevivencia
b) Pensión de Invalidez
c) Gastos de Sepelio
B.2. MEDICO
Para abordar este tema debemos tener presente que el trabajo del médico se rige
principalmente por el Código de Ética y Deontología del Colegio Médico del Perú y los
dispositivos internacionales ratificados por el Gobierno Peruano.
Se define el trabajo médico como la prestación de servicios profesionales por parte del
médico-cirujano, encaminados a todos o a uno de los siguientes fines:
ESSALUD
El Seguro Social de Salud otorga cobertura a sus asegurados brindándoles
prestaciones de prevención, promoción, recuperación y subsidios para el cuidado de
su salud y bienestar social, trabajo y enfermedades profesionales.
Está a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social -IPSS- y se complementa con
los planes y programas de salud brindados por las Entidades Prestadoras de Salud
(EPS) debidamente acreditadas, financiando las prestaciones mediante los aportes y
otros pagos que correspondan con arreglo a ley.
La cobertura de salud por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, las siguientes
prestaciones:
12
Es un seguro QUE A LA FECHA NO SE OFERTA y que brinda cobertura médica, en los Centros
Asistenciales de EsSalud a aquellas personas que se afilien voluntariamente (trabajadores
independientes, vendedores, amas de casa) que no son asegurados regulares de EsSalud, cabe decir que
no tiene vínculo laboral o no tienen condición de pensionistas. Revisado en:
http://www.essalud.gob.pe/salud/
III. Rehabilitación y readaptación laboral al Asegurado inválido bajo este seguro;
IV. Aparatos de prótesis y ortopédicos necesarios al Asegurado inválido bajo este
seguro.
Esta cobertura no comprende los subsidios económicos que son otorgados por cuenta
del Seguro Social de Salud según lo previsto en los Artículos 15, 16 y 17 del Decreto
Supremo N° 009-97-SA que comprenden los subsidios por incapacidad temporal,
maternidad y lactancia.
d) Pensión de Sobrevivencia
e) Pensión de Invalidez
f) Gastos de Sepelio
B.3. OBSTETRIZ
13
Código de Ética y Deontología Profesional del Colegio de Obstetrices del Perú
− Código de Ética del Colegio de Obstetrices del Perú;
− Ley Nº 26842 - Ley General de Salud
− Ley Nº 23346 – Reconocen a la profesión de Obstetricia como profesión
médica
− Decreto Legislativo Nº 276 - Promulgan la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
− Decreto Supremo Nº 005-90-PCM - Reglamento de la Carrera Administrativa
− En el Sector Privado por las normas que le fueren aplicables.
DERECHOS
a) Ocupar el cargo correspondiente en la estructura orgánica de su carrera.
b) Desarrollar su labor en ambiente adecuado para su salud física y mental
e integridad personal, así como contar con los recursos humanos y
materiales necesarios.
c) Recibir atención médica preventiva cada 6 meses a cargo de la
institución donde labora.
d) Recibir capacitación y adiestramiento en el área en la que realiza sus
funciones por parte de la institución donde labora, de acuerdo al plan
elaborado por cada institución.
e) Gozar de licencia con goce de haber para el ejercicio de cargos
internacionales, nacionales, regionales y locales, en las entidades
representativas que derivan de su profesión y cargos públicos mientras dure
su gestión de acuerdo a la normatividad legal vigente, siempre y cuando haya
sido designada por su institución.
f) Percibir remuneraciones equitativas y actualizadas de acuerdo a la legislación
laboral vigente sobre la base de un escalafón salarial proporcional a la
jerarquía científica, calidad, responsabilidad y condiciones de trabajo que su
ejercicio demanda.
g) Ser contratada única y exclusivamente bajo la modalidad y con el plazo que
corresponde a la naturaleza de las labores que ejecuta.
DERECHOS DE LA OBSTETRIZ
a) Incorporarse a los niveles de carrera establecidos en el Artículo 18 de la Ley Nº
27853.
b) Acceder a los cargos de dirección y gerencia en igualdad de condiciones que
los demás profesionales de la salud, en instituciones públicas, incluyendo
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú en lo que le fuera aplicable, así
como en las instituciones privadas.
c) Acceder a los cargos de dirección y jefatura mediante concurso, de acuerdo al
Reglamento que se apruebe al respecto mediante Resolución Ministerial.
d) La Obstetriz tiene derecho a ocupar los cargos de la estructura orgánica de la
carrera de obstetricia, como cargos de dirección y gestión.
El ejercicio de los cargos y asignación de los mismos responde a la complejidad y
necesidad institucional de los servicios de salud, debiendo respetarse los
niveles de carrera.
e) Contar con un ambiente debidamente acondicionado que le permita
desarrollar sus labores en condiciones adecuadas para su salud física y
mental; permitiéndose de esta forma controlar la exposición a
contaminantes y sustancias tóxicas, así como contar con condiciones de
bioseguridad idóneas.
f) La realización de exámenes médicos de salud preventiva cada seis meses
en forma obligatoria a cargo del empleador, en todos los establecimientos
de salud públicos y privados a través de la Oficina de Salud Ocupacional
o la que haga sus veces, orientadas al tipo de riesgo laboral; la
evaluación mínima comprende:
Examen Radiológico
Examen de Laboratorio
Examen Clínico
Otros exámenes que se originen por el riesgo laboral.
g) Contar con una póliza de seguro complementario de trabajo de riesgo, de
acuerdo a lo previsto en la Ley Nº 26790 - Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud y sus Reglamentos.
h) Obtener licencia con y sin goce de haber por capacitación oficializada y no
oficializada, según lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 276 y su
Reglamento.
i) Recibir adiestramiento y/o pasantía de capacitación en establecimientos de
mayor complejidad en el campo de su competencia funcional, por parte de la
entidad donde labora y respondiendo a las necesidades del servicio.
j) Obtener licencia con goce de haber para representar a la institución profesional
o laboral en el ejercicio de cargos locales, regionales, nacionales e
internacionales.
k) Obtener licencia con goce de haber cuando asuma la representatividad y/o
defensa de sus derechos que se deriven de los fines institucionales señalados
en la Ley Nº 21210 del Colegio de Obstetrices del Perú, en el ámbito regional,
nacional e internacional y, en el cargo y tiempo que desempeñe durante su
gestión; siempre y cuando se acredite tal representación con la respectiva
documentación sustentatoria, la cual debe ser presentada en forma oportuna y
en el plazo que al efecto establezca su centro laboral.
l) Obtener licencia con goce y sin goce de haber para el ejercicio de cargos
públicos por designación o electivos, de acuerdo a los dispositivos legales
vigentes al respecto.
m) El Estado implementará una política salarial y escalas remunerativas
equitativas y actualizadas que corresponde al grupo ocupacional y línea de
carrera, sobre la base de un escalafón que valore proporcionalmente el
desarrollo científico, la calidad de atención, la responsabilidad y complejidad de
la función.
n) El respeto en el cumplimiento de los dispositivos legales relacionados con la
carrera.
Seguimos verificando que la seguridad y la salud en el trabajo, constituyen un derecho
humano y forman parte integrante del programa para un desarrollo centrado en las
personas. Es una apuesta a la dignidad de la vida humana en el trabajo. El trabajo
debe facilitar la vida, no quitarla. El trabajo decente significa también un trabajo sin
riesgos 14.
El subrayado de las normas anteriores en mención son nuestros, así como también los
comentarios vertidos sobre ellas; se busca que las Obstetrices tengan un trabajo
decente, es un concepto propuesto por la Organización Internacional del Trabajo para
establecer las características que debe reunir una relación laboral para considerar que
cumple los estándares laborales internacionales, de manera que el trabajo se realice
en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana 15.
Claramente se visualiza una preocupación por prevenir, proteger los riesgos laborales
que se encuentra expuesto el trabajador los cuales están a cargo del empleador que
debe garantizar, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y todos los
que se encuentran dentro del ámbito del centro de labores.
ESSALUD
Está a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social -IPSS- y se complementa con
los planes y programas de salud brindados por las Entidades Prestadoras de Salud
(EPS) debidamente acreditadas, financiando las prestaciones mediante los aportes y
otros pagos que correspondan con arreglo a ley.
14 www.ilo.org
15 Somavía, Juan. Trabajo Decente: Memoria del Director General OIT.1999
− Los trabajadores activos que laboran bajo relación de dependencia o en
calidad de socios de cooperativas de trabajadores.
− Los pensionistas que perciben pensión de jubilación, incapacidad o
sobrevivencia.
− Los trabajadores independientes que sean incorporados por mandato de una
ley especial.
La cobertura de salud por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, las siguientes
prestaciones:
Esta cobertura no comprende los subsidios económicos que son otorgados por cuenta
del Seguro Social de Salud según lo previsto en los Artículos 15, 16 y 17 del Decreto
Supremo N° 009-97-SA que comprenden los subsidios por incapacidad temporal,
maternidad y lactancia.
16
Es un seguro QUE A LA FECHA NO SE OFERTA y que brinda cobertura médica, en los Centros
Asistenciales de EsSalud a aquellas personas que se afilien voluntariamente (trabajadores
independientes, vendedores, amas de casa) que no son asegurados regulares de EsSalud, cabe decir que
no tiene vínculo laboral o no tienen condición de pensionistas. Revisado en:
http://www.essalud.gob.pe/salud/
Respecto a las prestaciones económicas, tenemos a la cobertura de invalidez y
sepelio por trabajo de riesgo, las cuales protegerán obligatoriamente al asegurado o
sus beneficiarios contra los riesgos de invalidez o muerte producida como
consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad profesional; otorgando las
siguientes prestaciones mínimas:
a) Pensión de Sobrevivencia
b) Pensión de Invalidez
c) Gastos de Sepelio
A través de la Ley N° 27878, publicada el 14 de febrero del 2002 se expidió la - Ley del
trabajo del cirujano dentista - la cual norma el ejercicio profesional del Cirujano
Dentista, colegiado y habilitado en todas las dependencias del sector público, en el
sector privado y en el ejercicio liberal de la profesión en cuanto le resulte aplicable. De
ser el caso, en el sector privado se aplicará la norma o condición más beneficiosa al
Cirujano Dentista.
ESSALUD
La cobertura de salud por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, las siguientes
prestaciones:
17
Es un seguro QUE A LA FECHA NO SE OFERTA y que brinda cobertura médica, en los Centros
Asistenciales de EsSalud a aquellas personas que se afilien voluntariamente (trabajadores
independientes, vendedores, amas de casa) que no son asegurados regulares de EsSalud, cabe decir que
no tiene vínculo laboral o no tienen condición de pensionistas. Revisado en:
http://www.essalud.gob.pe/salud/
Esta cobertura no comprende los subsidios económicos que son otorgados por cuenta
del Seguro Social de Salud según lo previsto en los Artículos 15, 16 y 17 del Decreto
Supremo N° 009-97-SA que comprenden los subsidios por incapacidad temporal,
maternidad y lactancia.
a) Pensión de Sobrevivencia
b) Pensión de Invalidez
c) Gastos de Sepelio
B.5. BIOLOGO
El trabajo del Biólogo se rige principalmente por el Código de Ética del Colegio de
Biólogos del Perú, la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del
Sector Público, Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento, y en el Sector Privado, el
Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado
por Decreto Supremo Nº 003-97-TR y las demás normas que le fueren aplicables.
También se rige por la Ley Nº 28847 publicada el 26 de julio de 2006, fecha en que se
expidió la Ley de Trabajo del Biólogo la cual regula el trabajo y la carrera del Biólogo
debidamente colegiado y habilitado por el Colegio de Biólogos del Perú, en todas las
dependencias del sector público y privado.
OBLIGACIONES
a) Cumplir los preceptos establecidos en el Código de Ética Profesional del
Colegio de Biólogos del Perú.
b) Conocer, aplicar y cumplir la legislación vigente y las políticas del sector
donde labora.
c) Identificarse y enriquecer los principios y valores que rigen la institución donde
trabaja.
d) Respetar y hacer respetar el ambiente con el fin de mantener el equilibrio
ecológico en beneficio de la vida.
ESSALUD
Está a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social -IPSS- y se complementa con
los planes y programas de salud brindados por las Entidades Prestadoras de Salud
(EPS) debidamente acreditadas, financiando las prestaciones mediante los aportes y
otros pagos que correspondan con arreglo a ley.
La cobertura de salud por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, las siguientes
prestaciones:
Esta cobertura no comprende los subsidios económicos que son otorgados por cuenta
del Seguro Social de Salud según lo previsto en los Artículos 15, 16 y 17 del Decreto
Supremo N° 009-97-SA que comprenden los subsidios por incapacidad temporal,
maternidad y lactancia.
a) Pensión de Sobrevivencia
b) Pensión de Invalidez
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Es un seguro QUE A LA FECHA NO SE OFERTA y que brinda cobertura médica, en los Centros
Asistenciales de EsSalud a aquellas personas que se afilien voluntariamente (trabajadores
independientes, vendedores, amas de casa) que no son asegurados regulares de EsSalud, cabe decir que
no tiene vínculo laboral o no tienen condición de pensionistas. Revisado en:
http://www.essalud.gob.pe/salud/
c) Gastos de Sepelio
La Ley Nº 28456 – “Ley del Trabajo del Profesional de la Salud Tecnólogo Médico”
norma y regula el ejercicio profesional del Tecnólogo Médico colegiado en todas las
dependencias del Sector Público nacional, incluyendo a la Policía Nacional del Perú y
a las Fuerzas Armadas, en el sector privado en lo que no sea contrario o incompatible
con el régimen laboral de la actividad privada.
Los actos del Tecnólogo Médico se sujetarán al Código de Ética y Deontología del
Colegio Tecnólogo Médico del Perú, así como a la legislación nacional sobre la
materia. También son de aplicación las disposiciones contenidas en las Ley Nº 23536
y Ley Nº 23728, y para los que laboran en el Sector Público se rige adicionalmente
por el Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa, y la Ley
Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público
DERECHOS
ESSALUD
Está a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social -IPSS- y se complementa con
los planes y programas de salud brindados por las Entidades Prestadoras de Salud
(EPS) debidamente acreditadas, financiando las prestaciones mediante los aportes y
otros pagos que correspondan con arreglo a ley.
La cobertura de salud por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, las siguientes
prestaciones:
Esta cobertura no comprende los subsidios económicos que son otorgados por cuenta
del Seguro Social de Salud según lo previsto en los Artículos 15, 16 y 17 del Decreto
Supremo N° 009-97-SA que comprenden los subsidios por incapacidad temporal,
maternidad y lactancia.
19
Es un seguro QUE A LA FECHA NO SE OFERTA y que brinda cobertura médica, en los Centros
Asistenciales de EsSalud a aquellas personas que se afilien voluntariamente (trabajadores
independientes, vendedores, amas de casa) que no son asegurados regulares de EsSalud, cabe decir que
no tiene vínculo laboral o no tienen condición de pensionistas. Revisado en:
http://www.essalud.gob.pe/salud/
a) Pensión de Sobrevivencia
b) Pensión de Invalidez
c) Gastos de Sepelio
Durante este manual quizás, ha sonado repetitivo lo que versa sobre EsSalud, así
como el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, esto es debido a que todas
estas profesiones están dentro del sector salud; tienen los mismos parámetro para
este tipo de prestaciones.
Ahora bien si yo como empleador no cumplo con las obligación relativas al Seguro
Complementario de Riesgo (SCTR), a favor de mis trabajadores, estoy incurriendo en
una infracción grave por cada trabajador afectado; esto lo podemos verificar en el
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo 20.
MICROEMPRESA
20
Decreto Supremo 019-2006-TR, Art.27
21
En virtud del Decreto Supremo D.S. N° 353-2016-EF, durante el año 2017, el valor de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) será de S/. 4,050.00 nuevos soles
22
Decreto Supremo 019-2006-TR, Art.48
Todo este segmento de trabajadores o profesionales de la salud muestran claramente
su preocupación por la seguridad y salud en el trabajo; planteando muy bien muchos
de los principios establecidos en la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y muchos otros por afianzar.
Debemos rescatar que se busca una seguridad y salud en el trabajo orientada, entre
otros aspectos, al fortalecimiento de prevenir riesgos laborales a estos trabajadores,
mediante acciones de promoción y prevención, mejorando el acceso a servicios de
calidad que ellos se merecen, lo cual no se viene dando ya que en nuestro sistema de
salud el trabajador de la salud es percibido solamente como el instrumento para
suministrar los servicios y no como un trabajador con condiciones de trabajo que
influyen en su salud y en su vida.
Sabido es que los más importantes cambios en las políticas económicas y sociales, y
sus consecuencias en las modificaciones de la estructura y composición de la fuerza
laboral, la organización del trabajo y las relaciones laborales, generan grandes
inequidades laborales y nuevos peligros o factores de riesgo que se agregan a los ya
tradicionales, y que tienen un profundo impacto sobre las condiciones y ambientes de
trabajo
Para concluir los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores
aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida
saludable, física, mental y socialmente, en forma continua.
C. PORTEADOR
El 24 de Diciembre del año 2001, se promulgo la Ley Nº 27607 – “Ley del Porteador”,
reglamentado por el Decreto Supremo 011-2005-TR.
La dotación de alimentos, cuando la duración del trabajo sea de ocho (8) horas o más,
comprenderá el otorgamiento de dos alimentaciones principales y un refrigerio que no
constituye alimentación principal. En caso que se trabaje menos de ocho (8) horas
diarias, se otorgará el refrigerio y la alimentación principal que corresponda.
La autoridad competente verificará que los alimentos sean los adecuados teniendo en
cuenta el desgaste físico por la labor que se desarrollan y que su preparación cumpla
con los estándares mínimos de calidad e higiene.
3. Seguro de vida
El trabajo del adolescente que sea mayor de dieciséis (16) y menor de dieciocho (18)
años, deberá ser autorizado conforme la Ley Nº 27337, Código de los Niños y
Adolescentes. En este caso, la duración del trabajo no excederá de seis (6) horas
diarias ni de treinta y seis (36) horas semanales.
Podemos observar, que Ley Nº 27607. Ley del Porteador. Establece condiciones
mínimas de trabajo, referidos a vestimenta, alimentación, equipo para pernoctar,
seguro de vida, límite de carga para hombres y mujeres, descanso y pernocte
adecuado durante el transporte. También establece la edad mínima para el trabajo y
los supuestos de excepción. Por su parte el Decreto Supremo Nº 011-2005-TR.
Reglamento de la Ley del Porteador, menciona que la Autoridad Administrativa de
Trabajo fiscaliza que se otorguen las condiciones de la Ley, establece el peso máximo
para mujeres y adolescentes; como la posibilidad de mejorar las condiciones de
trabajo mediante convenio.
BENEFICIOS
• Cubre las atenciones de las enfermedades comprendidas en el Plan Mínimo de
Atención.
• Atención médica, ambulatoria, hospitalaria y de emergencia.
• Medicamentos e insumos médicos, según petitorio institucional.
• Ayuda al diagnóstico (según oferta institucional).
• Atención por maternidad, que incluye control de la estación parto, puerperio y
atención del recién nacido, siempre que la gestante se encuentre afiliado al
momento de la concepción.
• Prestaciones de prevención y promoción de la salud.
• Cobertura de enfermedades preexistentes siempre que estén dentro del Plan
mínimo de atención.
23
http://www.essalud.gob.pe/salud/
Para la ejecución de la respectiva especialidad, el trabajador portuario deberá estar
debidamente capacitado.
La Ley Nº 27866 - Ley del Trabajo Portuario considera a la actividad del trabajador
portuario como actividad de riesgo, correspondiéndole como tal, los derechos y
beneficios que la Ley determine.
Esto quiere decir que los trabajadores portuarios en base a la Ley Nº 26790 – Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud y Seguro Complementario de Riesgo
con la cual se otorga una cobertura adicional a los afiliados regulares del Seguro
Social de Salud que desempeñan las actividades de alto riesgo. Es obligatorio y por
cuenta de la entidad empleadora. Cubre los riesgos siguientes:
La cobertura de salud por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, las siguientes
prestaciones:
24
Oficina de Normalización Previsional
Ahora bien la Organización Internacional del Trabajo en el “C152 Convenio sobre
seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979. Cuya entrada en vigor fue 05
diciembre 1981 y ratificado el 19 de abril de 1988 por nuestro país; dispone ciertos
parámetros que sirven de base para verificar, regular, manejar la seguridad y salud en
el trabajo de los trabajadores portuarios.
ESSALUD
RÉGIMEN PREVISIONAL
Después de veintidós años dicha norma recién fue reglamentada, mediante Decreto
Nº 010-2011-TR precisando definiciones, beneficios y derechos, registros y
obligaciones del empleador. Asimismo, se han dictado las normas técnicas de salud
que permitan hacer efectivos los exámenes médicos correspondientes.
Como podemos observar es una labor en la cual se utiliza mucho la fuerza física del
trabajador, por ellos se prohíbe realizar la actividad de estiba a niños, niñas y
adolescentes. La labor de transportista manual sólo podrá ser realizada por mayores
de 16 años, siendo que el peso a transportar mediante triciclos, carretas o carretillas
no podrá exceder en ningún caso los cien (100) kilogramos.
Los trabajadores deben contar con chalecos dotados de almohadillas en los hombros
para evitar el riesgo de contacto que les produzca lesiones, así como rodilleras a fin de
protegerlos contra los riesgos de caídas. Los trabajadores deben usar mascarillas
contra el polvo cuando se encuentren en presencia de este agente.
Los trabajadores deben usar fajas adecuadas que los protejan durante la labor de
manipulación manual de carga.
A. HIDROCARBUROS
Por ello es necesario modificar los siguientes cuerpos normativos, con la finalidad que
dichas normas guarden concordancia con lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad
para las Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo Nº 043-2007-EM, promulgado
el 21 de agosto de 2007.
ORGANISMOS COMPETENTES
ORGANOS COMPETENTES
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
(MINEM)
(OSINERGMIN)
• Órgano rector del Sector Energía y • Organismo público encargado de la
Minas, y dentro de sus funciones supervisión y fiscalización del
relacionadas con el Sub Sector cumplimiento del Decreto Supremo Nº
Hidrocarburos, le corresponde dictar 043-2007-EM.
las normas complementarias, a fin de • Autoridad Competente para aplicar
mantener actualizado el Decreto sanciones por infracciones al presente
Supremo Nº 043-2007-EM. Reglamento
• El MINEM, a través de la DGH, es • su función fiscalizadora y
competente para la concesión, sancionadora, está facultado a realizar
modificación, suspensión, prórroga, el cierre temporal o definitivo, parcial o
cancelación o denegatoria de las total de establecimientos o
autorizaciones administrativas a su Instalaciones de Hidrocarburos,
cargo, de acuerdo a lo establecido por disponer el retiro de las instalaciones,
las normas sectoriales, así como de paralización de obras, suspender
llevar un registro de ellas. definitiva o temporalmente las
actividades u operaciones, cuando se
lleven a cabo actividades o existan
condiciones inseguras que pongan en
riesgo la vida y/o la salud de los
propios operadores y/o de la
ciudadanía en general, así como para
evitar y prevenir daños al ambiente.
• Determinará la información que sea
pertinente para la adecuada evaluación
de la eficacia de las labores de
prevención, mitigación y evaluación
respecto a las causas y acciones
adoptadas por las Empresas
Autorizadas sobre las Emergencias y
Enfermedades Profesionales que
ocurran en sus instalaciones.
OSINERGMIN determinará la
frecuencia, tipo, detalle y
características de la información que
requiera.
Las Empresas Autorizadas cuyo personal esté conformado por menos de cincuenta
(50) miembros, salvo en aquellas actividades cuyo riesgo asociado es alto en opinión
de OSINERGMIN, no están obligadas a tener un profesional colegiado a tiempo
completo, pero sí un encargado de la función de Seguridad bajo responsabilidad de la
Gerencia General o nivel equivalente, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en
el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 009-2005-TR.
Dicho Comité deberá estar constituido con igual número de representantes de la parte
empleadora y de la parte trabajadora, contando con la participación del Personal de
los diferentes niveles y especialidades, considerando la amplitud y características de
cada actividad industrial.
Funciones
Accidentes de Trabajo
DEFINICION CLASIFICACION
• Aquel suceso violento o repentino
ACCIDENTE DE TRABAJO
Póliza de Seguro
B. CONSTRUCCION CIVIL
EsSalud
Los trabajadores de construcción civil deber ser inscritos a EsSalud por su empleador
y ser registrados como “afiliados regulares en actividad”.
25
En virtud del Decreto Supremo D.S. N° 353-2016-EF, durante el año 2017, el valor de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) será de S/. 4,050.00 nuevos soles
El aporte mensual que debe efectuarse es del 9% de sus ingresos mensuales y la
base imponible no podrá ser inferior a la Remuneración Minina Vital vigente 26.
26
Téngase en consideración el Informe Nº 003-2007-SUNAT/2B0000.
27
http://www.essalud.gob.pe/seguro-regular/
expuestos al riesgo de accidente de trabajo o enfermedad profesional por razón de sus
funciones.
a. Prestaciones de Salud
La cobertura de salud por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, las siguientes
prestaciones:
Las prestaciones de Salud pueden ser otorgadas por EsSalud o por las EPS, ya cada
una de ellas señala la tasa a pagar al momento de firmar el contrato.
Tasa de
Nivel Tasa
aportación
de Actividad económica
Sin Final
riesgo Básica Adicional
IGV con IGV
I Actividades de limpieza. Servicios sociales de
salud. Eliminación de desperdicios y aguas
0.53% 0.00% 0.53% 0.63%
residuales, saneamiento y actividades
similares.
II Industrias manufactureras. Suministro de
electricidad, gas y agua. Transporte, 0.53% 0.51% 1.04% 1.23%
almacenamiento y comunicaciones.
III Extracción de madera. Pesca. Construcción. 0.53% 0.77 % 1.30% 1.53%
IV Explotación de minas y canteras 0.53% 1.02% 1.55% 1.83%
Como podemos observar en la tabla anterior, se verifica que las tasas de aportación
varían respecto al nivel de riesgo de la actividad realizada, y al tipo de trabajador.
a) Pensión de Sobrevivencia
b) Pensión de Invalidez
c) Gastos de Sepelio
A partir del 01 de agosto del 2011, los beneficios son los siguientes:
28Ludmin Jiménez Coronado, Graciela Hurtado Cruz, Clotilde Atahuaman Sumaran, Ana Hilario
Melgarejo; Manual de los Regímenes Laborales Especiales normativa y asesoría aplicada;
Primera Edicion 2014; Instituto Pacifico S.A.C; Lima; pag.204-2005.
concubina (o).
. Servicio de sepelio sólo el titular.
Cobertura especial de Vida:
Muerte accidental por negligencia
S/. 16,000.00
médica declarada en una sentencia
firme.
Como bien sabemos los trabajadores de Construcción Civil; una de las principales
actividades que realizan es de la edificación de obras, en base a ello no tenemos por
qué dejar de lado y comentar a la Resolución Suprema N° 021-83-TR 29, la cual nos
establece las normas básicas de seguridad e higiene en obras de edificación.
Esta norma establece las condiciones básicas de seguridad e higiene en las obras de
edificación y es aplicable a los trabajadores que laboran en construcción civil, para
prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud y la integridad física y mental de
los trabajadores.
• Circulación
• Orden y Limpieza
• Iluminación y Señalización
• Excavaciones
• Riesgo de Altura, Maquinaria
• Escaleras y Rampas
• Andamios
• Electricidad
• Protección Personal e Instalaciones Provisionales
Esta norma técnica forma parte del Reglamento Nacional de Edificaciones y contempla
la obligación de contar con un supervisor de prevención de riesgos en la obra con
menos de 25 trabajadores, que debe ser un trabajador de nivel técnico superior, es
decir, operarios o capataces con conocimiento y experiencia certificada en prevención
de riesgos. El supervisor debe ser elegido por los trabajadores de la obra.
Además, la Norma Técnica G-05030 establece que las obras deben contar con un Plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo en el cual se contemplen los mecanismos técnico
29
http://www.mintra.gob.pe/contenidos/sst/sector_construccion.htm
30
http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf/Norma_G-
050_SEGURIDAD_DURANTE_LA_CONSTRUCCION.pdf
y administrativos para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, el mismo
que debe formar parte del proceso de construcción desde la elaboración del
presupuesto en donde debe establecerse una partida específica para ello. La
implementación del Plan es responsabilidad del Jefe de obra o el Residente de obra.
En cuanto a los contratistas y subcontratistas, estos deben cumplir con los
lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y tomarlo en cuenta para sus
planes específicos para la labor que deben desarrollar en la obra.