NEP-MARANHÃO • VOLUME 6 • FEVEREIRO DE 2018

Gerenci@l Revista

Em defesa do defeso
Antonio Wilson Ribeiro Furtado, gerente da GEX/SLS/MA
responde à polêmica sobre a relevância do seguro
desemprego dos trabalhadores da pesca..
 CONTEÚDO

03 04
EDITORIAL DEFESO DESVENDADO
Rosa Domingues aborda o seguro O gerente executivo da GEX/SLS/MA,
desemprego do pescador artesanal e Antonio Wilson, explica o que é  o
aponta questões polêmicas a serem seguro-defeso e como ter direito ao
respondidas neste número. benefício. 

09 25
O DEFESO TEM DEFESA? PIONEIRISMO
Por que foi importante o INSS assumir a A razão de assumir a concessão
concessão do seguro-defeso? O gerente virtualizada do benefício seguro-defeso
responde. em primeiro lugar no Brasil. 

Todas as Imagens à exceção das fotografias de Antonio Wilson foram baixadas da Internet de livre download
EDITORIAL

Conversa 
de pescador
Unidos pelo amor à Terra!

Em algum lugar li a seguinte pilhéria: "Minha

mulher disse: -Sua pescaria ou eu. Sinto saudades
dela". Bem, não é desta pescaria que estamos
falando e pode até ser, se o pescador tiver na
pescaria meio de sustento, seu e de sua família.
Este sim é o pescador que tem direito ao seguro
desemprego do pescador artesanal, ou seguro-
defeso se atender às condições estabelecidas. 

O assunto é polêmico, gera boatos e discussões

em suas vertentes, seja "Interna Corporis" ao
Instituto Nacional do Seguro Social ou "Externa
Corporis" alcançando o cidadão e a sociedade.

A polêmica sobre a concessão do seguro defeso

ou desemprego ao trabalhador da pesca,
conhecido como seguro-defeso, tornou-se evidente
após matéria recente veiculada em uma emissora
de TV em âmbito nacional. A matéria sugeria que o
número de concessões do benefício seria superior
ao número real de pescadores artesanais, ou seja,
estaria ocorrendo em larga escala, suspeitando-se
de irregularidades nas concessões,

O Brasil quer saber: O que é o seguro-defeso?

Quem tem direito? é realmente excessivo o
número de concessões do seguro-defeso? O
Maranhão possui concessões excessivas ou não?
Estas e outras perguntas foram respondidas neste
número. Conheça a opinião e os dados
fornecidos pelo atual gerente executivo da
GEX/SLS/MA, Antônio Wilson Ribeiro Furtado.

Rosa Graça Lima Barreto Domingues

Coordenadora do NEP-MA
ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
O defeso é desvendado
Antônio Wilson Ribeiro Furtado, atual gerente executivo
da GEX/SLZ/MA do Instituto Nacional do Seguro Social,
nasceu no dia três de novembro de 1963 na cidade de
Penalva, baixada maranhense, conhecida como a
cidade dos lagos. Filho de Inês de Jesus Ribeiro e
Wilson Segundo Furtado herdou de seus pais, de
origem da roça, da lavoura, da pesca, um pouco das
características que marcam o trabalhador rural e afirma
conhecer bem a realidade rural.
NEP/MA - O QUE É O SEGURO-DEFESO? QUEM TEM
DIREITO? COMO TER ACESSO AO SEGURO-DEFESO?
ANTONIO WILSON - O seguro-desemprego do pescador
artesanal, também conhecido como “seguro-defeso”, é uma
assistência financeira temporária concedida aos
pescadores profissionais artesanais que, durante o período
04
Antonio Wilson Ribeiro Furtado
Gerente da GEX/SLS/MA do INSS
 de defeso, são obrigados a paralisar a sua atividade para
preservação da espécie. Para ter direito o trabalhador deve
comprovar que exerce a pesca de maneira ininterrupta,
seja sozinho ou em regime de economia familiar.
As principais exigências para ter direito ao seguro-defeso
são: exercer a pesca de forma ininterrupta, sozinho ou em
regime de economia familiar; estar impedido de pescar, em
função de período de defeso da espécie que captura; ter
cadastro ativo no Registro Geral de Pesca  há pelo menos
um ano, como pescador profissional artesanal; ser
segurado especial, na condição de pescador artesanal;
comercializar a sua produção a pessoa física ou jurídica,
comprovando a contribuição previdenciária, nos últimos 12
meses imediatamente anteriores ao requerimento do
benefício ou desde o último período de defeso até o início
do período atual, o que for menor; não estar em gozo de 
ENTREVISTA DO MÊS
nenhum benefício de prestação continuada
da Assistência Social ou da Previdência
Social, exceto auxílio-acidente e pensão por
morte; e não ter vínculo de emprego ou
outra relação de trabalho o ou fonte de
renda diversa da decorrente da atividade
pesqueira. Para dar entrada no pedido do
seguro-defeso o pescador artesanal
precisará apresentar os originais do
documento de identificação oficial válido e
com foto; comprovante de inscrição no
Cadastro de Pessoa Física; cópia do
comprovante do recolhimento da
contribuição previdenciária, caso tenha
comercializado sua produção à pessoa
física; ou cópia de documento fiscal de
venda do pescado à empresa adquirente,
consumidora ou consignatária da produção,
em que conste a operação realizada e o
valor da respectiva contribuição
previdenciária; registro de pescador
profissional na categoria artesanal, emitido
há pelo menos um ano; comprovante de
residência em municípios abrangidos pela
portaria que declarou o defeso.   
Sobre o formulário para reconhecimento de
direito como Segurado Especial - Para
requerer um benefício previdenciário, como
segurado especial, o pescador pode
preencher formulário objetivo, estando
preparado para o atendimento na data e
hora agendado.
O formulário para pescador artesanal está
disponível no https://www.inss.gov.br/wp-
content/uploads/2017/09/Declara%C3%A7%
C3%A3o-do-Pescador-Artesanal.pdf
A apresentação do formulário preenchido é
obrigatória para todos os integrantes do
grupo familiar, em qualquer hipótese de
comprovação da atividade de segurado 

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ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
O defeso é desvendado
"A gente sempre vai cumprir o papel da
instituição buscando fortalecer todas as
categorias que estão dentro do
processo de gestão do INSS. É
importante que os pescadores saibam
que têm sob a sua representação uma
instituição que se preocupa com o
direito social". [Antonio Wilson]
especial, independentemente do documento de
comprovação apresentado pelo pescador.
Deve ser apresentado um formulário para cada
período de atividade a ser comprovado e este
06
deve ser preenchido preferencialmente, pelo
próprio trabalhador, podendo utilizar-se de auxílio
de terceiros.
O formulário deve ser assinado pelo segurado;
procurador legalmente constituído; representante
legal; dependente, no caso de requerimento de
pensão por morte ou auxílio-reclusão; ou familiar,
no caso de benefícios por incapacidade, havendo
impossibilidade de comunicação do titular,
comprovada mediante atestado médico.
Estas informações estão disponíveis no endereço
www.inss.gov.br
ENTREVISTA DO MÊS

Gerenciar não
era um sonho no
início da carreira.

NEP/MA – Ingressaste muito jovem no

serviço público, gerenciaste diversas
áreas e tens experiência e conhecimento
do funcionamento da Previdência Social.
Quando surgiu o sonho de gerenciar o
INSS?

ANTÔNIO WILSON – Na verdade eu não

tinha esse sonho. Um tio me falou isso logo
que eu assumi o emprego. No segundo ou
terceiro dia após ter sido admitido no
serviço público para o INPS ele foi me fazer
uma visita e falou que eu ainda seria
superintendente, cargo equivalente ao de
gerente à época. Alguns colegas até
sorriram um pouco porque era um sonho
muito distante naquela época. Existia uma
radicalidade, uma distância muito grande. O
servidor não podia chegar perto e falar com
o superintendente. Existia uma certa
barreira, então a gente não imaginava, eu
não imaginava e hoje vejo como algo
natural, mesmo sabendo da grande
responsabilidade que é representar esta
instituição.
Eu sabia que era complexo, de grande
responsabilidade, agora eu não sabia o
quanto era. Não tinha a dimensão do que
era ser gerente de uma instituição grandiosa
como o INSS.

07
ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
Responsabilidade e resultados
NEP/MA – É uma responsabilidade que
traz também uma possibilidade. Essa
possibilidade, no seu caso específico, o
confronto entre as dificuldades que
você ia enfrentar, a possibilidade de
assumir e a oportunidade de produzir
resultados, são três coisas que têm que
convergir para que você tenha bons
resultados, tenha resultados positivos.
Você se preparou para esse desafio?
ANTÔNIO WILSON – Acredito que a preparação aconteceu
gradativamente, trabalhando e gerenciando vários setores,
conhecendo o perfil dos colegas, isso foi fundamental
porque hoje posso contar com o apoio dos nossos amigos
Cléber Verde, deputado federal; vice-governador Carlos
Brandão e Antonio Wilson, gerente da GEX/SLS/MA/INSS
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colaboradores e gestores. Hoje, se avaliarmos o INSS em
termos de gestão podemos afirmar que é uma instituição
forte, com pessoas altamente competentes, que têm um
conhecimento geral. Isso aí dá um certo conforto,
tranquilidade. 
Em cada setor, a gente percebe que são pessoas
competentíssimas que estão ali atuando e, para administrar
bem a gente não pode, nem deve, ver se o profissional já
fez parte de uma administração anterior ou não, pelo
contrário, a gente tem que eliminar essa análise e ver
exatamente o perfil daquele servidor, se ele se enquadra
no perfil da linha de trabalho que a agente está
implantando: um trabalho ético, um trabalho focado na
instituição, sempre no sentido de fortalecer. Dentre os
nossos objetivos estavam construir uma equipe forte e
firmar parcerias com as instituições e estamos fazendo
isso. Hoje, graças a Deus nós temos  
ENTREVISTA DO MÊS

O defeso tem
defesa?

NEP/MA – Por que é importante que a

previdência tenha recebido o seguro defeso
para concessão? 
ANTÔNIO WILSON – As pessoas que tiveram a
sensibilidade de estudar, de analisar a questão
do seguro defeso foram muito felizes nessa
concretização, nessa decisão de estabelecer o
defeso para a sociedade pesqueira, para a
categoria da pesca no País. São vários os
motivos. Primeiro porque realmente está
garantindo a conservação da espécie e
preservando o meio ambiente. Tudo isso já foi
avaliado de forma muito técnica pelos setores e
órgãos competentes. Segundo, quando se trata
da questão previdenciária, a Missão é garantir o
direito do cidadão, garantindo o direito através
de uma Lei que foi instituída e que o INSS
precisa cumprir, igualmente como se fosso um
outro benefício e é um benefício da previdência,
a exemplo de uma aposentadoria, uma pensão
por morte, um salário-maternidade e outros. E, a
partir do momento que o INSS concede e
garante esse direito ao pescador, ao trabalhador
da pesca, está devolvendo aquele direito que
está instituído em Lei, promovendo  dignidade ao
trabalhador, porque a partir do momento que ele
é proibido de pescar durante um período, ele
deve ter o seu direito reconhecido através de
uma remuneração para que possa se sustentar e
sustentar a sua família e, ao mesmo tempo,
ajuda movimentar a economia do Estado pois
esse valor pago a retorna em forma de
benefícios e de impostos para o Estado porque
com essa renda o seu poder de consumo é muito
maior, podendo comprar mais alimentos e

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ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO

Polêmica: pescadores demais?

"O Maranhão tem o maior número de
concessões do seguro defeso no
nordeste.". [Antonio Wilson]
produtos, como fogão para preparar o seu alimento,
geladeira para conservar aquele pescado, ajeitar a casinha
dele, trocar o telhado. O INSS repassando para ele um
direito de ter uma qualidade de vida melhor. Isso é
fundamental. A partir do momento que o pescador recebe e
tem uma qualidade de vida melhor, que ele consome, ele
está também produzindo riqueza e melhorias para o País
ao passo que fortalece a economia local, gera novos
empregos; é uma cadeia progressiva que está ligada, uma
à outra, tanto no segmento social como econômico, que
justifica a concessão desse benefício. A exemplo do ano
2016/2017 quando foi concedido aproximadamente 170.000
(cento e setenta mil) processos de pescadores artesanais
aqui no estado do Maranhão, e isso significa dizer que foi
injetado na economia mais de R$ 700.000.000,00
(setecentos milhões). Segundo relato dos representantes
da pesca, os municípios que não receberam o seguro
defeso em 2015 por conta da suspensão tiveram um
impacto negativo muito grande na economia do município e
na qualidade de vida da população.
NEP/MA – Por que o Maranhão está à frente no volume
de concessões do seguro defeso? A nossa cadeira de
rios é maior? A que você atribui essa posição de
destaque no Maranhão em relação a outros estados no
que se refere ao número de concessões de seguro-
desemprego do pescador artesanal? O número de
benefícios é muito grande em razão de que?

"A necessidade econômica e a falta de oportunidade de emprego, promovem e

10 estimulam, de forma quase natural a atividade da pesca." [Antonio Wilson]

ENTREVISTA DO MÊS

Polêmica:
pescadores
demais?
ANTÔNIO WILSON – Geograficamente o
Maranhão está inserido em uma região pré
amazônica onde há uma quantidade muito
grande de rios e de peixes. No nordeste temos o
segundo maior litoral, perdendo somente para a
Bahia que é mais o sertão nordestino e não tem
tantos rios. O Maranhão sempre foi conhecido
por ser um estado que tem muitos pescadores e
suas condições geográficas explicam a grande
quantidade de benefícios ao pescador artesanal.
Estamos à frente porque todas as condições
geográficas são favoráveis a que isso ocorra.
NEP/MA – Seria razoável afirmar que também
a questão econômica com a carência do
emprego, da formação profissional seria uma
parte da explicação para o maranhense
recorrer tanto à pesca? Vocês percebem isso
nos contatos com as Colônias de
Pescadores?
ANTÔNIO WILSON – Sim, a herança cultural
influencia, digamos assim, porque é comum o
filho de pescador aprender com o pai a atividade
pesqueira. Por outro lado, as entidades
observando o grande número de pescadores
sem registro nas regiões onde estão inseridas
começaram a se organizar e a filiar esses "Nosso litoral é vasto e ainda
trabalhadores. Desenvolvendo a atividade,
abundante em pescados. Isso se
organizados e representados pelas entidades
têm o direito legalmente estabelecido, garantido justifica. A baixada onde nasci é
a eles, que dá origem do requerimento do
riquíssima em peixes."
seguro-desemprego do pescador artesanal. 
[Antonio Wilson]

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ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO

Polêmica: pescadores demais?

NEP/MA – O Maranhão é conhecido como o
estado recordista em benefícios rurais, mais de
66% dos benefícios mantidos no Maranhão são
rurais. A urbanização é a menor do País e
segundo o IBGE 59,2% da população vive em
áreas urbanas e a média do Brasil é de
aproximadamente 85,1%. O segundo menor
rendimento médio entre os estados brasileiros,
R$ 669,00 e R$ 411,00, respectivamente, atrás
apenas do Alagoas é do maranhense onde
83,6% das residências maranhense
não possuem banheiros ou sanitários de uso
exclusivo, ainda segundo o IBGE.   controle. Como a chegada do defeso foi um fato novo, uma
Essas características ajudam a justificar o grande volume de
benefícios concedidos ao pescador artesanal?  dar foco naquela ação, naquela atividade, para poder
Existe uma relação entre a urbanização e a atividade da
pesca? Por que o defeso tomou posição de prioridade no
atendimento aos serviços do defeso nesse ano de 2017? 
ANTÔNIO WILSON – Nossa avaliação, e a gente vem
discutindo isso constantemente, é de que o defeso é uma
atividade, uma missão que foi repassada ao INSS e chegou
com metas pré-determinadas para que a gente pudesse
cumprir. A partir do momento que nos foi repassada essa
missão, então a gente teria que desenvolver um trabalho de
forma prioritária para dar resultado e atingir aquela meta
preestabelecida. Conseguimos alcançar a meta. Os outros
benefícios da previdência social eles já vinham se
desenvolvendo naturalmente, então já existia um
atividade nova para o INSS, precisamos nos concentrar,

12 Antonio Wilson apresentando o programa

"Canal Com a Previdência" na Rádio Bacanga FM
ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
Centralizar? Decidir e agir rápido!
"Optamos pela concessão centralizada
em um Polo para dar celeridade". [A.W.]
desenvolver da melhor maneira possível e encontrar o
resultado e foi isso que foi feito e se vem fazendo, tanto é
que nós buscamos algumas alternativas, tivemos várias
ideias, primeiramente pensou-se em se criar polos no
estado, depois, pela carência de servidores, pela questão
logística também, pela carência da parte logística, a gente
viu que seria inviável, então entendemos que seria
necessário e mais importante se firmar, deixar somente um
polo, que é o polo central para trabalhar todos os
processos e, outra mudança também que fizemos a partir
de outra observação no desenvolvimento do trabalho foi
com relação à forma de recepcionar esses processos
porque não teríamos condição de recepcionar através de
agendamento, ou seja, cada pescador agendar o seu
próprio benefício 
13
porque pela avaliação e pelos números que foram
repassados para nós pela secretaria de pesca, no estado
do Maranhão existe cerca de 250.000 pescadores. Não
teríamos condição de agendar de forma individual cada
pescador. Ia travar o sistema de agendamento do INSS.
Então, a única alternativa que teve foi firmar acordo de
cooperação técnica com as entidades, que tomariam para
si a responsabilidade de recepcionar os processos,
organizá-los e representar os associados junto ao INSS no
polo, levando a documentação para o polo do defeso.
O outro motivo é o fato de que o pescador tem aquele
prazo da proibição da pesca, que ele precisa ter uma
resposta, pois é o meio de sobrevivência dele, a pesca. Se
ele está proibido de pescar, então nós temos,
necessariamente que dar uma resposta para ele, não é?
Para que ele possa ter o recurso para poder sobreviver e
alimentar sua família. O Maranhão dá maior importância
para o defeso que um estado como o Piauí, uma vez que
MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Controlando as
ações do Polo
possui em torno de 30 mil pescadores; o Rio
Grande do Norte, que tem 40.000, cinco vezes
menos que aqui no Maranhão. Então, nossa
importância se dá por isso, porque é um
benefício que tem muita demanda no Maranhão,
então você tem que dar uma importância maior,
um foco maior, para poder concluir esses
requerimentos, conseguir satisfazer a contento a
necessidade da população, em tempo hábil e
cumprir a meta.
NEP/MA – É um volume grande. Houve uma
preocupação com o sistema de controle?
Alguém ficou à frente desse trabalho para
cumprir essas metas? Existe atualmente uma
coordenação já que o polo ainda existe? Vai
permanecer estruturado o polo?
ANTÔNIO WILSON – Sim. Nós tivemos a
preocupação de instituir coordenadores. Hoje há
o coordenador administrativo e o coordenador
jurídico para avaliar a questão da legalidade, da
legitimidade das entidades representativas e do
pescador. Contamos com o apoio da Secretaria
Nacional da Pesca, através da SEAP, que
identifica e reconhece o pescador como legítimo
através do registro geral da pesca e do cadastro
regular que é feito na SEAP; assim como a
Receita Federal do Brasil, responsável por
observar a questão dos recolhimentos
anualmente pagos por meio da Guia de
Recolhimento da Previdência Social, assim como
a regularidade, o CEI, se as informações estão
corretas no sistema. Então essas informações
migram para o INSS. Aqui avaliamos e
verificamos, com o uso dos programas "Contamos com o apoio da Secretaria Nacional da
corporativos, o Cadastro Nacional de Pesca, através da SEAP, que identifica e reconhece
Informações Sociais.
o pescador como legítimo." [Antonio Wilson]

14
MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Análise e
crítica?
NEP/MA – E as estatísticas, os dados
resultantes desse trabalho, vocês fazem uma
análise crítica, fazem o acompanhamento? Se
positivo, quem é responsável por esse
acompanhamento? 
ANTÔNIO WILSON – Sim. Este
acompanhamento está ainda mais apurado
agora porque implantamos o INSS digital, o
defeso digital, que tem um programa chamado
GET-Gerenciador Eletrônico de Tarefas, com o
uso do qual conseguimos fazer o gerenciamento
de quantos benefícios estão entrando, quantos
estão sendo concedidos, qual servidor está
concedendo, dentre outros e a apuração desses
dados é de responsabilidade da Chefia de
Benefícios, Jônatas Antônio Rego Paula, com o
apoio dos coordenadores administrativo e
jurídico do Polo.
A chefia da Seção de Atendimento, SEAT
também atua com o objetivo de analisar os
dados para identificar o que está pendente,
quantos servidores vamos necessitar para
concluir os processos em tempo hábil e isso é
feito a partir do acompanhamento diário, online,
em tempo real. Sabemos, em tempo real,
quantos requerimentos foram analisados,
quantos estão pendentes de análise, quantos
estão em exigência, quem está analisando no
momento etc.   "Existe um controle pensado para isso,
Se você quiser entrar agora no GAT você vai
saber quantos processos estão em análise no estruturado e que acompanha a
exato momento. Tudo muito bem-feito e fomos execução dos trabalhos do Polo." 
pioneiros na implantação  do INSS digital, para
usarmos essa ferramenta que gera um controle [Antonio Wilson]
muito maior, segurança maior para o pescador,
para a instituição e para o servidor que concede

15
o benefício.
ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
Dados, controle e gestão
"O papel do INSS é reconhecer direitos.
Não somos fiscais mas ficamos de olho
nos resultados por meio de uma sistema
de controle efetivo." [A.W.]
Acelera o trabalho e produz o ganho da segurança na
apuração dos dados. O cruzamento é automático e feito em
tempo real. Isso já está sendo feito. O sistema, de modo
automático, não deixa passar se não estiver tudo certo. Na
verdade qual é o papel do INSS? Reconhecer o direito. A
gente verifica no sistema se a pessoa tem vínculo, se ela
recebe benefício etc Nesse momento já está praticamente
garantido o direito porque foram cruzados anteriormente os
dados dos outros órgãos e aí é só reconhecer o direito do
pescador ao seguro., se tudo estiver correto.
16
NEP/MA – O Defeso Digital consegue cruzar dados com
a Caixa Econômica Federal para verificar no PIS, se tem
outro vínculo empregatício com outro órgão, se tem
Bolsa-Família, por exemplo?
ANTÔNIO WILSON – Sim. Ele faz esse cruzamento e, além
dessas informações que foram repassadas com o defeso
digital, a própria entidade pesqueira recebe de forma online
as informações do resultado, se o processo foi concedido,
se tem alguma pendência, através de e-mail, e aí ela
repassa para o segurado se existe alguma pendência e, a
partir do momento que essa pendência for retirada,
regularizada, ele pode retornar pelo próprio sistema, pode
alimentar e devolve para nós através do próprio sistema,
liberamos. Ele manda escaneado o(s) documento(s), vai
automático. Estabelecemos que, como se trata de um
procedimento novo, que não existe ainda nos outros 
ENTREVISTA DO MÊS 

Fomos
pioneiros
estados do País, e eu até apelidei, de forma
muito carinhosa de “Semidigital” porque no
Defeso Digital, a própria entidade vai lançar no
sistema, vai ser autorizada a lançar no sistema,
do INSS e, nesse sistema que nós criamos
agora que eu apelidei carinhosamente como
semidigital a entidade digitaliza o processo,
coloca num CD, mídia digital, e traz até o polo e
o servidor é que joga no sistema. A entidade
ainda não pode encaminhar por e-mail porque
ainda não está regulamentado e a gente tem que
fazer um treinamento com as entidades porque
elas vão ter acesso aos mesmos sistemas que a
gente tem , que é o GET - Gerenciador
Eletrônico de Tarefas, só que elas serão
cadastradas somente como insersoras de dados,
elas não vão liberar o benefício, vão só inserir
os dados. A gente não teve tempo hábil ainda,
porque nós somos pioneiros nisso, a gente não
teve tempo hábil de treinar todas as entidades,
que são várias, em um Estado que tem 250.000
pescadores tem muitas entidades.Esse
procedimento, ele é uma parte, ele é a parte
fundamental do INSS Digital, que é exatamente
o INSS firmar o Acordo de Cooperação Técnica
com a entidade para que ela possa ter essa
autonomia, essa autorização para representar os
associados. Todo esse ponto que a gente
discutiu justifica a gente dizer que a função do
INSS é reconhecer direitos, nesse sentido aí.
Não cabe ao INSS ser um órgão de controle ou
fiscalizador. Existem os órgãos fiscalizadores
que têm essa prerrogativa e o INSS vai
avaliar. Tanto é que, quando identificamos que
um pescador não se enquadra diante das
exigências, das normas, o INSS indefere. Já

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foram identificadas pessoas que são servidores
públicos, lá com vínculo, aí a gente indefere,
ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
A necessidade e o pioneirismo
"Foi uma necessidade considerando a
carência de servidores, então chamamos
para nós, possibilidade e decisão de
trabalharmos com o uso do INSS Digital.
Avanço." [Antonio Wilson]
outras pessoas que são contribuintes individuais, então a
gente indefere. Essa identificação das pessoas que não
são pescadoras é boa, tanto para o INSS porque não
aumenta as despesas da instituição com o pagamento de
benefícios indevidos, já que não reconhecemos o direito
para quem não é, também e, principalmente, para o
pescador porque a gente está fortalecendo a categoria da
pesca. Reconhecemos o direito somente para quem é
pescador. Aquele que não o é estamos excluindo quando
identificado. Se tiver uma atividade em aberto, divergência  no modo tradicional não alcançaríamos a meta.
de nome, código da pesca errado, dentre outros requisitos,
não passa, porque existe um conjunto de exigências para a
análise.
NEP/MA – Por que o Maranhão tornou-se pioneiro na
implantação do defeso Digital? Foi iniciativa do INSS
local? 
ANTÔNIO WILSON – Foi uma necessidade. No ciclo
anterior do Defeso nós recepcionamos mais de 200.000
processos. Imagine só, dez a trinta folhas de papel para
constituir um processo, vezes 200.000. Na época
usávamos o modelo tradicional de concessão. Não
tínhamos capacidade de demanda suficiente considerando
a carência de servidores, então chamamos para nós, após
reuniões com os demais gestores, a possibilidade e a
necessidade de trabalharmos com o uso do INSS Digital.
Foi um avanço ousado mas tínhamos que fazer isso porque
 
18
MUDANÇAS CLIMÁTICAS

O tradicional
e o moderno
NEP/MA – Deu velocidade ao processo? Dá
pra fazer um comparativo entre o modelo
tradicional e o modelo digital?
ANTÔNIO WILSON – Muito São dois pontos
principais: a segurança e a celeridade. O
controle de saber o que está sendo feito,
quantos benefícios foram concedidos, que antes
não tínhamos. Como uma missão que nos foi
confiada em cima da hora não tínhamos esse
controle. O INSS Digital nos possibilitou esse
controle. O principal ganho é esse. A celeridade
é importante? É. Mas o principal ganho é o
controle. Podermos atualmente disponibilizar os
processos para vários servidores sem
precisarmos enviar os processos físicos,
demorando três ou mais dias para chegarem ao
destino. Não, em tempo real ele chega e pode
ser analisado e decidido. A celeridade está aí. 
NEP/MA – E pode ser feito virtualmente?
Repassar, por exemplo, um conjunto de
processos de pescadores da região de Bacabal,
repassar para Bacabal conceder, pode ser feito
isso? Está acontecendo isso? Já estão migrando
os processos para as agências?
ANTÔNIO WILSON – Se tivermos servidor
cadastrado na agência pode ser feito. Podemos
citar como exemplo a agência em Tutoia.
Treinamos quatro servidores e já podemos
disponibilizar por meio do gerenciador eletrônico
de tarefas, o GET, processos para que os
servidores passem a conceder seguro defeso
aqui do Maranhão, de qualquer município da
gerência São Luís em um futuro próximo. Ainda
não estamos fazendo isso porque estamos
montando polos nesses lugares. É necessário?
Sem dúvida, mas como é tudo muito recente

19
precisamos do controle. Serão criados polos nas
gerências dos estados que tenham experiência  
ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
O menino e o balcedo em Penalva
NEP/MA – Aquele menino lá de Penalva
que cresceu vivenciando a vida da pesca
se apaixonou pelo defeso? Isso
interfere, na vontade de ajudar?
e conhecimento do defeso para nos dar o suporte.
ANTÔNIO WILSON – Sim. Sim, porque passa um filme na
cabeça da gente não é? Aquele período, a gente tomando
banho no rio, turando peixes do balcedo - que é uma
espécie de planta móvel que fica sobre o rio e nele ficam
presos alguns peixes -  enquanto meus tios chegavam da
pesca, tirando da canoa os peixes pulando, vivinhos, então
tudo isso ajuda que sintamos a necessidade e o
compromisso de podermos garantir o direito dos
pescadores. É a paixão por essa arte da pesca, por essa
necessidade da pesca. 
BALCEDO, planta aquática comum na baixada maranhense.
20
Podemos encaixar nessa pergunta o ditado popular que é
“a gente tem que puxar a brasa para a sardinha da gente”,
não é? (Risos). Tem que puxar um pouquinho a brasa. E a
minha sardinha não é só a pesca, é a sardinha rural
também.  
NEP/MA – Relacionando a pesca à economia, o que falta
à atividade pesqueira do Maranhão? Falta organização,
falta investimento para que o trabalhador da pesca,
todos que tiverem direito ao seguro defeso, tenham o
seu direito respeitado? Perguntamos porque é fato que
os pescadores ajudam a proteger as margens dos rios
com suas presenças. A atividade da pesca no
interior do Maranhão ainda é precária e, também os
pescadores, muitos deles, não conhecem os seus
direitos. Como fazer para mudar esse estado de coisas,
porque, não conhecendo a importância da pesca,  
ENTREVISTA DO MÊS

Não somos
fiscais
ecologicamente falando, ela pode se tornar
prejudicial ao ambiente, não preservando
mas predando, pescando no período do
defeso ao mesmo tempo que recebe o seguro
defeso. Existe controle sobre a atividade
pesqueira no período do defeso?
ANTÔNIO WILSON – Falta a presença mais
constante dos órgãos fiscalizadores, visando
orientar o pescador sobre o que ele pode fazer,
o que ele deve fazer ou deixar de fazer. Falta
isso e falta a assistência por parte do Estado ou
quem sabe até da União visando criar
mecanismos que possibilitem ao pescador
repassar o seu pescado, a exemplo da criação
de uma geleira para conservar os alimentos que
eles trazem da pesca. Em rios muito
degradados, que se possa encontrar formas de
melhorar a extensão daquele rio com o uso de
máquinas, enfim recuperar. São formas de
resgatar trabalho para o pescador e valorizar
essa categoria que é fundamental. A partir do
momento que o pescador consegue ter a sua
atividade em local bem estruturado e sob
controle, a possibilidade de ele ajudar o estado é
muito maior. A gente pode citar também o êxodo
rural. Quando ele consegue se fixar  na região
em que vive, com seus familiares evita-se sua
migração para os grandes centros. A importância
do pescador é muito grande.
NEP/MA – Existe a polêmica de que os
sindicatos e colônias usem os trabalhadores
rurais como fábrica de dinheiro. Refiro-me às
colônias de pescadores nesta pergunta.
Como tem sido o trabalho das pessoas que
atuam na coordenação do projeto? 

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ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
Parceria, legitimidade e resultados
Por que a previdência optou por
trabalhar em parceria com as colônias
de pescadores mesmo existindo boatos
e insinuações de que as colônias “ficam”
com parte dos benefícios dos
pescadores? É possível que isso
aconteça? Fale-nos também sobre a
possibilidade ou não da ocorrência de
fraudes.  representar de forma adequada os seus segurados, nossos
ANTÔNIO WILSON – Sabe-se que em toda organização
que há dinheiro envolvido existem mal intencionados. Em
qualquer lugar, nos sindicatos e colônias não é diferente,
exitem pessoas que vão fazer uso do seu poder como
representante para desviar recursos dos trabalhadores.
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Isso tem em qualquer categoria profissional, não é só na
pesca, mas em qualquer categoria profissional, porém, no
INSS a gente tem que partir do pressuposto que as
pessoas são honestas e que estão defendendo o direito de
seus representados e é isso que vemos. A maioria das
pessoas com quem temos trabalhado, e a nossa gerência
tem tido essa parceria muito forte com os sindicatos e
colônias hoje em dia, a gente tem marcado reuniões
acabou barreira entre os sindicatos e o gerente, eles têm
esse acesso e percebemos o empenho dessas pessoas em
segurados, seus representados. A gente sabe que na
classe rural, principalmente os pescadores, as pessoas
vêm de uma hipossuficiência muito grande, têm poucos
recursos, são pouco instruídos, então a representação
nesse grau se faz ainda mais necessária, com esse tipo de
trabalhador é muito necessária, é muito importante.
"O programa Canal Com a Previdência
colabora com o processo de formação da
Previdência Social, levando as informações
não sigilosas do INSS para a sociedade. São
informações que o cidadão pode acessar no
site da previdência social.
O efeito é positivo, pois quando o cidadão
sabe dos seus direitos e dos seus deveres
ocorre diminuição e fluidez nos serviços
previdenciários, nas agências."
[Antonio Wilson]
ENTREVISTA DO MÊS

Colônias e
pescadores
A relevância dos sindicatos e colônias ainda é
maior para essas pessoas porque elas não
sabem realmente os seus direitos, não sabem
como conseguir, têm pouca instrução, então eu
creio que os sindicatos rurais têm uma
importância muito mais relevante que outros
sindicatos, organizações e associações porque
eles estão representando pessoas que não têm
conhecimento dos seus direitos, inclusive,
desprovidas muitas vezes de informações
técnicas mesmo, e ai é necessário demais que
os sindicatos representem essas pessoas
mesmo. É lógico que vai ter pessoas se
aproveitando dessas pessoas mesmo, vai ter,
mas eu creio que a maior parte dos sindicatos,
dos representantes, até porque eles são muitas
vezes pessoas que vieram dessas origens
humildes, que eram e são muitas vezes
trabalhadores rurais, eles têm esse objetivo de
defender a classe, a gente parte desse
pressuposto que eles estão defendendo a classe
e a gente tem visto muito hoje em dia isso, um
empenho muito grande de pessoas que passam
o dia todo correndo atrás do direito, às vezes é
uma pessoa só, eles têm três mil, cinco mil
filiados mas eles têm uma pessoa que não está
conseguindo resolver o problema ele vêm aqui,
vão na sala do chefe de benefícios, diariamente,
tentar resolver o problema de uma pessoa.
Vemos nessas pessoas que estão representando
os segurados a contento. Isso é importante, por
isso é que a gente tem que firmar parcerias e
hoje, com o INSS Digital, essa representação é
ainda mais importante porque como nós temos
poucos servidores e a nossa demanda aumenta
a cada dia. “Preservo sempre a imagem da instituição e a
ética funcional do servidor”, enfatizou Antonio

23 Wilson.
ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO
Mensagem final aos pescadores
"Que os pescadores sintam-se bem
representados e confiantes da ação e da
missão do INSS em garantir o direito."
[Antonio Wilson]
Sabemos que no Brasil a pirâmide etária está se invertendo
e mais pessoas necessitando do INSS e temos, com
poucos recursos, com a crise, o número de servidores tem
diminuído, então precisamos de parceiros, precisamos de
alguém que trabalhe junto com a gente e os sindicatos são
isso, são os “servidores” que o INSS não consegue ter, não
consegue contratar. Percebemos que essas pessoas
representam muito bem os interesses de seus
representados. Por sua vez, o INSS, ele segue normativas
com relação a exigência  técnica da instituição, analisando
a documentação do sindicato para ver se ela está de  preocupa com o direito social. É isso!
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acordo com as normas e até mesmo quando a gente firma
o acorde de cooperação técnica, além da avaliação
administrativa, nós encaminhamos para a procuradoria
federal para que seja homologado aquele acordo, somente
com as entidades legalmente constituídas e dai a gente
manda publicar no Diário Oficial da União, observando
inclusive a unicidade sindical, que as pessoas sejam
representadas por quem legitimamente as defende. 
NEP/MA – Você quer deixar uma mensagem aos
pescadores e representantes de colônias?
ANTÔNIO WILSON – Que os pescadores sintam-se bem
representados e confiantes da ação e da missão do INSS
em garantir os seus direitos. Cumpriremos o papel da
instituição fortalecendo as categorias que estão dentro do
processo de gestão do INSS. É importante que eles saibam
que têm sob a sua representação uma instituição que se
ENTREVISTA: ANTONIO WILSON RIBEIRO FURTADO - GEX/SLS/INSS-MARANHÃO

A biografia de Wilson Maranhão

Antônio Wilson Ribeiro Furtado, data de nascimento 03/11/1963, nascido em Penalva, Maranhão, baixada
maranhense, cidade dos lagos, de peixes, filho de Inês de Jesus Ribeiro e Wilson Segundo Furtado, pais de
origem da roça, da lavoura, da pesca, herdou um pouco dessa característica do trabalhador rural e também
conhece a realidade rural. Formado em Rádio e TV pela Universidade Federal do Maranhão, pós-graduado em
Jornalismo Contemporâneo na UFMA; Pós-graduado em Direito Previdenciário pela Universidade Gama Filho
de Brasília, DF. Ministrou aulas no cursinho Pégasus, na COHAB, para o concurso de auditor-fiscal durante
um período de seis meses.  Ocupou vários cargos na Previdência Social como supervisor da agência Bom
Menino, assessor de comunicação social chefiando a Seção de Comunicação Social do INSS Maranhão.
Assumiu simultaneamente de forma paralela, simultânea, dois cargos muito importantes, chefe da Agência
Pedro II e como coordenador da agência virtual, primeira agência já com os primeiros passos para o modelo
digital, já conseguindo conceder processos que eram disponibilizados através dos sistemas online, virtual de
análise, a exemplo de salário-maternidade e pensões por morte. Foi substituto no setor de reconhecimento
inicial de direito e atuou como preposto representando o INSS na Justiça Federal, Juizado Especial Federal,
por aproximadamente dois anos e meio, trabalhando na Procuradoria Federal. Ingressou no serviço público
em 2 de setembro de 1985. É importante frisar que nunca esteve envolvido em nenhum procedimento
administrativo disciplinar. Ficha literalmente limpa. Apresenta há quinze anos o programa Canal com a
Previdência. É conhecido como apresentador com o qualificativo Wilsom Maranhão.

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 AFINAL...

"Dê um peixe para um homem com fome e o

alimentará por um dia. Ensine-o a pescar e o

alimentará por toda a vida!"

[Alexandre Sarpe]

Rosa Graça Lima Barreto Domingues

Coordenador da Rede Voluntas Brasil e do NEP-MA