“Decenlo de las Personas con Discapacidad on ol Port” “Afio de la Union Naclonal frente a la Criss Exiema” REPUBLICA DEL PERU MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SOCIO-AMBIENTALES LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE GESTION DE MEZCLAS OLEOSAS, AGUAS SUCIAS Y BASURAS DE LOS BUQUES EN EL AMBITO PORTUARIO NACIONAL SUB SECTOR TRANSPORTES Agosto 2009 LIMA-PERU “Bkén Zonttos 1203 Uma, Lima 01 Pert (611) 618-7800ae Viceministerio Wrecrtareceacy de Transportes “Decenio de las Personas con Discopacidad en el Pert" “AMio de la Unién Nacional trente a la Crisis Externa’ INTRODUCCION La Ley N° 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, en su Articulo 24, inciso (1) establece como atribucién de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) el velar por el respeto al medio ambiente en la actividad portuaria y por el cumplimiento de la normativa general y de los compromisos contractuales especificos en esta materia, contraidos con el sector privado, estableciendo de la misma manera, el inciso (x) el promover y desarrollar una cultura de mar compatible con el desarrollo sostenible. Del mismo modo, el Articulo 132° del Reglamento de la Ley mencionada, establece que es la Direccién General de Asuntos Socio-Ambientales-DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones-MTC, la autoridad competente en tema ambiental. E! Articulo 133° designa a la Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales, dentro de su jurisdiccién, como los organismos encargados de hacer cumplir las obligaciones establecidas en la legislacién vigente y los Convenios Internacionales sobre la materia y aplicardn las sanciones correspondientes en los casos de infraccién comprobados. La elaboracién del presente documento tiene como finalidad brindar normas claras y sencillas que permitan a los Administradores Portuarios implementar un adecuado manejo de recepoién de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras proveniente de los buques en el Sistema Portuario Nacional, a fin de prevenir la contaminacién del medio marino, fluvial o lacustre, en concordancia con los Lineamientos para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental a nivel definitive en proyectos portuarios y los Programas de Adecuacién y Manejo Ambiental en Infraestructura Portuaria, los cuales fueron aprobados a través de las Resoluciones Directorales N° 012-2007-MTC/16 y N° 013- 2007-MTC/16, respectivamente. Los lineamientos presentados fueron trabajados en coordinacién con el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM (ahora MINAM), Direccién General de Salud Ambiental ~ DIGESA y la Autoridad Portuaria Nacional — APN. 3r6n Zortios 1203 weewmte.gaboe | lima, Lima 0} Pert (611) 616-7800Ministerio PERU} de Transportes cua See acre try CRTC icy “Dacenio de las Porsonas con Discapacicad en el Pert” “ Aflo de la Unién Naclonol frente a la Crisis Externa”™ OBJETIVO El Objetivo del presente documento es implementar un sistema de gestion de las mezolas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques para prevenir la contaminacién del medio Marino, Fluvial o Lacustre. AMBITO DE APLICACION DEL DOCUMENTO EI ambito de aplicacién del documento son los puertos del Sistema Portuario Nacional (SPN) que se encuentran en el Pian Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP) aprobado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones MARCO LEGAL * Ley General del Ambiente, Ley N° 28611, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 15 de octubre de 2005, modificada por el Decreto Legislativo N° 1055. + Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacion del Impacto Ambiental, Ley N° 27446, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de abril de 2001, modificada por el Decreto Legislativo N° 1078, * Ley Marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental (SNGA): Ley N° 28245, publicada en el diario oficial El Peruano el 04 de junio de 2004, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2005-PCM del 28 de enero de 2005. + Ley General de Residuos Sélidos: Decreto Legislativo N° 1065, publicada en el diario oficial EI Peruano el 28 de junio del 2008, modificada por el Decreto Legislativo N° 1065. * Ley del Sistema Portuario Nacional, Ley N° 27943, publicada en el diario oficial El Peruano el 01 de marzo de 2003 y su reglamento, Decreto ‘Supremo N° 003-2004-MTC. * Ley Organica de Creacién del MTC , Ley N° 29370, publicada en el diario Oficial El Peruano el 03 de junio de 2009. Ikon Zonttos 1208 uma, Lena 01 Pert (611) 615-7800 www te. gob pe” % a ets I rea CU) PERU] de Transportes Lk Nera ected CUS a “Decento de las Personas con Discapacicad en el Port” “Afo de a Unién Nacional ente a la Crisis Exioma” + Ley N° 26620 “Ley de Control y Vigilancia de Actividades Maritimas Fluviales y Lacustres y su reglamento Decreto Supremo N° 028-DE/MGP + Convenio internacional de MARPOL 73/78 * Ley que regula el Transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, Ley N° 28256, publicada en el diario oficial El Peruano el 19 de junio de 2004 y Su respectivo reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 021-2008- MTC. IV. GLOSARIO DE TERMINOS Los conceptos aqui vertidos han sido utilizados para la elaboracién del presente documento: 4.1. Actividades Portuarias”: Construccién, conservacién, desarrollo, uso, aprovechamiento, explotacién, operacién, administracién de los puertos, terminales e instalaciones portuarias en general, incluyendo las actividades necesarias para el acceso a los mismos, en las reas maritimas, fluviales y lacustres. 4.2. Administrador Portuario”: Persona juridica constituida o domiciliada en el pais, que administra un puerto o terminal portuario. El Administrador Portuario puede ser puiblico o privado. 4.3. Aguas sucias"; se entiende desaglles y otros residuos procedentes de cualquier tipo de inodoros, urinarios y tazas de WC; desaglles procedentes de lavamanos, lavaderos y conductos de salida situados en cdmaras de servicios médicos (dispensario, hospital, etc.); desaglies procedentes de espacios en que se transporten animales vivos; u otras aguas residuales cuando estén mezcladas con las de desagtle arriba definidas, 4.4, Basuras'!; se entiende toda clase de restos de viveres salvo el pescado fresco y cualesquiera porciones del mismo, asi como los residuos resultantes de las faenas domésticas y trabajo rutinario del buque en condiciones normales de servicio, los cuales suelen echarse continua o periédicamente. Dicho término denomina también a los residuos sélidos, comprendido en el ambito de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos sélidos, su reglamento, y el Decreto Legislative N° 1065 até Zorttos 1203 nwwmte gob oe | lima. Lima 01 Pera (611) 615-7800,45. 46. 477. 48 49 4.10. 4 Nessa ve ee ones (esa ar) Neonates CME ate) “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Afio de la Unién Nacional frente a la Criss Extorna” Combustible liquido: se entiende todo hidrocarburo utilizado como ‘combustible para la maquinaria propulsora y auxiliar del buque en que se transporta dicho combustible. Crudo: se entiende toda mezcla de hidrocarburos liquidos que se encuentra en forma natural en la tierra, haya sido o no tratada para hacer posible su transporte; el término incluye: a. crudos de los que se hayan extraido algunas fracciones de destilados; b. crudos a los que se hayan agregado algunas fracciones de destilados. Estudio de Impacto Ambiental "!; Son instrumentos de gestion, de caracter Preventivo, que contienen una descripcién de la actividad propuesta y de los efectos directos 0 indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fisico, biolégico y social, a corto y largo plazo, asi como la evaluacién técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias Para evitar o reducir el datio a niveles tolerables e incluiré un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. Hidrocarburos: se entiende el petrbleo en todas sus manifestaciones, incluidos los crudos de petréleo, el fueloil, los fangos, los residuos petroliferos y los productos de refinacién Mezcla oleosa: se entiende cualquier mezcla que contenga hidrocarburos. Petrolero: se entiende todo buque construido o adaptado para transportar principalmente hidrocarburos a granel en sus espacios de carga Programa de Adecuacién del Manejo Ambiental”: La autoridad competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacién y Manejo Ambiental -PAMA, para facilitar la adecuacion de un actividad econémica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de desempefio ambiental explicitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, asi como las medidas de prevencién, control, mitigacién, recuperacién y eventual compensacién que corresponda. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de adecuacion, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen caracter piblico y deben estar a disposicién de cualquier persona interesada. sikén Zonttos 1208 weew mntc.gob pe | Lima, Lima 01 Pert (611) 615-7800ay fl Petes Neco) ERU] de Transportes Prec aernd RC a “Decenio de las Personas con Discapacidad en 61 Pari” “Aflo de fa Unién Nacional trente a la Criss Extema” 4.12, Puerto”! Localidad geogréfica y unidad econémica de una localidad donde se ubican los terminales, infraestructuras instalaciones, terrestres y acuaticos, naturales o artificiales, acondicionados para el desarrollo de actividades portuarias. 4.13. Sistema Portuario Nacional”: Es el conjunto de personas naturales o juridicas, bienes, infraestructuras, puertos, terminales e instalaciones portuarias, sean éstos piblicos y/o privados situados en el territorio, 4.14, Tanque: se entiende todo espacio cerrado que esté formado por la estructura permanente de un buque y esté proyectado para el transporte de liquidos a granel. 4.15. Tanque de decantacién: se entiende todo tanque que esté especificamente destinado a recoger re: Juos y aguas de lavado de tanques, y otras mezclas oleosas. 4.16. Tanque de retencién se entiende todo tanque utilizado para recoger y almacenar aguas sucias. 4.17. Tarifa”: Retribucién econémica exigida por la prestacién de actividades o servicios portuarios sujetos a regulaci6n. [1] Definicién que se encuentra en el Convenio MARPOL. [2] Definicion que se encuentra en la Ley del Sistema Portuario Nacional [3] Definicion que se encuentra en la Ley General del Ambiente [4] Definicién que se encuentra en la Ley N° 26620 V. LINEAMIENTOS GENERALES DE GESTION 5.1. Presentacién de Planes de Gestién de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques: Cada Administrador portuario deberd presentar, para su aprobacién, ante la Direccién General de Asuntos Socio-Ambientales - DGASA, un Plan de Gestién de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques. Este Plan describira los procedimientos para la recepcién, manipulacién, transporte y disposicién final de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques, de acuerdo a las operaciones particulares que realiza cada Administrador Portuario. sJe6n Zotitos 1203 ww miz.cobpe | Uma, ima 01 Pert (611) 615-7800,Dyes are) Puen cg Deca ou Metered CMC UL ata “Docenio de las Personas con Discapacidad en ol Pert” “Afi de la Unién Nacional frente a a Criss Externa” Las mezcias oleosas, aguas sucias y basuras de los buques por ningin motivo podran ser vertidas dentro de la zona portuaria. 5.2. Aprobacién del Plan de Gestion de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques: Los Planes de Gestion serén aprobados por la Direccién General de Asuntos Socio Ambientales - DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y remitidos a la Autoridad Portuaria Nacional para su verificacion. 5.3. Contenido Minimo del Plan de Gestion de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques: EI Plan contendra la siguiente informacién como minimo: Introduccion Objetivo Aicance Marco Legal e institucional Definiciones Descripcién detallada de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques Memoria Descriptiva de las instalaciones de recepcién y/o servicios Organizacion para la Gestion de Residuos Procedit iento de notficacién para la recepcién de residuos Descripcién detallada de los procedimientos y tramites para la recepcién, manipulacién, transporte y disposicién final de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras provenientes de los buques, con indicacién de la persona natural o juridica responsable de la aplicacién del Plan, presentacién de los manifiestos Descripcién de los planes de consulta permanente con los usuarios del puerto y con las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sélidos registrada y autorizada por DIGESA, dedicadas a la recepcién, manipulacién, transporte, tratamiento y disposicién ‘Jr60 Zoritos 1203 Uma, Lima 01 Pert (611) 615-7800 wanw rte go. pe.Pi Ae Wires Cur PERU] de Transportes SIE wy Neonates a “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Unién Nacional frente a la Csi Externa” final de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras provenientes de los buques para su reciclaje y/o tratamiento. * Descripcién de los equipos y métodos de registro de los volumenes de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras. * Programa de contingencia en caso de derrames o incendios durante el proceso de recepcién, manipulacion y transporte de las mezclas oleosas, aguas sucias y de las basuras * Descripcién de los servicios ofrecidos y las tarifas del administrador Portuario + Anexos: - Requisitos de las empresas de transporte de EPS-RS - Formato de control de re jiduos - Solicitud de retiro de residuos - Certificado Intermacional de recepcién de mezcias oleosas, aguas sucias y basuras 5.4. Material a disposicién de usuarios: Cada Administrador Portuario debe poner a disposicién de todos los usuarios del puerto un folleto en espafiol e inglés con la siguiente informacién: = Descripcin de las instalaciones de recepcién ylo los servicios brindados por Empresas Prestadoras de Servicios especializadas en la recepcién, manipulacién, transporte, tratamiento y disposicion final de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras. - Debe adjuntarse un mapa o diagrama de ubicacién en el puerto. - Lista de las mezclas oleosas, aguas sucias, basuras y otros desechos de carga que usuaimente son recibidos y tratados en el puerto, - Descripcién de los procedimientos de entrega y recepcién, puntos de contacto, operadores y la oficina de informacién correspondiente. - Deseripcién de los servicios ofrecidos y las tarifas V. PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES DE RECEPCION DE MEZCLAS OLEOSAS, AGUAS SUCIAS Y BASURAS Jeon Zortos 1208 aww ete Uma, Lima 01 Peri (611) 615-7800,6.1 6.2, 63, 64. 66, Nog PA ee Neca Neon tialeteeaey CTS ng “Decenlo de las Personas con Discapacicad en el Peri” “Afio de la Unién Nacional frente a la Crisis Externa” Los procedimientos de recepcién, transporte, tratamiento y disposicion final de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras deberén estar directamente vinculados al Plan de Manejo Ambiental incluido en los Estudios de Impacto Ambiental -EIA (para infraestructuras nuevas) 0 como parte de un Programa de Adecuacién y Manejo Ambiental -PAMA (a elaborarse para inftaestructuras existentes), aprobados por la Autoridad ‘Ambiental Sectorial - DGASA. La Administracién Portuaria debera llevar un registro de los buques y todo tipo de nave que llegan a las instalaciones portuarias y determinar las necesidades de servicios de recepcién de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras. Esta informacion estadistica deberd ser remitida a la APN en informes trimestrales. Los Terminales Portuarios deberén garantizar que los servicios de recepcién (implica que puede usar EPS-RS 6 instalaciones fijas) cuenten con una capacidad suficiente, considerando la frecuencia de llegada de los buques y los volimenes usuales de descarga de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras, a fin de evitar demoras innecesarias a los buques. En caso de considerar pertinente la construccién de una instalacion para recepcin de mezclas oleosas, la instalaci6n debe contar con tuberias para la recepcién de mezclas oleosas y contar con conexiones universales. Estas conexiones se ubicarén en los muelles en los medios fijos y/o méviles de recepcién a fin de evitar demoras innecesarias a los buques. En caso de utlizar servicios de terceros, estos deberén cumplir con la normatividad vigente. Ley General de Residuos Sdlidos Ley N° 27314, el reglamento de la misma y el Decreto Legislativo N° 1065. En caso de considerar pertinente la construccién de una instalacin para recepcién de aguas sucias, la instalacién debe contar con tuberias para la recepcién de aguas sucias y contar con conexiones universales. Estas conexiones se ubicaran en los muelles en los medios fijos y/o méviles de recepcién a fin evitar demoras innecesarias a los buques. Para la recepcién de basuras y otros residuos sélidos, se deberd contar con instalaciones fijas como contenedores 0 méviles como camiones Ju6n Zottos 1203 wwwwmic.aob pe | Lima, Uma 0} Perc (611) 615-7800,hed v aie Nese PERU} de Transportes Ef & Neer eel CMe etc “Decenio de las Personas con Discapacidad en o! Peni” “Afio de la Unién Nacional rante a la Crisis Extema” recolectores, con caracteristicas adecuadas para la recepcién, manipulacién, transporte, tratamiento y disposicién final. En caso de utilizar servicios de terceros, estos deberén cumplir con la normatividad vigente. Ley General de Residuos Solidos Ley N° 27314, su reglamento y el Decreto Legislativo N° 1065. 6.7. La Agencia Naviera solicitaré el servicio de recepcién de residuos al Administrador Portuario, solicitando autorizacién para la descarga, consignando la empresa encargada de realizar la descarga de desechos oleosos, aguas sucias y basuras y la compania encargada de la disposicién final, en ambos casos deben estar autorizados por DIGESA. 6.8. El Administrador Portuario levard un registro de los servicios y emitiré un documento acreditando el tipo de servicio prestado, debiendo contener la siguiente informacién: Fecha y hora del inicio y finalizacién del servi * Nombre y bandera del buque ‘+ Volumen y tipo de residuos atendidos «Tarifa vigente. * Incidencias ocurridas durante el proceso de recepcién, transporte, tratamiento y disposicion final. El Administrador Portuario entregara un informe trimestral a la APN de las operaciones realizadas de recepcién de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras. ). En el caso de supuestas deficiencias de las instalaciones receptoras, el capitan 0 el representante de la nave, hard llegar ala APN, Ia notificacién de las deficiencias encontradas. Respecto a la implementacién y mejor gestién de los residuos sélidos, el administrador portuario recibiré los residuos sélidos del buque de manera segregada, haciendo uso de los contenedores ubicados en el puerto; de no ser suficiente el capitan 6 representante de la nave podré solicitar al administrador portuario el numero de contenedores adicionales que necesite La disposicién final, de los residuos sélidos y efluentes peligrosos deberan ser dispuestos segin la normatividad vigente a un relleno de seguridad, ‘Jiéa Zoos 1203 snewmte.cob.pe | Uma, Lima 01 Pert (611) 615-7800Neca) PERU| de Transportes Pla ieee Peralta sos ad “Docenlo de las Personas con Discapacidad en ol Peri” “ Afio de la Unién Nacional rente a la Criss Exton” transportados por una EPS, o ECR comercializados (de ser el caso); y que los residuos sdlidos domésticos iran al relleno de seguridad VII INSPECCIONES AMBIENTALES 7A 7.2. 73, 74, 75. La Autoridad Portuaria Nacional, en coordinacién con la DGASA del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, efectuara Inspecciones Ambientales Anuales para verificar el cumplimento de la presente norma. En puertos operados por titulares de actividades de otros sectores distintos al sector Transportes y Comunicaciones, la DGASA les remitira copia de los informes de las inspecciones ambientales, con fines de optimizar las inspecciones en materia ambiental. Como resultado de las Inspecciones ambientales se emitiré un Certificado de Cumplimiento de la presente norma. El Certificado de Cumplimiento tendré una validez de dos (02) afios, pero estara sujeto a una refrenda cada afio para lo cual presentara una Declaracion Jurada de acuerdo al Formato N° 01. EI Administrador Portuario, comunicara de manera oficial a la APN cualquier ‘cambio en el disefio, operacién 0 de otra indole con respecto al Plan de Gestion Aprobado. En caso de no cumplimiento el operador sera sancionado de acuerdo a la reglamentacion vigente. La Presentacién de! Plan de Gestion de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques se efectuara a los 08 meses de aprobada la Resolucién Directoral de los presentes lineamientos La Implementacién del Plan de Gestion de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques se realizara en los dos primeros afios a partir de la fecha de publicacion de los presentes lineamientos. Iron Zorttos 1208 wwwmte.gab.oe | tima, uma0! Pert (611) 616-7800ej eS Viceministero PERU| de Transport Viceminis “Decenio de las Personas con Discapacidad en ol Peri” “Afio de la Unién Nacional trente ala Crisis Extorna” FORMATO N° 01 Modelo de Certificado de Cumplimiento CERTIFICADO DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION POR MEZCLAS OLEOSAS, AGUAS SUCIAS Y BASURAS Expedido por la Direccién General de Asuntos Socio-Ambientales y la Autoridad Portuaria Nacional en virtud de efectuar una adecuada Gestion Ambiental en los Puertos Nacionales y para prevenir la contaminacién por los buques. (Nombre de la Instalacion Portuaria) Administrada por. . (Titulo oficial completo de la persona u organizacién competente autorizada) CERTIFICO: Que la Instalacién Portuaria cuenta con una instalacién y/ 0 servicio de tratamiento de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras Direcoién General de Asuntos Direccién de Operaciones Socio-Ambientales y Medio Ambiente MTC Autoridad Portuaria Nacional Jkén Zonitos 1203 wsqwmic,aob2a | Lima, lima 01 Pert (511) 618-7800,on, Noa) ys PERU} de Transportes Vesa Nec eclrty TUS ao | “pom x foe omae Po “od ttgn Nocona hero as Chat ena? FORMATO N° 02 MODELO DE DECLARACION JURADA DEL OPERADOR DE INSTALACIONES DE RECEPCION Y/O SERVICIOS DECLARACION JURADA. ) Por la presente, en mi calidad de ..............(Responsable de la Empresa), declaro ante la Direccién General de Asuntos Socio Ambientales — MTC y la Direcci6n de Operaciones y Medio Ambiente de la Autoridad Portuaria Nacional - APN, que las instalaciones de recepcién ylo servicio de de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras sss de acuerdo al Certificado de Cumplimiento, otorgado el | ubicadas en ... FY FeNOVADO El esse sseesseeesnny 8 @NUENtran en condiciones ‘operativas y cumplen con las normas vigentes, estando los registros de los muestreos y | anélisis de los efluentes al dia y a disposicién de la APN y la Autoridad Ambiental respectiva, Lugar y fecha......... (Firma y sello) NOMBRES Y APELLIDOS Cargo del que firma Nombre de la Empresa ‘Jeén Zorntos 1208 wewwmte.gob.pe | Lima, ima 0) Peri (611) 615-7800