CHANGUINOLA

VISITA:
4-abril-2018: de 14h00 a 16h30
5-abril-2018: de 8h30 a 16h00

NOTAS:
Nos acompaña Siddia, la coordinadora de medio ambiente del INADEH
Descripción del centro:
- NO TIENEN SUMINISTRO DE AGUA, NI POTABLE NI PARA LOS SERVICIOS, cogen agua con
cubos de un pozo para llevarlos a los baños del personal y de los participantes, los cubos se
dejan fura de los baños y los participantes deben utilizarlos cuando van al baño… el agua
potable la envían desde Panamá… lo que significa que normalmente falta
- No tienen ningún instructor de planta, son todos contratados y no asiste nadie a la visita
devaluación
- Supervisión lleva orientación, planificación, y supervisión
- La orientación no se hace bien o más bien, no se hace
- No se fomenta el emprendimiento y no dan ningún tipo de formación o apoyo para la
generación de nuevas empresas
- Panamá debería apoyar a los centros para ofrecer programas más adecuados con
certificados a las empresas del entorno
- No hay respuesta de Inadeh para poder certificar las competencias empíricas de las
personas que están trabajando
- Reclaman formación de docentes; se han iniciado algunas acciones de formación a
docentes, en concreto el próximo mes se inicia la formación a instructores de construcción
en la central con certificación oficial
- Reclaman acciones de divulgación a escuelas y colegios para que los alumnos accedan al
INADEH

Identidad: logo, identidad Inadeh, eficiencia, se hace todo con poca gente

Entorno:
- Empresas privadas: Chiquita empresa de plantación de bananos y plátanos muy grande; y
empresas públicas sindicatos y otros; mucha relación con instituciones públicas
- Respuesta a todo el entorno socioeconómico, a todo tipo de población: presos, inserción,
empresas macro y micro, privadas y públicas, personas con discapacidad, jóvenes en riesgo
social. Industria de turismo y agricultura
- Multiservicios, aunque están limitados y distantes hacen y ofrecen de todo
- Hacen mucha formación de "movilidad" y en turnos de tarde y noche (en los 2 días que
estuvimos no vimos a ningún estudiante, pero el mini-bus del centro llevaba y recogía
estudiantes de diferentes lugares)
- Es una zona con mucha dispersión de la población, indígena y muchos viven en la "selva"
- Cursos más solicitados: soldadura, electricidad, vehículo pesado, y construcción. El curso
de aire acondicionado tiene un nivel de abandono muy alto porque no tienen
equipamientos para prácticas, los alumnos participantes comienzan el curso, pero
abandonan cuando ven que no hay materiales para prácticas
- Tienen relaciones y convenios con Mitradel para jóvenes y también con Senati
- No tienen relaciones cole Meduca, ninguno de los certificados de Inadeh sirven en
Meduca, no están homologados ni tampoco existe una articulación entre los dos sistemas
de formación

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- Poca relación con la universidad, pero con mucho interés en tenerlas
- El centro de Chiriquí grande depende jerárquicamente de Changuinola, allí tienen un
encargado decente
- Pocos recursos e instalaciones defectuosas y escasas
- Matrícula disparada en los dos últimos años, se han ofrecido es más cursos y ha
incrementado mucho las matrículas
- El personal de Changuinola es principalmente personas de gestión, si necesitan técnicos
los buscan fuera tanto para la reparación de instalaciones y equipos como para impartir los
cursos de formación, todo es personal contratado

Retos que se plantean:

- Convenio con Meduca
- Recursos para formación en equipo pesado, curso muy demandado por su certificación
- Curso de soldadura muy solicitado también por su licencia o certificación, iniciaron la
construcción del nuevo taller de soldadura, pero quedó a medio terminar por algún
problema en la contratación de la empresa por parte de nadie entrar
- Habría que organizar programas y que tengan validez de créditos en la universidad y en
Meduca, establecer una línea de homologación y articulación
- Más autonomía, hasta 2010 el centro tenía autonomía para comprar, a partir de entonces
se fue limitando y ahora todo está centralizado en Panamá y lleva mucho más tiempo
cualquier compra, los insumos nunca llegan cuando se inicia el curso
- Unificar los programas en todos los centros, ejemplo: en central será un programa de 600
horas de soldadura y en Changuinola son cursos de 150 o 300 horas
- Implementar un observatorio de demanda del entorno basado en su desarrollo
socioeconómico

Análisis por procesos:

1. Planificación
2. Preparación
3. Ejecución
4. Procesos soporte
5. Formación a demanda-vinculación
6. evaluación-rendición de cuentas al centro y a Panamá

Si, se trabaja por procesos, aunque no se tenga un proceso dibujado claramente, todos
colaboran en que los procesos se realicen y no existan problemas

Planificación:
- El presupuesto es provincial y anual y normalmente es reducido, es el principal limitante
- La programación depende del presupuesto y es un limitante muy fuerte, si el centro quiere
dar un curso fuera del plan inicial hay que quitar de otros programas o cursos
- Los insumos deben solicitarse a Panamá para que realice la compra
- Para realizar la planificación se basan en la formación ejecutada el año anterior
- El año pasado se incluyó a los instructores en la planificación anual de los cursos
- La planificación que envía el centro a Panamá suele ser normalmente recortada incluso
cambian los cursos de la oferta, por ejemplo, electricidad por costura
- Los presupuestos son por periodo, tres meses, y no se pueden pasar presupuestos de un
periodo a otro

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- En el último año se ha cambiado y el proceso es que Panamá da un presupuesto al centro y
el centro planifica y decide los cursos que se imparten durante el año, el presupuesto es
anual
- Cada curso que se ejecuta se llama sesión, el centro puede cambiar sus sesiones siempre
bajo el presupuesto que tienen, no se puede ampliar el presupuesto

Preparación:
- Número de alumnos máximo por curso 25, mínimo 15 (norma de Inadeh)
- Si no hay espacio para un curso en la sesión actual, se hacen listas de personas interesadas
y se le llama para la próxima sesión
- Las solicitudes de cursos se envían a los coordinadores de área para que los aprueben y los
validen es la aplicación central
- Los insumos son un problema muy grande, si no les llegan los insumos de un curso lo
tienen que comprar de la caja menuda
- Como normalmente los insumos siempre llegan después de iniciar el curso, utilizan los
insumos que tienen almacenados de otros cursos, a veces incluso los mismos instructores
son los que suministran los insumos
- El presupuesto anual es solo para pagar los instructores, no para comprar los recursos para
los cursos; los materiales son enviados directamente de Panamá y nunca llegan a tiempo
- El tema insumos cada vez es peor, lo resuelven con la caja menuda y la caja de inversión,
también echan mano de los centros Meduca que pueden tener los recursos
- Al instructor se le llama cuando se tiene la lista cerrada
- El centro tiene una lista interna de instructores en activo, si no hay instructores en la lista
se recurre a la base de datos central de Panamá
- Instructor nuevo para incorporarse a la base de datos es validado por el coordinador de
área y debe recibir un curso en Panamá
- Una vez que el instructor está en la BBDD de Panamá ya no se le solicita ninguna
actualización de su currículo

Impartición/ejecución:
- No dan cursos de electrónica porque no tienen instructores
- Inadeh no actualiza los conocimientos de los instructores; aunque desde el año pasado se
están haciendo algunos seminarios en documento y David para los instructores
- En la universidad y Meduca se exige a los instructores una actualización de 40 horas al año
por cuenta del instructor, en Inadeh no se exige nada
- Los coordinadores de área tienen presupuesto para capacitar instructores, pero no llega
para todos (comentario de la coordinadora que acompaña en la visita)
- No se reconoce al instructor ni su experiencia ni su nivel de conocimiento, si están
actualizados o no o cuantas horas de formación han impartido o la evaluación que han
tenido de sus participantes
- Instructor solo se le evalúa cuando quiere entrar en la base de datos de Panamá y lo valúa
el coordinador de área, después no lo evalúa nadie, solo saben cómo lo hace y avanza el
supervisor del curso que hace inspecciones de los cursos
- En este centro no se hacen prácticas en empresa, en ningún curso o programa. Solo se
hacen algunas prácticas en empresas de equipo pesado que se hicieron en la empresa
minería de Panamá; algunos instructores llevan a los participantes a sus empresas a
realizar las prácticas, por ejemplo, en mantenimiento automotriz
- Si un instructor causa baja el curso se para y se desplaza hasta que se recupere, debe hacer
todas las horas programadas

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- El supervisor evalúa al instructor y el instructor evalúa al participante, el informe se envía a
Panamá, pero no hay retorno-feedback de los coordinadores de área; el centro no sabe el
resultado final de la evaluación
- Problema-debilidad: ¿cómo se evalúa al instructor? la supervisión por un supervisor no
vale porque el supervisor no sabe de todas las áreas de conocimiento

Vinculación:
- La demanda viene directamente de las empresas al centro o desde el centro se reúne a las
empresas más importantes para ofrecerles formación
- Si la formación demandada no está en la planificación del centro, se introduce como una
acción "no programada"; el centro tiene actualmente la capacidad de modificar la
planificación de las acciones programadas y no programadas
- Las acciones no programadas deben entrar en el presupuesto anual, no se puede solicitar
más presupuestos
- Los convenios los hace Panamá directamente, los centros no los pueden hacer
- No desarrollan ningún tipo de acción de emprendimiento ni de soporte a personas que
quieran crear nuevas empresas, pero colaboran con otras instituciones, como Mitradel,
para hacer acciones conjuntas, por ejemplo, proyecto AMPYME para desarrollar empresas
semilla

Conclusiones:
- Supervisión está sobrecargada, hace planificación, orientación, supervisión, coordinación,
captación de participantes, captación de empresas, etc.
- Falta de personal; por ejemplo, seguridad con dos turnos de 12 horas y los sábados y
domingos lo hace el resto del personal
- Cualquier cambio o mejora del centro y de sus recursos (materiales y personas) deben ser
solicitados a Panamá en base a anteproyectos. Panamá debe aprobarlo y definir el
proyecto; el anteproyecto no lleva presupuesto, solo presentan la necesidad y su
justificación; en los últimos años no les han aprobado ningún anteproyecto
- El centro tiene necesidades de todo tipo, materiales y de personal, y actualmente entre las
15 personas que están (incluidos 3 conductores) hacen de todo para que el centro
sobreviva