Pirámide de Kelsen

La pirámide kelseniana representa gráficamente la idea de sistema jurídico escalonado. De

acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra cosa que la forma en que se relacionan un
conjunto de normas jurídicas y la principal forma de relacionarse éstas, dentro de un
sistema, es sobre la base del principio de jerarquía. O sea, las normas que componen un
sistema jurídico se relacionan unas con otras de acuerdo con el principio de jerarquía.

Ilustración 1. Pirámide de Kelsen en el Ecuador.

MARCO LEGAL SEGÙN LA PIRÀMEIDE KELSENIANA ESTABLECIDA EN LA

CONSTITUCIÒN
1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Constitución

Tratados y 2. CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE

convenios CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A CIERTOS
internacionales PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE
COMERCIO INTERNACIONAL.
3. DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
Leyes orgánicas 4. CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL
5. CÓDIGO ORGÁNICO AMBIENTAL
6. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN
7. LEY ORGÁNICA DE SALUD
8. LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SALUD
9. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
10. LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL
AGUA
 11. LEY ORGÁNICA DE CULTURA
Normas regionales 12. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2288:2000.
y ordenanzas 13. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA INEN 2266: TRANSPORTE,
distritales ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
REQUISITOS
14. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 439:1984 COLORES, SEÑALES
Y SÍMBOLOS DE SEGURIDAD.
15. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA INEN ISO 3864 – 1

Decretos y 16. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS

reglamentos DECRETOS
17. REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE SALUD.
18. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS
19. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE.
20. REGLAMENTO SUSTITUTIVO PARA OTORGAR PERMISOS DE
FUNCIONAMIENTO A LOS ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A VIGILANCIA Y
CONTROL SANITARIO.
21. NATION FIRE PROTECTION NFPA 30-2000
22. NFPA 600 NORMA SOBRE BRIGADAS INDUSTRIALES DE INCENDIO.
23. ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA EL FUEGO – NFPA-704:
“SISTEMA NORMATIVO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE
MATERIALES PARA RESPUESTAS A EMERGENCIAS”
Acuerdos y 24. POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES
resoluciones 25. CÓDIGO DEL TRABAJO
26. ACUERDO MINISTERIAL 161.
27. LISTADOS NACIONALES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS,
DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES.
28. “ACUERDO MINISTERIAL Nº169 POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTALES,
FUNDAMENTALES Y NECESARIAS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL”
29. ACUERDO NO. 061 REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE
LEGISLACIÓN SECUNDARIA
30. ACUERDO NO. 097-A REFÓRMASE EL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN
SECUNDARIA
31. ACUERDO MINISTERIAL 097-A2 ANEXO 2 DEL LIBRO VI DEL TEXTO
UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y
CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS.
32. ACUERDO MINISTERIAL 097-A ANEXO 021-A3
33. ACUERDO MINISTERIAL 097-A NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE
O NIVEL DE INMISIÓN LIBRO VI ANEXO 4.
34. NIVELES DE MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO Y METODOLOGÍA DE
MEDICIÓN PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES Y NIVELES.
35. ACUERDO MINISTERIAL N° 026

MARCO LEGAL
 1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
La Constitución de la República del Ecuador fue creada mediante la Asamblea Constituyente el 20 de octubre de
2008, que consta en el registro oficial N° 449. El objeto del presente decreto es una nueva forma de convivencia
ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir. Una sociedad que respeta, en
todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades y un país democrático, comprometido
con la integración latinoamericana.

Conforme a lo que dice la Constitución nos habla sobre los derechos y deberes que tenemos como ecuatorianos,
aquí nos garantiza el derecho a la educación ya que es un deber ineludible e inexcusable del Estado. También
nos garantiza a vivir en ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual se debe usar tecnologías
sostenibles que no afecten el entorno que nos rodea.

ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

2. CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO

PREVIO APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE
COMERCIO INTERNACIONAL
El Convenio de Rotterdam fue creado el 10 de septiembre de 1998 y modificado en septiembre de 2016. El
objetivo del presente Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de
las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de proteger la
salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilización ambientalmente racional,
facilitando el intercambio de información acerca de sus características, estableciendo un proceso nacional de
adopción de decisiones sobre su importación y exportación y difundiendo esas decisiones a las Partes.

El uso de ciertos químicos puede ser muy peligroso para la salud humana para lo cual éstos quedan prohibido su
uso.

3. DECLARATORIA DEL RÍO DE JANEIRO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

La declaratoria del Río de Janeiro fue creado el 14 de junio de 1992. Con el objetivo de establecer una alianza
mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los
sectores claves de las sociedades y las personas.

Los seres humanos tenemos el derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza, con el
fin de alcanzar un desarrollo sustentable para la protección del ambiente de forma conjunto entre todos.

LEYES ORGÁNICAS

4. CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL

El Código Orgánico Integral Penal fue creado mediante la Asamblea Constituyente, el 10 de febrero de 2014, que
consta en el Registro Oficial N° 180. Este Código tiene como finalidad normar el poder punitivo del Estado,
tipificar las infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas con estricta
observancia del debido proceso, promover la rehabilitación social de las personas sentenciadas y la reparación
integral de las víctimas.

Esta norma aplica las sanciones que recaen sobre las personas que incumplan estas normas como aquellas
personas que tengan o fabriquen armas químicas, diseminan enfermedades o plagas y tengan tecnologías o
agentes tóxicos que sean nocivas y perjudiciales para la salud humana serán privados de su libertad (art 254).

Aquellas personas que falsifiquen u oculten información ambiental (art 255), así como las que contaminen el
ambiente también tendrán su debida sanción (art 256). Incluso serán obligadas a remediar las zonas afectadas
(art 257).

5. CÓDIGO ORGÁNICO AMBIENTAL

El Código Orgánico Ambiental fue creado mediante la Asamblea Constituyente, el 20 de diciembre de 2016, que
se encuentra en revisión. El presente Código tiene por objeto garantizar el derecho de las personas a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como los derechos de la naturaleza para lograr el buen vivir o
sumak kawsay, a través de la sostenibilidad, conservación y protección del ambiente, sin perjuicio de lo que
establezcan otras leyes sobre la materia. Los derechos y deberes de las personas así como del Estado en materia
ambiental contenidos en la Constitución, se desarrollarán de conformidad con las reglas previstas en este
Código.

Este código nos habla sobre la regulación de las actividades productivas y aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse las disposiciones del presente
Código en lo que respecta a la gestión ambiental de las mismas (art 2). También nos dice sobre el derecho de la
población a vivir en un ambiente sano (art 5). La regulación de la diversidad biológica siempre teniendo un uso
sostenible (art 20). Siempre se aplicará el principio de precaución y los principios ambientales para afrontar y
reducir los posibles impactos negativos en el ambiente, la salud humana, sanidad animal y vegetal, así como en
la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad (art 69).

6. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización fue creada mediante la Asamblea
Constituyente, el 19 de octubre de 2010, que consta en el registro oficial N° 303. E l objeto del presente ley es
que, la Constitución de la República vigente, establece una nueva organización territorial del Estado, incorpora
nuevas competencias a los gobiernos autónomos descentralizados y dispone que por ley se establezca el sistema
nacional de competencias, los mecanismos de financiamiento y la institucionalidad responsable de administrar
estos procesos a nivel nacional y necesario contar con un cuerpo legal codificado que integre la normativa de
todos los gobiernos autónomos descentralizados, como mecanismo para evitar la dispersión jurídica y
contribuir a brindar racionalidad y complementariedad al ordenamiento jurídico.

Los gobiernos autónomos Descentralizados tienen la obligación de la recuperación y conservación de la

naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible. En el ámbito de su gestión ambiental, se aplicarán
políticas de preservación, conservación y remediación, acordes con su diversidad ecológica. También incentivar
el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del
ambiente.

7. LEY ORGÁNICA DE SALUD

La Ley Orgánica de salud con Registro Oficial Suplemento 423, fue creada el 22 de diciembre de 2006 y
publicada el 24 de Enero de 2012, siendo su última modificación. La finalidad de esta ley es regular las acciones
que garanticen el derecho universal a la salud, basándose en principios de equidad, integralidad, solidaridad,
universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de
derechos, intercultural, de género, generacional y bioético.

Dentro de estas normas se detalla las responsabilidades del MSP con las unidades educativas públicas y
privadas, como promocionar espacios y ambientes saludables mediante la regulación, planificación, ejecución y
vigilancia de las actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo.

En cuanto al manejo de residuos y desechos, se menciona que los establecimientos educativos públicos o
privados deben contar con un sistema adecuado de disposición de excretas y evacuación de aguas servidas, así
como el respectivo plan de manejo. Se realizará controles periódicos de la infraestructura y condiciones
higiénico-sanitarias en todas estas instituciones educativas para garantizar su funcionamiento. En caso de
incumplimiento de esta ley de detallan las formas de sanción pertinentes.

8. LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SALUD

Considerando a la salud como un derecho fundamental de las personas y una condición esencial del desarrollo
de los pueblos, se establece la presente Ley Orgánica No. 80. R.O. No. 67 de 25 de septiembre del 2002, con su
última reforma publicada el 24 de enero del 2012, con estado vigente.

Se considera la salud como un derecho fundamental de las personas y una condición esencial del desarrollo de
los pueblos. En el contexto de esta Ley, para este caso específico se tomará en cuenta la existencia de un
dispensario médico en la institución Educativa.

Considera fundamentalmente mejorar el nivel de salud y vida de la población ecuatoriana. (Art. 2), conforme a
los objetivos estipulados, se la protegerá de riesgos y daños a la salud; al ambiente de su deterioro o alteración,
garantizando acceso equitativo y universal a servicios de atención integral de salud (Art. 3); en donde actuará el
Sistema Nacional de Salud regido por principios de Equidad, Calidad, Eficiencia, Participación, pluralidad,
solidaridad, universalidad, descentralización y autonomía. (Art. 4)

El Sistema Nacional de Salud estará conformado por sectores de salud (ONG’s), servicios pastorales y
fiscomisionales (Art. 7), y se definen directrices en torno a políticas, objetivos y planes estratégicos y de
protección social, así como una aplicación de legislación sanitaria, garantizando la atención de salud equitativa.
(Art. 10). En tanto que, el MSP con apoyo del Consejo Cantonal de Salud mantendrá vínculos de información
sectorial permitiendo conocer la situación de salud y riesgos en personas y el ambiente (Art. 27).

9. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La Ley Orgánica de salud con Registro Oficial Suplemento 175, publicada el 20 de abril de 2010.

La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de
las ciudadanas y los ciudadanos, de manera protagónica, en la toma de decisiones, la organización colectiva
autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias,
mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, para el seguimiento de las
políticas públicas y la prestación de servicios públicos; fortalece el poder ciudadano y las bases para el
funcionamiento de la democracia participativa.

Establece los lineamientos para que se cumpla el principio de pluralismo en la asignación de recursos, fondos
concursables, becas educativas y créditos, programas de capacitación, apoyo técnico o financiero del Estado.

En cuanto a formación educativa se detallan los mecanismos acerca de cómo difundir nuestros deberes y
derechos, lo que es muy importante en cuanto a una implementación de educación ambiental en cualquier
centro educativo.

10. LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA

Mediante Decreto Ejecutivo 650, publicado en el Registro Oficial – Suplemento – 483 de 20 de abril de 2015, se
expidió el Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua. Dicha ley fue
publicada en el R.O. Segundo Suplemento No. 305 de 6 de agosto de 2014.

El objeto de la presente Ley es garantizar el derecho al agua, regular y controlar la autorización, gestión,
preservación, conservación, restauración, uso y aprovechamiento, gestión integral y recuperación, en sus
distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el Sumak Kawsay.

Se considera al agua como patrimonio nacional estratégico de uso público, fundamental para garantizar la
soberanía alimentaria (Art. 1), con existencia de actores (el Estado), partes sociales e institucionales para
coordinar su gestión integral (Art. 15 y 36), y cuya autorización para su uso y aprovechamiento, preservación en
cantidad y calidad se dará por medio de Registro Público a cargo de la Autoridad Única del Agua (Art. 24).

Las comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos tienen como obligación el acceso, uso y distribución del
agua para sus integrantes. (Art. 52), la misma que deberá ser limpia, suficiente, salubre, aceptable, accesible y
asequible para el uso personal y doméstico en cantidad, calidad, continuidad y cobertura (Art. 57), siempre y
cuando no se ejecuten descargas de vertidos y provoquen alteración en la calidad o cantidad del agua
(superficial o subterránea) (Art. 60).

Las políticas entorno al agua se formularán por el Estado, con el fin de garantizar un manejo sustentable del
agua (Art. 83), el cual además es corresponsable con usuarios y consumidores de reducir la contaminación y
proteger las reservas de agua (Art. 84).

Ante un déficit hídrico, el agua se entregará a los usuarios en forma proporcional al volumen disponible y
tomando en cuenta la prioridad u orden de prelación (Art. 97).

11. LEY ORGÁNICA DE CULTURA

Publicada en el Registro Oficial No. 913, suplemento número 913, el 30 de diciembre de 2016.

Como objeto, esta Ley define competencias, atribuciones y obligaciones del Estado, fundamentos políticos
públicos para garantizar el ejercicio de derechos culturales e interculturalidad; así como ordenar la
institucionalidad encargada del ámbito de la cultura y el patrimonio a través de la integración y funcionamiento
del Sistema Nacional de Cultura.

Esta ley pretende fomentar el diálogo intercultural, incentivar el aporte investigativo, y fortalecer su articulación
con los sectores de educación, ciencia y tecnología (Art. 3), en donde el Régimen Integral de Educación y
Formación en Artes, Cultura y Patrimonio estará comprendido por normas, políticas, instrumentos, procesos,
instituciones (educativas), entidades e individuos que participan de la educación formal y no formal en artes,
cultura y patrimonio (Art. 14).

Para satisfacer la necesidad de información, educación, investigación y conocimiento de la ciudadanía, se contará

con Bibliotecas (Art. 39) y se tendrá un Fondo de Fomento de Artes, Cultura e Innovación, para promover el
acceso a la Educación y formación continua en artes, cultura y patrimonio (Art. 113), en donde además el
Sistema Nacional de Educación implementará concursos de libro leído y otros mecanismos efectivos de fomento,
dentro del ámbito de su competencia (Art. 126); y en este contexto, como patrimonio intangible o inmaterial se
consideran todos los valores, conocimientos, saberes, tecnologías, formas de hacer, pensar y percibir el mundo
(Art. 52). Además de lo mencionado, se conformarán Entidades Nacionales de las Artes Vivas, Musicales y
Sonoras (Art. 150).

NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES

12. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2288:2000: PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES
PELIGROSOS. ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITO.
REGISTRO OFICIAL N° 117; FECHA DE PUBLICACIÓN: 11 de Julio del 2000.

Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos químicos peligrosos, como se
definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la industria. Recomienda solamente el lenguaje
de advertencia, más no cuando o donde deben ser adheridas a un recipiente.

El presente documento es útil para aplicar en el manejo de laboratorios en la unidad educativa debido al manejo
de sustancias químicas peligrosas. En campos siempre crecientes han acentuado la necesidad de proveer
información para la guía de personas que, en sus ocupaciones, usan, manejan o almacenan productos químicos
industriales peligrosos.

La precaución está aplicada simple y brevemente en etiquetas fijadas a los recipientes de productos químicos
peligrosos y en otro material escrito provisto para la guía de los usuarios. En estas etiquetas se debe
detallar información completa sobre las propiedades de un material ó los detalles completos del manejo
apropiado bajo cualquier condición. El etiquetado de precaución debe ser usado solamente cuando y donde sea
necesario. También detalla la forma de almacenamiento, en este caso sería útil, aparte de los reactivos
químicos, para productos de limpieza utilizados y almacenados en bodegas.

13. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS. SITOS

Esta norma sin registro oficial se ha desarrollado siguiendo los lineamientos del Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA), publicada en enero del 2013 cuyo
objeto es establecer los requisitos que se deben cumplir para el transporte, almacenamiento y manejo de
materiales peligrosos. Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos manteniendo los procedimientos adecuados para la
disposición final de desechos peligrosos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan algún compuesto que tenga
características CRETIB, que representen un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes, en el caso de las instituciones educativas estas deben mantener un
control adecuado del uso de los reactivos a utilizar en el proceso de enseñanzas teórico-práctica.

14. NORMATIVA INEN 439:1984. COLORES, SEÑALES Y SÍMBOLOS DE SEGURIDAD

Con registro 81, publicada en 1984, esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el
propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a
ciertas emergencias ante la identificación de posibles fuentes de peligro y enmarcar el equipo de protección
adecuada. Esto es aplicativo en las unidades educativas ante posibles riesgos como lo es temblores, donde las
señaléticas proporcionan la información de las zonas seguras y puntos de encuentro.

15. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN-ISO 3864-1:2013 “SÍMBOLOS GRÁFICOS. COLORES
DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE SEGURIDAD”. PARTE 1: PRINCIPIOS DE DISEÑO PARA SEÑALES
DE SEGURIDAD E INDICACIONES DE SEGURIDAD
NÚMERO DE REFERENCIA ISO 3864-1:2011

Norma técnica ecuatoriana con registro oficial N. 954 publicada el 15 de mayo del 2013, aplicada como medida
de seguridad en todas las instituciones ya que establece método de prevención de accidentes y peligros para la
integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias, mediante el uso correcto de la
señalética y sus respectivos significados. Toma en cuenta las señaléticas de seguridad y sus formas geométricas
para mantener las señales de seguridad de acuerdo a la normativa vigente.

DECRETOS Y REGLAMENTOS

16. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS

La Ley de Defensa contra Incendios fue creada mediante Decreto Supremo No 1303, el 18 de diciembre de 1974
(Registro Oficial 834); su última modificación fue realizada el 18 de septiembre de 2013 conforme al Acuerdo
Ministerial 596. El objetivo de esta ley es garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los Cuerpos de
Bomberos, entidades anexas al Ministerio del Trabajo y Bienestar Social y que son las encargadas de socorrer a
las personas y las propiedades en diversas situaciones de emergencia, tales como: catástrofes naturales e
incendios.

Conforme al Capítulo I (de la organización), se manifiesta que las Jefaturas de Zona de los Cuerpos de Bomberos
del país están obligadas a crear un grupo asesor para la “Prevención, protección y planificación contra
incendios”, área de importancia para las instituciones educativas ya que esta eventualidad que puede
presentarse en sus instalaciones, por ejemplo: laboratorios, bares, incluso en aulas.

17. REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE SALUD.

Decreto Ejecutivo 1395
Registro Oficial 457 de 30-oct.-2008
Última modificación: 08-may.-2012
El objeto de la presente Ley es garantizar a las personas el derecho a una calidad de vida que asegure la salud,
alimentación y nutrición, agua potable, saneamiento ambiental y en coordinación con los gobiernos
autónomos impulsar acciones de promoción de la salud orientadas a la creación de espacios y entornos
saludables, con la participación interinstitucional, intersectorial y la población que están dirigidas a alcanzar
una cultura por la salud y la vida.

Este documento es importante debido a que los centros educativos poseen dispensarios médicos que sirven a
los estudiantes en caso de algún accidente, para ello se debe seguir los lineamientos descritos en esta norma,
pues junto con el Ministerio de Salud Pública controlan normas y procedimientos para posibilitar un acceso
equitativo.

18. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, REGISTRO OFICIAL Nº 265,

FECHA DE PUBLICACIÓN 13-feb-2001
El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades hidrocarburíferas de exploración,
desarrollo y producción, almacenamiento, transporte, industrialización y comercialización de petróleo
crudo, derivados del petróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos ambientales en el
área de influencia directa, definida en cada caso por el Estudio Ambiental respectivo. Donde hacemos
referencia a los artículos 25, 70, 72 donde se describen aspectos para el almacenamiento transporte y
disposición de combustibles derivados del petróleo

19. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO

AMBIENTE REGISTRO OFICIAL Nº 565 FECHA DE PUBLICACIÓN 17 de Noviembre de 1986
ORGÁNICA
El presente Reglamento se aplicará a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, tendiendo como objetivo
la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de
trabajo. Artículos 53, 67 donde se especifican aspectos del mejoramiento del medio ambiente en áreas de
educación.

20. REGLAMENTO SUSTITUTIVO PARA OTORGAR PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO A LOS

ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO
Con registro oficial n.- 202, publicada el 13 de marzo del 2014, tiene como objetivo categorizar, codificar y
establecer los requisitos que los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario deben cumplir, previo a
la emisión del Permiso de Funcionamiento por parte de la Autoridad para así tenga su documentación en orden
y pueda llevar a cabo sus actividades diarias sin inconvenientes, menciona que la salud es un derecho que
garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustenten el buen vivir como se trata de instituciones es un factor importante para los estudiantes con respecto
a su comodidad y calidad de estudio aplicable a cualquier institución.

21. NATIONAL FIRE PROTECTION NFPA 30-2000 “CÓDIGO DE LÍQUIDOS INFLAMABLES Y

COMBUSTIBLES“
Con registro oficial Nº 02269, publicado el 18 de julio del 2003 en cualquier caso de manipulación de productos
inflamables en los talleres o laboratorios de las Instituciones Educativas esta normativa tiene el propósito de
proveer los requisitos mínimos para organización, operación, entrenamiento y salud y seguridad ocupacional
para brigadas industriales de incendios, mientras desempeñan el combate de incendios y actividades dentro de
las instituciones las mismas que deben mantener registros y documentación que permita la identificación de las
sustancias inflamables a los que el equipo de la brigada está expuesto ante una posibilidad de explosión.

22. NORMATIVA SOBRE BRIGADAS INDUSTRIALES DE INCENDIOS

Esta edición de la Norma NFPA 600, Normas sobre Brigadas Industriales de Incendio, fue emitida por el Consejo
de Normas el 14 de enero de 2005. Esta edición de la NFPA 600 fue aprobada y publicada como Norma Nacional
Americana el 7 de febrero de 2005. El objeto de esta norma es proveer los requisitos mínimos para organización,
operación, entrenamiento y salud y seguridad ocupacional para brigadas industriales de incendios.

Esta normativa establece estatutos para la correcta organización de las brigadas siendo las más relevantes la
Estructura organizacional básica, la misma que permitirán a las instituciones educativas mantener
procedimientos que deben incluir información sobre los riesgos específicos del lugar a los cuales pueden estar
expuestos los miembros de la brigada industrial de incendios durante un incendio u otra emergencia

23. SISTEMA NORMATIVO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE MATERIALES PARA RESPUESTAS A

EMERGENCIAS
Esta normativa mantiene el registro oficial NFPA-704 emitida el 1 de febrero del 2012 reúne voluntarios para
representar varios puntos de vista e intereses para alcanzar consensos y otros temas de seguridad, este
documento no se atribuye el cumplimiento obligatorio de los requerimientos propuestos (No se responsabiliza
por lesiones personales), Esta normativa tiene por objetivo comunicar los riesgos de los materiales peligrosos y
el uso seguro de productos químicos.
Es importante el uso de carteles y avisos los cuales deben colocarse en dos muros exteriores que aloje un medio
de acceso al edificio, cada acceso a un cuarto o área, cada acceso principal a un área exterior de almacenamiento,
si a las instituciones Educativas nos referimos los bares deben mantener simbología, así como las bodegas de
almacenamiento de reactivos químicos este lugar debe estar debidamente colocado avisos de riesgos a los que
están expuestos, mediante la disposición de Símbolos.

ACUERDOS Y RESOLUCIONES

24. POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES

Las Políticas Básica Ambientales fueron creadas mediante el Decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en Registro
Oficial 320 el 25 de julio del 2006. El objeto de la presente es la prevención y control a fin de evitar daños
ambientales provenientes de la degradación del ambiente y de la contaminación, poniendo atención en la
obtención de permisos previos, límites de tolerancia para cada sustancia, ejercicio de la supervisión y control
por parte del Estado en las actividades potencialmente degradantes y/o contaminantes. La degradación y la
contaminación como ilícitos (una vez que sobrepasen los límites de tolerancia) serán merecedoras de sanciones
para los infractores, a la vez que su obligación de reparación de los daños causados y de restauración del medio
ambiente o recurso afectado.

Se promueve el desarrollo de la sustentabilidad, se reconoce que el desarrollo sustentable sólo puede alcanzarse
cuando sus tres elementos lo social, lo económico y lo ambiental son tratados armónica y equilibradamente en
cada instante y para cada acción. Es responsabilidad de cada habitante efectuar permanentemente la gestión
adecuada que le corresponde.

25. CÓDIGO DEL TRABAJO

El Código del Trabajo fue publicado el 16 de diciembre de 2005 (Registro Oficial N°167); su última modificación
fue realizada el 26 de septiembre de 2012. El objeto de la normativa es regular las relaciones entre empleadores y
trabajadores aplicando a las diversas modalidades y condiciones de trabajo.

Esta norma pretende regular las relaciones entre empleadores y trabajadores en diversas modalidades y
condiciones de trabajo, entre ellas la docencia (de planta y ocasional) y actividades de limpieza y
mantenimiento.
Se establece que los riesgos provenientes del trabajo (Artículo 38) son de cargo del empleador. Los riesgos del
trabajo, (Art. 347, 348 y 349) se trata acerca de los riesgos, accidentes laborales y enfermedades profesionales
respectivamente.

Adicionalmente existe una clasificación para las enfermedades laborales (Art. 363), siendo aplicables para las
instituciones educativas las siguientes: Dermatosis en jardineros. Tuberculosis, fiebre tifoidea, viruela, fiebre
amarilla en médicos, enfermeras y trabajadores del aseo y saneamiento. Otras dermitis, deformaciones
profesionales en cocineras, lavaplatos y albañiles. Y a nivel de laboratorios, exposición a sustancias como:
amoniaco, ácido fluorhídrico, vapores clorosos, anhídrido sulfuroso, mercurio y otros metales pesados.

Entre las obligaciones del empleador (Art.42) destacaremos lo siguiente: instalar los lugares de trabajo tomando
en cuenta las medidas de prevención, seguridad, higiene y demás disposiciones legales y reglamentarias,
tomando en cuenta el adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.

De acuerdo al Art. 46, está prohibido que el trabajador ponga en peligro su propia seguridad, la de sus
compañeros de trabajo o la de otras personas, así como de los establecimientos; además de tomar sin permiso
del sitio de trabajo, útiles, materia prima o artículos elaborados.

26. ACUERDO MINISTERIAL 161

REGISTRO OFICIAL Nº 161

FECHA DE PUBLICACIÓN 31 de Agosto del 2011

El objeto del presente Reglamento es regular las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de la
contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales en el territorio nacional al
tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental y de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en los convenios internacionales
relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado.

En este marco y reconociendo las especificidades de la gestión de las sustancias químicas peligrosas, por una
parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada,
las fases de la gestión integral y parámetros correspondientes a cada uno de ellos. Esto nos sirve para el
control en los laboratorios y bodegas de las unidades educativas, pues deben considerarse todas las situaciones
que en estas áreas puedan presentarse.

27. LISTADOS NACIONALES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y

ESPECIALES

REGISTRO OFICIAL Nº 856

FECHA DE PUBLICACIÓN 21 Diciembre 2012
ACUERDO MINISTERIAL No. 161

El articulado del presente instrumento será aplicado sin perjuicio de las demás disposiciones establecidas
con respecto a los conceptos de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, definidos
en el Acuerdo Ministerial No. 161 publicado en el Registro Oficial No. 631 del 01 de febrero de 2012, sobre el
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales.

Representa los lineamientos a seguir para destinar una sustancia con características peligrosas, su destinación y
disposición final.

Este listado nos permite determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la
caracterización del mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y/o el INEN, o en su defecto normas técnicas aceptadas a nivel internacional.

En lo relacionado a la gestión de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de origen
natural o artificial serán regulados y controlados por la normativa específica emitida por el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable a través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares
o aquella que la reemplace, lo cual no exime al generador de proveer de la información sobre estos desechos a la
Autoridad Ambiental Nacional.

28. REGLAMENTO DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

REGISTRO OFICIAL Nº 1040

FECHA DE PUBLICACIÓN 22 de Abril del 2008

El objeto principal de este principal de este de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho
colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
Tomando en cuenta los artículos 9, 10, 12 donde se hace referencia al alcance, momento de la participación
social y a la autoridad competente.

29. ACUERDO NO. 061 REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA.
REGISTRO OFICIAL Nº 316 FECHA DE PUBLICACIÓN 4 de mayo de 2015 ORGÁNICA
El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y responsabilidades públicas y privadas
en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad ambiental al conjunto de características del ambiente y
la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad, en relación a la ausencia o presencia de
agentes nocivos que puedan afectar al mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos de la naturaleza. Gestión integral de residuos y o desechos sólidos no peligrosos el
artículo 55.

30. ACUERDO NO. 097-A REFÓRMASE EL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA.

REGISTRO OFICIAL Nº 387

FECHA DE PUBLICACIÓN 4 de noviembre de 2015
La norma tiene como objeto la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso
agua. El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para salvaguardar y
preservar los usos asignados, la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del
ambiente en general. Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua
deberán realizarse en los términos de la presente Norma

31. ACUERDO MINISTERIAL 097-A2 ANEXO 2 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN
SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO
SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS

REGISTRO OFICIAL Nº 387

FECHA DE PUBLICACIÓN 4 de Noviembre de 2015
La presente norma tiene como objetivo principal preservar la salud de las personas y velar por la calidad
ambiental del recurso suelo a fin de salvaguardar las funciones naturales en los ecosistemas, frente a
actividades antrópicas con potencial para modificar su calidad, resultantes de los diversos usos del recurso,
donde nosotros encontramos lineamientos para una operación control para el tratamiento de los residuos
sólidos.

32. ACUERDO MINISTERIAL 097-ANEXO 021-A3

REGISTRO OFICIAL Nº 387

FECHA DE PUBLICACIÓN 4 de Noviembre de 2015
La presente norma tiene como objeto principal la preservación de la salud pública, la calidad del aire
ambiente, las condiciones de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este objetivo, esta
norma establece los límites permisibles de la concentración de emisiones de contaminantes al aire,
producidas por las actividades de combustión en fuentes fijas tales como, calderas, turbinas a gas, motores de
combustión interna, y por determinados procesos industriales donde existan emisiones al aire; así como los
métodos y procedimientos para la determinación de las concentraciones emitidas por la combustión en
fuentes fijas.

33.ACUERDO MINISTERIAL 097-A NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISIÓN LIBRO
VI ANEXO 4

REGISTRO OFICIAL Nº 387

FECHA DE PUBLICACIÓN 4 de Noviembre de 2015

La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la calidad del aire
ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este objetivo, esta
norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel de suelo. La
norma también provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones
de contaminantes en el aire ambiente.

34. NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO Y METODOLOGÍA DE MEDICIÓN PARA FUENTES FIJAS Y
FUENTES MÓVILES Y NIVELES
REGISTRO OFICIAL Nº 387
FECHA DE PUBLICACIÓN 4-Nov -2015

La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas, y del ambiente en
general, mediante el establecimiento de niveles máximos permisibles de ruido. La norma establece además
los métodos y procedimientos destinados a la determinación delos niveles de ruido en el ambiente, así
como disposiciones generales en lo referente a la prevención y control de ruidos. Se establecen también los
niveles de ruido máximo permisibles para vehículos automotores y de los métodos de medición de estos
 niveles de ruido. Finalmente, se proveen de valores para la evaluación de vibraciones en edificaciones.

Da protección de la salud y bienestar humanos, así como la protección ambiental, de las perturbaciones
generadas por vibraciones, mediante el establecimiento de Límites de vibraciones transmitidas al espacio
interior habitable de edificaciones destinadas a usos hospitalarios, educativos, culturales, residenciales,
hospedaje, oficinas y comercial.

El apartado expresa que: “Para efectos de la aplicación de la presente Norma, se establecen los Límites de
vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones destinadas a uso hospitalarios,
educativos o culturales, residencia, hospedaje y oficinas señalados

Además la presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se
somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

35. ACUERDO MINISTERIAL N° 026

REGISTRO OFICIAL Nº 334

FECHA DE PUBLICACIÓN 12 de Mayo del 2008

En el presente acuerdo se detalla el procedimiento de aplicación nacional para todas las instituciones que
pretendan contar con un sub-sistema de gestión de desechos peligrosos. Describe la forma en que se deberá
llevar a cabo la gestión al interior del MAE o en las instituciones integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental para el registro de generadores de desechos peligrosos. Incluye los
requisitos para evaluar las solicitudes de registro, los criterios para el registro como generador de
desechos peligrosos.

El procedimiento se aplica para la gestión de generación de desechos peligrosos que se encuentren en el

listado nacional de desechos peligrosos o que estén caracterizados como tales de acuerdo con las normas
establecidas para tal efecto y que rebasen las cantidades mínimas definidas en la guía del listado nacional
de desechos peligrosos.

La gestión establecida en este procedimiento es para la emisión del Servicio establecido en Artículo 11 del
Libro IX del Texto Unificado de Legislación Ambiental, “Registro de personas naturales o jurídicas que
generen y manejen desechos peligrosos.

La utilidad que representa en las unidades educativas es que ellos manejan y generan residuos peligrosos
voluntaria o involuntariamente en el proceso educativo por lo que se debe considerar seguir los lineamientos de
este acuerdo para una correcta gestión de sus residuos