Unidad 2: movilización

-Una movilización comprende el conjunto de actividades que hay que desarrollar en todas las expresiones
de un país: económicas, sociales, políticas, tecnológicas y militares, para llevarlo de su estado normal de
paz al estado de emergencia denominado Guerra. Implica integrar y ubicar el potencial humano, la
economía, la producción industrial para proveer el soporte logístico a la fuerza armada. Parte de una
movilización comprende el llamamiento de todos los ciudadanos a conformar unidades militares para la
defensa nacional.
-Movilización militar es la movilización de recursos disponibles (humanos, militares, industriales,
agrícolas, naturales, tecnológicos, científicos, o de cualquier otro tipo) para que un país consiga su máxima
capacidad militar. La movilización puede ser parcial o total según la intensidad del conflicto (guerra de baja
intensidad vs guerra total).
Estas son las medidas típicas en una movilización de un país:

 Llamar a los reservistas a filas.

 Hacer leva de ciudadanos.
 Militarizar la producción industrial.
 Aplicar el código de justicia militar entre otras medidas.
Al final de una guerra se procede a la desmovilización para volver a una economía civil.

-Es un proceso permanente e integral, planeado y dirigido por el Gobierno, que forma parte del
Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional y que consiste en adecuar el Poder Nacional para
disponer y asignar oportunamente los recursos que permitan contribuir el de afrontar con éxito las
emergencias en todas sus fases.

Finalidad
Satisfacer las necesidades del Sistema de Defensa Nacional para enfrentar con éxito los conflictos y
desastres, cuando los requerimientos necesarios para afrontarlos sean de tal magnitud que sobrepasen la
capacidad de dicho Sistema, y por tanto, requieran de un mayor empleo del Poder y del Potencial
Nacional.

Características
A) Permanente Su concepción, planeamiento y preparación son constantes, se desarrolla en todos los
momentos de la actividad y la vida de la nación.
B) Integral Comprende a todos los campos de actividad de la Defensa Nacional, y reúne a todos los
recursos susceptibles de ser movilizados.
C) Preventiva Se anticipa, adoptando previsiones para hacer frente a los conflictos y desastres.
D) Oportuna Permite obtener recursos en los plazos previstos y aplicarlos en el debido tiempo y lugar.
E) Direccional Se orienta a cubrir las necesidades específicas que se presentan en las situaciones de
conflicto o desastres.
F) Flexible Se adecúa a los cambios y a la naturaleza de las situaciones producidas por los conflictos o
desastres.
G) Racional Asigna los recursos a los requerimientos de la Defensa Nacional compatibilizándolos con los
del Desarrollo Nacional en forma lógica.
Fundamentos
La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Nacional. La carencia o insuficiencia de
recursos, así como las dificultades para su obtención vía el presupuesto fiscal, ante la inminencia de un
conflicto o la ocurrencia de un desastre. El elevado costo de mantener en forma permanente una
capacidad requerida, en relación a las amenazas percibidas.
A.- Al igual que la movilización, el proceso de Desmovilización comprende y compromete a todas las
fuerzas vivas de la Nación.
B.- Finalizada la emergencia, se hace necesario regularizar el esfuerzo desplegado para la movilización,
por lo que la desmovilización requiere una adecuada preparación que comprenda las medidas y
previsiones en todos los campos de actividad del país, a fin de lograr su rehabilitación y vuelta a la
normalidad en el corto plazo para no afectar al Desarrollo Nacional.
C.- En la desmovilización existe una estrecha relación entre todos los campos de actividad, pero muy
particularmente entre el campo económico y el campo militar.
Fases
Se distinguen tres fases: a) Planeamiento b) Preparación c) Ejecución

 Planeamiento: Es un proceso permanente de estudios e investigación, por el cual se conciben y

deciden las acciones para obtener, adquirir, preparar y asignar los recursos necesarios para
movilizar, con miras a lograr el Poder Nacional requerido, a fin de hacer frente con éxito a las
emergencias previstas en las respectivas hipótesis.

 Preparación: Es un conjunto de acciones que se realizan desde la situación de normalidad (paz),

para obtener y disponer los recursos necesarios y previstos en los Planes de Movilización.

 Ejecución: Es la puerta en vigilancia del conjunto de acciones y previsiones que permiten afrontar
la emergencia y mantener el esfuerzo que esta demanda, mediante la asignación y aplicación de
los recursos disponibles con oportunidad y en las zonas previstas. La aprobación de la ejecución
de la Movilización acordada por el Consejo de Defensa Nacional, se dispone mediante Decreto
Supremo.
Plan
Emitir directrices a las instituciones del sector público para la preparación, ejecución y Desmovilización
nacional, que permitan una vez decretado el estado de excepción y dispuestas la movilización nacional y
las requisiciones, transferir de manera coordinada los recursos públicos y/o privados hacia las instituciones
requirentes.
Artículo 31.
Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de la
elaboración y ejecución de los planes de movilización, de acuerdo con sus
competencias y a las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la
República. Los gastos a que dé lugar la movilización se consideran inherentes
a la seguridad y defensa de la Nación. El Presidente o Presidenta de la
República adoptará las medidas que crea conducentes para adecuar el
presupuesto de gastos a las circunstancias de excepción, de conformidad con
las leyes.

Recursos a ser movilizados

Los recursos objeto de movilización, están constituidos por el potencial humano un recursos materiales
(naturales, renovables uno no renovables), así como los recursos económicos que existen en el país o los
que están fuera de él, cuando la situación del país, legalmente amerite disponer de ellos, así mismo son
recursos movilizables los servicios públicos esenciales uno no esenciales sean de propiedad pública o
privada, las donaciones, contribuciones un aportes de personas naturales o jurídicas nacionales y
extranjeras.
Principios que rigen la movilización:

Principios de la Movilización
 El principio de integridad: Todas las clases de movilizaciones, como parte de un todo, se
desarrollan dentro de escalas racionales, acorde con las necesidades; es decir, no se deben movilizar
en unos sentidos y descuidar otros.
 El principio de la armonía: Las movilizaciones no deben competir entre si. Cuando hay pugnas y
rivalidades entre dos o más de ellas, es posible que todas se perjudiquen.
 El principio de la oportunidad: Todo hay que realizarlo en el momento oportuno, el peor pecado
de una movilización es llegar retardada. Ello significa un fracaso irreparable.
 El principio del objetivo: Toda idea de movilización debe en cada caso precisar con exactitud que
es lo que se quiere. Solo así resultaran planes y programas coherentes.
 El principio de la economía: Desde la planificación se debe pensar en la economía de recursos
humanos, materiales técnicos y financieros. Hay que evitar derroches innecesarios de medios.
 El principio de la seguridad: La movilización se debe planificar y programar con un mínimo de
riesgos, así siempre se lograra resultados más sólidos.

Sectores y ámbitos involucrados

MOVILIZACIÓN POLÍTICA

Ámbito Organismos involucrados

Interno Ministerio de relaciones interiores, justicia y paz

externo Ministerio de Relaciones exteriores

MOVILIZACIÓN ECONÓMICA

Ámbito Organismos involucrados

 PRODUCCIÓN Ministerio de la Producción y el Comercio.
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo.
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.

COMERCIO Ministerio de la Producción y el Comercio.

Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo.
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.

FINANZAS Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

Banco Central de Venezuela

SERVICIOS Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.

Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo.
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Ministerio de transporte

MOVILIZACIÓN SOCIAL

Ámbito Organismos involucrados

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE Ministerio de Educación, Cultura y Deportes

PSICOLOGÍA COLECTIVA Y MORAL PUBLICA Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.

Ministerio de Interior y de Justicia.
Ministerio del Trabajo.

PREVISIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.
Ministerio del Trabajo
 PROTECCIÓN CIVIL Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Ju
Ministerio del Poder Popular para la Defensa

MOVILIZACIÓN MILITAR

Ámbito Organismos involucrados

EJERCITO De acuerdo a lo establecido a la ley orgánica de las fuerzas

corresponde al Ministerio del poder popular para la defensa
preparación y ejecución de la movilización militar en los ámb
marítimos y aéreos y la respectiva desmovilización,

ARMADA

AVIACIÓN

GUARDIA NACIONAL

CONJUNTA