Población LGBTTTI - COPRED

23/4/2018 Población LGBTTTI – COPRED
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por la No Discriminación
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discriminacion/) » Población LGBTTTI
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content/uploads/2014/11/plg.jpg)
La abreviatura LGBTTTI signi ca Lésbico, gay, bisexual,

transexual, transgénero, travesti e intersexual; las primeras 3
(LGB) son orientaciones/preferencias sexuales, las siguientes
(TT) corresponden a identidades de género; la siguiente T
corresponde a una expresión de género[i] y la intersexualidad
corresponde a una condición biológica.
Así, entendemos por:
http://data.copred.cdmx.gob.mx/por-la-no-discriminacion/poblacion-lgbttti/ 1/35
Lesbiana: Mujer que se siente atraída erótica y/o

afectivamente por mujeres.
Gay: Hombre que se siente atraído erótico y/o
afectivamente por hombres.
Bisexual: Persona que se siente erótica y/o afectivamente
por hombres y mujeres.
Transexual: persona cuya biología no corresponde con su
identidad de género y que puede realizar un cambio en ella
para adecuarla.
Transgénero: persona cuya biología no corresponde a su
identidad de género, pero no busca hacer modi caciones
para adecuarla.
Travesti: Personas que utilizan un performance de género
considerado distinto al suyo, sin que ello implique una
orientación/preferencia homosexual.
Intersexualidad: “todas aquellas situaciones en las que el
cuerpo sexuado de un individuo varía respecto al standard
de corporalidad femenina o masculina culturalmente
vigente”[ii].
Para comprender la diversidad sexual, en necesario señalar dos

categorías importantes:
Identidad de género: vivencia interna e individual del género

tal como cada persona la siente profundamente, la cual
podría corresponder o no con el sexo del nacimiento,
incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que podría
involucrar la modi cación de la apariencia o la función
corporal a través de medios médicos, quirúrgicos o de otra
índole, siempre que la misma sea libremente escogida) y
otras expresiones de género, incluyendo la vestimenta, el
modo de hablar y los modales[iii].
Orientación sexual: capacidad de cada persona de sentir
una profunda atracción emocional, afectiva y sexual por
personas de un género diferente al suyo, o de su mismo
género, o de más de un género, así como a la capacidad de
mantener relaciones íntimas y sexuales con estas
personas[iv].
Identidad y género
Las investigaciones sobre el género y la identidad son

relativamente recientes. Como pionero de ellas, Alfred Kinsey,
(conocido como el padre de la Sexología moderna), hizo una
investigación muy extensa sobre el comportamiento sexual de
los hombres, realizando 5500 entrevistas a varones blancos en
EU para conocer sus prácticas sexuales. En 1948, publicó su
reporte sobre los hombres y en 1953 el de las mujeres. Una de
sus conclusiones más impactantes para la época es que las
prácticas sexuales no eran realizadas sólo para la reproducción.
Creó la escala Kinsey, donde resalta que no hay una dicotomía
marcada entre hetero y homosexuales.
En este panorama John Money, psicólogo, quien publicó en

1955 Desarrollo de la sexualidad humana y es quien acuñó el
término Género. El Dr. Money trabajaba con personas con
trastornos genéticos, hormonales, hermafroditismo, etc.
Partiendo de cómo se asigna el sexo a una persona –donde
el/la doctor/a al momento del nacimiento determina si se es
hombre o mujer a partir de los genitales- nos indica que el sexo
no es una verdad unitaria o entrañable, porque en realidad lo
que entendemos como sexo es todo un cuerpo que depende de
glándulas, genes, hormonas, etc. y el género implica vivir
cotidianamente las prácticas y costumbres de lo que es
masculino/femenino, traduciéndose en los comportamientos,
actitudes y roles que conforman la autopercepción.
Por otra parte, Robert Stoller (quien trabajaba con personas a

las que se les criaba equivocadamente como hombres o
mujeres por una asignación basada en un pene muy chico o un
clítoris muy grande) publicó Sex & gender y sus investigaciones
se dirigieron a responder la pregunta ¿cómo una persona se va
determinando como niño o niña?. Sus conclusiones indicarían
que esta determinación depende de procesos psicológicos y
sociales.
A partir de esto resaltamos lo siguiente: la identidad de género

(femenino/masculino) no necesariamente corresponde con la
orientación sexual. Por ejemplo, una persona cuya biología la
categoriza como mujer puede tener una identidad de género
masculina y sentirse atraída erótica y afectivamente por
hombres. En otro caso, una persona con biología considerada
como masculina e identidad de género femenina puede sentirse
atraída por mujeres y hombres. Ello es parte de las múltiples
con guraciones de la diversidad humana.
Además, las identidades son dinámicas y pueden modi carse a

lo largo de la vida de manera que, es posible que una persona
autode nida como heterosexual[v] pueda sentir una inclinación
homosexual en algún punto de su vida, o viceversa. Esto no
supone que la persona pueda modi car su orientación o que
deba cambiar su preferencia bajo presión social.
¿Quiénes pertenecen a la población LGBTTTI?
Uno de los movimientos sociales más conocidos es el que

busca conseguir la igualdad en el ejercicio de derechos de las
personas diferentes al paradigma heterosexual. Dicho modelo
se encuentra normalizado en la sociedad, por considerarse
como “natural” y ser legitimado por las instituciones religiosas y
educativas. En la sociedad tradicional se espera que todas las
personas se conduzcan con base a él, de manera que las
conductas entendidas como no heterosexuales implican
estigmas y prejuicios que se traducen en la negación de
derechos.
La población LGBTTTI es la forma de referirnos al conjunto de

personas que no se identi can con dicha heterosexualidad
normalizada y que se han unido desde décadas atrás para
luchar en favor de sus derechos, dado que tienen una serie de
características y necesidades comunes por encontrarse en
situación de discriminación, a pesar de que cada una de estas
comunidades son diferentes entre sí.
A este respecto añadimos la importancia de lo Queer como la

reivindicación de una categoría de la diversidad sexual: “La
palabra inglesa queer tiene varias acepciones. Como sustantivo
signi ca “maricón”, “homosexual”, “gay”; se ha utilizado de
forma peyorativa en relación con la sexualidad, designando la
falta de decoro y la anormalidad de las orientaciones lesbianas
y homosexuales. El verbo transitivo queer expresa el concepto
de “desestabilizar”, “perturbar”, “jorobar”; por lo tanto, las
prácticas queer se apoyan en la noción de desestabilizar
normas que están aparentemente jas. El adjetivo queer
signi ca “raro”, “torcido”, “extraño”[vi]. Por ello, actualmente, el
término ha sido apropiado para de nirse fuera del binario
masculino/femenino.
Sin embargo, en este documento utilizaremos la abreviatura

LGBTTTI por encontrarse en los marcos normativos y
programáticos de la CDMX como el Programa de Derechos
Humanos de la Ciudad de México (antes Programa de Derechos
Humanos del Distrito Federal), en el Programa General de
Desarrollo 2013-2018
(http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/522fe6
[vii] y en la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación del
Distrito Federal (http://www.aldf.gob.mx/archivo-
56a430f601bb8856a2980af9738e8336.pdf).
Sin embargo, señalamos que en algunas partes del documento

se mencionará el acrónimo LGBTI y LGBTTTIQ (lésbico, gay,
bisexual, transexual, transgénero, travesti, intersexual y queer),
respetando las acepciones que se encuentran en diversos
documentos.
Breve historia de discriminación
Existe evidencia de que la homosexualidad ha existido en

diferentes sociedades a la largo de la historia, como atestiguan
obras como la Copa Warren
(http://www.britishmuseum.org/whats_on/past_exhibitions/2006/arch
en poder del Museo Británico en Londres, la cual data del primer
siglo A.C. y está decorada con escenas sexuales de dos parejas

de amantes masculinos. En la sociedad persisten los estigmas
y prejuicios hacia quienes se señalan como tales, esto por la
injerencia que durante muchos años las diferentes iglesias
tuvieron en las legislaciones y que fueron apoyadas por
posiciones fundamentalistas e intolerantes dentro de la
sociedad. Sin embargo, un paso importante en el
reconocimiento como personas de la población LGBTTT, fue
que la homosexualidad fue descartada como enfermedad en la
Clasi cación Internacional de Enfermedades por la
Organización Mundial de la Salud el 17 de mayo de 1990
(http://www.paho.org/hq/index.php?
option=com_content&view=article&id=10964%3A2015-lgbt-
health-sees-progress-and-challenges&Itemid=1926&lang=es).
Orígenes del Movimiento en México[viii].
Después de varios esfuerzos desde la literatura y las artes en

visibilizar la homosexualidad, en 1971, a causa de un despido
motivado por la supuesta homosexualidad de un empleado de
una tienda departamental, se reúnen aristas, intelectuales y
estudiantes, algunos de los cuales crean el Frente Homosexual
de Liberación, liderado por la actriz, escritora y locutora
coahuilense Nancy Cárdenas, quien, ante uno de los medios de
comunicación con mayor audiencia ―en ese entonces―, como
lo era el Noticiero 24 Horas, conducido por Jacobo Zabludovsky
, hablaría sobre dicho despido y sobre la homosexualidad,
declarándose abiertamente como lesbiana. Después Antonio
Cué, terapeuta, y Braulio Peralta, periodista, escritor y poeta,
fundarían el grupo Sexpol, como un esfuerzo dedicado al
estudio y la re exión de la sexualidad y la política.
En 1975, Nancy Cárdenas, junto con Carlos Prieto, Carlos

Monsiváis y Luis González de Alba promovieron el Mani esto en
Defensa de los Homosexuales. En 1976, surgiría el grupo lésbico
Ácratas y en 1977, la organización LESBOS, que en 1978 pasaría
a llamarse OIKABETH; en este último año, también surgirían las
asociaciones denominadas Frente Homosexual de Acción
Revolucionaria y grupo LAMBDA. El 26 de julio del mismo año,

un contingente de personas homosexuales se sumaría a la
marcha conmemorativa de la Revolución Cubana y, en octubre,
un contingente de mujeres lesbianas y gays marcharían, con
consignas de liberación sexual, en la marcha conmemorativa
por la masacre de Tlaltelolco.
En 1979, se realiza la Primera Marcha Lésbica―Homosexual, la

cual fue replicada en 1980 y en 1981. Se constituyó el Grupo Sol
y se conformó el Comité de Lesbianas y Homosexuales, que
apoyó a Rosario Ibarra como candidata a la Presidencia por el
Partido Revolucionario de los Trabajadores.
En 1983, se detecta el primer caso del síndrome de

inmunode ciencia adquirida (sida) en México, pandemia que
desde su popularización generó un estigma y se consideró
como un padecimiento exclusivo de homosexuales por la
in uencia de los medios de comunicación. Ante la alarma del
surgimiento de una enfermedad que no tenía cura, propició que
organizaciones de la sociedad civil tomaran como parte de su
lucha, apoyar a las personas que viven con el virus de
inmunode ciencia humana (VIH).
En 1992, el activista, Francisco Estrada Valle fue asesinado,

hecho considerado que se trató de un crimen por homofobia.Su
muerte impulsaría el debate sobre el concepto de crimen de
odio por homofobia.
En 1997, Patria Jiménez ―activista por los derechos de las

mujeres y de las población lésbica, gay, bisexual, transgénero y
transexual― tomaría posesión como la primera diputada
reconocida como lesbiana en la Cámara de Diputados.
Para 1998, se realizaría el Primer Foro de Diversidad Sexual y

Derechos Humanos en la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal (ALDF). En el mismo año, se crearía la Comisión
Ciudadana de Crímenes de Odio por Homofobia.
En el año 2000, la activista del movimiento LGBTTTI y política

mexicana, Enoé Uranga Muñoz, sería la primera diputada
lesbiana en la ALDF.
En 2003, se llevaron a cabo las primeras bodas simbólicas entre

personas del mismo sexo y se publicaría en el Diario O cial de
la Federación (DOF), la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación.
En 2006, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se

aprobaría la Ley de Sociedad de Convivencia, publicándose en
la Gaceta O cial del Distrito Federal (GODF), el 16 de noviembre
del mismo año, el “Decreto de Ley de Convivencia para el
Distrito Federal
(http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/noviem
El 16 de marzo de 2007, se celebró la primera unión entre
personas del mismo sexo.
Bisexuales, Trans e Intersexuales: los menos visibles
Para las personas bisexuales ha sido difícil luchar por sus

derechos, pues existe el prejuicio de que son homosexuales o
lesbianas, que no atreven a asumirse como tales, dentro y fuera
de la población sexualmente diversa.
Ejemplo de ello es su visibilización tardía, pues sería hasta el 23

de septiembre de 1999, que por primera vez se conmemoró el
Día Internacional de la Bisexualidad; propuesta que surgió en la
sociedad civil estadounidense y británica, para honrar el
aniversario luctuoso de Sigmund Freud, quien desde su
disciplina, fue el primero en plantear la bisexualidad.
En 2003, se fundaría Opción Bi, como primer grupo conformado

por personas bisexuales en México. La problemática de este
grupo es compleja, porque experimentan rechazo de personas
tanto heterosexuales como homosexuales, por lo que un primer
reto que tuvieron fue reivindicar su existencia.
En cuanto a los hechos importantes de la lucha trans:

En 1970, en el Hospital General de la Ciudad de México, se

practicó la primera operación de cambio de sexo.
En 1983, se realizaría la primera Marcha de personas Travestis,

Trangénero y Transexuales.
Entre 2001 y 2008, TV Mex organizó los Encuentros

Transgénero. En 2006, se fundaría la Organización Pro Diana.
Posteriormente, en 2013, para atender la problemática de la
población transgénero en reclusión, se fundaría Almas Cautivas.
En 2009, en
la Ley de
Salud del D.
F., se
incluyeron
los
Imagen de la Copa Warren, tomada de la página del

Museo Británico:
http://www.britishmuseum.org/whats_on/past_exhibitions/20
tratamientos hormonales y las psicoterapias necesarios para el

proceso de cambio de sexo.
Este grupo ha tenido grandes avances en materia del

reconocimiento de la identidad de género, como se podrá ver
más adelante, en el apartado “Las acciones del Gobierno de la
Ciudad de México hacia el fomento del respeto de ejercicio de
derechos de la población LGBTTTI.”
Debido a los pocos datos con los que se cuenta, es posible

considerar que son las personas intersexuales, quienes han
tenido menos representatividad en la lucha del movimiento
LGBTTTI, pues como se podrá observar en el presente
documento, en el apartado correspondiente a la EDIS CDMX
2013, es el grupo menos conocido de la diversidad sexual.
[i] Forma en la que cada persona mani esta el género (como es

la ropa y los comportamientos, entre otros).
[ii] Cabral Mauro y Benzur Gabriel. Cuando digo intersex. Un

diálogo introductorio a la intersexualidad. En Cuadernos Pagu,
Enero de 2005. P. 284
[iii] Organización de las Naciones Unidas. Principios de

Yogyakarta. 2006.
[iv] Ídem.
[v] Entendida como atracción erótica y afectiva que

experimentan las personas hacia otras de género diferente. Es
decir, la atracción que puede sentir un hombre hacia una mujer y
viceversa.
[vi] Fonseca Hernández, Carlos; Quintero Soto, María Luisa. La

teoría Queer: la de-construcción de las sexualidades periféricas
en Revista Sociológica, año 24, número 69, enero-abril de 2009.
p. 45
[vii] En dicho Programa re ere 2 acciones especí cas para la

población LGBTTTI: en su Área de oportunidad 1, Meta 3 y área
de oportunidad 5. Violencia, Objetivo 2, Meta 1.
[viii] Tomada de Cronología Mínima de la Historia LGBTTTI en la

Ciudad de México, realizada en el marco de la Declaratoria
Ciudad Amigable LGBTTTI, noviembre de 2015.
Marco Jurídico de protección de los derechos de las personas

LGBTTTI a nivel local, nacional e internacional.
Si bien no existe a nivel internacional una Convención Universal

o una declaración especí ca que proteja y garantice los
derechos de la población LGBTTTI, sí hay un cuerpo de
disposiciones normativas en las cuales se enmarcan sus
derechos, tanto a nivel nacional como internacional, que se
enlistan a continuación:
Declaración Universal de los Derechos Humanos

(http://www.un.org/es/documents/udhr/) (1948)
Declaración de Montreal: Derechos humanos LGBT (2006)
Principios de Yogyakarta sobre la aplicación del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos en relación con la
orientación sexual y la identidad de género (2007).
(http://www.yogyakartaprinciples.org/principles_sp.pdf)
Resolución de la OEA sobre “Derechos humanos,
orientación sexual e identidad de género.”, 3 de junio de
2008. (http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2435_XXXVIII-
O-08.pdf)
content/uploads/2014/11/plg1.jpg)Se resalta que los Principios
de Yogyakarta son una serie de preceptos orientadores sobre la
aplicación de la legislación internacional de derechos humanos
a las cuestiones de orientación sexual e identidad de género.
Con ellos los Estados propondrán las medidas adecuadas a n
de garantizar el desarrollo de las personas de diversas
orientaciones sexuales e identidades de género, según sean
necesarias para garantizarles a estos grupos o personas el
goce o ejercicio de los derechos humanos en igualdad de
condiciones.
En los instrumentos legales y normativos nacionales, se les

contempla dentro de los grupos en situación de discriminación
o vulnerabilidad, como son:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

(Art. 1°)
(http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pdf)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
(http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdf)
Destacando que la Constitución Política Mexicana, contempla

principios fundamentales como el pro persona, cuya esencia es
proteger de manera más amplia y progresiva los derechos de
todas las personas, sin distinción alguna.
content/uploads/2014/11/plg2.jpg)A nivel local, destaca la
promulgación de la Ley para Prevenir y Eliminar la
Discriminación del Distrito Federal,
(http://data.copred.cdmx.gob.mx/marco-normativo/ley-para-
prevenir-y-eliminar-la-discriminacion-en-el-d-f/) la cual fue
publicada en la Gaceta O cial, el 24 de febrero de 2011, la que
abrogó la ley anterior en la materia aprobada el 19 de julio de
2006, estableciéndose la prohibición a discriminar por
orientación y preferencia sexual. Cabe comentar, que la ley
federal sólo especí ca este último motivo. Posteriormente, la
ley local fue objeto de una reforma, publicándose las
modi caciones el 8 de septiembre de 2014. De manera explícita

se establece que se considera como discriminación, la
homofobia, lesbofobia, bifobia y transfobia, y se prohíbe
cualquier conducta que atente con el ejercicio de sus derechos
y libertades fundamentales:
Artículo 5. Queda prohibida cualquier forma de discriminación,

entendiéndose por ésta la negación, exclusión, distinción,
menoscabo, impedimento o restricción de alguno o algunos de
los derechos humanos de las personas, grupos y/o
comunidades, estén o no en situación de discriminación
imputables a personas físicas o morales o entes públicos con
intención o sin ella, dolosa o culpable, por acción u omisión, por
razón de su origen étnico, nacional, raza, lengua, sexo, género,
identidad indígena, identidad de género, expresión de rol de
género, edad, discapacidad, condición jurídica, social o
económica, apariencia física, condiciones de salud,
características genéticas, embarazo, religión, opiniones
políticas, académicas o losó cas, identidad o liación política,
orientación sexual o preferencia sexual, estado civil, por su
forma de pensar, vestir, actuar, gesticular, por tener tatuajes o
perforaciones corporales, por consumir sustancias psicoactivas
o cualquier otra que tenga por efecto anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, de los derechos y libertades
fundamentales, así como la igualdad de las personas frente al
ejercicio de derechos. También será considerada como
discriminación la bifobia, homofobia, lesbofobia, transfobia,
misoginia, xenofobia, la segregación racial y otras formas
conexas de intolerancia, el antisemitismo en cualquiera de sus
manifestaciones.
El mismo ordenamiento legal, establece una serie de medidas

positivas a favor de la igualdad de oportunidades y de trato para
las personas integrantes de la población LGBTTTI
(homosexuales, lésbicos, bisexuales, transexuales,

transgéneros, travestis e intersexuales), que deberán se
instrumentadas por todos y cada uno de los actores o entes
públicos de la administración pública de la Ciudad de México
(Art. 29):
1. Diseñar, desarrollar y ejecutar programas de

atención, asistencia, información,
educación y asesoría en la salud, en especial la salud sexual,

incluyendo VIH y sida e infecciones de transmisión sexual, de
forma completa, actualizada, personalizada, libre de
estereotipos, prejuicios o estigmas, y considerando sus
condiciones y necesidades especí cas;
1. Promover el acceso a los servicios públicos de salud;
III. Promover el acceso de las personas transgenéricas (sic) y

transexuales a los servicios públicos de salud para la
reasignación por concordancia sexo-genérica;
1. Fortalecer la participación y promoción laboral de las

personas LGBTTTI en las
diversas dependencias de los poderes ejecutivo, legislativo y

judicial en el Distrito
Federal;
1. Diseñar, presupuestar, implementar y evaluar un programa

con enfoque de derechos humanos y de género que
contemple la sensibilización e información a empresas y a
las y los empresarios sobre la población LGBTTTI y sus
derechos humanos laborales; que otorgue reconocimiento
a empresas y/o a las y los empresarios que adopten
públicamente posturas en contra de la discriminación por
orientación o preferencia sexual y por identidad o expresión
de género, y que dé a conocer los diferentes programas,

medidas y acciones para reconocer, respetar, garantizar y
promover sus derechos;
2. Reconocer y respetar la conformación y diversidad de las
familias en el Distrito Federal.
La Ciudad de México dio un paso importante en el impulso de

uno de los derechos sociales, al aprobar y promulgar una Ley
que generó una gura jurídica para legalizar la unión entre
parejas del mismo sexo, la cual establece una serie derechos y
obligaciones para quienes han decidido ceñirse a este acuerdo:
la Ley de Sociedad de Convivencia para el Distrito Federal
(http://www.aldf.gob.mx/archivo-
05b2bbe0d8e3f376fa1f335467aef70c.pdf), cuya gura, como
se verá más adelante, ha sido “desplazada” con el
reconocimiento del matrimonio como la unión entre dos
personas, independientemente de su género.
Las personas del grupo LGBTTTI en la Ciudad de México,

algunos datos.
content/uploads/2014/11/plg3.jpg)No
hay datos demográ cos públicos
disponibles acerca del peso poblacional
de la comunidad LGBTTTI, tanto a nivel
nacional como en la Ciudad de México,
ya que se trata de información sensible,
protegida por la Ley de Protección de Datos Personales para el
Distrito Federal (http://www.aldf.gob.mx/archivo-
f73bdb295c017416ad640607e8aa1275.pdf) y la Ley Federal de
Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares
(http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPDPPP.pdf) y
cuya divulgación o reserva, depende exclusivamente de la
voluntad de cada persona.
Por ello, sólo se cuenta con estimaciones no o ciales sobre

esta población. Al respecto, la O cina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH)
estima que en el 2007, el porcentaje de personas no
heterosexuales oscilaba entre 5 y 6 por ciento del total de la
población mexicana; y para ese mismo año, la CDHDF calculaba
de manera extra o cial alrededor de 875,000 personas
homosexuales en la ciudad de México[i].
[i] CONAPRED, Programa Nacional para Prevenir Eliminar la

Discriminación 2012, pp. 25 y 26.
La discriminación hacia las personas integrantes de la población

LGBTTTI en la Ciudad de México
En junio de 2013 se realizó la primera Encuesta sobre

Discriminación de la Ciudad de México (EDIS-CdMx 2013)
(http://www.copred.df.gob.mx/wb/copred/copr_Encuesta_sobre_Discr
preguntando a las personas que viven y transitan en esta
Ciudad su experiencia y percepción sobre el fenómeno
discriminatorio.
Ante la pregunta “¿En los últimos 12 meses, ha escuchado, visto

o leído algo relacionado sobre discriminación hacia personas
del DF?”, el 29.9% contestó que sí, y de esas personas el 7.3%
recordó haber escuchado, visto o leído que “se discrimina a los
homosexuales”, siendo el primer lugar de la lista de
recordación. Al preguntar a las personas de la Ciudad de
México “Cuando escucha el término ‘Discriminación’ ¿qué es lo
primero que se le viene a la mente?” El 2.7% lo relacionó con
homosexuales.
La tercera causa más común por la que se discrimina en esta

ciudad es la preferencia y/o orientación sexual diferente de la
heterosexual, según las y los encuestados.
content/uploads/2014/11/plg4.gif)
El 89.3% de la ciudadanía señaló que se discrimina a las

personas gays, y 64.4% de estas personas cali có que se les
discrimina mucho. Para las personas que indicaron que éste es
el grupo más el maltrato es la manifestación más evidente,
mediante burlas, insultos, y rechazo (56.3%[i])
El 88.9 dijo que se les discrimina a las lesbianas y de esa

respuesta, 50.7% dijo que se les discrimina mucho. El 2.9% de
las personas encuestadas las consideró el grupo más
discriminado en la Ciudad de México. 42.8%[3] mencionó las
agresiones como expresiones de discriminación hacia este
grupo.
84% de las personas encuestadas indicó que se discrimina a las

personas de preferencia y/o orientación sexual distinta a la
heterosexual y el 47.3% consideró que se les discrimina
mucho.60.5%[4] de las personas que señalaron este grupo
como el más discriminado mencionaron que son objeto de
burlas, críticas y descon anza.
3.4% de quienes respondieron que las personas de preferencia u

orientación sexual distintas a la heterosexual son discriminadas
porque inducen a los niños al homosexualismo
content/uploads/2014/11/plgg.gif)
78.4% de las personas encuestadas señaló que se discrimina a

las personas bisexuales, y el 49.5% opina que se les discrimina
mucho. Se les preguntó a quienes mencionaron este grupo
como el más discriminado ¿cuál es la principal manera o forma
en que se les discrimina? 60.5[5]% indicó que es mediante el
maltrato, como criticas, ofensas y rechazo.
El 81.1% de las personas encuestadas indicó que se discrimina

a las personas travestis, y el 60.6% cali có que se les discrimina
mucho. De las personas que que mencionaron a las personas
transexuales como las más discriminadas, 34.7 se señala que

su seguridad se ve amenazada pues viven agresiones físicas,
22.2% indicaron que se les insulta y 3.8% dice que ‘son mal
vistos’, 1.7% indicó que son rechazados y 1.2% que sus
derechos no son respetados.
20.1% de las personas que dijeron que las personas travestis son
el grupo más discriminado mencionaron que ‘es desagradable
ver a un hombre vestido de mujer’
El 71.2% de las personas encuestadas dijo que discrimina a las

personas transexuales, y 47% dijo que se les discrimina mucho.
Un dato que resalta en la encuesta es que en la población se
confunde lo que es ser una persona transexual, pues quienes
dijeron que este es el grupo más discriminado dieron un 16.7%
a ‘por su forma de vestir’, y 3.0% a ‘por su vida/actividad sexual’
El 74.7% señaló que se discrimina a las personas transgénero, y

46.8% cali có que se les discriminamucho. La falta de
comprensión a la condición de las personas transgénero se
expresó en los comentarios de las personas que señalaron este
grupo como el más discriminado: ‘se dice que son antinaturales’
30.3%, ‘no respetan su sexualidad’ 26%, ‘no los comprende la
sociedad’ 22.9%, ‘son mal vistos’ 20.8%.
68.9% dijo que se discrimina a las personas intersexuales y

43.2% dijo que se les discrimina mucho. Este grupo no fue
mencionado como el más discriminado en la primera mención,
por lo que se establece que hay un desconocimiento de la

situación de este grupo.
content/uploads/2014/11/plg13.jpg)
Las consecuencias de la discriminación en la población

LGBTTTI
Además del posible menoscabo de derechos, hay otras

secuelas producto de la discriminación, como afectaciones
emocionales que derivan en ideaciones y conductas suicidas.
En el documento Principales Resultados del Diagnóstico
situacional de personas lesbianas, gays, bisexuales,
Transgénero, travestis, transexuales, intersexuales y queers
(LGBTIQ) de México 2015 (http://www.xoc.uam.mx/oferta-
educativa/divisiones/cbs/ciencias/materiales/11.pdf)
presentado en octubre de 2015, se mani esta que haber

experimentado la discriminación a lo largo de la vida aumentó
en el grupo participante (6,596 cuestionarios autoadministrados
online, a nivel nacional) la frecuencia de ideas e intentos
suicidas.
En cuanto a la ideación suicida quienes han sido discriminadas

por causa de la orientación sexual/identidad de género,
existiendo un 23.48% entre quienes no han sido discriminadas y
tienen ideas suicidas; y 42.33% entre quienes si han sido
discriminadas y además expresan haber tenido este tipo de
ideas. Sobre los intentos suicidas, 19.11% de las personas que
han sido discriminadas o no por causa de la orientación
sexual/identidad de género han intentado suicidarse, contra
9.49% entre quienes no han sido discriminadas pero han
presentado una conducta suicida.
Las acciones del Gobierno de la Ciudad de México hacia el

fomento del respeto de ejercicio de derechos de la población
LGBTTTI.
El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-

2018, publicado en la Gaceta O cial del Distrito Federal el 11 de
septiembre de 2013, señala dentro de su Área de Oportunidad
1. “Discriminación y Derechos Humanos”, que aun con los
avances en la materia, la discriminación por orientación o
preferencia sexual sigue siendo una conducta que no se logra
eliminar del todo, por consiguiente es labor de todas las
entidades públicas de la Ciudad de México realizar las acciones
conducentes a efecto de prevenir y eliminar la discriminación
que sufre la población LGBTTTI.
El “Objetivo 1” del Programa General de Desarrollo del Distrito

Federal 2013-2018, dispone que se deberán realizar acciones
que permitan el ejercicio pleno de los derechos de las personas,
independientemente de orientación o preferencia sexual, para
evitar de manera corresponsable la exclusión, el maltrato y la
discriminación. Para ello, dispone como su Meta 3 “lograr la
certi cación del Distrito Federal como “Ciudad Amigable”, a

través de distintas líneas de acción, entre las que gura la
promoción de acciones para obtener la certi cación de la
Ciudad de México como una ciudad amigable para las personas
mayores y la población LGBTTTI, como se verá más adelante.
Ciudad de México: Ciudad amigable LGBTTTI
Las acciones arriba señaladas son algunas de las que

permitieron que se tomara la decisión de declarar a la CDMX,
como Ciudad Amigable, el 23 de noviembre de 2015 mediante
la publicación en la GODF del “Acuerdo por el que se declara a la
Ciudad de México, “Ciudad Amigable con la Población Lésbico,
Gay, Bisexual, Transexual, Travesti, Transgénero e Intersexual”
(http://www.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/512
Esta declaratoria con rma el compromiso de esta Ciudad con el
respeto a los derechos de la población LGBTTTI, y reconoce que
aunque persiste la discriminación hacia esta población, puede
responder mediante acciones de gobierno, invitando a celebrar
las diferencias y la pluralidad humana.
El objeto de Declaratoria, es hacer saber a la comunidad

nacional e internacional que la Ciudad de México, es el lugar de
reunión, unión y de acuerdo y de diálogo de todas y todos,
nacionales y extranjeros. Que en la gran Ciudad de México,
nuestros habitantes, visitantes y huéspedes siempre se sentirán
bienvenidos y tendrán la sensación de confort, amabilidad,
concordia, libertad, igualdad, seguridad jurídica y sobre todo,
respeto.
Además, el acuerdo, resulta ser un mecanismo para el goce y

ejercicio de los derechos las personas pertenecientes a la
población LGBTTTI, pues de éste se desprenden compromisos
importantes:
Inclusión de la perspectiva de derechos humanos y género

de las personas LGBTTTI y atención sin discriminación y
trato igualitario, digno y de calidad.
Capacitación y sensibilización constante y periódica en

materia de igualdad y no discriminación a las personas
servidoras públicas de la administración local: procuración
de justicia, seguridad pública y salud.
Programas de difusión para modi car la cultura y transitar a
una sociedad respetuosa e incluyente de la diversidad y de
género.
Instalación de una línea especializada LGBTTTI, en el
servicio de localización telefónica LOCATEL.
Armonización de las normas legales, acorde con los
tratados internacionales en materia de derechos humanos y
con perspectiva de género.
Homologación de derechos, en función del interés superior
de la niñez, para las familias homoparentales y
lebomaternales.
En el marco de la Declaratoria, el COPRED llevó a cabo diversas

actividades, como la iluminación del Monumento a la
Revolución con la bandera LGBTTTI, el Conversatorio
denominado “Avances y Retos en Materia de Políticas Públicas e
Inclusión Social para la Población LGBTTTI”, la instalación de un
Pabellón Cultural y un Concierto Conmemorativo:
http://data.copred.cdmx.gob.mx/declaratoria-cdmx-ciudad-
amigable-lgbttti/ (http://data.copred.cdmx.gob.mx/declaratoria-
cdmx-ciudad-amigable-lgbttti/)
Día conmemorativo
El gobierno de la Ciudad de México se ha caracterizado por ser

pionero en la implementación de acciones que permiten el
ejercicio de derechos de los grupos considerados en situación
de discriminación. Ejemplo de ello es que el 16 de mayo de
2007 se publicó en la Gaceta O cial del Distrito Federal el
“Acuerdo por el que se instituye el 17 de mayo de cada año,
como día de lucha contra la homofobia en el Distrito Federal
(http://www.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/ma
con ello visibilizaría su compromiso con la homofobia.
Mientras, a nivel nacional, fue hasta el 21 de marzo de 2014 que

se cambiaría la perspectiva de la conmemoración, pasando de
la tolerancia a la lucha contra la homofobia
(http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5142957&fecha=17/05/2010), a decretar el 17 de mayo,
como el Día Nacional de la Lucha contra la Homofobia,
(http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5337843&fecha=21/03/2014)publicado en el Diario
O cial de la Federación.
Por otra parte, el 13 de noviembre de 2015 fue publicado en la

GODF el “Acuerdo por el que se instituye el 13 de Noviembre de
cada año, como día de las Personas Trans
(http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/e6edf6
con la nalidad de visibilizar al colectivo de personas y con ello
abonar al pleno goce de sus derechos y libertades
fundamentales.
Acciones interinstitucionales
El Gobierno de la CDMX ha establecido también mecanismos

de colaboración interinstitucionales para vigilar el respeto de
los derechos de la comunidad LGBTTTI, y ejemplo de ello es el
“Acuerdo por el que se establecen los Criterios conforme a los
cuales debe operar la Red Interinstitucional de Atención a la
Diversidad Sexual
publicada en la GODF el 10 de marzo de 2014, que mandata a
todas las instituciones de gobierno a realizar acciones
coordinadas para garantizar la atención libre de prejuicios
dirigida a la comunidad LGBTTTI.
Por otra parte, el 19 de mayo de 2014 se publicó en la Gaceta

O cial de la Ciudad de México el “Acuerdo por el que se instruye
a Diversas Dependencias de la Administración Pública del
Distrito Federal a Implementar Acciones en la Ciudad de México
en la Lucha Contra las Fobias hacia las Poblaciones Lesbianas,

Gays, Bisexuales, Transgéneros, Transexuales, Travestís e
Intersexuales (LGBTTTI)”
En éste se instruye a una serie de dependencias (Secretaría de
Educación, Secretaría del Trabajo, Secretaría de Seguridad
Pública, Secretaría de Desarrollo Social, Procuraduría General
de Justicia de la CDMX, Consejería Jurídica y de Servicios
Legales de la CDMX, Contraloría General de la CDMX, Servicio
Público de Localización Telefónica de la Ciudad de México,
Instituto de Veri cación Administrativa del Distrito Federal y a
los que responsables o corresponsables de líneas de acción del
PDHDF (ahora PDHCDMX) para que, en coordinación del
COPRED, lleven a cabo una serie de acciones puntuales con el
objetivo de abatir la discriminación hacia la población LGBTTTI.
Asimismo, el Diagnóstico
(http://www.pdh.cdmx.gob.mx/index.php/diagnostico-en-
derechos-humanos) y el Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal
(http://www.derechoshumanosdf.org.mx/docs/programa.pdf)
(hoy Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México)
incluyen un capítulo sobre los derechos de la población
LGBTTTI proponiendo estrategias transversales para todos los
órganos del Gobierno local. Cabe destacar que el capítulo 25
del PDHDF “Derechos de la población lesbiana, gay, bisexual,
transexual, transgénero, travestí e intersex” tiene como objetivo
general respetar, proteger, promover y garantizar bajo el
principio de igualdad y no discriminación los derechos civiles,
políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales para la
población LGBTTTI que habita y transita en la Ciudad de
México. Fue la primera vez, que este grupo de población fue
visibilizado en un programa de gobierno.
En el marco del cumplimiento de las líneas de acción de dicho

capítulo, se publicó en la GODF el 18 de junio de 2013 el
“Acuerdo por el que se implementa el Centro Comunitario de
Atención a la Diversidad Sexual en el Distrito Federal
(http://www.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/51b
por medio del cual se creó un centro de atención especializado
para la población LGBTTTI, que brinda apoyo psicológico, legal
y médico.
Justicia
Actualmente en México, de las 32 entidades que conforman la

República, sólo 3 (Colima, Guerrero y Michoacán) consideran
los crímenes hacia la población LGBTTTI o delito de homofobia
como delito autónomo en sus Códigos Penales, y 9 (Baja
California Sur, Campeche, Coahuila, Ciudad de México, Jalisco,
Nayarit, Puebla, Querétaro y San Luis Potosí) lo estipulan como
agravante de homicidio. Los demás estados no han tipi cado
de una u otra forma, estos crímenes en su normatividad penal.
Según el Informe Final de la “Investigación sobre la atención de

personas LGBT en México” realizado por la Comisión Ejecutiva
de Atención a Víctimas, el abuso de autoridad a nivel nacional
concentra el mayor número de casos de personas LGBT en
calidad de víctimas del delito[i]. Con el objeto de garantizar el
ejercicio del derecho a la justicia en la CDMX, el 30 de
noviembre de 2010 se publicó en la GODF el “Acuerdo
A/023/2010 del C. Procurador General de Justicia Del Distrito
Federal, por el que se crea la Unidad Especializada para la
Atención a Usuarios de la Comunidad LGBTTTI (MP LGBTTTI)
(http://www.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/4cf
Esta Unidad cuenta con personas servidoras públicas
capacitadas sobre los derechos de la población LGBTTTI con la
nalidad de dar atención especializada en materia de justicia;
es competente para conocer delitos de discriminación en razón
de orientación/preferencia sexual; delitos por homofobia, por
identidad o expresión de género; y averiguaciones previas
iniciadas por otros delitos relacionadas con personas
pertenecientes a la comunidad LGBTTTI.
De manera complementaria, la CDMX cuenta con un protocolo

que puntualiza las líneas de actuación y procedimientos
especí cos que deben seguir las personas servidoras públicas
de la Procuraduría General de Justicia de esta Ciudad para
cumplir el ejercicio de los derechos de la población LGBTTTI,
que fue publicado en la GODF el 1 de junio de 2012 como
“Acuerdo A/007/2012 del Procurador General de Justicia del
Distrito Federal, mediante el cual se emite el Protocolo de
Actuación para la Atención a las Personas de la Comunidad
LGBTTTI
(http://www.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/4fc
Cabe señalar, que el Jefe de Gobierno instruyó al Sr. Procurador
a que se modi cara este Protocolo en el Acuerdo de acciones
contras las fobias hacia estas poblaciones. De esta forma se
publicó en la GODF del 27 de julio de 2015 el Acuerdo
A/011/2015 del C. Procurador General de Justicia del Distrito
Federal, por el que se modi ca el Protocolo de Actuación para la
atención a las personas de la comunidad LGBTTTI
(http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/5193eb
También es importante mencionar el Protocolo de Actuación

Policial de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito
Federal para Preservar los Derechos Humanos de las personas
que pertenezcan a la Población LGBTTTI
(http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/519514
publicado en la GODF el 16 de mayo de 2013.
Por otra parte, el 13 de noviembre de 2015 se publicó en la

GODF el ‘Acuerdo por el que se crea la Unidad para la Atención y
Prevención de la Violencia hacia las Personas de la Población
Lésbica, Gay, Bisexual, Transexual, Transgénero, Travesti e
Intersexual (LGBTTTI)
(http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/e6edf6
Reformas: matrimonio igualitario y reconocimiento de la

identidad de género
El 29 de diciembre de 2009 se publicó el “Decreto por el que se

reforman diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito
Federal y del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal”, entrando en vigor el 4 de marzo de 2010 una serie de
modi caciones a ambos Códigos donde resalta el cambio de
conceptualización en el Código Civil del matrimonio como la
unión entre dos personas en vez de ser la unión entre hombre y
mujer. Esta diferencia permite, a partir de la fecha señalada, que
las personas del mismo sexo puedan contraer matrimonio y
permite una relación con mayores derechos que la establecida
como Sociedades de Convivencia, que se señalaba líneas
arriba.
En este rubro, son importantes las decisiones que ha tomado el

máximo tribunal mexicano: La Suprema Corte de Justicia de la
Nación (https://www.google.com.mx/?client= refox-
b#q=SCJN&gfe_rd=cr), al pronunciarse a favor del matrimonio
entre personas del mismo sexo, así como de los derechos que
de esa unión derivan, tales como la adopción y la seguridad
social:
Matrimonio entre personas del mismo sexo. La de nición

legal del matrimonio que contenga la procreación como
nalidad de éste, vulnera los principios de igualdad y no
discriminación.
(http://200.38.163.178/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?
Epoca=1e3e10000000000&Apendice=1000000000000&Expresion
Matrimonio entre personas del mismo sexo. No existe

razón de índole constitucional para no reconocerlo.
Matrimonio entre personas del mismo sexo. Las normas

civiles que de nen la institución del matrimonio como la
que se celebra entre un solo hombre y una sola mujer,
contienen una distinción con base en una categoría
sospechosa.
Matrimonio entre personas del mismo sexo. Las normas

civiles que impiden esta posibilidad, provocan una doble
discriminación, al privar a las parejas homosexuales de los
bene cios materiales y expresivos que se obtienen con
dicha institución.
Matrimonio entre personas del mismo sexo en el Distrito

Federal. Tiene validez en otras entidades federativas
conforme al artículo 121 de la Constitución General de la
República (artículo 146 del Código Civil para el Distrito
Federal, reformado mediante Decreto publicado en la
Gaceta O cial de la entidad el 29 de diciembre de 2009).
Adopción. Los matrimonios entre personas del mismo sexo

tienen el derecho a ser considerados para realizarla en
igualdad de condiciones que los matrimonios entre
personas heterosexuales.
Localización: [ta]; 10a. Época; 1a. Sala; gaceta s.j.f.; libro 24,
noviembre de 2015; tomo I ; pág. 950. 1a. Ccclix/2015
(10a.).
Interés superior del niño tratándose de la adopción por

matrimonios entre personas del mismo sexo.
Seguridad social. Tienen la calidad de derechohabientes del

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado el cónyuge del trabajador o
trabajadora asegurados, aun cuando se trate de
matrimonios entre personas del mismo sexo (interpretación
conforme de los artículos 6, 39, 40, 41, 131 y 135 de la ley
del issste).
El 5 de febrero de 2015 se publicó en la GODF el “Decreto por el

que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código
Civil para el Distrito Federal y del Código de Procedimientos
Civiles para el Distrito Federal”
(http://www.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/7bb
Se modi ca el concepto de identidad de género establecido
previamente en el “Decreto por el que se reforma y adiciona el
Código Civil para el Distrito Federal; se adicional el Código de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y se adiciona el
Código Financiero del Distrito Federal
(http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/OCTUB
publicado el 10 de octubre de 2008. Con el decreto de 2015, se
de ne la identidad de género de la siguiente manera: “la
convicción personal e interna, tal como cada persona se percibe
a sí misma, la cual puede corresponder o no al sexo asignado
en el acta primigenia” y permite, a través de un sencillo trámite
administrativo en el Registro Civil, obtener una acta de
nacimiento acorde a la identidad sexogenérica de la persona.
Complementariamente, se publicó en el mismo medio el 14 de
octubre de 2015, el Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones del Reglamento del Registro Civil del
Distrito Federal
(http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/c64b58
Desde el COPRED señalamos que las identidades trans se

construyen independientes de los cambios físicos o quirúrgicos,
y en ese sentido resaltamos el gran avance que supone el
reconocimiento legal de la identidad de género sin el requisito
de tener modi caciones corporales, permitiendo el acceso a

una nueva acta de nacimiento a personas que no contaban con
recursos económicos para realizar el Juicio Especial, o a
quienes no querían hacerlo.
Para evitar la discriminación a la Población LGBTTTI, es

necesario eliminar los prejuicios y estereotipos sociales, por lo
que:
1. La diversidad sexual es una realidad que ha estado

presente en la historia de la humanidad; el modelo de
familia nuclear (padre, madre e hijos) es una construcción
social, que no re eja la diversidad existente y su imposición
como modelo único puede vulnerar el derecho de las
personas de la población LGBTTTI a formar la propia.
2. Las identidades sexuales no son modas, caprichos o
enfermedades. Es fundamental reconocer el derecho que
cada persona tiene para de nirse y construir su proyecto de
vida.
3. Ni sobre este tema o ningún otro, las ideologías de credo se
deben imponer como razones de estado.
4. Para vivir en una sociedad democrática debemos reconocer
que todas las personas somos libres e iguales. Los
derechos humanos, no están ni pueden estar sujetos a
consulta ni a votación.
[i] Pag. 330-331
__________
[1] Sumando las respuestas de las variables “agresiones

verbales”, “burlarse”, “los ven feo”, “los tratan mal”, “los
rechazan”, “los critican”, “humillándolos”, “les dicen maricones”,
“los ven como inferiores”, “señalándolos”, “bulling”, “apodos2,
“desprecio”, “los ven como bichos raros”, “no les dan valor como
seres humanos”, “les faltan al respeto”, “sienten que los van a
contagiar con tocarlos”.
[1] Sumando los porcentajes de las respuestas ‘les dicen

groserías’, ‘agreden’, ‘les dicen sucias’, ‘humillándolos’, ‘se
burlan’, ‘les dicen marimachas’, ‘les golpean’, ‘les ponen apodo’,
‘bullyng’
[1] Sumando los porcentajes ‘les gritan en la calle’, ‘se burlan de

ellos’, ‘son juzgados’, ‘los excluyen de los círculos sociales’, ‘se
desconfía de ellos’, ‘son ignorados/no se les toma en cuenta’
[1] Sumando los porcentajes de las respuestas ‘los critican’, ‘los

insultan’, ‘rechazan’, ‘los tratan mal’, ‘repudian’, ‘ofensas’, los
hacen de menos’
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Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación

de la Ciudad de México
General Prim 10, Col. Centro, Del. Cuauhtémoc, entre Tres Guerras y Bucareli,
C.P. 06010, Ciudad de México.

De Lunes a viernes, en un horario de 9:00 a 18:00 hrs.
Tels: 55128639 (tel:55128639)
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[vii] En dicho Programa re ere 2 acciones especí cas para la

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