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Los integrantes del estado tienen limitada su actuacion por el principio de especialidad
(solo pueden hacer actividades que esten relacionadas con la idea, fin u objetivo de la
institucion)
EL ESTADO DE DERECHO
Es el estado constitucional, basado en la democracia y en el pluralismo. Sus bases son la
separacion y distribucion de poderes, la limitacion y el control del poder, el
reconocimiento de derechos y garantias (incluso contra el estado), el sometimiento a un
orden juridico internacional,etc.
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Establece que el estado solo podrá hacer aquello que le manda la ley y los ciudadanos
no estaran obligados a hacer aquello que la ley no manda, ni privados de lo que ella no
prohibe.
POTESTADES/PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION
Son los poderes irrenunciables, instransferibles e imprescriptibles que tiene la
administracion publica para cumplir con los objetivos del estado.
REGIMEN EXORBITANTE
El regimen administrativo es exhorbitante del derecho privado (excede su orbita)
porque esta compuesto por
-Las potestades o prorrogativas de poder publico (usados para satisfacer el bien comun)
-Las garantias de los particulares o administrados (creados para contrarrestar, ese
poder del estado, con el interes privado)
Se le dice exhorbitante porque antes no contenia las garantias de los particulares para
contrarrestar dichos poderes (exhorbitantes), son garantias indispensables ya que la
relacion entre el estado y particulares no hay igualdad.
DERECHO PUBLICO
-Tiene como finalidad el interes colectivo
-Uno de los sujetos es el estado.
-Sus normas rigen relaciones de subordinación, donde hay desigualdad de las partes.
DERECHO PRIVADO
-Tiene como finalidad el interes particular o privado-
-Sujetos particulares.
-Las normas rigen relaciones de coordinacion en donde hay igualdad entre las partes.
FUNCION ADMINISTRATIVA
CRITERIO SUBJETIVO: Es casi toda la actividad realizada por el poder ejecutivo y sus
dependientes. Toma en cuenta el órgano que realiza la funcion. De esta forma solo
habia actividad administrativa en el poder ejecutivo, actividad legislativa en el poder
legislativo, etc.
CRITERIO OBJETIVO: La funcion o actividad administrativa es aquella actividad
materialmente administativa, realizada por cualquiera de los 3 poderes y su fin es el
interés publico. Considera el contenido del acto sin separar el organo que lo cumple.
Hay actividades materialmente administrativas en los 3 poderes y en los entes publicos
no estatales.
LA ADMINISTRACION PUBLICA
Es la actividad permanente, concreta y practica del estado que tiende a la satisfacción
inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos que la integran.
Esta compuesta por organos y entes no estatales.
Esta limitada por el ordenamiento juridico, sus limites son (las normas juridicas en
interes individual, normas juridicas en interes publico y limites a la actividad
discrecional).
ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Es el conjunto de normas relativas a la estructura tecnica-juridica de la administracion
publica: su composicion, funcionamiento, atribuciones, principios y limites.
Sus entes y organos tienen asignadas funciones especificas y las formas de organizarse
son: centralizada, descentralizada, desconcentrada.
Conjunto de normas que regulan las atribuciones, composicion y el funcionamiento de
un aparato administrativo. Tiene como finalidad escensial que el trabajo y las
relaciones se llevan a cabo ordenadamente y para lograrla surgen diversos principios
juridicos, puede haber relaciones de coordinacion, de subordinacion, entre organos y
entre entes.
El agente es la persona fisica titular del organo que a traves de su voluntad y en virtud
de la teoria de organo, le imputa a los entes del estado los actos que realiza. Tiene 2
formas de actuar:
-HACIA AFUERA DE LA ORGANIZACION (El agente pasa a ser la organizacion
misma, perdiendo su individualidad porque no son sujetos diferentes. El agente no
tiene derechos y obligaciones propias, sino que ejerce las del ente)
-HACIA ADENTRO DE LA ORGANIZACION (El agente no pierde si individualidad y es
considerado un sujeto distinto de la organizacion, es decir, que por un lado esta la
pesona juridica y por el otro el agente, que tiene derechos y obligaciones).
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
-JERARQUIA: Es la relacion de subordinacion existente entre los organos internos de
un mismo ente administrativo. Hay una relacion de supremacia de organos superiores
sobre los inferiores y de subordinacion de estos a aquellos.
Dentro de esta relacion tenemos lineas (sucesion de organos en sentido vertical) y
grados (Ien que posicion estan los organos dentro de las lineas en sentido horizontal).
Existe una escala donde unos van a estar por encima de otros.
La organizacion de la administracion publica es piramidal (en la punta se encuentra el
presidente, etc).
El organo superior tiene el poder jerarquico sobre el inferior (el cual tiene deber de
obediencia).
Le dicta normas internas de organizacion, controlandolo a traves de pedidos de
informes, le delega, nombra a sus funcionarios, etc.
CLASIFICACION
.Según la materia (Se distribuyen segun temas especificos)
.Segun el lugar (Segun las zonas geograficas, territorio, etc)
.Segun el tiempo (Segun el periodo que duran)
.Segun el grado (Es la posicion que ocupa una autoridad dentro de una organizacion
jerarquica)
-CENTRALIZACION: En este sistema todas las desiciones importantes las toman los
organos superiores o entes centrales de la administracion, mientras que los inferiores
estan subordinados a aquellos (las pocas desiciones que toman estan sujetas a revision
por los superiores).
Son organos de la administracion centralizada el PEN “organo central y coordinador de
los demas”, jefe de gabinete, ministros, secretarias y subsecretarias y directores
generales de la administracion).
C) DELEGADOS: Traspaso que hace una autoridad con determinado poder, del
ejercicio del mismo a otra autoridad o persona. El congreso dicta leyes y le suele
delegar al poder ejecutivo la facultad de complementarlas por medio de los reglamentos
delegados (sin los cuales esa ley no puede entrar en vigencia). En este caso el poder
ejecutivo ejerce una funcion legislativa.
ACTO ADMINISTRATIVO
Es un acto jurídico que produce efectos jurídicos sobre el administrado y permite que el
estado exprese su voluntad jurídica en temas relacionados con la administración.
2)CAUSA: Son los antecedentes o circunstancias que llevaron a que se dicte el acto
administrativo. Le falta causa, cuando los hechos y el derecho invocado no existen o son
falsos o cuando se viola la ley aplicable, las formas o finalidad.
La causa responde al porque de la realizacion del acto.
5)FINALIDAD: El acto administrativo debe tener una finalidad surgida de las normas
que le den al organo las facultades de emitirlo.
6)MOTIVACION: Son los pasos que deben darse antes de emitir el acto.
7)PROCEDIMIENTO: Son los pasos posteriores al dictado del acto necesarios para que
el administrado pueda concederlos. Es el modo como se instrumenta y se da a conocer
la voluntad administrativo. Debe ser por escrito.
4)ESTABILIDAD: El acto, una vez que el juez competente le dicta sentencia definitiva,
goza de validez y permanencia y no puede ser revocado ni x el organo administrativo
que lo creo.
TIPOS DE NULIDADES
ACTOS REGULARES
Son aquellos actos validos o anulables.
Son validos cuando son actos completamente conforme al ordenamiento juridico o con
vicios intranscendentes.
Son anulables aquellos que tienen un vicio transcendentes pero subsanable.
ACTOS IRREGULARES
Aquel que no tiene las condiciones de validez o que tiene un error grave de derecho. El
acto irregular tiene nulidad absoluta y puede ser revocado por quien lo emitio. Son los
actos inexistentes y los nulos.
SANEAMIENTO
Es la facultad que tiene la administracion para arreglar, subsanar o corregir el vicio que
genero en un acto, su nulidad relativa. Dentro de esto hay especies. RATIFICACION (Se
aplica en los casos en donde hay nulidad relativa por incompetencia en el grado, el
organo superior con competencia, ratifica el acto dictado por el inferior incompetente)
y CONFIRMACION (El mismo organo que dicto el acto con algun vicio, se encarga de
subsanarlo).
Ambos tienen efectos retroactivos.
CONVERSION
Se aprovechan los elementos validos de un acto viciado y se desechan los invalidos para
que ellos integren un nuevo acto valido, pero siempre que el administrado lo acepte.
Tiene efectos irretroactivos.