PVDP Piura PDF

Gobierno Regional Piura
Plan Vial
Departamental
Participativo
Febrero 2,005
Plan Vial Departamental Participativo PIURA
CONTENIDOS
PRESENTACIÓN.......................................................................................................................... 5
HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ................................................................. 7
1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO......... 11
1.1. Caracterización General del Departamento............................................................ 11
2.1.1. Ubicación del Departamento ............................................................................... 11
2.1.2. División Política ................................................................................................... 11
2.2 Caracterización Física del Departamento ............................................................... 13
2.2 Caracterización Física del Departamento ............................................................... 14
2.2.1. El espacio físico................................................................................................... 14
2.2.2 El clima ................................................................................................................ 23
2.2.3 Los recursos ........................................................................................................ 24
2.3 Caracterización Social del Departamento .............................................................. 34
2.3.1 Las Zonas de Pobreza ........................................................................................ 35
2.3.2 Distribución espacial de la pobreza..................................................................... 37
2.4 Caracterización Económica del Departamento...................................................... 41
2.4.1 La economía departamental................................................................................ 42
2.4.2 Estructura relativa de la producción....................................................................... 46
Tabla 9: Sub espacios y áreas diferenciadas..................................................................... 57
2.5 Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento........................................ 60
2.5.1. Aspectos Generales ............................................................................................ 60
2.5.2. Crecimiento poblacional a nivel provincial .......................................................... 61
2.5.3. Composición de la población urbana y rural ....................................................... 63
2.5.4. Importancia de las ciudades por Volumen de Población .................................... 67
2.5.5. Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento ........................... 72
2.6 Definición y Priorización los de Nodos de Desarrollo Departamental ................ 80
3.0 DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO ........................ 86
3.1 El Sistema Departamental de Transportes ............................................................. 86
3.1.1. Caracterización del sistema departamental de transportes ................................ 86
Transporte carretero ......................................................................................................... 87
3.1.2 Descripción de la oferta vial del departamento ................................................... 91
• Red vial vecinal ................................................................................................. 112
3.1.3 Estado de la red val y su inicendia en el desarrollo departamental.................. 114
3.1.4 Descripción de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros..... 117
3.2 Aspectos Institucionales de la Gestión Vial......................................................... 122
3.3.1 Demandas de expansión................................................................................... 124
4. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO..130
4.1 Estrategia de Intervención Vial del departamento............................................... 130
4.1.1 Identificación de ejes de integración económica y territorial del dep............... 130
4.1.2 Definición de los ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental..... 134
4.1.3 Priorización de caminos departamentales ........................................................ 141
4.1.4 Estratificación de los caminos por rango de importancia.................................. 146
4.2 Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento ............................. 147
4.3 Plan de intervención en los caminos departamentales ...................................... 151
4.4 Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestión vial
descentralizada........................................................................................................ 162
4.4.1 Marco Institucional............................................................................................. 163
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ANEXO............................................................................................................................................165
Diagnóstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional para asumir la gestión de
la red de caminos de jerarquía departamental.................................................................. 165
Presidencia Regional ........................................................................................................ 169
Visión.............................................................................................................................179
Misión ........................................................................................................................179
Objetivos Institucionales.................................................................................................... 179
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Provincias y distritos del departamento ........................................................................ 11
Tabla 2: Índice de pobreza por departamentos .......................................................................... 36
Tabla 3: Índice de pobreza por distritos ...................................................................................... 37
Tabla 4 Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970- 2000....................... 42
Tabla 5: PBI sectorial estructura porcentual ............................................................................... 47
Tabla 6: Áreas de especialización productiva por sub espacios, zonas y provincias................. 49
Tabla 7: Áreas de especialización productiva por orden de importancia .................................. 50
Tabla 8: Áreas diferenciadas por su dinamismo ......................................................................... 54
Tabla 9: Sub espacios y áreas diferenciadas ............................................................................. 57
Tabla 10: Crecimiento intercensal de la población ..................................................................... 61
Tabla 11: Poblacion total y tasa de crecimiento......................................................................... 61
Tabla 12: Población total, urbana y rural según subregion geográfica y provincia.....................63
Tabla 13: Distribución de la pob.total, urbana y rural según subregion geográfica y provincia . 66
Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento ................................................. 68
Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población ......................... 70
Tabla 16: Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales ..................................... 72
Tabla 17 Determinación de los nodos de desarrollo departamental...........................................77
Tabla 18 Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo departamental .............. 84
Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje ........................................... 87
Tabla 20: Situación de la red vial 1973/2000 .............................................................................. 88
Tabla 21: Características de los puertos..................................................................................... 89
Tabla 22: Volúmenes de carga movilizados por modos de transporte ....................................... 90
Tabla 23: Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura ............................... 92
Tabla 24: Listado de caminos nacionales que atraviesan el departamento ............................. 102
Tabla 25: Listado de caminos departamentales ....................................................................... 107
Tabla 26: Incidencia de caminos rurales del departamento ..................................................... 112
Tabla 27: Resumen caracterización y estado de caminos departamentales...........................114
Tabla 28: Resumen del estado actual de la red vial, por prov. y tipo de sup. de rodadura 115
Tabla 29: Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes........................... 118
Tabla 30: Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes................................................ 120
Tabla 31: Demanda de expansión de la red vial de categoría departamental..........................126
Tabla 32: Niveles de intervencón requerida por la red vial departamental...............................128
Tabla 33: Ejes iales Estratégicos Priorizados.......................................................................... 135
Tabla 34: Listado priorizado de caminos nacionales................................................................137
Tabla 35: Listado de caminos departamentales estratégicos...................................................138
Tabla 36: Puntaje final por tramos ............................................................................................ 143
Tabla 37: Listado priorizado de caminos departamentales.......................................................143
Tabla 38: Listado priorizado de caminos vecinales ................................................. 144
Tabla 39: Estratificación de caminos por rangos de importancia..............................................147
Tabla 40: Plan de Intervención en los Caminos Departamentales............................................152
Tabla 41: Volumen de Inversión Requerido por los Caminos Departamentales.......................153
Tabla 42: Listado de inversiones viales en mejoramiento y rehabilitación...............................158
Tabla 43: Monto de inversión en mantenimiento para el primer año 161
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INDICE DE MAPAS
Mapa 1: Ubicación del departamento en el país......................................................................... 12
Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos.......................................... 13
Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento. ................................................... 19
Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial básico. .......................................................... 20
Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrográficas. .......................................................................... 21
Mapa 6: Riesgos físicos y contaminación. .................................................................................. 22
Mapa 7: Pluviosidad del departamento....................................................................................... 24
Mapa 8: Recursos y potencialidades. ......................................................................................... 33
Mapa 9: Recursos turísticos........................................................................................................ 34
Mapa 10: Índice provincial de desarrollo humano 2002. ............................................................ 40
Mapa 11: Pobreza por distritos. .................................................................................................. 41
Mapa 12: Áreas diferenciadas por tipo de producción................................................................ 52
Mapa 13: Clasificación de centros de apoyo a la producción..................................................... 59
Mapa 14: Concentración de la población urbana y rural. ........................................................... 67
Mapa 15: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de población. ................................ 80
Mapa 16: Nodos de desarrollo y áreas de influencia. ................................................................. 85
Mapa 17: Conectividad básica del transporte departamental..................................................... 91
Mapa 18: Infraestructura vial básica del departamento ............................................................ 113
Mapa 19: Accesibilidad vial del departamento.......................................................................... 117
Mapa 20: Volúmenes de tráfico vehicular ................................................................................. 122
Mapa 21: Flujos de productos y mercancías. ........................................................................... 139
Mapa 22: Ejes dinamizadores...................................................................................................140
Mapa 23: Infraestructura vial según priorización. ..................................................................... 145
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: PBI Perú y departamento ........................................................................................... 43
Gráfico 2: Estructura porcentual del PBI departamental............................................................. 48
Gráfico 3: Tasas de crecimiento poblacional 1993 - 2000.......................................................... 62
Gráfico 4: Participación porcentual de la población .................................................................... 62
Gráfico 5: Población total, urbana y rural según subregion geográfica ...................................... 64
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PRESENTACIÓN
El presente documento, constituye el producto final de la Planificación Vial
Departamental Participativa de Piura, el mismo que ha sido elaborado en base a la
Metodología y Procedimientos previamente preparados y difundidos por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, a través de PROVÍAS Departamental, con el
propósito de generar los instrumentos necesarios para transferir a los Gobiernos
Regionales las competencias en planificación y gestión vial de la red departamental de
caminos. Además se ha contado con el apoyo y asesoramiento de un profesional
contratado por la mencionada institución para la formulación del Plan Vial
Departamental Participativo de Piura, para lo cual se suscribió el Convenio de apoyo
Interinstitucional entre el Gobierno Regional Piura y el Proyecto Especial de
Infraestructura de Transportes Departamental.
La metodología utilizada para la formulación de los PVDP, propone como punto de

partida del proceso de planificación, la formulación de las hipótesis de desarrollo del
departamento de cara a sus recursos y potencialidades, lo cual implica que el proceso
de planificación vial se asume desde el inicio, bajo una óptica de desarrollo desde
donde se destaca el papel de los territorios como conjuntos organizados de los
recursos humanos, naturales, físicos e institucionales de que dispone Piura y el papel
estratégico de la red vial en el desarrollo territorial.
El sistema vial es un componente fundamental de toda estrategia de desarrollo, siendo

su más importante contribución, de un lado, la integración de los productores a los
mercados; y, de otro, la reducción de los costos de transporte y el consiguiente
incremento de la rentabilidad de las actividades productivas.
El mayor impacto multiplicador para el crecimiento del desarrollo según las

experiencias, indican que la integración social y la competitividad, provienen de los
mercados regionales. La articulación de los mercados locales con los mercados
regionales, nacional o internacional y el acceso de los productores competitivos a
estos mercados se constituye en una cuestión fundamental para darle sostenibilidad al
crecimiento, y para introducir en las economías locales y regionales incentivos,
modernización y mayores oportunidades de progreso.
La Estrategia de Corredores Económicos y Ciudades Intermedias, refiere que la

integración económica de los mercados regionales a los mercados nacional y mundial
es el elemento clave para impulsar el desarrollo regional; y que esta integración debe
alcanzarse a través de las propias potencialidades regionales.
La planificación vial departamental esta basada en una estrategia que alienta la

integración intra-departamental y a la vez la integración regional, como
elementos claves para lograr la articulación del departamento con el mercado
nacional y mundial.
La integración intra-departamental se logrará en base a la articulación vial de las áreas

de integración económica que se dan al interior del departamento. La integración
regional se logrará en base a la consolidación de los Corredores Económicos que
integran a las ciudades de mayor desarrollo relativo dentro de la región y el país.
5
El proceso de planificación vial departamental determina de manera ordenada y

transparente, la demanda de intervención de los caminos departamentales,
estableciendo un orden de importancia de los mismos y la prioridad con que serán
atendidos, tomando en cuenta que los recursos son escasos.
Establecida la demanda priorizada de la red, el Plan brinda lineamientos para que el

Gobierno Regional pueda instaurar el marco institucional y financiero para una
adecuada ejecución del mismo. El marco institucional se refiere a los arreglos de
naturaleza organizacional y operativa, que adoptará la región para garantizar una
adecuada puesta en ejecución del Plan, procurando que ésta tenga un carácter
realmente participativo. El marco financiero deberá tomar en cuenta lineamientos y
criterios necesarios para determinar la capacidad de oferta financiera local para
atender las demandas detectadas por el Plan.
La oferta financiera dependerá de la concurrencia de recursos nacionales y regionales

que le serán transferidos a la región, y de la decisión de la región de orientar tales
recursos al sector vial que queda bajo su responsabilidad. Dicho de otro modo, las
regiones que destinen mayores recursos a vialidad tendrán mejor capacidad para
ejecutar sus planes viales en plazos más breves. Esta perspectiva propone de
antemano que los planes tendrán un horizonte de mediano y largo plazo.
Se espera que el Plan Vial Departamental Participativo siente las bases para
establecer los respectivos planes operativos de rehabilitación, mantenimiento, mejoras
y expansión de la red vial departamental, en concordancia con las prioridades
establecidas y con los recursos disponibles (determinados por el análisis de la oferta
financiera).
El Plan Vial Departamental Participativo, precisa las responsabilidades operativas y

financieras para el mantenimiento y ejecución de obras de infraestructura vial y se
constituye en un instrumento de gestión para el Gobierno Regional.
Equipo de Planificación Vial.
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HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
En la costa norte del Perú la población prehispánica fue Tallan, posiblemente

originarios de Poechos, quienes se establecieron en los valles y planicie de
Piura, trayendo consigo avanzados conocimientos de irrigación y cultivo, sin
embargo muchos vestigios de la actividad cultural de los Tallanes se perdieron
por acción de los conquistadores y, antes de ellos, por los incas. Cuando llegan
los españoles a las playas de Piura, se forman diversas zonas de concentración
poblacional, su territorio se envuelve en la modernidad desde muy temprano. Al
interior mantuvieron rasgos de su cultura, cada una se articuló de manera
diferenciada aunque siempre en desventaja con la economía colonial.
La modernidad económica vino de la mano del algodón y el petróleo. A fines del

siglo XIX, Piura tenía alrededor de 150 mil habitantes, un ferrocarril que
conectaba con Paita, un vagón sobre rieles (tirado por mulas) que llevaba a
Catacaos, una red telefónica que comunicaba Piura, Sullana, Talara, Paita,
Chulucanas, Catacaos. etc,
Los inmensos destrozos ocasionados por el fenómeno de “El Niño” de 1891

afectaron caminos, puentes, viviendas y edificios públicos, pero no detuvieron el
desarrollo de la actividad Petrolera, que entre 1900 y 1930 contribuyó
decisivamente a fomentar el conocimiento sobre los recursos del departamento
a través de estudios y tesis de doctorado de universidades, principalmente del
exterior. Por otro lado, la agricultura de exportación se orientó hacia el cultivo del
algodón, introduciendo en 1922 la variedad Pima traída de Arizona. Por esa
misma época se inició la siembra del Tanguis.
Las necesidades foráneas, la dominación económica y la discriminación y

resistencia étnica organizaron el territorio en valles algodoneros, haciendas
serranas y una “mancha india” en el Bajo Piura y Bajo Chira.
La preocupación en esa época – y hasta inicios de la segunda mitad del siglo

XX - fue la explotación petrolera con la finalidad de mantener operando los rieles
de extracción que generaban las riquezas de los operadores nacionales y
extranjeros.
La guerra con Ecuador despertó preocupación en la Capital del Perú por la

integración del territorio de la frontera norte con el resto del país, pues en Piura,
los hacendados de los años cuarenta tenían más comunicación con Londres que
con Lima; tal es así que en la década de 1940 se construye la Panamericana
Norte y se crea la Universidad Nacional de Piura. Por otra parte, la irrigación
San Lorenzo marca una diferencia, al incorporar a la agricultura áreas nuevas
bajo riego que pueden ser comercializadas por el estado a inversionistas
privados.
Las reformas del Gobierno Militar entre 1968 y 1979 alteraron las relaciones de
poder en la agricultura piurana (reforma agraria), así como en la explotación
petrolera (con la expropiación de la Internacional Petroleum Company). Sin
embargo, durante esta década, se potencia la actividad pesquera, con una
notable intervención del Estado, dando lugar a elevar el centralismo, ubicando a
Lima como el centro de acumulación de riqueza.
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El cultivo del algodón tuvo un papel central hasta los años noventa, en los años
setenta impulsado por los hacendados; siendo en este ínterin donde el Gobierno
desplegó un control importante sobre la calidad del algodón, dando origen a una
agricultura comercial articulada con la agroindustria e innovación tecnológica que
avanzaba aparejada con las necesidades de la eficiencia industrial y los
mercados. En la década de los ochenta se reducen el apoyo así como los
controles, hasta que en los años noventa, con la liberalización del mercado,
desaparecen todo tipo de regulaciones, sanciones y autoridad.
La falta de energía eléctrica en el departamento, retrazó la industrialización en

Piura, carencia que fue superada paulatinamente a partir de los años 1993 y
1994 cuando la región se integra al Sistema Interconectado Nacional.
En la década del ochenta el limón sutil de Chulucanas y Morropón, empezó a

tener importancia en el mercado nacional e internacional, cuando se produce
entre 76 mil y 142 mil toneladas, entre 1990 y 1992 la producción de limón
superó las 200 mil toneladas.
Un acontecimiento que sin duda marco un hito en la historia de los conflictos

limítrofes entre el Perú y Ecuador, fue en 1998 cuando se firmara el acuerdo de
paz entre dichos países, lo que permitió la apertura de nuevos mercados y
tranquilidad para los inversionistas.
La producción de arroz en el Valle del Chira, San Lorenzo y el Alto Piura fue de
232,567 toneladas en el año 2000, un poco menor a la producción de 1999 que
alcanzó a 272,156 toneladas.
Entre 1994 y el 2001, el PBI del departamento de Piura permaneció estancado

manteniéndose alrededor de 4,3 mil millones de nuevos soles a precios
constantes de 1994 y frente al PBI del país, Piura perdió peso relativo: pasando
de 4,2 % a 3,5 %.
Al respecto, el peso de la agricultura en el PBI regional se redujo de 10,5 % a 9,2

%, y el de la minería (hidrocarburos) descendió de 9,8 % a 5,9 %; el de la pesca
se incrementó de 2,5 % a 2,9 %; el de industria de 23,9 % a 28,1 %, y el del
comercio de 14,9% a 16,4%. En conjunto, las actividades primarias disminuyeron
en importancia interna (agricultura, pesca y minería juntas pasaron de 22,8 % a
18 %). Los rubros de construcción, electricidad, agua y otros servicios
descendieron en participación; los servicios de transporte y comunicaciones,
restaurantes, hoteles y servicios gubernamentales se incrementaron.
Entre 1998 y 2001, la PEA adecuadamente empleada descendió de 47,9 % a

44,5 %; el subempleo aumento de 44,3 % a 47,6% y el desempleo aumentó de
7,8 % a 7,9 %.
En el ámbito provincial, el “Mapa de las potencialidades del Perú” elaborado por

el Programa de Naciones Unidad PNUD, señala algunas potencialidades de
Piura, tal como las 177 mil hectáreas bajo riego de 1,729 millones en todo el
Perú y 67 mil hectáreas bajo secano. También tiene el 19.3 % de los caprinos y
el 6 % de los porcinos de la producción nacional según fuente del Ministerio de
Agricultura. Información elaborada por Instituto Cuanto 2000-2001.
Talara se presenta como la provincia con mayores reservas de petróleo y gas

natural probables, estimadas en 292,3 millones de barriles, incluyendo el zócalo
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continental, según información proporcionada por Ministerio de Energía y Minas,

Dirección de Hidrocarburos, año 2000.
Paita, Talara y Sechura están entre las cinco provincias del litoral peruano con
mayor desembarque de productos Hidrobiológicos para consumo humano
directo, es decir el 48% del total nacional, según Fuente del Ministerio de
Pesquería - Anuario estadístico, 2000.
Piura, Morropón y Sullana están entre las diez provincias con mayor porcentaje
de afiliación de sus agricultores a algún tipo de organización productiva gremial,
llamase Comité de Productores, Asociación de Agricultores, Juntas de Usuarios
y Fondos Ganaderos. Ayabaca y Huancabamba, por su parte, están entre las
diez provincias con mayor porcentaje de afiliación en organizaciones sociales
representativas, según fuente del INEI: Censo Agropecuario, 1994.
También es muy importante mencionar que Piura, por su cercanía a la línea

ecuatorial, es el único departamento con costa, sierra y ceja de selva (subcuenca
amazónica del río Huancabamba), y que tiene múltiples pisos y alta
biodiversidad. Por su característica de trópico seco, tiene especiales
oportunidades para la producción orgánica de productos tropicales.
Ante este escenario, se formulan las siguientes hipótesis del desarrollo, respecto
a la estructuración del territorio, con el propósito de contar con un Plan Vial
diseñado desde la potencialidades y los recursos locales, así como desde su
localización, su dinámica y posición con los mercados más prometedores de la
económica regional y nacional:
• El Desarrollo del departamento de Piura se sustenta en su vocación

agroexportadora, de productos tradicionales y no tradicionales donde la
fruticultura ha cobrado mucha importancia, la que compensa a la
explotación de hidrocarburos que aún mantiene un rubro expectante
dentro de la economía regional, respaldada con un potencial minero
preponderantemente no metálico de fosfatos y los recursos
hidrobiológicos de las provincias de Paita, Talara y Sechura, donde
además la belleza natural de sus playas contribuye con el recurso
turístico de atractivo nacional e internacional el cual es complementado
con las Huarinjas de Huancabamba y Aypate en Ayavaca.
• La presencia de Ciudades interrelacionadas e interdependientes al

interior del departamento de Piura, constituyen núcleos importantes con
capacidades propias que dinamizan el desarrollo del departamento de
Piura.
• La Región Piura y específicamente la ciudad de Piura es un gran centro

logístico de articulación y distribución internacional a partir del Puerto de
Paita, que se constituye de por sí en el corredor de mercancías y
servicios de logística hacia los mercados del interior del país, el Ecuador,
Brasil, Norteamérica y el Sudeste Asiático.
• La estructuración longitudinal y transversal del departamento a través de

caminos jerarquizados, conllevan a la integración territorial y facilitan el
intercambio así como el flujo de población y producción; que
anteriormente permanecieron alejados de las áreas y ejes más
dinámicos.
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El desarrollo del entorno crea condiciones adecuadas para la vida y el trabajo, a través
de la planificación y la implementación de actividades y proyectos, que faciliten una
eficiente ocupación del espacio regional, que impulse hacia la protección sistémica del
medio ambiente, el saneamiento urbano y la puesta en marcha de una eficiente red de
transportes que movilice recursos, productos y servicios. Siendo necesario por ello el
fortalecimiento institucional del Sector Transportes, para permitir y posibilitar una
gestión integral, eficiente y eficaz en el liderazgo y la toma de decisiones a nivel
regional.
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1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE

DESARROLLO
Caracterización General del Departamento
2.1.1. Ubicación del Departamento
El departamento de Piura se encuentra ubicado en el litoral norte del territorio

peruano y al Sur de la Línea Ecuatorial. Geográficamente sus coordenadas se
ubican entre los 4º 04’ 50’’ y 81º 19’ 35’’ de la latitud sur y 79º 13’ 35’’ y 81º 19’
35’’ de latitud oeste del meridiano de Greenwich. Limita por el Norte con el
departamento de Tumbes y la República del Ecuador; por el Este con
Cajamarca y la Republica del Ecuador; por el Sur con el departamento de
Lambayeque y por el Oeste con el Océano Pacífico.
El departamento de Piura tiene una extensión territorial de 35,892.49 Km.²

equivalente al 2.8% del territorio nacional, manteniendo en su interior una
diversidad de regiones naturales tales como: La Región Costa, situada entre
las cotas 0 a 200 m.s.n.m.; la Región Yunga o Tierra Cálida entre las cotas 200
a 600 m.s.n.m.; La Región de Transición entre las cotas 600 a 1,200 m.s.n.m.;
La Región Quechua entre las cotas 1,200 a 2,500 m.s.n.m. y la Jalca o
Cordillera entre las cotas 2,500 a 3000 m.s.n.m.
2.1.2. División Política
El departamento está dividido en 8 Provincias y 64 distritos, distribuidos de la

siguiente manera:
:
Tabla 1: Provincias y distritos del departamento
Provincias N° de distritos
Piura 9
Sullana 8
Talara 6
Paita 7
Sechura 6
Morropón 10
Ayabaca 10
Huancabamba 8
N° total de provincias 8 N° total de distritos 64
FUENTE: INEI
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Mapa 1: Ubicación del departamento en el país.
12
Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos.
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2.2 Caracterización Física del Departamento
2.2.1. El espacio físico

El análisis de las variables físico – ambientales y económicas,
fundamentalmente del sector urbano, han determinado "Sub espacios
diferenciados" al interior de la región, con recursos, flujos y restricciones
particulares que demandan un tratamiento diferenciado. Estos sub espacios
están conformados por un número variable de asentamientos poblacionales
que dependen de un centro dinámico que da lugar a un eje de desarrollo mayor
que cuenta con recursos, capacidades y funciones de relativa importancia. Los
principales sub-espacios son:
1. El Litoral Costero;
2. El Intermedio;
3. El Andino; y
4. El Fronterizo.
1. Sub-Espacio Litoral Costero integra a las siguientes áreas

diferenciadas asociadas a localidades de:
1.a. Mancora, Los Órganos, El Alto, Lobitos, Talara y Negritos, se

caracteriza por sus playas, cuyo ancho varía de 1 a 5 km. y una altitud entre 0
a 25 m.s.n.m, como Cabo Blanco, Máncora, Punta Sal, Punta Balcones, al sur
de Talara y Punta Pariñas la cual es la más occidental de nuestro territorio
continental con coordenadas geográficas: 4º40’44.5” Latitud sur y 81º19’34.5”
longitud oeste, de igual forma se caracteriza por la presencia de otros
accidentes importantes como son los acantilados rocosos entallados en
antiguas terrazas marinas que por acción tectónica han sido levantadas y son
conocidas regionalmente con el nombre de “sillas” y “tablazos”. Estas áreas
están dedicados casi exclusivamente a la explotación y transformación de
hidrocarburos y pesca. Se trata de una zona articulada vialmente. Talara es el
principal centro de la industria petroquímica y de transformación de recursos
hidrobiológicos. Máncora se constituye en el principal centro turístico aunque
advierte serias necesidades de planeamiento urbano. Negritos, Los Órganos y
El Alto son escenarios casi exclusivos para la explotación de hidrocarburos,
pero son asentamientos que han ingresado en un notorio proceso de
estancamiento. Talara se ha convertido en zona de alto riesgo físico por el
efecto erosivo de lluvias violentas asociadas al FEN. Sus asentamientos
presentan una gran fragilidad de suelos en periodos de lluvias intensas
generándose peligrosos deslizamientos.
1.b. Paita, Colán y Caletas Menores (Yacila, La Islilla), morfológicamente

caracterizada por antiguas terrazas marinas que por acción tectónica han dado
origen a las “sillas” y “tablazos”. La playa Colán es una de las mas hermosas
del Perú. En esta zona se resalta la bahía de Paita con el Puerto del mismo
nombre, de importancia histórica, así como el Centro de Exportación,
Transformación, Industria, Comercialización y Servicios CETICOS.
Se advierte la presencia de áreas de riesgo físico, dado que su espacio físico
es una sucesión de desierto y pampas, llanuras aluviales y quebradas secas
que se activa violentamente cuando ocurren lluvias intensas, denotando la
necesidad de Planificación Urbana y previsiones. La mejora del puerto se hace
urgente considerando la importancia y operatividad futura de los CETICOS.
Existe potencial turístico para el desarrollo de playas en sus pequeñas caletas.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado del Gobierno Regional plantea la
14
posibilidad de unir vialmente Paita con Sechura a través de un nuevo eje

carretero denominado “costanera” poniendo en valor un espacio litoral de
grandes posibilidades.
1.c. Sechura, Parachique, Constante, Matacaballo, San Pedro y La

Tortuga, se caracterizan por sus depresiones inundables, barrancos de baja
altura, la presencia de la gran bahía de Sechura ubicada entre Punta
Gobernador al norte y Punta Aguja al sur, es la más amplia del litoral peruano,
en la que desemboca el río Piura cuando sus aguas llegan al mar a la altura de
Virrilá donde se ubica el estuario del mismo nombre al sur de Sechura, En ésta
zona existen grandes posibilidades de desarrollo industrial, de playas y
articulación preferentemente con Paita. Su vocación es agropecuaria,
pesquera, agroindustrial y turística. Al sur de la bahía se localiza el Puerto en
Bayóvar, punto final de llegada del Oleoducto Nor Peruano. El Oleoducto parte
de San José de Saramuro en Loreto, y luego de 856 Kilometros de recorrido a
través de los andes, alcanza la costa trayendo el petróleo de la selva hasta la
zona de almacenamiento. Sechura es la provincia más joven de la región y
produce una gran variedad de pesca de consumo humano directo que se
distribuye a nivel local, regional y nacional; es productora de mariscos
principalmente concha de abanico, langostinos y calamar. En los últimos años
la zona ha incursionado con éxito en la pesca industrial.
1.d. Bajo Chira (Amotape, Tamarindo, Vichayal), Sullana, Salitral,

Querecotillo, Lancones, El Alamor; ésta zona constituye el valle del Río
Chira, el cual nace en el Ecuador con el nombre de Catamayo, y desemboca
en un delta en el Mar de Grau en la Provincia de Paita. En su cuenca se ha
construido el reservorio de Poechos que es parte del proyecto de irrigación
Chira – Piura. El reservorio de Poechos irriga una amplia extensión de tierras
dedicadas al cultivo de arroz y productos de agro exportación. Sullana es tierra
de algarrobos, siendo una suerte de oasis, con poblados como Querecotillo,
Salitral y Lancones. Con un paisaje de exuberante vegetación que contrasta
con la aridez reinante en la costa del departamento. Sus suelos de procedencia
fluvio aluviales, fértiles y aptos para la agricultura, constituyen una sólida base
para el desarrollo sostenido de la región, contribuyendo con el desarrollo de la
agroindustria. Se constituyen en centros rurales muy dinámicos de servicio,
convirtiendo a Sullana en el principal centro dinamizador de este espacio,
concentrando las mayores capacidades de gestión, exportación y
transformación tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital
Piura. Es también considerada zona de extensión de los CETICOS.
1.e. Piura y Bajo Piura, zona caracterizada por estar ubicada en el sector
medio y bajo del valle costeño del Río Piura, donde forma un hermoso y
productivo oasis al atravesar los desiertos costaneros conocidos como
“despoblados” y pampas”. Sus aguas sólo llegan al mar en época de crecientes
que coinciden con la estación lluviosa. En los meses de estiaje, su cauce
costeño permanece seco por uso total e infiltración de sus aguas. Es en ésta
zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al
área rural. Piura es la ciudad más dinámica de la región, concentra las mejores
capacidades de gestión, exportación y transformación agroindustrial y las
mayores actividades de servicios, comercio y finanzas.
1.f. El Area Sur. conforma la planicie del denominado Desierto de Sechura,

segundo en Sudamérica y uno de los mas importantes del mundo, limitado en
ambas márgenes por cadenas montañosas, caracterizada además por las
15
Terrazas Marinas o Tablazos, las que limitan a la vez la faja litoral de la basta
llanura desértica; cuya altura se acrecienta de Oeste a Este desde 25 hasta
275 m.s.n.m. y que decrece gradualmente de Norte a Sur hasta desaparecer
en forma de cuña en Reventazón, fuera de la cuenca.
Estos tablazos constituyen superficies planas, cortadas por las Depresiones de
Ramón y el Valle del río Piura.
El suave relieve de estos tablazos, favorece la migración de grandes
cantidades de arena de mar al continente, dando lugar a la formación de dunas
de considerable altura y extensión que se ordenan en típicos cinturones de
Barcanas. En Sechura se encuentra la depresión de Bayovar, punto más bajo
del territorio nacional, con 34 m por debajo del nivel del mar, donde se
encuentra la concentración de fosfatos mas importante del país. Estas sales,
que se fueron depositando en el lugar a lo largo del período mioceno (hace 6 a
20 millones de años), constituyen la base para la producción del fertilizante
fosfato. Las reservas probadas de Bayovar ascienden a 570 millones de
toneladas, mientras que las reservas probables ascienden a los mil millones.
Es una zona árida con muy poca población nómada, con bosques secos que
se regeneran con el FEN. Carece de recursos hídricos superficiales y del sub.
suelo. En épocas de fuertes avenidas de agua sufre de inundaciones por ser
zona baja con poca población rural muy dispersa en donde subsiste la pequeña
agricultura con la ganadería caprina y pequeña transformación de productos
del bosque.
2. Sub Espacio Intermedio
2.a. Chulucanas – Morropón Este Espacio se sitúa en la cadena occidental

de los Andes. Su territorio esta dividido por el río Piura, el mayor del
departamento y uno de los mas caudalosos de la costa peruana. El desarrollo
de los vientos alisios propiciados por la menor altura de la cordillera, producen
humedad que le confiere a la zona la posibilidad de contar con una sierra de
mayor verdor con características de selva alta aun en los meses secos. El río
Piura con el nombre de Canchaque cruza este territorio recibiendo aportes de
las sub cuencas de la margen derecha como la del río Bigote cerca del poblado
Salitral, donde toma el nombre de río Piura y sigue en dirección noroeste hasta
cerca de Tambogrande. Esta zona se caracteriza por su protagonismo como
centro de acopio y de servicios al agro, y zona de interconexión e intercambio
productivo con asentamientos de gran potencial agroindustrial y agro
exportador. Su principal falencia es el recurso hídrico y anecdóticamente su
principal potencial es la calidad de sus tierras consideradas las mejores de
cualquier escenario agrícola del país. Se observa cierto equilibrio entre
población urbana y rural, con importante población concentrada en centros de
producción artesanal.
2.b. Tambogrande – Las Lomas. Zona de características de Costa poco

accidentada, se desarrolla entre los 68 y los 236 msnm. Los suelos de este
valle pertenecen al orden de suelos azonales , es decir, aquellos en los cuales
no se observan características de perfil. A nivel de Gran Grupo, se podría
definir a estos suelos como, “Suelos de Costa Arida”, a partir de los cuales se
podría hacer la diferencia esquemática correspondiéndole la clasificación
morfológica de suelos Halo-Hidromórficos con características de valles
irrigados.
16
Importante zona de servicios al área rural con vocación agroindustrial y

agroexportadora. Tambogrande se constituye en zona bisagra que articula
Sullana, Piura, Chulucanas, Ayabaca y Macara (Ecuador) importante eje que
dinamiza el comercio intra y extra regional. Fuertes potenciales productivos
asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande.
3. Sub. Espacio Andino

La región andina es más accidentada, con valles en garganta por efecto de la
erosión fluvial siendo más notables en la vertiente occidental o del Pacífico. En
altitudes superiores a 3000 m.s.n.m, hay pequeñas áreas de mesetas llamadas
regionalmente Jalcas. Las mayores altitudes están al noroeste del territorio
regional, cerca a la frontera con Ecuador donde alcanzan 3,942 msnm, al norte
de las lagunas de Shimbe. En los límites con el departamento de Cajamarca,
otras cumbres sobrepasan los 3,500 msnm, sin embargo el paso o abra de
Porculla, al sureste del territorio, es el más bajo de los andes peruanos, a 2,138
msnm.
3.a. Suyo, Paimas, Ayabaca, Montero, Jililí, Sicchez. espacio

comprendido entre los 550 y los 3,000 m.s.n.m. En su recorrido de norte a sur
la cordillera se constituye en la divisoria de los ríos mas importantes de Piura.
Por su vertiente occidental descienden las agua que conforman el río Piura y
parte de las aguas del Chira.
Fundamentalmente zonas de servicio incipiente al agro y al comercio fronterizo.
Zonas con población rural muy dispersa. Existe gran necesidad de articularse
con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa. Ayabaca es el principal
centro de servicios de su área, pudiéndose potenciar varios asentamientos
cercanos a la línea de frontera. Zona de ubicación y tránsito del eje
longitudinal de la sierra. Área de pobreza extrema, registran índices de
desnutrición y de miseria superiores al 70% y 80%, respectivamente.
3.b. Huancabamba, Canchaque, Huarmaca, comprendida entre los 500 a

3644 m.s.n.m., comprende la vertiente occidental y oriental de los Andes,
compuesto por rocas de edad Paleozoica a Terciaria, de naturaleza ígnea,
metamórfica y sedimentaria, éstas últimas plegadas, fracturadas e
intrusionadas. Los afloramientos presentan una orientación hacia el Norte,
como expresión regional de la Deflexión de Huancabamba. Zona de
interconexión regional con población rural muy dispersa y gran necesidad de
articularse con
Ayabaca y la costa. Por esta zona se propone el eje longitudinal de la sierra
que se articula con la bioceánica del norte. Huancabamba es la principal
ciudad, registra altos niveles de pobreza al igual que Ayabaca. Área de
grandes posibilidades de desarrollo agrícola, elevada productividad, gran
necesidad de asistencia técnica y financiera. Grandes restricciones de suelos
por la presencia de fenómenos de erosión. Se requieren grandes proyectos de
reforestación.
4. Sub Espacio Fronterizo

A lo largo del departamento, ubicada entre los 500 a 3,000 msnm, discurre
desde Lancones hasta Carmen de la Frontera, zona de ocupación incipiente
con deficiente articulación física, población predominantemente rural, no tiene
adecuadas vías de articulación, requiere prioridad en una gran diversidad de
proyectos de ocupación territorial.
17
Incidencia del espacio físico sobre el desarrollo vial

La mayor o menor integración entre las ciudades de la región esta influenciada
por el relieve diferenciado entre costa y sierra; así el espacio físico de la
provincia de Morropón conforme se aleja de la costa, presenta una serie de
quebradas de relativa importancia que actuan durante las epocas de evenidas
cortando en forma parcial la transitabilidad y en casos severos de presencia del
FEN, desarticula esta zona productiva impidiendo totalmente la transitabilidad
por largos periodos.
El mismo efecto se observa en las zonas de Ayabaca y Huancabamba, donde

las depresiones propias del terreno exigen inversiones importantes para la
construcción de las obras de drenaje necesarias.
En general la costa como la sierra piurana se ve afectada por la presencia de

rios y quebradas importantes que restringen el acceso generalmente entre
noviembre y marzo.
Los distritos alejados, como Huarmaca que ocupa el mayor espacio físico de la
provincia de Morropon, se integra con mayor facilidad al vecino departamento
de Lambayeque, ya que las multiples quebradas dejan las vias inoperativas,
siendo de alto riesgo su transitabilidad, produciendo altos costos de operación
que se reducen con el uso de la via alternativa a traves de Lambayeque, con la
consecuente desarticulación territorial, importante para el desarrollo local.
La geología del suelo en la provincia de Huancabamba se constituye en todo

un reto para la Ingeniería, por lo que es conocida como “la ciudad que camina”.
En la zona de Las Chinguelas cerca de Canchaque se producen
deslizamientos constantes que en época de lluvias, aisla esta importante zona
de la sierra de Piura, produciendo altos costos de reparación de emergenecias
viales, por no contar con la infraestrutura vial adecuada a sus condiciones
geológicas y climáticas.
18
Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento.
19
Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial básico.
20
Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrográficas.
21
Mapa 6: Riesgos físicos y contaminación.
22
2.2.2 El clima
El Clima de la región es diverso, con una amplia gama de pisos altitudinales y
microclimas.
En la costa, las temperaturas medias anuales son de 27ºC en Piura y

25ºC en Talara, presentándose una alta humedad atmosférica durante
todo el año y con precipitaciones concentradas durante el verano, con
grandes variaciones; pues normalmente éstas son muy escasas y casi
ausentes en el desierto costero con medias anuales normales de 50 –
600 mm.
El clima en el Alto Piura y la Provincia de Huancabamba está
influenciado por la Cordillera de los Andes, que permite el paso de las
masas de aire húmedo provenientes del Atlántico hacia el Pacífico.
En Morropón y Chulucanas el promedio de temperatura máxima es de

31.6ºC, la temperatura mínima es de 18.7ºC y la precipitación anual de
264 mm. Para la parte alta de la vertiente del Pacífico, en Huarmaca
(2100 msnm) la temperatura promedio es de 14.6ºC y la precipitación
anual de 974.9 mm presentándose las temperaturas máximas (20.1 a
20.7º C) en los meses de junio a septiembre.
En Huancabamba (1552 msnm.) el promedio de la temperatura máxima

es de 18.8º C observándose en los meses de junio a septiembre los
mayores valores (20.1 a 20.7 ºC), mientras que los valores promedios de
la temperatura mínima oscilan entre 10.9 a 12.1ºC y la precipitación
anual promedio es de 936.3 mm.
El clima en la sierra Piurana se caracteriza por la sequedad de la

atmósfera y el aumento del rango o amplitud térmica (temperaturas
extremas), condiciones que varían con la altitud, latitud y geografía.
El inicio y la duración del período lluvioso esta gobernado por los

patrones de circulación atmosférica de la amazonía, a través del ingreso
de masas de aire húmedo de lluvias provenientes del Atlántico hacia las
áreas andinas y que inclusive puede afectar los valles interandinos y las
zonas bajas de la región.
Las características climáticas normales son modificadas con la

presencia del Fenómeno de El Niño; factor ambiental que trastoca la
circulación zonal en la franja ecuatorial y desarrolla una fuerte actividad
de convección en toda la cuenca de los ríos Piura y Chira, ocasionando
lluvias torrenciales (mayores de 50 mm/hora) y cantidades acumuladas
del orden de los 2000 a 4000 mm en las cuencas altas y medias / altas
respectivamente.
23
Mapa 7: Pluviosidad del departamento
24
2.2.3 Los recursos
El Recurso Tierra
La región Piura esta caracterizada por una vocación agraria, que no se refleja
en la disponibilidad del recurso tierra, el área agrícola sólo representa el 6.8 %
del espacio regional. Según información del INEI-Piura (2002), la mayor
superficie corresponde a tierras eriazas (68.9 %), mientras que el 24.3 %
corresponde a la zona de pastos y bosques naturales, donde se desarrollan
actividades agropecuarias. El mayor volumen de tierras se encuentra en la
costa, para lo cual se cuenta con red vial de los tres niveles, aunque en mal
estado, situación que contribuye al incremento de los costos de producción por
mayores costos de operación vehicular.
El Recurso Hídrico
La disponibilidad de agua en la Región, proviene de las Cuencas Hidrográficas

de los ríos: Chira, Piura y Huancabamba. La primera constituye parte de una
cuenca binacional denominada Cuenca Catamayo-Chira a la que contribuye la
cuenca del río Quiroz, sin embargo, para incrementar tierras de cultivo en el
valle del Bajo Piura, se ha construido la represa de San Lorenzo derivando
aguas del río Quiroz, permitiendo irrigar el Valle de San Lorenzo; la segunda
es la cuenca del río Piura cuyos orígenes están en el cerro Sogorón a 2680
msnm, con el nombre de río San Martín, el que cambia de denominación
después de recibir las aguas de la quebrada Pusmalca, llamándose río
Canchaque, que confluye con el río Bigote denominándose entonces río Piura
hasta su desembocadura en la bahía de Sechura. La tercera cuenca es la del
río Huancabamba, cuyo nombre lo toma de la ciudad que se localiza en sus
orillas, pertenece a las aguas de la cuenca amazónica y tiene su origen en la
laguna de Shimbe. En su recorrido penetra al departamento de Cajamarca y al
confluir con el río Chotano toma el nombre de río Chamaya hasta su
desembocadura en el Marañón. Otras fuentes menores son: el río Blanco en el
distrito de Carmen de la Frontera, que pertenece a la Cuenca del río Canchis.
Una Cuenca menor formada por pequeñas quebradas que proviene de las
alturas del distrito de Huarmaca, confluyendo con el río Cascajal y que discurre
al desierto de Sechura pero que no llega al mar; otra Cuenca menor de corto
recorrido está formada por las Quebradas de Pariñas, Qda. Honda y Qda.
Fernández en la Provincia de Talara. El hecho de no contar con un programa
de manejo de cuencas hace que en periodos de El Niño, se produzcan
importantes inundaciones en la costa de Piura, que dañan parcialmente la
carretera panamericana, formando una inmensa laguna conocida como “la
niña”, e inunde gran parte del bajo Piura, destruyendo las vias, sobre todo
aquellas cuya superficie es solo afirmada. Las obras de arte y drenaje de las
vias, son particularmente vulnerables a las sobrecargas en los volúmenens de
agua, que transportan los ríos y quebradas, llegando a cortar totalmente la
transitabilidad de las vias y aislando importantes sectores de población.
Recursos Hidrobiológicos
El mar de la Región Piura es uno de los más ricos en especies hidrobiológicas

del país y el mundo, producto del encuentro de dos corrientes marítimas
(Corriente Peruana de Humbolt y Corriente de El Niño), que hacen que sus
aguas sean templadas respecto al resto de zona marítima, donde crecen
diversos tipos de microalgas, que sirven de alimento a muchas especies, entre
25
las que tenemos: atún, bonito, merluza, sardina, liza, jurel, congrio, mero,
caballa, cachema, anchoveta, perico, tollo, cabrilla, etc, entre mariscos:
calamar, caracol, pota, concha de abanico, pulpo, etc, que se comercializa
fresco para el mercado nacional y procesado para el mercado externo. Siendo
los principales puertos: Paita, Talara y Bayovar, contando además con muelles
en Parachique, Máncora y los Órganos. Para llegar al mercado regional y
nacional esta producción, se utilizan vias asfaltadas en regular estado para el
caso de Paita y Talara, mientras que de Sechura y Bayovar actualmente se
hace el recorrido por la carretera nacional 001D en mal estado y cuyo ultimo
tramo que conduce a Bayovar es un camino de tierra, que dificulta la
transitabilidad del tránsito pesado. Se debe indicar que este mayor recorrido
para salir al mercado nacional es consecuencia del pesimo estado de la ruta
nacional 004 Bapo – LV (El Cruce) que se destruyó el año 1,998, y que se
encuentra abandonada.
Los Recursos Mineros
Piura se ha convertido recientemente en un departamento potencialmente

minero, comprobado con la existencia de importantes denuncios mineros no
metálicos, metálicos y polimetálicos, entre los que destaca el de Tambogrande,
cuyos recursos se sometieron a una etapa de prospección y exploración por la
empresa Manhattan Minerales Corp. El proyecto polimetálico Tambogrande
comprende 97 concesiones mineras y ocupa una extensión de
aproximadamente 87,000 Has, que ha sido dividido en tres sub proyectos:
Tambogrande, Lancones y Papayo, los que se ubican en el valle del río Piura
y río Chira. El gran interés de la empresa exploradora está en el alto potencial
aurífero, y la rentabilidad del proyecto, lo cual contrasta con los intereses de la
población que tradicionalmente se dedica a las labores agrícolas, donde la
estadística nos muestra que la agricultura de la zona llegó a sostener al 52%
de la población de Piura, y que en consecuencia está profundamente
preocupada por el posible impacto ambiental negativo que generaría la puesta
en marcha del proyecto.
Recursos No Metálicos
Ubicados principalmente en la provincia de Sechura, contiene áreas mineras,

consistentes en sustancias no metálicas, algunas de las cuales, por la escasez
de capitales, sólo están explotándose en forma relativa. Así tenemos que en
Bayovar existen los yacimientos de fosfatos, habiéndose calculado una reserva
de 254 millones de TM; pero estudios recientes han determinado que su
potencialidad puede ascender hasta 10,000 millones de TM de fosfatos,
asegurando la rentabilidad de este proyecto minero que compite por la calidad
de los fosfatos. Esta potencialidad ha llevado a generar un proceso de
concesión para la explotación y se deberá analizar la construcción de un
muelle a la altura de las necesidades en Bayovar, sin embargo otra altrernativa
seria repotenciar el puerto de Paita, con lo cual se hace necesario contar con
una via mas directa que una Paita y Bayovar.
Recursos de Hidrocarburos
Los hidrocarburos son recursos no renovables particularmente en las provincia

de Talara, donde se explota petróleo y gas, mientras que Paita y Sechura,
cuentan con potencial de gas. Al año 2001 el potencial de petróleo ascendía a
26
182,230 (miles de barriles), localizados en la Provincia de Talara. La extracción

petrolera durante el año 2002 fue de 10’975,000 barriles. El potencial de gas
natural al año 2001 fue de 295,700 (millones de pies cúbicos). La extracción de
este recurso durante el año 2002 ascendió a 6,847.4 millones de pies cúbicos.
Las vias que se utilizan para el efecto, se encuentran dentro de las áreas en
concesión y por lo tanto el mantenimiento de las mismas esta a cargo de los
concesionarios, incluso se observa la presencia de tranqueras de ingreso,
convirtiendo estos caminos en accesos privados, justificados en la gran
inversión que se distribuye en forma de tuberias y equipamiento a lo largo de
los caminos internos.
Paisajes Naturales
La Región cuenta con un potencial paisajista importante en sus regiones

naturales, provincias biogeográficas y zonas de actividad agrícola. Destacan la
belleza de las playas de Sechura, Paita, y principalmente de la Provincia de
Talara, donde las playas de Máncora son mas atractivas por la calidad de sus
olas; la playa de Cabo Blanco es conocida como el “paraíso de la pesca
deportiva peruana”. Sin embargo, pese a las buenas condiciones naturales de
las playas regionales, aún falta establecer circuitos que interconecten el acceso
a las playas, estadía y calidad de servicios para atención de los turistas.
Otra gama importante de recurso son los paisajes, asociados a las lagunas de
Ramón y Ñapique, situadas en el distrito de Cristo Nos Valga, de la provincia
de Sechura, que además se constituyen en una importante reserva natural, en
el sistema de los Humedales del Bajo Piura. En otro escenario se encuentran:
el bosque de Cuyas - Cuchayo en Ayabaca, las lagunas de Las Huarinjas o
Lagos sagrados, en donde se realizan baños rituales propiciatorios para
descargar los males y asumir el poder energizante o terapéutico de las
lagunas; están situadas en la Cordillera de los Andes, a más de 3,000
m.s.n.m., entre las provincias de Huancabamba y Ayabaca. Resaltan también
la Ciudadela Histórica de Aypate (realmente un Machu Pichu piurano) con
importantísima y exquisita biodiversidad muy poco estudiada1.
Es necesario resaltar las dificultades geográficas existentes para acceder a los
pueblos ubicados en los valles interandinos, tales como Ayabaca, Morropón y
Huancabamba por las interrupciones periódicas (estaciónales) de las vías de
acceso por efecto de lluvias y avenidas, y por la agreste geografía de la sierra
piurana.
La geografía de la Región Piura, presenta 17 zonas de vida, desde el desierto
secano pre montano tropical hasta el bosque muy húmedo montano tropical;
además, posee una milenaria tradición de ocupación y uso de sus espacios,
desarrollando diversos modelos culturales, en un escenario de bosque seco
tropical único en el mundo, en el cual habita el ave Cortarama, también único
en el mundo. En la Región Piura coexisten diversos procesos productivos, que
más allá de la riqueza que producen, tienen muchas veces significativos
impactos ambientales. Los problemas ambientales prioritarios de la Región
Piura, están asociados al uso de los recursos naturales, caracterizados por su
irracionalidad, que se traduce en un desperdicio del recurso, no
aprovechamiento integral de su dotación, y consiguiente riesgo de afectar su
calidad y reservas para la supervivencia de las futuras generaciones.
1
Existen importantes acuerdos regionales para declarar como áreas protegidas regionales de interés
internacional a la cadena Tabaconas-Nambaye-Zona Humedal (Huancabamba / Ayabaca)-Podocarpus
(Loja-Ecuador).
27
Los caminos que conducen a las zonas turísticas y de belleza paisajista,

mayormente son caminos de tierra en mal estado, o bien no se cuenta con
accesos o señalización adecuada, en periodos lluviosos se tornan
intransitables.
Bromelia – Bosques de Cuya

Cuchayos - Ayabaca
Ataredecer en Ayabaca
28
Ruinas de Aypate - Ayabaca
29
Cataratas –
Huancabamba
Playas vírgenes - Sechura

30
Áreas Protegidas
Definidos para la conservación de los ecosistemas y las especies vegetales y

animales. Las más importantes Áreas Naturales Protegidas de la región son: el
Parque Nacional “Cerros de Amotape”, el Santuario Nacional “Aypate”,
Manglares de San Pedro- Sechura y el Coto de Caza El Angolo.
El Parque Nacional “Cerros de Amotape”, tiene una extensión de 91,300 has.

Fue creado el año 1975. Abarca territorios de los departamentos de Piura-
Tumbes. El objetivo es preservar y proteger la flora y fauna silvestre, así como
los paisajes escénicos existentes en los relieves de Amotape.
Los Manglares de San Pedro, ecosistema ubicado en la desembocadura del

Dren Sechura que en épocas de estiaje es la salida del Río Piura, formando un
espejo de agua con una superficie de 1,200 has. éste escenario incluye
mangles, pequeñas islas y una gran variedad de fauna y flora. Esta situado a
20 Km. al norte de la ciudad de Sechura.
El Coto de Caza El Angolo en el departamento de Piura, El coto de caza El

Angolo se ubica en el sector Sauce Grande, entre las provincias de Su1iana y
Talara, y comprende 65 mil hectáreas de bosque seco correspondientes a las
localidades de Marcavelica, Pariñas, Máncora y Lanchones, fue creado en
1975. Tiene una superficie de 65,000 hectáreas. Su objetivo es conservar los
ecosistemas, estableciendo un manejo técnico y científico, para fomentar el
turismo mediante la observación de la flora y fauna y la caza deportiva. La flora
del bosque seco tiene entre sus árboles más representativos al: angolo que le
da su nombre, el ceibo (Bombax sp.), frejolillo o porotillo, algarrobo (Prosopis
limensis) hualtaco, almendro, etc. En lo referente a fauna, hay 17 especies de
mamíferos: puma, venado gris, ardilla nuca blanca, etc., 150 aves: perdiz
serrana, guarahuan, loro cabeza roja, etc. 13 especies de reptiles: pacazo,
colambo, macanche, etc.
Las áreas naturales protegidas son recursos importantes donde puede

incentivarse el turismo ecológico definiendo zonas para infraestructura turística.
Territorio Propuesto para Nuevas Áreas Protegidas
• Desierto Pacifico Tropical. En esta clasificación se tiene a los Manglares de

San Pedro ubicado en la Provincia de Sechura del departamento de Piura con
una superficie de 1,200 Has.; el Estuario de Virrilá con una extensión de 6,900
Has. y la península de Illescas con 92,500 Has. ambas en la Provincia de
Sechura.
• Andes Septentrionales. En esta zona se encuentran los Páramos de

Huancabamba y Quiroz y los bosques de Cuyas en la provincia de Ayabaca del
departamento de Piura con 28,500 Has.
31
Cerros de Amotape
Lagunas
Huaringas -
Huancabamba
32
Mapa 8: Recursos y potencialidades.
33
Mapa 9: Recursos turísticos.
34
2.3 Caracterización Social del Departamento
2.3.1 Las Zonas de Pobreza
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO

2001) el 63% de la población (1´030,000 habitantes) se encuentra en situación
de pobreza al registrar un nivel de gasto insuficiente para adquirir la canasta
mínima esencial de bienes y servicios. La pobreza piurana es 8,5 puntos
superior a la pobreza registrada a nivel nacional (54,8%). El dato más
preocupante - sin embargo - es el asociado a la pobreza extrema, en donde las
estadísticas indican que Piura registra un 21,4% de su población en situación
de extrema pobreza en el sentido de que existen 348,000 piuranos cuyos
gastos son inferiores al costo de la canasta básica de alimentos compatibles
con una ingesta adecuada de calorías. Piura alberga al 5,3% de pobres
extremos que existen en el país.
Por su parte, las estadísticas de ENAHO 2001 nos indican que el 53% de la
población piurana vive privada de los medios materiales para satisfacer
mínimamente sus necesidades básicas. En nuestra región el 72% de las
viviendas de los pobres tienen paredes exteriores de adobe, tapia o quincha, el
83,2% de los hogares pobres tienen en sus hogares piso de tierra; solo el
37,8% de las familias de los hogares pobres residen en viviendas con agua
potable conectada a red pública mediante tubería, y apenas el 21,4% de los
hogares pobres tiene acceso a adecuados sistemas de eliminación de excretas
asociadas a servicios de desagüe por red pública. Lo anterior indica una alta
vulnerabilidad de la población pobre en relación a los cuidados de la salud, los
riesgos de contaminación y el contagio de enfermedades. Así, el Índice de
Desarrollo Humano (IDH) para Piura es de (0.551), menor al que ostentan
regiones vecinas como Tumbes (0.625), Lambayeque (0.625) y La Libertad
(0.613). Esto es igualmente preocupante cuando se observa que al interior del
departamento tenemos 3 provincias (Ayabaca, Huancabamba y Morropón) que
están en los últimos umbrales del IDH.
Indicadores igualmente preocupantes son el Índice de Desarrollo Regional

(IDR), una adaptación que realizó el PNUD en Chile aplicable a medir el
desarrollo relativo de sus regiones, a partir del Índice de Desarrollo Mundial.
Ese índice adaptado a la economía peruana y presentado por el CND (Consejo
Nacional de Descentralización) reporta que Piura tiene un menor índice
catalogado como BAJO IDR (0.463219) que aquel registrado por regiones
vecinas como Tumbes (0.546837), Lambayeque (0.575112), y La Libertad
(0.560187); un Índice de Desarrollo Económico IDE medio, un menor índice de
competitividad IC que el de las regiones vecinas antes anunciadas (solo
comparable a Cajamarca), un Bajo Índice de Servicios Básicos ISB (menor que
el de sus vecinas) solo comparable a Cajamarca, y un Bajo Índice de
Desarrollo Humano y Pobreza IDHP (menor que el de sus vecinos) comparable
al de regiones como Cajamarca, Amazonas y Loreto.
35
Tabla 2: Índice de pobreza por departamentos
Pobre Extremo Pobre No Pobre

Departamento
(%) (%) (%)
TOTAL 19.60 57.90 42.10
Huancavelica 71.60 95.40 4.60
Apurimac 55.30 91.10 8.90
Puno 54.80 88.90 11.10
Huanuco 49.60 85.70 14.30
Ayacucho 42.80 85.10 14.90
Amazonas 42.60 84.30 15.70
Cajamarca 33.90 87.10 12.90
Ucayali 26.20 68.10 31.90
La Libertad 26.10 65.40 34.60
Ancash 25.80 70.90 29.10
Loreto 22.20 66.90 33.10
Pasco 21.10 71.80 28.20
Lambayeque 18.60 63.70 36.30
Piura 17.80 66.80 33.20
Junin 17.80 65.10 34.90
San Martín 16.80 66.60 33.40
Cuzco 14.60 65.60 34.40
Moquegua 8.90 50.70 49.30
Ica 7.00 47.70 52.30
Tumbes 6.60 46.90 53.10
Madre de Dios 5.30 42.80 57.20
P.C. Callao 5.00 35.80 64.20
Arequipa 4.30 35.70 64.30
Lima 4.30 32.40 67.60
Tacna 1.50 21.40 78.60
FUENTE: Censo INEI 1993.
Elaboración : MEF
Al interior del departamento, el total de población con al menos una necesidad

básica insatisfecha alcanza a 637,841 pobladores, esta población corresponde
a un 50.6% de su población total. De esta población un 22.1% se encuentra en
condiciones de pobreza extrema.
36
2.3.2 Distribución espacial de la pobreza
En la Tabla 3 se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el

departamento por orden decreciente de los índices de pobreza distritales.
Tabla 3: Índice de pobreza por distritos
Índice
Población
de
Provincia Distrito Proyección
Pobreza
2001
%
AYABACA 139,758 0.5639
AYABACA 37,301 0.0418
FRIAS 22,573 0.0624
JILILI 3,101 0.0600
LAGUNAS 6,382 0.0507
MONTERO 9,553 0.0579
PACAIPAMPA 26,289 0.0606
PAIMAS 9,603 0.0587
SAPILLICA 9,544 0.0660
SICCHEZ 2,892 0.0487
SUYO 12,470 0.0567
HUANCABAMBA 127,825 0.3795
CANCHAQUE 11,299 0.0416
EL CARMEN DE LA FRONTERA 12,002 0.0453
HUANCABAMBA 28,556 0.0380
HUARMACA 38,430 0.0440
LALAQUIZ 6,440 0.0575
SAN MIGUEL DE EL FAIQUE 10,660 0.0582
SONDOR 8,892 0.0500
SONDORILLO 11,640 0.0445
MORROPON 181,520 0.4811
BUENOS AIRES 11,058 0.0442
CHALACO 11,905 0.0343
CHULUCANAS 82,432 0.0495
LA MATANZA 14,660 0.0703
MORROPON 16,969 0.0432
SALITRAL 10,057 0.0492
SAN JUAN DE BIGOTE 9,257 0.0518
SANTA CATALINA DE MOSSA 4,496 0.0421
SANTO DOMINGO 9,271 0.0399
YAMANGO 11,426 0.0562
PAITA 89,898 0.2408
AMOTAPE 2,357 0.0332
ARENAL 1,310 0.0258
COLAN 12,324 0.0433
LA HUACA 9,980 0.0383
PAITA 54,835 0.0181
TAMARINDO 3,868 0.0366
VICHAYAL 5,224 0.0452
37
Índice
Población
de
Provincia Distrito Proyección
Pobreza
2001
%
PIURA 594,096 0.4387
CASTILLA 105,925 0.0213
CATACAOS 63,923 0.0368
CURA MORI 16,316 0.0656
EL TALLAN 4,613 0.0793
LA ARENA 34,913 0.0665
LA UNION 31,479 0.0540
LAS LOMAS 37,769 0.0511
PIURA 228,013 0.0147
TAMBOGRANDE 70,144 0.0489
SECHURA 48,723 0.1938
BELLAVISTA DE LA UNION 3,382 0.0286
BERNAL 5,773 0.0344
CRISTO NOS VALGA 2,945 0.0430
RINCONADA LLICUAR 2,601 0.0278
SECHURA 23,677 0.0226
VICE 10,345 0.0373
SULLANA 260,475 0.3223
BELLAVISTA 31,275 0.0277
IGNACIO ESCUDERO 15,175 0.0465
LANCONES 11,816 0.0570
MARCAVELICA 23,076 0.0419
MIGUEL CHECA 6,244 0.0529
QUERECOTILLO 25,221 0.0419
SALITRAL 5,540 0.0529
SULLANA 142,127 0.0419
TALARA 146,321 0.0675
EL ALTO 8,270 0.0287
LA BREA 14,853 0.0090
LOBITOS 1,259 0.0054
LOS ORGANOS 11,565 0.0106
MANCORA 7,499 0.0228
PARIÑAS 102,876 0.0129
FUENTE: INEI
ELABORACION : MEF
Dentro del departamento de Piura, se observa que la zona de mayor pobreza se

encuentra en las provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropón; específicamente
el distrito mas pobre es La Matanza, en la provincia de Morropón, con una población
de 14,660 habitantes y 0.0703 como indice de pobreza; La Matanza se ubica a 3 Km
de la via Panamericana antigua y se une a su capital provincial por una trocha
carrozable que en el año 2,004 mereció la inversión en su mejoramiento por parte de
la Municipalidad Provincial de Morropón – Chulucanas, esta trocha conecta a La
Matanza a traves de la Bocana en la via vecinal 627 Morropópn – Chulucanas de 29.5
Km en regular estado, que viene siendo atendida por el gobierno local en sendas
inversiones anuales de mejoramiento y construcción de obras de arte.
38
A pesar de contar con una conectividad vial importante en el Bajo Piura, encontramos
que el segundo lugar de pobreza, se ubica en Piura en el distrito de La Arena con
34,913 habitantes y un indice de 0.0665; este distrito al igual que el de Cura Mori, ha
sufrido las inundaciones de los FEN de los últimos años, destruyendo gran parte de
las áreas productivas de la zona.
A continuación se encuentran los distritos de Sapillica, Frias, Pacaipampa, Jilili,
Paimas, Montero, Suyo, Lagunas, Sicchez y Ayabaca, en ese orden, destacando la
presencia de una importante población en los distritos de Ayabaca, Pacaipampa y
Frias, netamente rural. Tanto la capital provincial como las distritales estan unidas a la
costa y capital departamental por tramos viales que en su mayoria son trochas o
caminos de tierra, cuyas cunetas de tierra como elementos principales de drenaje, se
colmatan inmediatamente comienzan las lluvias, con importantes deslizamientos y
haciendo que las aguas ocupen la superficie de rodadura, produciendo grietas
profundas que impiden la transitabilidad. Las potencialidades tanto en el campo de la
producción agropecuaria como turística en esta zona son altas.
En Huancabamba: San Miguel de el Faique y Lalaquiz son los distritos mas pobres,
siendo su ubicación estratégica para la integración territorial. Lalaquiz, es el dsitrito de
confluencia de ejes de desarrollo económico reconocidos por sus ejes viales:
Carretera de Integración Andina que se inicia en el cruce Huancabamba – Salitral y
termina en Quinua; longitudinal de la sierra, que se desarrolla entre Hualapampa,
Huarmaca, Huancabamba, Pacaipampa, Ayabaca y de ahí al Ecuador.
39
Mapa 10: Índice provincial de desarrollo humano 20022.
2
Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2002. PNUD, Perú.
40
Mapa 11: Pobreza por distritos3.
3
www.mef.gob.pe
41
2.4 Caracterización Económica del Departamento
2.4.1 La economía departamental
Una de las variables macroeconómicas que nos permite determinar el

grado de importancia económica de los ejes o nodos es el PBI, que
viene a ser el valor total de los bienes y servicios generados en el
territorio durante un período de tiempo, que generalmente es un año, es
decir es el valor Bruto de la producción menos el valor de los bienes y
servicios (consumo intermedio) que ingresa nuevamente al proceso
productivo para ser transformado en otros bienes.
Se ha realizado un análisis productivo de los años 1994-2001, que nos

permita analizar la evolución de ésta variable, a través de los sectores:
Extractivo, Transformación, Servicios.
Tabla 4: Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970- 2000
PRODUCTO BRUTO INTERNO (1970-2001)

(TASAS DE CRECIMIENTO)
País Departamento
Año
(%) (%)
1970 -8.77
1971 4.20 1.84
1972 7.20 7.84
1973 12.90 8.54
1974 23.40 -4.58
1975 27.60 0.52
1976 30.10 -1.03
1977 30.60 -3.05
1978 31.00 13.46
1979 38.60 1.63
1980 44.80 -1.97
1981 51.20 3.44
1982 51.50 -34.09
1983 32.40 19.03
1984 38.80 3.83
1985 41.90 5.33
42
PRODUCTO BRUTO INTERNO (1970-2001)

(TASAS DE CRECIMIENTO)
País Departamento
Año
(%) (%)
1986 55.00 -3.63

1987 68.10 1.20
1988 54.10 -4.89
1989 36.10 -7.70
1990 28.80 -3.75
1991 32.40 -1.90
1992 30.50 7.42
1993 38.90 8.34
1994 57.00 2.35
1995 68.40 4.10
1996 72.70 0.81
1997 85.10 -5.19
1998 83.90 -1.16
1999 85.60 2.16
2000 90.80 -1.82
FUENTE : INEI Elaboración propia EPV
Gráfico 1: PBI Perú y departamento
100
80
60
40
Perú
20
Piura
0
2000
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
-20
-40
-60
FUENTE : INEI
Se ha creído conveniente hacer un análisis económico del período 1994-2001

ya que en este período se acentúan los cambios en las diferentes variables de
la economía regional y nacional, económicas y sociales que finalmente
modifican sustancialmente la variación del PBI.
Del cuadro precedente se puede subrayar que en los años 1994-2000 la
participación de la producción del departamento de Piura en el PBI del país, se
ha mantenido casi constante con ligeras caídas, pero que restan predominio
económico a la región frente al país, se observa una participación productiva
entre 3 y 4%, que lo ubica en cuarto lugar, después de Lima, Arequipa y La
Libertad.
Del análisis de la muestra de los años 1994-2000, se desprende el crecimiento
del valor de la producción del departamento, que en el año 1996 creció 4.10%
con respecto al año 1995, siendo el mejor año con mayor rendimiento
43
productivo, decayendo y recuperándose nuevamente en el año 2000, cuando

creció 2.14% con respecto al año 1999.
Es muy importante acotar que la fuerte caída de la economía regional se
acentuó en el año 1998, ante la presencia del Fenómeno de El Niño que fue
devastador y rezagó el crecimiento de la economía regional.
A continuación se presenta los valores estadísticos de cada uno de los
sectores a nivel departamental, así como su estructura porcentual y variación
porcentual
Piura: Valor Agregado Bruto por años, según grandes actividades
económicas a Precios Constantes de 1994
(millones de nuevos soles)
Actividades 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Agricultura, Caza 436,509.00 415,935.00 458,371.00 440,592.00 280,355.00 395,090.00 402,261.00 389,703.00
y Silvic.
Pesca 104,401.00 125,407.00 157,806.00 122,119.00 162,239.00 116,944.00 117,413.00 122,229.00
Minería 410,702.00 328,089.00 308,567.00 317,295.00 283,774.00 274,881.00 260,557.00 246,484.00
Manufactura 998,519.001,084,644.00 1,167,410.001,129,412.001,141,444.001,069,720.00 1,171,496.001,182,437.00
Electricidad y 93,652.00 99,629.00 97,393.00 116,072.00 125,942.00 89,679.00 84,813.00 65,668.00
agua
Construcción 281,069.00 200,733.00 205,934.00 259,284.00 245,251.00 249,166.00 240,633.00 222,306.00
Comercio 623,648.00 690,250.00 691,734.00 729,646.00 673,184.00 674,347.00 701,143.00 691,294.00
Transportes y 286,837.00 306,071.00 324,204.00 336,115.00 333,278.00 341,886.00 347,790.00 343,125.00
Comunicaciones
Restaurantes y 125,749.00 133,535.00 137,269.00 145,845.00 137,924.00 142,146.00 141,891.00 141,260.00
Hoteles
Servicios 241,260.00 264,075.00 275,997.00 278,140.00 278,376.00 281,446.00 281,615.00 278,229.00
Gubernamentales
Otros Servicios 571,400.00 623,397.00 622,052.00 608,030.00 588,308.00 565,350.00 541,687.00 530,514.00
Valor Agregado
Bruto 4,174.00 4,272.00 4,447.00 4,483.00 4,250.00 4,201.00 4,291.00 4,213.00
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales (con información
disponible al 31-08-2002)
Piura: Valor Agregado Bruto por años, según grandes actividades económicas
a Precios Constantes de 1994
Estructura Porcentual
Actividades 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Agricultura, Caza y 10.50 9.70 10.30 9.80 6.60 9.40 9.40 9.20
Silvic.
Pesca 2.50 2.90 3.50 2.70 3.80 2.80 2.70 2.90
Minería 9.80 7.70 6.90 7.10 6.70 6.50 6.10 5.90
Manufactura 23.90 25.40 26.30 25.20 26.90 25.50 27.30 28.10
Electricidad y agua 2.20 2.30 2.20 2.60 3.00 2.10 2.00 1.60
Construcción 6.70 4.70 4.60 5.80 5.80 5.90 5.60 5.30
Comercio 14.90 16.20 15.60 16.30 15.80 16.10 16.30 16.40
Transportes y 6.90 7.20 7.30 7.50 7.80 8.10 8.10 8.10
Comunicaciones
Restaurantes y Hoteles 3.00 3.10 3.10 3.30 3.20 3.40 3.30 3.40
Servicios 5.80 6.20 6.20 6.20 6.50 6.70 6.60 6.60
Gubernamentales
Otros Servicios 13.70 14.60 14.00 13.60 13.80 13.50 12.60 12.60
Valor Agregado Bruto 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
44
Piura: Valor Agregado Bruto por años, según grandes actividades económicas
a Precios Constantes de 1994
Variación Porcentual del Indice de Volumen Físico
Actividades 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Agricultura, Caza y Silvic. -4.70 10.20 -3.90 -36.90 40.90 1.80 -3.10
Pesca 20.10 25.80 -22.60 32.90 -27.90 0.40 4.10
Minería -20.10 -6.00 2.80 -10.60 -3.10 -5.20 -5.40
Manufactura 8.60 7.60 -3.30 1.10 -6.30 9.50 0.90
Electricidad y agua 6.40 -2.20 19.20 8.50 -28.80 -5.40 -22.60
Construcción -28.60 2.60 25.90 -5.40 1.60 -3.40 -7.60
Comercio 10.70 0.20 5.50 -7.70 0.20 4.00 -1.40
Transportes y Comunicaciones 6.70 5.90 3.70 -0.80 2.60 1.70 -1.30
Restaurantes y Hoteles 6.20 2.80 6.20 -5.40 3.10 -0.20 -0.40

Servicios Gubernamentales 9.50 4.50 0.80 0.10 1.10 0.10 -1.20
Otros Servicios 9.10 -0.20 -2.30 -3.20 -3.90 -4.20 -2.10
Valor Agregado Bruto 2.30 4.10 0.80 -5.20 -1.20 2.20 -1.80
De las tablas anteriores se desprende el siguiente análisis:

La economía regional, ha sufrido una variación cíclica en éste período,
en cuanto a su valor agregado bruto, detrás de ello, los sectores que
mueven la dinamicidad económica han tenido variaciones considerables.
A continuación se explica la variación de los principales sectores:
Sector Manufactura es el de mayor importancia con respecto al resto

de sectores en el departamento, éste representa entre el 23 y 28% con
variaciones cíclicas pero recuperables en el período de análisis, se
observa que en el año 2000 y 2001 empezó a incrementarse ya que en
ésta actividad se concentra la transformación de la pesca para consumo
(enlatados, conservas y harina de pescado); este subsector es
importante en la medida que existen plantas de transformación,
procesamiento y comercialización de productos hidrobiológicos con
capacidad de maquinaria instalada de alta tecnología;así también se
tiene los derivados de petróleo, agroindustria en transformación de
cultivos como mango, limón; industrial textil; esta última ha perdido
dominio ya que el principal insumo el algodón, ha ido cayendo desde el
fenómeno del Niño y no se ha recuperado por falta de apoyo al
agricultor, así como una fuerte importación de textiles chinos que
compiten con precios bajos.
Sector Comercio, este sector es el segundo en nivel de importancia en

el departamento; en la década del 90, ha tendido a una alza paulatina,
explicada por la falta de empleo, el fenómeno migratorio, especialmente
de aquellos pobladores que viven en áreas rurales, y que han migrado a
las principales ciudades, fluctúa entre 14 y 16%, el año 95 experimentó
un crecimiento de 10.7% con respecto al año anterior observándose que
45
fue el mejor año, mientras que el 98, fue afectado por fenómenos
climatológicos observándose una caída de 7.7%
Sector Agricultura, Caza y Pesca, éste sector es el más vulnerable ya

que sus variaciones dependen principalmente del factor climático, así
como del apoyo económico, la población dedicada a estos rubros
mayormente trabaja a pérdida.
En el año 94, representó un 10.5% con respecto al total del PBI
departamental, el año 98 sufrió una baja tremenda a 6.6% con respecto
al PBI departamental lo que significó una caída de 36.4% con respecto
al año anterior, ante la presencia del Fenómeno del Niño que impidió la
floración de los diferentes cultivos de la zona, lo opuesto también se
registró con una marcada escasez de agua, incidiendo en menores
áreas cosechadas y a lmenores rendimientos, sin embargo se ha ido
recuperando el año 99’ en 9.4% con respecto al PBI departamental que
significa un incremento de 40.9% con respecto al año anterior. La
recuperación esta relacionada a la producción de la variedad del mango
Haden de exportación y la variedad Chulucanas.
Sector Minería, se ha producido una menor extracción del crudo

influenciado por el agotamiento del recurso mineral, tal es así que
Petrotech, Sapet, Petrolera Monterrico han tenido una menor extracción
del crudo, en el año 2001, el año de mejor extracción ha sido el año 94
con 9.8% mientras que en el 2000 está en 6.1% y en el año 2001 de
5.9%, lo que en variaciones porcentuales muetran valores negativos; en
el 95’ éste cayo a 20.1%, en el 97’ se recuperó a 2.8, sin embargo
mayormente el sector ha tenido variaciones negativas.
Sector Pesca, éste sector no es muy significativo con respecto al PBI

departamental, el año 1998, fue el año en que experimentó un
crecimiento mayor que fue de 32.9% con respecto al año 97’ mientras
que ese año fue de -22.6% al año anterior, este sector fue el único que
se beneficio por el Fenómeno del Niño, ya que atrajo especies
hidrobiológicas de aguas calientes. En el año 2001, su crecimiento
porcentual fue de 4.1% con respecto al año anterior, es decir ha ido
recuperándose.
El sector otros servicios, es representativo sin embargo se considera

que las actividades extractivas y de transformación son más importantes
para la generación de producción económica
2.4.2 Estructura relativa de la producción
En la Tabla 5 se aprecia que por su volumen económico, los cuatro

sectores más importantes de la economía regional, entre 1970 y 2000,
fueron la minería (no metálica), servicios, el agro y comercio; sin
embargo, a partir de 1995 al 2000 resalta el sector de los servicios, en
razón de que la producción petrolera pasa a la actividad de servicio de
transformación, de igual manera la actividad manufacturera sube al
segundo lugar; el comercio y el agro continúan siendo importantes en la
economía de la región.
46
La minería representada por el petróleo mantuvo un primer lugar del PBI

departamental a pesar de haber descendido del 56.40% en 1970 al
29.6% en el 1990, donde la explotación petrolera pasa a manos
privadas, registrandose su producción en la actividad de servicios de
transformación. Como producción minera no metálica se encuentran la
sal, yeso, azufre, bentonita y los fosfatos lo que significa el 7.6% en el
2000; en segundo lugar se encuentra servicios, que en el período creció
desde el 21.3% hasta el 30.7%, En tercer lugar se encuentra el sector
agricultura que en 1970 ocupaba el segundo lugar con el 13.6%
repuntando en los quinquenios 85 - 90, donde llega a un 17.6%, en el
2000 ocupa un cuarto lugar de importancia con el 8.1%; la actividad
manufacturera a partir del año 1990 ocupa el cuarto lugar de importancia
lo que al final del período representa alrededor de 28% del PBI
departamental, luego de un ascenso relativo en los años 90 y 95, como
consecuencia principalmente del descenso del PBI agrícola.
En un segundo nivel se encuentra el sector construcción que ha

adquirido una creciente importancia en la estructura del PBI
departamental, al pasar del 3.3% en 1970, al 5.4% en 2000; finalmente,
queda en un lugar más rezagado la pesca con valores menores al 2.3%
al inicio del periodo 1970 y 4.2% del PBI departamental al final del
período.
Tabla 5: PBI sectorial estructura porcentual
PBI 1970 PBI 1975 PBI 1980 PBI 1985 PBI 1990 PBI 1995 PBI 2000
Actividades
País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto.
AGRICULTURA 14.20 13.50 11.50 11.20 9.90 10.00 11.60 13.30 13.40 17.60 13.10 11.52 7.10 8.13
PESCA 1.90 2.30 0.50 1.00 0.50 1.90 0.80 2.70 1.30 5.10 1.30 2.96 0.90 4.19
MINERIA 9.10 56.40 7.20 48.40 12.90 48.30 12.70 43.60 9.60 29.60 8.40 5.29 5.30 7.63
MANUFACTURA 24.90 4.40 25.10 6.50 23.80 7.00 21.80 6.20 22.10 10.40 22.30 26.34 16.90 28.28
CONSTRUCCION 5.30 3.30 6.70 9.20 5.50 8.70 4.60 7.50 5.90 5.30 8.50 5.20 5.30 5.39
COMERCIO 14.10 8.80 16.60 10.10 14.50 10.20 13.20 10.60 13.50 15.40 14.50 16.26 13.60 15.67
SERVICIOS 30.50 11.30 32.40 13.60 32.90 13.90 35.30 16.10 34.20 16.60 31.90 32.42 50.90 30.73
Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
FUENTE: INEI
Ya se ha señalado que el sector minería ocupa el primer lugar, en la

economía departamental. En 1990, este sector representó el 29.6% del
PBI. Entre los productos representativos de la minería regional se tiene
a los hidrocarburos que eran explotados por Petroperú, sin embargo, al
producirse los contratos de concesión de lotes de zonas petroleras y
gasíferas para la exploración y explotación de hidrocarburos, estos
contratos aparecen como servicios, actividad que es muy dinámica,
pues, en el año 1970, ocupa un tercer lugar, hasta ocupar en los últimos
diez años el primer lugar con más del 30% de aporte al PBI Regional.
47
La agricultura tuvo un comportamiento fluctuante desde 1970, año en

que representa el 13.5% promedio anual, 13.3% en el 85 y 17.6% en
1990, luego desciende su nivel de producción a 11.5% en el 1995, hasta
el 8% al 2000. Este resultado contrasta un tanto con el crecimiento
progresivo de la manufactura, que pasó del 4.4% en 1970, dando un
salto significativo a partir del año 1995 al 2000, llegando a ocupar un
segundo nivel de participación del PBI regional con el 28%, ello en razón
a la manufactura de hilados de algodón, envasado de jugo de frutas,
aceite de limón, miel de abeja, bebidas gaseosa, etc.
Por otra parte el Sector “Comercio”, se constituyó en la actividad
dinámica, pues de una participación del 8.8% se ha incrementado a un
15.67 % en el periodo de estudio 1970-2000.
Por otro lado tenemos al Sector Pesca, cuya contribución al PBI regional
es pequeña (2.9% en promedio). Las especies de mayor volumen de
extracción son la anchoveta, sardinas, jurel, caballa y merluza. La
actividad pesquera está destinada, principalmente, al consumo industrial
(harina y aceite), y luego al consumo humano directo. En este último
rubro destaca la pesca artesanal, que se realiza indistintamente en los
puertos de Sechura, Paita y Talara así como en las caletas de
Parachique, La Tortuga, La Islilla y El Ñuro.
Gráfico 2: Estructura porcentual del PBI departamental
60
50
40
30
20
10
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Mineria Agricultura Servicios Comercio

Manufactura Construcción Pesca
FUENTE: INEI
Áreas diferenciadas por tipo de producción
La Tabla 6 presenta una zonificación por especialización productiva del

departamento, tomando en cuenta los sub espacios regionales que se han
definido. Así, se aprecia que en el Sub espacio Litoral costero (representado
por las provincias de Talara y Paita, se concentra la principal producción,
industrial, turística, hidrocarburos (minería no matálica) y pesquera; en las
Provincias de Sechura, Paita, Sullana y Piura, se concentra la producción
48
agrícola, pecuaria, industrial y parte del turismo. En el Sub espacio Intermedio

correspondiente a parte de las provincias de Piura y Morropón, se concentra la
producción agrícola, pecuaría, industrial y turística, al igual que en los Sub
espacios andino y fronterizo, destacando en Huancabamba la producción
minera.
Tabla 6: Áreas de especialización productiva por sub espacios, zonas y provincias
Sub Agro
Zonas Provincias Pesca Mineria Industria Servic.
espacios pecuaria
Talara (Mancora, Los

Organos, X X X X
El Alto Lobitos y Negritos)
X X X
Litoral Paita (Paita, Yacila, La Islilla)
Sechura (Sechura,
Parachique,
COSTERO
X X X X X
LITORAL
Constante, Matacaballo y
San Pedro)
Paita ( Amotape,
Tamaraindo, X X
Vichayal, Colan, El Arenal)
Costa Sullana ( Sullana, Salitral,
Querecotillo, Lancones, El X X X
Alamor)
Piura ( Piura y Bajo Piura) X X X X
Piura ( Tambogrande y Las X X X X
Lomas)
INTERMEDIO
Costa Morropon ( Chulucanas, La

Matanza, Morropón, Buenos X X
Aires, Salitral y Bigote)
Morropón ( Yamango, Santa
X X
Sierra Catalina de Mossa, Santo
Domingo, Chalaco)
Ayabaca (Frias, Sapillica) X X
Ayabaca( Paimas, Montero,
Ayabaca, Lagunas, X X
ANDINO
Pacaipampa)
Sierra
Huancabamba ( Canchaque,
Lalaquiz, Huarmaca, Sondor, X X X
Sondorillo y Huancabamba)
Costa Sullana (Lancones) X X
FRONTERIZO
Ayabaca ( Suyo, Jilili,

X X
Sicchez)
Sierra
Huancabamba ( Carmen de X X X
la Frontera)
Elaboración: Proyecto Gestión Urbano-Regional de Inversiones –Región La Libertad – MTCVC-DGDU
49
Tabla 7: Áreas de especialización productiva por orden de importancia, sub

espacios, zonas y nivel provincial
Provincia en orden Producción en Grado de Grado de Mercado

de importancia del Sub espacio orden de importancia importancia principal al que
PBI importancia provincial departamental se destina
Lima
Servicios 1° 1 Región
Lima
Región
PIURA Costero Industria 2° 1 Nacional
Lima
Región
Agrícola 3° 1 Exportación
Mineria 4° 4 Región
Lima
Región
Mineria 1° 1 Nacional
Región
TALARA Costero Pesca 2° 3 Lima.
Region
Industria 3 3 Lima
Lima
Servicios 4 3 Región
Export.
Lima
Agropecuario 1° 2 Región.
SULLANA Costero Lima
Industria 2° 2 Región
Región
Servicios 3° 2 Local
Lima
Región
Pesca 1° 1 Exportación
Agropecuario 2° 6 Región
PAITA Costero Región
Industria 3 4 Lima.
Lima
Región
Servicios 4 4 Internacional
Lima
Pesca 1° 2 Región
Lima
Agropecuario 2° 7 Región
SECHURA Costero
Mineria 3 2 Exportación
Región
Industria 4 5 Lima.
Servicios 5 5 Región
50
Provincia en orden Producción en Grado de Grado de Mercado

de importancia del Sub espacio orden de importancia importancia principal al que
PBI importancia provincial departamental se destina
Nacional
Agropecuario 1° 3° Región
MORROPON Costa / Sierra
Región
Servicios 2 6 Lima.
Región
Agropecuario 1° 5 Lima
HUANCABAMBA Sierra Región
Servicios 2° 7 Lima.
Lima
Mineria 3° 3 Exportación
Región
Agropecuario 1° 4 Lima
AYABACA Sierra
Región
Servicios 2° 8 Lima
FUENTE : INEI Cuentas regionales. Elaboración propia EPV
La producción agrícola de la costa, mayormente, se orienta al mercado

interno, regional nacional y externo como es el caso del algodón y frutas,
mientras que la de la sierra, a excepción de la papa, se orienta
básicamente al autoconsumo. En cuanto a la actividad industrial que
presenta cierta diversificación e integración con el sector agrario,
destaca la agroindustria cuya producción se orienta básicamente al
mercado interno nacional, destacando algunos sectores por sus ventas
al exterior. Tradicionalmente se exportó algodón, habiéndose
incorporado en la última década, el mango, limón, harina de pescado,
conservas de espárrago e hilados de algodón principalmente; en un
sector agroindustrial de los Sub espacios intermedios de sierra y andino,
empiezan a surgir la producción del café y la panela como cultivos
orgánicos.
51
Mapa 12: Áreas diferenciadas por tipo de producción.
52
• Áreas diferenciadas por servicios a la producción

En el departamento, la prestación de servicios en apoyo a la producción
agropecuaria se manifiesta de manera diferenciada, tanto por la forma, cantidad
y complejidad de los mismos, cuanto por su rol en la dinamización de los
circuitos económicos, y la asignación de funciones a los centros en los cuales
se localizan.
En la Región se puede distinguir las siguientes formas y localización espacial

de los servicios en apoyo a la producción.
• Centros de Apoyo a la Producción.- Caracterizado por las facilidades

naturales que ofrece su localización para la concentración de la producción
local, y distribución a los mercados, situación que puede darse en los cruces de
caminos o cercanos a las rutas de acceso a los mercados.
En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en el área

andina, especialmente en los asentamientos donde confluyen los caminos
principales y secundarios tales como: Ayabaca, Montero, Huancabamba,
Huarmaca (Hualapampa), Canchaque, Malacasi (Salitral de Morropon),
Pacaipampa, Morropon, Querecotillo
• Centros de Acopio.- Asentamientos cuya actividad básicamente está

referida a la captación de productos para su selección, envase, transporte,
comercialización, transformación y distribución al mercado.
A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de

acopio a los siguientes centros: Tambogrande, Sullana, Piura, Catacaos, La
Unión, Chulucanas, Sechura, Paita y Talara.
• Centros de Servicios y Distribución para la Producción.-

Asentamientos para brindar servicios a la producción con servicios de alquiler
de maquinaria agrícola, repuestos de maquinaria agrícola, venta de productos
químicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios.
En el nivel departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en los

centros urbanos localizados en la costa, tales como Piura, Sullana, Talara,
Paita, Sechura y Chulucanas; en menor escala en los centros de
Huancabamba, Ayabaca
Los servicios de apoyo a la producción que se han localizado en los centros

poblados, han influido en mayor o menor grado en el dinamismo en cada
espacio, existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad, generada
tanto en la producción primaria como en sus etapas de transformación. Como
se ha venido analizando en el nivel regional, en el eje costero es donde se ha
dado una mayor dinámica de estos servicios.
53
• Areas diferenciadas por su dinamismo
Tabla 8: Áreas diferenciadas por su dinamismo
CENTROS DE
AREA DE ACTIVIDAD
ZONAS PROVINCIAS APOYO A LA
INFLUENCIA ECONÓMICA
PRODUCCIÓN
Piura
Catacaos Agroindustrial
Castilla Comercial Piura
La Arena Servicios Catacaos
Piura
La Unión Industria La Unión
Las Lomas Manufacturera Tambogrande
Tambogrande
Cura Mori
Sullana
Agroindustrial Sullana
Sullana Salitral
Comercial Salitral
Querecotillo
Dinámica Pesca
Paita Servicios
Paita Paita
La Huaca Comercio
Industria
Talara Hidrocarburos
Talara
Mancora Servicios
Talara Los Órganos
Los Organos (Turismo)
El Alto
El Alto Pesca.
Pesca
Sechura Sechura Sechura
Minería
Comercial
Morropón Chulucanas Agrícola Chulucanas
Artesanal
Marcavelica
Sullana Agrícola Marcavelica
Bellavista
Talara Negritos Servicios Negritos
Turismo
Vice
Sechura Minería no Vice
Bernal
Estancada Metálica
Pueblo Nuevo de San Lucas de

Paita Agrícola
Colán Colán
Morropón
Agropecuario
Morropón La Matanza Morropón
Comercial
Buenos Aires
54
CENTROS DE
AREA DE ACTIVIDAD
ZONAS PROVINCIAS APOYO A LA
INFLUENCIA ECONÓMICA
PRODUCCIÓN
Piura El Tallan Agrícola El Tallan
Ignacio Escudero
Miguel Checa Agrícola
Sullana Lancones Ignacio Escudero
Vichayal
Amotape Agrícola
Tamarindo
Paita El Arenal Amotape
Talara Lobitos Pesca Lobitos
Rinconada Llicuar
Bellavista de la Agrícola
Unión
Sechura Cristo Nos Valga Rinconada Llicuar
Yamango
Santa Catalina de
Mossa
Santo Domingo Agícola
Chalaco Chalaco
Salitral Yamango
Marginal Morropón Bigote Bigote
Huancabamba
Huarmaca
El Faique
Agricola
Canchaque
Pecuaria Huancabamba
Huancabamba Lalaquiz
Turismo Huarmaca
Sondor
Servicios
Sondorillo
Carmen de la
Frontera
Ayabaca
Sicchez
Jilili
Montero
Agrícola Ayabaca
Suyo
Ayabaca Turismo Pacaipampa
Lagunas
Servicios Suyo
Sapillica
Frias
Pacaipampa
Paimas
FUENTE: Elaboración propia EPV
La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especialidades dentro de

las zonas identificadas:
55
• Zona Dinámica.- Constituida por las provincias localizadas en el eje costero,

ha logrado una dinámica creciente de desarrollo, gracias a su base productiva
agroindustrial, hidrocarburífera, pesca, comercial y a los servicios
administrativo-financieros y turísticos que brinda; así como a la red vial que
posee.
El ámbito, la influencia de la ésta zona, trasciende a los espacios de las
provincias de Sullana, Paita y Talara
• Zonas estancadas.- Esta tipificación corresponde básicamente a las

provincias de Sechura y Morropón, localizados en el espacio costero
intermedio del departamento, se caracteriza por su producción de base
agropecuaria, pesca, minera no metálica, artesanal y comercio, estas zonas
tienen influencia local y regional. Por la mayor accesibilidad vial, las provincias
de Sechura y Morropon se encuentran vinculadas comercialmente con las otras
provincias de la costa del departamento.
• Zonas marginadas (aisladas).- En el departamento se distinguen como zonas

marginales las provincias de Ayabaca y Huancabamba.
Debido a su escasa accesibilidad, difícil topografía, territorios sub ocupados y

economías de subsistencia. Sin embargo, la provincia de Huncabamba se verá
favorecida con la construcción de la carretera de Buenos Aires a
Huancabamba, para lo cual, Proinversión ha priorizado el tramo Empalme 1B-
Buenos Aires – Canchaque, incluyéndolo en el “Plan Costa - Sierra”, lo cual
mejorara el acceso hacia el mercado de Piura que es su mercado natural. De
igual forma el acceso a la Provincia de Ayabaca, es mejorado progresivamente
por el Gobierno Regional, con la finalidad de aprovechar sus potencialidades y
mejorar la relación con el mercado natural que son las provincias de Sullana y
Piura
56
Tabla 9: Sub espacios y áreas diferenciadas
SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES
Dedicados casi exclusivamente a la explotación y

transformación de hidrocarburos y pesca. Se trata de
una zona muy articulada.
Talara : es el principal centro de la Industria
Petroquímica y de transformación de Recursos
A). Mancora, Los Organos, El Hidrobiológicos. Tiene una alta tasa de crecimiento y
Alto, Lobitos, Talara y Negritos migración, registra un elevado costo de vida.
Mancora se constituye en el principal centro turístico.
Negritos, Los Organos y el Alto son escenarios de
explotación de Hidrocarburos. Talara se ha
convertido en zona de alto riesgo físico por el efecto
erosivo de las lluvias asociadas al FEN.
Zonas del puerto y los CETICOS. Ciudad puerto de
importancia historica, Puertos de servicios portuarios
que advierte la presencia de áreas de riesgo físico.
B) Paita Y Caletas Menores Que existe potencial turístico para el desarrollo de
(Yacila y La Islilla) playas en sus pequeñas caletas, también anexar
Paita con Sechura a través de un nuevo eje
carretero.
Grandes posibilidades de desarrollos de Playa y

articulación preferentemente con Paita. Su vocación
es agropecuaria, pesquera, agroindustrial y turística.
Posee importante puerto en Bayovar de grandes
C) Sechura, Parachique posibilidades industriales. Sechura es la provincia
LITORAL Constante, Matacaballo, San mas pobre de la región y posee gran importancia
COSTERO Pedro, La Tortuga regional por su producción de pesca de consumo
humano directo que se distribuye a nivel nacional,
regional y local
Representa la zona agroindustrial y de frontera

internacional. Sullana es el principal centro
dinamizador de este espacio, concentrando las
mayores capacidades de Gestión, Exportación y
D) Bajo Chira (Amotape,
Transformación tan similares como aquellas
Tamarindo, Vichayal), Sullana,
disponibles en la ciudad capital Piura.
Querecotillo, Lancones.
Es también considerada zona de extensión CETICOS
Zona en donde se ubica el principal centro urbano

regional y de servicios al área rural. Piura es la
ciudad más dinámica de la Región, sus
E) Piura y Bajo Piura asentamientos menores tienen altas tasas de
crecimiento. Posee una fuerte y muy dinámica
relación con Sullana.
Zona desértica con bosques secos que se regeneran

F) El Area Sur ( Desierto de con el FEN. En épocas de fuertes avenidas de agua
Sechura, bosques secos de La sufre inundaciones por ser zona baja, con poca
Matanza y Cura Mori) población rural muy dispersa.
57
SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES
Caracterizado por su protagonismo como centro de

acopio y de servicios al agro, y zona de
interconexión e intercambio productivo con
asentamientos de gran potencial agro industrial y
agro exportador. Su principal falencia es el recurso
A) Chulucanas, Morropón hídrico y anecdócticamente su principal fortaleza es
la calidad de sus tierras. Alto porcentaje de población
INTERMEDIO en extrema pobreza. Parte de la zona es inundable.
Importante zona de servicios al área rural con

vocación agro industrial y agro exportadora. Fuertes
B) Tambogrande, Las Lomas potenciales productivos asociados al controvertido
proyecto minero de Tambogrande
Zona de servicios incipientes al agro y al comercio

fronterizo. Existe gran necesidad de articularse con
las zonas andinas de Huancabamba y con la costa.
A) Suyo, Paimas, Ayabaca, Ayabaca es el principal centro de servicios de su
Montero, Jilili, Sicchez área. Zona de ubicación y transito del Eje longitudinal
de la sierra. Area de pobreza extrema.
ANDINO
Zona de interconexión regional, con población rural
muy dispersa y gran necesidad de articularse con
Ayabaca y la costa a través del eje longitudinal de la
B) Huancabamba, Canchaque, sierra y articualarse con la via Bioceánica del norte.
Huarmaca Huancabamba es la principal ciudad, registra altos
niveles de pobreza. Grandes restricciones de suelos
con la presencia de fenómenos de erosión.
Zona de ocupación incipiente, con deficiente

articulación física, pobreza extrema, población
A lo largo del departamento
predominantemente rural, no tiene adecuadas vias de
FRONTERIZO (Lancones, Suyo, Jilili, Sicchez ,
articulación, requiere prioridad en una gran diversidad
Ayabaca Carmen de la Frontera)
de proyectos de ocupación territorial.
FUENTE: INEI Elaboración propia EPV
58
Mapa 13: Clasificación de centros de apoyo a la producción4
4
Tomar como referencia el mapa presentado en el GURI del departamento, debidamente actualizado.
59
2.5 Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento
2.5.1. Aspectos Generales

Según el censo de 1940, la población total del país era de 7’023,111 habitantes
y la del departamento de 432,844, que representaba el 6.16% del total
nacional. En el año 2000 el País presentaba una población total de 23’939,329
habitantes y el departamento contaba con 1’545,771 habitantes, que
representaba el 5.96% del total, denotando una ligera disminución en la
participación relativa de la población departamental. En los últimos 60 años, el
departamento ha incrementado su población en más de 1.89 veces, mientras
que el país ha crecido 1.91.
La tasa de crecimiento poblacional del departamento en la década de 1960

alcanzó un valor de 2.4% anual, y en la década de 1980 de 3.1%, poniéndose
por sobre de las tasas de crecimiento nacional que fueron de 1.9% y 2.6%,
respectivamente. Esto explicaría que el crecimiento relativo de la población
departamental sea muy parecido al crecimiento promedio nacional; En la
década del 90, sin embargo, la tasa de crecimiento del departamento se redujo
al 1.7% anual, inferior a la tasa nacional.
En el período ínter censal 81-93, la población creció en 253,580 habitantes

(21,131 personas por año), mientras que en el período 93-2000 ha crecido en
155,711 habitantes (22,244 personas por año). La densidad promedio en 2000
fue de 43 hab./km2, mostrando un fuerte incremento con respecto a 1,981
donde alcanzó 32 hab./km2.
Tabla10: Crecimiento intercensal de la población, departamento pais.
% de
Tasa de participación
Incremento crecimiento
Población total del
Año intercensal
departamento
Intercensal a nivel del
país
País Dpto. País Dpto. País Dpto.
1940 7,023,111 432,844 6.16
1961 10,420,357 692,414 3,397,246 259,570 1.9 2.4 6.64
1972 14,121,564 888,006 3,701,207 195,592 2.8 2.3 6.29
1981 17,762,231 1,155,682 3,640,667 267,676 2.6 3.1 6.51
2000 25,939,329 1,545,771 8,177,098 390,089 2.0 1.7 5.96
2001 26,346,840 1,564,973 407,511 19,202 1.9 1.5 5.94
2003 27,148,101 1,603,178 801,261 38,205 1.5 1.5 5.91
2008 29,152,987 1,694,151 2,004,886 90,973 1.4 1.4 5.81
2015 31,972,027 1,809,013 2,819,040 114,862 1.2 1.2 5.66
Fuente : Instituto Nacional de Estadística - Perú Estimaciones y Proyecciones de Población,
1950 - 2050. Boletin de Análisis Demográfico Nº 35.
60
2.5.2. Crecimiento poblacional a nivel provincial
En la Tabla 11 se aprecia los cambios poblacionales que ha sufrido el

departamento, por provincias, en los dos últimos períodos censales, así como
en el período 2000.
En el último periodo censal 1981-2000, han incrementado su población las

provincias de Piura en un 39.2%, Sullana y Morropón en un 27%, Paita y Talara
en 48 y 50% aproximadamente, en cambio las provincias de Ayabaca y
Huancabamba han crecido en 11 y 20%. A la provincia de Piura le corresponde
casi el 37.5%, Sullana el 16.%, Morropón 11.75%, Talara el 9.04% de la
población del departamento, seguida de las provincias de Ayabaca con 8.9 %,
Huancabamba 8.1 %, Paita el 5.6 %, y Sechura con el 3.0 % que es la
Provincia de reciente creación (Ley N° 26290 del 28.01.94) con el de aporte
poblacional del departamento.
Tabla11: Población total y tasas de crecimiento
TC
Inter.- Población Tc
Provincia Población
censal
1981 % 1993 % 2000 %
PIURA 424,644 36.74 544,907 39.25% 2.10 591,203 37.54% 1.17
SULLANA 199,701 17.28 234,562 16.90% 1.35 253,434 16.09% 1.11
MORROPÓN 145,048 12.55 163,052 11.75% 0.98 184,702 11.73% 1.80
TALARA 94,997 8.22 120,904 8.71% 2.03 142,366 9.04% 2.36
AYABACA 125,958 10.9 131,310 9.46% 0.35 140,194 8.90% 0.94
HUANCABAMBA 106,081 9.18 117,459 8.46% 0.85 128,232 8.14% 1.26
PAITA 59,255 5.13 76,070 5.48% 2.10 87,468 5.55% 2.01
SECHURA --- --- --- 47,406 3.01%
TOTAL 1,155,684 100.00 1,388,264 1.00 1,575,005 1.00
Fuente: INEI Perú Población Total por Área Urbana y Rural, según Departamentos, Provincias y Distritos
Elaboraciín propia
61
Gráfico 3: Tasas de crecimiento poblacional (1993 – 2000}
2.50 2.50
TASA DE CRECIMIENTO
2.00 2.00
1.50 1.50 2000

1.00 1.00 1993
0.50 0.50
0.00 0.00
AYABACA
HUANCABAMBA
TALARA
SULLANA
PAITA
PIURA
SECHURA
MORROPÓN
PROVINCIAS
El Gráfico 4, presenta la participación porcentual de la población provincial en

relación al total departamental. Se aprecia que Piura, que en 1993 concentraba
el 39.25% de la población, que en 2000 reunía al 37.54%, constituyéndose en
el gran polo de atracción poblacional del departamento y aún de la región. En
menor medida, Sullana presenta un fenómeno de atracción similar, aunque de
menor escala, puesto que en 1993 concentraba al 16.98% y en el 2000 al
19.03%.
En los casos de Huancabamba y Ayabaca donde se concentra la población con
mayores indices de pobreza se observa que la participación porcentual de la
población se encuentra en el rpomedio departamental, En general las
provincias han mantenido su población en los últimos años, no mostrando
importantes diferencias en los últimos 10 años.
Gráfico 4: Participación porcentual de la población
Según provincias: 1993 – 2000
SECHURA 3.01%
5.55%
PAITA 5.48%
8.14%
HUANCABAMBA 8.46%
AYABACA
8.90%
2000
PROVINCIAS
9.46%
9.04%
TALARA 8.71% 1993
MORROPO 11.73%
11.75%
16.09%
SULLANA 16.90%
37.54%
PIURA 39.25%
PARTICIPACION PORCENTUAL DE LA POBLACION
FUENTE; INEI Elaboración propia
62
2.5.3. Composición de la población urbana y rural
El comportamiento de la población departamental ha seguido, durante los

períodos registrados en los censos nacionales, un proceso similar al de la
población nacional, caracterizada por un proceso de urbanización muy fuerte.
En el caso de Piura la población evolucionó, desde un 35.6% de población

urbana en 1940 a un 72% en 2004, siguiendo el mismo patrón que en el plano
nacional. En ambos niveles, fue en el período 1961-72 cuando se pasó de un
predominio rural de la población a un predominio urbano. En 1972 el
departamento ya contaba con 84.7% de población urbana, lo que ha dado
origen a una tugurización de las ciudades costeñas y polarización del desarrollo
urbano de Piura creando los asentamientos humanos con múltiples
necesidades básicas a satisfacer, al igual que en otros departamentos costeros
del Perú.
En la Tabla 12 y en el gráfico 5 se puede apreciar que en la Costa la población

urbana alcanza a constituir el 89.% de la población total, mientras que en la
Sierra ésta sólo alcanza el 29%, en cambio la población rural en la Costa es
solo un 11% y en la Sierra es el 71%.
Tabla 12: Población total, urbana y rural según subregion geográfica y provincia
Año 2000
Región Población
Sub región y Total Urbana Rural
Rural
Provincia Habitantes % Habitantes % Habitantes %
TOTAL
1,407,499 100% 994,218 70.64% 413,281 29.36
DEPARTAMENTAL
COSTA 995.678 100% 879.672 88.35 116.006 11.65

PIURA 544,907 465,374 85.40 79,533 14.6
SULLANA 234,562 100% 206,706 88.12 27.856 11.88
TALARA 120,904 100% 119,733 99.04 1,171 0.96
PAITA 76,070 100% 70,439 92.6 5,631 7.4
SECHURA 19,235 100% 17,420 90.56 1,815 9.44
SIERRA SELVA 411,821 100% 114,546 27.82 297,275 224.96
MORROPÓN 163,052 100% 89,794 55.07 73,288 44.93
AYABACA 131,310 100% 12,239 9.32 119,071 90.68
HUANCABAMBA 117,459 12,513 10.65 104,946 89,35
FUENTE: INEI
La provincia de Talara presenta en el 2000, la mayor concentración urbana del

departamento, llegando al 99%; seguida por las provincias de Paita (93%),
Sechura (91%), Sullana (89%) y Piura (86%); siendo estas cuatro, en conjunto,
las provincias que exceden el promedio departamental de 72% y el promedio
nacional de 70.1%. El grupo de provincias que se encuentran por debajo de
63
este promedio departamental, está encabezado por la provincia de Morropón

(56%), siendo las demás provincias de la sierra, con promedios de
urbanización entre 10% (Huancabamba) y 9% (Ayabaca).
En la Tabla 13 se aprecia que en el año 2004, el 45 % de la población urbana
del departamento se encuentra concentrada en la provincia de Piura, en las
provincia vecinas de: Sullana el 20%, Talara el 12 % y Paita 8%. La presencia
de estas Ciudades interrelacionadas e interdependientes al interior del
departamento de Piura, próximas entre si constituyen núcleos importantes con
capacidades propias que dinamizan el desarrollo del departamento de Piura,
asume el 85 % de la población urbana departamental. Un tanto más distante,
se encuentran la joven provincia de Sechura la que configura otro espacio del
litoral que suma un apreciable 4 % de la población urbana total del
departamento. El saldo de población urbana (11 %) se distribuye entre las
provincias andinas de Morropón, Ayabaca y Huancabamba.
64
Gráfico 5: Población total, urbana y rural según subregion geográfica

Año 2000
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
POBLACION
800,000
600,000
400,000
200,000
0
TOTAL REGIONAL
TALARA
AYABACA
SULLANA
PAITA
SIERRA Y SELVA
HUANCABAMBA
COSTA
PIURA
SECHURA
MORROPON
TOTAL URBANO RURAL
En la Tabla 13 se aprecia que en el año 2004, el 45% de la población urbana

del departamento se encontraba concentrada en la provincia de Piura y, un
significativo 20% en la vecina provincia de Sullana. En la costa se concentra la
mayor cantidad de población urbana con un total de 89%. Notese que las
provincias de Ayabaca y Huancabamba la población es netamente rural,
reduciendo a un 1% el porcentaje de población urbana. Esto muestra el alto
potencial agronómico de estas zonas, donde a pesar de que la producción es
de autoconsumo, es posible prever a mediano plazo con la aplicación de
proyectos específicos una elevación en su indice de desarrollo, para lo cual ha
de coadyuvar la integración territorial mediante la priorización de sus ejes viales
importantes.
Observese pues que la costa concentra los mayores porcentajes de población
urbana, pues las actividades comerciales e industriales se han concentrado en
las ciudades.
65
Tabla 13: Distribución de la población total, urbana y rural según subregion geográfica y
provincia - Año 2004
Región Población año 2004

Sub región y Total Urbana Rural
Provincia Habitantes % Habitantes % Habitantes %
TOTAL
DEPARTAMENTAL 1,685,972 100% 1,214,124 72% 471,848 28%
COSTA 1,215,127 72% 1,078,650 89% 136,477 29%

PIURA 637,437 38% 545,292 45% 92,145 20%
SULLANA 271,963 16% 240,738 20% 31,225 7%
TALARA 152,233 9% 150,818 12% 1,415 0%
PAITA 99,862 6% 93,173 8% 6,689 1%
SECHURA 53,632 3% 48,629 4% 5,003 1%
SIERRA Y SELVA 470,845 28% 135,474 11% 335,371 71%
MORROPÓN 194,168 12% 108,196 9% 85,972 18%
AYABACA 143,140 8% 13,351 1% 129,789 28%
HUANCABAMBA 133,537 8% 13,927 1% 119,610 25%
Fuente: NEI - BOLETIN ESPECIAL Nº 16 (Enero 2002)
El origen de tal situación se puede encontrar en la transformación de la base

económica productiva de la costa, la cual, de ser eminentemente agraria en el
año 1940 ha pasado a ser de amplia base: industrial, comercial y de servicios,
con tendencia a su localización en las ciudades. Esta base de la economía
moderna es la que ha permitido absorber el crecimiento vegetativo de la
población departamental y de su PEA.
De otro lado, la política tradicional de inversiones del Estado que favoreció la

dotación prioritaria de energía, vialidad y servicios a las ciudades de la costa,
ha permitido y favorecido esta tendencia. Como contraste la inversión en el
agro, la vialidad y la energía; en la sierra y ceja de selva, ha sido mínima, lo
que ha significado la permanencia de la base económica agraria, y el
estancamiento del proceso de desarrollo urbano.
66
Mapa 14: Concentración de la población urbana y rural.
2.5.4.
67
2.5.4 Importancia de las ciudades por Volumen de Población
Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento

Según rango poblacional > a 5,000 hab.
Población
Rango de N° de Nombre de las total de las
Rango según
conglomerados por ciudades en ciudades en el ciudades %
PNDU
tamaño el rango rango que integran
el rango
500-999,999 2 No hay
250,000 - 499,999 3 No hay
PIURA
SULLANA
100,000 - 249,999 4 4 606583 49.89
CASTILLA
TALARA
CATACAOS
50,000 - 99,999 5 3 CHULUCANAS 188785 15.53
PAITA
BELLAVISTA
LA UNION
LA ARENA
20,000 - 49,999 6 7 TAMBOGRANDE 191248 15.73
QUERECOTILLO
SECHURA
MARCAVELICA
CURA MORI
NEGRITOS
IGNACIO
ESCUDERO
10,000 - 19,999 7 6 92298 7.59
COLAN
MORROPON
VICE
LOS ORGANOS
LA MATANZA
LAS LOMAS
MANCORA
EL ALTO
LA HUACA
5,000 - 9,999 8 10 76388 6.28
SALITRAL
HUANCABAMBA
BUENOS AIRES
BERNAL
AYABACA
2,000 - 4,999 9 11 38353 3.15
< 2,000 10 22 22079 1.82
TOTAL 1,215,734 100.00

FUENTE: - INEI - CENSOS NACIONALES IX DE POBLACION Y IV DE VIVIENDA 1993
68
En la Tabla 14 se observa que la ciudades más importantes del departamento,

tal como: Piura (245,545 hab.), Sullana (139,071 hab.), Castilla (116,512 hab.),
Talara (105,456 hab.), se ubican en el cuarto rango de ciudades del país,
según la clasificación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano PNUD .
En quinto grado se encuentran las ciudades de Catacaos (65,376 hab.),

Chulucanas (63,090 hab.) y Paita (60,319 hab).
En el sexto rango se encuentran las ciudades: Bellavista de Sullana (33,785

hab.), La Union (31,717 hab.), La Arena (30,822 hab.), Tambogrande (26,887
hab.), Querecotillo (22,790 hab.), Sechura (22,668 hab.), Marcavelica 22,580
hab.), todas ubicadas en el eje de la costa, confirmando la apreciación de que
el desarrollo del departamento es fundamentalmente costero y polarizado, ya
que estas ciudades forman entre si un eje integrado y complementario de
desarrollo; de igual manera en zona geográfica se encuentran en el séptimo
rango las ciudades, encabezadas por Cura Mori (16,708 hab.), Negritos
(16,046 hab.), Ignacio Escudero (14,040 hab.), Pueblo Nuevo de Colan (12,687
hab.), Morropon (11,219 hab.), Vice (10,864 hab.), Los Órganos (10,704 hab.),
reafirmando la vocación costera del crecimiento poblacional y de la
concentración urbana del departamento.
En el octavo rango del PNUD se encuentran las ciudades de La Matanza

(9,640 hab.), Las Lomas (8,995 hab.), Mancora (8,924 hab.), El Alto (8,924
hab.), La Huaca (7,835 hab.), Salitral de Sullana (7,095 hab.), Huancabamba
(6,899 hab.), Buenos Aires (6,844 hab.), Bernal (5,970 hab.), Ayabaca (5,755
hab.) ésta última ciudad de la lista corresponden a la sierra.
En el noveno rango, se encuentran las ciudades de Vichayal, Salitral de

Morropón, San Juan de Bigote, Tamarindo, Bellavista de la Unión, Sojo,
Rinconada Llicuar, El Tallan, Amotape, Cristo Nos Valga y Canchaque, que en
conjunto suman 38,353 habitantes, pero que individualmente tienen una
población menor a 4,800 y más de 2,500 habitantes.
Finalmente, en el décimo rango se encuentran 22 ciudades que en conjunto
suman una población de 22,079 habitantes y son pueblos con menos de 2,000
habitantes.
69
Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población
% DE LA
IMPORTANCIA POBLACION
NOMBRE DE RANGO POBLACION POBLACION
POR VOLUMEN URBANA TOTAL
LA CIUDAD SEGÚN PNUD 2004 ACUMULATIVA
DE POBLACION DEL
DEPARTAMENTO
PIURA 4 245,545 1 20.20% 245,544.74

SULLANA 4 139,071 2 11.44% 384,615.54
CASTILLA 4 116,512 3 9.58% 501,127.22
TALARA 4 105,456 4 8.67% 606,583.10
CATACAOS 5 65,376 5 5.38% 671,959.36
CHULUCANAS 5 63,090 6 5.19% 735,049.14
PAITA 5 60,319 7 4.96% 795,368.14
BELLAVISTA 6 33,785 8 2.78% 829,153.14
LA UNION 6 31,717 9 2.61% 860,870.07
LA ARENA 6 30,822 10 2.54% 891,691.71
TAMBO GRANDE 6 26,887 11 2.21% 918,579.02
QUERECOTILLO 6 22,790 12 1.87% 941,368.75
SECHURA 6 22,668 13 1.86% 964,036.94
MARCAVELICA 6 22,580 14 1.86% 986,616.57
CURA MORI 7 16,708 15 1.37% 1,003,324.94
NEGRITOS 7 16,046 16 1.32% 1,019,370.96
IGNACIO ESCUDERO 7 14,040 17 1.15% 1,033,410.67
PUEBLO NUEVO DE
COLAN 7 12,687 18 1.04% 1,046,097.39
MORROPON 7 11,219 19 0.92% 1,057,315.95
VICE 7 10,894 20 0.90% 1,068,210.27
LOS ORGANOS 7 10,704 21 0.88% 1,078,914.22
LA MATANZA 8 9,640 22 0.79% 1,088,553.94
LAS LOMAS 8 8,995 23 0.74% 1,097,548.57
MANCORA 8 8,924 24 0.73% 1,106,472.57
EL ALTO 8 8,432 25 0.69% 1,114,904.26
LA HUACA 8 7,835 26 0.64% 1,122,739.45
SALITRAL 8 7,095 27 0.58% 1,129,834.94
HUANCABAMBA 8 6,899 28 0.57% 1,136,733.88
BUENOS AIRES 8 6,844 29 0.56% 1,143,577.62
BERNAL 8 5,970 30 0.49% 1,149,547.25
AYABACA 8 5,755 31 0.47% 1,155,302.25

VICHAYAL 9 4,756 32 0.39% 1,160,058.58
SALITRAL 9 4,713 33 0.39% 1,164,771.36
SAN JUAN DE
BIGOTE 9 4,459 34 0.37% 1,169,230.48
TAMARINDO 9 4,137 35 0.34% 1,173,367.67
70
% DE LA
IMPORTANCIA POBLACION
NOMBRE DE RANGO POBLACION POBLACION
POR VOLUMEN URBANA TOTAL
LA CIUDAD SEGÚN PNUD 2004 ACUMULATIVA
DE POBLACION DEL
DEPARTAMENTO
BELLAVISTA DE LA
UNION 9 3,452 36 0.28% 1,176,819.53
SOJO 9 3,392 37 0.28% 1,180,211.93
RINCONADA LLICUAR 9 3,089 38 0.25% 1,183,300.90
EL TALLAN 9 2,731 39 0.22% 1,186,031.43
AMOTAPE 9 2,564 40 0.21% 1,188,595.93
CRISTO NOS VALGA 9 2,556 41 0.21% 1,191,152.20
CANCHAQUE 9 2,503 42 0.21% 1,193,655.22
YAMANGO 10 1,727 43 0.14% 1,195,382.25
FRIAS 10 1,702 44 0.14% 1,197,083.99
SANTA CATALINA DE
MOSSA 10 1,536 45 0.13% 1,198,619.98
PAIMAS 10 1,511 46 0.12% 1,200,130.96
CHALACO 10 1,460 47 0.12% 1,201,591.13
SUYO 10 1,413 48 0.12% 1,203,004.54
HUARMACA 10 1,353 49 0.11% 1,204,357.42
SICCHEZ 10 1,305 50 0.11% 1,205,662.19
LOBITOS 10 1,256 51 0.10% 1,206,918.46
MONTERO 10 1,141 52 0.09% 1,208,059.84
SANTO DOMINGO 10 1,126 53 0.09% 1,209,186.01

SAN MIGUEL DE EL
FAIQUE 10 980 54 0.08% 1,210,166.34
PACAIPAMPA 10 962 55 0.08% 1,211,128.74
EL ARENAL 10 874 56 0.07% 1,212,002.40
SONDOR 10 857 57 0.07% 1,212,859.37
LALAQUIZ 10 700 58 0.06% 1,213,559.02
SAPILLICA 10 612 59 0.05% 1,214,170.52
EL CARMEN DE LA
FRONTERA 10 435 60 0.04% 1,214,605.32
LANCONES 10 368 61 0.03% 1,214,973.38
JILILI 10 331 62 0.03% 1,215,304.45
LAGUNAS 10 229 63 0.02% 1,215,533.67
SONDORILLO 10 201 64 0.02% 1,215,734.45
TOTAL URBANO
1,215,734 100.00%
Departamento
71
2.5.5. Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento

Durante el período 1993 - 2004, el crecimiento poblacional en el departamento
tuvo una tasa general de 1.74% un poco menor que la nacional de 2,0% y
urbana 2.9%.
La única ciudad que creció por encima del promedio urbano nacional y urbano,
es Paita (3.24%) ubicada en la zona del litoral.
Los centros urbanos que crecieron por debajo de la tasa urbana pero por
encima o igual que la tasa nacional fueron nueve: Bernal (2.65%), Cura Mori
(2.62%), Piura (2.49%), Sechura (2.42%), Máncora (2.38%), Castilla (2.31%),
Talara (2.29%), Salitral de Sullana (2.21%), Las Lomas (2.11%) y La Arena
(2.0%), anotándose que todas pertenecen al área costeña.
Otras ciudades mayores a 5,000 hab., importantes por su volumen de población

en el contexto departamental, que mostraron una tasa superior al promedio del
Departamento son: Catacaos (1.96%), La Huaca (1.84%) y
Chulucanas(1.72%); de igual forma existen otras ciudades con el mismo
indicador de población pero que crecieron por debajo del promedio y son: La
Matanza (1.73%), Morropón (1.71%), La Unión (1.70%), Sullana (1.70%),
Negritos (1.66%), El Alto ( 1.65%), Querecotillo (1.56%), Tambogrande (1.54%),
Pueblo Nuevo de Colan (1.51%), Los Órganos (1.47%), Marcavelica (1.39%),
Buenos Aires (1.20%), Vice (0.99%), Bellavista (.53%) e Ignacio Escudero
(0.37%), todos estas ciudades pertenecientes a la zona costera, y finalmente
Huancabamba (0.58%) y Ayabaca – Socchabamaba (0.35%) , esta últimas
pertenecientes a la zona de sierra.
En la Tabla 16 que se presenta a continuación, se muestra el listado de

ciudades principales del departamento, tanto por su volumen de población
(mayores a 5,000 habitantes), como por su tasa de crecimiento (mayor a la
media nacional); o por ser capitales de provincia.
Tabla 16: Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales
Población Importancia
TASA
Ciudades por tasa de
1993 2004 1993-2004 crecimiento
PAITA 42,491 60,319 3.24 1

BERNAL 4,477 5,970 2.65 2
CURA MORI 12,575 16,708 2.62 3
PIURA 187,322 245,545 2.49 4
SECHURA 17,420 22,668 2.42 5
MANCORA 6,887 8,924 2.38 6
CASTILLA 90,642 116,512 2.31 7
72
Población Importancia
TASA
Ciudades por tasa de
1993 2004 1993-2004 crecimiento
TALARA 82,228 105,456 2.29 8
SALITRAL 5,580 7,095 2.21 9
LAS LOMAS 7,151 8,995 2.11 10
LA ARENA 24,795 30,822 2.00 11
CATACAOS 52,785 65,376 1.96 12
LA HUACA 6,408 7,835 1.84 13
CHULUCANAS 52,089 63,090 1.76 14
LA MATANZA 7,978 9,640 1.73 15
MORROPON 9,313 11,219 1.71 16
LA UNION 26,360 31,717 1.70 17
SULLANA 115,484 139,071 1.70 18
NEGRITOS 13,389 16,046 1.66 19
EL ALTO 7,040 8,432 1.65 20
QUERECOTILLO 19,218 22,790 1.56 21
TAMBOGRANDE 22,727 26,887 1.54 22
PUEBLO NUEVO DE
COLAN 10,753 12,687 1.51 23
LOS ORGANOS 9,117 10,704 1.47 24
MARCAVELICA 19,406 22,580 1.39 25
BUENOS AIRES 6,002 6,844 1.20 26
VICE 9,773 10,894 0.99 27
HUANCABAMBA 6,472 6,899 0.58 28
BELLAVISTA 31,877 33,785 0.53 29
IGNACIO ESCUDERO 13,486 14,040 0.37 30
AYABACA
SOCCHABAMBA 5,538 5,755 0.35 31
Población Total Ciudades
Principales
923,238.00 1,151,551.19
FUENTE: INEI
Elaboración propia EPV
Sub Espacio Litoral Costero
• Zona Litoral, Talara (Máncora, Los Órganos, El Alto y Negritos); Paita (

Yacila y La Islilla); Sechura ( Parachique, Constante, Matacaballo y San
Pedro)
Se caracteriza por concentrar a un 19% de la población urbana de la región

teniendo como centros urbanos significativos los siguientes:
o Talara, es la capital de la provincia cuya importancia es por su

especialización exclusiva en la explotación petrolera y
transformación de hidrocarburos, además es importante por la
pesca; Los Óganos, El Alto y Negritos son escenarios de
explotación de hidrocarburos y Mancora resalta por su atractivo
73
turístico de playa. En el lapso de ésta última década (1993-2004)

creció 2.29 veces su población, calculándose 105,456 habitantes.
o Paita, con 60,319 hab. es una de los ciudades que en la última
década ha crecido 3.24 veces su población, en su perfil costero
existen playas de gran belleza, que se alternan con puertos
abrigados. Se aprecia un predominio de las actividades portuarias y
otros servicios, destacando además la actividad pesquera, sobre
todo en la caleta de La Islilla; el resto de su población se dedica a la
actividad agropecuaria.
o Sechura, con 22,668 hab. es otro de los poblados mayores del Valle
del Bajo Piura que en los últimos años ha crecido 2.42 veces. La
actividad pesquera es muy importante como generadora de ingresos
y empleo. El desembarque de productos hidrobiológicos es tanto
para el consumo humano del departamento de Piura, como a escala
nacional, en los que se incluye las conservas, curados y congelados
de pescados y mariscos. Otra parte de su población se dedica a la
producción agropecuaria la que en estos últimos años a sido
fluctuante, debido a factores climáticos.
o Zona de Costa: Paita (Amotape, Tamarindo, Vichayal), Sullana

(Salitral, Querecotillo, Lancones, El Alamor), Piura (Bajo Piura),
es la zona donde se ubica el 32% de la población urbana, con
390,445 Hab. en el 2004. Se ubican en los valles del río Chira y del
Río Piura, los centros urbanos más importantes son:
o Paita, corresponde a los distritos de Amotape, Tamarindo y

Vichayal, cuya población se dedica exclusivamente a la actividad
agropecuaria, la que ocupa el 65 % de la PEA, la productividad esta
por encima del promedio departamental, se siembran alrededor de
11 variedades de cultivos agrícolas resaltando los transitorios como
el arroz y el algodón
o Sullana, se caracteriza porque su población eminentemente urbana,

(169,324 hab.), muestra un predominio de las actividades de
servicios las que se manifientan en el comercio, restaurantes y
hoteles, la actividad agroindustrial es incipiente; sus áreas de
extensión son Salitral y Querecotillo, que son eminentemente
agrícolas destacando el cultivo del arroz y algodón como cultivos
transitorios y el plátano como cultivo permanente; Lancones se
caracteriza por el predominio de su población rural la que se dedica
a la ganadería especialmente la caprina y El Alamor, caserío
fronterizo, donde la población se dedica a la actividad comercial.
o Piura, Es la Capital provincial y departamental, es la más antigua,

se caracteriza por tener una población predominantemente urbana,
245,545 hab., que significa el 30% de la población urbana del
departamento y es la mas poblada, sus actividades predominantes
son los servicios administrativos, comerciales y financieros, además
se concentran las actividades industriales y de agroindustria. Como
área de extensión se presenta a los pueblos del Bajo Piura, entre los
que se encuentra Catacaos (65,376 hab.) que destaca por sus
actividades artesanales en tejidos, madera, paja y orfebrería de oro
y plata.
74
Cura Mori (16,708 hab.), La Arena (30,822 hab.), La Unión (31,717

hab.), El Tallan (2,713 hab.), Bernal (5,970 hab.), Bellavista de La
Unión (3,452 hab.), Rinconada Llicuar (3,089 hab.), Cristo Nos Valga
(2,556 hab.) y Vice (10,894 hab.), los cinco últimos pueblos son
capitales de los distritos del mismo nombre, pertenecen a la
Provincia de Sechura. La actividad principal de la población de estas
áreas es la agricultura, siendo los principales cultivos el algodón y el
arroz, aún cuando este último no es el mas rentable de la zona.
Sub Espacio Intermedio
• Zona Costa
o Comprende el espacio geográfico definido por la parte de los

distritos de Tambogrande el cual tiene una población rural de
26,887 hab., habiendo crecido en la última década el 2.21% y Las
Lomas con una población de 8,995 hab., ambos distritos
pertenecen a la provincia de Piura. Su base económica es
predominantemente agropecuaria, sus poblados son mayormente
rurales, albergando aproximadamente al 68.4% de la población. El
31.6% restante se asienta en los centros urbanos ya mencionados.
El distrito de Tambogrande es el que tiene la mayor proporción de
tierras dedicadas a la actividad antes mencionada, y es también el
más importante en términos de áreas cultivadas, principalmente de
algodón, arroz, espárragos, maíz amarillo duro y frutales como el
mango y limón.
o Chulucanas (63,090 hab.), Morropon (11,219 hab.), La Matanza

(9,640 hab.), Buenos Aires (6,844 hab.), Salitral (4,713 hab.) y
San Juan de Bigote (4,459 hab.), distritos mayormente urbanos,
predomina la actividad agrícola, seguida del sector servicios,
construcción, resaltando Chulucanas por su actividad comercial y de
servicios. La actividad agrícola esta referida a cultivos de arroz,
maíz amarillo duro, limón, mango, yuca, plátano y ají.
• Zona Sierra
o Yamango (1,727 hab.), Santa Catalina de Moza (1,536 hab.),

Santo Domingo(1,126 hab.), Chalaco (1,460 hab.) Distritos
predominantemente rurales, con centros poblados dispersos, no
cuentan con una adecuada red de caminos rurales y de herradura
que los articule entre ellos y con los centros urbanos de mayor
importancia, predomina la actividad agrícola de autosostenimiento,
sin embargo esta situación se esta revirtiendo con la presencia de la
cooperación internacional (GTZ.)
o Frias y Sapillica son dos distritos que pertenecen a la provincia de

Ayabaca, su población es predominantemente rural, sin embargo
sus centros urbanos cuentan con una población urbana de 1,702 y
612 habitantes respectivamente, sus actividades son agropecuarias
de subsistencia.
75
Sub Espacio Andino
• Zona Sierra
Comprende a la Provincia de Ayabaca con una población urbana de

5,755 hab. y una tasa de crecimiento de 0.47% y los distritos de Paimas
(1,511 hab.), Montero (1,141 hab.), Lagunas (229 hab.) y Pacaipampa
(962 hab.); al igual que las otros distritos de este espacio, son
eminentemente rurales y sus actividades predominantes son las
agropecuarias de autoconsumo y algunos productos que han permitido
una industria incipiente sobre todo a base de la caña de azucar. En
Ayabaca se produce un movimiento extraordinario por el turístico
religioso y arqueológico.
La otra provincia de este espacio es Huancabamba, con una población

urbana de 6,899 hab. observándose una tasa de crecimiento en la
última década de 0.6%, incluye como área de influencia los pueblos de
Canchaque (2,503 hab.), Huarmaca (1,353 hab.), Sondor (857 hab.),
Lalaquiz (700 hab.) y Sondorillo (201 hab.), en los distritos de esta
zona, la población es eminentemente rural, dedicada a la actividad
agropecuaria de autosostenimiento y una industria incipiente basada en
la materia prima de la zona, especialmente de la caña de azúcar; otra
actividad que ocupa parte de la población urbana es el comercio y los
servicios de turismo sobre todo el esotérico especialmente en
Huancabamba.
Sub Espacio Fronterizo
• Zona Costa
Está constituida por el distrito de Lancones de la provincia de Sullana,
su población es eminentemente rural, el área urbana cuenta con 368
hab., su tasa de crecimiento en la última década fue muy baja, solo
refleja un 0.03%; su principal actividad es la ganadería caprina, la
actividad agropecuaria es mínima y de autosostenimiento.
• Zona Sierra
Está constituida por los distritos de Suyo, Jilili y Ayabaca de la Provincia
de Ayabaca, población eminentemente rural cuya dedicación
agropecuaria es de auto subsistencia por falta de asistencia técnica; los
principales cultivos de esta zona son: el arroz en Suyo (La Tina), maíz
amarillo duro y amiláceo en los otros distritos. Los centros poblados que
corresponden a ésta áreas, no tienen una relación directa con los
pueblos fronterizos del Ecuador.
En el caso del Distrito de Carmen de La Frontera, su área rural es la
que tiene relación con la frontera; su actividad principal es la
agropecuaria de auto consumo, sin embargo, existen zonas de
extracción maderera y de producción cafetalera que es comercializada
en el mercado de Huancabamba, es una zona aislada por falta de
conexión con sus centros poblados a través de caminos rurales.
Últimamente, esta en exploración el potencial minero de ésta zona. La
capital del distrito de Carmen de la Frontera es Sapalache cuya
población urbana es de 435 hab. y una tasa de crecimiento en la última
década es de 0.04 %, guarda una relación estrecha con Huancabamba.
76
Tabla 17: Determinación de los nodos de desarrollo departamental
Orden de
Orden de
jerarquía por Ubicación en Indicador de
jerarquía por Rol de servicio a la
Población tasa de zona de importancia del
volumen de Tasa de producción Indicador de
crecimiento desarrollo nodo
Nombre de la ciudad población crecimiento (a+b) importancia del
poblacional
poblacional nodo
2004 Tabla (b) Tabla (a + b)
(a)
Servicios; Transformación;
Orden de importancia en
PIURA 245,545 1 2.49 4 5 Dinamica contribución al PBI : 2º Alta 1
PAITA 60,319 7 3.24 1 8 Dinamica Transformación; Servicios Alta 2
CASTILLA 116,512 3 2.31 7 10 Dinamica Servicios Alta 3
Servicios; Transformación;
Orden de importancia en
TALARA 105,456 4 2.29 8 12 Dinamica contribución al PBI : 1º Alta 4
CATACAOS 65,376 5 1.96 12 17 Dinamica Servicios Alta 5
CURA MORI 16,708 15 2.62 3 18 Dinamica Acopio Alta 6
SECHURA 22,668 13 2.42 5 18 Estancada Acopio; Servicios Alta 7
Servicios
Transformación
Acopio
3º lugar en contribución al
SULLANA 139,071 2 1.70 18 20 Dinamica PBI dptal. Alta 8
Servicios
CHULUCANAS 63,090 6 1.76 14 20 Dinámica Acopio Alta 9
LA ARENA 30,822 10 2.00 11 21 Dinamica Acopio Alta 10
LA UNION 31,717 9 1.70 17 26 Dinamica Servicios Alta 11
Orden de
Orden de
poblacional
poblacional nodo
(a)
Servicios
MANCORA 8,924 24 2.38 6 30 Dinamica Transformación Media 12
BERNAL 5,970 30 2.65 2 32 Estancada Acopio Media 13
QUERECOTILLO 22,790 12 1.56 21 33 Dinamica Acopio Media 14
Acopio
TAMBO GRANDE 26,887 11 1.54 22 33 Dinamica Transformación Media 15
LAS LOMAS 8,995 23 2.11 10 33 Dinamica Acopio Media 16
NEGRITOS 16,046 16 1.66 19 35 Dinamica Servicios Media 17
Servcios
MORROPON 11,219 19 1.71 16 35 Marginal Acopio Media 18
SALITRAL 7,095 27 2.21 9 36 Dinamica Acopio Media 19
BELLAVISTA 33,785 8 0.53 29 37 Dinamica Servicios Media 20
LA MATANZA 9,640 22 1.73 15 37 Estancada Acopio Media 21
MARCAVELICA 22,580 14 1.39 25 39 Dinamica Acopio Baja 22
LA HUACA 7,835 26 1.84 13 39 Dinamica Acopio Baja 23
78
Orden de
Orden de
poblacional
poblacional nodo
(a)
PUEBLO NUEVO DE COLAN 12,687 18 1.51 23 41 Dinamica Acopio Baja 24

LOS ORGANOS 10,704 21 1.47 24 45 Dinamica Servicios; Transformación Baja 25
Servicios
EL ALTO 8,432 25 1.65 20 45 Dinamica Transformación Baja 26
Acopio
IGNACIO ESCUDERO 14,040 17 0.37 30 47 Dinamica Servicios Baja 27
VICE 10,894 20 0.99 27 47 Estancada Acopio Baja 28
BUENOS AIRES 6,844 29 1.20 26 55 Estancada Acopio Baja 29
Acopio
HUANCABAMBA 6,899 28 0.58 28 56 Marginal Servicios Baja 30
Servicios
AYABACA 5,755 31 0.35 31 62 Marginal Acopio Baja 31
79
Mapa 15: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de población.
2.6 Definición y Priorización los de Nodos de Desarrollo Departamental
Para determinar los Nodos de desarrollo del departamento de Piura, se ha

tomado en cuenta el volumen de población y tasa de crecimiento del período
1993-2004 de las principales ciudades y centros urbanos debidamente
jerarquizados. La suma del ordenador de cada uno de estos factores permite la
definición del orden de importancia de los nodos de desarrollo departamental.
La ubicación de las ciudades en zonas dinámicas y el rol de servicios que

prestan a la producción, sirven como criterio para establecer el orden de
importancia del nodo. De igual manera, se ha tomado en cuenta la importancia
relativa en la conformación del PBI departamental. Además; la ubicación en
zonas de desarrollo dinámicas y el rol que cumplen como centros de apoyo,
acopio, servicios y distribución de la producción, son de mucha relevancia para
su calificación en la importancia del nodo.
Las ciudades que se ubican en estos nodos, presentan proyecciones de

desarrollo que alcanzan a otras ciudades próximas a ellas y generan impactos
significativos en su entorno inmediato, llegando a conformar en la mayoría de
los casos conglomerados de ciudades, y para la determinación de su
importancia, la población urbana y la tasa de crecimiento son incorporadas al
conjunto tomando el promedio ponderado de estas.
Se han ordenado los Nodos en función del indicador de importancia,

correspondiendo el menor valor, al nodo de mayor importancia en el desarrollo
del departamento y, siempre que las ciudades cuenten con una población
mayor de 5,000 habitantes.
Con estos argumentos, podemos agrupar en tres a las ciudades que

conforman nodos de desarrollo en departamento de Piura:
El número de ciudades, que conforman los Nodos de Desarrollo del

departamento de Piura, son treintaiun (31), mencionando a: Piura, Sullana,
Castilla, Talara, Catacaos, Chulucanas, Paita, Bellavista de Sullana, La Unión,
La Arena, Tambogrande, Querecotillo, Sechura, Marcavelica, Cura Mori,
Negritos, Ignacio Escudero, Pueblo Nuevo de Colan, Morropon, Vice, Los
Órganos, La Matanza, Las Lomas, Mancora, El Alto, La Huaca, Salitral de
Sullana, Huancabamba, Buenos Aires, Bernal y Ayabaca. Estas ciudades se
han agrupado en Nodos de importancia alta en la que están comprendidas
veintidos ciudades, en Nodos de importancia Media que comprende a siete
ciudades y Nodos de importancia Baja que comprende a dos ciudades
pertenecientes a la sierra de Piura.
• Nodos de importancia alta
La ciudad de Piura como capital departamental se constituye en el nodo de

primer nivel, hasta aquí confluye el movimiento económico de la región, su
volumen de población urbana, supera los 444 mil habitantes, y una tasa de
crecimiento poblacional ponderada de 2.37. Esta ubicada en zona de desarrollo
dinámica del departamento; estas características hacen que este nodo sea
considerado el motor del desarrollo departamental, por ser Piura el centro
administrativo, financiero de apoyo, así como de servicios a las actividades
81
productivas, con proyecciones de alcance regional, que alcanzan a otras

ciudades próximas a ellas y generan impactos significativos en su entorno
inmediato como es el caso de Catacaos ubicada en el eje transversal Bajo
Piura, distante a siete km. de Piura, que implica un continuo movimiento de un
sector a otro considerado como centro de acopio y comercialización de
productos agrícolas, centros de producción y comercio de artesanías. Cura
Mori, Piura y Castilla conforman un conglomerado obligado por su interelación
económica y su cercania.
Se propone otro conglomerado, conformado por las ciudades de Paita, Pueblo

Nuevo de Colan y La Huaca, donde la primera adquiere preponderancia por
ser la Ciudad Puerto, en razón a los servicios que presta a la actividad
portuaria, en el embarque y desembarque de productos agroindustriales, con
destino tanto al mercado nacional así como al internacional. Así mismo Paita es
la entrada de las mercaderías de importación con destino al gran mercado de la
Macro Región del Norte. También es considerada como el centro logístico del
corredor bioceanico Paita Belem y sede de los CETICOS. Por otro lado, la
cercanía de las ciudades de Pueblo Nuevo de Colan y La Huaca, cuya
especialización económica es la agricultura con los cultivos del algodón y el
arroz, contribuyen a dinamizar la economía de la región.
La zona costera Norte del departamento tiene como eje a Talara, que se
constituye en el nodo de tercera importancia dentro de este rango, tanto por su
relativo volumen poblacional cuanto por su tasa de crecimiento mayor al
promedio nacional. Por su proximidad a las ciudades de Negritos (ciudad
petrolera, ubicado a 10 Km. de Talara) y El Alto, la especialización económica
sustentada en la explotación y transformación de hidrocarburos y el turismo
(playas, paisaje marinos), se constituye en un gran centro de acopio y
servicios, conformando conglomerado con ambas ciudades.
Sechura y Vice se ubican en el eje transversal del sur oeste de Piura, adquiere
importancia dentro de este rango de determinación de nodos de desarrollo por
su volumen poblacional. Se caracteriza por su especialización económica en la
pesca artesanal e industrial así como en la actividad minera no metálica, lo que
ha generado un importante rol de apoyo y servicios a la producción.
Sullana, Bellavista, Querecotillo, Marcavelica, Ignacio Escudero y Salitral,

la proximidad entre las ciudades y sus características de especialización
económica, referidas a la agricultura, como es el caso de Ignacio Escudero que
es arrocero por excelencia al igual que Marcavelica, les permite consolidarse
como nodo de desarrollo, complementandose con la producción agroindustrial
que ofrece Salitral y Querecotillo, al igual que Sullana propiamente y en general
todo el Valle del Chira. Sullana es un centro de acopio, de apoyo y de servicios,
con una contribución relevante al PBI departamental, lo cual confirma la
importancia del nodo.
La ciudad de Chulucanas, conjuntamente con las ciudades de Morropón, La

Matanza y Buenos Aires, estan ubicadas en el eje costero Sureste del
departamento, La especialización económica de este grupo de ciuades, se
basa en la producción agrícola, constituyendose en centro de acopio y de
servicios a la producción y al comercio de artesanía
Las ciudades costeras que conforman parte del eje transversal del suroeste
Bajo Piura, constituidos por La Arena y La Unión ocupan los últimos lugares
82
de los nodos de desarrollo de importancia alta y conjuntamente con Bernal, se

caracterizan por su especialización económica con relación al mercado regional
y extra regional, por su vocación agrícola en algodón básicamente, lo cual
convierte a este nodo en centro de acopio, apoyo a la producción,

especialmente en La Unión.
• Nodos de importancia media
Mancora y Los Órganos, ubicados en el eje longitudinal norte, se caracterizan

por la producción petrolera y sobre todo por la actividad turística de playas,
pesca deportiva y paisaje marino, haciendo de estas ciudades centros de
servicios.
Tambogrande – Las Lomas, ubicadas en el eje Nor andino, constituyen un

nodo que se caracteriza por su dinamismo gracias al desarrollo agroindustrial
asociado al limón y mango. Tambogrande y Las Lomas son centros de acopio y
comercialización de productos agrícolas también de arroz y algodón .
• Nodos de importancia baja

En este grupo de ciudades caracterizadas por su tasa de crecimiento muy por
debajo del promedio departamental, pero con un volumen poblacional mayor a
cinco mil habitantes, se encuentran principalamente las cuidades de
Huancabamba y Ayabaca, ubicadas en el espacio Andino, caracterizadas por
ser centros de acopio de los excedentes de la producción, pues, su agricultura
es básicamente de auto consumo y producción de frutas tales como la
granadilla, lúcuma y chirimoya, además de las plantas aromáticas y
medicinales. Es importante resaltar el importante potencial que poseen para la
producción agropecuaria y sobre todo turístico que con una buena conectividad
y transitabilidad de sus vías, permitira revertir la situación de estancamiento así
como facilitar el desarrollo de esta última actividad cuya contribución es muy
importante para el desarrollo económico del departamento
La tabla 18 resume esta descripción:
83
Tabla 18: Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo

departamental
Indicador de
Ubicación en importancia del Importancia del
Nombre de la ciudad zona de nodo nodo
desarrollo
(a+b)
PIURA 5
Dinamica Alta
PAITA Dinamica 8 Alta
CASTILLA Dinamica 10 Alta
TALARA Dinamica 12 Alta
CATACAOS Dinamica 17 Alta
CURA MORI Dinamica 18 Alta
SECHURA Estancada 18 Alta
SULLANA Dinamica 20 Alta
CHULUCANAS Dinámica 20 Alta
LA ARENA Dinamica 21 Alta
LA UNION 26
Dinamica Alta
MANCORA 30
Dinamica Media
BERNAL Estancada 32 Media
QUERECOTILLO Dinamica 33 Media
TAMBO GRANDE Dinamica 33 Media
LAS LOMAS Dinamica 33 Media
NEGRITOS Dinamica 35 Media
MORROPON Marginal 35 Media
SALITRAL Dinamica 36 Media
BELLAVISTA Dinamica 37 Media
LA MATANZA 37
Estancada Media
MARCAVELICA 39
Dinamica Baja
LA HUACA Dinamica 39 Baja
PUEBLO NUEVO DE COLAN Dinamica 41 Baja
LOS ORGANOS Dinamica 45 Baja
EL ALTO Dinamica 45 Baja
IGNACIO ESCUDERO Dinamica 47 Baja
VICE Estancada 47 Baja
BUENOS AIRES Estancada 55 Baja
HUANCABAMBA Marginal 56 Baja
AYABACA 62
Marginal Baja
Elaboración propia EPV
--- 0 ---
84
Mapa 16: Nodos de desarrollo y áreas de influencia.
85
3.0 DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO
3.1 El Sistema Departamental de Transportes

Piura, como segundo departamento mas poblado del país, ocupa el
2.8% del territorio nacional, cuenta con tres modos de transportes:
Terrestre, Aéreo y Marítimo, siendo el principal el terrestre el cual
permite canalizar un importante flujo de bienes y servicios entre las
provincias de Piura, Ayabaca, Paita, Sechura, Sullana, Morropon,
Huancabamba y Talara.
Actualmente, la red vial de jerarquía Nacional y parte de la
Departamental se encuentra en regular estado de conservación, sin
embargo, de esta última, especialmente la que pertenece a la Provincia
de Talara, existen tramos intransitables y otras fuera de servicio a
consecuencia del Fenómeno de “El Niño” FEN (1983 y 1997); de igual
forma, los caminos vecinales que permiten la articulación interna entre
los distritos, se encuentran deteriorados, dificultando la transitabilidad
sobre todo durante la temporada de lluvias. Para comunicarse con los
centros productivos y poblados del departamento se utilizan buses,
micros, camiones y camionetas . Mensualmente se estima un traslado
del orden de 410,000 pasajeros, al interior del departamento de Piura.
3.1.1. Caracterización del sistema departamental de transportes
• Transporte Aereo
El transporte aéreo, representa un importante medio para trasladar pasajeros y

carga en el departamento de Piura, se cuenta con dos (02) áeropuertos
ubicados en Piura y Talara, además un campo de aterrizaje en Huancabamba,
que no esta en funcionamiento, debido a que no cuenta con el equipamiento
necesario para el ingreso de aviones comerciales.
El Aeropuerto de Piura, ubicado en el distrito de Castilla denominado “Cáp.

F.A.P. Guillermo Concha Ibérico”, es administrado por CORPAC S. A., cuenta
con una pista de aterrizaje de concreto/ asfalto de 2,500 mts. de largo y 45 mts.
de ancho, con una resistencia PCN 37/F/B/X/T, lo que permite operar a naves
Boeing 757, 737, 727 y FK-28; para cargueros B-767 de 185.819 TM. con
restricción de carga. Según el nivel de protección SEI dispone de la Categoría
VII; la aeronave crítica es la DC-8-62., es de importancia nacional y regional;
tiene un movimiento de pasajeros que en el periodo 1995-2002 representó el
3.3% del movimiento nacional; aproximadamente, 155 mil viajes por año entre
entradas y salidas.
El Aeropuerto de Talara, tiene una pista de aterrizaje de superficie asfáltica de

2,460 mts. de largo y 45 mts. de ancho con una resistencia PCN 27/F/C/X/U,
habilitado para uso comercial; es importante resaltar que la Fuerza Áerea del
Perú (FAP), en Talara cuenta con la “Base del Pato” quel dispone de una pista
de concreto armado de 3,500 mts. de longitud y 50 mt. de ancho y permite la
operación de cargueros tipo Boeing 747 de 395.987 Tm,. tenia un movimiento
86
de pasajeros hasta el año 1999 de aproximadamente 24 mil viajes por año

entre entradas y salidas, en el año 2000 bajó la frecuencia a un mínimo de 300
viajes por año, y a partir de ésta fecha los viajes son ocasionales, por haber
sido suspendidos los vuelos comerciales, operando solo los de la FAP; sin
embargo, existe demanda comercial para este tipo de transporte.
El Servicio de transporte aéreo en el ámbito rural es restringido, pues los

aeródromos y campos de aterrizaje son de infraestructura precaria (sin servicio
operacional, ayudas de navegación, sistemas de iluminación, entre otros), por
lo que solo permiten el tránsito de aviones y avionetas menores, principalmente
particulares, o de la Marina de Guerra o Fuerza Aérea del Perú. El transporte
de personas y mercancías en este tipo de naves es muy reducido
El alcance de la infraestructura Aeroportuaria en el Departamento de Piura se

puede visualizar en la tabla Nº 19 .
Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje
TIPO DE AVION
NOMBRE Y DIMENSION TIPO DE FRECUENCIA OTRAS
MAXIMO
LOCALIZACIÓN PISTA PISTA DE VUELOS CARACTERISTICAS
PERMISIBLE
AEROPUERTO
INTERNACIONAL
DC-8-62/72
CAPITAN FAP. 2,500 X 45
Asfaltado (Peso max. 03 diarios
GUILLERMO Mt.
114,950 Kg.)
CONCHA IBERICO-
PIURA
AEROPUERTO BOING-737-
INTERNACIONAL 2,460X 45 200 (Peso Opera
Asfaltado Opera solo la FAP.
CAP. MONTES- Mt. max. eventualmente
TALARA. 395,987Kg.)
AERODROMO FOKKER 27 Actualmente
--- Afirmado
HUANCABAMBA. (Estandar) no opera
FUENTE: Dirección de Caminos – DRT-GRI
Transporte carretero
En el Departamento de Piura el principal medio de transporte es el terrestre, las

vías que comunican a las capitales de provincias son asfaltadas, a excepción
de las de Ayabaca y Huancabamba, que son afirmadas. Permiten dinamizar el
desarrollo de éstos centros comerciales, administrativos, financieros,
industriales, y las potencialidades turísticas y artesanales que posee cada una
de estas capitales.
El Departamento de Piura como parte del eje costero: Tumbes-Piura-Chiclayo-

Trujillo-Chimbote-Lima, permite una importante interconexión con dichas
ciudades capitales de las regiones que conforman y constituye uno de los ejes
de mayor dinamismo económico y poblacional del país. También permite la
articulación del Perú, pasando por Piura, con los países vecinos del norte:
Ecuador, Colombia y Venezuela.
87
A través del eje transversal Paita – Piura - Olmos – Bagua – Sarameriza o

Bagua – Tarapoto – Yurimaguas, mantiene una estrecha articulación con los
departamentos de Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto, constituyendo
parte del eje Interoceánico Paita - Belem (Brasil).
En el Departamento de Piura, las redes secundarias ligadas a los ejes

carreteros principales, son posibilidades abiertas para articular espacios
productivos y mercados internos y zonas turísticas como alternativa para el
desarrollo local, Asimismo, es de atención inmediata y estratégica la
integración del espacio fronterizo, que de un lado, permita el desarrollo de los
asentamientos allí localizados y de otro, garantice la seguridad nacional.
Las restricciones de transitabilidad son producto del mal estado de las vias de
tierra, restricción que se intensifica en periodos de lluvia, cuando la superficie
de rodadura, generalmente conformada por material de la zona que no guarda
las características físicas adecuadas, se daña como producto de la falta de
cunetas o por su construcción o conformación deficiente, los taludes
inapropiados para el tipo de terreno que terminan en deslizamientos que
ocupan la vía, con pendientes obligadas por la importante inversión que se
requiere para su mejoramiento.
En la región se tienen caminos del nivel nacional en estas condiciones, tales
como la carretera Buenos Aires – Canchaque – Huancabamba, los tramos
existentes de la vía 003N.
En la red departamental los caminos de la sierra que se comunican con las
capitales provinciales tienen el mismo problema, tal como la carretera Sajinos -
Paimas – Ayabaca, tramo Paimas – Ayabaca.
En la siguiente Tabla se podrá visualizar el estado de la red vial en diferentes

épocas de desarrollo del Departamento de Piura.
Tabla 20: Situación de la red vial 1973/2000
Años
Zona 1973 2003 1973 2003 1973 2003 1973 2003 1973 2003
Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha Total
Costa 608.30 750.10 376.80 145.60 255.60 254.50 510.80 1,238.20 1,751.50 2,388.40
Sierra 193.50 133.70 191.60 160.40 156.20 672.40 1,468.30 966.50 2,009.60
TOTAL 608.30 943.60 510.50 337.20 416.00 410.70 1,183.20 2,706.50 2,718.00 4,398.00
FUENTE: Dirección de Caminos – DRT-GRI
Transporte marítimo
La infraestructura portuaria del departamento de Piura, esta conformada por los

puertos de Paita, Talara, y Bayovar, que son básicamente de exportación y
cabotaje de desembarque. Esta infraestructura se complementa con los
muelles de Parachique, La Tortuga, Lobitos y los Órganos que son usados
mayormente para la pesca de consumo humano y/o artesanal.
En el terminal marítimo de Paita funciona el muelle portuario para el atraque de
barcos de carga en general, es el segundo puerto a nivel Nacional en
movimiento de contenedores. El muelle es de tipo espigón de concreto armado,
tiene una capacidad para 04 buques de alto bordo y 2 a 3 de cabotaje menor
simultáneamente; las dimensiones son: 365 m. de largo y 36 m. de ancho.
Posee amarradores: 02 de 165 m. de largo con calados de 30´ y 32’, 02 de 200
88
m. de largo y calados de 20’; además posee un cabezo de muelle de 36 m de

ancho y 13’ de calado el cual es adaptado para atención de un buque container
del sistema Roll On Roll-Off.
En Bayovar ubicado en la bahía de Sechura, Punta Bapo, actualmente existe
un muelle de petróleo crudo, transportado por el Oleoducto Nor Peruano de
propiedad de Petroperú, en este lugar existen excelentes condiciones para la
construcción de diferentes muelles especializados por tipo de productos, de
poca longitud y dragados menores, que permitan el acoderado de todo tipo de
embarcaciones, debidamente implementado con equipos portuarios de carga y
descarga de última generación que haga atractivo a los mercantes y por ende a
los inversionistas, tanto por facilidad de operación así como por menor costo, lo
que permitirá competir con otros puertos del litoral de la Macro Región Norte.
Tabla 21: Características de los puertos
TIPO DE
NOMBRE Y TIPO DE
TIPO DE EMBARCACION FRECUENCIA OTRAS
LOCALIZACION ACARGA QUE
PUERTO MAXIMA DE VIAJES CARACTERÍSTICAS
DEL PUERTO MOVILIZA
PERMISIBLE
Productos
Agro-
industriales,
harina y aceite
de pescado. Cuenta con grúas
Buques de Ingreso a De acuerdo a para contenedores y
Puerto Paita Marítimo
50,000 Tm. granel (trigo, demanda capacidad de
urea, almacenaje
fertilizantes),
así como
mercaderías
en general
Cuenta con grúas
Hidrocarburos,
Buques de De acuerdo a para contenedores y
Puerto Talara Marítimo productos
15,000 Tm. demanda capacidad de
hidrobiologicos
almacenaje
Buques de De acuerdo a
Puerto Bayovar Marítimo Petróleo crudo
250,000 Tm demanda
Fuente: Elaboración propia EPV
89
En el siguiente cuadro, se puede visualizar los principales volúmenes de carga que

tiene el servicio de transporte Terrestre, Aéreo y Marítimo en el Departamento de
Piura.
Tabla 22: Volúmenes de carga movilizados por modos de transporte
MODO DE TRANSPORTE Volumen de carga

(POR ORDEN DE movilizado %
IMPORTANCIA) (Tn/mes)
Marítimo 65,000.00 51.98

Terrestre 60,000.00 47.98
Aereo 60.00 0.04
TOTAL 125,060.00 100.00
90
Mapa 17: Conectividad básica del transporte departamental
91
3.1.2 Descripción de la oferta vial del departamento
Red vial del departamento

De acuerdo al inventario vial aprobado por D.S. Nº 009-95-MTC. el
Departamento de Piura cuenta con una Red Vial de 4,398 Km, desagregado
en: 857.00 Km. (19.49%) Red Nacional; 578.20 Km. (13.15% ) Red
Departamental y 2,962.80 Km. (67.37%) Red Vecinal. La red vial de Piura
representa el 5.62% del País.
En la Tabla Nº 23 se puede visualizar el Resumen de la Red Vial, de acuerdo a
su jerarquía y tipo de superficie de rodadura: dicho cuadro es complementado
con Las Tablas 23 N, 23D y 23V .
Tabla 23: Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura
Total Tipo de superficie de rodadura

Tipo de red Trocha
Asfaltado Afirmado Sin afirmar
Km. carrozable
Nacional 857.00 664.50 126.50 29.00 37.00

Departamental 578.20 144.80 159.00 68.10 206.30
Vecinal 2962.80 134.30 51.70 313.60 2463.20
Total 4398.00 943.60 337.20 410.70 2706.50
92
Tabla 23N: Clasificación de la red vial nacional por tipo de superficie
LONGITUD
CODIGO
DESCRIPCIÓN/NOMBRE DE CARRETERAS LONG ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA
RUTA
TOTAL BUENO REG MALOBUENO REG MALOBUENO REGMALOBUENO REGMALO
RED VIAL NACIONAL
19.001N LV(EL CRUCE)PIURA-SULLANA TAMBOGRANDE LA TINA (LI) 259.60 255.60 4.00
19.001A EMP.R.01(SULLANA.L.V(DV.TALARA) 75.30 72.30 3.00
19.001B PIURA-HUANCABAMBA-LV(EL VIRREY) 101.30 101.30
19.001D EMP.R1N-LA ARENA -VICE-SECHURA-EMP.R04 92.70 92.70
19.002 PAITA -EMP.R01(PIURA) 49.00 49.00
19-002A EMP.R.1B-CARRASQUILLO-HUANCABAMBA(EMP.3N) 146.20 19.70 60.00 66.50
19-003N EL TAMBO—HUANCABAMBA-SOCCHABAMBA-VADOGRANDE(L.I)
SECT. ELTAMBO-SONDOR: (PROY.70 KM)
SECT.SONDOR-HUANCABAMBA-SAPALACHE 37.00 37.00
SECT. SAPALACHE-OLLERIA-DV.EL MOLINO: (PROY. 52 KM)
SECT. (DV.EL MOLINO-SOCCHABAMBA-PTA.CARRETERA) 29.00 29.00
SECT.PTA.CARRETERA-L.I.(VADOGRANDE): PROY. 42 KM
19-004 BAPPO-BAYOVAR-LV. (EL CRUCE) 66.90 66.90
SUB TOTAL 857.00 478.20 119.40 66.90 0.00 60.00 66.50 0.00 0.00 29.00 0.00 0.00 37.00
Tabla 23D: Clasificación de la red vial departamental por tipo de superficie
LONGITUD
CODIGO LONG
RUTA DESCRIPCION/NOMBRE DE CARRETERAS TOTAL ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA
BUENO REG MALO BUENO REG MALOBUENO REG MALOBUENO REG MALO
RED DEPARTAMENTAL
19-101 TALARA-NEGRITOS 9.75 9.75
19-102 EMP.R.01N.(SULLANA) DESVIO PAITA 62.80 62.80
19-103 EMP.R.01A-SALITRAL-POECHOS-EL AL ALAMOR 62.75 11.90 21.85 4.00 25.00
19-105 EMP.R.01B-CHULUCANAS-EMP.R01N(TAMBOGRANDE) 58.80 9.50 49.30
19-106 EMP.R.01N(SAJINOS)-AYABACA-SOCCHOBAMBA 98.20 4.00 15.00 1.00 64.00 14.20
19-111 EMP.R.1A(EL ALTO) QDA. PARIÑAS-TALARA 54.40 50.00 4.40
19-112 EMP.R.03N(SONDOR)-CRUZ CHIQUITA ( TABACONAS) 29.00 29.00
19-113 EMP.R.1A-TALARA 9.00 9.00
19-114 EMP.R.1A-EMP.R117(ATASCADERO) 49.90 49.90
19-115 EMP.R111(TALARA)-LOBITOS-RESTIN 40.60 40.60
19-116 EMP.R.01A (MALLARES)-FERNANDEZ(L.DEPTAL.) 103.00 103.00
SUB TOTAL 578.20 13.75 108.20 22.85 0.00 114.00 45.00 0.0014.20 53.90 0.00 49.30157.00
Fuente: MTC Elaboración propia EPV
94
Tabla 23V: Clasificación de la red vial vecinal por tipo de superficie
LONGITUD
CODIGO LONG
BUENO REG MALO BUENO REG MALOBUENO REG MALO BUENO REGMALO
RED VECINAL
19-501 EMP.R.103 VENADOS-CHORRERA-CABUYO 61.90 61.90
19-502 EMP.R.501 (PUESTO G.R. LOS ENCUENTROS 1.00 1.00
19-503 EMP.R.501(LEONES)-PITAYO-(EL SALTO PROY.) 22.30 22.30
19-504 EMP.R.507(EL PAPAYO) PUEBLO NUEVO 38.00 38.00
19-505 EMP.R.103-CABRERIA 21.10 21.10
19-506 EMP.R.01N-EL PARTIDOR 63.90 63.90
19-507 EMP.R.01N(SULLANA) EMP.R01N (LAS LOMAS) 0.00 0.00
SECT. SULLANA-EL PAPAYO-PTA.CARRETERA 72.00 72.00 0.00
SECT.EL PAPAYO-PTA.CARRETERA 0.00 0.00
SECT.PTA.CARRETERA-EMP.R.01N(LAS LOMAS) 16.20 16.20 0.00
19-509 EMP.R.01N (LAS LOMAS)-CHIPILLICO-SAPILLICA 48.40 48.40
19-511 EMP.R.106-MONTERO-JILILI-EMP.R513(OXAHUAY) 40.40 14.70 25.70
19-512 EMP.R01N-PTE.MACARA (L.I) LA TINA 17.20 17.20
19-513 EMP.R512(SURPAMPA)SICCHES-EMP.R.106 76.80 28.30 48.50
19-514 EMP.R513-ANCHALY-HUACHUMO 14.00 14.00
19-516 EMP R03-ESPINDOLA 31.50 31.50
19-520 EMP.R01A (IGNACIO ESCUDERO)-TAMARINDO-AMOTAPE 20.00 10.50 9.50
19-521 EMP.R101(NEGRITOS)-MIRAMAR 38.60 38.60
19-522 EMP.R521(PORTACHUELOS)-VICHAYAL-EMP.R.523 13.80 13.80
19-523 EMP.R01A-AMOTAPE 23.50 23.50
19-524 EMP.R01A-LA BREA-EMP.R.521 (LAGUNITAS) 21.00 21.00
19-525 EMP.R002-EMP.R.102 21.10 21.10
19-526 EMP.R527-EMP.R.525 15.00 15.00
19-527 EPM.R002-EMP-R102 25.25 25.25
95
LONGITUD
CODIGO LONG
RUTA DESCRIPCION/NOMBRE DE CARRETERAS ASFALTADO
TOTAL AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA
BUENO REGMALOBUENO REGMALOBUENO REG MALOBUENO REG MALO
19-528 EMP.R522 (VICHAYAL)-EMP-R521 (MIRAMAR) 3.2 3.2
19-529 EMP.R002-EMP.R102 8.2 8.2
19-530 EMP.R0529-EMP.R102 2 2
19-531 EMP.R102(PUEBLO NUEVO DE COLAN)-ARENAL-AMOTAPE 23.9 23.9
19-532 EMP.R531 (SAN LUCAS DE COLAN)-ESMERALDA 0.9 0.9
19-533 EMP.R534-ISLILLA 22.75 22.75
19-534 EMP.R002-YASILLA 11.5 11.5
19-535 EMP.R002-TORTUGA-EMP.R533 38.5 38.5
19-536 EMP.R107.LA CUCUNGARA-TANGARARA 7 4.5 2.5
19-537 EMP.R002-EMP.R107 (VICE) 30.7 30.7
19-538 EMP.R107.1A (LA UNION)-TALLAN-SINCHAO CHICO 13 13
19-539 EMP.R001 (PIURA)-EMP.R17- (VICE) 32.8 32.8
19-540 EMP.R107 (CATACOS)-EMP.R107 (LA ARENA) 12.6 12.6
19-541 EMP.R107.1D-EMP.R.537 11.4 11.4
19-542 EMP.R.541-SAN PEDRO 8.8 8.8
19-543 EMP.R107 (LA UNION)- BERNAL-EMP.R107.1D(SECHURA) 25.9 6.4 4.5 15
19-544 EMP.R107-CHULLIYACHI 6.5 6.5
19-545 EMP´.R107-MATACABALLO 0.8 0.8
19-546 EMP.R107-CONSTANTE 0.2 0.2
19-547 EMP.R107 (SECHURA)-RAMON-EMP.R04 60 60
19-548 EMP.R107 (DV.MATACABALLO)-EMP.R547 18.3 18.3
19-549 EMP.R107-PARACHIQUE-BOCANA 1.5 1.5
19-550 EMP.R107-PARACHIQUE 3.3 3.3
19-551 EMP..R01N-(PIURA)-LA OBRILLA-STA. ANA-TAMBOGRANDE 33.5 33.5
19-552 EMP.R107-(PTE.VIRRILA)-EMP.R547 23 23
19-553 EMP.R01B-TAMBOGRANDE 25.5 25.5
96
LONGITUD
CODIGO LONG
BUENO REGMALOBUENO REGMALOBUENO REGMALOBUENO REGMALO
19-555 EMP.R105(CHULUCANAS)-FRIAS-EL COMUN 68.3 13 55.3
19-556 EMP.R557 (SAN MIGUEL)-STO.DOMINGO 6.2 6.2
19-557 EMP.R02A-CARRASQUILLO-MORROPON-PACAIPAMPA 100.5 9 42.2 49.3
19-559 EMP.R04 (INTERCAMBIO)-PLANTA CONCENTRADORA 23.5 23.5
19-560 EMP.R02A-BIGOTE-.BARRIOS-EL POZO 22.6 22.6
19-561 EMP.R02A-(SERRAN)-CHIGNIA 27 27
19-562 L.DEPTAL.MORANTE 42 42
19-563 EMP.R02A (PALAMBLA)-EL FAIQUE-HUARMACA 123.4 1.1 24 98.3
19-565 EMP.R02A-SONDORILLO-HUARMACA-HUALAPAMPA(Proy. 10km.) 138.2 28 110.2
19-566 EMP.R560 (EL POZO)-LAGUNA 13 13
19-568 EMP.R02A-LA MATANZA-EMP.R01B 8 3 5
19-569 EMP.R02A-INGANO 7.4 7.4
19-571 EMP.R575-SOLEDAD 1.2 1.2
19-573 EMP.R543-BELLAVISTA-EMP.R575 3.7 3.7
19-574 EMP.R573-(BELLAVISTA)-EMP.R543 2.8 2.8
19-575 EMP.R107-(VICE)-RINCONADA-EMP.R543(LLICUAR) 5.6 3.5 2.1
19-576 EMP.R575 (RINCONADA)-EMP.R543(BERNAL) 1.5 1.5
19-577 EMP.R343-(CHANCAY)-ONZA ORO-CRISTO NOS VALGA 1.6 1.6
19-579 EMP.R543-(CHEPITO)-SANTO DOMINGO 1 1
19-586 EMP.R102-LA HUACA 1 1
19-587 EMP.R1N-EMP.R590-(CRUZETA) 2.2 2.2
19-588 EMP.R1N-(PARTIDOR)-SAN ISIDRO-SAN FRANCISCO 11 11
19-590 EMP.R1N-EMP.R588(SAN ISIDRO) 9.4 9.4
19-592 EMP.R509-POTRERILLO-TUNEL-TOTORAL 10 10
19-593 EMP.R594- SAN FRANCISCO 3 3
19-594 EMP.R560-(BARRIOS)-CILIA-COYONA 20 20
97
LONGITUD
CODIGO LONG
BUENO REGMALO BUENO REG MALOBUENO REG MALOBUENO REG MALO
19-597 EMP.R102-EMP.R531 (EL ARENAL) 4.00 4.00
19-598 EMP.R597-EMP.R531 (PUEBLO NUEVO DE COLAN) 6.40 6.40
19-599 EMP.R107-EMP.R541 2.00 2.00
19-600 EMP.R107-RIO VIEJO-LOMA NEGRA 7.60 7.60
19-601 EMP.R600-CHAQUIRA 1.90 1.90
19-602 EMP.R107-PAMPA SILVA-EMP.R600 (RIO VIEJO) 3.90 3.90
19-604 EMP.R600-RIO VIEJO-PEÑAL-LOMA NEGRA 14.90 14.90
19-605 EMP.R106 (TONDOPA)-LAGUNAS 0.00
SECT.EMP.R106 (TONDOPA)-PTA.CARRETERA 13.00 13.00
SECT.PTA.CARRETERAS-LAGUNAS 0.00
19-606 EMP.R537-EMP.R535 44.00 44.00
19-607 EMP.R606- CANTERA 8.00 8.00
19-608 EMP.R1N-PARKINSONIA-EMP.R1N 11.00 11.00
19-609 EMP.R1A (VICHAYITOS)-EMP.R114 15.00 15.00
19-611 EMP.R1A (LOS ORGANOS)-EMP.R114 15.20 15.20
19-612 EMP.R1A-EL ALTO-CABO BLANCO 4.20 1.20 3.00
19-613 EMP.R612 (EL ALTO)-RESTIN 14.10 14.10
19-614 EMP.R111-LOBITOS 9.40 9.40
19-616 EMP.R1A (PARIÑAS)-EMP.R113 4.20 4.20
19-617 EMP.R1A-EL ÑURO-CABO BLANCO 1.00 1.00
19-618 EMP.R1A-EMPR117 (EL RONCHUDO) 36.00 7.00 29.00
19-620 EMP.PACAIPAMPA-HDA.CURILCAS 2.00 2.00
98
LONGITUD
CODIGO LONG
BUENO REGMALOBUENO REGMALOBUENO REGMALOBUENO REG MALO
19-621 EMP.R1D-CURA MORI 4.50 4.50
19-622 EMP.R01N (PIURA)- LA CAIDA-CURUMUY 16.00 6.00 10.00
19-623 EMP.R3N (SOCCHABAMBA)-GICLAS 22.00 7.00 15.00
19-624 EMP.R623 (SOCCHABAMBA)-MOSTAZAS-CHOCAN 5.00 5.00
19-625 EMP.R1N (SALINAS)-PAMPA LARGA 64.00 14.00 50.00
19-626 EMP.R511 (MONTERO)-CICACATE-PINGOLA 22.00 22.00
19-627 HUANCABAMBA-ÑANGALI-SAPUN-SALALA-HUAR HUAR 28.00 28.00
19-628 HUANCABAMBA-EL TAMBO-JACOCHA-QUINUA 28.00 28.00
19-629 EMP.R627 (ÑUNGALI) CAJAS-CANCHAQUE 55.00 15.00 40.00
19-630 EMP.R627(YUMBE)-SAPALACHE 4.50 4.50
19-631 EMP.R627(ÑANGALI)-HUAMANI (EMP.R628) 4.00 4.00
19-632 EMP.R628(LA RAMADA)-CHULUCANAS ALTO-CHULUCANAS BAJO 20.00 6.00 14.00
19-633 EMP.R628(HUAMANI)-PARIAMARCA-CORDOVA 10.00 10.00
19-634 EMP.R628 JACOCHA-LOS LIRIOS-CALDERON-SUCHIL-SINGO-EMP. 13.00 13.00
19-635 EMP R2A(CANCHAQUE)-COYONA 24.00 24.00
19-636 EMP.R2A. ULPAMACHE-RODEOPAMPA-SUCHIL (EMP.R634) 17.00 17.00
19-637 EMP.R628 (EL TAMBO)-NUNAMACHE 8.00 8.00
19-638 EMP.R634-CASCAMACHE 6.00 6.00
19-639 EMP.R628(HUAMANI)-HUANCACARPA ALTA 9.00 9.00
19-640 EMP.R2A. ULPAMACHE-LACCHON-SOCCHA-SONDORILLO 10.00 10.00
99
LONGITUD
CODIGO LONG
BUENO REGMALOBUENOREGMALOBUENO REGMALOBUENO REG MALO
19-641 EMP.R640 (LACCHON)- TIERRA NEGRA-UCHUPATA 20.00 20.00
19-642 INGANO GRANDE-RODRIGUEZ DE MENDOZA 2.60 2.60
19-643 EMP.R641. (UCHUPATA)-EMP.R642 (INGANO GRANDE) 8.00 8.00
19-644 SONDORILLO-LAS PAMPAS 5.00 5.00
19-645 EMP.R2A CAJAS-CAPSOL-CHAMANON 12.00 12.00
19-646 HUANCABAMBA-CABEZA-TALLAPAMPA 4.00 4.00
19-647 SONDORILLO-HUARMACA 103.00 26.00 77.00
19-648 SAPALACHE-LAS CHINGUELAS 10.00 10.00
19-649 SONDOR-SONDORILLO 7.00 7.00
19-650 SONDOR-TACARPO 13.00 13.00
19-651 EMP.R640 (LACCHON)-LAS PAMPAS 2.00 2.00
19-652 HUARMACA-HUALAPAMPA 40.00 12.00 28.00
19-653 LA LAGUNA-NOGAL-ARRAYAN-AMAYLAMP 10.00 10.00
19-654 LOS RANCHOS-SAPSE-LA VIRGEN 5.00 5.00
19-655 LAS LOMAS-CORTEZO-SAUCILLO-PAMPA LARGA 27.00 27.00
19-656 LAS LOMAS.CACATURO 7.00 7.00
19-657 CHIPILLICO-HUACHUMA ALTA-HUACHUMA BAJA-NVA. ESPERANZA 18.00 18.00
19-658 CHIPILLICO-MENTA 18.00 18.00
19-659 EMP.R504 (PUEBLO NUEVO)-PLAYA NORTE 14.00 14.00
19-660 SUYO-PAMPA LARGA-GENERAL PORTILLO 30.00 30.00
100
LONGITUD
CODIGO LONG
BUENO REG MALO BUENO REG MALOBUENO REG MALO BUENO REG MALO
19-661 SUYO-LOS ENCUENTROS DEL QUIROZ 52.00 12.00 40.00
19-662 EMP.R.MOSTAZAS-SAUZAL 5.00 5.00
19-663 EMP.R555 CHAPICO-PLATANAL-CHILIQUE 58.00 12.00 46.00
19-664 HUAMACHUMO-CHOCAN 12.00 12.00
19-665 EMP.R556 (SANTO DOMINGO)-SAN JORGE 19.00 8.00 11.00
19-666 EMP.R556 (SANTO DOMINGO)-CHUNGALO-PTA.CARRETERA 9.00 9.00
19-667 EMP.R557 (PARASHACO)-CULEBREROS 13.00 13.00
19-668 EMP.R558(COCA)-PTA.CARRETERA-SAVILLA 15.00 15.00
19-669 EMP.R560 (POZO)-TUNAL-MARAY-PROY.MARAY-UYMA 3.2 KM 12.90 12.90
19-670 EMP.R560 DESV. LOS RANCHOS 5.70 5.70
19-671 EMP.R2A (MALACASI)-TORTOLA 6.00 6.00
19-672 EMP.R105 (CHULUCANAS)-MORROPON-EMP.R557 24.00 24.00
19-673 EMP.R105-EMP.R555- EMP.R555 5.00 5.00
SUB TOTAL 2962.80 0.00 95.60 38.70 0.00 14.90 36.80 0.00 92.20221.40 0.00 215.602247.60
NOTA: LOS DATOS CONSIGNADOS EN LAS TRES TABLAS SON DATOS OFICIALES, LOS MISMOS QUE EN MUCHOS CASOS NO CONCUERDAN CON LA
REALIDAD, EL EQUIPO DE PLANIFICACIÓN VIAL HA REALIZADO LA VERIFICACIÓN EN LA RED DEPARTAMENTAL
101
Tabla 24: Listado de caminos nacionales que atraviezan el departamento de Piura
Código de Long.
Código de
identificación sobre el Tipo de Anch.
Origen/Destino Ciudades que atravieza (*) empalme de vias Origen / destino vias departamentales
del Dpto. superficie (Mt.)
departamentales
camino (Km).
LV.(EL CRUCE)-PIURA-SULLANA- 259.60 ASFAL. 7.2 Piura,Sullana,Tambogrande, 19-105;19-106 *Emp.R01B-Chulucanas-Emp.R01N
19-001N TAMBOGRANDE-LA TINA (L.I.) Las Lomas,Suyo,. La Tina (Tambogrande)
*Sajinos-Ayabaca-Socchabamba
EMP. R1N-LA ARENA-VICE- 92.70 ASFAL. 7.2 Catacaos-La Arena-Vice-
19-001D
SECHURA -EMP R04 Sechura.
EMP.R01. (SULLANA)- 75.30 ASFAL. 7.2 19-102 *Sullana-Paita
19-103;19-111 *Salitral-Poechos-El Alamor
Sullana,Marcavelica, Salitral; 19-113;19-114 *El Alto-Talara
19-001A
LV. (DV. TALARA) Ignacio Escudero, Talara. 19-115;19-117 *Emp.R1A-Talara
*Emp.R1A-Emp.R117(Atascadero)
*Emp.R01A(Mallares)-Fernandez
PIURA-DV.HUANCABAMBA- 101.30 ASFAL. 7.2 Piura,Chulucanas,La Matanza 19-105 *Emp.R01B-Chulucanas-EmpR01N
19-001B
LV. ( EL VIRREY) ( Tambogrande).
19-002 PAITA-EMP.RO1N(PIURA) 49.00 ASFAL. 7.2 Paita; Piura 19-102 *Emp.R1N(Sullana)-DV. Paita
EMP. R.1B.-CARRASQUILLO- 146.20 ASF/AFIR. 7.2 Morropon; Buenos Aires;
19-002A
HUANCABAMBA (EMP 03N) Canchaque; Huancabamba
FUENTE: MTC Elaboración propia EPV
102
Tabla 24: Listado de caminos nacionales que atraviezan el departamento de Piura
Código de Long.
Código de
identificación sobre el Tipo de Anch. Origen / destino vias
Origen/Destino Ciudades que atravieza (*) empalme de vias
del Dpto. superficie (Mt.) departamentales
departamentales
camino (Km).
EL TAMBO-HUANCABAMBA-
SOCCHABAMBA-VADOGRANDE(L.I).
SECT.EL TAMBO-SONDOR:
(PROY. 70 KM.)
Sondor ;Huancabamba;
SECT.SONDOR -HUANCABAMBA- 37.00 TROCHA 7.2 Sapalache 19-112 *EmpR03N(Sondor)-Tabaconas.
19-003N SAPALACHE
SECT.SAPALACHE-OLLERÍA-
DV. EL MOLINO (PROY.52 KM)
SECT.DV.EL MOLINO-SOCCHABAMBA- 29.00 SIN AFIR. 7.2 Socchabamba 19-106 *Emp.R01N(Sajinos)-Ayabaca-
PTA. CARRETERA. Socchabamba.
SECT.PTA. CARRETERA-
LI ( VADOGRANDE) PROY. 42 KM
19-004 BAPPO-BAYOVAR-LV. (EL CRUCE) 66.90 ASF/SIN AFIR. 7.3 Bayovar
Sub Total 927.20
103
Red vial nacional
De acuerdo al inventario, la Red Vial Nacional que pasa por el Departamento

de Piura es de 857.00 Km. que representa el 19.49% del total de vías del
departamento, de estas, según el tipo de superficie de rodadura: 664.50 Km.
(77.54 %) son asfaltados, 126.50 Km. (14.76 %) afirmadas, 29.00 Km. (3.38 %)
sin afirmar y, 37.00 Km (4.32 %) se encuentra a nivel de trocha carrozable.
Considerando las características topográfícas del territorio del Departamento

de Piura ( Costa, Sierra y ceja de Selva), la inclemencia del tiempo y la
presencia cíclica del FEN , del total de la red vial, el 11.19 % se encuentra en
estado bueno; el 20.27% en estado regular; y 68.54% en estado malo, lo que
implica que el costo de transporte y de carga sea elevado, además, la
transitabilidad lenta y dificultosa por las condiciones reales que tienen las
carreteras principalmente las de Sierra.
Las principales carreteras que conforman ésta red vial Nacional, son las
siguientes:
CARRETERA RUTA 19-01N PIURA - SULLANA Y RUTA 19-01A

TALARA – MANCORA
Articula toda la costa peruana y permite la conexión internacional directa con

el país vecino del Ecuador, y en especial con los países que conforman la
Comunidad Andina: Ecuador, Colombia y Venezuela; tiene una extensión de
186 Km., ésta carretera se encuentra asfaltada, sin embargo, requiere la
rehabilitación de tramos críticos, además, por la intensidad de tráfico, urge la
construcción de la Autopista tramo Piura-Sullana. Esta Carretera forma parte
del Eje Vial Nº 01, priorizado en el Acuerdo de Paz Peru-Ecuador.
CARRETERA: RUTA 19 -1B PIURA - EL 50 – DIV.

HANCABAMBA – L. V. EL VIRREY
Forma parte de la carretera del corredor Bioceánico Paita-Belem-Do Para

Brasil, permite la integración de los Océanos Pacifico y Atlántico, a través de la
interconexión bimodal que empieza en el Puerto de Paita, sigue por la ruta de
la antigua carretera Panamericana Piura - El Cincuenta – Ñaupe, a partir de
donde se ingresa al departamento de Lambayeque por el distrito de Olmos
(Km. 81), luego continúa por los Departamentos de Cajamarca, Amazonas y
Loreto, culminando en una variante en el departamento de San Martín
(Carretera Marginal de la Selva). El tramo carretero tiene una extensión de
101.30 Km. construida a nivel de tratamiento superficial bicapa, requiriendo el
mejoramiento en tramos críticos y construcción de una variante en el sector
Ñaupe.
• CARRETERA RUTA 19-002 : PAITA- EMP R001N (PIURA)
Es una carretera de suma importancia, que permite acceder al puerto de Paita

en el menor tiempo posible desde Piura que es el centro de confluencia de las
diferentes rutas de jerarquía Nacional, lo cual facilita la comercialización de los
productos agrícolas y agroindustriales que se producen en Piura, con destino al
mercado nacional e internacional. Tiene una longitud de 49.00 Km. a nivel de
104
asfaltado y se encuentra en buen estado de conservación, forma parte del

proyecto del corredor bimodal Paita (Perú)-Belem -Do Para(Brasil).
CARRETERA : RUTA 19-01N LV (EL CRUCE) PIURA –

SULLANA -TAMBOGRANDE- LA TINA - PUENTE
INTERNACIONAL – MACARA (ECUADOR)
Permite la conexión internacional directa con el Ecuador por Macará -

Cariamanga – Loja Cuenca – Ríobamba - Quito. Por esta ruta, el Perú se
articula directamente con la carretera Panamericana del Ecuador y con los
países de la Comunidad Andina ( Colombia y Venezuela). Esta carretera tiene
una longitud de 164.50 Km, se encuentra totalmente asfaltada, necesitando
rehabilitación de tramos críticos
• CARRETERA RUTA 19-001D: EMP.R001N-LA ARENA -VICE-

SECHURA-EMP.R004
Es la principal vía que articula la cuidad Capital de Piura con la Provincia de

Sechura y a su vez con los distritos de Catacaos, La Arena, La Unión, Vice y
otras capitales de distrito que se vinculan con Piura, por ser éste el centro de
producción, comercialización y servicios . Por esta carretera se traslada la
producción de Sechura, puertos menores y caletas como La Bocana de
Parachique, La Tortuga y Matacaballo y especialmente la de Bayovar que
generalmente va con destino a Paita. Tiene una longitud de 92.70 Km., la
superficie de rodadura es asfaltada y se encuentra en Regular estado de
conservación.
• CARRETERA RUTA 19-004: BAPPO - BAYOVAR – LV. (EL

CRUCE)
Esta carretera se encuentra destruida, es la principal vía de ingreso y salida del

trafico pesado del Puerto de Bayovar hacia el sur. Tiene una longitud de 66.90
Km. y superficie de rodadura asfaltada. Actualmente se encuentra interrumpida
debido al FEN del año 1983, requiere rehabilitación total.
• CARRETERA RUTA 19-002A: EMP.R001B – CARRASQUILLO –

HUANCABAMBA (EMP. 003N)
Permite la articulación de la Costa con la parte sur de la Sierra piurana y la

conectividad con el departamento vecino de Cajamarca, a través de San
Ignacio. Esta carretera posibilita el flujo de bienes y servicios, especialmente
agrícolas y turísticos que ofrece la provincia de Huancabamba. Tiene una
longitud de 212 Km., de los cuales 85 Km. se encuentran asfaltados y el resto
128 Km. afirmados y tramos sin afirmar, encontrándose de manera general en
mal estado de conservación, requiere mejoramiento de trazo y pavimento
asfaltico por la inclemencia de las lluvias que hacen insostenible una vía
afirmada. Actualmente un tramo de esta carretera ha sido incluida en el “Plan
Costa - Sierra” de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada, quien a
través del Comité de Proinversión en Proyectos de Infraestructura y de
Servicios Públicos, a Convocado a concurso del Proyecto Integral para la
Concesión de las Obras y el Mantenimiento de la Infraestructura de
105
Transportes, correspondiente al tramo: EMPALME 1B – BUENOS AIRES –

CANCHAQUE., en dicho concurso el postor debe presentar para la evaluación
del Comité, su propuesta técnica elaborada sobre términos de referencia
señalados y nivel de servicialidad mínimos exigidos; además la Concesión no
onerosa, incorpora cofinanciamiento del Estado a través del pago por obra y
pago por mantenimiento; de igual manera, contempla la participación de un
inversionista estratégico que debe poseer y mantener una participación mínima
de 35 % del capital del concesionario.
• CARRETERA RUTA 19-003N El TAMBO – HUANCABAMABA –

SOCCHABAMBA – VADOGRANDE (L. I. )
Esta carretera se encuentra a nivel de proyecto, existen tramos que coinciden

con el posible trazo de ésta, los que se encuentran a nivel de trochas
carrozables y clasificados algunos en la jerarquía vecinal, éstas han sido
aperturadas por iniciativa de los Gobiernos Locales con la intención
básicamente de interconectar sus pueblos en las provincias de Ayabaca y
Huancabamba y conformar la carretera interandina con salida por Huarmaca a
la Carretera Olmos Corral Quemado que es parte del Corredor Bioceánico
Paita - Belem.
Red departamental
En la tabla Nº 25 se puede apreciar la incidencia de los caminos
Departamentales en el Departamento:
De acuerdo al inventario existente, la Red Vial de Departamental de Piura es
de 578.20 Km. que representa el 13.15% de la trama vial del departamento.
Estas carreteras de jerarquía departamental, 144.80 Km. que representa el
25.04 % son asfaltados; 159.00 Km. ósea el 27.50% son afirmadas, 68.10 Km,
decir el 11.78 % sin afirmar ; y el 35.68 % que equivale a 206.30 Km. se
encuentran a nivel de trocha.
106
Tabla 25: Listado de caminos departamentales
Cód. de Ancho de Ciudades Código de Km.

Long. Tipo de
identif. Origen / Destino calzada que empalme de total de CR
( Km ) superficie
camino. ( mt ) articula vias rurales que articula
19-101 TALARA -NEGRITOS 9.75 ASFALT. 6.60 Talara y Negritos 521 38.60
EMP.R.01N.(SULLANA)- Sullana,Miguel Checa, 525, 527,
DESV. PAITA La Huaca,Viviate ,Colan 529,530,531
19-102 62.80 ASFALT. 6.60
y Paita. 532,586,597
598 84.55
EMP.R.01A-SALITRAL- ASF/ Marcavelica, Salitral, 501; 505
19-103 POECHOS -EL ALAMOR 67.09 S.AFIR/T 6.60 Querecotillo,Poechos,
Lancones,y el Alamor. 83.00
EMP.R.01B-CHULUCANAS- Chulucanas, Yapatera,
EMP. R01 TAMBOGRANDE Sol Sol, Pacchas;
19-105 43.00 ASF/T 6.60 673; 553
Monteborracho y
Tambogrande 117.80
EMP.R.01N (SAJINOS)- ASF/AFIR/ Paimas; Montero; Jilili; 511; 626; 513
19-106 AYABACA-SOCCHABAMBA 95.04 S.AFIR 6.00 Sicchez;Ayabaca 623; 605; 516
y Socchabamba. 152.20
EMP.R.1A(EL ALTO)-
19-111 54.40 --- --- No articula nodos 612; 614 ; 616
QDA.PARIÑAS-TALARA ---
EMP.R.03N(SONDOR)- Sondor; Cruz Chiquita;
19-112 29.00 T 5.50
TABACONAS y Tabaconas. 649; 650 13.00
107
Cód. de Ancho de Ciudades Código de Km.

Long. Tipo de
identif. Origen / Destino calzada que empalme de total de CR
( Km ) superficie
camino. ( mt ) articula vias rurales que articula
EMP.R.03N(SONDOR)- Sondor; Cruz Chiquita;
19-112 29.00 T 5.50
TABACONAS y Tabaconas. 649; 650 13.00
19-113 EMP.R.1A- TALARA 7.50 ASFALT. 6.60 Piura - Talara 616 2.10
EMP.R.1A-EMP.R117 No articula población
19-114 13.50 S.AFIR. 6.00 611; 612
(ATASCADERO) alguna ---
EMP.R.111(TALARA)- Se debe replantear el
19-115 58.90 AFIR 6.60 614; 613
LOBITOS-RESTIN tramo Talara Lobitos 27.70
EMP.R.01A(MALLARES)-
19-116 103.00 T --- No articula nodos
FERNANDEZ(L.DPTAL) ---
TOTAL 578.20 615.26
FUENTE : DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES – PIURA ; REVISION EPV
108
Las principales carreteras de jerarquía Departamental que conforman esta red

tenemos:
CARRETERA RUTA 19-101 : TALARA – NEGRITOS
Esta vía departamental interconecta Talara, el cual es el centro de industria

Petroquímica y de transformación de Recursos Hidrobiologicos, con la ciudad
de Negritos que es una zona de explotación de Hidrocarburos, Tiene una
longitud de 9.75 Km., superficie de rodadura a nivel de asfaltado y se
encuentra en buen estado de transitabilidad, por el mantenimiento que le da
anualmente la Municipalidad de Negritos en convenio con los concesionarios
de la zona.
CARRETERA RUTA 19-102 : EMP. R1N (SULLANA) – DESVIO

PAITA
Es una carretera de gran importancia económica, permite la interconexión vial
con la Panamericana Norte y Sur del Departamento, así como el un importante
flujo de producción agroindustrial y de transformación de las Provincias de
Sullana, Talara y otras Provincias de la macro Región Norte, con fines de
exportación por el Puerto de Paita. Tiene una longitud de 62.80 Km. a nivel de
asfaltado, se encuentra en Regular estado de transitabilidad, sin embargo
requiere el mejoramiento del sistema de drenaje mediante la ampliación y/o
construcción de nuevas alcantarillas y paes de agua.
CARRETERA RUTA 19-103 : EMP. R1A-SALITRAL –

POECHOS – EL ALAMOR
Esta carretera pertenece a Eje Vial N°2 del Acuerdo de Paz Perú –Ecuador,
permite la interconexión de Sullana – Querecotillo – Lancones – El Alamor,
acceso al Reservorio de Poechos y los pueblos fronterizos del vecino país del
Ecuador con quienes se esta generando un intercambio comercial social y
educativo. Tiene una longitud de 62.75 Km., de los cuales 33 Km. son
asfaltados y se encuentran en mal estado, el resto de carretera esta a nivel de
afirmado y trocha en mal estado y carente de obras de arte, especialmente de
puentes que eviten el aislamiento durante la época de lluvias especialmente las
provocadas por el FEN.
Esta vía cuenta con estudios definitivos aprobados por el MTC para su
rehabilitación y mejoramiento a nivel de asfaltado. El Ecuador tiene
programada la construcción del puente sobre el Río Macará.
CARRETERA RUTA 19-105: EMP. R.01B (CHULUCANAS) -

EMP .R01N (TAMBOGRANDE)
Esta carretera de 43 Km. de longitud, es de gran importancia porque permite el

flujo vehicular en esta zona de alto potencial agrícola, agropecuario, minero y
turístico; tiene un tramo de 9.50 Km. que va del cruce conocido como Km 50 a
Chulucanas, que está asfaltado y en regular estado de conservación, el resto
es un camino de tierra que pasa rapidamente de regular a mal estado, por que
el tránsito en mayor porcentaje es de vehículos pesados; permite trasladar la
producción de Chulucanas con destino a Sullana, Paita y Talara, reduciendo el
109
tiempo y costos de operación de vehículos, que redundan en un menor costo

de los productos.
CARRETERA RUTA 19-106 : EMP. R1N (SAJINOS) -

AYABACA - SOCCHABAMBA
Pertenece a la carreteras de integración Costa - Sierra, permite articular las

zonas productivas con los mercados regionales e interregionales. Tiene una
longitud de 98.20 Km., de los cuales 20 Km. se encuentran asfaltados en
regular estado de conservación siendo de necesidad la reconstrucción de
obras de arte; el resto se encuentra a nivel de afirmado en regular y mal
estado.
CARRETERA RUTA 19-111 : EMP.R.1A (EL ALTO) - QDA.

PARIÑAS -TALARA
Esta carretera de 54.40 Km. corre paralela a la panamericana, atraviesa la
quebrada Pariñas en una longitud aproximada de 2 Km., que en época de
lluvias y con la presencia de máximas avenidas, interrumpe su transitabilidad,
en el otro extremo en tiempo de estiaje, se producen fuertes arenamientos que
impiden el tránsito. Existe una serie de caminos paralelos que comunican las
baterías de extracción de petróleo, en esta ruta, por lo cual reciben
mantenimiento de las empresas concesionarias. Esta via ha pérdido
importancia departamental al unir población dispersa en la zona, la misma que
no es representativa en el desarrollo regional y por tanto debe ser un camino
vecinal.
CARRETERA RUTA 19-112: EMP. R.03N (SONDOR) - CRUZ

CHIQUITA (TABACONAS TAMBORAPA SAN IGNACIO
CAJAMARCA)
Esta vía es importante porque articula la Provincia de Huancabamba con las

Provincias de San Ignacio y Jaén del Departamento de Cajamarca, vinculando
a los Distritos de Huancabamba, Sondor, Sondorillo, Tabaconas, San Ignacio,
La Coipa y San José del Alto . Tiene una longitud de 29 Km. de trocha
carrozable en mal estado, pese a ello hay intercambio comercial entre estos
pueblos que inclusive llega a Piura.
CARRETERA RUTA 19-113 : EMP. R001A- TALARA
Esta carretera Departamental es la que integra a la Panamericana Norte (La

Campana) con la Ciudad de Talara y colateralmente con el Distrito de Negritos
capital, permite el transportar de los productos de hidrocarburos que se
procesan en la ciudad de Talara hasta las zonas de comercialización; tiene
una longitud de 7.50 Km. a nivel de asfaltado, siendo su estado de
110
conservación regular, requiriendo mantenimiento de la superficie de rodadura y

bacheo de algunos tramos críticos.
CARRETERA RUTA 19-114 : EMP. R001A - EMP. R 117

(ATASCADERO)
Es una carretera proyectada en el mapa vial con 49.90 Km de longitud, sin

embargo, solo son utilizados 13.50 Km que se encuentran en regular estado de
conservación a nivel de afirmado por el mantenimiento recibido de los
concesionarios petroleros, y el resto esta totalmente destruida. Es importante
resaltar que esta carretera no es de uso público en razón a que no existen
zonas pobladas que se conecten a lo largo de la vía, más bien, es de uso
privado de las empresas petroleras, solo transitan vehículos de supervisión
(camionetas) y vehículos pesados implementados con equipos de
mantenimiento para los pozos petroleros. En consecuencia esta via también a
perdido el interés departamental por no atender población alguna en su
recorrido, siendo un camino privado que podria designarse como vecinal.
CARRETERA RUTA 19-115 : EMP. R 111 (TALARA) - LOBITOS

-RESTIN
Esta carretera de 40.60 Km. a nivel de afirmado, se encuentra en la mayor

parte del tramo en regular estado de conservación, apreciándose una serie de
caminos que corren paralelos y que atienden baterias de explotación de
petróleo. El mantenimiento lo recibe de las empresas privadas que operan en
la zona. Es importante tener en cuenta que existe un movimiento considerable
de personas entre Talara y Lobitos, siendo necesario definir la nueva ruta a fin
de considerarla en la red departamental, y solo en el primer tramo, (Restin es
un punto intermedio en la conducción de la materia prima y no es un centro
poblado) para su mejoramiento, y una importante inversión en construcción de
obras de arte, al carecer totalmente de estas. La presencia de caminos
paralelos en las mismas condiciones facilitan el control y vigilancia del tendido
de tuberías de conducción, importante inversión privada que justifica dicho
control.
CARRETERA RUTA 19-116: EMP R001A (MALLARES) -

FERNANDEZ (L. DPTAL)
Esta carretera tiene una longitud de 103 Km. Se inicia en el empalme con la
Red Vial Nacional 001A a la altura del caserío Mallares en Sullana ( Km. 1030).
En el primer tramo la superficie de rodadura es un camino de tierra en mal
estado; a partir del caserío Pazul, presenta tramos interrumpidos e
intransitables por efectos del FEN del año 1997-1998. Según las indagaciones
realizadas, la importancia de esta vía radicaba en ser estrategica desde el
punto de vista militar, durante los conflictos con el vecino país del norte, por lo
que el mantenimiento posiblemente correspondía al Batallón de Ingeniería
Militar, situación que luego del Acuerdo de Paz ha cambiado, desapareciendo
la importancia de ésta carretera, máxime si en la actualidad y a pesar de
111
comunicarse con el Departamento de Tumbes (Quebrada Fernández) no hay

ningún potencial económico que justifique la construcción de ésta vía cuyo
trazo se ha perdido totalmente, por lo tanto carece de interés departamental y
hasta Pazul podria considerarse como vecinal.
• Red vial vecinal

La Red Vial Vecinal del Departamento esta conformada por 2,962.80 Km de
caminos que conforman la trama rural que interconecta los caseríos con sus
distritos y estos con las capitales provinciales. Éstos caminos representan el
67.37% del total de la red vial del Departamento de Piura, de éste total, 134.30
Km, que representa el 4.53% son asfaltados; 51.70 Km, o sea 1.74% son
afirmadas; 313.60 Km que es el 10.58% están sin afirmar, y 2,463.20 Km que
significa el 83.15% son trochas carrozables, generalmente aperturadas por
iniciativas de los Gobiernos Locales las que se encuentran en mal estado de
transitabilidad.
En la tabla 26 se puede visualizar la incidencia de los caminos rurales en el
Departamento, sin embargo se requiere una actualización mas detallada de
esta información.
Tabla 26 Incidencia de caminos rurales del departamento
Total de Extensión Extensión Población Población /

caminos Territorial de Territorial/ total de la Km.total de
Provincia Rurales la Provincia Caminos Provincia caminos
(Km) (Km2) Vecinales (Hab) vecinales
PIURA 373.00 6,211.16 16.65 613,953.00 1,645.99
SULLANA 284.10 5,423.61 19.09 265,788.00 935.54
TALARA 188.30 2,789.49 14.81 142,366.00 756.06
PAITA 332.00 1,784.24 5.37 95,161.00 286.63
MORROPON 303.10 3,817.92 12.60 189,406.00 624.90
AYABACA 590.20 5,230.68 8.86 141,583.00 239.89
HUANCABAMBA 631.10 4,254.00 6.74 130,722.00 207.13
SECHURA 261.00 6,369.93 24.41 51,484.00 197.26
FUENTE: INEI 1993. REGION PIURA
112
Mapa 18: Infraestructura vial básica del departamento
113
3.1.3 Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental
El desarrollo económico del departamento se sustenta en su vocación agroindustrial

especialmente de las áreas diferenciadas como dinámicas por las cuales no solo
atraviesan las carreteras de jerarquía Nacional, Departamental o Vecinal, sino que
forman una trama en anillos que permiten flujos diversos, ahorro de tiempo y costos en
fletes. A excepción de las carreteras Nacionales que se encuentran en buen o regular
estado de conservación, no así los caminos departamentales o vecinales que se
encuentran en regular y mal estado por falta de mantenimiento, además, en el caso de
Talara, varios de estos tramos están siendo utilizados exclusivamente por las
Empresas concesionarias de lotes de terreno de explotación petrolera, quienes han
restringido su uso a particulares. La situación de Áreas estancadas, en el caso de
Morropón o marginales, en el caso de Ayabaca y Huancabamba, puede ser revertida
aprovechando mejor el potencialidad agropecuario y turístico que poseen estas zonas,
donde el mejoramiento de las carreteras que conforman la red vial en general,
coadyuvan al desarrollo económico, al bajar los costos de operación vehicular,
facilitando el acceso, ahorro en tiempo y costo de fletes, pues, se han dado casos en
ciertas zonas que el productor prefiere perder la parte de la cosecha antes que gastar
en fletes que a la larga hacen que no sea competitivos sus productos en el mercado
regional.
Estado de la red vial departamental
El estado de conservación de la Red Vial que existe en el Departamento

se detalla en la Tabla Nº 27 “Resumen caracterización y estado de
caminos departamentales”, en el cual se consideran todas carreteras
de jerarquía Nacional, Departamental y la Vecinal que de se proponen a
ser recategorizadas dada la importancia que estas representan en el
desarrollo de la zona
Tabla 27: Resumen caracterización y estado de caminos departamentales
Ancho Estado N° de días

promedio de la Promedio
Camino Longitud Tipo de superf. que el
del de las
De rodadura superficie camino
camino relaciones
existente de permanece
flete/precio
rodadura intransitable
Desde/Hasta Km. En Mts.
TALARA -NEGRITOS 9.75 Asf 6.6 reg 0 0.00220
EMP.R.01N.(SULLANA)- DESV. PAITA 62.80 Asf 6.6 reg 0 0.00210
EMP.R.01A-SALITRAL- POECHOS - EL ALAMOR 67.09 Afi/safi/troc 6.6 malo 30 0.00240
EMP.R.01B-CHULUCANAS- EMP.R01 TAMBOGRANDE 43.00 Afi 6.6 malo 10 0.00290
EMP.R.01N (SAJINOS)-AYABACA - SOCCHABAMBA 95.04Asf/afi/safi/troc 6 malo 20 0.01047
EMP.R.03N(SONDOR)- TABACONAS 29.00 Trocha 5.5 malo 30 0.00160
EMP.R.1A- TALARA 7.50 Asf 6.6 reg 0 0.00200
EMP.R.111(TALARA)- LOBITOS 58.90 Afi 6.6 reg 15 0.00000
• Estado de la red vial departamental, por provincias
El estado de conservación de la Red Vial Departamental de la Región

Piura, al nivel de espacios provinciales es diferenciado por el tipo de
superficie de rodadura con el que cuentan y se puede visualizar en la
Tabla Nº 27
114
Tabla 28: Resumen del Estado Actual de la Red Vial, por provincias y tipo
de superficie de Rodadura
Asfaltado Afirmado
Sin Trocha
Provincia Total
Buen Reh. y/o Buen Reh. y/o afirmar Carrozable
Total Estado Mejoram. Total estado Mejora.
COSTA
PIURA 151.30 78.90 72.40 86.60 313.00 550.90
SULLANA 124.35 64.85 59.50 92.00 201.10 417.45
PAITA 114.90 59.90 55.00 22.10 0.00 22.10 26.00 280.20 443.20
TALARA 194.55 99.40 95.15 113.50 0.00 113.50 49.90 235.90 593.85
SECHURA 165.00 86.00 79.00 10.00 0.00 10.00 0.00 208.00 383.00
Sub total 750.10 389.05 361.05 145.60 0.00 145.60 254.50 1238.20 2388.40
SIERRA
MORROPON 107.50 56.05 51.45 41.30 0.00 41.30 57.00 255.30 461.10
HBBA 0.00 0.00 0.00 86.30 0.00 86.30 0.00 696.00 782.30
AYABACA 86.00 46.85 39.15 64.00 0.00 64.00 99.20 517.00 766.20
Sub total 193.50 102.90 90.60 191.60 0.00 191.60 156.20 1468.30 2009.60
TOTAL 943.60 491.95 451.65 337.20 0.00 337.20 410.70 2706.50 5678.80
FUENTE: Dirección Regional de Transportes
Esta Tabla permite identificar, en una primera aproximación, el grado de

integración regional y de relaciones espaciales, que se manifiestan entre los
centros urbanos y sus áreas rurales, como se verá a continuación.
El análisis de esta información permite confirmar que la mejor infraestructura

vial se encuentra en la zona costera, en donde se encuentran las capitales de
las provincias de Piura, Sullana, Paita, Talara y Sechura, correspondiendo a la
zona de mayor desarrollo relativo, en donde se concentra el 79.5% de la red
vial asfaltada regional, 43.18% de la red afirmada, 61.97% de la red sin
afirmar, y 45.75% de la red trocha.
En cambio la Sierra que tiene un menor desarrollo relativo, solo cuenta con
carreteras Asfaltadas (20.50%); afirmadas (56.82%); carreteras sin afirmar
(38.03%) y trochas carrozables (54.25%).
La Provincia de Huancabamba, es la única provincia que no cuenta con ningún

kilómetro de carretera asfaltada, pese a ser de jerarquía Nacional, sin embargo
esta situación pronto será revertida por la iniciativa emprendida por
Proinversión. Por otro, lado esta provincia se articula con Cajamarca por la
Provincia de San Ignacio y el Distrito de Tamborapa, con una carretera
departamental que esta a nivel de trocha en mal estado, igual suerte corre la
salida al corredor Bioceánico Paita Belem por Huarmaca Hualapampa
mediante una trocha vecinal.
En cuanto al estado de las carreteras, salvo el caso de la red asfaltada, todas

las carreteras enfrentan problemas de rehabilitación, mejoramiento y
mantenimiento.
115
Al igual que los departamentos de Costa, en esta área del litoral y la costa
propiamente, se distinguen un adecuado nivel de accesibilidad, en relación a
la calidad de su red vial, en buen estado de transitabilidad y muchas de ellas
asfaltadas, lo cual permite una adecuada dinámica de relaciones entre las
áreas productivas y los centros poblados.
En la sierra tanto la andina central así como en las provincias de Ayavaca y

Huancabamba, la accesibilidad se da medianamente debido a que el mayor
tramo vial esta conformado por carreteras sin afirmar y trochas carrozables en
mas estado de conservación, lo que determina mayores tiempos de
desplazamiento, dificultando la movilización de carga y pasajeros entre áreas
productivas muchas de ellas dispersa o que no están integradas.
Análisis de la accesibilidad territorial
Dentro de la calificación de accesibilidad A, se consideran aquellas vias, con

buen estado de transitabilidad, cuya dinámica entre áreas productivas es
relación directa del estado de la vía, en este grupo podemos considerar
mayormente a las vias de la costa, las que se encuentran debidamente
integradas notándose en el movimiento vehicular que transita por ellas y su
ubicación estratégica uniendo nodos de desarrollo de alta importancia.
Calificación B para aquellas vias que no conectan eficientemente los nodos de

desarrollo, se ubican generalmente en la zona intermedia, para el caso las vias
del área comprendida en los distritos bajos de la provincia de Morropón, la
zona alta de la provincia de Piura (Tambogrande, Chulucanas), se caracterizan
por superficies de rodadura afirmadas o de tierra o trochas que minimamente
prestan servicios, haciendo largos los tiempos de recorrido.
Calificación C para aquellas vias que deben integrar el eje costero, por cuanto
su falta impide la accesibilidad a los recursos turísiticos de la zona.
116
Mapa 19: Accesibilidad vial del departamento
3.1.2.
117
3.1.4 Descripción de los servicios de transporte terrestre de carga y

pasajeros
En el Departamento de Piura, el Transporte Terrestre de Pasajeros y de carga
en el ámbito Departamental, comprende los servicios intradepartamental e
interdepartamental de acuerdo a lo normado por el D.S. Nº 009-2004-MTC, el
mismo que fue publicado el 03-03-04 en el diario oficial El Peruano.
Asimismo, en virtud al Reglamento del Convenio de Tránsito de Personas,
Vehículos, Embarcaciones Maritimas, Fluviales y Aeronaves, suscrito entre
Perú y Ecuador, también se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de
Pasajeros y de Carga.
TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS
En este rubro se pueden clasificar en el Departamento de Piura hasta tres
tipos de transporte terrestre de pasajeros: Interdepartamental,
Intradepartamental y transfronterizo
• INTERDEPARTAMENTAL.- Tal como se puede visualizar en la tabla Nº
29, de dicho servicio, solamente 02 (8.7%) realizan el servicio hacia el Norte
de Piura (Tumbes) y las 21 restantes ( 81.3%) lo hacen hacia el sur del
Departamento (Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Lima), de las cuales la prioridad
y/o flujo mas importante es hacia la ciudad de Chiclayo, con prioridad Nº 01.
INTRADEPARTAMENTAL.- Del mismo cuadro se deduce que la ruta
donde se efectúa un mayor flujo de pasajeros es Piura - Sullana, con 11
Empresas Autorizadas que realizan 54 viajes diarios.
TRANSFRONTERIZO.- En este rubro, en el mismo cuadro Nº 29 se

aprecia un flujo de pasajeros importante que se traslada al vecino país del
Ecuador, con 13 Empresas Autorizadas, realizando 13 viajes diarios.
A continuación se detalla en la Tabla Nº 29 las rutas, frecuencias y cantidad de
pasajeros que se trasladan dentro del Departamento de Piura y fuera de el.
Tabla 29: Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes
Frecuencia Nº de
Nº de Pasajeros / Orden de
RUTAS de viajes / pasajeros /
empresas semana importancia
semana viaje
INTERDEPARTAMENTALES
NACIONALES
Piura-Chiclayo 2.0 217.0 35.0 7,595.0 1.0
Piura-Trujillo 5.0 56.0 40.0 2,240.0 2.0
Piura-Lima 12.0 30.0 40.0 1,200.0 3.0
Piura-Tumbes 2.0 13.0 40.0 520.0 4.0
Piura-Chimbote 2.0 2.0 40.0 80.0 5.0
Sub Total 23.0 11,635.0
INTRADEPARTAMENTALES
PROVINCIA DE PIURA
Piura-Sullana-Tambogrande 8.0 231.0 35.0 8,310.0 5.0
Piura-Sullana-Las lomas 6.0 259.0 35.0 9,065.0 3.0
RUTAS Nº de Frecuencia Nº de Pasajeros / Orden de

118
empresas de viajes / pasajeros / semana importancia

semana viaje
PROVINCIA DE SULLANA
Piura-Sullana 11.0 378.0 45.0 17,100.0 1.0
PROVINCIA DE SECHURA
Piura-Sechura-parachique – 4.0 182.0 45.0 8,190.0 4.0
Bayovar
Piura-Sechura 3.0 315.0 16.0 5,040.0 8.0
PROVINCIA DE TALARA
Piura-Talara 2.0 70.0 35.0 2,450.0 10.0
Piura-Mancora 1.0 154.0 45.0 6,930.0 6.0
Sullana-Talara 1.0 42.0 45.0 1,890.0 12.0
PROVINCIA DE PAITA
Piura-Paita 5.0 252.0 35.0 8,820.0 4.0
Piura-Yacila 1.0 14.0 35.0 490.0 17.0
Sullana-Paita 1.0 14.0 35.0 490.0 18.0
PROVINCIA DE HUANCABAMBA
Piura-Huancabamba 3.0 42.0 45.0 1,890.0 11.0
Piura- Los Ranchos 3.0 35.0 35.0 1,225.0 14.0
Piura-San Miguel del Faique 3.0 21.0 35.0 735.0 15.0
Piura – Maray 1.0 7.0 35.0 245.0
PROVINCIA DE AYABACA
Piura-Ayabaca 2.0 42.0 45.0 1,890.0 13.0
Piura-Montero-Sicchez 3.0 21.0 35.0 735.0 16.0
PROVINCIA DE MORROPON
Piura-chulucanas 3.0 105.0 45.0 4,725.0 9.0
Piura-Morropon 2.0 126.0 45.0 5,670.0 7.0
Paita-Chulucanas 2.0 343.0 45.0 15,435.0 2.0
Piura-Chalaco 1.0 7.0 35.0 245.0 19.0
Sub Total 66.0 101,570.0
TRANSPORTE
TRANSFRONTERIZO
TRANSPORTE
TRANSFRONTERIZO EN TAXI
Piura-Tumbes -Huaquillas-El Oro 2.0 14.0 5.0 70.0 5.0
Piura-Sullana-Macara-Loja 2.0 14.0 5.0 70.0 4.0
Sullana-Loja 5.0 35.0 5.0 175.0 3.0
119
Frecuencia Nº de
Nº de Pasajeros / Orden de
RUTAS de viajes / pasajeros /
empresas semana importancia
semana viaje
TRANSPORTE
TRANSFRONTERIZO EN
ÓMNIBUS
Piura( Peru)- Loja(Ecuador) 2.0 21.0 45.0 945.0 1.0
TRANSPORTE
TRANSFRONTERIZO TURISTICO
EN ÓMNIBUS
Piura- Sullana -Loja-Machala 1.0 7.0 45.0 315.0
Piura- Sullana -Loja-Machala 1.0 7.0 45.0 315.0 2.0
Sub Total 13.0 1,260.0
TOTAL GENERAL 102.0 102,910.0
FUENTE : DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES-PIURA
Transporte terrestre de carga
Tabla 30: Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes
Capacidad
Frecuencia Carga /
N° de de caraga Orden de
Rutas de viajes / semana
empresas / viaje importancia
semana en Tm
en Tm
INTERDEPARTAMENTALES
(Regionales Nacionales)
PIURA-TUMBES-PIURA 18 1 30 540 5
PIURA-CHICLAYO-PIURA 24 1 30 720 4
PIURA-TRUJILLO-PIURA 12 1 30 360 6
PIURA-CHIMBOTE-PIURA 28 1 30 840 3
PIURA-PACASMAYO-PIURA 60 1 30 1800 2
PIURA-LIMA-PIURA 65 1 30 1950 1
SUB TOTAL 207 6210
Intradepartamentales
PROVINCIA DE PIURA
Piura-Tambogrande 110 1 15 1650 3
PROVINCIA DE SULLANA
Piura-Sullana 30 1 15 450 7
PROVINCIA DE SECHURA
Piura-Sechura-Bayovar 55 1 15 825 4
PROVINCIA DE TALARA
Piura-Talara 125 1 15 1865 2
PROVINCIA DE PAITA
Piura-Paita 130 1 15 1950 1
PROVINCIA DE HUANCABAMBA
Piura-Huancabamba 40 1 15 600 5
120
PROVINCIA DE AYABACA
Piura-Ayabaca 22 1 15 330 9
PROVINCIA DE MORROPON
Piura-chulucanas 23 1 20 460 6
Piura-Morropon 24 1 15 360 8
SUB TOTAL 559 8130
TRANSPORTE TRANSFRONTERIZO
PIURA – LOJA 22 1 30 660 1
SUB TOTAL 22 660
TOTAL GENERAL 788 15000
En este rubro se clasifican en el Departamento de Piura hasta tres tipos de transporte

terrestre de carga: Interdepartamental, Intradepartamental y transfronterizo
INTERDEPARTAMENTAL.- Tal como se puede visualizar en la tabla Nº 30, de las

207 Empresas que realizan dicho servicio, solamente 18 (8.7%) realizan el servicio
hacia el Norte de Piura (Tumbes) y las 189 restantes (81.3%) lo hacen hacia el sur
del Departamento (Chiclayo, Trujillo,Chimbote, Pacasmayo y Lima), de las cuales
el flujo mas importante es hacia la ciudad de Lima, con prioridad Nº 01.
INTRADEPARTAMENTAL.- De Acuerdo al mismo cuadro, existen 559 empresas

que realizan el servicio de carga al interior del Departamento siendo la ruta Piura-
Paita donde se efectúa un mayor flujo de carga con 130 empresas que
representan el 23.26% del total, por contar la ciudad de Paita con un puerto
internacional, el segundo mas importante a nivel nacional .
TRANSFRONTERIZO.- También en este rubro según el cuadro Nº 30 existe un

flujo de pasajeros importante que se trasladan al vecino país del Ecuador, con 22
empresas autorizadas.
Es importante señalar que a nivel del interior del Departamento existe un gran numero
de Empresas informales que realizan el servicio de carga, estimándose en un 25% del
total , que hasta la fecha no han formalizado su inscripción como transportistas de
carga en la Dirección Regional de Transportes, siendo la fecha limite de inscripción el
15 de Febrero del año 2005.
Considerando que la existencia de un gran porcentaje de transportistas informales, se

debe al desconocimiento de los usuarios de la Reglamentación existente para este fin,
es que la Dirección Regional de Transportes efectua la difusión y capacitación masiva
a través de todos los medios de comunicación, realizando operativos inopinados de
información y prevención, a fin de que posteriormente se aplique las sanciones
correspondientes por incumplimiento de las normas.
121
Mapa 20: Volúmenes de tráfico vehicular
122
3.2 Aspectos Institucionales de la Gestión Vial
El Gobierno Regional Piura, ha incluido en sus documentos de gestión, especialmente

en el Reglamento de Organización y Funciones, las funciones en materia de
transportes a través de la Gerencia Regional de Infraestructura, de la cual depende la
Dirección Regional de Transportes, órgano desconcentrado que mantiene una relación
administrativa con el MTC- Lima, en tanto concluye el proceso de transferencia de la
competencia sectorial. Sin embargo, la Dirección de Caminos cuenta con personal
Profesional, Técnicos y Obreros con experiencia en las actividades de mantenimiento
de carreteras, además cuentan con la infraestructura inmobiliaria de campamentos
estratégicamente distribuidos en el ámbito del departamento. Las acciones
relacionadas con la gestión vial departamental, son nulas, pues desde el año 1991,
Piura sufrió un recorte en sus atribuciones y asignaciones presupuéstales, sobre todo
para lo relacionado con la construcción, rehabilitación y mantenimiento de caminos
del Sistema Vial departamental, que paso a manos de Provias Departamental,
quedando solo las relaciones de coordinación administrativa y presupuestal de
funcionamiento. Asimismo, si bien dispone de maquinaría, esta se encuentra
abandonada, agravándose el problema por la falta de una política de recuperación de
dicha maquinaria.
3.2.1 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la Gestión Vial

Departamental
En la medida que se produzcan los arreglos financieros para realizar las

intervenciones en carreteras de nivel departamental, el Gobierno Regional Piura
dispone del 30% de su presupuesto de inversiones a través de ingresos propios que lo
constituyen el Canon y Sobre Canon Petrolero y Fondos de Compensación Regional,
que son orientados a la rehabilitación y/o mejoramiento de carreteras, fuentes que
deben ser complementadas con fondos de transferencias por el Gobierno Nacional,
una vez concluido el Plan Vial Departamental Participativo, el cual determina la
magnitud de intervención y expansión de la red. Esto muestra pues la capacidad
financiera del GR.
Los presupuestos para mantenimiento deben provenir de dos fuentes: la restitución del
presupuesto que actualmente maneja Provias Departamental que fuera desviado del
presupuesto regional en 1991; y la asignación regional que se haga para el efecto,
para lo cual el Gobierno Nacional dara los dispositivos legales que permitan utilizar
fondos de inversión o la asignación de fondos de funcionamiento como gasto corriente
para el mantenimiento vial.
En lo relacionado a la capacidad organizativa, la Gerencia Regional de Infraestructura,
cuenta con amplia experiencia en el manejo de Obras por contrata, para ello se cuenta
con el área de Licitaciónes y Contrataciones del Estado, Dirección de Obras y la Sub
Gerencia de Supervisión, debidamnte implementadas, que se complementan con los
recursos físicos y equipos de informática que el Gobierno Regional viene utilizando en
la ejecución de proyectos de inversión relacionados con el sector transportes.
Para las labores de mantenimiento, con el PVDP, se inicia el proceso de análisis para
la implementación de la dependencia que se encargará de esta actividad, la misma
que debe conformarse en el presente año, siguiendo el modelo mas apropiado de
acuerdo a las experiencias que sobre el particular existan en Piura, las mismas que
deberán interrelacionarse con la experiencia que en este campo a logrado Provias
Rural en otros departamentos. Posteriormente se aplicará un sistema de capacitación
para el funcionamiento ordenado de la indicada dependencia.
123
3.3 Determinación de las demandas viales
La Región Piura se caracteriza por tener espacios intra regionales

independientes pero interrelacionados, lo que origina que al interior de la
región se generen desplazamientos importantes de personas, mercaderías y
de la producción entre los diferentes centro poblados importantes. Tal es así
que la Red Vial Nacional al atravesar las ciudades de Piura y Sullana se sub
divide hasta en 5 redes, la Red Departamental se encuentra conectada con la
Red Vial Nacional y con la Red Vecinal, sin emabrgo esta conexión no es
eficiente.
Esta característica origina que algunas vías vecinales por su importancia en
cuanto a los volúmenes de trafico de personas y de carga, así como por el
potencial de su producción y recursos turísticos que no están debidamente
explotados, merezcan ser elevadas a la categoría de Vías Departamentales.
(Demanda de Expansión)
Por otra parte la Vías actualmente categorizadas como Departamentales, por
el trafico actual que tienen y por el estado en que se encuentran requieren
ser rehabilitadas o mejoradas ( Demanda de Intervención).
Finalmente existen algunas Vías que están categorizadas como
Departamentales, pero que en la actualidad ya perdieron su importancia
original y que el trafico de pasajeros y de carga solamente se realiza en
algunos pequeños tramos y baja intensidad, en algunos tramos no existan
centros poblados ni producción siendo muy escasa la posibilidad de que en
el futuro exista una producción significativa, lo que origina que su importancia
solamente sea vecinal y no Departamental, por lo que se propone que sean
categorizadas como Vías Vecinales
Para la determinación de las demandas, el equipo de Planificación Vial,
reviso los distintos estudios de Preinversión, que se vienen formulando y
aprobando en el Gobierno Regional, así como realizó visitas de campo, para
determinar el estado actual de las vías, el tráfico que soportan y la situación
actual de los centros poblados y de la producción de la zona de influencia;
así mismo se realizó Estudios de Trafico de las Vías Departamentales que no
contaban con este tipo de información; a fin de garantizar la definición
efectiva de los niveles de intervención para cada vía
Como resultado de ese trabajo de campo y del análisis precedente se ha

determinado las siguientes demandas:
3.3.1 Demandas de expansión
La presente propuesta se orienta fundamentalmente a mejorar la articulación

que coadyuve a la integración de la red vial departamental con espacios
económicos, para el fortalecimiento de las actividades agrarias, industriales,
pesqueras, turísticas y de servicios y el ordenamiento de los espacios Inter.
regionales de la producción y centros de servicios; estos espacios requieren su
consolidación e integración a los mercados de la región, del país y del exterior.
Las rutas propuestas son las siguientes:
124
- Carretera Tambogrande – Km 21 ( Tambogrande –Emp. 19-01B)
El proyecto permitirá unir vialmente al distrito de Tambogrande con su capital

provincial y Regional, que es la ciudad de Piura con un recorrido de 46+990
Km, lo que permitirá un ahorro considerable de distancias (35.1 Km.) y tiempo
de viaje en relación a la carretera que actualmente se utiliza que se inicia en
Tambogrande, pasa por el Desvío Sullana y finalmente llega a la ciudad de
Piura totalizando un recorrido de 82+000 Km.
El objetivo central o propósito del proyecto, se define como “Adecuados costos
de Operación Vehicular entre Tambogrande y Piura” realizando un conjunto de
actividades y esfuerzos destinados a la construcción de la carretera que
permitirá unir con una menor distancia a Tambogrande y Piura, beneficiando a
8 distritos de la Provincia de Ayabaca y 2 distritos de la Provincia de Piura que
tienen que trasladarse ó enviar su producción a la ciudad de Piura y a las
localidades ubicadas al sur de la ciudad de Piura, como Chiclayo, Trujillo y
Lima principalmente y viceversa
El Proyecto consiste en el mejoramiento de 26.89 Kms. de carretera a nivel de
carpeta asfáltica en caliente de e = 0.05 mts. de espesor bermas de 1.5 mts. a
ambos lados, superficie de rodadura de 7.2 mts., con sus respectivas obras de
arte como, la construcción de 67 alcantarillas tipo marco de 1m. x 1m, 1 badem
de 100 mts., 53,421.52 mts., de cunetas y la construcción del puente sobre el
rio Piura a al altura de Tambogrande de 220 mts.
El proyecto cuenta con Perfil de Pre Inversión aprobado, donde se a
determinado un trafico de alrededor de 500 vehículos por día.
- Carretera Costanera ( Sechura - Paita)
Esta vía permitirá Complementar la infraestructura existente en las Bahías de
Paita y Sechura, para acelerar y fortalecer el desarrollo de sus producciones:
Pesqueras, mineras y agrícolas las cuales cuentan con mercados
internacionales, que vienen generando divisas y fuentes de trabajo en bien de
la Región y del país, propiciándose además el desarrollo turístico, comercial,
industrial y poblacional de la Región.
En la actualidad dentro de este recorrido solamente existen trochas carrozables
y en muy mal estado ente Paita y la Caleta La Islilla y entre la Caleta La Islilla y
la Caleta La Tortuga, por lo que el tráfico vehicular entre Paita y Sechura se
realiza a través de la carretera asfaltada Paita - Piura - Sechura con un
recorrido aproximado de 112 Kms. La ejecución del proyecto, permitirá un
ahorro de distancia de aproximadamente 40 Kms., disminuyendo los costos de
transporte de la producción pesquera (harina de pescado), minera (roca
fosfórica) y agrícola (algodón), que se desplazan diariamente de la bahía de
Sechura (Bayovar, Parachique, etc.), hacia el puerto de Paita para su
exportación. Permitirá la creación de un circuito integrado de playas que ya
vienen siendo visitadas por los turistas como: San Pedro, San Pablo, La
Tortuga, La Islilla, Los Cangrejos y Yacila, así como incentivará la construcción
de infraestructura turística en las diversa playas, estuarios, puntas, caletas e
islas con que cuenta este litoral y que todavía no son visitadas por la carencia
de la carretera. El recorrido de esta vía es de 70 kms.
125
- Carretera Andino Central (Morropon - Chalaco - Pacaypampa)

Conecta cinco Distritos de las Provincias de Morropon (Morropon, Paltashaco,
Santo Domingo y Chalaco) y Ayabaca (Pacaypampa), permitiendo una mayor
interconexión de los pueblos de la Costa y de la Sierra.
Su importancia radica en que promueve el desarrollo económico, a través de
la mejor utilización de los recursos agrícolas y pecuarios de la zona, a través
de Pacaypampa se tendrá acceso hacia Ayabaca. Su recorrido es de 89 Kms.
- Carretera Negritos – Vichayal – El Arenal

Permite dar continuidad a la carretera costanera, por una via cuya importancia
radica en la posibilidad de unir vialmente a las provincias de Talara y Paita, con
una menor distancia, donde actualmente existe un volumen de tránsito
considerable que supera los 150 vehiculos/día.
Con una longitud de 63.1 Km, requiere el mejoramiento de la superficie de
rodadura, asi cmo la construcción de obras de arte y drenaje, como cunetas y
alcantarillas.
- Sapalache - El Carmen – Hormigueros – La Balsa

Comprende dos Distritos Andinos de la Provincia de Huancabamba (Sapalache
y El Carmen), y su unión con el vecino departamento de Cajamarca, en donde
existe un gran potencial agropecuario, forestal y Minero, así como constituye
una vía de integración con Cajamarca, a traves del eje vial Nº 04 que conduce
directamente a San Ignacio. En esta zona se encuentra en proceso de
desarrollo actividades de Turismo ecológico. La longitud de la vía es de 70
Kms. Requiere la construcción del tramo Hormigueros – La Balsa y la
intervención con el mejoramiento de la superficie de rodadura y construcción
de obras de drenaje en el tramo Habaspite Hormigueros.
Tabla 31 : Demanda de expansión de la red vial de categoría
departamental
Monto Estimado
Tipo de Obra Descripción de Inversión
S/.
Caminos por Carretera Costanera ( Sechura - Paita) 50,000,000.00
Construir Carretera Tambogrande - Km 21 (Tambogrande- Emp. 19-
26,000,000
01B)
Sub total 76,000,000.00
Carretera Andina Central (Morropon - Chalaco - Pacaypampa) 9,000,000.00
Emp 101 Carretera Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp 102 12,000,000.00

Elevar nivel de
servicio Sapalache - Hormigueros - La Balsa - Eje vial Nº04 Cajamarca 7,350,000.00
Sub total 28,350,000.00
Total 104,350,000.00
126
3.3.2 Determinación de la Demanda de intervención
Para los caminos que integran la red vial departamental, se ha determinado el

nivel de intervención requerido, consistente básicamente en desarrollar
proyectos de rehabilitación y mejoramiento en la superficie de rodadura con un
adecuado sistema de drenaje, así como la aplicación de mantenimientos
rutinario y periódico. La presente demanda de intervención requiere de una
inversión inicial elevada, pero se justifica con la conservación posterior,
brindando asimismo un mejor servicio y seguridad a los usuarios. Asimismo,
satisfacer la demanda de la actividad productiva y social de la región.
- Carretera de Integración Andina (Salitral – La Quinua)

Conecta cuatro Distritos de las Provincias de Morropon (Salitral y Bigote) y
Huancabamba ( Lalaquiz y Huancabamba), permitiendo una mayor
interconexión de los pueblos de la Costa y de la Sierra.
Su importancia radica en que promueve el desarrollo económico, a través de
la mejor utilización de los recursos agrícolas y pecuarios de la zona, así como
el desarrollo del Turismo Ecológico y Esotérico en la zona de las Huaringas y
desde la Quinua se tendrá acceso hacia Ayabaca.
El recorrido es de 102 Km
- Carretera Carretera Huancabamba - Sondorillo - Huarmaca –

Hualapampa
Comprende los Distritos de Huancabamba, Sondorillo y Huarmaca, zona que
cuenta con grandes recursos agropecuarios y que constituye un eje vial que
permite llegar a través de Hualampampa ( Huarmaca), hacia Cajamarca y
hacia Chiclayo, en donde se encuentran ubicados mercados de los productos
que se producen en la zona, lo que a su vez permitiría un mayor acceso desde
Cajamarca y Chiclayo hacia los lugares Turísticos de Huancabamba donde se
puede realizar Turismo Ecológico y esotérico ( Las Huaringas). La longitud de
su recorrido es de 157 Kms.
- Carretera Ignacio Escudero - Colan ( Emp. 19-01A-Emp 19-102).

Comprende cinco distritos de las Provincias de Sullana (Ignacio Escudero) y
Paita (Tamarindo, Amotape, El Arenal y San Lucas de Colan), en donde existe
una importante producción agrícola de productos para el mercado regional,
nacional e internacional, que pertenece al valle del Chira y cuenta con Riego
regulado del Proyecto Chira Piura, así como con un gran potencial turístico de
playas, así mismo su importancia radica en que a través de esta vía se llega al
Puerto de Paita en donde se realiza la exportación de los productos que tienen
como destino el mercado externo. El largo de la vía es de 43 Kms.
- Carretera Ayabaca - Suyo ( Ayabaca- Sicchez - Anchalay - Suyo)

Comprende cuatro Distritos Andinos de la Provincia de Ayabaca ( Ayabaca,
Jilili,y Sicchez) y un distrito Costeño de la misma Provincia (Suyo), permitiendo,
una mayor interconexión de los pueblos de la Costa y de la Sierra.
Los cuatro distritos se encuentran ubicados en la zona de Frontera con el
Ecuador, con un gran potencial agropecuario, turístico y mineropero que debido
127
a la deficiente infraestructura vial no ha podido despegar aun. Su recorrido

comprende una distancia de 71.3 Kms
- Carretera Chulucanas - Emp 19-106 ( Emp 19-105 - Frías - Lagunas -

Emp 19-106)
Comprende tres distritos de las Provincias de Morropon (Chulucanas) y de
Ayabaca (Frías y Lagunas), permitiendo una mayor interconexión de los
pueblos de la Costa y de la Sierra.
A través de Lagunas (Meseta Andina) se puede comunicar con Ayabaca, la
importancia de esta zona es que cuenta con un gran potencial agropecuario,
gracias a que dentro de su ubicación se encuentran cinco subcuencas, donde
se pueden desarrollar distintos tipos de cultivos de acuerdo al piso ecológico
que le corresponda, lo que le origina adicionalmente un potencial de turismo
ecológico. La longitud de la vía es de 120 Kms.
3.3.2 Determinación de la demanda de intervención
Para la demanda de intervención, el equipo de Planificación Vial, ha recorrido

la zona y con las características de cada vía, se ha determinado el nivel de
intervención requerido, según el siguinte cuadro:
Tabla 32: Niveles de intervención requierida por los caminos

departamentales
Longitud Del Estado Nivel de

Código del Nombre del Camino
Camino Actual del Intervención
camino
Desde/Hasta En Km. Camino Requerido
19-101 TALARA -NEGRITOS 7.73 BUENO MANTENIMIENTO
MEJORAMIENTO
EMP.R.01N.(SULLANA)- CONSTRUCCION
19-102 58.4 REGULAR
DESV PAITA DE OBRAS DE
DRENAJE
MEJORAMIENTO.
INTERVENCION
EMP.R.01A-SALITRAL-
19-103 67.09 MALO DE ACUERDO A
POECHOS-EL ALAMOR LA NECESIDAD DE
CADA TRAMO
EMP.R.01B-CHULUCANAS- TRATAMIENTO
19-105 34.5 MALO
TAMBOGRANDE SUPERFICIAL
MEJORAMIENTO.
INTERVENCION
EMP.R.01N (SAJINOS)-
19-106 98.2 MALO DE ACUERDO A
AYABACA-SOCCHABAMBA LA NECESIDAD DE
CADA TRAMO
19-115 EMP.R.111(TALARA)-
58.8 REGULAR MEJORAMIENTO
613 LOBITOS
EMP.R.03N(SONDOR)-
19-112 29.48 MALO MEJORAMIENTO
TABACONAS
19-113 EMP.R.1A- TALARA 7.5 REGULAR MANTENIMIENTO
128
Caminos de Importancia Departamental

Código
actual
Carretera Tambogrande - Km 21
553 27 MALO CONSTRUCCION
(Tambogrande- Emp. 19-01B)
560-669- Carretera de Integracion Andina
102 MALO MEJORAMIENTO
563-653 ( Salitral - La Quinua)
Carretera Andino Central
557 (Morropon - Chalaco - 84 MALO MEJORAMIENTO
Pacaypampa)
Ayabaca - Huancabamba (
Santa Rosa - San Luis - 38.5 MALO CONSTRUCCION
Pacaipampa)
Carretera Emp 003N (Sondor) -
649-647-
Sondorillo - Huarmaca - 157.5 MALO MEJORAMIENTO
652
Hualapampa
Emp R001A(Ignacio Escudero) -
520 Tamarindo - Amotape ( Pte 43 MALO MEJORAMIENTO
Simón Rodriguez)
534-533- Carretera Costanera ( PAITA - MEJORAMIENTO Y
78 MALO
535-606 SECHURA - BAYOVAR) CONSTRUCCION
Carretera Ayabaca - Suyo (
513 Ayabaca- Sicchez - Anchalay - 71.3 MALO MEJORAMIENTO
Suyo)
Carretera Chulucanas - Emp 19-
555 106 ( Emp 19-105 - Frias - 120 MALO MEJORAMIENTO
Lagunas - Emp 19-106)
Sapalache - Las Chinguelas -
MEJORAMIENTO Y
648 Habaspite - El Carmen - Emp. 70 MALO
CONSTRUCCION
R004N
Emp R002A (Palambla) - San
563 60 MALO MEJORAMIENTO
Miguel de el Faique - Huarmaca
521 - 528 - Emp 101 Negritos - Vichayal - El
63.1 REGULAR MEJORAMIENTO
522 – 597 Arenal - Emp.102
Caminos que no son de Importancia
Departamental
Codigo Estado
Actual Nombre del Camino Longitud Del Actual del
Camino Camino
EMP.R.1A(EL ALTO)-QDA
19-111 54.4 REHABILITACION
PARIÑAS-TALARA
EMP.R.1A-EMP.R117- EN AREA DE
19-114 13.5 REGULAR
(ATASCADERO) CONCESION
EMP.R.01A(MALLARES)-
19-116 103 NO EXISTE
FERNANDEZ(L. DPTAL)
-- 0 ---
129
4. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL

DEPARTAMENTO
4.1 Estrategia de Intervención Vial del departamento
Partimos del criterio de que es preferible en el corto plazo, de que no todos los
caminos puedan ser llevados al nivel de servicio esperado, sino que deberán
operar en un nivel de servicio razonable el cual será determinado como una
función derivada del rol que cumple el camino en la articulación territorial y
económica del departamento. Para el efecto se sigue un procedimiento de
priorización al que se ha denominado estratificación de la demanda.
La estratificación de la demanda se refiere al proceso de priorización de los

caminos, que se realiza con el propósito de lograr una diferenciación entre
ellos, en función del grado de importancia que poseen para la articulación
económica y territorial del departamento. Esta estratificación permitirá definir el
orden de prioridad para realizar la intervención requerida por el camino; y a
partir de ello, las políticas de intervención vial del departamento.
4.1.1 Identificación de ejes de integración económica y territorial del

departamento
Para el efecto se analiza las relaciones dinámicas que existen entre zonas de
desarrollo, tomando en cuenta las relaciones comerciales que se dan entre
ellas, es decir entre la producción y los mercados, por rubros de producción, la
especialización de las áreas productivas, el tipo de productos, su orden de
importancia, así como las vinculaciones y conexiones que existan entre las
áreas de mayor influencia con las áreas de menor influencia; además, la
relación que existe entre los centros de producción con los centros prestadores
de servicios a la producción (centros de servicios, centros de acopio y
distribución, centros financieros, etc.) y la relación con las ciudades que
cumplen función de nodos de desarrollo.
En función de ese análisis se han establecido los ejes de articulación

económica que existen en el departamento y están conformados
indistintamente por caminos nacionales y departamentales y definidos sin
tomar en cuenta su naturaleza constructiva o estado de conservación..
Zona Dinámica
Eje Tambogrande - Sullana - Paita. Las dos primeras ciudades, se

caracterizan por su especialización productiva de base agroindustrial,
donde el algodón, las frutas como el mango, limón, plátano orgánico,
papaya, vienen impulsando dicha actividad, la que ha adquirido
importancia nacional e internacional, por las características peculiares de
dichos productos; complementada con la producción agraria reflejada en
el arroz, que ha permitido el desarrollo de molinos. Gracias a este
dinamismo, Tambogrande que conforma el distrito de riego San Lorenzo,
que cuenta con un sistema regulado, se ha constituido en importante
centro de acopio y de apoyo a la producción, al igual que Sullana, que
130
además es un centro administrativo y financiero de apoyo a las

actividades productivas, su área de influencia se extiende a la parte
media y baja de la cuenca del Río Chira y hacia la provincia de Paita, en
razón a que en ésta, se encuentra el Puerto de Paita, que es la zona de
embarque de los productos de agroexportación.
Este eje de integración esta básicamente servido por: la Carretera

Nacional Limite Vial (El Cruce) Piura - Sullana – Tambogrande – La
Tina, entre los Km. 1017 y 1062 y forma parte del eje norte Piura –
Sullana- LaTina (Macará – Ecuador) y la Carretera departamental
Sullana a Paita.
- Eje Sullana - Talara. Área de gran dinamismo, con relaciones

económicas fluidas y complementarias entre sí, cuya base se sustenta en
la producción de hidrocarburos, cuya transformación se produce en
Talara como petróleo o diesel, kerosene, gasolina y gas, orientados al
mercado regional y nacional. Este eje ha generado un elevado dinamismo
de actividades comerciales y de servicios con los centros poblados de
Talara, Negritos, El Alto, Los Órganos y Máncora, considerados como
nodos de desarrollo, por los servicios que prestan a la producción y los
dos últimos para el desarrollo del turismo de playas y pesca deportiva.
Este eje de integración está servido por la Carretera Nacional Emp. R 01

(Sullana) – Límite departamental (Tumbes) y parcialmente por las
carreteras de jerarquía departamental: Talara – Negritos, Emp. R01A
Talar; Talara – Lobitos - El Alto.
- Eje Tambogrande – Chulucanas (Olmos): El dinamismo de este

espacio se sustentado por una agricultura tradicional de algodón, mango,
limón, maíz y arroz, en los centros producción de Chulucanas, La
Matanza, Buenos Aires y Morropon todos ellos considerados como nodos
de desarrollo caracterizados por su afinidad productiva. La cuidad de
Chulucanas es el centro de las actividades comerciales y los servicios de
apoyo a la producción, la cual tiene varios mercados de destino, pues,
parte sale por Sullana – Paita, sobre todo los productos de
agroexportación; así como al mercado del departamento vecino
Lambayeque. Es importante mencionar que esta zona es conocida como
el Alto Piura con un potencial importante de áreas irrigables no
aprovechadas por déficit hídrico, pese a pertenecer a la cuenca del Río
Piura, el cual por su régimen estacional no permite explotar las tierras de
excelente calidad, postergándose para el largo plazo, cuando se
desarrolle el proyecto de Irrigación Alto Piura, con la derivación de las
aguas del río Huancabamba.
Esta zona se articula a sus mercados principalmente por medio de la

Carretera departamental Chulucanas – Tambogrande y La Carretera
Nacional conocida como Panamericana Antigua a partir del Km.50
en el lugar conocido como El Cincuenta .
Eje Sullana – Paita – Sechura – Bayovar. La provincia de Sechura, es

un centro especializado en la explotación de productos hidrobiológicos los
que son extraídos del mar como pesca, tanto para consumo directo, así
como para conserva; dicha producción es distribuida en el mercado local,
regional y nacional; así mismo, en esta zona se desarrolla la pesca para
131
la industria de la harina de pescado. Actualmente, se viene desarrollo un

programa de maricultura especialmente de moluscos, los que tienen
mercado internacional. Por otro lado, Bayovar es un enclave minero no
metálico, de donde se extraen principalmente los fosfatos, calizas, yeso y
salmuera, para el mercado nacional e internacional sobre todo los
fosfatos, los cuales actualmente se exportan como materia prima, por el
puerto de Paita.
El dinamismo de este eje, se caracteriza también por su producción
agrícola del valle Bajo Piura, resaltando como centros de acopio y apoyo
La Unión, complementado con los nodos de desarrollo de La Arena, y
Bernal, cuya afinidad productiva es el algodón Pima, orientado al
mercado nacional así como para la exportación en forma de hilado.
Esta zona se articula a los mercados principalmente por medio de la

Carretera Nacional Emp. R1N (Piura) La Arena – Vice – Sechura –
Emp. R.04 a partir de donde se comunica con el departamento
vecino de Lambayeque, y por la Carretera departamental Piura –
Paita sale al extranjero por el Puerto de Paita.
Eje Chulucanas – Piura – Paita, el dinamismo de esta área se

caracteriza, por la presencia de la ciudad de Piura, que es el principal
centro de apoyo, acopio, servicios y de transformación de la producción,
pues, aquí se encuentran las principales desmotadoras de algodón,
donde además se extrae el aceite vegetal de la pepa del algodón,
convirtiendo a los desechos de la cáscara en pasta de algodón que es
aprovechado por el ganado vacuno de engorde estabulado, de la zona de
Lambayeque y Lima. La producción exportable de Chulucanas que sale
por Paita, pasa por Piura, la que se caracteriza también por ser el centro
financiero más importante de la región.
Esta zona se articula a los mercados, nacional e internacional

principalmente por medio de la Carretera Departamental Piura- Paita,
en donde se ubica el Puerto del mismo nombre; además, por la
Carretera Nacional (Panamericana Antigua) Piura – Dv.
Huancabamba LV El Virrey, de la cual se accede a Chulucanas en la
progresiva Km. 50.
Zonas estancadas
- Eje Piura – Huancabamba – Sondor (Tamborapa – San Ignacio). La

provincia de Huancabamba, constituye espacio de relativo estancamiento
por cuanto su producción es de autoconsumo; sin embargo, el café
ecológico de la zona de Canchaque, contribuye con el volumen
exportable de este producto por las micro empresas constituidas en la
región, agrupadas gracias a un Organismo No Gubernamental
denominado Programa Integral de desarrollo del Café (ONG PI de Café),
siendo su mercado la Unión Europea de Naciones; algunos otros
productos como la papa, las menestras, el licor de caña, las plantas
medicinales, aromáticas y frutas, vienen generando excedentes con
tendencias de crecimiento, lo que ha permitido su integración activa al
mercado de Piura. Asimismo, la ciudad de Huancabamba es la capital de
la provincia y la mas importante de esta zona andina del departamento,
por su ubicación se ha constituido en un centro administrativo y de
132
servicios de importancia para los distritos de Sondor; Sondorillo y Carmen

de la Frontera, guardando buenas relaciones con la provincia vecina de
San Ignacio del departamento de Cajamarca.
Esta zona se articula al mercado de Piura y zonas dinámicas del

departamento, por medio de la Carretera Nacional 002A Transversal
del departamento Emp. R1 B Carrasquillo – Huancabamba – (Emp.
3N). Su mal estado de conservación no permite una adecuada integración
de las ciudades antes mencionadas, a las que se suman Canchaque
conocida como la Suiza Peruana por su clima y San Miguel de El Faique,
a los sectores dinámicos de la economía departamental.
Morropon – Chalaco - Pacaipampa, estas ciudades se constituyen en

un espacio donde se manifiestan diversos niveles de pobreza y su
producción se orienta al autoconsumo, con excepción de la producción de
ganado vacuno par el consumo de carne, el cual tiene como destino de
mercado Piura y Lambayeque; de igual manera, la producción de café
orgánico contribuye con el volumen exportable de las microempresas
constituidas para este fin por la ONG PI de Café, por otro lado, la caña de
azúcar esta siendo aprovechada como materia prima para la producción
del azúcar ecológico ( Panela ) la cual tiene mercado Europeo, siendo su
principal demandante Alemania.
Para acceder al mercado de la región, así como para el puerto de
embarque de Paita, utilizan la carretera vecinal 557 Carrasquillo
Morropon – Chalaco- Pacaipampa, cuyo inicio es el Emp. Con la
Carretera Nacional R002A y el punto de confluencia final es el empalme
con la Carretera Nacional 3N ( en proyecto); este tramo carretero es el
principal acceso a la sierra Andina Central de la región, por lo que deberá
ser considerada prioritaria en la propuesta de recategorización como vía
departamental, toda vez que el Gobierno Regional viene realizando
intervenciones en coordinación con los Gobiernos Locales de la
jurisdicción.
- Salitral – Lalaquiz – Quinua (Huancabamba), es el espacio de

considerable estancamiento del departamento, se caracteriza por su
producción orientada al autoconsumo, y por los niveles de pobreza que
se focalizan en la mayor parte de su ámbito. Sin embargo, existen zonas
productoras aisladas de café ecológico y caña de azúcar, las que
contribuyen con los volúmenes de exportación como productos orgánicos.
Su estancamiento se debe a su escasa integración vial con la costa y con
el resto del departamento, la cual será revertida en la medida que se
logre el mejoramiento de la carretera vecinal Salitral – San Juan de
Bigote, estos dos distritos pertenecen a la provincia de Morropon y el
distrito de Lalaquiz pertenece a la provincia de Huancabamba, siendo el
lugar de confluencia Quinua, posiblemente punto de encuentro con la
Carretera Nacional en proyecto 003N.
Eje Sullana – Ayabaca. La provincia de Ayabaca, constituye también

una zona estancada, su producción es de autoconsumo y los excedentes
de la producción de cereales basicamente tienen su mercado en Sullana
y Piura; En este eje se ubica la zona de Paimas, que pertenece a la
cuenca del río Quiroz, en donde se produce arroz, el cual es
comercializado en Sullana. Así mismo, en este mismo eje se encuentra
los centros productores de Montero y Jilili, zonas caracterizadas por su
133
producción agrícola, referidas al café orgánico, la caña de azúcar

(panela), los cuales también contribuyen con el volumen exportable de
productos ecológicos. Por otro, en Ayabaca se encuentra una floreciente
industria de transformación de la caña de azúcar y el maní, obteniéndose
una conserva conocida como “bocadillo”, cuyo mercado es regional.
Este eje esta articulado por la carretera 106 de jerarquía departamental
Sajinos – Paimas – Ayabaca, la cual tiene su origen en el empalme con la
carretera Nacional 001N Sullana- La Tina y por el otro extremo se
intercepta con la carretera Nacional 3N en el poblado de Socchabamba.
4.1.2 Definición de los ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental
El principio básico para determinar cuales de los ejes de integración económica

y territorial que se han identificado anteriormente cumplen una función
estratégica, se ha relacionado a la importancia del eje y los nodos de
desarrollo que articula; de tal manera que la prioridad del eje vial esta dada por
el grado de importancia de los nodos de desarrollo que articula y de los flujos
de mercaderías que se mueven a través del mismo.
Para la priorización se ha usado la matriz basada en la calificación por
indicadores, tales como: CONECTIVIDAD el cual mide el grado de importancia
relativa del eje con respecto al sistema vial departamental, es decir se
considera el número de kilómetros de caminos que se conectan al eje
estratégico; TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION VINCULADA AL
EJE, este indicador señala la tasa de crecimiento poblacional ponderada del
eje, se calcula sumando el producto de las tasas de crecimiento de la población
de los nodos que articula (sean estos intra o extradepartamentales),
multiplicado por la población de los nodos; dividido entre la población total de
los dos nodos de inicio y destino; IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXIÓN,
tendrá valor 1.0: cuando ambos nodos del tramo son de importancia alta; valor
0.8:si uno o ambos nodos son de importancia media y valor 0.5: en otros casos.
Todos estos indicadores son normalizados con el objeto de uniformizar la
calificación de cada eje y hacerla comparable.
Los ejes que reúnen las mejores calificaciones y que guarden concordancia
con las hipótesis de desarrollo departamental, se considerarán de importancia
estratégica para el desarrollo departamental.
El valor de comparación de importancia se calcula de acuerdo al detalle

mostrado en la siguiente tabla:
134
Tabla 33 : Ejes Viales Estratégicos Priorizados
SUMA DE
IMPORTANCIA DEL NODO
CONECTIVAD TASA DE CRECIMIENTO VALORES DE
DE CONEXION
INDICADORES
EJE
DE PRIORIDAD
(a)
PRIORIZACION
DE EJES
(g) = (b)+(d)+(f)
VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO
(b) (b) (c) (d) (e) (f)

Talara – Negritos 4.99353 1.00000 2.20459 0.73142 1.00 1.00 2.73142 1
Chulucanas – Tambogrande 3.41449 0.68378 1.69222 0.56143 1.00 1.00 2.24521 2
PAITA - EMP. R01N (PIURA) 2.76020 0.55276 2.63796 0.87520 0.80 0.80 2.22795 3
EMP. R.1N-LA ARENA-VICE-SECHURA-EMP. R.04 2.82848 0.56643 1.97727 0.65600 1.00 1.00 2.22243 4
LV.(EL CRUCE)-PIURA - SULLANA-TAMBOGRANDE-LA TINA(L.I.) 1.67527 0.33549 2.15999 0.71662 1.00 1.00 2.05211 5
Sullana – Paita 1.44777 0.28993 2.16749 0.71911 1.00 1.00 2.00904 6
PIURA - DV. HUANCABAMBA - LV. (EL VIRREY) 0.33070 0.06623 2.43882 0.80913 1.00 1.00 1.87535 7
EMP. R.01 (SULLANA) - LD.(TUMBES) 1.10000 0.22028 1.95562 0.64882 1.00 1.00 1.86910 8
BAPPO - BAYOBAR - LV. (EL CRUCE) 1.24813 0.24995 2.42292 0.80385 0.80 0.80 1.85380 9
Talara - Lobitos 0.55400 0.11094 2.23201 0.74052 1.00 1.00 1.85146 10
Emp R01A - Talara 0.37567 0.07523 2.28756 0.75895 1.00 1.00 1.83418 11
Sechura - Paita (Carretera costanera) 0.16103 0.03225 3.01413 1.00000 0.80 0.80 1.83225 12
Marcavelica - Poechos - El Alamor 1.23714 0.24775 1.36953 0.45437 1.00 1.00 1.70212 13
Tambogrande - Km 21 - Piura 0.71277 0.14274 1.53992 0.51090 1.00 1.00 1.65364 14
EMP. R.1B-CARRASQUILLO-HUANCABAMBA (EMP. 3N) 3.43434 0.68776 1.26279 0.41896 0.50 0.50 1.60671 15
Emp 101 Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp.102 1.43899 0.28817 1.50689 0.49994 0.80 0.80 1.58811 16
135
SUMA DE
IMPORTANCIA DEL
CONECTIVAD TASA DE CRECIMIENTO VALORES DE
NODO DE CONEXION
INDICADORES
EJE
DE PRIORIDAD
(a)
PRIORIZACION
DE EJES
(g) = (b)+(d)+(f)
VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO
(b) (b) (c) (d) (e) (f)

Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique - Huarmaca 2.38333 0.47728 1.39726 0.46357 0.50 0.50 1.44085 17
SECT. SONDOR - HUANCABAMBA - SAPALACHE 3.27027 0.65490 0.68351 0.22677 0.50 0.50 1.38167 18
Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis - Pacaipampa) 2.61039 0.52275 0.47674 0.15817 0.50 0.50 1.18092 19
Sapalache Hormigueros - La Balsa (eje vial Nº04) 0.09938 0.01990 1.72619 0.57270 0.50 0.50 1.09260 20
SECT. SAPALACHE - OLLERIA - DV. EL MOLINO (PROY 52Km) 0.00000 0.00000 1.73096 0.57428 0.50 0.50 1.07428 21
Morropón - Paltashaco - Chalaco-Emp 003N(Pacaipampa) Curilcas 0.33529 0.06715 1.51726 0.50338 0.50 0.50 1.07053 22
Hualapampa - Huarmaca - Sondorillo - Sondor 0.65397 0.13096 1.28418 0.42605 0.50 0.50 1.05701 23
Sajinos - Paimas - Ayabaca - Socchabamba 1.54990 0.31038 0.64723 0.21473 0.50 0.50 1.02511 24
Emp 19-106 Ayabaca (Los Cocos) Sicchez - Suyo Emp 001N (La Tina) 0.70313 0.14081 1.11736 0.37071 0.50 0.50 1.01151 25
SECT. DV. EL MOLINO - SOCCHABAMBA - PTA. CARRETERA 1.84483 0.36944 0.35003 0.11613 0.50 0.50 0.98557 26
Ignacio Escudero - Colán 0.78837 0.15788 0.91153 0.30242 0.50 0.50 0.96030 27
Sondor - Cruz Chiquita 0.44098 0.08831 0.96568 0.32038 0.50 0.50 0.90869 28
Emp 002A (Salitral) - Bigote - Lalaquiz - Quinua - Emp 003N (Pacaipampa) 1.84158 0.36879 0.00274 0.00091 0.50 0.50 0.86970 29
EL TAMBO - HUANCABAMBA - SOCCHABAMBA-VADOGRANDE (L.I.) 0.00000 0.00000 0.82066 0.27227 0.50 0.50 0.77227 30
SECT. EL TAMBO - SONDOR: (PROY. 70 KM) 0.00000 0.00000 0.62479 0.20729 0.50 0.50 0.70729 31
SECT. PTA. CARRETERA. - L.I. (VADOGRANDE): PROY. 42 KM 0.00000 0.00000 0.35003 0.11613 0.50 0.50 0.61613 32
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EPV
136
Listado priorizado de caminos nacionales
Como quiera que los ejes están compuestos por caminos de distinta jerarquía,
vial (caminos nacionales y departamentales y aún vecinales), se ha elaborado
por separado, el listados de caminos nacionales, trasladando al camino la
prioridad del eje que integran.
El listado priorizado de caminos nacionales será puesto en conocimiento del
MTC/PROVÍAS Nacional, como referencia para ser tomado en cuenta en la
planificación vial nacional.
Tabla 34 : Listado priorizado de caminos nacionales
Prioridad del Eje

Camino / Tramo Eje Vial que Integra
Vial que Integra
Chulucanas - Piura -
PAITA - EMP. R01N (PIURA) 3
Paita
EMP. R.1N-LA ARENA-VICE-SECHURA-EMP.

Piura - Sechura 4
R.04
LV.(EL CRUCE)-PIURA - SULLANA- Piura - Sullana -

5
TAMBOGRANDE-LA TINA(L.I.) Ayabaca
PIURA - DV. HUANCABAMBA - LV. (EL

Piura - Huancabamba 7
VIRREY)
EMP. R.01 (SULLANA) - LD.(TUMBES) Piura - Tumbes 8
BAPPO - BAYOBAR - LV. (EL CRUCE) Piura - Chiclayo 9
EMP. R.1B-CARRASQUILLO-HUANCABAMBA
(EMP. 3N)
SECT. SONDOR - HUANCABAMBA -

SAPALACHE
SECT. SAPALACHE - OLLERIA - DV. EL

MOLINO (PROY 52Km)
SECT. DV. EL MOLINO - SOCCHABAMBA -

PTA. CARRETERA
EL TAMBO - HUANCABAMBA -
SOCCHABAMBA-VADOGRANDE (L.I.)
SECT. EL TAMBO - SONDOR: (PROY. 70 KM) Piura - Huancabamba 31
SECT. PTA. CARRETERA. - L.I.

(VADOGRANDE): PROY. 42 KM
137
Listado de Caminos Departamentales Estratégicos

Para obtener el Listado de Caminos Departamentales Estratégicos, del listado
Priorizado de Caminos Nacionales, por diferencia se establece el Listado de
Caminos Departamentales Estratégicos.
Tabla 35 : Listado de caminos departamentales estratégicos
Prioridad del Eje Vial que

Camino / Tramo Eje Vial que Integra
Integra
Talara - Negritos Talara - Paita 1
Tambogrande - Chulucanas -
Chulucanas - Tambogrande 2
Lambayeque
Sullana - Paita Tambogrande - Sullana - Paita 6
Talara - Lobitos - El Alto Talara - Mancora 10
Emp R01A - Talara Piura - Talara 11
Marcavelica - Poechos - El
Sullana - Ayabaca 13
Alamor
Sajinos - Paimas - Ayabaca -

Piura - Ayabaca 24
Socchabamba
Sondor - Cruz Chiquita Huancabamba - Cajamarca 28
138
Mapa 21: Flujos de productos y mercancías.
139
Mapa 22: Ejes dinamizadores
140
4.1.3 Priorización de caminos departamentales
El Listado de Caminos Estratégicos de jerarquía departamental que se ha

definido en el paso anterior, se complementa con el conjunto de caminos
departamentales que no integran ejes viales estratégicos, Los caminos han
sido sometidos al sistema de Priorización Matricial, de Caminos
Departamentales, como herramienta de cálculo que permite expresar en forma
numérica los diferentes criterios que pueden ser utilizados para priorizar una
vía, aplicando un conjunto de indicadores que toman en cuenta factores
técnicos, económicos y sociales que permiten una ponderación confiable del
orden de importancia de los caminos.
La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el Listado Priorizado

de Caminos Departamentales, el cual se constituye en uno de los pilares sobre
los que se asentará la gestión vial estratégica del Gobierno Regional.
Los criterios e indicadores utilizados para la priorización vial son los siguientes:
Población: Este indicador señala el total de población beneficiada por el tramo

sin tomar en cuenta la condición social de la población. Se da rioridad a los
tramos que atiendan a una mayor población por kilómetro.
Pobreza: Este indicador permite relacionar el Indice de pobreza del

distrito y el Indice de pobreza total del departamento
Conectividad: Este indicador permite ver el grado de conexión del camino con
los caminos vecinales y por ende la importancia de este para el acceso de la
población. Se expresa como la relación entre la longitud total de CAMINOS
VECINALES que se conectan al camino dividido entre la longitud del CAMINO
DEPARTAMENTAL, teniendo una mayor prioridad el tramo que sirva a un
mayor longitud de CAMINOS VECINALES.
Transitabilidad: Este indicador permite calcular el grado de transitabilidad de

un camino a lo largo de un año, otorgándole un mayor puntaje al camino que
permanece intransitable un mayor número de días al año.
Trafico: Este indicador permite considerar la cantidad de vehículos que

transitaran por el tramo, otorgándole un mayor puntaje al camino que tiene un
mayor tráfico.
Servicios De Transporte: Este indicador esta referido a los servicios de

transporte que actualmente se brindan en el camino, se otorga un mayor
puntaje a los tramos que cuentan con un servicio de transporte más frecuente.
Tendrá puntaje 1 al camino que tiene varios servicios diarios, 0.9 si la
frecuencia del servicio es diaria y 0.8 si la frecuencia no es diaria y como
máximo semanal, 0 para el resto de casos
Carga: Este indicador se refiere al cálculo aproximado de la carga que transita

por el camino como una referencia de la importancia económica de la vía.
141
Flete/Precio: Este indicador muestra la incidencia del flete de transporte en el

precio del producto, tomando en consideración, se otorga un mayor puntaje a
los tramos donde la relación flete/precio es mayor.
Producción: Este indicador esta referido a las potencialidades económicas del

tramo. Se califican la importancia de las provincias por el VBP de producción
de los tres primeros rubros de producción provincial. Obtiene mayor puntaje la
zona que tiene un mayor BVP. Este valor se traslada a los tramos que se
ubiquen en dichas zonas.
Turismo: Este indicador considera la existencia de centros turísticos cercanos

al tramo, otorgándole un mayor (1.0) puntaje a los centros turísticos de mayor
importancia, 0.8 para segundo nivel, 0.6 para tercer nivel y 0 para el resto.
Con el objeto de uniformizar la calificación de cada tramo y hacerla comparable

con los demás tramos, se ha efectuado una "normalización" de los
indicadores.
Una vez normalizados los indicadores de cada tramo, se encuentra un valor de

comparación entre tramos, simplemente sumando los valores de los
indicadores normalizados.
Se considera que los caminos conectados a puertos y aeropuertos (tomando

en cuenta la importancia del modo de transporte); a corredores económicos o
zonas de frontera se afectaran por un factor de ponderación de 1.2. Los
caminos que se conectan a estos se afectan por un factor de 1.1. El resto de
tramos se afectarán por un factor de 1.0.
Debe considerarse la posibilidad de introducir en castigo por impactos

negativos a zonas ecológicas protegidas o en riesgo. Para el efecto se
multiplicará el valor de comparación por un factor 0.9 ó 0.8.
El puntaje final resulta de la suma de los indicadores multiplicada por los

factores de corrección.
Orden de Prioridad de los caminos
El orden de prioridad esta dado por el mayor o menor puntaje obtenido por
cada tramo. El de mayor puntaje tendrá mayor prioridad con respecto a los
demás.
A partir del puntaje final se realiza un ordenamiento de los tramos según orden
decreciente, estableciendo así el Listado Priorizado de todos los tramos.
142
Tabla 36: Puntaje final por tramos
Suma de Suma de Suma de

Factor de Puntaje total
Tramo indicadores indicadores indicadores
ponderación ((b)+(c)+(d))x
(a) sociales técnicos económicos
(e) (e)
(b) (c) (d)
Chulucanas – Tambogrande 2.08235 1.89790 2.40987 1.2 7.59012

Sullana – Paita 1.75453 1.73167 2.60685 1.2 7.29305
Talara - Negritos 1.81966 1.80273 2.37244 1.2 7.19483
Sajinos - Paimas - Ayabaca - Socchabamba 1.47311 1.77634 2.83970 1.1 7.18915
Marcavelica - Poechos - El Alamor 1.37192 2.66840 2.04293 1.1 7.18324
Emp R01A - Talara 0.84676 2.00000 2.79102 1.2 6.83778
Sondor - Cruz Chiquita 1.07550 2.03374 1.76722 1.1 5.97646
Talara – Lobitos* 0.86938 1.67910 2.12093 1.1 5.76941
* Se ha considerado la longitud del tramo en servciio
Tabla 37 : Listado priorizado de caminos departamentales
Tramo Puntaje Final Prioridad

Chulucanas – Tambogrande 7.590123867 1
Sullana – Paita 7.293054519 2
Talara – Negritos 7.194827136 3
Sajinos - Paimas - Ayabaca – Socchabamba 7.189149529 4
Marcavelica - Poechos - El Alamor 7.183241016 5
Emp R01A – Talara 6.837782388 6
Sondor - Cruz Chiquita 5.97646359 7
Talara – Lobitos 5.769410129 8
Elaboración del listado de caminos Vecinales priorizados por la

planificación vial departamental
En el caso del departamento de Piura, los caminos vecinales priorizados por la

planificación departamental son los que se consignan en la Tabla 37 A. Esta
priorización será alcanzada a los respectivos alcaldes provinciales, para ser
tomados en cuenta al momento de la elaboración de los planes viales
provinciales.
143
Tabla 38 : Listado priorizado de caminos vecinales
Prioridad del Eje

Camino / Tramo Eje Vial que Integra Se propone
Vial que Integra
Sechura - Paita (Carretera costanera) Sechura - Paita 12 Departamental
Tambogrande - Km 21 – Piura Ecuador - Piura 14 Departamental
Emp 101 Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp.102 Talara - Paita 16 Departamental
Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique –

Huarmaca
Huancabamba - Huarmaca 17 Vecinal
Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis - Ayabaca

Pacaipampa) Huancabamba
19 Vecinal
Sapalache Hormigueros - La Balsa (eje vial Nº04) Huancabamba - Cajamarca 20 Departamental
Morropón - Paltashaco-Chalaco-Emp 003N

(Pacaipampa) Curilcas
Morropon - Ayabaca 22 Departamental
Huancabamba -
Hualapampa - Huarmaca - Sondorillo - Sondor
Lambayeque
23 Nacional
Emp 19-106 Ayabaca (Los Cocos) Sicchez - Suyo

Emp 001N (La Tina)
Ayabaca - Ecuador 25 Vecinal
Ignacio Escudero – Colán Sullana - Paita 27 Vecinal

Emp 002A (Salitral) - Bigote - Lalaquiz - Quinua -
Emp 003N (Pacaipampa)
Morropón - Huancabamba 29 Vecinal
144
Mapa 23: Infraestructura vial según priorización.
145
4.1.4 Estratificación de los caminos por rango de importancia
El proceso de priorización ha servido para determinar el grado de importancia

que tienen los caminos departamentales para la articulación económica y
territorial del departamento y de hecho define el orden en el que serán
intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado.
Sin embargo, se considera que ese criterio de prioridad no es suficiente para

orientar la actuación del organismo vial, en tanto los caminos requieren
acciones de conservación antes y después de la intervención requerida y ello
sólo se podrá lograr en la medida en que existan políticas de atención que
sean aplicables a conjuntos de caminos que muestren entre sí una cierta
homogeneidad. La estratificación de los caminos por rangos de importancia
tiene como propósito facilitar la adopción de esas políticas.
La estratificación de los caminos se basa en la definición de tres niveles de

importancia:
Caminos de importancia estratégica, son aquellos caminos departamentales

que integran ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental.
Caminos de importancia media, son aquellos caminos departamentales que
se conectan a los caminos de importancia estratégica.
Caminos de importancia menor, son aquellos caminos departamentales que
se conectan a los caminos de importancia media.
Para establecer líneas de corte que definan cada uno de los grupos de
caminos establecidos por niveles de importancia, se toma como base el listado
priorizado de caminos departamentales, relacionados con los Ejes Viales
Estratégicos.
La primera línea de corte correspondiente a los caminos de importancia

estratégica se establece en el lugar del camino signado como estratégico con
el menor rango de prioridad. Esto permite asegurar que quedarán incorporados
como caminos de importancia estratégica aquellos que sin estar integrados a
un eje estratégico, tienen un puntaje que los hace equiparables.
Para establecer la segunda línea de corte, será necesario realizar un análisis

de conectividad que tome como base la trama vial del departamento, sobre el
cual se analizará cuáles de los caminos de jerarquía departamental se
conectan a los ejes viales estratégicos
El tercer grupo de caminos correspondiente a las vías departamentales de

importancia menor y quedará definido por la diferencia
146
Tabla 39: Estratificación de caminos por rangos de importancia
Orden de Relación con Ejes

Rango de
Tramo Prioridad Estratégicos
Importancia
(Tabla 37) (Tabla 33)
Chulucanas - Tambogrande 1 Integra eje

Sullana – Paita 2 Integra eje Importancia
Estratégica
Talara – Negritos 3 Integra eje
Sajinos - Paimas - Ayabaca - Socchabamba 4 se conecta a eje
Marcavelica - Poechos - El Alamor 5 se conecta a eje
Media
Emp R01A – Talara 6 Integra eje
Sondor - Cruz Chiquita 7 Se conecta a eje
Talara – Lobitos 8 Se conecta a eje Baja
4.2 Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento
• Definición de Objetivos
Objetivo principal
El objetivo principal del Gobierno Regional Piura, en materia de Gestión Vial,

es optimizar el uso de los recursos destinados a vialidad a través de una
eficiente y eficaz administración, con la finalidad de lograr una adecuada
integración territorial, una efectiva articulación de los centros urbanos y áreas
productoras de la región, y una transitabilidad de las vías acorde a sus
necesidades de desarrollo económico y social.
Objetivos secundarios
o Considerar al Plan Vial Departamental Participativo de Piura, como el

instrumento de carácter orientador para la gestión vial departamental en el
largo plazo, de tal forma que los acuerdos y orientaciones señaladas en
éste, solo se podrán modificar cuando ocurran cambios que alteren
sustantivamente los supuestos de análisis utilizados en su formulación.
o Promover la participación activa de las entidades y de los organismos

involucrados en la problemática vial del departamento, en las fases de
ejecución, seguimiento y evaluación del Plan.
o Preservar el patrimonio vial del departamento, a través de la adopción

permanente de políticas de conservación; otorgando prioridad al
mantenimiento rutinario y preventivo.
o Establecer e implementar políticas de asignación presupuestal acorde a las

necesidades de expansión y conservación de la red vial departamental,
según se haya detectado en el PVDP.
147
o Promover la participación de la inversión privada, nacional o extranjera;

mediante la concesión de ejes viales de jerarquía departamental que se
justifiquen, previa elaboración de estudios correspondientes.
• Política de participación social en la gestión del PVDP
o El organismo responsable de la gestión vial, en el proceso de seguimiento

de la ejecución del Plan Vial Departamental Participativo PVDP, está
obligado a informar permanentemente los avances y evaluación del Plan al
Consejo de Coordinación Regional CCR, por ser ésta la expresión más
representativa de los actores sociales del departamento, y estar facultado a
emitir opinión consultiva concertado entre sí, sobre cualquier asunto que
requiera el Gobierno Regional. El indicado informe, podrá ser canalizado a
través de la Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, quien actúa como la secretaría técnica del
CCR.
o La Comisión de Coordinación Regional vinculada con la problemática vial,

facultada por el Consejo Regional para emitir opinión consultiva en
Transportes, la misma que esta integrada por los Directores Regionales de
Transportes y Comunicaciones, y de la Producción; más dos señores
Consejeros Regionales y dos Alcaldes Provinciales, actúan como órgano
de apoyo a la entidad responsable de la vialidad departamental. Dicha
comisión será renovada por acuerdo de Consejo Regional, para lo cual el
Gobierno Regional establecerá las pautas necesarias.
o El organismo responsable de la gestión vial, contará con el apoyo de un

Comité Consultivo Regional de Transportes, el cual estará conformado por
entidades directamente involucrados en vialidad del departamento
(Dirección Regional de Transportes, Gerencia de Infraestructura,
Organismo desconcentrado Sub regionales, etc.)
• Política de intervención vial del departamento
o El grupo de caminos de la red departamental tendrá una atención

preferente por el rol que juegan en la integración económica y territorial del
departamento. Las intervenciones del Gobierno Regional en estas
carreteras estarán en función al rango de importancia y el orden de
prelación establecida; Sin embargo, se otorgará la máxima prioridad a la
atención de emergencias viales en todos los caminos de jerarquía
departamental de la región Piura, de acuerdo al siguiente detalle:
o Chulucanas – Tambogrande
o Sullana – Paita
o Talara – Negritos
o Sajinos - Paimas – Ayabaca – Socchabambamba
o Marcavelica – Poechos – El Alamor (Zapotillo – Ecuador)
o Emp. R 01 A – Talara
o Sondor - Cruz Chiquita (Tamborapa – San Ignacio)
o Talara – Lobitos – El Alto
148
o Los caminos departamentales estratificados de importancia estratégica,

que a continuación se detallan, tendrán la primera prioridad en las
asignaciones presupuéstales que el Gobierno Regional destine a vialidad.
o Chulucanas – Tambogrande
o Sullana – Paita
o Talara – Negritos
o El grupo de caminos que a continuación se detallan, estratificados como de

importancia media será atendido en función al Plan anual y el Gobierno
Regional adopatará las mdidadas para contar con los recursos para este
propósito.
o Sajinos - Paimas – Ayabaca - Socchabambamba

o Marcavelica – Poechos – El Alamor (Zapotillo – Ecuador)
o Emp. R 01 A – Talara
o Sondor - Cruz Chiquita (Tamborapa – San Ignacio)
o Para los caminos estratificados como de importancia menor, se prevé una

intervención en el mediano plazo, siendo estas carreteras los siguientes:
o Talara – Lobitos
o En cuanto a las actividades a desarrollar según la importancia de los

caminos estratificados, se ha establecido las siguientes prioridades:
El grupo de caminos de importancia estratégica tendrá la primera

prioridad en las intervenciones tanto de mantenimiento rutinario,
drenaje, mantenimiento periódico, rehabilitación y mejoramiento de
los caminos departamentales.
El grupo de caminos de importancia media y menor, el

mantenimiento de los sistemas de drenaje, tendrán una segunda
prioridad.
En el grupo de caminos de importancia media, el mantenimiento

rutinario y periódico, tendrá tercera prioridad.
En el grupo de caminos de importancia menor, el mantenimiento

rutinario y periódico, tendrá cuarta prioridad.
o Se aplicará, al menos dos veces al año mantenimiento de los sistemas de

drenaje de todos los caminos que integran la red de caminos de jerarquía
departamental.
o Se adopta una política de mantenimiento rutinario y preventivo para todos

los caminos de la red vial de jerarquía departamental (o según rangos de
importancia).
o La expansión de la red y de la infraestructura vial departamental, en los

términos planteados por el PVDP, estará sujeta a la obtención efectiva de
líneas de financiamiento
149
o El Gobierno Regional de Piura, continuará con la política de participación

de la empresa privada, mediante la tercerización de la ejecución, de obras y
contratación de servicios viales, mediante procesos de licitación o concurso
público.
o La ejecución del mantenimiento rutinario será contratada preferentemente

con microempresas comunales especializadas, las cuales serán
promovidas entre las comunidades y pobladores que habitan en las
inmediaciones de las vías. El Gobierno Regional adoptará medidas
adecuadas para la capacitación, entrenamiento y acompañamiento
sostenido de las mismas, considerando los altos impactos sociales que
generan. Dicha actividad, será complementada por administración directa
aprovechando el personal obrero capacitado de la DRT, así como los
equipos que dispone el Gobierno Regional, sin embargo, ésta modalidad
tendera a su desactivación gradual, en tanto el personal pase a jubilación o
sea reconvertido laboralmente para constituir micro empresas.
o La atención de emergencias viales por ocurrencia del FEN u otras

catástrofes naturales, así como el mantenimiento de emergencia estarán a
cargo de la Gerencia Regional de Infraestructura, quien actuará mediante el
uso del parque de maquinarias que dispone el Gobierno Regional y de
acuerdo a programación anual de actividades que será aprobada por el
Comité Consultivo Regional de Transportes.
o Se procurará generar líneas de complementación con los Gobiernos

Regionales de los departamentos vecinos, con la finalidad de concordar
políticas y planes de atención referidos a caminos de jerarquía
departamental que son compartidos.
Otras de acuerdo a la realidad departamental y regional.
• Política de asignaciones presupuestales a vialidad
* Establecer una asignación regular a vialidad del 14 % de los recursos

presupuéstales destinados a inversiones del Gobierno Regional, con la
finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperación de la vialidad
departamental y con el objetivo de asegurar un programa de conservación
vial que garantice mantener los caminos de jerarquía departamental en un
adecuado nivel de transitabilidad
o Establecer e implementar políticas de endeudamiento para la ejecución de

obras viales de cierta envergadura (como la construcción de puentes,
rehabilitación y/o mejoramiento de caminos), con el propósito de asegurar
la disponibilidad de recursos y la ejecución de obras en el corto plazo,
diluyendo las amortizaciones en el largo plazo.
o La combinación de una política de asignación porcentual de recursos del

Gobierno Regional, sumada a la existencia de líneas de crédito aparentes,
debe contribuir de manera significativa a la solución de los problemas viales
regionales, en más corto plazo.
150
4.3 Plan de intervención en los caminos departamentales
A partir de la Tabla 37: Listado priorizado de caminos departamentales se ha

elaborado una nueva tabla tomando en cuenta las características, prioridad,
rango, estado e índice medio diario anual (IMDA) de tráfico y el nivel de
intervención requerido por el camino en un horizonte de 10 años en el cual se
señala el año (columna) en que se espera ejecutar las intervenciones de
conservación periódica, rutinaria o de emergencia que requiera el camino, en
función del volumen de tráfico esperado y la frecuencia de actividades de
Conservación sugerida, tomando en cuenta el orden de prioridad otorgado a
cada camino y las políticas de intervención vial acordadas.
Plan Multianual de Inversiones
Para el análisis cuantitativo se utiliza, como punto de partida la Tabla 39 que

detalla el Plan de Intervenciones en los Caminos Departamentales, de donde
permite realizar la valorización correpondiente a cada intervención, según la
Tabla de Costos Estándar de Intervención, por tipo de Superficie de Rodadura,
la que establece los costos estándar que se aplican en cada camino, según los
criterios que se señalan:
El rango de valores está en función de la complejidad de la tarea, es decir,

varía según el estado de la vía, la dureza de las condiciones climáticas y la
intensidad de los flujos vehiculares que debe soportar cada tipo de vía.
Para el caso del mantenimiento rutinario, se asumen los valores menores del
rango cuando las condiciones climáticas son moderadas y el flujo vehicular
mínimo; y los valores mayores del rango, cuando las condiciones climáticas
sean severas y los flujos vehiculares altos. Para situaciones intermedias se
adoptan valores intermedios.
Para el Mantenimiento Periódico y para la Rehabilitación, los valores guardan

relación directa con el estado de la vía, es decir, a mayor deterioro mayor costo
dentro del rango señalado.
Como resultado, se establece Tabla 40, en donde se detalla la información

cualitativa en cada casillero, por el costo de la intervención requerida por el
camino, para el efecto, se multiplica el kilometraje de la vía por el valor
referencial de la intervención señalada.
151
Tabla 40 : Plan de intervención por tramos
Nivel de
Año
Tramo Prioridad Rango Estado interv. Km. IDMA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Chulucanas - Tambogrande 1 Estratégico Malo Mejoram. 43 870 Mej Mej MR MR MR MR MP MR MR MR
Sullana - Paita 2 Estratégico Regular Mejoram. 62.8 1128
MR Mej MR MR MR MR MP MR MR MR
Talara - Negritos 3 Estratégico Bueno Mantenim. 9.75 1237
MP MR MR MR MR MP MR MR MR MR
Sajinos - Paimas - Ayabaca -
Socchabamba 4 Medio 88.04
Tramo I : Sajinos - Paimas Regular Rehabilitac. 20 196

MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR MR
Tramo II : Paimas - Ayabaca Malo Mejoram. 54 150 MR MR Mej Mej MR MR MP MR MR MP
Tramo III : Ayabaca - Malo Mejoram. 14.04 52
Socchabamba MP MR MR Mej MR MR MR MP MR MR
Marcavelica - Poechos - El 5 Medio Malo 67.09
Alamor
Tramo I : Marcavelica - Malo Rehabilitac. 9.8 2716
Querecotillo MP MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR
Tramo II : Querecotillo - Poechos Malo Mejoram. 23.13 838 MP MR MR MR Mej MR MR MP MR
Tramo III : Poechos - Lancones Malo Mejoram. 5.32 299 MR MP MR MR MR Mej MR MR MR MP
Tramo IV : Lancones - El Alamor Malo Mejoram. 28.84 265 MR MR MP MR MR Mej Mej MR MR MP
Emp R01A - Talara 6 Medio Regular Mantenim. 7.5 1541 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR
Sondor - Cruz Chiquita 7 Medio Malo Mejoram. 29 52
MP MR MR MP MR MR MR Mej MR MR
Talara - Lobitos 8 Bajo Malo Mejoram. 58.9 276
MP MR MR MP MR MR Mej Mej Mej
152
Tabla 41: Volumen de inversión requerido por los caminos departamentales
Nivel de AÑO
Tramo Prioridad Rango Estado Km. IDMA
Interv. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL S/.
Mejoram.
Mej Mej MR MR MR MR MP MR MR MR
Chulucanas - Afirmado Asfaltado 27.00 16.00 43.00 43.00 43.00 43.00 43.00 43.00 43.00 43.00
1 Estratégico 43 870 21,220,500.00
Tambogrande malo
Drenaje 444,500.00444,500.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00
Mejoram.
MR Mej MR MR MR MR MP MR MR MR
Asfaltado 62.80 62.80 62.80 62.80 62.80 62.80 62.80 62.80 62.80 62.80
Sullana - Paita 2 Estratégico 62.8 1128 8,901,900.00
regular
Drenaje 5,250.00 87,500.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00
MP MR MR MR MR MP MR MR MR MR
Asfaltado 9.75 9.75 9.75 9.75 9.75 9.75 9.75 9.75 9.75 9.75
Talara - Negritos 3 Estratégico Mantenim. 9.75 1237 648,375.00
bueno
12,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00
Sajinos - Paimas
- Ayabaca - 4
Socchabamba
MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR MR
Tramo I : Asfaltado 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
Medio Rehabilitac. 20 196 8,085,000.00
Sajinos - Paimas regular
5,250.00 5,250.00 350,000.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00
Mejoram.
Tramo II : MR MR Mej Mej MR MR MP MR MR MP
Afirmado Afirmado 54.00 54.00 29.00 25.00 54.00 54.00 54.00 54.00 54.00 54.00
Paimas - Medio 54 150 11,897,550.00
malo
Ayabaca
Drenaje 3,850.00 3,850.00 172,725.00172,725.00 3,850.00 3,850.00 12,250.00 3,850.00 3,850.00 12,250.00
Mejoram.
Tramo III : MP MR MR Mej MR MR MR MP MR MR
Sin afi. Afirmado 14.04 14.04 14.04 14.04 14.04 14.04 14.04 14.04 14.04 14.04 14.04
Ayabaca - Medio 52 4,014,738.00
malo
Socchabamba
Drenaje 12,250.00 3,850.00 3,850.00 234,500.00 3,850.00 3,850.00 3,850.00 12,250.00 3,850.00 3,850.00
153
Nivel de AÑO
Interv. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL S/.
Marcavelica -
Poechos - El 5
Alamor
Tramo I : MP MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR
Asfaltado 9.80 9.80 9.80 9.80 9.80 9.80 9.80 9.80 9.80 9.80
Marcavelica - Medio Rehabilitac. 9.8 2716 6,637,050.00
malo
Querecotillo
12,250.00 5,250.00 5,250.00 616,000.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00
Mejoram.
Tramo II : MP MR MR MR Mej MR MR MR MP MR
Afirmado 23.13 23.13 23.13 23.13 23.13 23.13 23.13 23.13 23.13 23.13
Querecotillo - Medio Trat.bic. 23.13 838 15,098,107.50
malo
Poechos
Drenaje 12,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 591,500.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00
Mejoram.
Tramo III : MR MP MR MR MR Mej MR MR MR MP
Afirmado
Poechos - Medio Afirmado 5.32 299 5.32 5.32 5.32 5.32 5.32 5.32 5.32 5.32 5.32 5.32 3,640,210.00
malo
Lancones
Drenaje
5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 623,000.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00
Mejoram.
Tramo IV : MR MR MP MR MR Mej Mej MR MR MP
Sin afi. 28.84 28.84 28.84 28.84 28.84 12.00 16.84 28.84 28.84 28.84
Lancones - El Medio Afirmado 28.84 265 24,054,002.00
Malo
Alamor
Drenaje 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00 778,050.00778,050.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00
154
Nivel de AÑO
Tramo PrioridadRango Estado Km. IDMA
Interv. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL S/.
Emp MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR
Asfaltado 7.50 7.50 7.50 7.50 7.50 7.50 7.50 7.50 7.50 7.50
R01A - 6 Medio Mantenim. 7.5 1541 446,250.00
regular
Talara 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00 5,250.00
Mejoram.
Sondor Sin MP MR MR MP MR MR MR Mej MR MR
- Cruz 7 Medio Afirmar Afirmado 29 52 29.00 29.00 29.00 29.00 29.00 29.00 29.00 29.00 29.00 29.00 10,322,550.00
Chiquita malo
Drenaje 12,250.00 3,850.00 3,850.00 12,250.00 3,850.00 3,850.00 3,850.00 304,500.00 3,850.00 3,850.00
Mejoram.
MR MP MR MR MP MR MR Mej Mej Mej
Talara - Afirmado Afirmado 58.90 58.90 58.90 58.90 58.90 58.90 58.90 10.00 24.40
8 Bajo Drenaje 58.9 276 24.50 29,788,675.00
Lobitos malo
5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00 12,250.00 5,250.00 5,250.00 455,000.00 455,000.00
455,000.00
TOTALES 366.08 14,222,110.00 14,287,154.00 13,684,069.00 15,363,565.00 15,758,326.50 14,378,434.00 15,931,216.00 15,003,625.00 12,854,849.00 13,271,559.00 144,754,907.50
TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACIÓN 7,000,000.006,036,800.00 13,036,800.00
TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMINETO 12,001,500.0012,607,000.005,009,025.007,610,505.0013,681,395.0012,650,960.0013,102,362.0013,380,500.0011,147,500.0011,102,000.00112,292,747.00
TOTAL CONSERVACIÓN RUTINARIA 1,170,540.00 893,459.001,321,754.001,361,010.00 1,355,406.50 1,516,161.50 871,304.00 1,206,135.00 1,303,956.50 1,089,599.00 12,089,325.50
TOTAL CONSERVACIÓN DE EMERGENCIA
TOTAL CONSERVACIÓN PERÍODICA 1,050,070.00 786,695.00 353,290.00 355,250.00 721,525.00 211,312.50 1,957,550.00 416,990.00 403,392.50 1,079,960.00 7,336,035.00
TOTAL GENERAL 14,222,110.00 14,287,154.00 13,684,069.00 15,363,565.00 15,758,326.50 14,378,434.00 15,931,216.00 15,003,625.00 12,854,849.00 13,271,559.00 144,754,907.50
155
RESUMEN
Nivel de AÑO
Interv. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Chulucanas - 1 Estratégico Malo Mejoram. 43 870 Mej Mej MR MR MR MR MP MR MR MR
Tambogrande 21,220,500.00
12,001,500.00 7,112,000.00 225,750.00 225,750.00 225,750.00 225,750.00 526,750.00 225,750.00 225,750.00 225,750.00
Sullana - 2 Estratégico Regular Mejoram. 62.8 1128 MR Mej MR MR MR MR MP MR MR MR
Paita 8,901,900.00
329,700.00 5,495,000.00 329,700.00 329,700.00 329,700.00 329,700.00 769,300.00 329,700.00329,700.00329,700.00
Talara - 3 Estratégico Bueno Mantenim. 9.75 1237 MP MR MR MR MR MP MR MR MR MR
Negritos 648,375.00
119,437.50 51,187.50 51,187.50 51,187.50 51,187.50 119,437.50 51,187.50 51,187.50 51,187.50 51,187.50
Sajinos - 4 Medio
Paimas - 23,997,288.00
Ayabaca -
Socchabamba
Tramo I : Regular Rehabilitac. 20 196 MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR MR
Sajinos - 105,000.00 105,000.00 7,000,000.00 105,000.00 105,000.00 105,000.00 105,000.00 245,000.00105,000.00105,000.00 8,085,000.00
Paimas
Tramo II : Malo Mejoram. 54 150 MR MR Mej Mej MR MR MP MR MR MP
Paimas - 11,897,550.00
Ayabaca 207,900.00 207,900.00 5,009,025.004,318,125.00 207,900.00 207,900.00 661,500.00 207,900.00207,900.00661,500.00
Tramo III : Malo Mejoram. 14.04 52 MP MR MR Mej MR MR MR MP MR MR
Ayabaca - 4,014,738.00
Socchabamba 171,990.00 54,054.00 54,054.00 3,292,380.00 54,054.00 54,054.00 54,054.00 171,990.00 54,054.00 54,054.00
Marcavelica - 5 Medio
Poechos - El 49,429,369.50
Alamor
Tramo I : Malo Rehabilitac. 9.8 2716 MP MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR
Marcavelica - 120,050.00 51,450.00 51,450.00 6,036,800.00 51,450.00 51,450.00 51,450.00 51,450.00 120,050.00 51,450.00 6,637,050.00
Querecotillo
Tramo II : Malo Mejoram. 23.13 838 MP MR MR MR Mej MR MR MR MP MR
Querecotillo - 15,098,107.50
Poechos 283,342.50 121,432.50 121,432.50 121,432.50 13,681,395.00 121,432.50 121,432.50 121,432.50283,342.50121,432.50
Tramo III : Malo Mejoram. 5.32 299 MR MP MR MR MR Mej MR MR MR MP
Poechos - 3,640,210.00
Lancones 27,930.00 65,170.00 27,930.00 27,930.00 27,930.00 3,314,360.00 27,930.00 27,930.00 27,930.00 65,170.00
Tramo IV : Malo Mejoram. 28.84 265 MR MR MP MR MR Mej Mej MR MR MP
Lancones - El 24,054,002.00
Alamor 151,410.00 151,410.00 353,290.00 151,410.00 151,410.00 9,336,600.0013,102,362.00151,410.00151,410.00353,290.00
156
Nivel de AÑO
Interv. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Emp 6 Medio Regular Mantenim. 7.5 1541 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR
R01A - 446,250.00
Talara 39,375.00 39,375.00 39,375.00 39,375.00 39,375.00 91,875.00 39,375.00 39,375.00 39,375.00 39,375.00
Sondor 7 Medio Malo Mejoram. 29 52 MP MR MR MP MR MR MR Mej MR MR
- Cruz 10,322,550.00
Chiquita 355,250.00 111,650.00 111,650.00 355,250.00 111,650.00 111,650.00 111,650.00 8,830,500.00 111,650.00 111,650.00
Talara - 8 Bajo Malo Mejoram. 58.9 276 MR MP MR MR MP MR MR Mej Mej Mej
Lobitos 29,788,675.00
309,225.00 721,525.00 309,225.00 309,225.00 721,525.00 309,225.00 309,225.00 4,550,000.00 11,147,500.0011,102,000.00
TOTALES 366.08 14,222,110.0014,287,154.0013,684,069.0015,363,565.0015,758,326.504,838,309.0015,931,216.0015,003,625.0012,854,849.00 13,271,559.00 144,754,907.50
TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACIÓN

7,000,000.00 6,036,800.00 13,036,800.00
TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO
12,001,500.00 12,607,000.00 5,009,025.00 7,610,505.00 13,681,395.00 12,650,960.00 13,102,362.00 13,380,500.00 11,147,500.00 11,102,000.00 112,292,747.00
TOTAL CONSERVACIÓN RUTINARIA
1,170,540.00 893,459.00 1,321,754.00 1,361,010.00 1,355,406.50 1,516,161.50 871,304.00 1,206,135.00 1,303,956.50 1,089,599.00 12,089,325.50
TOTAL CONSERVACIÓN DE EMERGENCIA
TOTAL CONSERVACIÓN PERÍODICA

1,050,070.00 786,695.00 353,290.00 355,250.00 721,525.00 211,312.50 1,957,550.00 416,990.00 403,392.50 1,079,960.00 7,336,035.00
TOTAL GENERAL S/. 14,222,110.00 14,287,154.00 13,684,069.00 15,363,565.00 15,758,326.50 14,378,434.00 15,931,216.00 15,003,625.00 12,854,849.00 13,271,559.00 144,754,907.50
157
La Tabla 40, elaborada constituye el Plan Multianual de Inversiones Viales del

Departamento de Piura, del cual se desprende lo siguiente:
o Los totales horizontales señalan el monto de inversión requerido por cada camino,
en órden de prioridad y dividida en tramos caracterizados según el nivel de
intervención en cada uno de ellos durante el período de diez años, el detalle es el
siguiente:
Tabla 42: Listado de Inversiones Viales en mejoramiento y rehabilitación
Año de
Monto de inversión
Nombre del camino Prioridad Tipo de Intervención ejecución
Estimado
previsto
Chulucanas - Tambogrande 1 Mejoramiento 19,113,500.00 1,2
Sullana – Paita 2 Mejoramiento 5,495,000.00 2
Talara - Negritos 3
Sajinos - Paimas - Ayabaca – 4 Mejoramiento 19,619,530.00
Socchabamba
Tramo I : Sajinos - Paimas Rehabilitación 7,000,000.00 3
Tramo II : Paimas - Ayabaca Mejoramiento 9,327,150.00 3y4
Tramo III : Ayabaca - Socchabamba Mejoramiento 3,292,380.00 4
Marcavelica - Poechos - El Alamor 5 45,471,517.00
Tramo I : Marcavelica - Querecotillo Rehabilitación 6,036,800.00 4
Tramo II : Querecotillo - Poechos Mejoramiento 13,681,395.00 5
Tramo III : Poechos - Lancones Mejoramiento 3,314,360.00 6
Tramo IV : Lancones - El Alamor Mejoramiento 22,438,962.00 6y7
Emp R01A - Talara 6
Sondor - Cruz Chiquita 7 Mejoramiento 8,830,500.00 8
Talara - Lobitos 8 Mejoramiento 26,799,500.00 8, 9 y 10
S/. 125,329,547.00
$
35,808,442.00
o Los totales verticales señalan el monto anual de inversión requerido por el conjunto
de caminos, conforme al siguiente detalle:
158
AÑO
Tipo de Intervención
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
REHABILITACION 7,000,000.00 6,036,800.00 13,036,800.00
MEJORAMIENTO 12,001,500.00 12,607,000.00 5,009,025.00 7,610,505.00 13,681,395.00 12,650,960.00 13,102,362.00 13,380,500.00 11,147,500.00 11,102,000.00 112,292,747.00
MANT. RUTINARIO 1,170,540.00 893,459.00 1,321,754.00 1,361,010.00 1,355,406.50 1,516,161.50 871,304.00 1,206,135.00 1,303,956.50 1,089,599.00 12,089,325.50
MANT. EMERGENCIA
MANT. PERIODICO 1,050,070.00 786,695.00 353,290.00 355,250.00 721,525.00 211,312.50 1,957,550.00 416,990.00 403,392.50 1,079,960.00 7,336,035.00
TOTAL S/. 14,222,110.00 14,287,154.00 13,684,069.00 15,363,565.00 15,758,326.50 14,378,434.00 15,931,216.00 15,003,625.00 12,854,849.00 13,271,559.00 144,754,907.50
160
* El monto acumulado señala el total de la inversión requerido por el conjunto de

caminos en el horizonte de 10 años, el cual asciende a US $ 41,358,545
discriminado en los siguientes gastos:
Inversiones en Rehabilitación US$ 3,724,800 S/. 13,036,800

Inversiones en Mejoramiento 32,083,642 112,292,747
Conservación Rutinaría 3,454,093 12,089,325
Conservación Periódica 2,096,010 7,336,035
Total General US$ 41,358,545 S/. 144,754,907
o Tomando en cuenta que a la definición de la conservación rutinaria, se considera

como un gasto corriente, y la conservación periódica y las obras como gasto de
inversión,se ha realizado una separación por la naturaleza del gasto:
- Gastos de Inversión S/. 132,665,582.00

- Gasto corriente S/. 12,089,325.50
o Según las políticas de gestión, se puede organizar el gasto por rubros, se ha

distribuido uniformemente la inversión en lo que respecta a mejoramiento y
rehabilitación.
Tabla 43: Monto de inversión en mantenimiento para el primer año
Tipo de Monto de inversión

Nombre del camino Prioridad
intervención Anual Estimado
Chulucanas - Tambogrande 1
Sullana - Paita 2 MR 329,700.00
Talara - Negritos 3 MP 119,437.50
Sajinos - Paimas - Ayabaca - 4
Socchabamba
Tramo I : Sajinos - Paimas MR 105,000.00
Tramo II : Paimas - Ayabaca MR 207,900.00
Tramo III : Ayabaca - Socchabamba MP 171,990.00
Marcavelica - Poechos - El Alamor 5
Tramo I : Marcavelica - Querecotillo MP 120,050.00
Tramo II : Querecotillo - Poechos MP 283,342.50
Tramo III : Poechos - Lancones MR 27,930.00
Tramo IV : Lancones - El Alamor MR 151,410.00
Emp R01A - Talara 6 MR 39,375.00
Sondor - Cruz Chiquita 7 MP 355,250.00
Talara - Lobitos 8 MR 309,225.00
S/. 2,220,610.00
$ 634,460.00
161
o Hacia el final del período los gastos de inversión tienden a disminuir por efecto del
mejoramiento general del nivel de servicio de la red y por la incorporación de
políticas de conservación vial de carácter preventivo y permanente.
o Se iniciará la búsqueda de financiamiento para las carreteras de interés regional.
Se presenta a continuación un cuadro resumen del gasto que implica la
intervención de estas vías, cuyo presupuesto será gestionado por la presidencia
regional.
Monto de
Nombre de la carretera inversión
requerido
Carretera Costanera ( Sechura - Paita) 50,000,000.00
Carretera Tambogrande - Km 21 (Tambogrande-
26,000,000.00
Emp. 19-01B)
Carretera Andina Central (Morropon - Chalaco -
9,000,000.00
Pacaypampa)
Emp 101 Carretera Negritos - Vichayal - El Arenal
12,000,000.00
- Emp 102
Sapalache - Hormigueros - La Balsa - Eje vial
7,350,000.00
Nº04 Cajamarca
Carretera Ignacio Escudero - Colan ( Emp. 19-
9,030,000.00
01A-Emp 19-102)
Carretera Ayabaca - Suyo ( Ayabaca- Sicchez -
7,486,500.00
Anchalay - Suyo)
Carretera Chulucanas - Emp 19-106 ( Emp 19-105
12,600,000.00
- Frias - Lagunas - Emp 19-106)
Carretera de Integracion Andina ( Salitral -
10,500,000.00
Quinua)
Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis
1,400,000.00
- Pacaipampa)
Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique
1,100,000.00
- Huarmaca
TOTAL DE INVERSION REQUERIDA S/. 146,466,500.00
4.4 Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestión vial

descentralizada
La implementación del PVDP de acuerdo a lo establecido en el Plan de

Intervenciones, tendrá su mayor impacto al cabo del sexto años de operación
permanente que se expresará en una adecuada transitabilidad de las vías
departamentales con evidente incidencia en el crecimiento económico de la
Región.
La oferta vial departamental de acuerdo al diagnóstico vial realizado en el
presente estudio, considera 366 Km. es decir el 7.14% de la trama vial del
departamento, que requieren necesariamente la intervención de obras de
mejoramiento del asfaltado y/o del drenaje y/o afirmado, asi como
rehabilitación, cuya ejecución se ha programado en los 10 años de
implementación del Plan de Intervención Vial. Es importante aclarar que según
162
la clasificación de la Red Vial aprobada mediante el DS N° 009-95-MTC, Piura

cuenta con 578.20 Km de caminos de jerarquía departamental, sin embargo,
luego del análisis se ha determinado que 212.20 Km. de carreteras entre las
que se encuentran las carreteras: Emp. R1A – Emp. R117(Atascadero) (49.9
Km.); y Emp. R 01A (Mallares) – Fernández (L. Dptal.) (103 Km.), no serán
intervenidas por el Gobierno Regional, la primera porque es de uso exclusivo
de las Empresas Petroleras consecionarias de lotes de explotación y la
segunda porque es una carretera que fue construida básicamente con fines de
estrategia militar; la carretera Talara – Lobitos – Restin, es de interés
departamental uicamente el tramo Talara – Lobitos que ha mostrado un
movimiento considerable de personas, mas no el tramo Lobitos Restin que
sirve a la empresa privada. La otra diferencia es debido a que se han tomado
logitudes reales de los tramos jerarquizados.
Según la Programación Multianual determinada en el PVDP, la región contará
al 2º año de implementación, con el 19.69% de su oferta vial en buen estado, al
término del año 4, el 39.76% de sus vías departamentales se encontrará en
adecuados niveles de transitabitabilidad, y al año 10 el 100% de sus vías
habrán recibido intervenciones por rehabilitación o mantenimiento periódico,
asegurando de esta manera que las vías departamentales cumplan con su rol
de articulación económica y social, contribuyendo al desarrollo regional.
Durante los 10 año las intervenciones viales requeridas serán de mejoramiento
y conservación vial, para asegurar la preservación del patrimonio vial
departamental.
4.4.1 Marco Institucional
La Gerencia Regional de Infraestructura será el organismo responsable de

la conducción de las actividades de mantenimiento vial a través de la
Direccion Regional de Transportes, para lo cual deberá aplicarse medidas
de desconcentración para fortalecer las unidades operativas dependientes
de las Gerencias Sub Regionales tanto de Luciano Castillo Colonna que
tiene como jurisdicción administrativa a las Provincias de Sullana, Paita,
Talara y Ayabaca, así como la Sub Región Morropon Huancabamba, que
administra las provincias del mismo nombre, a fin de que atiendan
oportunamente las demandas de emergencia vial y las funciones de
supervisión que les sean encargadas.
La primera atención de emergencias viales por ocurrencia del FEN u otras
catástrofes naturales o artificiales, estarán a cargo de la Gerencia Regional
de Infraestructura utilizando la maquinaria que dispone el Gobierno
Regional de su propiedad u de otros Sectores tal como Agricultura, así
como de terceros
El mantenimiento rutinario se ejecutará progresivamente a través de

microempresas especializadas luego de un proceso de conformación y
capacitación; en tanto se consoliden éstas, el mantenimiento rutinario será
atendido por administración directa en función a los recursos que se
dispone de personal obrero y logistico; de ser el caso, se complementará
con la contratación de servicios.
También está establecido como política de gestión del Gobierno Regional,

que para la ejecución de actividades considerados en la Programación
Multianual relacionadas con la construcción, rehabilitación y/o mejoramiento
163
de caminos, así como obras de infraestructura vial, serán con la

participación de la empresa privada, de preferencia contratistas que
cuenten con capacidad y experiencia en el área y previo proceso de
selección, a través de convocatorias en armonia con los montos que la Ley
del Presupuesto Anual de la República precisa y sujetas a la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Marco Financiero
El Gobierno Regional tiene diversas fuentes de financiamiento: Canon y

Sobre Canon Petrolero, Fondo de Compensación Regional (FONCOR) y
Recursos Directamente Recaudados.
El Gobierno Regional de Piura para el periodo 2005 tiene un presupuesto

total de S/. 68,325,203.00 de los cuales para el Sector Transportes se
destina el 8.85%, los que son orientados a la rehabilitación y mejoramiento
de caminos que no todos son de jerarquia departamental, así como
construcción de puentes en caminos vecinales al igual que el
mantenimiento en vías de esta misma jerarquía, que son de interés del
Gobierno Regional.
Las carreteras de jerarquía departamental que cuentan con asignación

presupuestal durante el presente ejercicio son los tramos: Sajinos -
Paimas - Puente Paraje (Ayabaca) con S/ 2,489,444.00, El Alto Cobo
Blanco (S/150,000.00) y Tambogrande Km. 21 carretera Piura Chulucanas
(S/1,000,000.00), ésta última considerada en la demanda de expansión,
recomendándose su categorización como departamental.
De acuerdo al volumen de inversión requerido por los caminos

departamentales (Tabla Nº 40) se tiene proyectado para el primer periodo
la demanda presupuestal de S/ 12,001,500.00), para inversión en el
Mejoramiento de 27 Km. de la carretera Chulucanas – Tambogrande;
conservación rutinaria de 160.96 Km y conservación periódica de 85.72
Km; sin embargo, según el análisis de la Oferta financiera destinable a
inversiones viales para el año 2006 que sería el año cero del Plan,
asciende a S/ 8,067,450, existiendo un déficit de S/ 6,154,660.00 que
debera ser asumido por el Gobierno Regional incrementando el
presupuesto, de igual forma el Gobierno Nacional debe reponer las
asignaciones presupuéstales que les ha sido recortada a la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones, tambien se gestionará
Financiamiento a través de la Cooperación Técnica Internacional, o
establecer alianzas estratégicas con las empresas privadas partiendo de
las potencialidades de desarrollo regional que contribuiran con la solución
de los problemas viales regionales y otros mecanismos de financiamiento
propuesta como política; éste tratamiento sería necesario durante los 10
años de ejecución del PVDP, permitiendo así garantizar la sostenibilidad
del Plan Vial Departamental Participativo durante el horizonte definido.
--- 0 ---
164
ANEXO
Diagnóstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional para asumir

la gestión de la red de caminos de jerarquía departamental
1. Estructura y funciones viales del Gobierno Regional
El Gobierno Regional Piura es un organismo público, emanado de la voluntad popular,

constituido en una persona jurídica de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia, conformando para su
administración económica y financiera un Pliego Presupuestal.
1.1 Estructura y funciones viales del Gobierno Regional
El Gobierno Regional Piura es un organismo público, emanado de la voluntad popular,

constituido en una persona jurídica de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia, conformando para su
administración económica y financiera un Pliego Presupuestal.
La Organización Estructural y Reglamento de Organización y Funciones, esta

amparada en el contenido de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, y su modificatoria Ley N° 27902; el Gobierno Regional Piura, a través de
su estructura organiza su gestión en torno a los planes y proyectos de desarrollo
regional, en cumplimiento de su legítima potestad de órgano autónomo, responsable
del cumplimiento de sus metas y objetivos dirigidos a satisfacer los requerimientos
más urgentes del Departamento de Piura en su conjunto.
El Gobierno Regional Piura cumple con funciones normativas y reguladoras; de

planeamiento; administrativa y ejecutora; de promoción de las inversiones; así como
de supervisión, evaluación y control.
En este sentido y para el cumplimiento de dichas funciones, el Gobierno Regional

Piura cuenta con la estructura organizativa siguiente:
165
CUADRO N° 01: Estructura Organizativa del Gobierno Regional Piura
DENOMINACIÓN COMPONENTES
A.-ORGANOS DE ALTA DIRECCION A1. CONSEJO REGIONAL (Órgano Normativo y Fiscalizador)
1.1 Secretaria del Consejo Regional
A2. PRESIDENCIA REGIONAL (Órgano Ejecutivo)
Directorio de Gerencias Regionales
Secretaria General
División de Trámite Documentario y Archivo
División de Centro Documentario CENDOC
A3. GERENCIA GENERAL REGIONAL
B.- ÓRGANOS CONSULTIVOS B1. CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL
C.- ORGANO DE DEFENSA LEGAL C1. PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL
D.- ÓRGANO DE CONTROL D1 OFICINA REGIONAL DE CONTROL INTERNO
a) Oficina de Control de Órganos de Apoyo y Asesoramiento
E.- ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO E1 GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO
Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
a) Gerencia de Planeamiento, Acondicionamiento Territorial
e Inversión Pública
b) Gerencia de Presupuesto, Crédito y Tributación
c) Gerencia de Desarrollo Institucional.
E2 OFICINA REGIONAL DE ASESORIA JURIDICA
E3 OFICINA REGIONAL DE PROMOCION DE INVERSIONES Y
COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL
a) Oficina de Promoción de Inversiones
b) Oficina de Cooperación Técnica Internacional
E4 OFICINA DE DEFENSA NACIONAL
F.- ÓRGANOS DE APOYO F1 OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION
Oficina de Contabilidad
Oficina de Tesorería
Oficina de Recursos Humanos
Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares
F2 OFICINA DE BIENES REGIONALES
F3 OFICINA DE COORDINACION Y GESTION
F4 OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL
F5 OFICINA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
G.- ÓRGANOS DE LÍNEA G1 GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO
a) Sub Gerencia de Normas
b) Sub Gerencia de Supervisión y Control
Dirección Regional de Agricultura
Dirección Regional de la Pesquería
Dirección Regional de Energía Minas e Hidrocarburos
Dirección Regional de Industria, Comercio y Turismo
G2 GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
b) Sub Gerencias de Supervisión
Dirección Regional de Educación
Dirección Regional de Salud
Dirección Regional de Trabajo y Promoción Social
Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento.
166
DENOMINACIÓN COMPONENTES
G3
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
c) Dirección Regional de Construcción
d) Dirección de Obras
e) Dirección de Supervisión de Obras
f) Dirección de Estudios y Proyectos
G4 GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES
Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
c) Dirección Regional de Medio Ambiente
I.- ÓRGANOS DESCONCENTRADOS I 1 GERENCIA SUB REGIONAL LUCIANO CASTILLO COLONNA
a) Oficina Sub Regional de Asesoría Legal
b) Oficina Sub Regional de Programación, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
c) Oficina Sub Regional de Administración.
Unidad de Contabilidad
Unidad de Personal.
Unidad de Tesorería.
Unidad de Abastecimiento
d) Dirección Sub Regional de Infraestructura.
Unidad de Estudios.
Unidad de Obras
I 2 GERENCIA SUB REGIONAL MORROPON HUANCABAMBA
a) Oficina Sub Regional de Asesoría Legal.
b) Oficina Sub Regional de Programación, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
c) Oficina Sub Regional de Administración-
Unidad de Contabilidad.-
Unidad de Personal.-
Unidad de Tesorería.-
Unidad de Abastecimiento.
Dirección Sub Regional de Infraestructura
Unidad de Estudios.
Unidad de Obras
I 3 ARCHIVO REGIONAL
J.- EMPRESAS Y ACTIVIDADES Taller Servicentro y Equipo Mecánico (TASEEM)
PRODUCTIVAS Agua Bayovar
PROYECTOS ESPECIALES Programa PIMA
En el Organigrama Estructural Institucional podemos observar con más detalle las

relaciones de carácter funcional entre los distintos órganos del Gobierno Regional
Piura
167
168
ORGANOS DE LA ALTA DIRECCIÓN

Como puede observarse en el Cuadro Nº 01, los órganos que conforman la Alta
Dirección son el Consejo Regional, la Presidencia Regional y la Gerencia General
Regional de las que precisaremos resumidamente la finalidad y el rol que cumplen en
el Gobierno Regional Piura.
Consejo Regional
El Consejo Regional es un órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional
Piura. Está integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los ocho
Consejeros Regionales electos. Siendo su mandato irrenunciable pero revocable
conforme a la Ley de la materia.
El Consejo Regional se reúne en Sesiones Ordinarias y Extraordinarias, debiendo
hacerlo como mínimo una vez al mes. Adicionalmente se convoca a Sesiones de
Consejo Regional a solicitud de un tercio del número legal de consejeros. Las
sesiones son públicas, salvo excepciones, por razones de seguridad nacional y/o
regional. Su funcionamiento y organización se regula a través del Reglamento Interno
del Consejo Regional.
Presidencia Regional
La Presidencia Regional es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional Piura; recae en
el Presidente Regional, quien es la máxima autoridad de su jurisdicción, representante
legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional. Desempeña su cargo a
dedicación exclusiva, con la sola excepción de la función docente, percibe una
remuneración mensual fijada por el Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal.
Vicepresidente Regional
En caso de ausencia del Presidente, es reemplazado por el Vice Presidente quien
cumple funciones de coordinación con el Consejo Regional y con el Consejo de
Coordinación Regional, así como aquellas que expresamente le delegue el Presidente.
Directorio de Gerencias Regionales
El Directorio de Gerencias Regionales esta integrado por el Gerente General Regional
y los Gerentes Regionales, bajo la presidencia del Presidente Regional; son
responsables de los acuerdos que adopten en cuanto corresponda; para lo cual se
emiten acuerdos de directorio aprobados por Decreto Regional. Sesionan una vez al
mes o cuando el Presidente Regional así lo decide. El Directorio cuenta con el
concurso de las asesorías Jurídicas y técnicas que considere necesarias.
Gabinete de Asesores
El Gabinete de Asesores esta conformado por los Asesores de la Presidencia.
Asimismo presta asesoría y asistencia al Directorio de Gerencias Regionales. El
Gabinete de Asesores se encuentra a cargo de un Coordinador, que depende
directamente del Presidente Regional, y tiene a su cargo la coordinación de las
actividades del Gabinete de Asesores.
Secretaria General
La Secretaría General es un órgano de apoyo dependiente de la Presidencia del
Gobierno Regional, encargada de coordinar y realizar actividades de apoyo
jurisdiccional y administrativo del Gobierno Regional. Esta a cargo a un funcionario de
confianza con jerarquía de Gerente y designado por el Presidente Regional.
Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, esta organizada e integrada por las
siguientes oficinas: División de Tramite Documentario y Archivo y División de Centro
Documentario (CENDOC)
169
Oficina de Tramite Documentario y Archivo

La principal función es la de ordenar, coordinar y desarrollar las actividades referidas a
la recepción, registro, clasificación, distribución y control de la correspondencia que
emite y recepciona el Gobierno Regional Piura.
Centro Documentario Regional

Son funciones del CENDOC: Administrar el acervo bibliográfico, hemerográfico, afines
y conexos, para su consulta e información de usuarios del Gobierno Regional y publico
en general.
Gerencia General Regional

La Gerencia General Regional, es responsable administrativo del Gobierno Regional
Piura, coordina las acciones de los diferentes Gerentes Regionales. dirige, controla,
monitorea y supervisa las actividades del Gobierno Regional. Revisa la formulación del
Plan de Desarrollo Regional Concertado, los Planes anuales, la ejecución y evaluación
de los programas y proyectos regionales, elevándolos al Presidente Regional para su
presentación al Consejo Regional. Propone al Presidente Regional las modificaciones
de carácter presupuestal, administrativo y otras de Gobierno Regional, necesarias
para su funcionamiento; así como los Contratos y Convenios a celebrarse por el
Gobierno Regional, para su aprobación por el Consejo Regional.
ORGANOS DE CONTROL
El Órgano de Control está constituido por la Oficina Regional de Control Interno,
responsable de realizar las actividades de control de la gestión, administración,
economía y finanzas, de los recursos y bienes del Gobierno Regional, de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, y de la Contraloría
General de la República. Informa oportunamente al Presidente Regional, respecto de
los resultados de sus acciones de control efectuadas, indicando las recomendaciones
pertinentes, para que debidamente atendidas, apoye decididamente su aplicación. El
jefe de la Oficina Regional de Control Interno es un funcionario seleccionado y
nombrado por la Contraloría General de la República.
Oficina Regional de Control Interno, está integrada por la Oficina de Control de

Órganos de Apoyo y Asesoramiento, la que realiza las acciones de control de las
Unidades Orgánicas de Apoyo y Asesoramiento, del Gobierno Regional Piura de
acuerdo al Plan Anual de Control. La Oficina de Control de Órganos de Línea, ejecuta,
supervisa y evalua las acciones de control de las Unidades Orgánicas de línea del
Gobierno Regional Piura, proponiendo en forma oportuna las medidas correctivas de
control practicadas.
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Los Órganos de Asesoría del Gobierno Regional Piura, tienen como misión asesorar a
los órganos ejecutivos en asuntos jurídico-legales, de planificación estratégica
prospectiva, inversiones, organización, presupuesto público, créditos, tributos, defensa
nacional, así como promoción de inversiones y cooperación técnica, en armonía con la
política de gobierno. Están conformados por: Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; Oficina Regional de Asesoría Jurídica;
Oficina Regional de Promoción de Inversiones y Cooperación Técnica; y Oficina de
Defensa Nacional. Funcionalmente dependen de la Gerencia General Regional.
La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento

Territorial, es el órgano encargado de ejercer funciones especificas sectoriales en
170
materia de planificación estratégica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributación

y ordenamiento territorial, administración y adjudicación de terrenos de propiedad del
estado, asimismo se encarga de contribuir a un ordenado y sistemático proceso de
gestión del gobierno regional, mediante la formulación, seguimiento, evaluación y
control de los planes de desarrollo, programas y presupuesto del Gobierno Regional.
La Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Piura, es la

encargada de asesorar a los órganos ejecutivos y demás órganos del Gobierno
Regional en aspectos jurídicos, técnicos y administrativos. Oficina Regional de
Promoción de Inversiones y Cooperación Técnica.
La Oficina Regional de Promoción de Inversiones y Cooperación Técnica es

responsable de incentivar y apoyar las actividades del sector privado nacional y
extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales, proponiendo
la creación de los instrumentos necesarios para tal fin. Es competente para emitir
opinión técnica en el otorgamiento de concesiones y celebrar cualquier otra modalidad
contractual, siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y regional, se
asegure una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de las normas
legales establecidas.
La Oficina de Defensa Nacional, formula y propone los objetivos y políticas

institucionales en materia de Defensa Nacional en los campos no militares. Asesora al
Presidente del Gobierno Regional Piura en los mecanismos vinculados a la
implementación de las acciones de defensa nacional en el ámbito de acción del
Gobierno Regional, siguiendo las directivas emitidas por el Sistema de Defensa
Nacional.
ORGANOS DE APOYO
Los Órganos de Apoyo del Gobierno Regional Piura son responsables a nivel regional
de la administración del potencial humano, recursos materiales y financieros; realiza
gestiones y efectua coordinaciones con los entes rectores del Gobierno Central, así
como de la informática y las comunicaciones e imagen. Están conformados por la:
Oficina Regional de Administración, Oficina de Tecnología de la Información, Oficina
de Comunicaciones e Imagen Institucional, Oficina de Coordinación y Gestión.
La Oficina Regional de Administración del Gobierno Regional Piura es la encargada

de proporcionar el apoyo administrativo requerido en la gestión institucional, mediante
la administración de los recursos humanos materiales y financieros, así como la
prestación de servicios generales del Gobierno Regional. Está integrada por las
unidades orgánicas de Contabilidad, Tesorería, Recursos Humanos y Abastecimientos
y Servicios Auxiliares
Oficina de Coordinación y Gestión La Oficina de Coordinación y Gestión cumple con

las siguientes funciones: Servir de enlace y representación para el desarrollo y
seguimiento de las gestiones técnico – administrativo - legales y promoción de todos
las actividades desarrolladas por Gobierno Regional Piura, con las entidades del nivel
nacional e internacional. Da cumplimiento inmediato a las acciones o gestiones que le
encomiende el Gobierno Regional Piura. Apoya a los funcionarios o servidores y otros
representantes del Gobierno Regional Piura en las gestiones que se les encomienden
en comisiones de servicio. Realiza reuniones de coordinación a nivel de la Oficina con
los diferentes organismos o personas naturales o jurídicas que tengan relación con las
acciones del Gobierno Regional Piura.
171
La Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional es el órgano de apoyo que

depende de la Gerencia General Regional. Encargada de proyectar una buena imagen
de la institución y velar por su posicionamiento; así como de coordinar los
comunicados oficiales internos y externos de la institución.
La Oficina de Bienes Regionales es el órgano de apoyo encargado del registro y

catastro de los bienes e inmuebles del Gobierno Regional, emite dictamen previo
sobre la transferencia de bienes inmuebles de propiedad del Gobierno Regional Piura.
Elabora y administra el Catastro y Margesí Regional de Bienes. Efectúa las acciones
administrativas vinculadas con los procedimientos de saneamiento físico legal, así
como efectua las acciones periciales del patrimonio regional. Desarrolla y ejecuta el
procedimiento para la inscripción a favor del Estado de los terrenos de acuerdo a Ley.
ORGANOS DE LINEA
Los Órganos de Línea tienen por función realizar actividades técnico-administrativas

tendientes a alcanzar el desarrollo integral de la región. Son responsables de conducir
y ejecutar las acciones de política, los planes, programas, estudios, proyectos y
ejecución de obras e investigación en asuntos específicos de sus áreas funcionales,
estas son : Gerencia Regional de Desarrollo Económico; Gerencia Regional de
Desarrollo Social; Gerencia Regional de Infraestructura; y Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
Gerencia Regional de Desarrollo Económico

La Gerencia Regional de Desarrollo Económico formula, propone, ejecuta, dirige,
controla y administra los planes y políticas de la región en materia de agricultura,
pesquería, minería, energía e hidrocarburos, industria, comercio, turismo y artesanía, y
de acuerdo a los planes regionales, nacionales y sectoriales; así como desarrolla
funciones normativas y reguladoras y función de supervisión evaluación y control, de
las funciones específicas regionales en los sectores antes mencionados; cuenta con la
Sub Gerencia de Normas y la Sub Gerencia de Supervisión y Control.
Como órganos desconcentrados, cuya relación con el Gobierno Regional es
solamente administrativa, en tanto se concluya con el proceso de transferencia de
competencias sectoriales, dependen de la Gerencia Regional de Desarrollo
Económico las Direcciones Regionales siguientes:
- Dirección Regional Agraria
- Dirección Regional de Pesquería
- Dirección Regional de Energía y Minas
- Dirección Regional de Industria, Comercio, Turismo y Artesanía.
Gerencia Regional de Desarrollo Social

La Gerencia Regional de Desarrollo Social formula, propone, ejecuta, dirige, controla y
administra los planes y políticas de la región en materia de educación, salud, trabajo y
promoción social, vivienda y saneamiento de acuerdo a los planes regionales,
nacionales y sectoriales; así como desarrolla funciones normativas, reguladoras así
como de supervisión evaluación y control de las funciones específicas regionales en
los sectores de educación, salud, trabajo y promoción social, vivienda y saneamiento.
Cuenta con la Sub Gerencia de Normas y la Sub Gerencia de Supervisión y Control;
así como los programas, actividades y acciones de Desarrollo y Asistencia Social.
Como órganos desconcentrados, con dependencia administrativa, en tanto se
concluya con el proceso de transferencia de competencias sectoriales al gobierno
regional, dependen de la Gerencia Regional de Desarrollo Social las direcciones
Regionales siguientes:
- Dirección Regional de Educación.
172
- Dirección Regional de Salud.

- Dirección Regional de Trabajo y promoción social.
- Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento.
Gerencia Regional de Infraestructura
La Gerencia Regional de Infraestructura formula, propone, ejecuta, dirige, controla y
administra los planes y políticas de la región en materia de transportes,
comunicaciones, telecomunicaciones y construcción de acuerdo a los planes
regionales, nacionales y sectoriales; así como desarrolla funciones normativas,
reguladoras de supervisión, evaluación y control de las funciones específicas
regionales en los sectores antes mencionados. Para el desarrollo de sus funciones
cuenta con: la Sub Gerencia de Normas, Sub Gerencia de Supervisión y Control y una
Dirección Regional de Construcciones
Como órgano desconcentrado, con dependencia administrativa, en tanto se concluya
con el proceso de transferencia de competencias sectoriales al Gobierno Regional,
dependen de la Gerencia Regional de Infraestructura la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones.
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente formula, propone,
ejecuta, dirige, controla y administra los planes y políticas de la región en materia de
áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil de acuerdo a los planes regionales,
nacionales y sectoriales; así como desarrolla funciones normativas y reguladoras, de
supervisión, evaluación y control de las funciones antes mencionadas. Cuenta con la
Sub Gerencia de Normas y la Sub Gerencia de Supervisión y Control
Como órganos desconcentrados, en tanto se cree el marco legal y administrativo
correspondiente, se considera la:
- Dirección Regional de Medio Ambiente.
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL PARA LA GESTIÓN

VIAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL Y ORGANIGRAMA CORRESPONDIENTE A LA

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Y DIRECCION REGIONAL DE
TRANSPORTES
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

La Gerencia Regional de Infraestructura, según el Reglamento de Organización y 2003-
CR (28.02.2003), formula, propone, ejecuta, dirige, controla y administra los planes y
políticas del Gobierno Regional en materia de transportes, comunicaciones,
telecomunicaciones y construcción de acuerdo a los planes regionales, nacionales y
sectoriales; desarrollando funciones normativas, reguladoras de supervisión, evaluación
y control de las funciones específicas regionales en los sectores antes mencionados.
La Gerencia Regional de Infraestructura funcionalmente depende de la Gerencia

General Regional. Está organizada e integrada por la Sub Gerencia de Normas, Sub
Gerencia de Supervisión y Control y la Dirección de Construcciones; así mismo como
órgano desconcentrado, con dependencia administrativa, en tanto se concluya con el
proceso de transferencia de competencias sectoriales al Gobierno Regional, la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
173
ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
GERENCIA REGIONAL
DE
INFRAESTRUCTURA
SUB GERENCIA SUB GERENCIA

DE NORMAS DE SUPERVISIÓN
Y CONTROL
DIRECCIÓN REGIONAL
DE TRANSPORTES Y DIRECCIÓN GENERAL
COMUNICIONES DE CONSTRUCCIONES
La Sub Gerencia de Normas de la Gerencia Regional de Infraestructura elabora y

propone normas de alcance regional y regula los servicios de su competencia en
materia de transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construcciones.
La Sub Gerencia de Supervisión y Control de la Gerencia Regional de

Infraestructura supervisa, evalúa las actividades técnico administrativas de ejecución de
obras que se desarrollan en el ámbito regional en materia de construcciones,
transportes, comunicaciones y telecomunicaciones, observando el cumplimiento de las
normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, en el ámbito Regional. Para
el cumplimiento de sus funciones cuenta con una Dirección General de Construcciones
y las Direcciones Sub Regionales de Infraestructura.
DIRECCIÓN GENERAL CONSTRUCCIONES
La Dirección Regional de Construcciones desarrolla sus actividades en el ámbito

geográfico de Piura y Sechura; formula los planes y programas en la fase de inversión
para la ejecución de los Estudios y Obras por las diferentes modalidades, hasta su
liquidación; los Proyectos de Inversión viables y/o elegibles en materia de
construcciones en concordancia con las normas vigentes.
Para el cumplimiento de sus funciones cuenta con
La Dirección de Estudios y Proyectos la que cumple con elaborar, revisar y/o

supervisar los estudios y proyectos al nivel de expediente técnico, a ser ejecutados de
acuerdo al Programa de Inversiones, observando el cumplimiento de las normas
técnicas legales vigentes
La Dirección de Obras de la Dirección General de Construcciones, Planificar, ejecutar

y supervisar las obras comprendidas en el Programa de Inversiones, con arreglo a la
normatividad técnico y legal vigente hasta su culminación.
174
Dirección de Licitaciones, Contratos y Programación, participa en el manejo

Presupuestario de los Programas de Inversiones y de Funcionamiento, en coordinación
con la Oficina de Presupuesto, Crédito y Tributación y con la Oficina de Planeamiento,
Acondicionamiento Territorial e Inversión Pública; Resuelve las cuestiones técnicas
legales que surjan en la ejecución de los Contratos y Convenios.
Funciones del Gobierno Regional Piura en materia de Transportes
El Gobierno Regional Piura, según Reglamento de Organización y Funciones, antes

menciona ejerce las siguientes funciones en materia de transportes:
a) Formular, propone, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y

políticas en materia de transportes de la Región, de conformidad con las políticas
nacionales y los planes sectoriales.
b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional, no
comprendida en la Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro de
los planes de desarrollo regional. Asimismo, promueve la inversión privada,
nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte
c) Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de acuerdo con las
regulaciones técnico-normativas emitidas por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones a través del organismo pertinente y de la forma que establezcan
los dispositivos legales sobre la materia.
d) Otorgar las autorizaciones portuarias, licencias y permisos para la prestación de
los servicios portuarios marítimos, fluviales y lacustres de alcance regional, a
través del organismo pertinente, de acuerdo a los dispositivos legales sobre la
materia.
e) Desarrollar y administrar los aeródromos de ámbito regional, coordinando con la
Dirección General de Aeronáutica Civil conforme a ley.
f) Supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de transporte
vial de alcance regional.
g) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestación de servicios de transporte
interprovincial dentro del ámbito regional en coordinación con los Gobiernos
Locales.
h) Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de
conducir, de acuerdo a la normatividad vigente.
Funciones del Gobierno Regional en materia de Comunicaciones y

Telecomunicaciones.
El Gobierno Regional Piura ejerce las siguientes funciones en materia de
comunicaciones y telecomunicaciones:
a) Formular, proponer, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y

políticas en materia de telecomunicaciones de la Región, de conformidad con las
políticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover, ejecutar y concesionar los proyectos regionales de telecomunicaciones
de su competencia, en concordancia con la normatividad nacional y los convenios
internacionales. Asimismo, promover la inversión privada en proyectos de
telecomunicaciones, de acuerdo a la ley de la materia.
c) Fomentar y fortalecer el desarrollo de medios de comunicación regional y de una
red pública de comunicaciones en la Región.
175
d) Coordinar con el Gobierno Nacional las autorizaciones de las estaciones de radio

y televisión regional y el Gobierno Nacional otorga las licencias correspondientes,
en armonía con las políticas y normatividad nacional y los convenios
internacionales.
La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones: desarrolla algunas de las

funciones antes mencionadas, sobre todo las relacionadas con la circulación terrestre,
como un órgano desconcentrado, que mantiene solo una dependencia administrativa
del Gobierno Regional, en tanto se concluya con el proceso de transferencia de
competencias sectoriales.
En cuanto a la gestión vial departamental son todavía mínimas, pues, desde el año
1991, año en que las Direcciones Regionales pasan a depender administrativa y
presupuestal del Gobierno Regional Piura, la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones sufrió una recorte en sus atribuciones, sobre todo lo relacionado con
la construcción, rehabilitación y mantenimiento de caminos del Sistema Vial
departamental prevaleciendo solo las relaciones de coordinación administrativa y
presupuestal.
176
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANPORTES
DIRECCION
OFICINA DE
APOYO OFICINA DE
ADMINISTRATIVO APOYO TÉCNICO
Y PROGRAMCIÓN
UNIDAD DE
UNIDAD UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS
DE CONTABILIDAD Y Y SERVICIOS
PERSONAL TESORERIA AUXILIARES
DIRECCIÓN
DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE
CAMINOS CIRCULACIÓN VIVIENDA Y
TERRESTRE CONSTRUCCION
UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD

UNIDAD DE ESTUDIOS RESID 01 RESID 02 RESID 03 UNIDAD DE UNIDAD
DE EQUIPO E PIURA LOMAS PALAMBLA LICENCIAS DE DE
MECANICO INFRAESTRUC. (Desactivada) (Desactivada) (Desactivada) CONDUCIR TRANSPORTE
177
FUNCIONES ASIGNADAS A LA GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

Y DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES EN EL NUEVO CONTEXTO
ORGANIZATIVO DEPARTAMENTAL
ROL DEL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
En la etapa de transición o proceso de transferencia de competencias en materia de

Transportes, el Gobierno Regional realiza estudios de Preinversión y proyectos de
inversión de carreteras a través de las Unidades Ejecutoras de los Órganos
desconcentrados que los constituyen las Gerencias Sub Regionales, con la utilización
de las fuentes de financiamiento como es el Canon y Sobrecanon Petrolero o el
Fondo de Compensación Regional, destinados para gastos de capital, sin embargo,
para actividades de mantenimiento o conservación de caminos, no se ha previsto
fondos.
La única actividad, conjunta que ha realizado el Gobierno Regional con la intervención

de la Dirección Regional de Transportes, en este proceso, es la Formulación del Plan
Vial Departamental Participativo, el cual es parte del proceso de transferencia efectiva
de competencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones al Gobierno
Regional, con el asesoramiento de PROVIAS Departamental a través del Programa
del Caminos Departamentales, resaltando la capacitación que se realiza en materia de
gestión vial.
En cuanto a las relaciones del Órgano de Gestión Vial Departamental con otros
responsables del desarrollo vial, como es el caso de los Programas Especiales del
propio Ministerio de Transportes y Comunicaciones tales como PROVIAS NACIONAL,
zonal de PROVIAS DEPARTAMENTAL y PROVIAS RURAL, son mínimas, pues en la
generalidad es el sector quien ha manejado directamente las inversiones en
infraestructura de transportes, sin la participación de la Dirección Regional de
Transportes, ni del Gobierno Regional. En cuanto a las relaciones con la
Municipalidades, en algunos casos se han establecido convenios de apoyo
interinstitucional para las tareas de reapertura o rehabilitación de trochas carrozables
en situaciones de post emergencia o periodos de lluvias en zonas de la Sierra;
relaciones similares se han tenido en circunstancias pasadas con las Fuerzas
Armadas.
Lo antes descrito respecto a la intervención directa del Sector Transportes en

carreteras de jerarquía departamental, se considera una superposición en la medida
que no hubo coordinación estrecha con el Gobierno Regional y menos con la DRTC
Es importante dejar en claro el problema que aqueja a la Dirección Regional de

Transportes y que en estos dos años del proceso de descentralización aún se
mantiene latente, es la carencia de recursos financieros, especialmente aquellos
provenientes de transferencias de Recursos Ordinarios, los cuales vienen siendo
manejados centralizadamente por el Ministerio de Transportes y que es una situación
que debe ser revertida a la brevedad posible.
La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Piura, actualmente en

sus documentos de gestión tiene como finalidad ejecutar los planes, programas,
actividades y proyectos de construcción, mejoramiento, mantenimiento, rehabilitación y
conservación de la infraestructura vial en el ámbito de su competencia, la
administración del servicio de transporte público terrestre de pasajeros y de carga, el
178
sistema de identificación vehicular, licencias de conducir y lo referente a

comunicaciones portuarias y aeródromos.
Visión
La DRTC es un órgano regional desconcentrado orientado a lograr la integración de la
Región Piura con una moderna y adecuada infraestructura vial, eficiente servicio de
transporte, seguridad vial, medios de comunicación, infraestructura portuaria y
aeródromos, con una estructura equilibrada garantizando el cuidado y preservación del
medio ambiente, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población
Misión
Conducir y orientar con eficiencia y responsabilidad las actividades de infraestructura
vial, transportes, seguridad vial, comunicación, infraestructura portuaria y aeródromos
de los centros poblados protegiendo la calidad del medio ambiente para contribuir en
el nivel económico y desarrollo de la región.
Objetivos Institucionales
1. Promover el desarrollo de la infraestructura vial, aérea y acuática y velar por

que los servicios de transporte se brinden de manera eficiente, segura y
sostenible.
2. Promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicación y el acceso
universal a los mismos, fomentando la innovación tecnológica.
3. Velar por la asignación racional y el uso eficiente de los recursos.
Alternativas de Solución
Dado el proceso de descentralización en curso y la situación en que se encuentra la

Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, se hace necesario un decidido
esfuerzo de reactivación y mejoramiento integral, dotándola de una institucionalidad,
normativas, instrumentos y recursos que permiten asumir plenamente sus funciones y
competencias, tanto actuales como las que se asignen como resultado de la
transferencia de competencias.
Asimismo, es necesario desarrollar una ardua Política de Capitalización y/o

reconversión del recurso humano, tanto para un mejoramiento de capacidad
administrativa, así como una Repotenciación y/o renovación de su capacidad
operativa, maquinarias y equipos, adecuados a los nuevos retos.
Del mismo modo, a fin de alcanzar una mayor eficiencia en la actuación, se considera
apropiado la transferencia de los equipos y maquinarias que se encuentran en la
Región Piura, administrados por las jefaturas zonales de PROVIAS Departamental y
Jefaturas militares.
Por último disponer a través del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, en

coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, la asignación de recursos
presupuéstales al Gobierno Regional para que a través de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones, puedan realizar una labor efectiva en cuanto a las
acciones de intervención y expansión de la red vial.
179
2. Análisis de los recursos institucionales destinados a vialidad
Análisis de los Recursos Financieros (Oferta Financiera)
En el cuadro que a continuación se detalla, se aprecia los presupuestos que el Ex

CTAR Piura a destinaba a viabilidad, incidiendo básicamente en Rehabilitación,
Mejoramiento y Construcción de carreteras tales como la 19 – 106 Sajinos Paimas
Ayabaca, jerarquizada como departamental, cada año se construye tramos a nivel de
carpeta asfáltica, de igual manera la carretera vecinal 557 Morropón, Chalaco
Pacaipampa, considerada por el Gobierno Regional por su importancia en la
integración territorial.
Como se puede apreciar, tanto el Ex Ctar Piura así como el Gobierno Regional, luego
del año post emergencia 2001, ha destinado un promedio de seis (06) millones de
soles aproximadamente para el rubro de vialidad, tanto por la fuente de Recursos
Ordinarios, que actualmente constituye la transferencia del Fondo de Compensación
Regional FONCOR, e ingresos propios que lo conforma el Canon y Sobre Canon
Petrolero, tal es así que para el 2005 se tiene presupuestado S/ 6,046,349 los que
serán destinados básicamente a la continuación de las carreteras antes mencionadas,
básicamente por la aplicación de políticas establecidas por el GRP; sin embargo, no sé
esta destinando recursos para la actividades de mantenimiento vial a través de las
Unidades Ejecutoras del Pliego.
Por otro lado, la Dirección Regional de Transportes, en los cuatro últimos años ha
recibido transferencias de Recursos Ordinarios, lo que significa el 70% del
presupuesto de funcionamiento, el que es complementado con el 30% de Recursos
Directamente Recaudados, que les permite asumir solo gastos de personal,
obligaciones sociales, y previsionales; bienes y servios y otros gastos de las
actividades propias de la Unidad de Equipo Mecánico y de la Unidad de Infraestructura
Vial, orientados a la conservación vial que dependen de la Dirección de Caminos. Vale
recalcar que la DRT desde el año 2000 no han recibido fondos de transferencias
suficientes cuando menos para solventar los gastos administrativos o de
funcionamiento, sino que tiene que depender de los recursos propios o directamente
recaudados; menos aun, han recibido fondos de transferencia del Sector Transportes
o del Gobierno Regional para el mantenimiento de caminos departamentales.
180
Cuadro 1: Recursos Presupuestales destinados a vialidad

(En nuevos soles)
Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Proyectado
Rubro
Transportes 2000 2001 2002 2003 2004
Transf. Propio Total Transf.. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total
Administración 81,928.38 865,497.20 947,425.58 53,902.27 684,722.57 738,624.84 75,987.08 625,478.84 701,465.92 452,347.95 213,668.12 666,016.06 388,238.00 115,175.90 503,413.90
Ex CTAR
Personal 54,370.02 78,107.58 132,477.59 53,886.66 103,629.90 157,516.56 68,786.43 237,011.18 305,797.61 304,500.74 65,904.27 370,405.01 268,873.00 71,539.20 340,412.20
Bienes y 27,546.65 787,389.62 814,936.28 0 557,217.66 557,217.66 7,048.14 387,372.66 394,420.79 146,215.36 142,543.86 288,759.22 119,340.00 42,736.70 162,076.70
Servic.
Otros gastos 11.72 0 11.72 15.61 23,875.00 23,890.61 152.52 1,095.00 1,247.52 1,631.85 5,219.99 6,851.84 25 900 925
Construcción 1,063,517.60 11,065,095.78 12,128,613.38 3,648,529.35 14,332,807.1117,981,336.46 2,688,025.132,948,844.895,636,870.02 0 1,396,881.101,396,881.10 2,050,000.007,837,900.00 9,887,900.00
y
Rehabilitación
Ex CTAR
Conservación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,000,000.001,000,000.00 0 0 0
Vial Ex CTAR
Personal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bienes y 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Servic.
Otros gastos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ex
CTAR 1,145,445.98 11,930,592.98 13,076,038.963,702,431.62 15,017,529.6818,719,961.30 2,764,012.21 3,574,323.73 6,338,335.94452,347.95 2,610,549.223,062,897.16 2,438,238.007,953,075.90 10,391,313.90
% 8.76 91.24 100 19.78 80.22 100 43.61 56.39 100 14.77 85.23 100 23.46 76.54 100
181
Cuadro 1: Recursos Presupuestales destinados a vialidad

(En nuevos soles)
Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Proyectado
Rubro
Transportes 2000 2001 2002 2003 2004
Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total
Administración 116,303.35 394,542.86 510,846.21 710,874.33 550,910.07 1,261,784.40 918,327.89 510,615.86 1,428,943.75 946,132.64 416,906.391,363,039.03 1,091,618.00 368,980.00 1,460,598.00
Dir. Reg.
Trans.
Personal 62,710.16 0 62,710.16 633,939.79 0 633,939.79 782,833.06 62,877.00 845,710.06 783,455.26 268,950.001,052,405.26 887,418.00 252,000.00 1,139,418.00
Bienes y 53,593.19 394,542.86 448,136.05 76,683.40 550,910.07 627,593.47 135,072.45 447,738.86 582,811.31 161,744.28 143,056.39 304,800.67 203,200.00 94,480.00 297,680.00
Servic.
Otros gastos 0 0 0 251.14 0 251.14 422.38 0 422.38 933.1 4,900.00 5,833.10 1,000.00 22,500.00 23,500.00
Conservac. 626,384.53 148,351.68 774,736.21 631,317.36 140,159.47 771,476.83 710,564.27 82,107.93 792,672.20 751,633.23 235,489.47 987,122.70 855,995.00 304,240.00 1,160,235.00
Vial Dir. Reg.
Trans.
Personal 626,112.17 0 626,112.17 630,751.86 0 630,751.86 700,301.23 10,000.00 710,301.23 742,604.21 216,400.00 959,004.21 824,555.00 242,400.00 1,066,955.00
Bienes y 272.36 148,351.68 148,624.04 565.5 140,159.47 140,724.97 10,263.04 72,107.93 82,370.97 8,862.66 14,089.47 22,952.13 31,440.00 39,340.00 70,780.00
Servic.
Otros gastos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 166.36 5,000.00 5,166.36 0 22,500.00 22,500.00
Total DRT 742,687.88 542,894.54 1,285,582.42 1,342,191.69 691,069.54 2,033,261.23 1,628,892.16 592,723.79 2,221,615.95 1,697,765.87 652,395.862,350,161.73 1,947,613.00 673,220.00 2,620,833.00
% 57.77 42.23 100 66.01 33.99 100 73.32 26.68 100 72.24 27.76 100 74.31 25.69 100
Total General 1,888,133.8612,473,487.52 14,361,621.38 5,044,623.3115,708,599.2220,753,222.53 4,392,904.374,167,047.52 8,559,951.89 2,150,113.823,262,945.085,413,058.89 4,385,851.008,626,295.90 13,012,146.90
% 13.15 86.85 100 24.31 75.69 100 51.32 48.68 100 39.72 60.28 100 33.71 66.29 100
FUENTE: Cierre y Conciliación del Presupuesto del Sector Publico años 2001, 2002 y 2003, Pliego 457: CTAR PIURA - GOB. REG. PIURA.
Para el año 2004 se ha tomado la información del Marco Presupuestal por Unidad Ejecutora y Generíca del Gasto.
182
Cuadro 2: Recursos Presupuestales por Categoria de Gasto y Toda Fuente de Financiamiento

(En nuevos soles)
Presupuesto
Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Proyectado
Proyectado
Categoría del Gasto
2000 2001 2002 2003 2004
S/. % S/. % S/. % S/. % S/. %
Total Gasto Corriente 2,233,008 15.5 2,771,886 13.3 2,923,082 33.9 3,016,178 55.6 3,124,247 23.8
Personal 821,300 36.8 1,422,208 51.3 1,861,809 63.7 2,381,814 43.9 2,546,785 19.4
Bienes y servicios 1,411,696 9.8 1,325,536 6.4 1,059,603 12.3 616,512 11.4 530,537 4
Otros Gastos 12 0 24,142 0.1 1,670 0 17,851 0.3 46,925 0.4
Total Inversiones
12,170,924 84.5 18,051,187 86.7 5,690,367 66.1 2,403,896 44.4 9,987,853 76.2
viales
Inversiones 12,128,613 84.2 17,981,336 86.4 5,636,870 65.4 2,396,881 44.2 9,887,900 75.4
Otros Gastos de
42,311 0.3 69,851 0.3 53,497 0.6 7,015 0.1 99,953 0.8
Capital
Total Gasto Corriente

14,403,932 100 20,823,073 100 8,613,449 100 5,420,074 100 13,112,099 100
+ Inversiones Viales
FUENTE: Cierre y conciliación del Presupuesto del Sector Público años 2001, 2002, y 2003, Pliego 457: CTAR PIURA. GOB. REG. PIURA
Para el año 2004 se ha tomado la información del Marco Presupuestal por Unidad Ejecutora y Generíca del Gasto.
183
Cálculo de las transferencias por concepto de canon departamental:
El Principal canon que recibe actualmente el Gobierno Regional de Piura, es el

referente al canon y sobre canon Petrolero, que en los últimos años (1993 mes de
Noviembre y Diciembre. Fuente www.perupetro.com.pe), ha evolucionado en la
forma tal que en los años 1997- 2002, el Gobierno Regional recibía
aproximadamente 40 millones anuales, en función a la aplicación de los Índices de
distribución que para el Gobierno Regional le correspondía el 55% del total de
Canon y Sobre canon Petrolero, conforme lo establecía la Ley 23630, con estos
recursos el Ex Consejo Transitorio de Administración Regional de Piura – Ex
CTAR Piura han destinado aproximadamente un 15% para Rehabilitación y
Mejoramiento de caminos anualmente, como se indicara líneas arriba; Sin
embargo, a partir del año 2002, se establece una nueva estructura distributiva
consignada en la Ley N° 27763, mediante el cual el actual Gobierno Regional
recibe en el año 2003 aproximadamente 22.5 millones de Nuevos Soles y en lo
que va del presente año al mes de setiembre se ha recibido 20 millones, siendo la
proyección captar aproximadamente 26 Millones. Por otro lado, se estima que para
el próximo años 2005, se recibirá 27 Millones, aproximadamente, de los cuales en
el programa de inversiones, se ha considerado el 14 % de ésta fuente de inversión
para el Sector Transportes, es decir para la Rehabilitación y Mejoramiento de
Carreteras.
Es importante resaltar que, desde el momento que el organismo regional de Piura
recibe el Canon petrolero, automáticamente le son restringidas las transferencias
de Recursos Ordinarios, salvo en los periodos que por la ocurrencia del FEN en los
años 1983 y 1998, se hicieron transferencias importantes al Ex CTAR, para las
obras de Reconstrucción y/o Rehabilitación.
Por otro lado, el Gobierno Regional, si bien recibe Fondos de Compensación
Regional FONCOR, son todos orientados a gastos de inversión, más no a la
actividad de mantenimiento vial, toda vez que en la Estructura Funcional
Programática del Presupuesto del Gobierno Regional no está incluida la de
Mantenimiento Vial, en razón de que esta actividad realmente por las
características del presupuesto nacional, aún no es de su competencia.
Oferta Financiera Destinable a Inversiones Viales
En el cuadro que a continuación se presenta, se detalla básicamente la oferta
financiera que el Gobierno Regional Piura destina a proyectos de Inversión vial,
dando énfasis al Mejoramiento y/o Rehabilitación de carreteras, utilizando las
fuentes de financiamiento de Canon y Sobre Canon Petrolero y Fondos de
Compensación Regional, y siguiendo la misma tendencia del Presupuestos de
Inversiones anuales del Pliego en materia de Transportes. En este cuadro no se
incluyen los montos destinados a los gastos de funcionamiento de la DRTC.,
consecuentemente, se estima que la oferta financiera del Gobierno Regional esta
en el orden de los ocho millones de Nuevos Soles al año.
Cuadro 3: Oferta financiera destinable a inversiones viales 2004 – 2008
Fuente de
2004 2005 2006 2007 2008
Financiamiento
Canon y sobre Canon
7,837,900 3,897,000 5,867,450 6,200,000 6,500,000
Petrolero
FONCOR 2,050,000 2,149,349 2,200,000 2,500,000 2,800,000
TOTAL 9,887,900 6,046,349 8,067,450 8,700,000 9,300,000
Análisis de los recursos humanos
Cuadro 1: Resumen del Número de Personal destinado a Gestión Vial
Personal
Categoría
Remunerativa
Nombrados Contratados Total
Directivos: 13 13
F5 1
F3 5
F2 7
Profesionales: 3 5 8
SPA
SPB
SPC 3
SPD
Técnicos: 43 6 49
STA 13
STB 17
STC 10
STD 3
STF
Auxiliaries: 1 1
SAA 1
SAC
Obreros: 55 55
Obreros 55
Total 115 11 126
185
En el cuadro se presenta básicamente el personal nombrado por categoría

remunerativa de la Dirección Regional de Transportes, en la cual se incluye al
personal obrero, que pertenecen a la Dirección de Caminos, quienes en los últimos
años no realizan la función de conservación vial propiamente; En cuanto al personal
contratado, corresponde a la Dirección de Circulación Terrestre
Como puede apreciarse, el personal de la DRT esta compuesto por 13 directivos, 3

profesionales, 43 técnicos, 1 auxiliar y 55 obreros, de los cuales corresponden a la
Dirección de Caminos: (4) cuatro funcionarios, un (1) profesional, 12 Técnicos y 55
obreros, en total significan 72 empleados, la mayoría con más de 25 años de servicios
y en el caso de obreros muchos tienen más de treinta años de servicios.
Por otro lado, el personal contratado por las Unidades Ejecutoras para la ejecución de
Proyectos de Inversión en carreteras, esta en función a la magnitud del presupuesto
para dichas obras, sin embargo se han mantenido 03 profesionales y 06 técnicos,
especialistas en laboratorio de suelos.
Análisis de los recursos físicos
Cuadro 5 a : Parque automotor institucional

Gobierno Regional Piura- Taller de Servicios y Equipo Mecanico TASEEM
Estado
Unidades En Fuera de
Operativo Total
Reparación Servicio.
Vehículos 25 17 7 49
Camionetas 18 4 4 26
Camión Volquete 5 8 2 15
Camión Cisterna Combust. 2 3 0 5
Camión de engrase 0
Camión 2 1 3
Equipo Mecánico 2 14 4 20
Tractores de Orugas 0
Tractor de Llantas 0
Tractor Agrícola 2 2 4
Tractor con Ripper 0 6 0 6
Cargador Frontal 1 1 2 4
Moto Niveladora 1 3 4
Rodillo Liso Vibratorio
2 2
Autopropulsado
Otros 2 3 5 10
Retroexcavadora 2 2
Compactador Vibratorio Tipo
1 1
Plancha
Comprensora de Aire 1 1 5 7
Total 29 34 16 79
En el cuadro 5 a, se detalla, el inventario de maquinaria como propiedad del

Gobierno Regional Piura, en la dependencia del Taller Servicentro y Equipo
Mecanizado TASEEM, la cual ha sido obtenida a través de tranferencias de
otros proyectos u organismos públicos y adquiridas con recursos directamente
186
recaudados, apreciándose que entre vehículos y equipo mecánico que se

emplean en carreteras, se cuenta con 79 unidades de las cuales el 43 % esta
en estado regular que requiere reparaciones, 20% fuera de servicio y 37% en
buen estado, sin embargo, esta maquinaría y equipos no ha estado
exclusivamente dedicada a vialidad, pues el TASEEM es un actividad
productiva del Gobierno Regional que suministra servicios de alquiler de
maquinaría para los proyectos que ejecuta el Pliego así como algunos
gobiernos locales, actividad que ha ido decayendo paulatinamente, por
diversas razones, siendo algunas de ellas la falta de mercado y el estado
actual de los equipos, agravado por el sobre dimensionamiento de personal
que incrementan los gastos administrativos en el costo de alquiler de
maquinaria, convirtiéndose en no rentable dicha actividad
Cuadro 5 b: Parque automotor institucional

Dirección Regional Transportes Piura
Estado
Unidades Fuera de
Operativo En Reparación Servicio. Total
Vehículos 4 2 4 10
Camionetas 4 0 4 8
Camión Volquete 0
Camión Cisterna 1 1
Agua.
Camión de Engrase 0
Camión Plataforma 1
Baja 1
Equipo Mecánico 1 3 2 6
Tractores de Orugas 0 3 3
Tractor de Llantas 0
Cargador Frontal 1 1 2
Moto Niveladora 1 1
Rodillo Liso Vibratorio
Autopropulsado 0
Martillos Neumáticos 0
Moto Perforadoras 0
Equipos Diversos 0 1 0 1
Tractor de Tiro 1 1
Total 5 6 6 17
En el cuadro 5b, se detalla la maquinaria de la Dirección Regional de

Transportes, en donde se aprecia que de las 17 unidades, el 35 % esta fuera
de servicio, 35% por reparar y 30% en buen estado, salvando la distancia,
respecto a la vida útil tanto de la maquinaria como de equipos, que no permiten
garantizar la máxima capacidad operativa de las mismas
187
Equipo de Informática:
Cuadro 6: Equipo de informática destinado a la gestión vial
ITEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD

ESTACIONES DE TRABAJO
MODELO PROCESADOR SISTEMA OPERATIVO
1 MINITOWER PENTIUM WINDOWS 95 1
2 COMPUTER: AMPTRON PM-8400C PENTIUM WINDOWS 95 1
3 SUSHINE PENTIUM WINDOWS 95 1
4 INTEL PENTIUM WINDOWS 98 1
5 COMPATIBLE PENTIUM WINDOWS 98 1
6 ARISTO M748LMRT PENTIUM II WINDOWS 98 1
7 INTEL EASTON 2 D815E PENTIUM III WINDOWS 98 1
8 INTEL GARIBALDI D850 PENTIUM IV WINDOWS 98 2
9 INTEL ROCK LAKE D86 PENTIUM IV WINDOWS 98 1
SUBTOTAL 10
IMPRESORAS
MODELO MARCA TIPO
1 FX 1170 EPSON MATRICIAL 2
2 FX 2180 - P921A EPSON MATRICIAL 1
3 DOCUPRINT P1202 XEROX LASER 1
4 DOCUPRINT P1202 XEROX INYECCIÓN DE TINTA 1
HEWLETT
5 LASER JET 4500 LASER 1
PARKARD
SUBTOTAL 6
DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD ELECTRICA
DISPOSITIVO MODELO MARCA
1 UPS CORPORATIVO POWER COM 2
ENGINEERING
2 PLOTTERS SYSTEMS 2230 XEROX 1
IJ
SUBTOTAL 3
SOFTWARE
SUBTOTAL 0
TOTAL 19
En el cuadro se detallan las características de los equipos de informática que tanto la

Gerencia Regional de Infraestructura, así como las Gerencias Sub Regionales vienen
utilizando en las acciones de Rehabilitación y/o Mejoramiento de las carreteras que
periódicamente ejecutan dentro del Programa de Inversiones y que pueden ser
destinadas para la gestión vial.
Patrimonio Inmobiliario
En el Cuadro 7 se detalla el Patrimonio Inmobiliario de propiedad de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, los cuales se
encuentran saneados aptos para ser transferidos al Gobierno Regional. En el
cuadro se presenta las características de los inmuebles, ubicación, área,
estado de conservación, destacando la ubicación de los diferentes
188
campamentos que la Dirección de Caminos utilizaba para las actividades de

mantenimiento y conservación de la red vial del departamento. Actualmente los
campamentos que están en buen estadio son custodiados por el mismo
personal obrero de la DRTC.
Cuadro 7: Patrimonio Inmobiliario Destinado a Gestión Vial
TENENCIA DE
ESTADO DE
Nº INMUEBLE UBICACIÓN AREA (M2) LA
CONSERVACION
PROPIEDAD
LOCALES
SEDE DIRECCIÓN PASAJE LOS
REGIONAL TRANSPORTES CEIBOS 103 URB. SANEADO
1 8,020.00 BUENO
Y COMUNICACIONES – SANTA ISABEL (DRTC)
PIURA PIURA
TERRENOS
KM. 65 ANTIGUA
CASA BLANCA (POZA
2 PANAMERICANA 4,000.00 REGULAR SANEADO
ASFALTO)
SUR
CAMPAMENTOS
KM. 1095+500.
3 LAS LOMAS (2) CARRETERA 2,757.16 BUENO SANEADO
PIURA-LA TINA
KM. 1045+240.
CARRETERA
4 JESUS DEL VALLE (2) 1,000.00 REGULAR SANEADO
SULLANA
TAMBOGRANDE
KM. 1016+300
5 COLUMBUS (1) CARRETERA 15,603.24 MAL ESTADO SANEADO
SULLANA PIURA
KM. 23+300
CARRETERA
6 PAIMAS (2) 2,849.25 MAL ESTADO SANEADO
SAJINOS
AYABACA
KM. 945
CARRETERA
7 MALA VIDA (1) 10,055.50 BUENO SANEADO
PANAMERICANA
NORTE
KM. 1047+50
8 CERRO MOCHO (1) PANAMERICANA 8,902.06 MAL ESTADO SANEADO
NORTE
9 EL ALTO (1) DISTRITO EL ALTO 7,865.00 MAL ESTADO SANEADO

KM. 65 ANTIGUA
10 CASA BLANCA (3) PANAMERICANA 1,029.00 BUENO SANEADO
SUR
KM. 10+870
11 CARRASQUILLO (3) CARRETERA A 2,330.73 BUENO SANEADO
HUANCABAMBA
KM. 80+200.
12 PALAMBLA (3) CARRETERA A 5,995.23 MAL ESTADO SANEADO
HUANCABAMBA
189
Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestión vial

departamental
El Gobierno Regional Piura, como se ha descrito, ha incluido en sus documentos de

gestión, especialmente en el Reglamento de Organización y Funciones, las funciones
relacionadas con la Gestión Vial a través de la Gerencia Regional de Infraestructura,
de la cual depende la Dirección Regional de Transportes, órgano desconcentrado que
mantiene una relación administrativa en tanto dure el proceso de transferencia de la
competencia sectorial, sin embargo, del análisis realizado, la mencionada Dirección
cuenta con personal Profesional, Técnicos y Obrero con la experiencia en las
actividades de mantenimiento de carreteras, además, cuentan con la infraestructura
inmobiliaria de campamentos, estratégicamente distribuida en el ámbito del
departamento, siendo su debilidad el estado actual de la maquinaria por el hecho de
haber cumplido con su vida útil resultando antieconómico su reparación, agravada por
la falta de una política de reposición; esta situación puede ser compensada si
tomamos en consideración que el 37% de la maquinaria que dispone el Gobierno
Regional a través del TASEEM el cual es de su propiedad, que puede ser utilizada en
la gestión vial.
Por otro lado, en la medida que se produzcan los arreglos financieros para realizar las
intervenciones en carreteras de nivel departamental, el Gobierno Regional Piura
dispone del 14% de su presupuesto anual de inversiones por la fuente de ingresos
propios que lo constituye el canon y sobre canon petrolero, que son orientados a la
rehabilitación y/o mejoramiento de carreteras, fuentes que deben ser complementadas
con fondos de transferencias por el Gobierno Nacional, una vez concluido el Plan Vial
Departamental Participativo, el cual determinará la magnitud de intervención y
expansión que el Gobierno Regional priorice
En cuanto a la fortaleza que significa los recursos humanos de que se dispone, queda
la posibilidad de reconvertirlos laboralmente para buscar la mejor alternativa de
utilización que redunde en la aplicación de políticas de mantenimiento de carreteras,
para lo cual será necesario implementar acciones de capacitación
Por otro lado, se complementa con los recursos físicos y equipos de informática que el
Gobierno Regional viene utilizando en la ejecución de proyectos de inversión
relacionados con el sector transportes.
---O---
190
El presente documento fue formulado siendo Presidente Regional el Sr. Odon. CESAR
TRELLES LARA
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territoral Sr.

Econ. HUMBERTO CORREA CANOVA
Gerente Regional de Infraestructura Sra. Ing. MANUELA VIGO RABANAL.
Formaron parte del Proceso Participativo
CONSEJO REGIONAL
PRESIDENTE Odon. CESAR TRELLES LARA

VI C E PRESIDENTE Econ. EDUARDO MENDOZA SEMINARIO
REP. PIURA Sr. RAMON CELI SOTO
REP. SULLANA Lic. ELIZABETH CALLE ATO
REP. PAITA Prof. DORCY NIÑO RIVAS
REP. SECHURA Br.Ing. ALEXANDER IPANAQUE
SANCHEZ
REP. TALARA Abog. JORGE AGURTO MOGOLLON
REP. MORROPON Abog. MIGUEL TALLEDO ARAMBULO
REP. AYABACA Dra. ELIANA CORDOVA CAMPOS
REP. HUANCABAMBA Br.Adm: EDUARDO LABAN ELERA
CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL
Sr. EDUARDO CACERES CHOCANO Alcalde Municip. Provincial de Piura

Sr. ISAÍAS VASQUEZ MORAN Alcalde Municip. Provincial de Sullana
Abog. WALTER WONG AYON Alcalde Municip. Provincial de Paita
Ing. JOSE VITORENA INFANTE Alcalde Municip. Provincial de Talara
Sr. VALENTIN QUEVEDO PERALTA Alcalde Municip. Provincial de
Huancabamba
CPC. PRÁXEDES LLACSAHUANCA Alcalde Municip. Provincial de Ayabaca
HUAMAN
Ing. JUSTO ECHE MORALES Alcalde Municip. Provincial de Sechura
Sr. EULOGIO PALACIOS MARQUEZ Alcalde Municip. Provincial de Morropon
Sra. MARIA L. QUEZADA CIELO Red. Nac. de Promoción de la Mujer
Sra. TITULAR BELLO CORDOVA Unión de Mujeres Empresarias –
Querecotillo
Sr. FEDERICO M. ARANA LLANOS Representante de APEMIPE
Sr. JOSE H. TAVARA ATOCHE Colegio de Contadores Públicos – Piura
Sr. JULIO C. ORDINOLA CASTILLO Instituto para el Desarrollo Equitativo y
Solidaridad - Sullana
COMISION DE COORDINACIÓN PARA EL PVDP conformada por Acuerdo de

Consejo Regional Nº 261-2004/GRP-CR
Sr. EULOGIO PALACIOS MARQUEZ Miembro del CCR

Ing. JUSTO ECHE MORALES Miembro del CCR
Sr. RAMON CELI SOTO Miembro del CR
Ing. ALEXANDER IPANAQUE SÁNCHEZ Miembro del CR
Ing. MARCO T. VARGAS TRELLES Director Regional de Producción
191
Econ. JOSE GARCIA MORAN Director Regional de Transportes y

Comunicaciones.
EL EQUIPO DE PLANIFICACIÓN VIAL fue nombrado con Resolución Ejecutiva

Regional Nº 806-2004/Gobierno Regional Piura-PR
Con la participación del Bach. Ing. Geógrafo Carlos Castillo Albines
El Plan Vial Departamental Participativo de Piura, esta suscrito en su totalidad por los
Coordinadores del EPV
Ing. Victoria Miranda Vidaurre de la Gerencia Regional de Infraestuctura

Ing. Antonio Orellana Montenegro de la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
Piura, 2005
192

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Talara se presenta como la provincia con mayores reservas de petróleo y gas

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• El Desarrollo del departamento de Piura se sustenta en su vocación

• La presencia de Ciudades interrelacionadas e interdependientes al

• La Región Piura y específicamente la ciudad de Piura es un gran centro

• La estructuración longitudinal y transversal del departamento a través de

1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE

Caracterización General del Departamento

2.1.1. Ubicación del Departamento

El departamento de Piura se encuentra ubicado en el litoral norte del territorio

El departamento de Piura tiene una extensión territorial de 35,892.49 Km.²

2.1.2. División Política

El departamento está dividido en 8 Provincias y 64 distritos, distribuidos de la

Tabla 1: Provincias y distritos del departamento

Mapa 1: Ubicación del departamento en el país.

Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos.

2.2 Caracterización Física del Departamento

2.2.1. El espacio físico

1. Sub-Espacio Litoral Costero integra a las siguientes áreas

1.a. Mancora, Los Órganos, El Alto, Lobitos, Talara y Negritos, se

1.b. Paita, Colán y Caletas Menores (Yacila, La Islilla), morfológicamente

posibilidad de unir vialmente Paita con Sechura a través de un nuevo eje

1.c. Sechura, Parachique, Constante, Matacaballo, San Pedro y La

1.d. Bajo Chira (Amotape, Tamarindo, Vichayal), Sullana, Salitral,

1.f. El Area Sur. conforma la planicie del denominado Desierto de Sechura,

2. Sub Espacio Intermedio

2.a. Chulucanas – Morropón Este Espacio se sitúa en la cadena occidental

2.b. Tambogrande – Las Lomas. Zona de características de Costa poco

Importante zona de servicios al área rural con vocación agroindustrial y

3. Sub. Espacio Andino

3.a. Suyo, Paimas, Ayabaca, Montero, Jililí, Sicchez. espacio

3.b. Huancabamba, Canchaque, Huarmaca, comprendida entre los 500 a

4. Sub Espacio Fronterizo

Incidencia del espacio físico sobre el desarrollo vial

El mismo efecto se observa en las zonas de Ayabaca y Huancabamba, donde

En general la costa como la sierra piurana se ve afectada por la presencia de