Ensayo Sobre El

Organismo Legislativo Y Reformas Al Sector Justicia

 Organismo legislativo

El congreso de la República de Guatemala ejerce el Poder Legislativo por medio de los

diputados. Su máxima autoridad es la Asamblea en pleno dirigida por una junta
Directiva. Las sesiones sostenidas son de carácter público, cualquier ciudadano/a
puede estar presente en ellas. Esta organizado en comisiones legislativas; tienen como
función tratar temas específicos y presentar sugerencias al pleno del Congreso o revisar
propuestas de leyes. Entre las comisiones están: la Comisión de finanzas, Comisión de
Educación, Comisión de Derechos Humanos, Comisión de la mujer, Comisión de Salud
y de Cultura.

El Organismo Legislativo de la República de Guatemala (OL) es uno de los organismos

del Estado, que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la potestad legislativa
para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del país, así como, procurar el
bienestar común entre los habitantes. Está compuesto por los diputados del Congreso
de la República y por el personal técnico y administrativo.
El Congreso de la República quien es el principal órgano del Organismo Legislativo,
tiene su sede en el Palacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro Histórico,
de la Ciudad de Guatemala.

Reformas al Sector Justicia

Los Presidentes de los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, acompañados por

la Fiscal General, el responsable de la CICIG y el Procurador de los DD. HH.,
anunciaron la apertura de un diálogo nacional en torno a una reforma constitucional que
fortalezca las instituciones del sistema de justicia. De hecho, ya circula un proyecto de
reformas, que en teoría servirá de base para la discusión.
Cabe recordar que en agosto de 2012, el expresidente Otto Pérez presentó ante el
Congreso un proyecto de reforma constitucional, que abordaba temas relacionados con
justicia, seguridad interna y sistema político electoral, entre otros. Asimismo, en junio de
2011, el exmagistrado de la Corte de Constitucionalidad (CC), Roberto Molina, hizo
público un proyecto de reforma constitucional relacionado con seguridad y justicia. A su
vez, a mediados de abril de 2011, la Directora Ejecutiva de ASIES y los Rectores de la
USAC y de la URL presentaron al Congreso una propuesta de reforma constitucional en
materia de seguridad y justicia. En 2010, el entonces responsable de la CICIG, Carlos
Castresana, también propuso una reforma constitucional en lo que se refiere a la
designación del Fiscal General (FG) y de los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia (CSJ) y de la Corte de Apelaciones (CA), la extensión al doble del tiempo de
detención antes de que una persona sea consignada ante un juez (actualmente no
puede exceder de seis horas) y la autorización para que los allanamientos se puedan
llevar a cabo a cualquier hora y no solo entre las 6:00 y las 18:00 horas.
Estas cuatro propuestas de reforma constitucional se suman a otras anteriores. El 14 de
noviembre del 2008, 6 mil 480 ciudadanos, alentados por la Asociación Guatefutura,
solicitaron al Congreso que se reformara la Constitución, en el sentido de fijar en 80 el
número de diputados, limitar la reelección de los diputados a dos veces y eliminar los
diputados por Lista Nacional. Asimismo, el 27 de marzo del 2009, 73 mil 193
ciudadanos presentaron al Congreso un proyecto de reforma constitucional (Pro-
Reforma), que propone, entre otros, un sistema bicameral, el referendo revocatorio para
el Presidente, la restricción del derecho de antejuicio a delitos cometidos en el ejercicio
del cargo público (con suspensión en el cargo cuando se decrete auto de
procesamiento penal), una jerarquía normativa, la exigencia de mayoría calificada en la
cámara legislativa para la aprobación de impuestos, la obligación de publicar los
proyectos de ley, la elevación de la edad mínima para ser electo Presidente y
Vicepresidente a 45 años, la declaración de que todo impuesto cesará cumplido su
objetivo, que los antejuicios de los magistrados de la CC sean conocidos por la CSJ y
que los magistrados de esta sean conocidos por magistrados de la CA, que el
presupuesto del Organismo Judicial sea aprobado por la CSJ e incorporado al
Presupuesto del Estado, que los magistrados de la CC (diez titulares y cinco suplentes)
y de la CSJ (15) sean vitalicios y electos por el senado de nóminas elaboradas por
Comisiones de Postulación, al igual que el Contralor de Cuentas, que la CSJ elija al FG
de una nómina preparada por una Comisión de Postulación, que los gobernadores sean
electos y que se incorpore el principio de equilibrio presupuestario.
La actual Constitución sufrió una pertinente cirugía menor en 1994, a raíz del clamor
popular por la depuración de los Organismos del Estado. Veremos si finalmente la
cirugía mayor de la Carta Magna en materia de justicia y seguridad, tantas veces
postergada, se concreta.
El fortalecimiento de la carrera judicial es otra de las apuestas de la iniciativa, pues se
empodera al Consejo de la Carrera Judicial transfiriéndole las responsabilidades
administrativas del Organismo Judicial.

Asimismo, las reformas pretenden cambiar el mecanismo mediante el cual se elige a los
magistrados al Organismo Judicial, eliminando las Comisiones de Postulación y dejando
al Consejo como el encargado de designar a los magistrados a la Corte de Apelaciones
y de elaborar las listas para la elección de magistrados a la Corte Suprema de Justicia.

El Consejo también podrá proponer a tres personas para el cargo de fiscal general.

El mandato del jefe del Ministerio Público se amplía de cuatro a seis años y se prohíbe
la reelección sucesiva.

En cuanto a la Corte de Constitucionalidad, la iniciativa propone ampliar el número de

magistrados a nueve, los cuales estarían organizados en cámaras.
Aunque en la reforma el Colegio de Abogados y la Universidad de San Carlos pierden
su poder para elegir a los magistrados, el Congreso continúa como el encargado de la
elección final. Esto, aunque en el Congreso no se llevaron a cabo las reformas políticas
demandadas por la ciudadanía.

El proyecto de reformas, en sus artículos transitorios, establece que en el año siguiente

a su aprobación, los diputados deberán conocer y aprobar una serie de reformas a las
leyes del sector justicia.

Sabiendo esto nos iremos a lo contenido en los artículos de la Ley del Organismo
Legislativo en el que el Objetivo y potestad Legislativa, ley tiene por objeto normar las
funciones, las atribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo Legislativo.
Según el artículo número 1 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. El artículo
número 2 dice que el Organismo Legislativo está integrado por los diputados al
congreso de la república y por el personal técnico y administrativo. Articulo número 3 los
diputados podrán participar en misiones internacionales, por nombramiento del
Organismo Ejecutivo. El artículo 4 este enseña todos los funcionarios y empleados
públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando éste sus comisiones
o bloques legislativos los consideren necesarios. Articulo 5 las disposiciones
interpretativas aprobar por el Pleno del Congreso de la república, en materia de debates
y sesiones. Serán considerados como precedentes y podrán invocarse como fuente de
derecho, corresponderá a la secretaria.

Dentro del artículo 6 órganos. Son órganos del Congreso de la República, mediante los
cuales se ejerce la función. El pleno, la junta directiva, la presidencia, la comisión
permanente etc. Artículo 7. El pleno del congreso de la república, como órgano máximo,
constituye la autoridad. Articulo 8 la constitución Política de la Republica. La sesión
constitutiva será presidida inicialmente por una junta de debates.

En la sección I, tenemos el articulo 9 la junta directiva estará integrada por el

presidente. Articulo 10 los miembros de la junta duraran un año en sus funciones.
Articulo 11 la sesión convocada para el efecto, el congreso de la república elegirá su
junta directiva la cual constituye la comisión. Artículo 12 para que los electos tomen
posesión de sus cargos y se realice la instalación de la legislatura conforme lo
establece la constitución. Articulo 13 los diputados electos se reunirán sin necesidad de
convocatoria el 14 de enero del año en el que se inicie el periodo. Articulo 14 cuando
sea necesario, tomar las medidas convenientes y ajustadas a la ley, para asegurar las
asistencias de los diputados a las sesiones del pleno del congreso. Articulo15 la junta
directiva levantara actas en la que se dejara constancia de cuanto se delibere y
resuelva. Articulo 16 en caso que la vacante sea del Presidente lo sustituirá como tal el
primer vicepresidente a este le sustituirá el segundo. Articulo 17 el presidente del
congreso es a su vez presidente de la junta directiva, de la comisión de régimen interior.
Artículo 18, nos relata las atribuciones del presidente de la república de Guatemala es
presidir y cerrar las sesiones del pleno congreso esto da a entender es que es el ente
que manda en un estado juntamente con el pleno para el cumplimiento de la
constitución política, es la persona que da orden y hacer cumplir las demás leyes de
nuestro país, esto está regulado también articulo 183 constitución, además el artículo
19 de la ley del organismo legislativo, radica que los vicepresidentes son las persona
que ocupan el lugar del presidente en el momento que el presidente no este y puede
cumplir el mismo rol del presidente, además debe reunir las misma cualidades del
presidente, según el artículo 190, de la constitución, las funciones nos regula en el
artículo 191 de la misma, los secretarios la junta directiva tendrá 5 secretarios que por
orden de su elección según el artículo 20 ley del organismo legislativo, los cuales
tienen los mismos derechos y obligaciones que establece esa ley, estos secretarios
son los encargados de velar por el orden de los documentos y velar por las deferentes
documentos que salen de esa misma, cuidar y conservar la recopilación de las mismas,
según el artículo 21 del organismo legislativo, estos tienen que llenar los requisitos
según el artículo, 202 de la constitución, el artículo 22 de la ley del organismo judicial
los da a conocer los las comisiones permanentes antes del clausura del congreso, para
la designación de los tres secretarios, que conforman la juta directiva, esto también
según el artículo 23 las funciones de las comisiones del congreso, estos asumirán, esto
durante el receso del pleno asumirá todo las funciones, del peno, articulo 24 regula
cómo se organiza la comisión permanente Un Presidente, que lo será el Presidente del
Congreso. 2) Tres Secretarios, designados conforme lo establece la presente ley. 3)
Tres vocales electos por el Pleno del Congreso o designados conforme lo establece
esta ley, quienes tendrán las funciones que la ley asigna a los Vicepresidentes de la
Junta Directiva y, en el orden de su elección, les corresponderá sustituir al Presidente
en caso de ausencia temporal, articulo 25 regula la comisión de los derechos humanos,
quien se forma por un diputado de cada partido político, y el artículo 26, regula la
atribuciones de los derechos humanos, proponer al pleno, realizar estudios legislativos
vigentes, preparar plan anual etc., esto con el fin de hacer valer delos derechos
ciudadanos también regulado al artículo uno y dos de la constitución, articulo 27,
naturaleza y las funciones de las comisiones, Las Comisiones constituyen órganos
técnicos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les someta a
consideración el pleno del Congreso de la República o que promuevan por su propia
iniciativa, las participaciones en comisiones según ley de orgánica legislativa, según
artículo 28, Cada comisión deberá tener por lo menos un miembro de cada bloque
legislativo que así lo requiera y así lo proponga. El número de miembros de cada
comisión, en todo caso, no podrá ser menor de siete ni exceder de quince, articulo 29,
de la misma ley la integración de las comisiones, Los presidentes de comisión, además
de su propia comisión, podrán participar en los trabajos de comisiones adicionales,
donde no podrán tener ningún cargo en la directiva, ARTÍCULO 30. Especialización.
Las comisiones, en lo posible, estarán integradas por Diputados que por su experiencia,
profesión, oficio o interés, tengan especial idoneidad en los asuntos cuyo conocimiento
les corresponda. No obstante, los demás diputados podrán asistir a las sesiones de
trabajo de las comisiones participando en sus deliberaciones, con voz, pero sin voto, y
si lo solicitaren, su opinión podrá hacerse constar en el dictamen que se emita sobre
determinado asunto, las distintas clases de comisiones según la ley orgánica en el
artículo 31, De Régimen Interior, que a su vez lo será de Estilo y estará integrada por
los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la República. 2. De Agricultura,
Ganadería y Pesca. 3. De Asuntos Municipales. 4. De Comunicaciones, Transporte y
Obras Públicas. 5. De Comunidades Indígenas. 6. De Cooperativismo y Organizaciones
No Gubernamentales. 7. De Cultura. 8. De Defensa del Consumidor y el Usuario. 9. De
Deportes. 10. De Derechos Humanos. 11. De Descentralización y Desarrollo. 12. De
Economía y Comercio Exterior. 13. De Educación, Ciencia y Tecnología. 14. De Energía
y Minas. 15. De Finanzas Públicas y Moneda. 16. De Gobernación. 17. De Integración
Regional. 18. De la Defensa Nacional. 19. De la Mujer. 20. De Legislación y Puntos
Constitucionales, 21. De Migrantes. 22. De Pequeña y Mediana Empresa. 23. De
Previsión y Seguridad Social. LEY ORGÁNICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO,
DECRETO NÚMERO 63-94 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA - 12 - 24. De
Probidad. 25. De Relaciones Exteriores. 26. De Salud y Asistencia Social. 27. De
Seguridad Alimentaria 28. De Trabajo. 29. De Turismo. 30. De Vivienda. 31. Del
Ambiente, Ecología y Recursos Naturales. 32. Del Menor y de la Familia. Comisiones
extraordinarias artículo 32, El Congreso de la República de podrá crear comisiones
extraordinarias o específicas en la forma que acuerde hacerlo. También podrá encargar
el conocimiento de algún asunto a dos o más comisiones simultánea o conjuntamente.
En estos casos rigen las disposiciones de esta ley que se titula “Integración de
Comisiones, comisiones singulares, según artículo 33 según la ley orgánica, El
presidente del Congreso podrá designar comisiones singulares de Diputados para
cumplir con cometidos ceremoniales, de etiqueta o representación del Congreso en
actos diversos. Si la representación fuere en el exterior, esta será multipartidaria. En
caso de deceso de algún diputado, la comisión que se nombre estará conformada por
no menos de tres Diputados que deberán expresar el pesar del Congreso de la
República a los deudos del fallecido, cuales son las organizaciones de las comisiones
según el artículo 34 de la ley orgánica, Cada comisión de trabajo de las establecidas en
la presente ley o las que sean creadas con carácter extraordinario, tendrán un
Presidente que el Pleno del Congreso elegirá por mayoría absoluta de votos. Los
miembros de la Junta Directiva, no podrán presidir ninguna comisión, salvo las
comisiones de Régimen Interior y la Comisión Permanente.