MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

Definición moderna de contrato: Es un acto jurídico bilateral o convención que

crea derechos y obligaciones. Por lo que de esta definición se pueden sacar varios
elementos. Cuando se dice que es un acto bilateral o convención se refiere que los
contratos son precisamente una convención, que quiere decir la palabra convención
pues bueno, la convención es un acuerdo de dos partes por el cual se crea,
modifican, transfieren y extinguen derechos, y obligaciones, en otras palabras, la
convención es el género y el contrato es la especie, ya que el contrato está
destinado únicamente a crear derechos y obligaciones.

Según nuestro Código Civil en su Art. 1309, los contratos se pueden definir como
una convención en virtud de la cual una o más personas se obligan para con otras,
o recíprocamente, a dar, hacer y no hacer alguna cosa. Como se puede apreciar la
definición de contratos que se tenía en aquella época no difiere de la actual salvo
en la parte que en la actualidad se incorpora el elemento “Creación de derechos”.
Es de aclarar que cuando la ley dice “a dar, hacer y no hacer una cosa” hace
referencia a la principal clasificación de las obligaciones.

En la relación al derecho administrativo, los contratos de carácter público son los

que al menos uno de los contratantes es una administración pública, además que
para que el contrato sea administrativo debe tener por objeto la satisfacción directa
de una necesidad pública o para el funcionamiento de una administración pública

Entonces todos contratos que emanen de esas leyes y sus reglamentos son de
índole administrativa y por ende del sector público. Sin embargo, las
administraciones como tal si pueden realizar otros tipos de contratos fuera de los
ya establecidos por esas leyes, pero el contrato como tal estaría regulado por leyes
del derecho privado como el Código Civil, por ejemplo. Pero todos los actos que
realice la administración pública para llegar al contrato son regulados por el derecho
público y no por el derecho privado.

ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

En los contratos administrativos al igual que en todos los contratos del

derecho privado, contienen elementos que le asignan legalidad y eficacia a
los acuerdos de las partes dentro del contrato, dichos elementos pueden
resumirse en los siguientes:

 La voluntad de las partes.

En relación de que el contrato es un acuerdo o convención de las partes, el

consentimiento como expresión de la voluntad de los contratantes, hace que
este sea un elemento esencial para contratar y es por lo tanto necesario el
acuerdo de las partes para contratar, este acuerdo de las partes se
perfecciona con la firma de las partes que intervienen en el contrato, las
cuales se obligan en lo estipulado en el contrato.

 El Objeto Contractual.

El objeto es la obligación que se establece en el contrato, dicha obligación

al igual que el derecho privado puede consistir en un dar, hacer o no hacer,
de las partes, y particularmente en los contratos administrativos las
obligaciones pueden ser una obra, un servicio público o cualquier otra
prestación que tenga por finalidad el cumplimiento de los intereses y la
satisfacción de las necesidades públicas del estado.

 La Formalidad legal.

Deben establecerse no solo los requerimientos de que el contrato sea escrito

y consensual, sino también todas aquellas formalidades que la ley
expresamente ha señalado, que le brindan legalidad y transparencia a los
actos de la administración pública, como ejemplo los plazos, medios y
trámites que la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración
Pública, ya establece.