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1. ANTECEDENTE
La Empresa Pública EPAGAL dentro de sus responsabilidades con sus trabajadores consta la
dotación de uniformes al personal administrativo, por lo que se requiere realizar la
adquisición de vestimenta, mismos que se encuentran considerados en el Plan Operativo
Anual POA y Plan Anual de Compras PAC para el año 2018.
2. DOCUMENTOS HABILITANTES
Plan Operativo Anual POA y Plan Anual de Compras PAC para el año 2018
Partida presupuestaria
3. BASE LEGAL
Que, el artículo 229 de la Constitución de la República, establece que " Serán servidoras
o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier
título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público.
Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley
definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones
para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos,
régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones
de sus servidores.”
Que, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio Público, establece que " Serán servidoras
o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector
público.”
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Que, el artículo 42 literal a) y b) de la Ley Orgánica del Servicio Público, determina que “Se
considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de las servidoras o
servidores públicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento jurídico
vigente en la República y esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones
constitucionales o legales. Serán sancionadas por la autoridad nominadora o su
delegado.
Para efectos de la aplicación de esta ley, las faltas se clasifican en leves y graves.
a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o
desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal
desarrollo y desenvolvimiento del servicio público.
Se considerarán faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las
acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones
administrativas establecidas por una institución para velar por el orden interno, tales
como incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral, desarrollo
inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral; salidas cortas no autorizadas
de la institución; uso indebido o no uso de uniformes; desobediencia a instrucciones
legítimas verbales o escritas; atención indebida al público y a sus compañeras o
compañeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; uso
indebido de medios de comunicación y las demás de similar naturaleza.
b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraríen de manera
grave el ordenamiento jurídico o alteraren gravemente el orden institucional. La
sanción de estas faltas está encaminada a preservar la probidad, competencia,
lealtad, honestidad y moralidad de los actos realizados por las servidoras y servidores
públicos y se encuentran previstas en el artículo 48 de esta ley.
Que, la Disposición General Décima Cuarta de la Ley Orgánica del Servicio Público,
determina que “Prohíbese expresamente el restablecimiento, mantenimiento o
creación de rubros o conceptos que impliquen beneficios de carácter económico o
material no contemplados en esta ley, en lo relacionado a gastos de personal de
cualquier naturaleza, o bajo cualquier denominación, a excepción de los gastos por
transporte, alimentación, guardería y uniformes, los que serán regulados por la
norma que el Ministerio del Trabajo emita para el efecto.”
Que, el artículo 42 numeral 29) del Código de Trabajo, establece que "Son obligaciones del
empleador:(...) 29} Suministrar cada año, en forma completamente gratuita, por lo
menos un vestido adecuado para el trabajo a quienes presten sus servicios;”
Que, el inciso segundo del artículo 236 del Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio
Público, establece que “Los beneficios de transporte, alimentación, uniformes y
guarderías, que deberán ser regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales, en
los que se determinarán las características técnicas relacionadas con salud
ocupacional, y techos de gastos para cada uno de ellos, para lo cual previamente
deberá contarse con la respectiva disponibilidad presupuestaria.”
Que, el artículo 236 del Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público, establece que
“Las instituciones podrán entregar a las y los servidores públicos con nombramiento
permanente por una sola vez cada dos años, uniformes o ropa de trabajo, de
conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las y los servidores contratados
bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado contratos de por lo
menos diez meses a un año. Para el caso de implementos de trabajo no existen
estos limitantes.
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Los costos de los uniformes se encontrarán dentro de los techos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y tanto el material como su confección serán de
producto nacional.”
En su artículo 1 establece que “El objeto de la presente norma es regular y establecer los
procedimientos administrativos y montos máximos a los que deberán sujetarse las
instituciones del Estado que, por contar con la respectiva asignación presupuestaria
destinada a cubrir esta obligación, provean uniformes como beneficio a sus
servidores públicos.
En su artículo 4 establece que “El uniforme institucional lo conforman las prendas de vestir
entregadas a las y los servidores por parte de las instituciones del Estado a sus
servidores para proyectar una adecuada imagen institucional durante la jornada de
trabajo.
La ropa de trabajo, equipos e implementos técnicos especiales para protección y
seguridad requeridos en razón de la ejecución de labores específicas no
constituyen uniformes.
En su artículo 5 establece que “Las instituciones del Estado podrán proveer de uniformes a
las y los servidores públicos que laboren con nombramiento permanente y a
quienes mantengan contratos de servicios ocasionales firmados de por lo
menos diez meses a un año. La UATH será la responsable de elaborar el listado de
las y los servidores públicos que recibirán este beneficio.
La dotación de uniformes será por regla cada dos años. En caso de deterioro de
alguna prenda del uniforme, la o el servidor público deberá adquirir una nueva, bajo
las mismas características de la prenda a sustituir, reposición que deberá realizarse
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En su artículo 8 establece que “El valor por persona que las instituciones del Estado
podrán destinar para uniformes será de hasta doscientos dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (USD 200,00), más el Impuesto al Valor Agregado (IVA).”
Que, la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del Cantón Latacunga EPAGAL
determinará si es necesario regular y establecer las condiciones y el procedimiento
que deberán seguir las y los funcionarios, servidores y trabajadores de la
institución en cuanto al uso correcto del beneficio de uniformes que se dota en la
institución.
En su artículo 10 establece que “Las y los servidores públicos cuidarán de las prendas
proporcionadas, preservando la imagen institucional y no podrán usarlas para
actividades que no sean las derivadas del servicio público, prohibición que se hace
extensiva para días feriados y de descanso obligatorio a no ser que por disposición
de autoridad competente deban cumplir actividades específicas.
En su artículo 11 establece que “Si en el plazo de tres meses tras la entrega de uniformes
la o el servidor cesara definitivamente en sus funciones, el costo total del uniforme
deberá ser cubierto por la o el beneficiario.
Para las y los servidores públicos que sobrepasen el plazo antes señalado, se
procederá a descontar el valor proporcional del uniforme por el tiempo que faltare
para completar los dos años de dotación del uniforme, en la respectiva liquidación
de haberes.
4. OBJETIVO
5.1 El uniforme
El uniforme lo conforman las prendas de vestir que se entregará a las y los servidores
públicos y trabajadoras y trabajadores como parte de los beneficios, con la finalidad de
proyectar una adecuada imagen institucional durante el desempeño de las funciones.
Por regla se dotará cada dos años a personal bajo LOSEP y cada año a personal bajo
Código de Trabajo.
INGRESO
1 ASISTENTE DE GERENCIA 05/10/2016 Ing. Proaño Cañizares Karina Gissela
2 TESORERA 01/12/2017 Ing. Arias Velasco Cristina Soledad
3 RECAUDADOR 01/01/2018 Ing. Carvajal Mena Andrés Danilo
La forma de pago será al 100% contra entrega, a la firma del acta entrega recepción de los
uniformes a satisfacción de la empresa contratante.
Los uniformes deberán ser de buena calidad y realizados con materia prima nacional
6. CONCLUSIÓN
7. RECOMENDACIÓN
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La adquisición de uniformes para el personal administrativo debe estar sujeto a las leyes y
normas establecidas en la base legal establecidas en el presente Informe Técnico de Talento
Humano N° 05 de fecha 19 de Marzo del 2018, respetando el monto a considerar por cada
servidor público, así como también la forma en que se va a llevar la contratación.
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