Informe anual de resultados

Développement International Desjardins DID

Proyecto PASAC

El Proyecto de Apoyo al Sector Financiero Agropecuario en Colombia (PASAC) es gestionado por la oficina de
desarrollo internacional de Desjardins - Developpement International Desjardins - en adelante DID en
convenio con la Financiera Agrícola de Quebec (FADQ). Este proyecto es financiado por la Embajada de
Canadá, cuyo programa de desarrollo internacional implementa la política de asistencia internacional
feminista, promoviendo la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres y población en general, con
el fin de reducir la pobreza y fomentar la innovación.

Los programas promovidos por la Embajada de Canadá están encaminados a mejorar la calidad de la
educación, proteger los derechos de la población, empoderar económicamente a la población excluida,
mejorar sus condiciones de vida, así como también, apoyar el desarrollo de políticas públicas en beneficio de
los pobladores y apoyar la consolidación de la paz.

En este sentido, el proyecto PASAC DID tiene como propósito contribuir al desarrollo del sector agropecuario
colombiano haciendo énfasis en la inclusión financiera de los pobladores rurales, de manera que puedan
tener acceso a los servicios y productos financieros a través de esquemas innovadores que permitan mejorar
su calidad de vida. Así mimo, el eje transversal para todas las intervenciones del proyecto es la equidad de
género y el impacto en inclusión financiera de mujeres rurales.

Para lograr este objetivo, desde el año 2014 PASAC DID viene realizando un trabajo de colaboración con
instituciones aliadas en Colombia, con las cuales se genera un impacto directo en el proceso de inclusión
financiera de la población rural. Entre las entidades aliadas se encuentran: el Banco Agrario de Colombia
BAC, el Fondo para el Financiamiento del sector Agropecuario FINAGRO, la Federación Nacional de Cafeteros
FNC, 27 cooperativas de ahorro y crédito de la red de Coopcentral (en 2017), y cinco (5) instituciones
microfinancieras.

Para el cierre de 2017 y con un monto invertido de $ 1.604.568.074 millones de pesos, el proyecto logró una
presencia en 23 departamentos del país, con un impacto significativo en las poblaciones atendidas en
términos de los componentes que se describirán en este informe.

Las intervenciones del proyecto se realizan a través de cuatro componentes para fomentar el desarrollo rural
e incidir en la inclusión financiera de sus pobladores:

1. Crédito agropecuario

Para este componente, se realizó un trabajo conjunto en el marco de los convenios firmados con el Banco
Agrario de Colombia, FINAGRO, Coopcentral y 27 cooperativas de ahorro y crédito1, cuyo objetivo es lograr
que estas instituciones que tienen presencia en las regiones rurales del país, le apuesten al financiamiento
rural con una metodología crediticia agropecuaria especializada, que tenga en cuenta las especificidades del
contexto rural y las necesidades de su población.

1
27 cooperativas con las que trabaja PASAC DID: Coolac, Coofisam, Credifuturo, Utrahuilca, Cooptenjo, Coomuldesa, Coapaz, Coagranja, Serviconal
Combell, Coomultagro, Comulseb, Coopvalle, Servimcoop, Coopcallejona, Coopvilla, Multicoop, Coopservivelez, Coopcentral, Crediservir, Coopsuya,
Microempresas, Comultrasan, Coopcredito_Entrerrios, Coonfie, Coopriachon, Gomez_Plata.
Entre las líneas de acción de este componente se encuentran: la elaboración de diagnósticos a las
instituciones financieras que apoyan el financiamiento del sector rural; la profesionalización en metodología
crediticia agropecuaria que responda a las necesidades rurales con productos y servicios financieros acordes
a las necesidades de los productores rurales; desarrollo de líneas de crédito y otros instrumentos financieros
para la atención de los pequeños productores y mujeres rurales; y acompañamiento en los procesos de
gestión de cambio para estas instituciones, que inciden en la atención a los pobladores rurales.

a) Coordinador crédito Agrícola, poner en obra a personal experto local y gastos de desplazamiento, misión
sobre el terreno, y gastos de viaje gastos. Estas actividades corresponden al personal que está en terreno, ya
sea de nuestros aliados o personal de PASAC DID, bajo un coordinador de crédito agropecuario, quienes se
encargan de adelantar todas las actividades en terreno correspondientes a la elaboración de diagnósticos, la
transferencia de metodología crediticia agropecuaria, asesoramiento en productos y servicios de crédito y
acompañamiento de todo el proceso de adecuación del sistema de financiamiento agropecuario a las
especificidades del sector rural, de los pequeños productores y mujeres rurales.

En el trabajo de estos expertos en campo se han logrado los siguientes resultados:

• 27 cooperativas muy cercanas a los clientes agropecuarios en 13 departamentos del país (158
municipios) cuentan con la transferencia de metodología crediticia agropecuaria que tienen en
cuenta los ciclos productivos, la economía de los hogares rurales y está adaptada a las necesidades
de los pequeños productores y productoras.
• Los productores de 12 de estas cooperativas pueden acceder a tasas de redescuento especiales con
FINAGRO con tasas especiales para pequeños productores y garantías del Fondo Agropecuario de
Garantías (FAG).
• Más de 500 asesores agrofinancieros de estas entidades capacitados en colocación de créditos
agropecuarios y en atención a productores y productoras.
• 198.230 millones de pesos en colocaciones de créditos de estas cooperativas a productores y
productos, con cierre a 2017.

Como parte de esta intervención, también se está apoyando la mejora de operatividad de FINAGRO que,
como banco de segundo piso, apoya las colocaciones de estas entidades financieras, con tasas especiales y
garantías a los productores que no pueden acceder a créditos por no contar con las mismas. En este proceso
se diseñó y puso en marcha el programa de redescuento global, que opera actualmente en seis (6)
cooperativas y cuatro (4) más que están pendientes de firma para 2018, con el propósito de contar con
créditos más ágiles para los productores, con menos tiempos de desembolso y con garantías pre aprobadas.

En cuanto a los productos de financiamiento para mujeres rurales, se logró también reducir los requisitos
para su acceso a las condiciones de créditos especiales de FINAGRO, mediante el trabajo conjunto con Banco
Agrario y FINAGRO para ajustar la línea de mujer rural.

Así mismo, el equipo PASAC DID adelantó un trabajo con el Banco Agrario de Colombia (BAC) encaminado a
mejorar el proceso de punta a punta en la colocación de créditos agropecuarios (desde la originación hasta
el desembolso y seguimiento), con el diseño de una metodología innovadora que permite créditos
agropecuarios más ágiles y productos y servicios adaptados a los productores y mujeres rurales, con los
siguientes resultados para el cierre de 2017:
 • Diseño y puesta en marcha de un aplicativo denominado AgroBAC, que adapta el análisis de créditos
agropecuarios a las particularidades de los hogares rurales, mejorar los tiempos de desembolsos de
créditos para los productores (as) y adapta el sistema de pagos de acuerdo a los ciclos productivos.
• 21 sucursales del BAC aplicaron la nueva metodología de asesoría y atención a productores (as) con
créditos adaptados a sus necesidades.
• 22 mil millones de pesos colocados en créditos agropecuarios en las 21 sucursales del banco que
adoptaron la metodología PASAC DID.
• 747 profesionales del banco capacitados en la atención especializada a productores(as)
agropecuarios.
• En gestión de cambio para masificación de la metodología y atención a clientes agropecuarios se
cuenta con 32 multiplicadores y cuatro (4) coordinadores en cabeza del plan MEGA del Banco.

b). Aplicar expertos en costes de producción. El equipo PASAC DID adelantó la transferencia de metodología
para elaboración de marcos de referencia agroeconómicos, que permiten tener un estimativo de los costos
de producción para otorgar créditos acordes con los rendimientos de un producto y sus costos. Esto permite
a productores, gobierno, gremios y entidades del sector contar con información detallada de un producto
para la toma de decisiones. Como principales resultados de esta intervención se encuentran:

• Se elaboraron con el BAC más de 300 marcos de referencia sobre productos agropecuarios con la
metodología PASAC DID.
• Con cooperativas aliadas se desarrollaron un total de 90 marcos de referencia.
• Se realizó un seminario con el propósito de presentar al sector cooperativo y financiero el modelo
del centro de referencia en agricultura y agroalimentación de Quebec (CRAAQ) y su labor en torno
a consolidar la información para la toma de decisiones en el sector agropecuario.
• Se transfirió la metodología a FINAGRO como entidad que en el corto plazo estará a cargo de
administrar estos marcos de referencia, en un trabajo de articulación, como banco de desarrollo,
con las cooperativas y el Banco Agrario.

c) Penetrar con éxito en plataforma móvil de crédito agropecuario y marcos de referencia. Desde 2017 se
trabaja en el diseño de un aplicativo que consolide el modelo de crédito especializado en productores
agropecuarios, como un instrumento de innovación tecnológica que permita el acceso de este tipo de
clientes a un financiamiento fácil y ágil. En esta actividad se avanzó al cierre del año con los siguientes
resultados:

• Contratación para determinar una estructura para el aplicativo con la empresa Six Degrees It
Solutions SAS.
• Bajo este esquema, se realizarán los términos de referencia para la contratación, por convocatoria,
de la empresa que diseñe y ponga en marcha el aplicativo en el 2018.

d) Crédito asociativo Como parte de este componente de crédito agropecuario, se pensó en los pequeños
productores no sólo de manera individual, sino también asociados. Es por ello que en el 2017 se desarrolló
una herramienta de crédito asociativo, con el objetivo de avanzar en la inclusión financiera acercando la
oferta de productos y servicios financieros a la demanda de productores asociados.

Como resultados de esta actividad se destaca:

 • Diseñó y aplicación de la herramienta de autoevaluación a 48 asociaciones de productores
(conformadas por 10.056 mujeres y 4.839 hombres) con influencia en 10 municipios, que están
acompañadas por socios y cooperantes canadienses (SOCODEVI y ACC).
• Logramos que estas asociaciones de pequeños productores se autoevaluaran para reconocer si
están listas para solicitar un crédito y que a su vez conozcan los requisitos generales de
financiamiento. Así mismo, se hizo la transferencia de la herramienta a los técnicos de estos
cooperantes.
• Dentro de esta actividad, se realizaron mesas de trabajo con FINAGRO y el BAC para lograr
modificaciones a las condiciones financieras y sensibilizar a estas entidades en el reconocimiento de
las condiciones propias de las asociaciones de productores.
• Se mejoraron las condiciones de la línea de crédito asociativo de FINAGRO: eliminación del requisito
de dos años de constitución de las asociaciones de productores para su acceso y diferenciar los
créditos solicitados para siembra y no siembra, con lo que se reduce la solicitud de documentos y
demora en la evaluación de los créditos para asociaciones de productores.

e) Revisión de políticas y productos financieros para los agricultores colombianos: Se adelantó, con el
apoyo de una consultoría, el desarrollo de un documento que contiene las propuestas del Gobierno de
Canadá para el sector agropecuario en el marco del posconflicto. Estas propuestas van de la mano con
nuestro propósito de influenciar la política pública de inclusión financiera a poblaciones vulnerables y de
aportar en la construcción de la paz.

Como principal resultado de esta actividad se hizo la entrega de un documento que consolida las propuestas
del Gobierno de Canadá al Gobierno Colombiano, para mejorar la atención y acceso de los productores (as)
agropecuarios al sistema financiero colombiano.

Entre los elementos propuestos se encuentran: Reforma al sistema de garantías para productores e
incentivos FAG e ICR; implementación y puesta en marcha del seguro paramétrico bajo el concepto trabajado
por la FADQDI, reestructuración de la línea de compra de tierras, cedulación agropecuaria o registro de
productores y segmentación de la cartera agropecuaria.

El gobierno colombiano avanza en la puesta en marcha de los elementos propuestos y para el cierre de 2017,
se elaboró un Decreto (pendiente de firma) que permite implementar el seguro paramétrico en Colombia,
con el objetivo de que los seguros de cosecha sean menos costosos y se logre el aseguramiento de un mayor
número de productores.

2. Educación financiera:

La educación financiera se enmarca como una de las estrategias de la política nacional de inclusión financiera
en Colombia, bajo este objetivo, PASAC DID desarrollo su componente de educación financiera dirigido a la
población más vulnerable en zonas rurales. En su intervención, ha realizado las siguientes acciones: 1)
implementar programas de educación financiera dirigidos a productores, jóvenes y mujeres rurales, 2)
Desarrollo de talleres en educación financiera para familias campesinas, 3) Difusión de un protocolo de
atención a los clientes para créditos agropecuarios con cooperativas financieras.

Es importante mencionar que las intervenciones en educación financiera por parte del proyecto PASAC se
basan en:

• Relacionar el mundo productivo con el mundo financiero.

 • Visibilizar la presencia de las mujeres y su aporte en la empresa agrícola.
• Reconocer que las actividades de familia hacen parte de la gestión empresarial agrícola.
• Valorizar el mundo rural en imágenes y a través de una oferta de producto educativos de calidad y
pertinencia para el sector.
• Invitar a los productores agropecuarios a no centrarse en los problemas, por el contrario, focalizarse
en reconocer oportunidades como la familia, la comunidad, la tecnificación, la asociatividad, la
autonomía alimenticia, entre otras.

Así mismo, el diseño de estas intervenciones de PASAC DID para la educación financiera tiene como
principios:

• Procesos de formación adaptados a las características y necesidades de los productores

agropecuarios, mediante el desarrollo de consultas en terreno, con la participación de todos los
actores involucrados, reconociendo las necesidades y atendiendo a las características de la
población.

• Metodologías innovadoras que favorecen:

✓ El reconocimiento de las experiencias y capacidades de los productores,
✓ La interacción de los participantes y la construcción de saberes en conjunto.
✓ La articulación de actividades de demostración y práctica para facilitar el aprendizaje.
✓ El uso de herramientas diseñadas en un lenguaje comprensible, que atienden a las
necesidades de los productores agropecuarios.

a) Difusión formación por federaciones 2016 y 2017. Se diseñó e implementó el programa de educación
financiera “Oportunidad en nuestras manos” dirigido a productores de la Federación Nacional de
Cafeteros con el propósito de que los productores logren encontrar oportunidades financieras, tanto en
el ahorro como en la búsqueda de nuevas fuentes de ingreso. Los principales resultados de esta
intervención son los siguientes:

• Co-elaboración con la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia (FNC)

• Mas de 5.500 caficultores capacitados en Educación Financiera en la fase piloto.
• Proceso de capacitación desarrollado por el servicio de extensión de la FNC (219 extensionistas) en
los departamentos de Magdalena, Huila, Cundinamarca y Risaralda.

Con el fin de conocer el impacto de esta intervención que finalizó en el mes de julio de 2017, se contrató un
estudio con terceros que arrojó los siguientes resultados:

• Solo un 32% de los productores encontraban oportunidades de reducir gastos en la finca y luego de
las capacitaciones, el 100% de ellos encontraron oportunidades.
• 45% de los caficultores veían oportunidades de nuevos ingresos y ahora 100% conocen el valor de
diversificar sus actividades para contar con otros ingresos.
• 54% conocían que significaba un crédito y ahora 81% conocen de la existencia de los créditos
agropecuarios.

b) Aplicar expertos en Educación Financiera. El equipo de expertos de PASAC DID diseñó y puso en marcha
en colaboración con las cooperativas de la red de Coopcentral (aliado estratégico) un protocolo de
atención al cliente que tiene como objetivo lograr una comunicación transparente con los clientes
 agropecuarios y rurales; que conozcan sus derechos, cómo se maneja el crédito, que es una tasa de
interés y los plazos.

• En 2017 se trabajó con 19 de las 27 cooperativas con las que se adelanta la intervención del
componente de crédito agropecuario en este protocolo de atención.
• Con cierre a este informe, se capacitó con un equipo de formadores de PASAC y Coopcentral a 330
asesores comerciales en este protocolo dirigido a mejorar la atención de clientes agropecuarios y
rurales.

c) Realizar actividades en formación de mujeres: Frente a nuestro compromiso con las mujeres, se diseñó
e implementó el taller de Finanzas en familia que tiene como propósito enfocar el conocimiento de la
mujer rural y reconocer cuáles son sus aportes en el hogar. Bajo este propósito:

• Se han capacitado 2.600 productores y mujeres rurales.

• Se firma un contrato con el apoyo de FINAGRO para iniciar un programa de emprendimiento
con las mujeres.

Programa para el desarrollo de la cadena 2: Como parte de esta actividad, se desarrolló también un taller
para el manejo del crédito agropecuario dirigido a apoyar a los agricultores(as) en la toma de decisiones
frente a un crédito productivo como taller complementario al de finanzas en familia. Para estos dos talleres:
finanzas en familia y crédito agropecuario se realizó:

• Un documento que contiene la metodología de los talleres

• Dos cápsulas informativas con los elementos clave de los dos talleres.
• En el 2017 se firma el convenio con Coopcentral para hacer la difusión de los talleres a
productores(as) y mujeres rurales con el apoyo de su red.

d) Educación Financiera - Programa EF a la Radio. Se realizó un programa de radio en educación

financiera denominado “Decisiones campesinas” a través del cual se transmite información
financiera en la red de canales de radio comunitarias de Colombia, mediante cápsulas de EF con un
lenguaje muy práctico y sencillo, como resultado:

• Convenios de trabajo con la red de emisoras comunitarias

• Desarrollo de las cápsulas de EF de acuerdo a los temas coyunturales de la región.
• Contamos con un programa de radio con 15 capsulas en 21 emisoras comunitarias.

3. Microcrédito rural

El componente de microcrédito rural busca promover la tecnología microcrediticia en Colombia de

manera integral como una herramienta clave de inclusión financiera de la población en situación de
vulnerabilidad y/o pobreza. En este componente se propone un acompañamiento integral en el proceso
de inclusión, teniendo en cuenta los siguientes pasos: educación, capacitación técnica, acceso al crédito
y acompañamiento y seguimiento.

Las líneas de acción de este componente son: 1) Difusión de tecnología microcrediticia a través de
cooperativas financieras en las regiones, para el beneficio de pequeños empresarios rurales y 2) Apoyo
a instituciones microfinancieras en la atención de población vulnerable en municipios de posconflicto,
con enfoque en mujeres y jóvenes.
 Las actividades de este componente y sus principales resultados se presentan a continuación:

a) Coordinador microcrédito y asesores: el trabajo de este equipo en terreno con un coordinador realizó
el diseño, transferencia y puesta en marcha de la nueva línea de crédito denominada Inclucrédito,
cuya metodología se asimila a nuestro programa de crédito agropecuario, en donde es fundamental
el conocimiento del cliente y se hace seguimiento desde la originación del crédito hasta la etapa de
recuperación. En este sentido, se desarrolla un crédito a la medida de las necesidades de los
empresarios rurales de pequeña escala.

Esta actividad del equipo en terreno realizó. durante el 2017, el acompañamiento a seis (6)
cooperativas de ahorro y crédito en las regiones (con meta a 10 cooperativas en el 2018) que le
apuestan al desarrollo de actividades y negocios de los pequeños empresarios rurales. Como
principales resultados de esta actividad se encuentran:

• Implementación de la línea inclucrédito en seis (6) cooperativas con el acompañamiento en

terreno para identificar los beneficiarios, sus necesidades y adecuar el producto a ofrecer.
• Con cierre a 2017, se colocaron créditos con inclucrédito por valor de 183 millones de los
cuáles el 76% de los créditos fueron para mujeres rurales.
• Tasa de morosidad del 0% en los créditos colocados con Inclucrédito, lo que comprueba que
el acompañamiento y seguimiento que promueve la metodología PASAC permite avanzar en
los resultados esperados.

b) Microcrédito Actuar, Contactar, Fundación de la Mujer, Crezcamos, e Interactuar: como parte de este
componente también se realiza un acompañamiento en zonas de postconflicto, a través de cinco (5)
proyectos ejecutados por las Instituciones microfinancieras que cuentan con un cupo del Fondo de
Microfinanzas Rurales: Actuar, Contactar, Fundación de la Mujer, Crezcamos e Interactuar.

Estas entidades presentaron sus proyectos en el 2017 y fueron aprobados mediante comité en el
que participan Banca de las Oportunidades y Asomicrofinanzas. Entre las actividades que apoyamos
en los proyectos aprobados se encuentran: Educación financiera, capacitaciones técnicas a
empresarios rurales, microcrédito, microseguros, ampliación de cobertura y despliegue de
metodología de crédito rural. Todos los proyectos aprobados tienen un enfoque en la inclusión de
jóvenes y mujeres rurales.

Es importante aclarar que los montos señalados en la tabla de actividades corresponden a los primeros
desembolsos realizados durante 2017, de acuerdo al avance en ejecución reportado por las entidades
Microfinancieras y la revisión por parte del proyecto para el posterior desembolso.

El Proyecto PASAC DID realizó el seguimiento, acompañamiento y control de costos para asegurar la
ejecución de los proyectos.

Con los recursos ejecutados durante el 2017, los resultados fueron:

• Cinco (5) entidades microfinancieras con presencia en zonas de posconflicto, que adelantan
proyectos de inclusión de mujeres y jóvenes rurales.
• Apoyo en 14 departamentos y 60 municipios.
• Atención a 4.501 beneficiarios de los cuáles, 2.007 son mujeres.
 • Apertura de tres (3) nuevos puntos de atención en municipios de posconflicto Dabeiba, Sonsón y
Urrao y nueve (9) corresponsales bancarios.
• De los proyectos en marcha un 34% correspondieron a educación financiera, 20% capacitación
técnica a empresarios rurales, 20% a créditos, 13% a microseguros, 13% a cobertura mediante la
apertura de oficinas y corresponsales.
• En detalle, los impactos de los proyectos adelantados en 2017 fueron los siguientes:

Instituciones Actividad Impacto en beneficiarios

Microfinancieras
Apertura de puntos de
atención en municipios de
posconflicto.
Interactuar
Crecimiento Empresarial Rural
Actual Caldas
Educación financiera
Crezcamos Fortaleciendo la intervención
financiera de en el Sur de
Bolívar y El Catatumbo
Contactar Fortaleciendo unidades
productivas agropecuarias en
zonas de posconflicto en el
Putumayo.
• Educación Financiera,
Agricultura Sostenible,
• Asistencia Técnica
• Apertura de tres (3) puntos de atención en Dabeiba,
Sonsón y Urrao.
• 1.178 desembolsos por $4.640 M (48% clientes nuevos)
de los cuales:
• 589 desembolsos por $2.514 M para Mujeres (40%
clientes nuevas)
• 419 desembolsos por $1.565 M para jóvenes (56%
clientes jóvenes nuevos).
• Educación Financiera (1.465 personas).
• Curso de emprendimiento (367 personas).
• Fortalecimiento Empresarial, Acompañamiento y Acceso
al Crédito (Empresas) (73 Personas).
• 1.645 personas educadas financieramente.
• 741 mujeres menores de 35 años educadas
financieramente.
• 458 jóvenes hombres educados financieramente.
• Apertura de 9 corresponsales financieros
• 4.359 nuevos clientes
• Despliegue metodología crédito rural.
Beneficiarios capacitación agricultura sostenible y
educación financiera:
• 116 personas capacitadas de las cuales 72 fueron
mujeres y 26 jóvenes. Con un cubrimiento del 62% de
mujeres capacitadas.

4. Seguro agropecuario

Este componente se desarrolla por parte del equipo de la Financiera Agrícola de Quebec Desarrollo
Internacional FADQDI, quienes hacen parte del proyecto PASAC. Este equipo se especializa en elaborar y
administrar programas de financiamiento y seguros agropecuarios, con el objetivo de lograr una mayor
estabilidad de las actividades económicas desarrolladas por los productores (as) y contribuir así a la seguridad
alimentaria del país.

Con este propósito, las líneas de acción del componente de seguros agropecuarios son: 1) elaboración de un
diagnóstico de gestión de riesgos agropecuarios para Colombia; 2) desempeño de un piloto de seguro de
cosecha por índice de rendimiento para productores de arroz secano; 3) ejecución de un estudio de
factibilidad de un seguro de ingresos agrícolas para los productores de café.
Para el desarrollo de las actividades del componente, la FADQDI trabaja con los siguientes aliados: la
Federación Nacional de Arroceros (FEDEARROZ), el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR),
FINAGRO y la Federación Nacional de Cafeteros (FNC).

a) FADQDI, arrendamiento, papelería, equipo e impresora y mantenimiento de PCs: Estas actividades

corresponden al mantenimiento logístico y administrativo de la FADQDI en la ciudad de Bogotá y
Villavicencio, donde se desarrolla el piloto de su programa con FEDEARROZ (arrendamiento y vehículos).

b) El equipo de la FADQDI realizó en 2017 un diagnóstico de la Gestión de riesgos agropecuarios y

recomendaciones para su optimización, con la entrega de cuatro documentos: Caracterización, situación
actual, análisis de cobertura actual y marco de optimización (recomendaciones) al MADR y FINAGRO en
agosto de 2017. Este estudio fue entregado y traducido al español para lo cual se desarrolló la actividad de
traducción.

Como principales resultados de este componente se destaca:

• La creación de la UGRA – Unidad de Gestión de Riesgos Agropecuarios en FINAGRO en cabeza de la
Vicepresidencia de Garantías y Riesgos de FINAGRO.
• Contar con una estrategia de gestión de riesgos en el país
• Articular un trabajo conjunto entre FINAGRO, aseguradoras y gremios, para conocer cuál es el
panorama de aseguramiento y buscar productos adaptados a las diversas regiones y necesidades de
los productores (as).
• Comprensión del MADR y FINAGRO sobre los procesos administrativos a surtir para la obtención de
una póliza.

Todos estos elementos mejoran la interacción entre las instituciones públicas y privadas con el propósito de
brindar un producto que permita asegurar a los productores, que cubra los riesgos agropecuarios de todo
tipo y no genere altos costos.

Gastos de viaje para el desarrollo del Programa piloto de seguro agropecuario por índice de rendimiento. Este
programa arrancó en 2016 como una alternativa al seguro de cosecha individual. Es un producto de seguro
paramétrico, manejado a través de un índice regional de rendimiento que permite: abaratar los costos
administrativos de la póliza, hacerlo más exequible a los pequeños productores, reducir los procesos de
antiselección (se piensa que los únicos que se aseguran son los malos productores) y minimizar los impactos
de riesgos morales.

El esquema paramétrico permitiría así, utilizar el seguro como una herramienta que permite asegurar las
cosechas de los productores en cada región.

Este proceso se realizó mediante recolección de información en campo con profesionales agrónomos, para
el producto de arroz secano en los Llanos Orientales colombianos, con la colaboración de la Federación de
Arroceros - FEDEARROZ y en articulación con la Adopción Masiva de Tecnología - ANTEC.

c) En el marco de este programa piloto, se logró establecer un diálogo y sensibilización de los actores que,
junto al aumento de confianza entre los gremios y las aseguradoras, permitió la obtención de información y
credibilidad del sistema. Como parte de esta labor se realizó una capacitación con el Instituto Nacional de
Seguros para conocer el marco legal y jurídico que permitiera avanzar en el proceso. Así mismo, se participó
en el Congreso Internacional de Financiamiento y Comercialización Agropecuaria FYCA en el cual se presentó
la metodología de la FADQDI de seguros agropecuarios.

Como principales resultados de este trabajo se encuentran:

• FINAGRO con la Unidad de Gestión de Riesgos UGRA y FASECOLDA como gremio de las aseguradoras,
se han articulado para adelantar los procesos de formación y sensibilización frente al aseguramiento
agropecuario.
• En el año 2017 se realizó un piloto de simulación y el proceso de transferencia de metodología a las
instituciones involucradas.
• En la introducción de este piloto, hay un cambio de mentalidad en la forma en que se estructura un
seguro, para contar con un producto que se adapte a las necesidades particulares de los productores
(as) sus cultivos y zonas.
• En las mesas de trabajo se ha contado con la participación de las aseguradoras que están interesadas
en el proceso de transferencia del concepto de seguro paramétrico: MAPFRE, Seguros Bolívar, SURA,
Proagro y Allianz.

Como parte de nuestro apoyo en la implementación de políticas públicas a favor de estimular el uso de
servicios financieros para el sector rural, se está adelantando un marco legal para hacer posible el seguro
paramétrico por medio de un Decreto presidencial gestionado desde el 2017 y que ya cuenta con el visto
bueno del Ministerio de Agricultura.

Estudio de factibilidad de un seguro de ingreso agrícola para los productores de café en Colombia. Este
estudio tiene como propósito lograr que los productores (as) agrícolas se protejan, mediante la
implementación de un seguro contra pérdidas de ingresos, debido a fluctuaciones de precios de mercado y
costos de producción.

Para lograr está actividad se contó con la colaboración de los socios locales: FINAGRO y Federación Nacional
de Cafeteros (FNC).

Como principales resultados se encuentran:

• Adaptación del modelo de seguro de ingreso al cultivo perenne de café en Colombia y evaluación de
factibilidad de aplicación.
• Entrega del estudio a la Federación Nacional de Cafeteros FNC a finales de 2017.
• Interés de la FNC en continuar con esta iniciativa mediante un piloto que permita la aplicación de un
seguro de ingresos para sus productores.

Equipo de apoyo administrativo y organizacional

Luego de describir los componentes del proyecto PASAC DID, sus líneas de acción y actividades desarrolladas
durante el 2017, es importante mencionar los rubros correspondientes al componente administrativo que
hace posible la gestión de todo el equipo en campo, organizar los recursos disponibles y presentar los
informes financieros, de ejecución y cuentas tanto a nuestro donante: Embajada de Canadá, a nuestros
aliados y socios y al gobierno colombiano.
Con cierre a 2017, el equipo de apoyo administrativo está conformado por una coordinadora, una contadora
y dos asistentes administrativos. Así mismo se cuenta con una asistente de dirección y un responsable de
logística y comunicaciones.

Administración: En el cuadro se describen los rubros correspondientes a los gastos generales de oficina,
transporte, pago de arriendo, envío de documentación a Canadá, traducción, entre otros. Adicionalmente,
se encuentra el detalle de contratación de abogados externos, quienes elaboran y revisan documentos de
ejecución del proyecto acorde a las normas colombianas. Así mismo, como parte del proceso de ajuste
contable a normas NIIF en Colombia, se contrató el apoyo de expertos contables para la migración de la
contabilidad del proyecto bajo normas NIIF.

En 2017, por reglamentación colombiana, el proyecto implementó el sistema de gestión y seguridad y realizó
los exámenes de salud ocupacional a todo su personal.

Por otra parte, el proyecto cuenta con una estrategia de comunicación para visibilizar las intervenciones e
impactos de los componentes y del Gobierno de Canadá como donante, para ello, cuenta con un responsable
de logística y comunicaciones.

En cuanto a presencia en eventos, en el 2017 DID y la FADQ con el proyecto PASAC fueron aliados
estratégicos del Congreso Internacional de Financiamiento y Comercialización Agropecuaria FYCA que contó
con la presencia de representantes de instituciones canadienses que intervienen en Colombia. A este
congreso asistió todo el equipo del proyecto PASAC con el ánimo de socializar las intervenciones en apoyo
al sector agropecuario y en torno a la inclusión financiera de los productores (as), mujeres y jóvenes rurales.

El proyecto PASAC también participó en 2017 en Agroexpo, presentando el componente de cooperativas y

en el espacio de Foros Semana como panelistas destacando la importancia del trabajo colaborativo con las
instituciones financieras que le apuestan al sector agropecuario y rural.

Por otra parte, se mantiene la comunicación constante con nuestros aliados a través de un comité del
proyecto PASAC en donde se presentan los resultados de cada componente.

En 2017 realizamos ocho (8) comités y un comité anual con la presencia del jefe de cooperación de la
Embajada de Canadá.

Todas las actividades del Proyecto de Apoyo al Sector Financiero Agropecuario en Colombia (PASAC) que
fueron descritas en este informe, están encaminadas a apoyar al gobierno colombiano en su estrategia de
inclusión y educación financiera. En un trabajo de articulación con las instituciones nacionales y entidades
financieras se busca la promoción, acceso y uso de servicios y productos financieros que se adecuen a las
necesidades de los pequeños productores(as), jóvenes y mujeres rurales.

De manera transversal, el proyecto integra la perspectiva de equidad de género en todos los componentes,
valorando el impacto de las actividades de las productoras agropecuarias en el desarrollo rural.
La distribución de erogaciones para la ejecución de las actividades se relaciona en las siguientes tablas, que
contiene información extraída de los estados financieros del año 2017:

• Estas erogaciones corresponden a los gastos del personal tanto administrativo como el personal
operativo contratado para la ejecución de las actividades del Proyecto.

GASTOS PERSONAL AÑO 2017

Rubro Cuantia
Sueldos 1.225.635.336
Incapacidades 4.597.538
Auxilio de Transporte 44.670.741
Cesantias 105.571.231
Intereses de Cesantias 12.091.709
Prima de servicios 104.129.211
Vacaciones 53.840.786
dotaciones 3.514.800
indemnizaciones laborales 11.566.533
Aportes Arl 6.444.500
Aportes a Salud 103.925.767
Aportes Fondos de Pensiones 149.231.910
CCF 60.851.633
ICBF 28.240.732
SENA 24.742.500
GASTOS MEDICOS Y DROGAS 3.986.000
OTROS 3.818.213
TOTAL 1.946.859.140

• Contratos adquiridos con proveedores, consultores externos, que se requieren para la ejecución tanto
administrativo como de campo de las proyecciones previas, van relacionados con las diferentes áreas
del Proyecto.

HONORARIOS 2017

Rubro Cuantia
asesoria Juridica 65.126.000
asesoria financiera 29.012.101
asesoria Tecnica 48.929.328
Otros 489.569.420
FONSECA CHAPARRO GERMAN 2.550.000
ANGEL GONZALEZ CLAUDIA REGINA 437.000
ANGEL GONZALEZ CLAUDIA REGINA 794.000
ANGEL GONZALEZ CLAUDIA REGINA 643.000
GUALDRON ROMERO MONICA CONSTANZA 5.000.000
BONILLA WILSON ADRIAN 7.000.000
GRUPO MEGAG SAS 157.500.000
CENTRO DE DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO CENDIATRA SOCI 380.000
SOLUCIONES AUDIOVISUALES LTDA 4.485.000
CASA EDITORIAL EL TIEMPO SA 235.184.540
FUNDACION MANUEL MEJIA 9.960.000
FUNDACION INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS 100.000
FUNDACION INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS 100.000
IPS CENTRO DE RECONOCIMIENTO DEL CONDUCTOR CERTISA 90.000
MASTER SOLUTIONS TRADUCCIONES SAS 300.000
MASTER SOLUTIONS TRADUCCIONES SAS 1.252.000
SAFWORK HUMAN SERVICES SAS 6.000.000
INTERRA GEA SAS 52.793.880
SANCHEZ ALVARADO LINA FERNANDA 5.000.000
TOTAL 632.636.849
• Corresponden a gastos administrativos, como impuestos de vehículos adquiridos para las actividades
del Proyecto, impuestos de ley como GMF, el IVA descontable de servicios a los cuales no Podemos
acceder a la exención a la que nos acogemos, y las erogaciones por arriendo de las oficinas
administrativas.

IMPUESTO AÑO 2017

Rubro Cuantia
De vehiculos 8.325.000
Iva Descontable 13.095.146
Gravamen Movimiento Financiero 710.680

TOTAL 22.130.826

ARRENDAMIENTOS AÑO 2017

Rubro Cuantia
Costrucciones y Edificaciones 35.803.340
VALDERRAMA CAMARGO JUAN MANUEL 16.620.010,00
COOFECE 12.180.330,00
SERVICIOS INMOBILIARIOS ROCHA BLANCO LTDA 2.626.200,00
GRUPO EMPRESARIAL OIKOS SAS 720.000,00
PROINMOBILIA S.A.S. 3.531.800,00
COPROPIEDAD PARQUE CENTRAL BAVARIA 125.000,00
Equipos de comunicación y computacion 1.322.000
flota y Equipo de Transporte 1.247.512
Arriendo Licencia Software 1.278.000

TOTAL 39.650.852

• Corresponden a los gastos administrativos sujetos a pólizas de seguros para las muebles y enseres, la
flota y equipos de transporte.

SEGUROS AÑO 2017

Rubro Cuantia
INCENDIO 819.105
SUSTRACCION Y HURTO 329.043
Flota y Equipo de Transporte 15.826.015
Obligatorio Accidente de Transito 2.451.150

TOTAL 19.425.313

• Gastos administrativos de vigilancia oficinas y flota y equipo de transporte, en el rubro de

procesamiento electrónico de datos se incluye las erogaciones ejecutadas por el desarrollo del Agro
aplicativo, servicios públicos oficinas, el rubro de publicidad corresponde a los honorarios de los
consultores externos de radio, que están vinculados a las diferentes actividades de educación
financiera, crédito agropecuario, microfinanzas, y labores de campo en general para ejecución del
Proyecto.
 SERVICIOS AÑO 2017

Rubro Cuantia
Aseo y Vigilancia 1.736.056
asistencia tecnica 2.518.499
Procesamiento Electronico datos 7.485.218
Acueducto y Alcantarillado 416.179
Energia Electrica 172.130
Telefono 41.583.212
Correo portes y telegramas 1.980.448
Transporte Fletes y Acarreos 4.881.734
Publicidad Propaganda y Promocion 123.970.000
Otros 22.447.419

TOTAL 207.190.895

GASTOS LEGALES AÑO 2017

Rubro Cuantia
Notariales 462.525
Registro Mercantil 98.000
Tramites Y Licencias 1.006.562

TOTAL 1.567.087

• Corresponde a los mantenimientos respectivos de la Flota y Equipo de transporte y los Equipos de

computación y comunicación del Proyecto, de acuerdo a las necesidades que estos requieran.

GASTO MANTENIMIENTO Y REPARACIONES AÑO 2017

Rubro Cuantia
EP DE COMPUTACION Y COMUNIC 9.013.795
FLOTA Y EQUIPO DE TRANSPORTE 35.615.836

TOTAL 44.629.631

• Las reparaciones locativas son gastos administrativos proyectados para la remodelación y adecuación
de las oficinas del Proyecto, por otro lado, el rubro de gastos de viaje, corresponde a las erogaciones
ejecutadas por el personal de campo (Microfinanzas, Crédito Agropecuario, Educación Financiera,
Seguro Agropecuario, Crédito Asociativo, Programa Radio, Formadores Master) cubriendo las
necesidades de sus desplazamientos.

ADECUACION E INSTALACIONES AÑO 2017

Rubro Cuantia
REPARACIONES LOCATIVAS 46.549.414

TOTAL 46.549.414
 GASTOS DE VIAJE AÑO 2017

Rubro Cuantia
ALOJAMIENTO Y MANUTENCION 376.165.862
PASAJES AEREOS 106.538.172
PASAJES TERRESTRES 8.118.326
OTROS 185.000

TOTAL 491.007.360

• Corresponde a gastos administrativos de depreciación de los activos y amortización del Proyecto.

DEPRECIACIONES AÑO 2017

Rubro Cuantia
EQUIPO DE OFICINA 993.445
EP DE COMPUTACION Y COMUNIC 15.985.126
FLOTA Y EQUIPO DE TRANSPORTE 92.029.257

TOTAL 109.007.828

AMORTIZACIONES AÑO 2017

Rubro Cuantia
INTANGIBLES 3.855.564

TOTAL 3.855.564

• Las erogaciones del primero cuadro, corresponden a gastos administrativos de aseo y cafetería de las
oficinas, papelerías abarcan gastos administrativos y de centros de costos de acuerdo a las necesidades
de las actividades, como impresiones de cartillas, materiales, pendones para la ejecución de
determinada actividad, finalmente las erogaciones de transporte, parqueaderos entre otros cubren los
desplazamientos de cada una de las áreas que lo requieran.

DIVERSOS AÑO 2017

Rubro Cuantia
ELEMENTOS DE ASEO Y CAFETERIA 3.452.619
UTILES PAPELERIA Y FOTOCOPIAS 55.224.127
COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 16.287.569
TAXIS Y BUSES 49.023.900
CASINO Y RESTAURANTE 1.113.711
PARQUEADEROS 1.651.115
PEAJES 5.460.833
OTROS 13.796.686

TOTAL 146.010.560
 GASTOS FINANCIEROS AÑO 2017

Rubro Cuantia
GASTOS BANCARIOS 895.975
COMISIONES 7.236.071
INTERESES 325.404
AJUSTE AL PESO 5.388

TOTAL 8.462.838

• Corresponde a gastos de impuestos que no han sido descontados por los diferentes proveedores de
servicios y los asume el Proyecto, las multas corresponden básicamente a demandas laborales, y las
donaciones son los fondos transferidos a otras Cooperativas, ONG, para la ejecución de las actividades
Rurales y con la población.

GASTOS EXTRAORDINARIOS AÑO 2017

Rubro Cuantia
IMPUESTOS ASUMIDOS 18.540.625
OTROS 433.117

TOTAL 18.973.742

GASTOS DIVERSOS AÑO 2017

Rubro Cuantia
MULTAS SANCIONES Y LITIGIOS 13.360.385
DONACIONES 327.033.169
OTROS 7.875.849

TOTAL 348.269.403