Censo Gobierno Inegi

Censos
Nacionales
de Gobierno
Censo Nacional de Gobiernos

Municipales y Delegacionales
2017
Marco conceptual
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Censo Nacional de Gobiernos Municipales

y Delegacionales 2017
Marco conceptual
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Memoria de actividades, documento de resultados y/o marco conceptual de: Encuesta Nacional de Gobierno,
Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009. Encuesta Nacional de Gobierno, Poder Ejecutivo Estatal 2010. Censo
Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011 a 2017. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública
y Sistema Penitenciario Estatales 2011 a 2017. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2011 a 2017. Censo
Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2011 a 2017. Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2011 a
2017. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2014 a 2016. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a
la Información Pública y Protección de Datos Personales Estatal 2016 y 2017. Censo Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2016 y 2017. Censo Nacional de Poderes
Legislativos Estatales 2017. Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2017. Censo Nacional de Derechos
Humanos Federal 2017. Censo Nacional de Gobierno Federal 2017.
Catalogación en la fuente INEGI:
353.4972 Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (2017).

Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017 : marco
conceptual / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2018.
360 p. : il.
1. Administración de justicia - México - Censo, 2017 - Metodología. I. Instituto

Nacional de Estadística y Geografía (México).
Conociendo México
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Edificio Sede
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Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
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Presentación
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presenta

la elaboración del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y De-
legacionales 2017 (CNGMD 2017) como respuesta a su responsabi-
lidad de suministrar a la Sociedad y al Estado, información de calidad,
pertinente, veraz y oportuna, atendiendo al mandato constitucional de
normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística
y Geográfica (SNIEG).
Dicho Sistema se integra por cuatro subsistemas que permiten

agrupar los diversos campos de información de interés nacional de
manera temática, lo que permite lograr que la generación, suministro
y difusión de información se realice de manera ordenada y bajo es-
quemas integrales y homogéneos que promuevan el cumplimiento
INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017. CNGMD. Marco conceptual. 2018.
de los objetivos del SNIEG.
Los subsistemas son los siguientes:
• Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.
• Subsistema Nacional de Información Económica.
• Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio

Ambiente.
• Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad

Pública e Impartición de Justicia.
El Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguri-

dad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), fue creado me-
diante acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI el 8 de diciembre
de 2008, y como propuesta del Consejo Consultivo, de acuerdo con
lo que establece en el artículo 15 fracción III de la Ley del SNIEG.
El SNIGSPIJ tiene como objetivo estratégico: “Institucionalizar

y operar un esquema coordinado para la producción, integración,
conservación y difusión de información estadística y geográfica de
interés nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que per-
mita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño
de las instituciones públicas que conforman al Estado Mexicano, y
a sus respectivos poderes, en las funciones de gobierno, seguridad
pública e impartición de justicia, para apoyar los procesos de dise-
ño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públi-
cas en estas materias”.
INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017. SNIEG. Información de Interés Nacional.
Así, el presente documento se desarrolla dentro de la serie do-
cumental1 del CNGMD 2017, derivado de los censos nacionales de
gobierno como parte de los proyectos estratégicos elaborados en el
marco del SNIGSPIJ.
El propósito del documento es brindar información sobre el de-

sarrollo conceptual y metodológico que da origen al CNGMD 2017,
es decir, describir los conceptos y definiciones necesarias para la
etapa de diseño del propio instrumento, con la finalidad de facilitar
la correcta interpretación por parte de los usuarios de la información
y sobre todo apoyar los procesos que permitan vincularla con el
diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas pú-
blicas específicamente en los temas de gobierno, seguridad pública
y justicia municipal.
Está integrado por cuatro apartados. En el primero se ofrece una

breve descripción de los antecedentes del CNGMD 2017, desde los
orígenes de los censos nacionales de gobierno. En el segundo se
presentan los objetivos generales y específicos, así como los ele-
mentos metodológicos que se consideraron en la elaboración del
mismo.
En el tercer apartado se define la cobertura conceptual del CNGMD

2017, comenzando con una descripción conceptual de la organiza-
ción general del Estado, la manera en que el Estado Mexicano asu-
me desde esta perspectiva sus funciones, así como la presentación
de un modelo sobre la Función General de Gobierno para el mismo,
abordando de manera específica los componentes de gobierno, se-
guridad pública y justicia.
De igual manera se identifican los temas, subtemas, categorías,

variables, clasificaciones y clases conceptuales utilizadas para ge-
nerar información en los temas de gobierno, seguridad pública,
justicia municipal. Señalando además los referentes internaciona-
les, así como las necesidades de información y las recomendacio-
nes de expertos que fueron utilizadas para el diseño del censo.
Por último, en el cuarto apartado se presenta un glosario que de-

talla los principales conceptos que fortalecen el diseño conceptual
del censo, a fin de generar una correcta interpretación de los térmi-
nos utilizados en el mismo.
La serie documental del presente proyecto se encuentra conformada por: la ficha metodoló-
1
gica, el marco conceptual, el cuestionario y la memoria de actividades del CNGMD 2017.
Índice
1. Antecedentes 1
2. Objetivos y aspectos metodológicos del CNGMD 2017 3

2.1 Objetivo general 3
2.2 Objetivos específicos 3
2.3 Aspectos metodológicos 4
3. Cobertura conceptual del CNGMD 2017 7

3.1 Organización general del Estado 7
3.1.1 Organización del Estado Mexicano 8
3.2 Función General de Gobierno 14
3.2.1 Información gubernamental de la Función
de Gobierno 17
3.3 Función General de Seguridad Pública y Justicia
del Estado Mexicano 24
3.3.1 Componentes de la Función General
de Seguridad Pública y Justicia
del Estado Mexicano 25
3.4 Diseño conceptual del CNGMD 2017 28
3.5 Infracciones consideradas en el CNGMD 2017 252
3.6 Delitos considerados en el CNGMD 2017 255
3.7 Comparabilidad internacional 272
3.8 Necesidades de información y recomendaciones
de expertos 273
Anexo 275
Catálogos y clasificadores utilizados en el CNGMD 2017
277
Glosario 303
Bibliografía 349
1. Antecedentes
En el marco del Subsistema Nacional de Información Desde el primer ejercicio realizado en 2009, el INEGI
de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justi- continuó desarrollando bianualmente las labores de le-
cia (SNIGSPIJ), desde el año 2009 iniciaron los traba- vantamiento del proyecto presentando así en 2013 el
jos de revisión y generación de lo que sería el primer “Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delega-
instrumento de captación, en el que participaron los cionales” (CNGMD 2013); y en 2015 el Censo Nacio-
representantes de las principales instituciones y orga- nal de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
nizaciones en materia de gobierno, seguridad pública y (CNGMD 2015), cuyos resultados pueden ser consul-
justicia municipal, todo ello en el marco de los trabajos tados en la página de Internet del Instituto.
de los Comités Técnicos Especializados de Informa-
ción de Gobierno y Seguridad Pública. A ocho años de distancia de la aplicación del primer
levantamiento, se presenta ahora el “Censo Nacio-
Como resultado de lo anterior, se logró el acuerdo nal de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017
de iniciar la generación de información estadística en (CNGMD 2017), como el quinto proyecto estadístico
materia de gobierno, seguridad pública y justicia muni- desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien
el proceso de maduración del proyecto estadístico ha
cipal con una visión integral, implementando en 2009
el primer cuestionario y con ello, dar inicio de la forma- obligado a realizar ajustes en algunas variables, lo
ción de una serie histórica que soporte el proceso de más importante es que se ha preservado la consistencia
las políticas públicas en los temas mencionados. temática y conceptual de los proyectos de años anterio-
res, continuando con la serie estadística y enriqueciendo
En 2009 se llevó a cabo el primer levantamiento del sus contenidos por los temas que aborda.
proyecto estadístico denominado: "Encuesta Nacional de
Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009" Adicionalmente, el CNGMD 2017 preserva el apar-
(ENGSPJM 09), el cual estuvo conformado con un total tado de recolección de información sobre temas am-
de 195 preguntas, divididas en cinco Secciones: I) Go- bientales, catastrales, de agua potable, saneamiento y
bierno; II) Seguridad Pública; III) Justicia, IV) Desarro- residuos sólidos urbanos, realizado en colaboración con
llo Social, y V) Medio Ambiente, las cuales abarcaron la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente del
los temas de ayuntamiento, administración municipal y INEGI con la finalidad de optimizar los recursos previs-
recursos materiales, marco regulatorio municipal, se- tos para dicho proyecto, y obtener información en ma-
guridad pública, justicia municipal en seguridad pública teria de geografía y medio ambiente que es generada
y perfil del Presidente Municipal, usos y costumbres, y por las autoridades municipales y delegacionales. Es
asociación intergubernamental. por ello que los marcos conceptuales, los esquemas de
tratamiento de la información y su procesamiento, así
Posteriormente, en el año 2011 se realizó el segun- como los de difusión, fueron responsabilidad de la propia
do levantamiento del proyecto estadístico denominado: Dirección General de Geografía y Medio Ambiente.
“Censo Nacional de Gobierno 2011, Gobiernos Munici-
pales y Delegacionales” (CNG 2011-GMD). Es impor- Finalmente, con el propósito de contar con referentes
tante referir que el 20 de diciembre de 2011, la Junta que apoyen el logro de los objetivos del Censo, el INEGI
de Gobierno del INEGI declaró como información de estableció una estrategia de coordinación con las Di-
Interés Nacional los datos generados por el proyecto recciones Regionales y Coordinaciones Estatales, para
otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obliga- determinar los canales de comunicación e intercambio
torio para la Federación, las entidades federativas y de información con diversas instituciones y organismos
los municipios y fue a partir de ese momento que el encargados de atender a la administración pública, así
proyecto se institucionalizó como: Censo Nacional de como del ejercicio de funciones específicas como la se-
Gobiernos Municipales y Delegacionales. guridad pública en cada Municipio y Delegación.
1
2. Objetivos y aspectos metodológicos del CNGMD 2017
2.1 Objetivo general 4. Generar información sobre la cantidad, tipos y

características de acceso a los trámites y servi-
Generar información estadística y geográfica de la cios con los que cuenta la Administración Pública
gestión y desempeño de las instituciones públicas que Municipal y Delegacional, a fin de conocer las ca-
integran a la Administración Pública Municipal y Delega- racterísticas del marco institucional de buen go-
cional, específicamente en las funciones de gobierno, bierno en el que se desarrollan sus actividades.
seguridad pública, justicia municipal, agua potable y sa-
neamiento, residuos sólidos urbanos y medio ambien- 5. Generar información sobre los elementos y ac-
te, con la finalidad de que dicha información, se vincule ciones institucionales, en materia de protección
con el quehacer gubernamental dentro del proceso de civil, que ha llevado a cabo la Administración
diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las Pública Municipal o Delegacional, a fin de cono-
políticas públicas de alcance nacional en los referidos cer las acciones de prevención, los fenómenos
temas de interés nacional. perturbadores que han afectado al municipio o
delegación, las actividades que atienden el tema
2.2 Objetivos específicos de cambio climático y la capacitación del perso-
nal para atender cualquier siniestro.
Generar información sobre la forma en la que se orga-
nizan los Ayuntamientos, los servidores públicos que 6. Generar información sobre las actividades en
los integran y sus características, así como las Co- materia de gestión catastral y cobro de impuesto
misiones y los temas que se atienden a través de los predial que lleva a cabo la Administración Pú-
trabajos de éstas, a fin de conocer la cobertura de la blica Municipal, así como sobre la existencia y
agenda de gobierno y el cumplimiento de metas y ob- manejo de las bases de datos del padrón y la
jetivos de las Administraciones Públicas Municipales; cartografía catastral y el uso e intercambio de in-
formación con otras instituciones con funciones
1. Generar información básica sobre la estructura relativas a la planeación urbana, ordenamiento
organizacional, recursos humanos, presupues- territorial, desarrollo económico, entre otras.
tales y materiales de la Administración Pública
Municipal o Delegacional, a fin de conocer su 7. Generar información sobre los elementos y ac-
conformación orgánica y las características de ciones institucionales que ha llevado a cabo la
distribución de los recursos. Administración Pública Municipal o Delegacional
para la implementación y atención en materia de
2. Generar información sobre los recursos de re- transparencia, acceso a la información pública y
des y conexión a internet con los que cuenta la protección de datos personales así como la im-
Administración Pública Municipal o Delegacio- plementación y atención en materia de adminis-
nal, a fin de conocer las características básicas tración de Archivos y Gestión documental, a fin
del gobierno electrónico en la misma, a fin de de conocer las características y contenido en el
ofrecer datos básicos a los usuarios sobre los que se desarrollan tales actividades.
servicios que ésta proporciona.
8. Generar información sobre los elementos y ac-
3. Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo la
ciones institucionales que ha llevado a cabo la Administración Pública Municipal o Delegacio-
Administración Pública Municipal o Delegacional nal para la implementación y ejercicio de control
para la implementación y ejercicio de funciones interno y anticorrupción, con el objeto de cono-
específicas como la planeación y evaluación, cer las características y contenido en el que se
actividades estadísticas y/o geográficas y armo- desarrollan tales actividades.
nización contable, con el objeto de conocer las
características y contenido en el que se desarro- 9. Generar información sobre los mecanismos y ele-
llan tales actividades. mentos para la apertura de espacios de participación
3
ciudadana y/o consulta ciudadana en temas del mientos administrativos que sean iniciados por
ámbito de competencia de la Administración los Jueces u Oficiales Calificadores.
Pública Municipal o Delegacional, con el fin de
conocer las propuestas o peticiones de atención 16. Generar información sobre las características
por parte de los ciudadanos. ambientales, técnicas y administrativas de la
prestación del servicio de agua potable distri-
10. Generar información sobre la cantidad, tipos buida por medio de la red pública municipal, su
y características básicas de las disposiciones recolección y saneamiento, así como la georrefe-
normativas internas que rigen la operación de renciación de los prestadores de dichos servicios,
la Administración Pública Municipal o Delegacio- las fuentes de captación, las plantas potabilizado-
nal, con el objeto de conocer el marco regula- ras y de tratamiento de aguas residuales y sitios
torio bajo el cual desarrollan las funciones que de descarga.
tiene conferidas.
17. Obtener información sobre la generación, mane-
11. Generar información básica sobre los servicios jo, recolección y disposición de los residuos con
públicos prestados por la Administración Pública características domiciliarias generados en las ca-
Municipal o Delegacional. sas habitación, y en cualquier otra actividad den-
tro de establecimientos o en la vía pública, cuya
12. Generar información básica sobre los elemen- responsabilidad en términos de su manejo recae
tos y acciones institucionales que lleva a cabo en la administración municipal, asimismo, el mó-
la Administración Pública Municipal o Delegacio- dulo obtiene datos sobre la georreferenciación de
nal en materia de planeación y gestión territorial, los prestadores de los servicios, estaciones de
así como de planeación y desarrollo urbano. transferencia, plantas de tratamiento y los sitios
de disposición final.
13. Generar información sobre la infraestructura y
distribución de los recursos humanos, materia- 2.3 Aspectos metodológicos
les y presupuestales destinados a la función de
seguridad pública en cada Municipio, así como Población objetivo: gobierno (ámbito municipal y/o
los elementos básicos del ejercicio de la función delegacional).
de seguridad pública, e información sobre los
Municipios que operan bajo el sistema de Man- Unidades de análisis: ayuntamientos, administra-
do Único Policial, a fin de conocer las caracte- ciones públicas municipales y delegacionales, secre-
rísticas de distribución de los recursos e infraes- tarías de Seguridad Pública u homólogas, juzgados u
tructura con la que cuentan para su operación, oficialías calificadoras u homólogos, oficina catastral
e identificar los Municipios en los que la función u homólogo, organismos públicos de agua potable y
de seguridad pública es realizada por la Entidad saneamiento u homólogos y direcciones generales de
Federativa. servicios públicos u homólogos.
14. Generar información sobre la cantidad de in- Cobertura: nacional.

tervenciones realizadas por la policía municipal,
así como la cantidad y características de los pre- Desglose geográfico: por Municipio y Delegación (Se
suntos delitos, infracciones, probables víctimas programará censar los 2 458 Municipios del país y a
y probables responsables que se encuentran las 16 Delegaciones de la Ciudad de México).
registrados en las mismas, a fin de conocer el
curso de atención que les dieron los cuerpos po-
Referencia temporal: 2015, 2016 y 2017 (algunas
liciacos a dichas intervenciones.
preguntas, por su enfoque, solicitan datos del año de
aplicación (2017) y otras del año previo al de la cober-
15. Generar información sobre la distribución de tura temporal (2015), sin embargo, la gran mayoría de
los recursos humanos, materiales y presupues- los datos se obtienen del año 2016.
tales destinados a la función de justicia munici-
pal, y los elementos básicos del ejercicio de la
función, a fin de conocer las características de Periodicidad: bienal.
distribución de los recursos e infraestructura con
la que cuentan para su operación, e identificar el Fecha de levantamiento: del 27 de febrero al 14 de
curso de atención proporcionado a los procedi- julio de 2017.
4
Instrumento de captación: el instrumento que se • Módulo 1: Ayuntamiento
utilizará para la aplicación del CNGMD 2017, corres-
ponderá a un cuestionario en versión electrónica, pre- • Módulo 2: Administración Pública Municipal y Dele-
sentado en formato Excel, de tipo estructurado con gacional
preguntas por eje temático; las posibles respuestas
serán presentadas de forma homologada a todos los
informantes. De la misma manera, en caso de existir • Módulo 3: Seguridad Pública
observaciones el instrumento contemplará espacios
para anotar los comentarios pertinentes. • Módulo 4: Justicia Municipal
En este sentido, el cuestionario estará estructurado

• Módulo 5: Agua Potable y Saneamiento
en un formato que permitirá abordar varios temas de
interés, por lo anterior, se considerará de tipo multite-
• Módulo 6: Residuos Sólidos Urbanos
mático.
Asimismo, el método a emplear para la captación de Resultados esperados: lograr el 100% de la cober-
la información, consistirá en una autoentrevista, es de- tura de la información solicitada a través del CNGMD
cir, el informante por sí mismo, será el encargado de 2017 a los gobiernos de los 2 458 Gobiernos Municipa-
contestar el cuestionario. les y de las 16 Delegacionales de la Ciudad de México,
misma que se presentará en tabulados con variables
El cuestionario del CNGMD 2017, en versión elec- seleccionadas, así como, consulta dinámica de las ba-
trónica, se integrará por 6 módulos, los cuales se enlis- ses de datos y la posibilidad de obtener la información
tan a continuación: a través de descarga de microdatos.
5
3. Cobertura conceptual del CNGMD 2017
3.1 Organización general del Estado y desarrollar el orden social y atención de temas de in-
terés nacional, conforme a lo establecido en su norma
El Estado, como forma general de organización de la fundamental o Constitución. Son tres los elementos de
sociedad de cualquier nación, establece un marco de los que depende la forma básica en que se organiza
actuación ordenado, a partir de los intereses de la mis- un Estado, y, por ende, determinan la forma en la que
ma, con la finalidad de organizar, seleccionar y atender lleva a cabo las funciones establecidas en su Consti-
las necesidades e intereses de los diferentes grupos tución, estos son: la Población, el Poder y el Territorio
sociales que lo conforman. Por ello, el objetivo gene- (Kelsen: 247). Lo anterior, en virtud de que es una so-
ral de cualquier Estado se concentra en la atención ciedad, en particular, la que de manera organizada de-
de los intereses y necesidades de los grupos sociales cide adoptar un orden social específico que les permita
que conforman a su sociedad, dentro del marco de lo atender los intereses de los diferentes grupos sociales
que su orden social ha establecido como la conducta que la integran, y este orden social será implementado
colectiva y temas de interés nacional que deben ser en un espacio físico delimitado a partir de una forma de
observados. reparto del poder público, que, acorde a los intereses
de dicha sociedad, permita alcanzar los objetivos na-
El Estado cuenta con órganos que deben cumplir
con funciones específicas a efecto de lograr, mantener cionales de la mejor manera (ver gráfico 1).
Elementos básicos de organización de un Estado Gráfico 1
7
La Población corresponde a las personas que son delimitado claramente con respecto al territorio de otros
reconocidas por el propio Estado, ya sea como seres Estados Nación. El espacio físico de un Estado no ne-
individuales, o bien como grupos sociales con alguna cesariamente corresponderá a una unidad geográfica,
característica común, que en su conjunto representan más bien dependerá de los espacios físicos delimitados
a la sociedad. Esta población o sociedad es la que se y reconocidos para dicho Estado ya sea que se encuen-
encuentra sujeta al orden social específico que carac- tran unidos o separados geográficamente. Mientras que
teriza al Estado, así como al resultado de la atención la población que habita en el Territorio que conforma al
de los temas de interés nacional que son reconocidos Estado se debe sujetar a las normas de orden social
por el mismo. La población de un Estado reside en el que lo caracterizan, al mismo tiempo que es beneficiaria
espacio físico que ha sido reconocido por él mismo. de los resultados de la atención que las instituciones
públicas del Estado presten a los temas de interés na-
El Poder de un Estado, con la finalidad de realizar cional correspondientes.
un adecuado ejercicio de sus funciones, es repartido
entre los órganos que lo conforman. Las funciones de El Estado para mantener el orden social y atender los
los órganos de poder del Estado se dividen en dos temas de interés nacional, crea instituciones públicas,
básicamente: la función política o gubernativa, que es y el objetivo principal de cada una de éstas estará de-
asociada a la dirección del poder en sí, y recae en la fi- terminado por el poder y ámbito territorial en el que se
gura o persona que representa a dicho poder; y la fun- ubiquen.
ción administrativa, que recae en instituciones públicas
que cada poder crea a efecto de apoyar la función po- 3.1.1 Organización del Estado Mexicano
lítica o gubernativa.2 Así, los órganos de los poderes
reconocidos por un Estado contarán con instituciones El caso del Estado Mexicano se caracteriza por las
públicas, tanto en la función gubernativa, como en la particularidades que se reflejan en su norma funda-
administrativa.3 mental, la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos (CPEUM), que establece los temas que re-
El ejercicio de la función de cada una de las institu- sultan de interés nacional, además de la forma en la
ciones públicas, sea ésta gubernativa o administrativa, que se reparte el poder y la organización territorial para
se convierte en un componente de la función de go- dar atención a los mismos.
bierno del poder que corresponda dentro del Estado,
en virtud de la importancia que significan para el ejer- De esta forma, nuestra Carta Magna establece, en-
cicio del poder mismo. tre otros, los derechos de la población que conforma
al Estado Mexicano con especial reconocimiento a los
El Territorio como tercer elemento que conforma a un individuos pertenecientes a los pueblos indígenas, el
Estado corresponde al espacio físico que se encuentra origen y la forma en la que se reparte el poder, y la
forma de organización gubernamental a partir de la di-
2
Kelsen (Teoría General del derecho y del Estado, 302-318) esta-
visión territorial.
blece lo siguiente: “[…] el poder ejecutivo es a menudo dividido en
dos funciones diferentes, las llamadas política y administrativa […]
A la primera se refieren usualmente ciertos actos que tienden a la Al respecto, entre los elementos básicos que confor-
dirección de la administración y que, por tanto, son políticamen- man al Estado Mexicano se ubican los temas de interés
te importantes […]”. Sin embargo, considerando que cada uno de
los poderes reconocidos por un Estado, no sólo el poder ejecutivo,
nacional, los cuales se pueden agrupar en derechos ci-
realiza una función de dirección, que además implica relacionarse viles y políticos, y derechos económicos de la sociedad.
con los otros poderes, entonces todos los poderes tendrán lo que
se denomina como función política o gubernativa y función adminis- En este sentido, nuestra Carta Magna establece
trativa. Ahora bien, para poder realizar cada una de las funciones,
cada poder creará las instituciones públicas necesarias que le permi-
el esquema general por el cual se debe organizar
tan llevarlas a cabo a efecto de lograr, mantener y desarrollar el orden el Estado Mexicano para mantener el orden social y
social y atender los temas de interés nacional que le correspondan. atender los temas de interés nacional. Dicho esquema
Por esto, la función de gobierno de cada uno de los poderes reco- parte de una forma específica de reparto del poder y
nocidos por un Estado no puede estar asociada únicamente a las
instituciones que se encuentran en la esfera de la función política o
de organización gubernamental en función a la división
gubernativa del poder, sino a la totalidad de instituciones que con- territorial adoptada.
forman dicho poder (instituciones con función política o gubernativa
e instituciones con función administrativa). En resumen, la CPEUM establece que el poder resi-
3
Para efectos de claridad conceptual en cuanto a las instituciones que
conforman al Estado Mexicano, se utilizará el concepto institución
de en su sociedad (el pueblo), y ésta a su vez ejerce su
gubernativa para comprender a aquellas que realizan una función soberanía a través de los Poderes de la Unión, que para
de dirección dentro del poder que corresponda, o bien, aquellas su adecuado ejercicio se dividen en Ejecutivo, Legisla-
instituciones que realizan una actividad directamente asociada a la tivo y Judicial; mientras que su forma de organización
dirección del poder en el que se encuentran; mientras que el con-
cepto institución administrativa se utilizará para identificar aquellas
gubernamental se caracteriza por ser una República
instituciones que realizan una función de soporte y apoyo a las insti- representativa, democrática, laica y federal, compues-
tuciones gubernativas. ta por estados libres y soberanos.
8
En virtud de lo anterior, el Estado Mexicano de acuerdo Debido a que el Municipio tiene suprimida la potes-
con su Carta Magna contempla dos ejes básicos de or- tad legislativa, así como disminuida y subordinada la
ganización: el primero corresponde al Poder, mismo que judicial, el ejercicio de sus actividades en la sociedad
se divide en Ejecutivo, Legislativo y Judicial; mientras que responde fundamentalmente a la administración y
el segundo corresponde al ámbito de organización guber- gestión de los servicios públicos, el Municipio adquiere
namental de acuerdo con la división territorial, que se es- una forma de organización administrativa descentrali-
tablece a partir de tres formas de gobierno, la Federación, zada por región o territorial.
los estados (que también dividen el poder, para su ejerci-
cio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial), y los Municipios.4 A pesar de que, el ejercicio del Poder legislativo y
judicial no es propio del Municipio, este realiza funcio-
A partir de los dos ejes básicos de organización del nes dentro de su potestad administrativa con una na-
Estado Mexicano, representados por el Poder y la orga- turaleza similar.
nización gubernamental, se puede visualizar de manera
esquemática la forma en la que se interrelacionan los Po- En este sentido, el Municipio es una organización
deres Ejecutivo, Legislativo y Judicial, con los ámbitos de de gobierno que realiza las siguientes funciones: Eje-
organización gubernamental federal, estatal y municipal. cutiva, desarrollada por el Presidente Municipal, toda
vez que este la lleva a cabo al gobernar el Municipio, y
Las intersecciones que se forman de los dos ejes bá- aplicar las disposiciones reglamentarias que expida el
sicos y sus respectivos componentes, permiten identi- Ayuntamiento, para prestar los servicios públicos y ad-
ficar siete espacios que representan la relación de los ministrar libremente su hacienda pública; Legislativa,
poderes con el ámbito de gobierno correspondiente. que corresponde al Ayuntamiento Municipal, integrado
Esta relación se materializa a través de un conjunto por el Presidente Municipal, los Síndicos y los Regi-
de instituciones públicas5 que realizan funciones es- dores, el cual se encuentra facultado para elaborar,
pecíficas asociadas al Poder y ámbito de organización expedir, reformar y adicionar, los bandos de policía y
gubernamental en el que se encuentran, conforme lo buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones
establecido por la propia Constitución. administrativas de observancia general, que organicen
la administración pública municipal, los procedimien-
Sin embargo, aunque en el ámbito de gobierno muni- tos, funciones y servicios públicos de su competencia
cipal en su intersección con el Poder Legislativo y Judi- y aseguren la participación ciudadana y vecinal; por
cial no existen instituciones públicas con las atribuciones último, la Judicial, representada por los órganos de jus-
correspondientes, en este ámbito de gobierno se identi- ticia municipal, responsables del control de la legalidad
fican funciones que pueden ser correspondientes en el de la actuación del gobierno municipal, y la prestación
aspecto funcional, lo que permite identificar instituciones del servicio público de seguridad pública responsable de
en los Municipios que desarrollen actividades similares.6 procurar el orden y la protección de los habitantes de su
territorio.
4
La clasificación de los gobiernos federal y estatal, a diferencia del
gobierno representado por el Municipio Libre, de acuerdo con la De la misma manera, como parte del conjunto de
CPEUM, establece que el ejercicio del poder se realice en entes instituciones del Estado Mexicano, se encuentra inser-
separados y autónomos (poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial). to un conjunto de organismos constitucionales autó-
5
Las instituciones públicas serán entendidas como las organizacio- nomos que, si bien no se encuentran subordinados.
nes de gobierno facultadas expresamente para ejercer atribuciones
especificas dentro de alguno de los órganos de gobierno que con- a la actuación de ninguno de los poderes de la Unión
forman al Estado Mexicano, integrado por los poderes Ejecutivo, (Ejecutivo, Legislativo o Judicial), no rompen con el
Legislativo y Judicial, en sus ámbitos Federal, Estatal y Municipal, esquema tradicional de distribución del Poder. Por el
así como en los organismos constitucionales autónomos. contrario, surgen como elementos que brindan esta-
6
El Municipio es la organización político administrativa que sirve de
base a la división territorial y organización política de los estados bilidad y equilibrio constitucional al realizar funciones
miembros de la federación derivado del sistema jurídico municipal o atender sectores específicos que, por su relevancia,
y el cual es creado por el Poder Legislativo estatal. Así, la Ley Or- no pueden ser encomendados a las instituciones tra-
gánica Municipal es expedida por la legislatura local con el fin de dicionales que representan a los poderes de la Unión
regular las potestades políticas propias de todo gobierno municipal,
como lo son la administrativa y la judicial. (ver cuadro 1).
9
Esquema general de organización del Estado Mexicano Cuadro 1
PODER
Soberanía Nacional
(Art. 39, CPEUM)
Poderes de la Unión
(Art. 41, CPEUM)
División de los Poderes

(Arts. 49 y 116, CPEUM)
PODER PODER PODER

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
ÁMBITO DE GOBIERNO
Congreso General Suprema Corte de

(Arts. 50 al 77, CPEUM) Justicia de la Nación,
Presidente de los
Tribunal Federal
Estados Unidos
FEDERAL
Comisión Permanente Electoral, Consejo de Organismos

Mexicanos y
(Art. 78, CPEUM) la Judicatura Federal, Constitucionales
Administración
Tribunales Colegiados Autónomos
Pública Federal
Fiscalización Superior y Unitarios de Circuito

(Arts. 80 al 93, CPEUM)
de la Federación y Juzgados de Distrito
(Art. 79, CPEUM) (Arts. 94 al 107, CPEUM)
ÁMBITO DE GOBIERNO
(Arts. 40 y 115, CPEUM)
Organización Nacional
Gobernadores de los Poder Judicial de los

Legislaturas
Estados y Jefe de Estados
de los Estados
Gobierno de la Ciudad de (Art. 116, CPEUM)
ESTATAL
(Art. 116, CPEUM) Organismos

México y Administración
Constitucionales
Pública Estatal Tribunal Superior de
Legislatura de la Autónomos
(Art. 116, CPEUM) Justicia de la Ciudad de
Ciudad de México
(Art. 122, CPEUM) México
(Art. 122, CPEUM)
(Art. 122, CPEUM)
Ayuntamiento y
ÁMBITO DE GOBIERNO
Administración
Pública Municipal
MUNICIPAL
(Art. 115, CPEUM)

--------------------- --------------------- ---------------------
Titulares de las
demarcaciones
territoriales de la Ciudad
de México (Alcaldías)
(Art. 122, CPEUM)
10
Los organismos constitucionales autónomos son Para el caso del ámbito municipal no existen or-
aquellas figuras independientes de regulación y equi- ganismos constitucionales autónomos, sin embargo,
librio constitucional, que presentan un libre desarrollo bajo la lógica de organización el Estado Mexicano, se
técnico y de gestión, además de recursos financieros identifican instituciones municipales independientes
independientes.7 de los espacios de los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, las cuales realizan funciones de máxima au-
Con base en lo anterior, estos organismos mantie- toridad encargadas principalmente de la organización
nen una permanente coordinación con los Poderes de comunitaria, lo que, en un aspecto funcional definido a
la Unión en los diferentes ámbitos de organización gu- partir de las actividades que desarrollan, permite iden-
bernamental, lo que permite, en un esquema funcional, tificarlas como instituciones autónomas que tienen in-
identificarlos como instituciones públicas independien- cidencia en la acción de gobierno municipal.
tes y especializadas que se encuentran fuera de la inter-
sección de alguno de los poderes, asumiendo un nivel Así, se conforma una matriz funcional que permite
de actuación limitado a algún espacio de gobierno, es identificar de manera integral el funcionamiento del Es-
decir, existen organismos que actúan en el ámbito, tan- tado Mexicano. Considerando los dos ejes básicos, los
to del gobierno federal, como del estatal.8 tres componentes en que se divide cada uno, incluyen-
do los referidos en términos cuasi legislativos y cuasi
judiciales del ámbito municipal y los organismos consti-
7
La distribución de organismos constitucionales autónomos descritos tucionales autónomos, obtenemos una matriz con doce
en la CPEUM, tanto en el ámbito federal como en el estatal, al 10
espacios en los que se encuentran las instituciones pú-
de Noviembre de 2016, son los siguientes, en el ámbito federal se
encuentran: el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación blicas que conforman al Estado Mexicano, y desarrollan
(INEE), el Instituto Nacional para la Instituto Nacional de Acceso a la actividades propias a las características de cada Poder,
Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Instituto Na- en cada ámbito de organización gubernamental.
cional de Estadística y Geografía (INEGI), el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Banco
de México, la Comisión Federal de Competencia Económica (CO- Cada espacio de esta matriz tiene características
FECE), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Instituto
Nacional Electoral (INE), la Fiscalía General de la República y la Comi-
propias definidas por el Poder y ámbito de organiza-
sión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Por su parte, en el ción gubernamental que los hace diferentes del resto
ámbito estatal se consideran: los Organismos Garantes del Derecho de espacios. Sin embargo, cada uno de esos espacios
de Acceso a la Información y la Protección de Datos Personales de junto con las instituciones públicas que los integran,
los Estados y la Ciudad de México, los Organismos Públicos Locales
Electorales de los Estados y la Ciudad de México, así como los Or-
pueden encontrar similitudes en su funcionamiento ge-
ganismos de Protección de los Derechos Humanos Locales de los neral en relación con otros espacios que se encuentran
Estados y la Ciudad de México. en el mismo componente del eje básico (p. ej. el Poder
8
La distribución de organismos constitucionales autónomos descritos Ejecutivo en el ámbito de gobierno federal puede en-
en la CPEUM, tanto en el ámbito federal como en el estatal, al 18
de abril de 2016 son los siguientes: en el ámbito federal, se encuen-
contrar similitudes funcionales con el Poder Ejecutivo
tran: el Instituto Nacional para la Evaluación (INEE), el Instituto Na- en el ámbito de los gobiernos estatales o municipales).
cional de Acceso a la información y protección de Datos personales
(INAI), el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social En este sentido, las instituciones públicas que in-
(CONEVAL), el Banco de México, la Comisión Federal de Competen- tegran cada uno de estos espacios de gobierno igual-
cia Económica (COFECE), el Instituto Federal de Telecomunicaciones mente tendrán un orden visto a partir de una dimensión
(IFT), el Instituto Nacional Electoral, la Fiscalía General de la Re-
pública y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
horizontal, es decir, la forma en que se dividen las res-
Por su parte, en el ámbito estatal se consideran: los Organismos ponsabilidades correspondientes al Poder y ámbito de
Garantes del Derecho de Acceso a la Información y la Protección de organización gubernamental, y una dimensión vertical,
Datos Personales de los Estados y la Ciudad de México, los Orga- que resulta de los niveles que existen entre las institu-
nismos Públicos Locales Electorales de los Estados y la Ciudad de
México, así como los Organismos de Protección de los Derechos
ciones dentro del espacio de gobierno, así como den-
Humanos Locales de los Estados y la Ciudad de México. tro de ellas (ver gráfico 2).
11
Matriz funcional de los espacios de gobierno del Estado Mexicano Gráfico 2
Los doce espacios de gobierno, representan una creadas por dichos órganos para soportar y apoyar las
función de gobierno específica. Mientras que el con- actividades de las instituciones gubernativas.
junto de funciones de gobierno en dichos espacios, re-
presentarán la Función General de Gobierno (FGG) Espacio de Gobierno 2, Legislativo Federal (L-F):
del Estado Mexicano. se encuentran las instituciones públicas gubernativas
que forman parte del Congreso General, como son la
Para identificar de manera más detallada la forma Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores, la
en que se integra cada uno de los espacios de gobier- Entidad de Fiscalización Superior de la Federación y
no a partir de sus dimensiones horizontal y vertical, la Comisión Permanente; incluyendo en todos los ca-
considerando las funciones específicas que les corres- sos, aquellas instituciones públicas administrativas
ponden acorde con lo establecido en la CPEUM, y que que sean creadas por dichos órganos para soportar y
a su vez determinan la Función General de Gobierno apoyar las actividades legislativas o de fiscalización.
(FGG) del Estado Mexicano; a continuación, se men-
cionan las instituciones que integran cada uno de es- Espacio de Gobierno 3, Judicial Federal (J-F):
tos espacios: se encuentran las instituciones públicas gubernativas
que forman parte del Poder Judicial de la Federación,
Espacio de Gobierno 1, Ejecutivo Federal (E-F): como son la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
se encuentran las instituciones públicas gubernativas los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, y los
que forman parte de la Presidencia de la República y Juzgados de Distrito, así como aquellos Tribunales es-
de la Administración pública Federal (APF), incluyendo pecializados de máxima autoridad jurisdiccional, como
aquellas que el marco normativo les reconoce autono- son el Tribunal Electoral, el Tribunal Contencioso Ad-
mía en cuanto a las normas a las que se sujeta la APF ministrativo y el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
en su conjunto; incluyendo en todos los casos aque- Administrativa; incluyendo en todos los casos, aque-
llas instituciones públicas administrativas que sean llas instituciones públicas administrativas que sean
12
creadas por dichos órganos para soportar y apoyar las Espacio de Gobierno 9, Ejecutivo Municipal (E-M):
actividades en materia de impartición de justicia, como se encuentran las instituciones públicas gubernativas
el caso del Consejo de la Judicatura Federal. que forman parte de las presidencias municipales y
de las Administraciones Públicas Municipales (APM),
Espacio de Gobierno 4, Autónomos Federal (A-F): así como las Jefaturas Delegacionales de la Ciudad
se encuentran las instituciones públicas gubernativas de México (alcaldías); incluyendo en todos los casos
independientes y especializadas que forman parte del aquellas instituciones públicas administrativas que
conjunto de organismos constitucionales autónomos sean creadas por dichos órganos para soportar y apo-
en el ámbito federal. yar las actividades de las instituciones gubernativas.
Espacio de Gobierno 5, Ejecutivo Estatal (E-S): Espacio de Gobierno 10, Legislativo Municipal (L-M):
se encuentran las instituciones públicas gubernativas se encuentran las instituciones públicas gubernativas
que forman parte de la gubernatura del estado y de la que forman parte de los Ayuntamientos, incluyendo los
Administración pública Estatal (APE) o de la Jefatura casos de aquellas instituciones públicas administrati-
de Gobierno de la Ciudad de México y de la Adminis- vas que sean creadas por dichos órganos para sopor-
tración pública de la Ciudad de México (APCDMX), tar y apoyar las actividades de aprobación de normas
incluyendo aquellas que el marco normativo de cada de su competencia.9
Entidad Federativa, les reconoce autonomía en cuanto
a las normas a las que se sujeta la APE o APCDMX en Espacio de Gobierno 11, Judicial Municipal (J-M):
su conjunto; incluyendo en todos los casos aquellas se encuentran las instituciones públicas gubernativas
instituciones públicas administrativas que sean crea- que representan los órganos de justicia municipal y
das por dichos órganos para soportar y apoyar las ac- que realizan una función de control de la legalidad de
tividades de las instituciones gubernativas. la actuación del gobierno municipal, y la prestación del
servicio público de seguridad pública responsable de
Espacio de Gobierno 6, Legislativo Estatal (L-S): se procurar el orden y la protección de los habitantes del
encuentran las instituciones públicas gubernativas que territorio municipal; incluyendo los casos de aquellas
forman parte de los Congresos estatales y la Asam- instituciones públicas administrativas que sean crea-
blea Legislativa de la Ciudad de México; así como la das por dichos órganos para soportar y apoyar las ac-
Entidad de Fiscalización de cada Entidad Federativa tividades en materia de justicia municipal.10
y la Entidad de Fiscalización de la Ciudad de México;
incluyendo en todos los casos, aquellas instituciones Espacio de Gobierno 12, Autónomos Municipal
públicas administrativas que sean creadas por dichos (A-M): se encuentran las instituciones públicas guber-
órganos para soportar y apoyar las actividades legisla- nativas independientes y especializadas encargadas
tivas o de fiscalización. de regular la convivencia interna y organización social,
económica, política y cultural del Municipio.11
Espacio de Gobierno 7, Judicial Estatal (J-S):
se encuentran las instituciones públicas gubernativas
que forman parte del Poder Judicial de las entidades
federativas, como son los órganos jurisdiccionales y
9
Si bien el ejercicio de la función legislativa, como lo marca la
CPEUM no es propia de un Ayuntamiento, hay funciones que es-
administrativos de los Tribunales Superiores de Jus- tos realizan con una naturaleza muy similar, tal es el caso de las
ticia, así como aquellos Tribunales especializados de establecidas en la fracción II del Artículo 115 de la CPEUM. Por
máxima autoridad jurisdiccional en el Estado, como esa razón, aquellas instituciones públicas con funciones guberna-
son el Tribunal Electoral y el Tribunal de lo Conten- tivas (vgr. Cabildo) que realicen de manera exclusiva las funciones
asociadas a dicha fracción serán consideradas en este espacio de
cioso Administrativo; incluyendo en todos los casos, gobierno.
aquellas instituciones públicas administrativas que 10
Si bien el ejercicio de la función de justicia que deriva del Poder Ju-
sean creadas por dichos órganos para soportar y apo- dicial, como lo marca la CPEUM, no es propia de una autoridad mu-
yar las actividades en materia de impartición de justi- nicipal, hay funciones que estos realizan con una naturaleza muy
similar, tal es el caso de lo establecido en el Artículo 21 de nuestra
cia, como en el caso de los Consejos de la Judicatura Carta Magna. Por esa razón, aquellas instituciones públicas guber-
de las entidades federativas. nativas o autoridades administrativas que realicen de manera ex-
clusiva las funciones asociadas a dicho artículo serán consideradas
en este espacio de gobierno (p. ej. El Juez u Oficial Calificador).
Espacio de Gobierno 8, Autónomos Estatal (A-S): 11
En los municipios existen también instituciones independientes a
se encuentran las instituciones públicas gubernativas la organización convencional que, desde un esquema de “usos y
independientes y especializadas que forman parte del costumbres”, se encargan de regular aspectos de la vida comuni-
conjunto de organismos que han adquirido su autono- taria, desarrollan funciones de máxima autoridad interna y toman
decisiones que inciden en algunos espacios de convivencia y orga-
mía a nivel constitucional o por disposición de una ley nización social, económica, política y cultural del Municipio (p. ej.
específica a nivel local en el ámbito de las entidades Los comisariados de Bienes Comunales en algunos municipios del
federativas. estado de Oaxaca).
13
Espacios de gobierno y función General de Gobierno del Estado Mexicano Gráfico 3
En el gráfico 3 se puede apreciar de manera esque- 3.2 Función General de Gobierno

mática la organización del Estado Mexicano, a partir
de los espacios de gobierno que surgen de sus dos Derivado de la naturaleza del proyecto, en este
ejes básicos de organización, que como se mencionó apartado se abordan 2 grandes campos temáticos, la
previamente, conforman la Función General de Gobi- Función General de Gobierno y la Función General de
erno (FGG) del Estado Mexicano. Seguridad Pública y Justicia del Estado Mexicano, por
lo que a continuación se explican ambas funciones.
Las instituciones públicas que integran cada uno de
estos espacios de gobierno tienen por objeto mantener La definición de la Función General de Gobierno
el orden social y atender los temas de interés nacional (FGG) del Estado Mexicano resulta un elemento fun-
que les corresponde, se auxilian de herramientas e in- damental para establecer, no sólo la síntesis de los
strumentos que les permita captar de la mejor manera múltiples elementos y factores que lo conforman para
la realidad de la situación en la que se encuentran y la facilitar su comprensión, sino una representación sim-
forma de interactuar en su contexto a través de la ac- ple que permite identificar las relaciones funcionales
ción pública, a efecto de lograr su objetivo. Es así que que se generan entre todos los espacios de gobierno
las instituciones públicas de cada espacio de gobierno del Estado Mexicano.
ejercen constantemente un conjunto de acciones, ya
sea para mantener el orden social o bien para atender De igual forma, la matriz funcional que distingue
el tema de interés nacional que le corresponda. Es de- los espacios de gobierno del Estado Mexicano en los
cir, las instituciones públicas realizan de manera con- que se insertan las instituciones públicas, de acuerdo
stante, como parte de sus funciones, el ejercicio de la con el poder y ámbito de organización gubernamental
acción pública dentro de su espacio de gobierno.12 que cada una representa, proyecta de manera general
12
La definición de acción pública retoma lo que Arellano resume sola forma en que se conforma la Función General de
bre la forma en que dicho concepto ha sido redefinido dentro del Gobierno (FGG) del Estado Mexicano, en la que se
marco de la gestión y política pública, en el que resalta las siguien-
tes características: dirigida al público usuario, utiliza criterios de
pueden apreciar de manera específica las funciones
eficiencia económica, considera la innovación organizacional y el de gobierno de cada uno de los doce espacios que lo
comportamiento eficiente pero humano de la burocracia, y permite integran.
la participación ciudadana (Arellano, 1999). El presente documento
enfatiza en el concepto de acción pública su objeto, mientras que
los aspectos de eficiencia, innovación y participación ciudadana se La conceptualización de la función general de go-
retoman en la siguiente etapa de la acción pública. bierno, no sólo del Estado Mexicano, sino de cualquier
14
Estado Nación, considera como elementos necesarios conforma la matriz funcional o Función General de
y fundamentales los dos grandes ejes que conforman Gobierno de un Estado Nación, en la que se integran
a un Estado, el Poder y la organización gubernamen- la totalidad de espacios de gobierno de la siguiente
tal, por lo que la representación algebraica de la Fun- manera:14
ción General de Gobierno (FGG), representada con
G(•), queda de la siguiente manera: FGG = G(•) = gj(•)O . gi(•)P
G(•) = f [ gi(•)P, gj(•)O ] Sustituyendo las matrices y realizando el producto
Donde: de ambas, queda expresada como:
gi(•)P es la función de espacios de Poder en el

Estado Nación
gj(•)O es la función de ámbitos de organización FGG = G(•) =

gubernamental en el Estado Nación
Por lo tanto, si consideramos que a partir de estos

dos ejes básicos se organiza un Estado Nación, y que De esta manera se tiene una matriz de m x n, donde
la cantidad de espacios o ámbitos en los que se divida m representa los ámbitos de organización gubernamen-
cada uno de estos ejes dependerá de la forma en la tal en los que se encuentra organizado territorialmente
que se constituyan, entonces la función de espacios de el Estado Nación, mientras que la n representa los es-
poder del Estado Nación corresponde a una matriz de pacios de Poder reconocidos por el Estado Nación para
una fila y n columnas, de la siguiente manera: ejercer las funciones correspondientes.
gi(•)P = f [ g1(•),g2(•),…,gn(•) ] Adaptando la matriz funcional o Función General
de Gobierno (FGG) al caso del Estado Mexicano, te-
Donde: nemos la función de espacios de poder representada
por cuatro factores: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo,
n es la totalidad de espacios de Poder en el Estado Poder Judicial y Autónomos, y la función de ámbitos de
Nación organización gubernamental conformada por tres fac-
tores: ámbito de gobierno federal, ámbito de gobierno
Mientras que, para el caso de la función de ámbitos estatal y ámbito de gobierno municipal.
de organización gubernamental, igualmente depende-
rá de la cantidad de ámbitos considerados en el Esta- Por lo tanto, tenemos una función de espacios de
do Nación, por lo tanto, se representa por una matriz Poder de la siguiente forma:
de n filas y una columna de la siguiente forma:
g3(•)P = f [ Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
g1(•) Autónomos]
g2(•)
gj(•)O = f : Mientras que la función de ámbitos de organización
: gubernamental queda de la siguiente forma:
gm(•)
Donde: Federal
m es la totalidad de ámbitos de organización

gubernamental en el Estado Nación g3 (•)O = f Estatal
Así, a partir del producto de estos dos elementos

básicos, poder y organización gubernamental,13 se Municipal
13
El tercer elemento básico de un Estado Nación es la población,
como se mencionó en el numeral III.1 de este documento, sin em- 14
Es importante establecer que, dado que las propiedades de la mul-
bargo, es importante recordar que este factor no se considera con tiplicación dentro del algebra matricial se establece que no aplica la
una variable dentro de la representación matemática, ya que la po- propiedad conmutativa, el orden de las matrices es muy importante
blación no es un factor determinante de la forma funcional que toma de acuerdo con el producto que se busca. Es por ello que la matriz
el Estado Nación a partir de los otros dos elementos básicos (Po- gj(•)O, que representa los elementos de organización gubernamen-
der y organización gubernamental), sino más bien la receptora del tal, se ordena como el primer factor, ya que este factor determina
producto de esa forma funcional, independientemente del espacio la cantidad de ámbitos en los que el poder debe ser organizado en
geográfico en el que se encuentre. cada uno de los elementos que lo conforman.
15
Igualmente, si los factores que conforman la función cada espacio de gobierno: instituciones gubernativas,
de espacios de poder los identificamos a partir de i y instituciones administrativas e instituciones de control;
los factores que conforman la función de ámbitos de mismas que se explican a continuación.
organización gubernamental representados por j, te-
nemos lo siguiente, 1. Instituciones gubernativas: son aquellas institucio-
nes públicas del Estado cuyo trabajo y actividades
i = Espacio de Poder Ejecutivo (E), Legislativo (L), están directamente asociadas con las responsabi-
Judicial (J) y Autónomos (A), por lo que: lidades que son el objeto fundamental del poder
y ámbito de organización gubernamental corres-
i = E, L, J, A pondiente.
j = Ámbito de organización gubernamental Federal 2. Instituciones administrativas: son aquellas insti-

(F), Estatal (S) y Municipal (M), por lo que: tuciones públicas del Estado cuyo trabajo y ac-
tividades están directamente asociados con las
j = F, S, M responsabilidades de administración en su es-
pacio de gobierno (hacienda, finanzas, recursos
humanos, recursos materiales, tecnologías de
Por lo que al obtener el producto de ambas matrices
información y comunicación, desarrollo organi-
y sustituyendo los valores mencionados, tenemos la
zacional, asuntos jurídicos, comunicación social,
función determinada de la siguiente manera:
entre otros), para que el resto de las instituciones
públicas en su espacio de gobierno puedan reali-
zar su trabajo y actividades correspondientes.
FGG = G(•) =
3. Instituciones de control y/o vigilancia: son aque-

llas instituciones públicas del Estado cuyo trabajo
Así, la función G [ gij ] estará determinada a partir de
y actividades están directamente asociados con
la integración de cada una de las funciones de los doce
las responsabilidades de apoyo a la función di-
espacios gobierno que conforman al Estado Mexicano, y
rectiva y promoción del mejoramiento de gestión
por ende de las instituciones que se encuentran en ellos,
de las instituciones públicas en su espacio de
independientemente del poder que representan o ámbito
gobierno, a través de algunas o todas las activi-
de organización gubernamental en el que se encuentran.
dades que se mencionan a continuación: la aten-
ción de quejas, inconformidades y/o sugerencias;
Ahora bien, las instituciones que se encuentran or- la realización de auditorías internas; la vigilancia
denadas a partir de una dimensión horizontal y una del manejo y aplicación de los recursos públicos;
dimensión vertical (Lonti and Woods, 2008) dentro de la revisión y evaluación de los sistemas, mecanis-
cada uno de los doce espacios de gobierno, tienen una mos y procedimientos de control; la investigación
orientación y objetivos particulares, sin embargo, inde- y determinación de responsabilidades administra-
pendientemente del espacio de gobierno en el que se tivas de los servidores públicos.
encuentren las instituciones públicas, hay temas que
en lo general son comunes al resto de las instituciones,
Para comprender el funcionamiento de los espacios
tales como los relacionados con los recursos con los
de gobierno del Estado Mexicano, así como de las ins-
que cuenta y la forma en que deberá organizarlos inter-
tituciones públicas que los conforman, y que dicho fun-
namente para poder incidir en el contexto, por ejemplo:
cionamiento permita comprender y/o tomar en cuenta
estructura organizacional en su dimensión vertical,15
las experiencias de instituciones de otros espacios de
recursos humanos, recursos presupuestales, recursos
gobierno, es necesario partir de la información básica
materiales, estructura normativa, esquemas de pla-
y a partir de ella derivar en lo particular la información
neación y evaluación.
propia de los temas que a cada una corresponde.
De igual manera, dentro de los espacios de gobierno
se encuentran similitudes en cuanto al tipo de institu- En tal virtud, la información que debe estar presente
ción que los conforma, pues éstas se pueden clasificar en el esquema de la función general de gobierno del
en función a tres tipos básicos, con lo que puede tener Estado Mexicano, es aquella que sea común y com-
un esquema básico de la dimensión horizontal,16 en parable entre las instituciones públicas, por lo que se
debe considerar toda aquella información relacionada
15
Es el resultado de los niveles que existen entre las instituciones con la estructura organizacional, la cantidad de recur-
dentro del espacio de gobierno que les corresponda, así como den- sos con los que cuentan y la forma en que los utiliza
tro de las propias instituciones.
16
Es la forma en que se dividen las responsabilidades correspon-
para lograr un resultado que atienda algún tema de in-
dientes al Poder y ámbito de organización gubernamental. terés nacional.
16
La gij de cada espacio de gobierno estará determi- Penitenciario, y a partir de ello identificar las caracterís-
nada por dos factores fundamentales: la gestión, que ticas de la función de cada espacio de gobierno, y en
corresponde a la forma en la que sus instituciones se suma de la Función General de Gobierno del Estado
organizan en la dimensión vertical y operan interna- Mexicano.
mente los recursos con los que cuentan a partir de la
estructura regulatoria que les corresponde; y el des- 3.2.1 Información gubernamental de la Función
empeño, que toca a los resultados e instrumentos con de Gobierno
los que cuenta para monitorear el cumplimiento de los
aspectos de orden social o tema de interés nacional Uno de los dos pilares temáticos del Subsistema Na-
que le corresponda. cional de Información de Gobierno, Seguridad Públi-
ca e Impartición de Justicia, corresponde al tema de
La gij de cada espacio de gobierno, independiente- Gobierno,17 como se mencionó anteriormente se nutre
mente de los temas que en lo particular le toque atender, de aspectos relacionados con la gestión y el desempe-
estará determinada por la Gestión (T) y Desempeño (D) ño de las instituciones públicas.
de la totalidad de instituciones públicas que lo confor-
man. Por lo tanto, es necesario identificar el resultado de Las instituciones públicas en las diversas etapas
la gestión y desempeño de cada una de las instituciones que conforman un proceso de política pública, deben
que lo conforman. conocer de manera suficiente, oportuna, constante y
clara la información de los recursos con los que cuen-
En primer lugar se requiere información sobre la for- tan y la forma en la que se organizan e interrelacionan
ma en la que cada una de ellas se organiza en la dimen- a efecto de alinearlos y orientarlos de forma coherente
sión horizontal y vertical, y a partir de ello, identificar hacia el accionar gubernamental programado en rela-
los recursos con los que cuentan y la forma en que se ción a algún aspecto del orden social o un tema de
relacionan a partir de la estructura regulatoria que los interés nacional, es decir, información que les permita
determina, y en segundo lugar se requiere información identificar los aspectos básicos de su gestión y des-
que permita visualizar la capacidad organizacional de empeño.
la institución para realizar procesos de planeación y
evaluación de su actuación, con respecto al producto La necesidad de información asociada a la gestión
que se espera de la misma. La función de gobierno de y desempeño de cada una de las instituciones, no sólo
una institución pública queda de la siguiente manera: debe circunscribirse a la información que generan de
manera interna, sino que también deben acceder a la
IPij = f ( T, D ) misma información, pero de otras instituciones públicas. Ello,
con la finalidad de que los procesos de política pública que
Donde: emprendan cuenten no sólo con variables que la pro-
pia institución genera sobre la condición interna, sino
IPij = Instituciones Públicas que se ubican en el es- también de otras instituciones, para que les permitan
pacio de Poder i y ámbito de organización guberna- analizar los resultados o impacto que estas tuvieron, y
mental j así tener mayores elementos para una mejor toma de
decisiones en sus procesos de política pública.
T = Gestión de las Instituciones Públicas que se ubi-
En tal sentido, dentro del proceso de política públi-
can en el espacio de Poder i y ámbito de organización
ca, la información de gestión y desempeño de la fun-
gubernamental j
ción de gobierno de las instituciones públicas, juega
un doble rol, al ser parte de las variables que permi-
D = Desempeño de las Instituciones Públicas que se ten identificar las condiciones propias de la institución,
ubican en el espacio de Poder i y ámbito de organiza- y ser información de las variables del contexto para
ción gubernamental j
17
El otro pilar del Subsistema corresponde al tema de Seguridad
Pública y Justicia, que se desagrega en los siguientes 4 subtemas:
De esta forma, el presente Modelo se enfocará en Seguridad Pública, Procuración de Justicia, Impartición de Justicia
conceptualizar los elementos que permitan obtener y y Sistema Penitenciario, mismos que soportan la información ne-
suministrar de información a las instituciones públicas cesaria para la Función de Seguridad Pública y Justicia. Es impor-
tante mencionar, que si bien el tema de información gubernamental
que conforman al Estado Mexicano en aquellos aspec- agrupa en estricto sentido al tema de Seguridad Pública y Justicia,
tos de información gubernamental que permitan identi- este último tema operará con un énfasis especial en virtud de la re-
ficar el ejercicio de la Función de Gobierno, a partir de levancia que tiene dentro de los aspectos de interés nacional para
las características de gestión y desempeño de cada una el Estado Mexicano, por lo que se tiene considerado un esquema
de información más específico e integral, de acuerdo con lo que se
de ellas, así como de las funciones de Seguridad Pú- establece en el apartado “Información Gubernamental de la Fun-
blica, Procuración e Impartición de Justicia, y Sistema ción de Seguridad Pública y Justicia” más adelante.
17
otras instituciones, ya que a través del registro de in- A continuación, se abordan de manera más específi-
formación de la experiencia de otras instituciones poca los elementos que integran a cada uno de los sub-
drán identificar los resultados que éstas hayan tenido temas de la Función de Gobierno, de acuerdo con la
a partir de los elementos que representan su Función clasificación establecida en la tabla 1, haciendo una
de Gobierno. referencia general de estos componentes básicos y las
relaciones que dentro de cada uno de ellos se esta-
Asimismo, la información de gestión y desempeño blece. Es importante recordar que el Comité Técnico
de las instituciones públicas puede constituirse en un Especializado correspondiente, definirá los datos es-
elemento de valoración de la acción pública, contribuir pecíficos que se deberán generar, de acuerdo con la
al proceso político de formación de demandas de la factibilidad, programación y necesidades que estos
sociedad y al fortalecimiento de los mecanismos de definan, para cada ejercicio anual.
rendición de cuentas del Estado.
A. Gestión
En el cuadro 2 se puede observar de manera es-
quemática la información básica para la Función de Conocer los recursos con los que cuenta una institu-
Gobierno de una institución pública. ción, la forma en la que se deben asignar, así como
Esquema de información básica para la Función de Gobierno de una institución pública Cuadro 2
FUNCIÓN TEMA SUBTEMA

Estructura Organizacional
(Dimensión horizontal)
Recursos Humanos
(Dimensión vertical)
GESTIÓN
FUNCIÓN Recursos Presupuestales
DE GOBIERNO
Recursos Materiales
Marco Regulatorio
Sistema de Planeación
DESEMPEÑO
Sistema de Evaluación
De esta manera, la función de gobierno de cualquier las reglas bajo las cuales se deben movilizar, es fun-
institución pública se visualizará a partir de dos com- damental para que el diseñador de políticas públicas
ponentes básicos, la gestión y el desempeño. Como se dentro de una institución pueda dimensionar la capa-
había mencionado previamente, los elementos de ges- cidad que tiene la institución para moverse y dirigirse hacia
tión de una institución son fundamentales para que los los objetivos que se haya trazado. En ese sentido, los
diseñadores de política pública, tanto al interior de la componentes o subtemas básicos que deben estar
institución, como de manera analítica por parte de di- presentes en el tema de gestión de una institución pú-
señadores de política de otras instituciones, conozcan blica, para entender su capacidad de movilización o
los recursos con los que cuenta la institución para di- accionar gubernamental, son: 1) la estructura organi-
rigirse hacia los objetivos que se haya fijado. Mientras zacional, 2) los recursos humanos, 3) los recursos pre-
que los elementos de desempeño permitirán identificar supuestales, 4) los recursos materiales y 5) el marco
si la institución pública cuenta con los aspectos bási- regulatorio.
cos para dirigir, monitorear y evaluar los resultados de
su accionar con respecto a los temas del orden social o A continuación, se realiza una explicación de los
interés nacional que le corresponden dentro del Esta- mismos.
do Mexicano. De manera adicional, y dependiendo del
ámbito gubernamental que se analice, pueden identi-
ficarse funciones específicas que sean de interés, lo 1. Estructura organizacional. Es la forma que
cual es factible de abordarse dentro de los temas esta- adopta una institución para la ejecución de sus
blecidos en la función de gobierno. funciones, a partir de la cual se puede visualizar
18
el esquema formal de distribución de responsabi- de control y/o vigilancia, y planeación y/o evalua-
lidades entre las unidades administrativas que la ción puedan realizar su trabajo y actividades.
conforman. La estructura organizacional de una
institución es muy variada en el contexto de la to- c) Unidad administrativa con funciones de control
talidad de las instituciones públicas que confor- y/o vigilancia. Es aquella unidad administrativa
man al Estado Mexicano, y esta variedad se debe cuyo trabajo y actividades están directamente
principalmente a la característica del tema de asociadas con las responsabilidades de apoyo a
interés nacional que le corresponde atender. Sin la función directiva y promoción del mejoramiento
embargo, todas las instituciones públicas cuen- de gestión de la institución pública, a través de
tan con factores comunes que permiten identificar algunas o todas las actividades que se mencio-
sus aspectos básicos en el ámbito organizacio- nan a continuación: la atención de quejas, in-
nal. Así, a partir de la estructura organizacional conformidades y/o sugerencias; la realización
formal se puede obtener el esquema de división de auditorías internas; la vigilancia del manejo y
de responsabilidades de la institución, tanto en su aplicación de los recursos públicos; la revisión
dimensión horizontal, como la vertical, sin embar- y evaluación de los sistemas, mecanismos y
go, para el presente modelo únicamente se con- procedimientos de control; la investigación y de-
siderará la dimensión horizontal.18 terminación de responsabilidades administrativas
de los servidores públicos.
Para ello, se realiza una clasificación básica
de los componentes que conforman la estructu-
ra organizacional formal en su dimensión hori- d) Unidad administrativa con funciones de
zontal, de tal manera que permita establecer un planeación y/o evaluación. Es aquella unidad
parámetro de comparación entre todas las ins- administrativa cuyo trabajo y actividades están di-
tituciones del Estado Mexicano. Se consideran rectamente asociadas con las responsabilidades
cuatro funciones básicas y comunes que pueden de apoyo a la función directiva para la programa-
desarrollar las unidades administrativas de una ción, monitoreo y verificación del cumplimiento de
institución pública: a) funciones de ejecución, los objetivos establecidos por la institución.
b) funciones de administración, c) funciones de
control y/o vigilancia, y d) funciones de planea- 2. Recursos humanos. Es la cantidad de personal
ción y/o evaluación. A continuación, se mencio- con el que cuenta una institución para el desarro-
nan las características de las funciones de cada llo de su trabajo y actividades. El personal, inde-
tipo de unidad administrativa: pendientemente del régimen laboral por el cual
se encuentre registrado en la institución, se divide
a) Unidad administrativa con funciones de ejecución. en las unidades administrativas que dan forma a
Es aquella unidad administrativa cuyo trabajo y/o la estructura organizacional de la institución. Aho-
actividades están directamente asociadas con las ra bien, a partir de la distribución del personal de
responsabilidades que son el objeto fundamental acuerdo con las responsabilidades de la institu-
de la institución correspondiente, a través de la ción, vista a partir de las unidades administrativas
regulación, operación, vigilancia, monitoreo, otor- que la conforman, es factible identificar la capa-
gamiento de servicios o generación de productos, cidad que tiene cada una de ellas, en cuanto al
de acuerdo con el tema de orden social o de inte- recurso humano, para orientar su trabajo y activi-
rés nacional que le corresponde. dades a los objetivos que le corresponden dentro
de la institución.
b) Unidad administrativa con funciones de admi- Al igual que la forma de la estructura organiza-
nistración. Es aquella unidad administrativa cuyo cional, también la forma que toma la distribución
trabajo y actividades están directamente asocia- de responsabilidades al interior de una unidad ad-
das con las responsabilidades de administración ministrativa es muy variada en la totalidad de ins-
interna (de recursos financieros, humanos, mate- tituciones del Estado Mexicano. Sin embargo, es
riales, tecnológicos, organizacionales, jurídicos, factible identificar elementos comunes que permi-
relaciones públicas, entre otros), para que las uni- ten establecer un parámetro de comparación en
dades administrativas con funciones de ejecución, la dimensión vertical de la institución, es decir, los
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La dimensión vertical en la estructura organizacional es factible si niveles de desagregación de las responsabilida-
el mapeo realizado aborda a nivel de detalle las áreas que integran
cada una de las unidades administrativas de la institución, sin
des en cada una de las unidades administrativas.
embargo, el objeto del presente modelo es identificar únicamente
la distribución de las unidades administrativas por tipo de función, Para ello, se establecen cuatro espacios de
por lo que la dimensión vertical será abordada en el factor Recursos
Humanos, en el que se solicita la distribución de personal por tipo de
desagregación de las responsabilidades dentro de
mando, como se menciona más adelante. una unidad administrativa, tres que corresponden
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a la línea jerárquica de organización, y una más personal de nivel directivo) o de apoyo (personal
que corresponde a un espacio de apoyo de admi- que apoya el trabajo de los servidores públicos de
nistración, que permiten visualizar las caracterís- la unidad administrativa).
ticas básicas y comunes de la dimensión vertical
de la institución. 3. Recursos presupuestales. Es la cantidad de re-
cursos financieros con los que cuenta una institu-
Las primeras tres corresponden al nivel direc- ción para retribuir el uso y aprovechamiento de los
tivo, nivel medio y nivel operativo; mientras que recursos con los que cuenta para el desarrollo de
la cuarta corresponde al nivel de apoyo.19 A consu trabajo y actividades. El presupuesto asignado
tinuación, se mencionan las características gene- a una institución es el recurso monetario, y este
rales de estos niveles de responsabilidad: se reparte entre las unidades administrativas que
conforman a la institución. Por lo tanto, conocer la
a) Nivel directivo. Personal de la unidad adminis- cantidad de presupuesto que ejerció una institu-
trativa cuyo trabajo, funciones o actividades están ción a través de sus unidades administrativas para
directamente asociadas con responsabilidades retribuir el uso de los recursos con los que cuenta,
de dirección y toma de decisiones en cuanto a la resulta un factor fundamental dentro del análisis
responsabilidad que le ha sido asignada al inte- del tema de la gestión en la función de gobierno,
rior de la institución. ya que en una primera instancia nos permite ob-
servar las diferencias en cuanto a la productividad
de las diferentes unidades que la conforman.
b) Nivel medio. Personal de la unidad administrati-
va con autoridad formal directa sobre el personal
La clasificación del ejercicio presupuestal en
de nivel operativo, cuyo trabajo, funciones o ac-
las instituciones públicas del Estado Mexicano
tividades están directamente asociadas con res-
está representada por una amplia gama de con-

ponsabilidades de coordinación y/o supervisión
ceptos, las cuales se presentan a continuación.
de actividades de estos.
a) Servicios personales. Agrupa las remuneraciones
c) Nivel operativo. Personal de la unidad adminis- del personal al servicio de los entes públicos, tales
trativa cuyo trabajo, funciones o actividades están como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimila-
directamente asociadas con la operación de los bles al salario, prestaciones y gastos de seguridad
procesos de prestación de servicios o generación social, obligaciones laborales y otras prestaciones
de productos que son propios de la unidad admi- derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de
nistrativa (obtención de insumos, transformación carácter permanente o transitorio.
de insumos, distribución de los bienes y/o servi-
cios, provisión de los bienes y/o servicios). b) Materiales y suministros. Agrupa las asignacio-
nes destinadas a la adquisición de toda clase de
d) Nivel de apoyo. Personal de la unidad admi- insumos y suministros requeridos para la presta-
nistrativa cuyo trabajo, funciones o actividades ción de bienes y servicios públicos y para el des-
consisten en apoyo al personal que se encuen- empeño de las actividades administrativas.
tra en los niveles directivo, medio u operativo, en
cualquiera de las siguientes modalidades: admi- c) Servicios generales. Asignaciones destinadas a
nistrativas (personal que realiza actividades de cubrir el costo de todo tipo de servicios que se
administración interna en la unidad administrativa contraten con particulares o instituciones del pro-
a partir de desarrollar actividades de enlace con pio sector público; así como los servicios oficiales
las unidades de administración de la institución); requeridos para el desempeño de actividades vin-
de asesoría (personal que dedica sus funciones culadas con la función pública.
al análisis y apoyo para la toma de decisiones del
d) Transferencias, asignaciones, subsidios y otras
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Mintzberg (Diseño de Organizaciones Eficientes,13-19) establece
que una organización grande, con una dinámica de trabajo compleja, ayudas. Asignaciones destinadas en forma directa
requiere de al menos 5 partes básicas: la cumbre estratégica (donde o indirecta a los sectores público, privado y exter-
se encuentra el gerente), la línea media (una jerarquía de autoridad no, organismos y empresas paraestatales y apoyos
entre el núcleo operativo y la cumbre estratégica), el núcleo operativo como parte de su política económica y social, de
(personas que ejecutan el trabajo básico de producir bienes y brindar
los servicios), tecnoestructura (analistas) y staff de apoyo (personal acuerdo a las estrategias y prioridades de desarro-
que provee servicios indirectos). Para efectos del presente modelo, y llo para el sostenimiento y desempeño de sus ac-
retomando la propuesta de Mintzberg, se consideran las primeras tres tividades.
partes básicas de la organización para caracterizar la línea jerárquica
básica de una organización, mientras que las partes de la tecnoes-
tructura y staff de apoyo, se consideraran en un solo nivel dentro de la e) Bienes muebles, inmuebles e intangibles. Agru-
unidad administrativa, denominada Nivel de Apoyo. pa las asignaciones destinadas a la adquisición de
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toda clase de bienes muebles, inmuebles e intan- des a los objetivos que le corresponden dentro de
gibles, requeridos en el desempeño de las acti- la institución.
vidades de los entes públicos. Incluye los pagos
por adjudicación, expropiación e indemnización de Los recursos, como ya se mencionó, pueden
bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno ser de distintos tipos, y su ubicación puede ser
del Gobierno. también determinada por el tipo de funciones que
tenga asignada una unidad administrativa. De
f) Inversión pública. Asignaciones destinadas a momento, los recursos materiales que interesa
obras y proyectos productivos y acciones de fo- identificar dentro de las instituciones públicas son
mento. Incluye los gastos en estudios de prein- los siguientes: bienes inmuebles (propios, renta-
versión y preparación del proyecto. dos o de otro tipo de posesión), parque vehicu-
lar (ya sean automóviles, camiones, camionetas,
g) Inversiones financieras y otras provisiones. motocicletas, u otro de características similares),
Erogaciones que realiza la administración públi- telefonía (líneas y aparatos telefónicos), y equipo
ca en la adquisición de acciones, bonos y otros informático (computadoras, impresoras, multifun-
títulos y valores; así como en préstamos otor- cionales, tabletas electrónicas y servidores).
gados a diversos agentes económicos. Se inclu-
yen las aportaciones de capital a las entidades 5. Marco regulatorio. Disposiciones normativas que
públicas; así como las erogaciones contingentes tienen por objeto establecer las funciones, atribu-
e imprevistas para el cumplimiento de obligacio- ciones y obligaciones de las instituciones del Es-
nes del Gobierno. tado Mexicano. Este es un elemento necesario e
indispensable si se busca identificar el marco de
h) Participaciones y aportaciones. Asignaciones actuación de una institución pública, ya sea por las
destinadas a cubrir las participaciones y aporta- características de gestión, o incluso de desempe-
ciones para las entidades federativas y los mu- ño, tanto al interior como entre las instituciones. La
nicipios. Incluye las asignaciones destinadas a la estructura regulatoria es un elemento fundamen-
ejecución de programas federales a través de las tal a efecto de identificar, al menos en el aspecto
entidades federativas, mediante la reasignación cuantitativo, las características generales del mar-
de responsabilidades y recursos presupuestarios, co por el cual una institución debe desempeñarse
en los términos de los convenios que celebre el a partir de la forma en la que se deben distribuir y
Gobierno Federal con éstas. operar sus recursos, y la movilidad que estos de-
ben tener, tanto interna como externamente.
i) Deuda pública. Asignaciones destinadas a cubrir
obligaciones del Gobierno por concepto de deuda Para ello, es necesario distinguir del conjunto
pública interna y externa derivada de la contratación de normas que determinan el marco de actua-
de empréstitos; incluye la amortización, los intereses, ción dentro del Estado Mexicano, el subconjunto
gastos y comisiones de la deuda pública, así como de disposiciones normativas que determinan en
las erogaciones relacionadas con la emisión y/o con- lo particular el marco de actuación de una ins-
tratación de deuda. Asimismo, incluye los adeudos titución pública a través del establecimiento de
de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS). obligaciones y definición de funciones.20
4. Recursos materiales. Es la cantidad de recursos Del subconjunto de disposiciones normativas

con los que cuenta el personal de una institución que determinan en lo particular a una institución,
para apoyar el desarrollo de su trabajo y activida- 20
Considerando que el objeto del presente Modelo es identificar el
des. Los recursos materiales pueden ser de distin- marco de actuación de las instituciones públicas del Estado Mexi-
tos tipos, ya sean bienes muebles o inmuebles, y cano, que a su vez permita obtener la estructura regulatoria de cada
se divide en las unidades administrativas que dan una de ellas, el conjunto de normas que determina la actuación de
forma a la estructura organizacional de la institu- una institución será entendido como las disposiciones normativas
que están orientadas a establecer obligaciones, funciones o atribu-
ción. Ahora bien, a partir de la distribución de los ciones de manera general a la institución, unidades administrativas
recursos materiales de acuerdo con las responsa- o unidad administrativa de la institución a través de instrumentos re-
bilidades y la función que deben ejecutar dentro de gulatorios que determinan sus procesos, actividades y/o rutinas de
la institución, vista a partir de las unidades admi- trabajo, como: Leyes, Reglamentos, Reglas, Lineamientos, Oficios,
Oficios Circular, Manuales, o cualquier otro de características simi-
nistrativas que la conforman, es factible identificar lares; no se consideran aquí las disposiciones normativas que esta-
las necesidades específicas de algún tipo de bien, blecen obligaciones, funciones o actividades específicas, ya sea a
así como la capacidad que tiene cada una de ellas, un servidor público o un área de alguna unidad administrativa, que
para apoyar el desarrollo de las funciones del re- por su naturaleza no impacta en la modificación de los procesos,
actividades o rutinas de trabajo establecidas por las disposiciones
curso humano, para orientar su trabajo y activida- de carácter general.
21
se realiza una clasificación de acuerdo con el ori- actividades de ejecución, administración, control,
gen de las mismas en el siguiente sentido: aque- vigilancia, planeación y/o evaluación, por ejemplo:
llas que son definidas en instancias externas a la
propia institución, y las que son definidas en ins- Funciones de ejecución. Disposiciones que
tancias propias de la institución. establecen atribuciones y/u obligaciones a una o
varias unidades administrativas sobre las funciones
Ahora bien, partiendo de la clasificación por el y/o actividades de ejecución (relacionado con la ac-
origen de las disposiciones normativas, se esta- tividad principal de la institución de referencia).
blece otra clasificación, por el objeto de la dispo-
sición, es decir, si la norma emitida determina el Funciones de administración. Disposiciones
marco de actuación de las funciones de ejecu- que establecen atribuciones y/u obligaciones a
ción, o bien las funciones de administración de la una o varias unidades administrativas sobre las
institución. funciones y/o actividades de administración (rela-
cionado con recursos humanos, presupuesto, re-
De esta forma, tenemos los siguientes rubros cursos materiales, servicios, informática, etcétera).
por los que se identifica la estructura regulatoria,
dos por el Origen, que son: las disposiciones nor- Funciones de control y/o vigilancia. Disposi-
mativas emitidas por instancias externas a la ins- ciones que establecen atribuciones y/u obligacio-
titución y las disposiciones normativas emitidas nes a una o varias unidades administrativas sobre
por instancias internas de la institución; y cuatro el control y/o vigilancia que se debe tener sobre la
por el Objeto de la disposición, es decir, si son ejecución de sus funciones y/o actividades.
disposiciones que determinan las funciones de
ejecución, las funciones de administración, las Funciones de planeación y/o evaluación. Dis-
funciones de control y/o vigilancia, y las funciones posiciones que establecen atribuciones y/u obli-
de planeación y/o evaluación. gaciones a una o varias unidades administrativas
sobre planeación y/o evaluación que se debe tener
A continuación, se explican de manera general sobre sus funciones y/o actividades.
estos rubros.
B. Desempeño
Origen. Se agruparán en este rubro, todas
aquellas disposiciones normativas vigentes, emi-
El objeto por el cual fue creada una institución es lo que
tidas por instancias internas o externas a la insti-
permite identificar su característica y función principal
tución, por ejemplo:
dentro de un Estado Nación, de tal manera que la iden-
tificación del resultado que una institución pública debe
Origen interno. Disposiciones normativas emiti- ofrecer en cuanto a los temas de orden social o interés
das por el Titular de la institución que corresponda o nacional que le corresponde atender permite reconocer
algún Titular de una unidad administrativa de dicha la efectividad y utilidad de la misma dentro del Estado.
institución, que tengan por objeto determinar as- En ese sentido, además de conocer la forma en la que
pectos de organización, funcionamiento, actua- cada institución administra, interrelaciona y orienta los
ción, distribución de recursos, control, vigilancia, recursos con los que cuenta dentro del accionar gu-
planeación, evaluación, etc., con obligatoriedad bernamental, es necesario identificar si los resultados
para alguna o todas las unidades administrativas esperados se están alcanzando de acuerdo con las ex-
de esa institución. pectativas que la sociedad en su conjunto tiene sobre
los mismos, con lo cual no sólo se legitima la función de
Origen externo. Disposiciones normativas emi- la institución pública, sino la del propio Estado.
tidas por el Congreso de la Unión o Congresos
Locales; disposiciones emitidas por instituciones En ese sentido, los componentes o subtemas
dentro de un espacio de gobierno para determinar básicos que deben estar presentes en el tema
aspectos de organización, funcionamiento, actua- de desempeño de una institución pública para
ción, distribución de recursos, etc., con obligato- conocer el estatus que guarda en cuanto a la
riedad para el resto de las instituciones del mismo orientación de su accionar y los resultados es-
espacio de gobierno. perados de la misma, son dos: 1) Sistema de
Planeación, y 2) Sistema de Evaluación; mis-
Objeto. Se agruparán en este rubro, todas mos que se explican a continuación.
aquellas disposiciones normativas vigentes, emi-
tidas por instancias internas o externas a la ins- 1. Sistema de planeación. Es el conjunto de
titución, las cuales regularán las funciones y/o mecanismos e instrumentos de una institución
22
pública que le permiten establecer el marco por cuantitativa o cualitativa que permite medir los im-
el cual se debe dirigir la acción pública, a efecto pactos, actividades o efectos, según correspon-
de alcanzar el resultado que se espera de ella. da, una vez implementada la política pública.
Estos mecanismos e instrumentos deben derivar
de un proceso de planeación estratégica, y de las 2. Sistema de evaluación. Es el conjunto de
etapas de análisis y diseño dentro de un proceso mecanismos e instrumentos de una institución
de política pública. pública que le permiten determinar el impacto o
resultado con respecto al compromiso de aten-
Para identificar que una institución pública ción, solución o aspiración factible sobre el tema
cuenta con un sistema de planeación es necesa- de orden social o interés nacional del cual se de-
rio distinguir la existencia de los mecanismos e rivó el proceso de política pública que emprendió.
instrumentos básicos del mismo, que en términos Para ello, la institución debe contar con los me-
generales corresponden a una misión que debe canismos e instrumentos que le permitan obtener
cumplir la institución derivada de la búsqueda de información sistemática y objetiva de aquellos
una solución a una necesidad, problema o aspira- datos o variables que definen los indicadores es-
ción pública del que nacen instrumentos de moni- tablecidos en la etapa de planeación y así, deter-
toreo que permiten fijar puntos de control tempo- minar el valor o resultado de la política pública, ya
rales para verificar que la orientación de la acción sea que esta se encuentre completada o en una
pública está logrando el resultado esperado. etapa intermedia.
En este tenor, los instrumentos básicos que El sistema de evaluación se conforma de los in-
debe tener un sistema de planeación corresponden dicadores que fueron definidos en la etapa de pla-
a una misión, objetivos, acciones y resultados, de los neación una vez que estos han sido alimentados
cuales se deberán diseñar indicadores que permitan con la información necesaria, y los resultados han
realizar la actividad de monitoreo una vez imple- sido puestos a disposición de los servidores públi-
mentada la política pública, detallados a conti- cos de nivel directivo para la toma de decisiones.
nuación.
Existen diversos instrumentos por los cuales
Misión. Es el propósito o fin que una institu- fluye la información derivada de la evaluación, sin
ción pública establece en un lapso de tiempo embargo, se identifican tres mecanismos o instru-
determinado, a partir de un compromiso claro de mentos que conforman el sistema de evaluación,
atención, solución o aspiración factible sobre al- en igual número de etapas básicas: mecanismo de
gún tema de orden social o interés nacional. La información, panel de indicadores y reporte de re-
definición de dicho propósito o fin, debe ser lo su- sultados; mismos que se explican a continuación:
ficientemente general, a efecto de poder ajustar
su accionar en el contexto. Mecanismo de información. Es el conjunto de
herramientas que permiten recolectar y procesar
Objetivos. Es la definición de los impactos o de manera periódica la información de la fuente
resultados que, dentro de lapsos de tiempo esta- original que alimentará los indicadores, tanto de
blecidos, se esperan alcanzar sobre aspectos o los objetivos, como de las acciones y el resultado.
componentes del tema de orden social o interés
nacional en el que se enmarca la misión de la ins- Panel de indicadores. Es el instrumento que
titución. permite identificar el conjunto de indicadores y el
resultado que arrojan de una manera específica e
Acciones. Es la descripción de las actividades integral, así como ordenada y coherente, a efecto
que deben ser desarrolladas por las unidades ad- de ofrecer una visión global, estratégica y opera-
ministrativas de la institución a efecto de orientar tiva del desempeño de la institución, con relación
de manera coordinada y ordenada el trabajo en el a la misión, objetivos, acciones y resultado que
marco del o los objetivos correspondientes. derivan de la política pública.
Resultado. Es la definición del efecto es- Reporte de resultados. Es el informe que

perado como parte de las acciones realizadas se realiza como parte del proceso de análisis y
y cumplimiento de los objetivos por parte de la conclusiones de los resultados alcanzados en un
institución, en el marco de la misión establecida. lapso de tiempo determinado respecto de la im-
plementación de la política pública, y se entrega o
Indicadores. Es la definición, por cada uno de pone a disposición de los servidores públicos de
los objetivos, acciones y resultado, de la relación nivel directivo para la toma de decisiones.
23
3.3 Función General de Seguridad dos de los tres poderes que lo conforman (Ejecutivo y
Pública y Justicia del Estado Judicial).21 Esta situación implica que cada una de las
instituciones de acuerdo con el espacio de gobierno
Mexicano en el que se ubica, contarán con atribuciones propias
para el ejercicio de dichas funciones.
El Estado Mexicano, como garante de la integridad y
seguridad de todos los elementos que lo conforman,
tiene como una de sus principales funciones mantener De este modo, partiendo de la matriz funcional o Fun-
el orden social y lograr que todos los aspectos que se ción General de Gobierno (FGG) del Estado Mexicano,
encuentran alrededor del desempeño de sus funcio- retomaremos dicha conceptualización para conformar
nes, así como de las relaciones que se dan entre la la Función General de Seguridad Pública y Justicia
sociedad y de ésta con las instituciones públicas que lo (FGSJ) del Estado Mexicano.
conforman, se realicen dentro del Estado de Derecho.
Es importante hacer énfasis en la idea principal de
la Función General de Gobierno (FGG) del Estado
Esta función implica que, para mantener el orden,
Mexicano, ya que esta función es la base para con-
atendiendo los temas de interés nacional relacionados
ceptualizar cualquier tema de interés nacional que
con la seguridad pública, la procuración e impartición
así lo requiera, pues los componentes que la integran
justicia, y el sistema penitenciario, también cuente con
(gestión y desempeño de cada una de las institucio-
esquemas de actuación que permitan restablecer el or-
nes públicas del Estado Mexicano) aplican para todas
den cuando este se desequilibra.
las instituciones independientemente del tema de inte-
rés nacional que se pretenda analizar. En este caso,
Los temas de interés nacional que han tenido mayor se hace un énfasis particular en los temas de interés
atención en los últimos años dentro de las funciones nacional correspondientes a la seguridad pública y a
del Estado Mexicano, son los que tienen que ver con la justicia.
la seguridad pública y con la procuración e impartición
justicia. Para ello, el Estado Mexicano cuenta con insti- De tal forma que la conceptualización de la FGSJ
tuciones públicas en sus diferentes poderes y ámbitos del Estado Mexicano, representada algebraicamente
de organización gubernamental, que tienen por objeto con S(•), queda de la siguiente manera:
resguardar la seguridad pública y garantizar la adecua-
da procuración e impartición justicia.
FGSJ = S(•) =
En particular, en los temas de procuración e impar-
tición de justicia, la atención se ha focalizado en las
instituciones que tienen por objeto, no sólo salvaguar-
dar la seguridad de la población en aquellos actos que Donde:
atentan contra las personas, su patrimonio o incluso el
propio Estado, sino también la expedita acción de la
i= Espacio de Poder Ejecutivo (E), Legislativo (L),
procuración e impartición de justicia cuando se atenta
Judicial (J) y Autónomos (A) por lo que:
contra dichos aspectos.
i = E, L, J, A
Como parte integral del esquema por el que se debe
salvaguardar la seguridad de la población y actuar en
j= Ámbito de Organización Gubernamental Federal
el marco de la justicia, el Estado Mexicano cuenta con
(F), Estatal (S) y Municipal (M), por lo que:
instituciones que se encargan de funciones correcti-
vas en materia de orden social, esto derivado de la
encomienda que marca la Constitución Política de los j = F, S, M
Estados Unidos Mexicanos, en cuanto al establecimiento
de un sistema integral de justicia que permita, además de La función S[sij] estará determinada a partir de la in-
procurar e impartir justicia, sancionar a los inculpados den- tegración de cada una de las funciones de los espacios
tro de un marco de reinserción social buscando en todo gobierno en los que se ejerce la FGSJ dentro del Estado
momento evitar la reincidencia delictiva. 21
Si bien el poder legislativo y los organismos autónomos no ejercen
una función operativa en los temas de seguridad pública y justicia,
el primer caso sí ejerce una función de diseño de las leyes por las
Las funciones de seguridad pública y de procuración e cuales se desarrollan dichas funciones, sin embargo, considerando
impartición de justicia que ejerce el Estado Mexicano a tra- que este apartado se enfoca en describir la forma en la que se de-
sarrolla la función general de seguridad pública y justicia, el poder
vés de las instituciones públicas correspondientes, tienen
legislativo y los organismos autónomos pueden no ser incluidos en
la particularidad de contar con instituciones que se ubican el mismo, a partir de anular la variable correspondiente dentro de la
en los tres ámbitos de organización gubernamental y en matriz funcional que se explica a continuación.
24
Mexicano, y por ende de la gestión y desempeño de ante la instancia previa, se cumple con la pena esta-
las instituciones que se encuentran en ellos, indepen- blecida, a través de la reclusión del imputado en un
dientemente del poder que representan o ámbito de Centro Penitenciario,22 y en el caso de adolescentes
organización gubernamental en el que se encuentran. en los Centros de Tratamiento o Internamiento para
Adolescentes.
La FGSJ del Estado Mexicano, tiene la caracterís-
tica de agrupar en una sola, a dichas funciones. Esta La conformación del Proceso de Seguridad Pública
característica apoyará a los responsables de las políti- y Justicia, requiere de la identificación de las caracte-
cas públicas en las instituciones de seguridad pública, rísticas generales de cada uno de sus componentes, a
procuración e impartición de justicia, y sistema peni- efecto de resaltar los aspectos que permitan vincular-
tenciario al logro de tres objetivos fundamentales en los para tener un esquema integral.
la materia: 1) Obtener información de manera integral
o focalizada, según las necesidades de la política, lo 3.3.1 Componentes de la Función General
cual también facilitará el entendimiento del fenómeno de Seguridad Pública y Justicia
de seguridad pública y justicia; 2) Avanzar de manera del Estado Mexicano
ordenada y coordinada en el entendimiento del fenó-
meno de seguridad pública y justicia entre todos los En este apartado abordaremos de manera particular
participantes, y 3) Diseñar políticas públicas en la ma- los componentes de la Función General de Seguridad
teria con impacto general o particular, dependiendo del Pública y Justicia, materia del CNGMD 2016, es decir
alcance y ubicación que tenga la institución dentro de lo correspondiente a la seguridad pública.
los ejes básicos de organización del Estado Mexicano.
Seguridad Pública
Este esquema integral que denominamos Proceso
de Seguridad Pública y Justicia, parte de reconocer la Para caracterizar la situación en la que se encuentra
interrelación e interdependencia que existe en los di- la Seguridad Pública en México, es necesario identi-
versos temas que se encuentran presentes, tanto en la ficar las circunstancias que la alteran, y así determinar
seguridad pública, como en la justicia. qué tan alejada se encuentra la situación ideal. En ese
sentido, es necesario partir por reconocer dos aspec-
En ese orden de ideas, el primer componente del tos fundamentales, primero, las amenazas o actos que
esquema integral es el tema de Seguridad Pública, atentan contra la seguridad pública, y segundo, el co-
mismo que se ubica como el punto de partida, y en el nocimiento de los mismos por parte de las autoridades
intervienen instituciones públicas que se ubican en tres correspondientes.
espacios de gobierno (EF, ES, EM).
Las amenazas o actos que atentan contra la segu-
Asimismo, como segundo componente se encuen- ridad pública se pueden ubicar en una amplia diversi-
tra el tema de Procuración de Justicia, al ser el estrato dad de tipos, es decir, existen amenazas o actos que
al que recurre la sociedad cuando algún mecanismo atentan contra la seguridad que se ubican en la esfera
de Seguridad Pública no logra inhibir la comisión de penal (delitos), en la esfera administrativa (faltas o in-
algún delito y este debe ser denunciado, o bien ser fracciones), o en cualquier otra esfera donde las ame-
iniciada una investigación para determinar la probable nazas o actos sean catalogados como factores que
existencia de la comisión de un delito. alteran la situación de seguridad pública.
Por su parte, el tercer componente corresponde al El conocimiento por parte de las autoridades
tema de Impartición de Justicia, que corresponde al correspondientes es fundamental para reconocer ins-
nivel en el que de conformidad con los elementos que titucionalmente la condición de inseguridad que corres-
cuenta la instancia previa, se determina la existencia ponda a partir de la cantidad de amenazas o actos que
de alguna conducta que amerite una pena o sanción, la provocan. Para ello, es necesario tener en cuenta
en materia penal y justicia para adolescentes, y para el tres condiciones relevantes:
resto de las materias (civil, mercantil, familiar, etc.) es
el pronunciamiento del órgano jurisdiccional por el cual
1) No todos los actos o amenazas que atentan contra
a través de un procedimiento previamente estableci-
la seguridad pública son hechos del conocimiento
do, resuelve las controversias que se suscitan entre
de las autoridades responsables, ya que por di-
particulares.
versas causas no se denuncian ante la autoridad
Y por último, el cuarto componente que correspon-

22
El esquema integral pretende establecer de manera genérica el
proceso que sigue la comisión de algún delito a través de los cuatro
de al tema de Sistema Penitenciario, que es el nivel componentes descritos. Cada componente cuenta con particulari-
en el que de acuerdo con los elementos presentados dades en cuanto a su funcionamiento.
25
correspondiente; las amenazas o actos que se De esta manera, considerando los aspectos básicos
encuentran en esta situación, son identificados que permiten identificar las características generales
comúnmente como Cifra Negra, que indepen- de la situación de seguridad pública, en el gráfico 4
dientemente de que no forman parte de la esta- se establecen esquemáticamente los elementos que
dística oficial, atentan contra la seguridad pública conforman dichos aspectos.
en general.
Por otro lado, un elemento que es necesario para
completar el esquema de información en cuanto a la
2) La responsabilidad de la seguridad pública se situación de seguridad pública, corresponde a la capa-
asigna a autoridades que se encuentran en ins- cidad con la que cuenta cada una de las autoridades
tituciones públicas de tres espacios de gobierno responsables de este tema para garantizar las condi-
del Estado Mexicano, el Ejecutivo Federal (EF), ciones de seguridad pública en la población. En ese
el Ejecutivo Estatal (ES) y el Ejecutivo Municipal sentido, y de manera más focalizada que en el tema
(EM), lo que implica diferentes modos de interpre- de gobierno, se debe identificar la cantidad de recur-
tación del fenómeno, y por lo tanto de atención sos con los que cuentan las instituciones para ejercer
y registro de los actos y amenazas que atentan específicamente la Función de Seguridad Pública.23
contra la seguridad pública.
En tal virtud, sin repetir los conceptos que definen
3) Las amenazas o actos que atentan contra la recursos humanos, materiales y presupuestales con
seguridad pública y que son hechas del cono- los que cuentan las instituciones para el ejercicio de
cimiento de la autoridad, y en los que ésta tuvo sus funciones, en este tema únicamente se hace la
que ejercer algún tipo de intervención, tienen cur- precisión sobre el dato al enfocarlo en los recursos
sos de acción distintos de acuerdo con el tipo de destinados a la función operativa de seguridad pública.
amenaza o acto que en términos generales, se

pueden identificar de la siguiente forma: Primero, Por lo tanto, la Función de Seguridad Pública
cuando derivado de la intervención, únicamente (SP) con enfoque a las amenazas o actos catalogados
fue requerido el restablecimiento del orden sin como delitos, estará determinada por la gestión opera-
necesidad de remitirlo a alguna otra instancia, tiva en temas de seguridad pública (Tsp) y desempeño
únicamente queda registrado en las bitácoras de específico en temas de seguridad pública (Dsp) de la to-
actividades de las autoridades responsables de talidad de instituciones públicas de seguridad pública.
la seguridad pública; segundo, cuando derivado
de su intervención, se detecta la posible comi-
23
Como se mencionó en el apartado 2, para obtener las caracte-
rísticas esenciales de la función de gobierno de las instituciones
sión de algún delito y se hace del conocimiento públicas del Estado Mexicano, se identifican las características de
del Ministerio Público; y tercero, cuando derivado de Gestión y Desempeño de cada una de ellas. Sin embargo, por el
su intervención, se detecta la posible comisión de al- énfasis que también se hace sobre los temas de seguridad públi-
guna falta o infracción administrativa y se hace ca y justicia, en el caso de las instituciones que corresponden a
estas materias, se focalizará la información de los recursos hu-
del conocimiento de la autoridad administrativa manos, materiales y presupuestales con los que cuentan para el
correspondiente. ejercicio específico de la función de seguridad pública.
Aspectos básicos para caracterizar la seguridad pública Gráfico 4
26
En donde el desempeño será determinado por los as- De esta manera, la función de Seguridad Pública es
pectos básicos que permiten caracterizar la seguridad parte de la Función General de Seguridad Pública y Jus-
pública (cantidad de delitos con y sin conocimiento de ticia, junto con los correspondientes al tema de Procu-
la autoridad), y la gestión por la cantidad de recursos ración de Justicia y de Impartición de Justicia y Sistema
con los que cuentan específicamente para desarrollar Penitenciario,24 y en conjunto constituyen la Función Ge-
la función de seguridad pública (policías y recursos neral referida, mismos que son responsabilidad de las
presupuestales con los que cuentan). instituciones públicas, de acuerdo con su ubicación en
cuanto al espacio de Poder que representan en el ám-
La función de seguridad pública queda de la siguien- bito de Organización Gubernamental que corresponda.
te manera: En ese sentido, la FGSJ queda de la siguiente manera:
SPij= f ( Tsp, Dsp )

Función General de Seguridad Pública y Justicia
Donde: Penal (FGSJ):
SPij = Instituciones de Seguridad Pública que se ubi- FGSJ = S [sij]= f ( SPij, PJij,IJij, SPEij )
can en el espacio de Poder i y ámbito de Organización
Gubernamental j Donde:
Tsp= Gestión de las Instituciones de Seguridad Públi- SPij = Instituciones de Seguridad Pública que se ubi-
ca que se ubican en el espacio de Poder i y ámbito de can en el espacio de Poder i y ámbito de Organización
Organización Gubernamental j Gubernamental j
Dsp= Desempeño de las Instituciones de Seguridad PJij = Instituciones de Procuración de Justicia que
Pública que se ubican en el espacio de Poder i y ámbi- se ubican en el espacio de Poder i y ámbito de Organi-
to de Organización Gubernamental j zación Gubernamental j
La información básica para completar la Función de IJij = Instituciones de Impartición de Justicia que se
Seguridad Pública (SP) se identifica en el cuadro 3, en la ubican en el espacio de Poder i y ámbito de Organiza-
cual se puede apreciar el esquema de desagregación de ción Gubernamental j
la información que se requiere hasta el nivel de subtema.
Lo anterior, en virtud de que los datos específicos dentro
de cada Subtema, serán definidos por el Comité Técnico 24
Por la temática que aborda el CNGMD 2017, los componentes
de Procuración de Justicia, Impartición de Justicia y Sistema Peni-
Especializado que corresponda, de acuerdo con la facti-
tenciario no serán abordados de manera específica en el presente
bilidad, programación y necesidades que éstos definan. Marco Conceptual.
Esquema de información básica para la Función de Seguridad Pública Cuadro 3

de una institución pública
FUNCIÓN TEMA SUBTEMA

Recursos Humanos
(Para la función operativa)
GESTIÓN Recursos Presupuestales

FUNCIÓN
Recursos Materiales
DE SEGURIDAD PÚBLICA,
PROCURACIÓN E
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA,
Y SISTEMA PENITENCIARIO Infracciones
/ FUNCIÓN DE SEGURIDAD (Con/sin conocimiento de la autoridad)
PÚBLICA
DESEMPEÑO Presuntos Delitos
(Con/sin conocimiento de la autoridad)
Intervenciones de la Policía
(Resultado)
27
SPEij = Instituciones de Sistema Penitenciario que ejercicio de las funciones e información dentro del es-
se ubican en el espacio de Poder i y ámbito de Organi- quema integral.
zación Gubernamental
En el mismo sentido, se identifican claramente los
Ahora bien, si vinculamos de manera esquemática espacios en los que se debe generar información esta-
los cuatro componentes que integran la FGSJ, en el dística que apoye los procesos de políticas públicas de
gráfico 6 tenemos el siguiente esquema integral de manera ordenada y coordinada entre las distintas ins-
tituciones involucradas en todo el proceso, así como
dicha Función:
los espacios en los que por su naturaleza se tiene que
hacer una exploración más profunda de la información
El gráfico 5, presenta un esquema integral del proce- para conocer algunas características de los datos que
so de seguridad pública, procuración e impartición de son de alta relevancia como las características de las
justicia y sistema penitenciario., el cual permite no sólo víctimas, de los inculpados, de los delitos, entre otros
tener una visualización integral del tema, sino identificar que son propios al Sistema.
la importancia que debe existir en cuanto a la coordina-
ción de las instituciones públicas del Estado Mexicano
responsables de estos temas de interés nacional, para
3.4 Diseño conceptual del CNGMD 2017
lograr políticas públicas con una mayor focalización e
En el siguiente apartado se presenta el diseño concep-
impacto positivo. De igual forma, permite visualizar el
tual del CNGMD 2017, a efecto de mostrar con ma-
impacto que tienen entre sí las actividades de las insti-
yor detalle el tipo de información que se va a generar
tuciones involucradas en este esquema integral.
en los temas de Ayuntamiento, Administración Públi-
ca Municipal o Delegacional y Seguridad Pública, así
Además, es factible identificar los puntos de con- como de Justicia Municipal.
tacto en los que dichas instituciones deben establecer

relaciones sólidas de coordinación tanto operativa, El CNGMD 2017 se conforma por 6 módulos, los cua-
como estratégica, para facilitar un adecuado flujo del les se describen mediante el siguiente diseño temático:
Esquema integral del proceso de seguridad pública, procuración e impartición Gráfico 5

de justicia y sistema penitenciario
28
Módulo 1. Ayuntamiento Cuadro 4
(Se conforma de un total de 13 preguntas)
Tema Subtema Categoría Variable Clasificación
- A partir de la propuesta de algún

partido político, previa selección del
mismo bajo las reglas del propio
partido político
- Por forma - A partir de la propuesta de algún
de elección partido político, previa selección del
del Presidente mismo bajo un régimen de usos y
Municipal costumbres
- Por un régimen de usos y
costumbres, sin la intervención de
algún partido político
-Otro

partido político
- Por forma de
- Elección del partido político, previa selección del
elección de
Ayuntamiento mismo bajo un régimen de usos y
Síndicos
costumbres
- Integración costumbres, sin la intervención de
del algún partido político
- Ayuntamiento
Ayuntamiento -Otro

partido político
- Por forma de
elección de
mismo bajo un régimen de usos y
Regidores
costumbres
costumbres, sin la intervención de
algún partido político
-Otro
- Por cantidad - Síndicos

de integrantes - Regidores
- Integrantes del
- Hombre
Ayuntamiento - Por sexo
- Mujer
- Por edad - Años cumplidos
(Continúa)
29
- Por último
- Nivel
grado de
- Estatus
estudios
- Ninguno
- Preescolar o primaria
- Secundaria
- Por nivel de - Preparatoria
escolaridad - Carrera técnica o comercial
- Licenciatura
- Maestría
- Doctorado
- Cursando
- Inconcluso
- Por Estatus
- Concluido
- Titulado
- Gobierno Federal
- Gobierno Estatal
- Gobierno Municipal
- Integrantes del - Negocio Propio
Ayuntamiento - Por Empleo - Empleado sector privado
Anterior - Cargo elección popular
-Integración
- Representación sindical
del
- Ayuntamiento - Cargo en partido político
Ayuntamiento
- Es primer trabajo
- Otro
- Partido Acción Nacional (PAN)

- Partido de la Revolución Democrática
(PRD)
- Partido del Trabajo (PT)
- Partido Encuentro Social (PES)
- Partido Movimiento Ciudadano (MC)
- Por afiliación - Partido Movimiento de Regeneración
política Nacional (MORENA)
- Partido Nueva Alianza (PANAL)
- Partido Revolucionario Institucional (PRI)
- Partido Verde Ecologista de México
(PVEM)
- Otro partido político
- Sin afiliación a partido político
- Por condición
- Personal de de existencia
- Sí
apoyo de los de Personal
- No
Síndicos y de Apoyo de
- No se sabe
Regidores los Síndicos y
Regidores
(Continúa)
30
- Por
- Síndico
- Personal de integrante del
- Regidores
Apoyo de los ayuntamiento
Síndicos y
Regidores - Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Cantidad
- Comisiones
- Nombre
- Integración
del - Por tema o
Ayuntamiento - 30 temas a/
asunto
- Comisiones del - Por tipo de - Presidente Municipal

Ayuntamiento integrante que - Síndico
las presidió - Regidor
- Por condición
- Sí
de existencia
- No
- Ayuntamiento de Programa de
- No se sabe
Trabajo
- Presentadas
- Por cantidad
- Discutidas
de iniciativas
- Iniciativas del - Aprobadas
Ayuntamiento
- Por tema o
- 30 temas a/
asunto
- Actividades
del - Sesiones
- 2015
Ayuntamiento de cabildo - Por año
- 2016
celebradas
- Sesiones que
contaron con - 2015
- Por año
asistencia de - 2016
ciudadanos
a/
En el Anexo del presente documento se encuentran cada uno de los clasificadores que se utilizan en este Módulo, con la finalidad de que pueda
ser revisado de manera detallada.
31
Módulo 2. Administración pública Municipal o Delegacional Cuadro 5
- Por instituciones - Nombre de las Instituciones
- Estructura - Por clasificación - Administración Central

organizacional administrativa - Administración Paramunicipal
de la Adminis-
tración Pública
Municipal o - Por función - Principal
Delegacional ejercida - Secundaria
- Por tipo de
- 32 funciones
funciones
- Por instituciones - Nombre de la Institución

- Hombre
- Por sexo
- Mujer
- Estructura or- - Por Edad - Años cumplidos

- Administración
ganizacional y
Pública Municipal o
ejercicio de la
Delegacional
función de go- - Menos de 20 000 pesos
bierno - De 20 001 a 40 000 pesos
- De 40 001 a 60 000 pesos
- Perfil de los - De 60 001 a 80 000 pesos
- Por rango de
titulares de las - De 80 001 a 100 000 pesos
ingresos mensual
Instituciones - De 100 001 a 120 000 pesos
de la Adminis- - De 120 001 a 140 000 pesos
tración Pública - De 140 001 a 160 000 pesos
Municipal y - Más de 160 000 pesos
Delegacional
- Por último grado - Grado

de estudios - Estatus
- Ninguno
- Secundaria
- Por tipo de - Preparatoria
grado - Carrera técnica o comercial
- Licenciatura
- Maestría
- Doctorado
(Continúa)
32
- Cursando
- Inconcluso
- Por estatus
- Concluido
- Titulado
- Por antigüedad
en la
- Perfil de los - Años
Administración
titulares de las Pública
Instituciones
de la Adminis-
- Gobierno Federal
tración Pública
- Gobierno Estatal
Municipal y
- Gobierno Municipal
Delegacional
- Negocio propio
- Por empleo - Empleado sector privado
anterior - Cargo de elección popular
- Representación sindical
- Cargo en partido político
- Es primer trabajo
- Otro
- Por total de
- Cantidad
personal
- Estructura or-
- Administración ganizacional y - Por clasificación - Administración Central
Pública Municipal o ejercicio de la administrativa - Administración Paramunicipal
Delegacional función de go-
bierno - Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Confianza
- Base o sindicalizado
- Por régimen de
- Eventual
- Personal contratación
- Honorarios
en las institu- - Otros
ciones de la
Administración - Hombres
Pública Muni- - Por sexo
- Mujeres
cipal o Dele-
gacional
- Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado
(ISSSTE)
- Institución de Seguridad Social
- Por institución
de la Entidad Federativa u
de Seguridad
homóloga
Social
- Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS)
- Otra Institución de Seguridad
Social
- Sin seguridad social
(Continúa)
33
- 18 a 24 años
- 25 a 29 años
- 30 a 34 años
- 35 a 39 años
- Por rango de
- 40 a 44 años
edad
- 45 a 49 años
- 50 a 54 años
- 55 a 59 años
- 60 años o más
- Personal
en las institu-
- Por rango de
ciones de la - 16 rangos b/
ingresos mensual
Administración
Pública Muni-
cipal o Dele- - Ninguno
gacional - Preescolar o primaria
- Secundaria
- Por grado de - Preparatoria
estudios concluido - Carrera técnica o comercial
- Licenciatura
- Maestría
- Doctorado
- Estructura or-
- Administración ganizacional y - Por instituciones - Nombre de las instituciones
Pública Municipal o ejercicio de la
- Área o - Sí
bierno - Por condición de
institución -No
existencia
coordinadora - No se sabe
de profesio-
nalización de
los servidores - Por institución - Nombre de la institución
públicos
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Elementos
de profesio- - Por instituciones - Nombre de las instituciones
nalización del
personal
- Por elementos
de profesionaliza- - 14 elementos b/
ción
- Total de presupuesto
solicitado
- Ejercicio
- Por tipo - Total de presupuesto
presupuestal
autorizado
- Total de presupuesto ejercido
(Continúa)
34
- Por instituciones - Nombre de las instituciones
- Porcentaje
respecto del total - Porcentaje
de egresos
- Capítulo 1 000 Servicios

personales
- Capítulo 2 000 Materiales y
suministros
- Ejercicio Generales
presupuestal - Porcentaje - Capítulo 4 000 Transferencias,
del total del asignaciones, subsidios y otras
presupuesto ayudas
ejercido por - Capítulo 5 000 Bienes
cada capítulo del muebles, inmuebles e
Clasificador por intangibles
Objeto del Gasto - Capítulo 6 000 Inversión
Pública
- Capítulo 7 000 Inversiones
financieras y otras provisiones
- Capítulo 8 000 Participaciones
- Estructura or- y aportaciones
- Administración ganizacional y - Capítulo 9 000 Deuda pública
Delegacional función de go- -Sí
bierno -Condición de
-No
existencia
-No se sabe
-Infraestructura de agua potable

y alcantarillado
-Alumbrado público
-Mantenimiento de espacios
públicos (parques, jardines,
-Obtención de
plazas, otro)
recursos de
Pavimentación
dependencias
-Remozamiento de edificios con
estatales o
valor histórico o cultural.
federales u
-Seguridad pública
organizacio- -Por tipo de obra
-Puentes, pasos a desnivel,
nes internacio- o beneficio
distribuidores viales o similares
nales
-Infraestructura económica
(mercados, centrales de
abasto, rastros, otro)
-Vivienda
-Infraestructura para la atención
de población vulnerable
(refugios, casas hogar, clínicas,
centros de rehabilitación, etc.)
-Otro
(Continúa)
35
-Por tipo de -Federal

dependencia u -Estatal
organización -Internacional
-Por tipo
de obra o
beneficio -Por condición de
-Sí
existencia de la
-No
obtención de los
-No se sabe
recursos
- Condición de
existencia de
- Sí
Programa de
- No
Racionalidad y
- No se sabe
Austeridad del
Gasto
- Porcentaje de
ahorro respecto al - Porcentaje
total de egresos

- Estructura or- personales
- Administración ganizacional y - Racionalidad - Capítulo 2 000 Materiales y
Pública Municipal o ejercicio de la y austeridad suministros
Delegacional función de go- presupuestal - Capítulo 3 000 Servicios
bierno Generales
- Capítulo 4 000 Transferencias,
- Porcentaje asignaciones, subsidios y otras
de ahorro por ayudas
capítulo del - Capítulo 5 000 Bienes
Clasificador por muebles, inmuebles e
Objeto del Gasto intangibles
- Capítulo 6 000 Inversión
Pública
- Capítulo 7 000 Inversiones
financieras y otras provisiones
- Capítulo 8 000 Participaciones
y aportaciones
- Capítulo 9 000 Deuda pública
- Participar en el Consejo de
Armonización Contable de la
- Acciones para Entidad Federativa
-Armonización la atención de - Asistencia a las reuniones
contable la Armonización del Consejo de Armonización
Contable Contable de la Entidad
Federativa, aun cuando no se
es parte del mismo.
(Continúa)
36
- Reformas a diversas
disposiciones normativas de
la Administración Pública o
Delegacional
- Publicación de disposiciones
normativas
- Adecuación y/o fortalecimiento
de documentos conceptuales,
metodológicos y operativos
- Publicación de documentos
conceptuales, metodológicos y
- Acciones para
operativos
la atención de
- Desarrollo de sistema
la Armonización
informático para administrar las
Contable
operaciones presupuestarias y
contables
- Capacitación a servidores
públicos para la atención e
implementación de acciones en
el tema
- En la Administración Pública
Municipal o Delegacional, no
se han llevado a cabo acciones
- Estructura or-
para atender el tema
- Administración ganizacional y
-Armonización - Otras
contable
bierno - Reuniones
de trabajo del
Consejo de - Cantidad
Armonización
Contable
- Condición de
existencia de soli-
- Sí
citudes de apoyo
- No
a autoridades
- No se sabe
para atender el
tema
-Condición de -Sí
existencia de -No
apoyo recibido -No se sabe
- Auditoría Superior de la
Entidad Federativa
- Por tipo de
- Gobierno de la Entidad
autoridades
Federativa
(Continúa)
37
- Secretaría de Finanzas
u homóloga de la Entidad
Federativa
- Consejo de Armonización
Contable de la Entidad
Federativa
- Por tipo de
- Instituto para el Desarrollo
autoridades
Técnico de las Haciendas
Públicas (INDETEC)
- Coordinación Estatal para
-Armonización el Fortalecimiento de los
contable Municipios
- Otra
- Recursos Financieros
- Recursos humanos
- Capacitación normativa
- Por tipo de - Capacitación tecnológica
apoyo recibido - Sistemas informáticos
especializados
- Equipo de cómputo
- Otro
- Por tipo de - Administración Central

- Estructura or-
Instituciones - Administración Paramunicipal
Delegacional función de go- - Por tipo de - Propios
bierno posesión de - Rentados
bienes inmuebles - Otro tipo de posesión
- Por instituciones - Nombre de las instituciones
- Por condición
de contabilización
- Recursos - Sí
de inmuebles
Materiales - No
para funciones de
educación
- Por uso principal

de apoyo a
- Cantidad
funciones
educativas
- Por condición
de contabilización
- Sí
de inmuebles
- No
para funciones de
salud
(Continúa)
38
- Por uso principal

de apoyo a
- Cantidad
funciones de
salud
- Por condición
de contabilización
de inmuebles
para la realización - Sí
de labores de - No
activación física,
cultura física y
deporte
- Actividades físicas y/o

activación física
- Por uso principal - Recreación física
de apoyo a - Deporte y/o deporte social
funciones de - Deporte de rendimiento y/o de
activación física, alto rendimiento
cultura física y - Eventos deportivos y/o
deporte eventos deportivos masivos y/o
eventos deportivos masivos
- Estructura or- - Otro
- Recursos
Pública Municipal o ejercicio de la - No se cuenta con un registro
Materiales
Delegacional función de go- de dicho tipo de bienes
bierno - Por razones de inmuebles
no inclusión de - Ese tipo de bienes inmuebles
bienes inmuebles es responsabilidad de otro tipo
para la realización de autoridad gubernamental
de labores de - Otra
activación física, - No se cuenta con bienes
cultura física y inmuebles que tienen como
deporte uso principal la realización de
activación física, cultura física y
deporte
- Automóviles
- Por tipo de - Camiones y Camionetas
vehículo - Motocicletas
- Otro
- Por tipo de - Fijas

líneas telefónicas - Móviles
- Por tipo
de aparatos - Fijos
telefónicos en - Móviles
funcionamiento
(Continúa)
39
- Por tipo de - Personales (de escritorio)

computadoras - Portátiles
- Por tipo de - Para uso personal

impresoras - Para uso compartido
- Por multifuncio-
- Cantidad
- Recursos nales
Materiales
- Por servidores - Cantidad
- Por tabletas
- Cantidad
electrónicas
- Por sistema
- 14 sistemas b/
operativo
- Condición
- Sí
de existencia
- No
de conexión a
- No se sabe
internet
- Estructura or-
- Administración ganizacional y - Línea telefónica convencional
Pública Municipal o ejercicio de la (RTB o Dial Up)
Delegacional función de go- - Línea telefónica digital (RDSI,
bierno ADSL)
- Sistema de Cable o Red de
- Por tipo de fibra óptica
conexión - Conexión vía satélite
- Redes inalámbricas (WLAN,
- Gobierno WIFI, AP)
Electrónico - Radio de alta frecuencia
(LMDS)
- Otro
- Por Institución - Nombre de las instituciones
- LAN
- MAN
- Por tipo de red
- WAN
- Otro
- Condición de
existencia de
- Sí
sitio web de la
- No
Administración
- No se sabe
Municipal o
Delegacional
(Continúa)
40
- La Administración Pública
Municipal o Delegacional
Estatal o de la Ciudad de
- Por autoridad
México (a través de algunas de
responsable de su
sus instituciones)
administración
Federal (a través de alguna de
sus instituciones)
- Otra
- Condición de
existencia de
sitio web de las - SÍ
instituciones de - No
la Administración - No se sabe
Pública Municipal
o Delegacional
- Por Institución - Nombre de las Instituciones
- Sobre la Institución
- Por tipo de - Sobre programas públicos
información - Sobre Servicios públicos
- Estructura or- contenida - Sobre trámites
- Administración ganizacional y - Otra
- Gobierno
Electrónico
Delegacional función de go- - Encuestas ciudadanas
bierno - Foros de opinión o discusión
ciudadana
- Redes sociales
- Comunicación interna
- Por tipo de (intranet, correo electrónico,
funciones comunidades digitales)
realizadas - Procesos de trabajo
internos (gestión de usuarios,
almacenamiento en red,
sistemas administrativos)
- Trámites internos
- Otra
- Por total de
- Cantidad
visitas
- Condición de
existencia de Sis-
temas informáticos
para la gestión, - Sí
procesamiento, - No
seguimiento o pu- - No se sabe
blicación de trámi-
tes y/o servicios
públicos
(Continúa)
41
- Por tipo de
trámites y/o - 46 tipos b/
servicios
- Gestión del trámite o servicio

- Gobierno - Procesamiento del trámite o
Electrónico servicio
- Por funciones de - Seguimiento del trámite o
los sistemas servicio
- Dictaminación y publicación
del resultado del trámite o
servicio
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Plan de Desarrollo Municipal o

Delegacional
- Plan o Programa de
Desarrollo Urbano u homólogo
- Por planes o - Programa de Desarrollo
programas Económico u homólogo
- Estructura or- - Plan o Programa en Materia
- Administración ganizacional y Ambiental u homólogo
Pública Municipal o ejercicio de la - Plan o Programa de Mejora de
Delegacional función de go- Servicios Públicos u homólogo
bierno
- Misión
- Visión
- Planeación y - Por elementos - Objetivos
Evaluación de planeación - Metas
- Indicadores de gestión
- Indicadores de desempeño
- Por porcentaje
- Cantidad
de avance
- Por tema o ejes

- 21 temas o ejes rectores b/
rectores
- Condición
de existencia
- SÍ
de programas
- En proceso
estratégicos
- No
derivados de
- No se sabe
temas o ejes
rectores
(Continúa)
42
- Por temas o ejes

- 21 temas o ejes rectores b/
rectores
- Planeación y - Condición
Evaluación - SÍ
de existencia
- En proceso de integración
de acciones
- No
orientadas al
- No se sabe
crecimiento verde
- SÍ
-Condición de - En proceso de integración
existencia - No
- No se sabe
-Programa de
Ordenamiento
Ecológico -Comité
Local -Minutas
-Por acciones de -Bitácora
seguimiento -Otras
-No cuenta con acciones de
seguimiento
- Instalación o mejoramiento de
clínicas de salud
- Pavimentación de calles y
- Estructura or-
avenidas
- Mantenimiento o instalación
de abastecimiento de agua a
través de la red pública
bierno
del drenaje y alcantarillado
municipal o delegacional
- Plan o
Programa
de mercados y centrales de
de Mejora - Por temas
abasto
de Servicios
Públicos
de panteones y cementerios
de rastros municipales
- Mejoramiento o instalación de
alumbrado público
- Mejoramiento o instalación de
parques públicos
- Mejoramiento o provisión de
servicio de transporte público
- Otros
- Paneles o - Sí
mecanismos - Condición de - En proceso de integración
de control y existencia - No
seguimiento - No se sabe
(Continúa)
43
- Plan de Desarrollo Municipal o

Delegacional
Desarrollo Urbano u homólogo
- Por planes o - Programa de Desarrollo
programas Económico u homólogo
- Plan o Programa en Materia
Ambiental u homólogo
- Plan o Programa de Mejora de
Servicios Públicos u homólogo
- Esquemas de evaluación a
partir de estándares de calidad
para la atención de trámites, y/o
productos al público
- Sistema de capacitación
de quejas, sugerencias y/o
reconocimiento sobre los
trámites, servicios y/o productos
- Por elementos - Sistema de información

de evaluación ejecutivo para la planeación y
seguimiento de los programas
sociales
- Estructura or-
- Paneles o - Evaluaciones externas de los
mecanismos programas sociales
de control y - Mecanismos para medir la
seguimiento satisfacción/ percepción de los
bierno
usuarios
- Otros
- Condición de - Sí
existencia de - En proceso de instalación
instalación del - No
COPLADEMUN - No se sabe
- Los servidores públicos de

la Administración participaron
en la definición del Plan
de Desarrollo Municipal o
Delegacional
- Los ciudadanos participaron
- Por actividades en la definición del Plan
y elementos en el de Desarrollo Municipal o
COPLADEMUN Delegacional
- El Comité cuenta con
mecanismos de control
y/o evaluación del Plan
de Desarrollo Municipal o
Delegacional
(Continúa)
44
- El Comité cuenta con un

- Paneles o órgano de gobierno
- Por actividades
mecanismos - Sesionó cuando menos una
y elementos en el
de control y vez en 2016
COPLADEMUN
seguimiento - Actualmente se encuentra en
operación
- Condición de
existencia de una
institución para el - Sí
desarrollo de ac- - No
tividades de ge- - No se sabe
neración de infor-
mación estadística
y/o geográfica
- Nombre de la
- Nombre
Institución
- Personal
adscrito a la
- Estructura or- institución - Cantidad
- Administración ganizacional y o unidad
Pública Municipal o ejercicio de la administrativa
bierno
- Actividades - De gestión
Estadísticas y - De desempeño
Geográficas - De seguridad pública y/o
- Por tipo de justicia cívica
información que - Demográfica y/o social
genera - Económica
- Geográfica y/o de medio
ambiente
- Otra
- Medio impreso
- Medio Magnético
- Sitio web de la Institución
- Sitio web de la Administración
- Por medio de
de la entidad federativa
difusión de la
- Sitio web de la Administración
información
Delegacional
- Otra
- No se difundió al público
- Por tipo de - Administración Central

instituciones - Administración Municipal
(Continúa)
45
- Por instituciones
- Sí, todas las instituciones
que contaban
(100%)
con áreas con
- Sí, la mayoría de las
funciones para
instituciones (50% al 99%)
la generación
- Sí, la minoría de las
de información
instituciones (menos del 50%)
estadística y
- No
geográfica
- Por personal
- Estructura or- - Cantidad
adscrito
ganizacional y - Actividades
ejercicio de la Estadísticas y - De gestión de todas las áreas
función de go- Geográficas de la institución en la que se
bierno encuentran adscritas
- De gestión de algunas áreas
de la institución en la que se
- Por tipo de encuentran adscritas
información que - De desempeño de todas las
genera áreas de la institución en la que

se encuentran adscritas
- De desempeño de algunas
áreas de la institución en la que
se encuentran adscritas
- Otra
- Administración
- Sí
Delegacional - Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Se encuentra disponible en el
sitio web de la Administración
Delegacional
- Se encuentra disponible en
el sitio web de las instituciones
de la Administración Pública
- Catálogo Municipal o Delegacional
- Trámites y - Se encuentra disponible en
de trámites y
servicios - Por alguna oficina de atención al
servicios
características de público de la Administración
acceso al catálogo Pública Municipal o
de trámites Delegacional
- Se encuentra disponible en
alguna oficina de atención al
público de las instituciones
- Es para uso interno, por lo
que no se encuentra disponible
al público
- Otras
(Continúa)
46
- Los trámites se encuentran

agrupados por temas
agrupados por frecuencia de
uso
agrupados por institución que
los ofrece
- Se encuentran explícitos los
lugares para la realización de
los trámites
- Por horarios de atención para la
características realización de los trámites
del contenido y - Se encuentran explícitos los
estructura requisitos para la realización de
los trámites
estándares de tiempo para la
realización de los trámites
- Se encuentran explícitos
los costos o gratuidad de la
realización de los trámites
teléfonos o correos electrónicos
- Administración - Catálogo para las dudas sobre la
- Trámites y
Pública Municipal o de trámites y realización de los trámites
servicios
Delegacional servicios - Otras características
- Por tipos
de trámites y - 24 tipos b/
servicios
- Trámites
- Cantidad
atendidos
- Informativo
- Por tipo de - Interactivo
servicio web - Transaccional
- No se ofrece en web
- Por inclusión - Sí
en el catálogo de - No
trámites - No se sabe
- Por trámites
realizados con - Nombre
mayor frecuencia
- Por tema - 30 temas b/
(Continúa)
47
- Trámites
- Cantidad
atendidos
- Informativo
- Catálogo - Por tipo de - Interactivo
de trámites y servicio web - Transaccional
servicios - No se ofrece en web
- Por inclusión - Sí
en el catálogo de - No
trámites - No se sabe
- Trámites y
servicios - Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Gestión - Por trámites

de trámites realizados con - Nombre
realizados mayor frecuencia
por personas
- Administración físicas y
Pública Municipal o morales - Por tema - 28 temas b/
Delegacional
- Trámites
- Cantidad
gestionados
- Por condición de
existencia de Pro-
- Sí
grama de Forma-
- No
ción, Capacitación
- No se sabe
y/o Profesionali-
zación
- Capacitación
del personal - Condición de
- Protección civil de protección existencia de cur-
civil - Sí
sos,
- No
diplomados,
- No se sabe
talleres o
seminarios
- Acciones de
capacitación o - Cantidad
profesionalización
(Continúa)
48
- Capacitación
- Personal
del personal - Cantidad
capacitado
de protección
civil - Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Por plan o Protección Civil
programa - Plan de Emergencia o
Contingencia
- Sí
- Por condición de - En proceso de integración
existencia - No
- No se sabe
- Misión
- Acciones de - Visión
prevención - Objetivos
- Por elementos
- Administración - Metas
de planeación
Pública Municipal o - Protección civil - Indicadores
Delegacional - Líneas de acción para la
prevención de desastres
- Por porcentaje
- Porcentaje
de avance
- Por tema o ejes

- 13 temas
rectores
- Condición de
- Sí
existencia de
- En proceso de integración
Consejo o Comité
- No
de Protección
- No se sabe
Civil
- Consejo o
Comité de - Por cantidad
- Sesiones regulares
Protección de sesiones
- Sesiones extraordinarias
Civil celebradas
- Por condición
de existencia de - Sí
convocatoria a - No
participar en las - No se sabe
reuniones
(Continúa)
49
- Consejo o - Por asistencia a

- Sesiones Regulares
Comité de las sesiones del
- Sesiones extraordinarias
Protección Civil Consejo
- Sí
- Por condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Establecer políticas y
estrategias de prevención
- Detección de zonas de riesgo
en el Municipio o Delegación
- Medidas de seguridad para
asentamientos humanos
establecidos en zonas de
riesgo
- Mejorar la toma de decisiones
en relación con planes de
desarrollo urbano
- Evaluar pérdidas humanas
y materiales, tanto para

eventos simulados como
inmediatamente después de
ocurrido un fenómeno natural o
antropogénico
- Administración - Atender las necesidades de
Pública Municipal o - Protección civil una emergencia derivadas de
Delegacional - Atlas de la ocurrencia de un fenómeno
Riesgos natural o antropogénico, es
- Por acciones decir, estimar los recursos que
previstas en el deberían ser destinados a la
Atlas de Riesgos zona afectada
- Contribuir a la cultura de la
autoprotección a través de la
orientación y concientización de
la población sobre riesgo
- Mejorar la calidad en la
contratación de seguros de
la infraestructura pública, tal
como escuelas, hospitales, vías
de comunicación, etc., ante la
acción de fenómenos naturales
o antropogénicos
- Establecimiento de acuerdos
de colaboración con otras
autoridades
- Aplicación de criterios y
métodos uniformes en la
evaluación de peligros,
vulnerabilidad y/o riesgos
para distintos fenómenos
perturbadores
- Otra
(Continúa)
50
- Identificación y análisis de
riesgos
- Mitigación y prevención de
riesgos
- Atención de emergencias
- Por etapas de
- Recuperación y
atención del ciclo
reconstrucción
de prevención
- Evaluación del impacto e
incorporación de la experiencia
- Otra
- No se cuenta con ciclo de
prevención de riesgos
- Realizar cursos de
capacitación
- Revisiones periódicas de
instalaciones sanitarias y
eléctricas
-Participación en el Consejo
- Por principales
Estatal de Protección Civil
acciones para
- Fomento de la cultura de
identificación y
protección civil
análisis de riesgos
- Elaboración de mapas de
riesgos
- Otras
- Administración - No se han realizado acciones
- Atlas de
Pública Municipal o - Protección civil de identificación y análisis de
Riesgos
Delegacional riesgos
- Condición
de existencia
de acciones - Sí
orientadas a - No
fomentar la cultura - No se sabe
de autoprotección
civil
- Mecanismos
- Simulacro
- Impartición de cursos de
prevención
- Coordinación de programas
educativos preventivos
(capacitación de estudiantes
- Por acciones
para evaluación de daños en
adaptadas
viviendas)
- Seguridad civil ciudadana en
protección civil
- Elaboración de mapas
de riesgo (amenazas y
capacitación vulnerabilidad)
(Continúa)
51
- Concientización sobre los

usos del suelo
- Mesas sectoriales de
información y pláticas sobre
- Por acciones
concientización
adaptadas
- Autoprotección y protección
- Atlas de corporativa
Riesgos - Definir zonas de expansión
urbana
- Otras
- Simulacros
- Cantidad
realizados
- Condición
de existencia - Sí
de siniestros, - No
desastres o - No se sabe
emergencias
- Administración
Pública Municipal o - Protección civil - Siniestros
Delegacional - Por cantidad - Desastres
- Emergencias
- Astronómicos
- Geológicos
- Por tipo de - Hidrometeorológico
fenómenos - Químico-Tecnológico
- Fenómenos perturbadores - Sanitario-Ecológico
perturbadores - Socio-Organizativo
- Otros fenómenos
- Por tipo de
siniestros,
- 47 tipos b/
desastres y
emergencias
- Municipal o Delegacional
- Por autoridad
- Estatal o del Distrito Federal
que los atendió
- Federal
- Por condición
- Sí
de existencia de
- No
aviso oportuno a
- No se sabe
la sociedad
(Continúa)
52
- Por aviso
oportuno a la - Cantidad
sociedad
- Medios Impresos
- Medios masivos de
comunicación (Spots de Radio
y Televisión)
- Aviso en oficinas de la
Administración Pública
- Por forma de Municipal o Delegacional
aviso - Avisos casa por casa
- Avisos por medio de mensajes
SMS (vía teléfono celular)
- Fenómenos -Avisos por medio de las redes
perturbadores sociales (Facebook, Twitter,
YouTube, blog, etcétera)
- Otras
- Por tiempo de
respuesta máxima
- Días naturales
- Administración por parte de las
Pública Municipal o - Protección civil autoridades
Delegacional
- Por víctimas
- Cantidad
mortales
- Heridos
- Por población - Evacuados
afectada - Desaparecidos
- Damnificados
- Condición de
existencia de soli-
citudes al gobier-
- Sí
no estatal o fede-
- Declaratorias - No
ral de la emisión
de - No se sabe
de declaratoria de
emergencia
emergencia y/o
y/o desastre
desastre natural
natural
- Declaratorias de Emergencia
- Por tipo de
- Declaratorias de Desastre
solicitudes
Natural
(Continúa)
53
- Condición de
existencia de
emisión de parte
- Sí
del gobierno
- No
federal de
No se sabe
declaratorias de
emergencia y/o
desastre natural
- Declaratorias -Declaratorias de Emergencia

emitidas por el - Declaratorias de Desastre
gobierno federal Natural
- Declaratorias
de - Condición de - Sí
emergencia aplicación de Plan - No
y/o desastre DN-III - No se sabe

natural
- Aplicación del
- Administración - Cantidad
Plan DN-III
Pública Municipal o - Protección civil
Delegacional
- Condición de
- Sí
existencia de
- No
aplicación del
- No se sabe
Plan Marina
- Aplicación de
- Cantidad
Plan Marina
- Condición de
participación en el - Sí
Sistema Nacional - No
de Cambio - No se sabe
- Cambio Climático
climático
- Medidas
realizadas para - 13 medidas b/
atender el tema
(Continúa)
54
- Nombre oficial
de Dirección,
- Nombre
Institución u
Oficina
- Por institución
en la que se
- Nombre
encontraba
adscrita
- Gestión catastral
- Gestión catastral y cobro de
- Por actividades impuesto predial
- Estructura
que se realizaron - Sólo cobro de impuesto
organizacional
en la oficina predial
de la
- Sin actividad catastral ni cobro
Dirección u
de impuesto predial
Oficina de
Catastro
Municipal u - Por tipos de área
homóloga que conformaron - 14 tipos b/
la oficina catastral
- Sí
- Por condición de
- Administración - Catastro - No
existencia de área
Pública Municipal o Municipal y - No se sabe
Delegacional Cobro Predial
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Por cantidad de
personal por área
- Cantidad
que conformaba
la oficina catastral
- Condición de
existencia de
- Sí
un Programa de
- No
Capacitación, For-
- No se sabe
mación y/o Profe-
sionalización
- Capacitación
del personal - Uso u manejo del sistema de
de catastro gestión catastral
-Sistemas de información
geográfica
- Por temas de
-Uso de software cartográfico
cursos impartidos
-Normatividad técnica del
INEGI
-Marco jurídico relacionado con
la actividad catastral
(Continúa)
55
-Valuación catastral de
inmuebles
-Atención al público
- Por temas de
-Uso y manejo de equipo
cursos impartidos
topográfico de medición
-Manejo de cartografía
- Capacitación
-Levantamientos topográficos
del personal
de catastro
- Por cursos
- Cantidad
impartidos
- Por servidores
públicos - Cantidad
capacitados
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Administración Pública de la
Entidad Federativa
- Por institución
- Banco Nacional de
- Programa de encargada de
Obras y Servicios Públicos
Modernización su coordinación
(BANOBRAS)
Catastral y/o ejecución y
- Administración - Catastro - Secretaría de Desarrollo
de apoyo en la
Pública Municipal o Municipal y Agrario, Territorial y Urbano
materia
Delegacional Cobro Predial (SEDATU)
- Otra (especifique)
- Por las acciones

- 13 acciones b/
del Programa
- Condición de
existencia de
- Sí
un Sistema de
- No
Gestión Catastral
- No se sabe
para administrar
el padrón catastral
- Tecnologías - Por las

de la informa- características
ción y teleco- - 14 características b/
contenidas en el
municaciones Sistema
en el tema
catastral - Instituciones de la
Administración Pública Federal
- Por instancia - Instituciones de la
que desarrolló Administración Pública Estatal
el Sistema de - Áreas de informática de
Gestión Catastral la Administración Pública
Municipal diferentes a la oficina
de catastro
(Continúa)
56
- Área de informática de la
- Por instancia propia institución u oficina de
que desarrolló catastro
el Sistema de - Asociaciones civiles
Gestión Catastral Instituciones académicas
- Empresas particulares
- Otra (Especifique)
- Por condición de
implementación - Sí
de la Estrategia - No
Digital Nacional - No se sabe
(EDN)
- Mejorar las condiciones para

la innovación mediante la
transparencia y el uso de las
- Tecnologías TIC
de la informa- - Desarrollar un catálogo
ción y teleco- catastral de trámites y servicios
municaciones en una plataforma digital
en el tema - Estandarizar los
- Administración - Catastro catastral procedimientos y la
Pública Municipal o Municipal y normatividad de trámites y
Delegacional Cobro Predial servicios
- Utilizar la Firma Electrónica
Avanzada como medio de
- Por acciones
autenticación para trámites y
consideradas
servicios
en la Estrategia
- Facilitar la gestión del
Digital Nacional
territorio, así como los trámites
de cambios de uso de suelo
- Posibilitar el desarrollo y
gestión del Catastro municipal
por medio de las TIC
- Fortalecer los mecanismos de
seguridad de la información
- Garantizar la privacidad y la
protección de datos personales,
así como la información
reservada o confidencial en la
utilización de datos abiertos
- Otra
- Resguardo - Por condición

- Sí
de la de existencia
- No
Información de expedientes
- No se sabe
Catastral catastrales
(Continúa)
57
- Por condición de
existencia de un
- Sí
área de resguardo
- No
exclusiva para
- No se sabe
expedientes
catastrales
- Por expedientes
catastrales en el
- Resguardo archivo y los que - Cantidad
de la se encontraban
Información digitalizados
Catastral
- Área cerrada
- Cámaras de seguridad
- Códigos de acceso
- Registro de préstamo de
- Por las medidas
expedientes (en papel)
de seguridad
- Personal encargado
- Otro
- No existían medidas de
- Administración - Catastro seguridad para el archivo
Pública Municipal o Municipal y
- Condición de
existencia de
- Sí
un Manual de
- No
Procesos y/o
- No se sabe
Procedimientos
Catastrales
- Avalúos
-Cambio de propietario o
traslado de dominio
- Procesos -Certificaciones
Catastrales -Cesión de derechos
-Constancias
-Copias de documentos
- Por tipos de -Deslindes
procesos -División
-Fusión
-Rectificación de información
catastral
-Registro de predios,
fraccionamientos y condominios
-Consultas en ventanilla y/o en
portal internet de servicios
(Continúa)
58
- Por condición
- Sí
de inclusión en
- No
el Manual de
- No se sabe
Procedimientos
existencia de - No
Certificación ISO - No se sabe
- Cantidad de trámites
- Cantidad promedio de
usuarios atendidos por día
(meses alta demanda)
- Por cantidad - Cantidad promedio de
de trámites usuarios atendidos por día
realizados, (meses baja demanda)
usuarios - Cantidad de ventanillas para
atendidos y atención al contribuyente
tiempos de - Cantidad de personal
- Procesos respuesta involucrado en el servicio
Catastrales - Tiempo promedio de atención
en ventanilla (horas)
- Tiempo promedio de
respuesta al trámite (horas)
- Administración - Catastro
Delegacional Cobro Predial -Avalúos
-Cambio de propietario o
traslado de dominio
-Constancias
-Por nombre del
-División
trámite
-Fusión
-Rectificación de información
catastral
-Registro de predios
- Portal de servicios
- Por medios
- Quiosco
de atención al
- Ventanillas
usuario
- Otro
- Por condición de
- Sí
seguimiento a los
- No
trámites a través
- No se sabe
de internet
- Padrón
Catastral
- Por condición de - Sí
existencia de un - No
padrón catastral - No se sabe
(Continúa)
59
- Por el tipo
- Papel
de formato del
- Digital
padrón catastral
- Por los valores - Del terreno

que se registran - De las construcciones
en el Padrón - Del valor catastral
Catastral - Del impuesto predial
- Por el tipo - Excel

de software - Acces
utilizado para la - Oracle
administración del - MySQL
padrón catastral - PostgreSQL
digital -DBF
- Sólo cuenta predial

- Por elemento
- Sólo clave catastral
identificador para
- Cuenta predial y clave
administración de
catastral
los predios
- Otro
- Padrón
Catastral - Estado
- Región catastral
- Por - Municipio
componentes - Zona catastral
de la clave - Localidad
catastral para la - Sector catastral
administración de - Manzana
los predios - Predio
- Edificio / Unidad
- Otro (especifique)
- Tipo de caracteres
- Por estructura de
(alfanumérico o numérico)
los componentes
- Número de caracteres
de la clave
- Orden de prelación en el
catastral
registro
-Municipio
-Por componentes -Localidad
de la cuenta -Tipo de predio
predial empleada -Inicial de apellido paterno
para la -Registro consecutivo de
administración de cuenta
los predios -Registro consecutivo de
departamento
(Continúa)
60
-Por componentes
-Cuartel
de la cuenta
-Sector
predial empleada
-Parcela
para la
-Tablaje
administración de
-Otro
los predios
- Por el universo
de predios
- Cantidad
registrados en el
Padrón Catastral
- Por cantidad de
- Predios públicos
predios según su
- Predios privados
clasificación
- Por tipo de - Federales

propiedad de - Estatales
predios públicos - Municipales
- Por clasificación
- Construidos
de predios
- Baldíos
privados
- Padrón
Pública Municipal o Municipal y - Urbanos
Catastral - Por tipo de
Delegacional Cobro Predial - Suburbanos
predios privados
- Rurales/rústicos
- Por condición
- Sí
de existencia
- No
de actualización
- No se sabe
masiva al Padrón
Catastral
- Por porcentaje
de inmuebles - Cantidad
actualizados
- Verificativo de campo
- Vuelo fotogramétrico
(restitución)
- Verificación de datos en
- Por acciones
gabinete
realizadas para
- Notificación masiva
actualizar el
- Programa de valuación de
Padrón Catastral
predios
- Actualización de tablas de
valores
- Otra
(Continúa)
61
- Por condición
de existencia de
vinculación del
- Sí
padrón catastral
- No
con el padrón
- No se sabe
fiscal como base
para el cobro del
impuesto predial
- Padrón
Catastral - Diario
- Mensual
- Bimestral
- Por periodicidad
- Trimestral
con la que
- Semestral
se entregó
- Anual
información
- Otro
- No se entregó información al
Catastro
- Por condición
- Sí
de existencia
- No
de cartografía
- No se sabe
catastral
Delegacional Cobro Predial - Analógica
- Por tipo
- Digital
- Por porcentaje
de cartografía - Cantidad
analógica
- Por el universo
- Cartografía
de predios
Catastral - Cantidad
registrados en la
cartografía digital
- Por la cantidad
de predios
registrados en - Predios públicos
la cartografía - Predios privados
digital según su
clasificación
-Por tipo de -Federales

propiedad de -Estatales
predios públicos -Municipales
(Continúa)
62
- Por tipo de - Urbano

propiedad de - Suburbano
predios públicos - Rurales/rústicos
- Por tipo de - Construidos

predios privados - Baldíos
- Por formato
- Shape
empleado
- DXF
para manejo y
- DWG
actualización de
- Geodatabase
la cartografía
- Otro
catastral
- Por porcentaje
- Porcentaje
de uso
- Por las capas de
- 15 capas b/
información
- Vuelo fotogamétrico
- Administración - Catastro - Levantamientos topográficos
- Cartografía
Pública Municipal o Municipal y - Extracción vectorial con uso
Catastral
Delegacional Cobro Predial de imágenes satelitales u
- Por origen
ortofotos
- La proporcionó el Gobierno
del Estado
- Otro
- NAD27
- Por sistema
- WGS84
de referencia
- ITRF92
Geodésico
- ITFR08
empleado para
- Coordenadas geográficas
la generación de
- Ninguno
cartografía
- Otro
- Por condición
actualización de - No
la Cartografía - No se sabe
Catastral
- Por el porcentaje
de predios - Porcentaje
actualizado
(Continúa)
63
- Sólo clave catastral

- Por el
- Sólo cuenta predial
identificador
- Clave catastral y cuenta
utilizado para
predial
el control de la
- Otro
cartografía
- No se sabe
- Cartografía
Catastral - Condición
de existencia - Sí
de vinculación - No
entre el Padrón - No se sabe
y la Cartografía - Porcentaje de vinculación
Catastral
- Sí
- Por condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Existe un programa
permanente
- Por la
- Anualmente
periodicidad
- Por trámites y servicios
catastrales únicamente
- Administración - Catastro - Por condición

Pública Municipal o Municipal y de existencia de - Sí
Delegacional Cobro Predial medición física de - No
frente y fondo de - No se sabe
los predios
- Antigüedad
- Calidad de los materiales
- Inspecciones - Por las
- Calidad de los acabados
de campo características
- Clase
que se
- Categoría
consideraron en
- Medidas de superficie de
las inspecciones
terreno y construcción
de campo
- Niveles
realizadas
- Altura
- Otro
- Por porcentaje
de predios - Porcentaje
inspeccionados
- Por los datos

que se incluyeron
- 13 datos b/
en la cédula
catastral
(Continúa)
64
- El gobierno municipal
directamente
- Por autoridad
- El gobierno de la Entidad
que realizó el
Federativa
cobro
- No se cobró impuesto predial
en el municipio
- Por recaudación
por concepto de - Porcentaje
impuesto predial
- Descuentos por pronto pago

- Descuentos para adultos
mayores, jubilados y
pensionados
- Descuentos para personas
con capacidades diferentes
- Por los
- Descuentos para mujeres
programas de
jefas de familia
apoyo para los
- Promociones bancarias de
contribuyentes
pagos sin intereses
- Condonación o descuentos en
multas o recargos
- Otro
- Administración - Catastro - No existieron programas de
Pública Municipal o Municipal y apoyo para el contribuyente
- A domicilio
- Impuesto - Directamente en las oficinas
Predial - Por las formas de recaudación
de entrega de - Disponible en la página de
cuenta o recibo de internet o por correo electrónico
pago de predial - No se entregaron estados de
cuenta
- Pago vía internet

- Pago en tiendas de
conveniencia
- Por las formas
- Pago directo en tesorería /
de pago del
catastro
impuesto predial
- Pago en sucursales bancarias
- Pago en quioscos
- Recargos
- Multas
- Por tipo de - Embargos
sanción - Gastos de ejecución
- Otro
- No había sanciones
(Continúa)
65
- Condición de
- Sí
existencia de
- No
valuaciones de los
- No se sabe
predios
- Condición
de existencia
- Sí
de un Manual
- No
o Instructivo
- No se sabe
de Valuación
Catastral
- Valuadores registrados en un
padrón avalado por catastro
- Por quienes
- Valuadores del catastro
realizaron los
municipal
avalúos de los
- Valuadores del catastro estatal
predios
- Valuadores independientes
- Otro
- Autoridades estatales
- Autoridades municipales
- Administración - Catastro - Sociedad civil
- Valuación
Pública Municipal o Municipal y - Por participantes - Asociación de propietarios
Catastral
Delegacional Cobro Predial en la - Notarios
determinación de - Colegio de arquitectos,
tasas y tarifas urbanistas, ingenieros, etc.
- Congreso del Estado
- Otros
- No había participación
- Por valores - La tasa

considerados - La base gravable
para el cálculo del - Valores de construcción
impuesto predial - Valores de terreno
- Condición de
- Sí
existencia de
- No
modificación de
- No se sabe
los valores
- Hace 1 año
- Por tiempo de - Hace 2 años
actualización - Hace 3 años
- Más de 3 años
(Continúa)
66
- Por porcentaje
promedio que
representó el valor -Porcentaje
catastral respecto
del comercial
- Condición de
- Valuación existencia de un
Catastral - Sí
Consejo o Comité
- No
para la emisión
- No se sabe
y aprobación de
tablas de valores
- Por funciones - Coordinaba acciones
que desempeñó - Integraba y emitía propuestas
el Catastro en el de valores
Consejo o Comité - Otro
- Administración - Catastro - Consulta de información

Pública Municipal o Municipal y - Por acciones - Intercambio de información
Delegacional Cobro Predial de información - Validación y trámite de
realizadas con el traslados de dominio, cesiones,
Registro Público fusiones y divisiones de predios
de la Propiedad - Otras
- Ninguna
- Por registros
cuya clave de
control estaba - Cantidad
- Vinculación vinculada con el
Catastral folio real
- Catastro Estatal
- Registro Público de la
- Por instituciones Propiedad
con las que - Registro Agrario Nacional
se tenía - CORETT
convenio para - INDAABIN
el intercambio - Desarrollo Urbano
de información - Obras Públicas
catastral - Organismo Operador del Agua
- INEGI
- Otra
(Continúa)
67
- Condición de
existencia de
- Sí
convenio de
- No
intercambio de
- No se sabe
información
catastral
-Condición de
existencia de
bidireccionalidad -Sí
del convenio -No
de intercambio -No se sabe
de información
catastral
- Mensual
- Bimestral
- Por periodo de
- Trimestral
intercambio de
- Semestral
la información
- Anual
catastral
- No se intercambiaba
- Vinculación información
Catastral
- El ordenamiento territorial
- Identificar zonas de riesgo
- Delimitar zonas de reserva
ecológica
- Determinar rutas de transporte
- Por acciones
urbano
en que se utilizó
- Zonificar catastralmente el
la información
municipio
catastral
- Determinar necesidades de
infraestructura, equipamiento y
servicios
- Otra
- Ninguna
- Por tipo de
información que
- Tabular
compartía el
- Cartográfica
Catastro con el
- Ninguna
área de Desarrollo
Urbano
(Continúa)
68
- Alineamiento y compatibilidad
urbanística
- Licencias para la construcción,
- Por las reparación, remodelación y
actividades de demolición de inmuebles
Desarrollo Urbano - Relotificación de predios
en que se utilizó - Fusión de predios
la información - Subdivisión de predios
cartográfica - Números oficiales para los
inmuebles
- Otra
- Catastro - Ninguna
- Vinculación
Municipal y
Catastral
Cobro Predial
- Zonas arqueológicas
- Áreas naturales protegidas
- Zonas de preservación del
- Por zonas no
patrimonio cultural
urbanizables
- Zonas federales
identificadas en el
- Zonas de riesgo
catastro
- Derechos de vía
- Ninguna
- Administración
- Otra
Delegacional
- Normatividad para regular el

acceso a la información pública
- Normatividad para regular la
protección de datos personales
- Sistemas para la recepción
y atención de solicitudes
de acceso a la información
- Por
pública y protección de datos
mecanismos
personales
de
- Por mecanismos - Programa de capacitación
transparencia,
con que cuenta para el personal sobre
- Transparencia acceso a la
la Administración transparencia, el derecho
información
Pública Municipal de acceso a la información
y protección
pública y protección de datos
de datos
personales
personales
- Portal de Obligaciones de
Transparencia
- Otros
- No se cuenta con mecanismos
de transparencia, acceso a la
información pública y protección
de datos personales
(Continúa)
69
- Solicitudes de acceso a la
información pública
- Solicitudes de protección de
datos personales
- Consultas realizadas al
Portal de Obligaciones de
Transparencia para obtener
- Por tipo de
información
trámite
- Asesorías atendidas en
materia de acceso a la
de datos personales
- Otros trámites de
Transparencia, distintos a los
anteriores
- Por trámites
- Cantidad
atendidos
- Informativo
- Por tipo de - Interactivo
Servicio web - Transacción
- Administración - No se ofrece en web
- Trámites de
Pública Municipal o - Transparencia
transparencia
Delegacional
- Condición de
- Sí
inclusión en
- No
el catálogo de
- No se sabe
trámites
- Personalmente
- Correo electrónico
(institucional)
- Sistema informático (sea a
través del Sistema INFOMEX
de las instituciones de la
Administración Pública /
Plataforma Nacional de
Transparencia / Sistema
- Por medio de
propio desarrollado por
ingreso
las instituciones de la
Administración pública.)
- Vía telefónica
- Medios móviles de mensajería
- Página web de las
Instituciones de la
Administración Pública
- Servicio Postal
- Otro medio
(Continúa)
70

- Solicitudes de acceso a la
información pública
- Solicitudes de protección de
datos personales
- Consultas realizadas al
Portal de Obligaciones de
Transparencia para obtener
- Trámites de - Por tipo de
información
transparencia trámites
- Asesorías atendidas en
materia de acceso a la
de datos personales
- Otros trámites de
transparencia, distintos a los
anteriores
- Por condición
de existencia - Sí
de Unidades de - No
Transparencia u - No se sabe
homóloga
- Por unidades de
- Administración transparencia u - Cantidad
- Solicitudes
Pública Municipal o - Transparencia homólogas
de acceso a
Delegacional
la información
pública y
protección - Por personal
de datos adscrito a las - Cantidad
personales unidades
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Por condición - Sí
de realización de - No
otras actividades - No se sabe
- Acceso a la información
- Solicitudes - Solicitudes pública
recibidas de recibidas - Protección de datos
acceso a la personales
información
pública y de
protección - Aceptadas
- Por estatus de
de datos - Desechadas
las solicitudes
personales - No presentadas
(Continúa)
71
- Por solicitantes
en materia de
acceso a la - Cantidad Total
información
pública
- Hombres
- Por persona
- Solicitudes - Mujeres
física
recibidas de - Anónimo
acceso a la
información - Por persona
pública y de - Cantidad
moral
protección
de datos
- Por no
personales - Cantidad
identificado
-Por solicitante
en materia de
-Cantidad total
protección de
datos personales
- Administración
-Por personas -Hombres
Delegacional
físicas -Mujeres
- Por tipo de pública
solicitudes - Protección de datos
personales
- Aceptadas
- Negada por clasificación
- Solicitudes - Por tipo de - Inexistencia de información
respondidas respuesta - Turnada (Enviada a otra
de acceso a otorgada a las autoridad por ser de su
la información solicitudes de competencia)
pública y acceso a la - Orientada (Asesorando al
protección información solicitantes a que la presente
de datos pública ante la autoridad competente)
personales - Improcedente
- Otro tipo de atención
-Por solicitudes -Otorgando información total

aceptadas -Otorgando información parcial
(Continúa)
72
- Solicitudes
en trámite de
acceso a la - Por tipo de - Acceso a la información
información solicitudes que pública
pública y quedaron en - Protección de datos
protección trámite personales
de datos
personales
- Por tipo de
información - 49 tipos b/
pública
existencia de - No
información - No se sabe
- Por instituciones
que publican la - Cantidad
información
- Administración - Semanal o menos

Pública Municipal o - Transparencia - Quincenal
Delegacional - Mensual
- Bimestral
- Por periodicidad - Trimestral
- Obligaciones
de actualización - Cuatrimestral
comunes de
- Semestral
transparencia
- Anual
- Otro
- No se actualiza
- Sitio web (Página electrónica

vía internet) de las instituciones
Estatal
- Otros medios electrónicos
y/o digitales, distintos al sitio
- Por medios de web de las instituciones de la
acceso Administración Pública Estatal
- Medios impresos
- Manera presencial
- Unidades de transparencia de
los sujetos obligados
- Otro
- No se encuentra disponible
(Continúa)
73

- Presupuesto de egresos y
fórmulas de distribución de los
recursos otorgados
- Listado de expropiaciones
decretadas y ejecutadas
- Nombre, denominación o
razón social y clave del registro
federal de los contribuyentes
a los que se les hubiere
cancelado o condonado algún
crédito fiscal
- Nombre de las personas a
quienes se les habilitó para
ejercer como corredores y
notarios públicos
- Información relacionada con
el otorgamiento de la patente
- Por tipo de y las sanciones aplicadas a los
información corredores y notarios públicos
pública específica - Planes de desarrollo urbano,
ordenamiento territorial y
ecológico, tipos y usos de
suelo, licencias de uso y
construcción otorgadas por los
gobiernos municipales
- Administración - Obligaciones - Disposiciones administrativas
Pública Municipal o - Transparencia específicas de - Contenido de las gacetas
Delegacional transparencia municipales
- Actas de sesiones de cabildo,
controles de asistencia
de los integrantes de los
Ayuntamientos a las sesiones
de cabildo y el sentido de
votación de los miembros del
cabildo sobre las iniciativas o
acuerdos
- Otro
- Por condición
- Sí
de existencia
- No
de información
- No se sabe
pública específica
- Semanal o menos
- Quincenal
- Mensual
- Bimestral
- Por periodicidad - Trimestral
de actualización - Cuatrimestral
- Semestral
- Anual
- Otro
- No se actualiza
(Continúa)
74
- Sitio web (Página electrónica

vía internet) de las instituciones
Estatal
- Otros medios electrónicos
y/o digitales, distintos al sitio
- Obligaciones
- Por medios de web de las instituciones de la
Específicas de
acceso Administración Pública Estatal
Transparencia
- Medios impresos
- Manera presencial
- Unidades de transparencia de
los sujetos obligados
- Otro
- No se encuentra disponible
- Condición de
existencia de cur-
sos, - Sí
diplomados, - No
talleres o - No se sabe
- Administración seminarios en la
Pública Municipal o - Transparencia materia
Delegacional
- Maestría
- Diplomado
- Curso
- Capacitación - Por modalidad
- Taller
en materia de
- Conferencia
transparencia,
- Otra
acceso a la
información
pública y - Por acciones de
protección capacitación o - Cantidad
de datos y profesionalización
personales
- Por personal
que acreditó - Hombres
alguna actividad - Mujeres
de capacitación
- Por temas - 16 temas b/
(Continúa)
75
- Por condición
de existencia
de presupuesto
ejercido de
manera específica
- Sí
para actividades
- No
de transparencia,
- No se sabe
acceso a la
información
pública y
protección de
datos personales
- Recursos
presupues-
tales para la - Por porcentaje
transparencia, del presupuesto
acceso a la ejercido en
información actividades de
pública y transparencia,
- Porcentaje
protección de acceso a la
datos perso- información
nales pública y
protección de
- Administración datos personales
Delegacional
- Transparencia y acceso a la
- Porcentaje información pública
designado por - Protección de datos
tema personales
- Otro

(100%)
- Por condición - Sí, la mayoría de las
de utilización de instituciones (50% al 99%)
instrumentos de - Sí, la minoría de las
- Administra- control archivístico instituciones
ción de archi- - No
vos y gestión - No se sabe
documental
- Cuadro general de
- Por instrumento
clasificación archivística
de control
- Catálogo de disposición
archivístico
documental
(Continúa)
76

- Condición de
(100%)
existencia de
unidad o área
encargada de la
administración de
instituciones
archivos y gestión
- No
documental
- No se sabe
- Por instancias
operativas o áreas - Unidad de correspondencia
encargadas de la - Archivo de trámite
administración de - Archivo de concentración
archivos y gestión - Archivo histórico
documental
(100%)
- Condición - Sí, la mayoría de las
de existencia instituciones (50% al 99%)
- Administra- de instancias - Sí, la minoría de las
- Administración
ción de archi- operativas instituciones
vos y gestión - No
Delegacional
documental - No se sabe

(100%)
- Condición de
existencia de
espacio físico
instituciones
- No
- No se sabe
- Condición de
existencia de
las instancias
(100%)
operativas o áreas
encargadas de
la administración
de archivos
instituciones
y la gestión
- No
documental en el
- No se sabe
organigrama de
las instituciones
(Continúa)
77

- Condición de (100%)
existencia de - Sí, la mayoría de las
infraestructura instituciones (50% al 99%)
tecnológica para - Sí, la minoría de las
las instancias instituciones
operativas - No
- No se sabe
- Equipo de cómputo
- Por - Equipo para la digitalización
infraestructura - Equipo de microfilmación
tecnológica - No se cuenta con la
tecnología
- Mobiliario
- Equipo técnico de protección
del archivo (sistemas contra
incendio, monitoreo de
- Por temperatura, sistema climático
infraestructura o video vigilancia)
y equipamiento - Condiciones de humedad

empleados adecuadas para la
conservación de los
documentos
- No se cuenta con
- Administra-
- Administración equipamiento de infraestructura
ción de archi-
vos y gestión - Por procesos
Delegacional
documental llevados a cabo
- 19 procesos b/
en la gestión
documental
- Controles de correspondencia
de entrada y salida
- Inventarios de archivo de
trámite
- Inventario de archivo de
concentración
- Mapas de ubicación
topográfica
- Controles de préstamo y
- Por uso de consulta de expedientes
instrumentos de - Controles de conservación y
control y consulta restauración de documentos
archivísticos - Inventarios de transferencia
primaria
- Inventarios de transferencia
secundaria
- Inventarios de baja
documental
- No se cuenta con
instrumentos de consulta
archivística ni herramientas de
control
(Continúa)
78
- Producción documental en
soporte papel y electrónico
- Clasificación documental
- Por uso de - Descripción documental
- Administra-
normas, criterios, - Transparencia documental
ción de archi-
lineamientos y/o - Baja documental
vos y gestión
manuales para - No se cuenta con
documental
normalización normatividad para la
normalización de los procesos
de la administración de archivos
y la gestión documental

(100%)
- Condición
de existencia
de personal
responsable de la
instituciones
materia
- No
- No se sabe
- Administración
Pública Municipal o - Transparencia - Hombres
- Por sexo
Delegacional - Mujeres
- Recursos
humanos - Unidad de correspondencia
para la - Por instancia - Archivo de trámite
administración operativa - Archivo de Concentración
de archivos - Archivo histórico
y gestión
documental
(100%)
- Por condición
de existencia
de personal que
realiza otras
instituciones
actividades
- No
- No se sabe
- Confianza
- Por régimen de - Base o sindicalizado
contratación del - Eventual
personal - Honorarios
- Otro
(Continúa)
79
- De 18 a 24 años
- De 25 a 29 años
- De 30 a 34 años
- De 35 a 39 años
- Por rango de
- De 40 a 44 años
edad
- De 45 a 49 años
- De 50 a 54 años
- De 55 a 59 años
- Recursos
- De 60 años o más
humanos
para la
administración - Por rango de
- 16 rangos b/
de archivos ingresos mensual
y gestión
documental
- Ninguno
- Secundaria
- Licenciatura
- Maestría
- Doctorado
- Administración - Sí, todas las instituciones

Pública Municipal o - Transparencia (100%)
Delegacional - Sí, la mayoría de las
- Por condición
de existencia de
programas
instituciones
- No
- No se sabe
- Actividades - Por condición

de - Sí, todas las instituciones
de existencia de
capacitación (100%)
impartición de
en - Sí, la mayoría de las
cursos, diploma-
administración instituciones (50% al 99%)
dos, talleres o
de archivos - Sí, la minoría de las
seminarios sobre
y gestión instituciones
administración de
documental - No
archivos y gestión
- No se sabe
documental
- Maestría
- Diplomado
- Curso
- Por modalidad
- Taller
- Conferencia
- Otra
(Continúa)
80
- Acciones de ca-
pacitación o profe- - Cantidad
sionalización
- Marco jurídico en materia de

archivo y gestión documental
- Resguardo de información y
- Por temas de archivos
capacitación - Archivo de trámite
- Archivo de concentración
- Archivo histórico
- Otro
- Personal que
acreditó alguna
- Cantidad
modalidad de
capacitación
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Actividades
de - Condición de
capacitación existencia de
- Administración presupuesto
en
Pública Municipal o - Transparencia destinado - Sí
administración
Delegacional específicamente - No
de archivos
y gestión a actividades de - No se sabe
documental administración de
archivos y gestión
documental
- Porcentaje
del total de
presupuesto
ejercido, que
correspondió a - Porcentaje
actividades de
administración de
archivos y gestión
documental
- Recursos humanos
- Capacitación
- Por porcentaje -Certificación de competencias
asignado por un laborales
tema -Elaboración de instrumentos
de control archivístico
-Infraestructura
(Continúa)
81
- Actividades
de
-Equipamiento
capacitación
- Por porcentaje - Conservación y preservación
en
asignado por un - Digitalización
administración
tema - Restauración
de archivos
- Otro
y gestión
documental

- Condición
(100%)
de existencia
de planes o
programas
de desarrollo
instituciones
archivístico
- No
- Misión
- Visión
- Por elementos - Objetivo
de planeación - Metas
- Indicadores de gestión
- Mecanismos de seguimiento
- Administración
Delegacional - Sí, todas las instituciones
- Planeación existencia de - Sí, la mayoría de las
de la Admi- un programa instituciones (50% al 99%)
nistración de de gestión - Sí, la minoría de las
Archivos y la documental instituciones
gestión docu- - No
mental
- Por etapas o
procesos que lo - 13 temas b/
integran

indicadores instituciones (50% al 99%)
anuales - Sí, la minoría de las
de gestión instituciones (menos del 50%)
documental - No
- No se sabe
- Por información
- Asuntos recibidos
que contempla
- Asuntos turnados
la unidad de
- Asuntos despachados
correspondencia
(Continúa)
82
- Expedientes gestionados
conforme al cuadro general de
- Por información clasificación archivística
que contempla el - Expedientes descritos en el
archivo de trámite inventario
- Expedientes transferidos
- Expedientes consultados
-Por información
-Expedientes transferidos
que contempla
-Expedientes eliminados
el archivo de
-Expedientes consultados
concentración
- Expedientes incorporados al
- Por información
acervo
que contempla el
- Planeación - Expedientes descritos
archivo histórico
de la Admi- - Expedientes consultados
nistración de
Archivos y la
gestión docu- - Sí, todas las instituciones
mental (100%)
- Condición de
- Administración existencia de
Pública Municipal o - Transparencia un programa de
Delegacional seguridad de la
información
- No
- No se sabe
- Políticas de seguridad
- Seguridad organizacional
- Clasificación y control de
archivos
- Por controles - Seguridad física y del entorno
mínimos - Desarrollo y mantenimiento de
sistemas
- Continuidad de las actividades
- Requerimientos legales y
auditoría

(100%)
- Sistema - Condición de
Institucional existencia de un
de archivos sistema
- No
- No se sabe
(Continúa)
83

(100%)
- Por condición de
existencia de un
área coordinadora
- No
- No se sabe
- Unidades de Correspondencia
- Por instancias - Archivo de trámite
operativas - Archivo de concentración
- Archivo histórico
- Sistema
Institucional - Sí, todas las instituciones
de archivos (100%)
- Por condición
de existencia de

un responsable
por instancias
operativas
- No
- No se sabe
- Administración
Pública Municipal o - Transparencia - Sí, todas las instituciones
Delegacional - Por personal
(100%)
que realiza otras
actividades
distintas a ser
responsable de
las instancias
- No
operativas
- No se sabe

documentos instituciones (50% al 99%)
electrónicos - Sí, la minoría de las
generados por las instituciones (menos del 50%)
instituciones - No
- Documentos - No se sabe
electrónicos
- Se incorporan a expedientes
- Por tipo de
electrónicos
tratamiento de
- Se imprimen y se integran a
documentos
un expediente de archivo en
electrónicos
soporte papel
(Continúa)
84
- Se guardan en cd’s y/o USB

- Se lleva un control de los
expedientes y documentos
- Por tipo de
electrónicos que se generan
tratamiento de
- Se guardan en las
documentos
computadoras asignadas al
electrónicos
personal
- Otro
- Ninguno
- Condición de - Sí, todas las instituciones

existencia de (100%)
estrategia de - Sí, la mayoría de las
conservación a instituciones (50% al 99%)
largo plazo para - Sí, la minoría de las
documentos instituciones (menos del 50%)
en soporte - No
electrónico - No se sabe
- Legibilidad de la información
- Por
- Inteligibilidad de la información
componentes
- Identificabilidad de la
clave de una
información conservada
estrategia de
- Recuperabilidad de la
- Administración conservación
- Documentos información
electrónicos
Delegacional
- Por - Comprensibilidad de la
componentes información
clave de una - Autenticidad de la información
estrategia de - No se cuenta con los
conservación componentes clave
- Por medidas
adoptadas para
garantizar la
- Organizativas
recuperación y
- Técnicas
conservación de
- Tecnológicas
los documentos
- No se adoptan medidas
electrónicos
producidos y
recibidos

- Condición de
(100%)
existencia de
un programa de
preservación
digital para el
uso de sistemas
- No
informáticos
- No se sabe
(Continúa)
85
-Por aspectos
con los que contó
el programa de
preservación -14 aspectosa/
digital para el
uso de sistemas
informáticos

-Condición de
(100%)
existencia del uso
de servicios de
almacenamiento
y gestión de
archivos en la
- No
nube
- No se sabe
- Establecer las condiciones

de uso concretas en cuanto a
la gestión de los documentos
y responsabilidad sobre los
sistemas
- Administración - Conocer la ubicación de los
- Documentos
Pública Municipal o - Transparencia servidores y de la información
electrónicos
Delegacional - Establecer las condiciones
de uso de la información de
acuerdo con la normativa
vigente
- Utilizar infraestructura de
uso y acceso privado, bajo el
- Por aspectos
control de personal autorizado
que permite
- Custodiar la información
el servicio de
sensible y mitigar los riesgos de
almacenamiento
seguridad mediante políticas de
y gestión de
seguridad de la información
archivos en la
- Establecer el uso de
nube
estándares y de adaptación a
normas de calidad y gestión
de los documentos de archivo
electrónicos
- Posibilitar la interoperabilidad
con aplicaciones y sistemas
internos, intranets, portales
electrónicos y otras redes
- Reflejar el sistema, de
manera coherente y auditable,
el programa de gestión
documental de los Sujetos
Obligados
(Continúa)
86
- Por tipo de - Pública

servicio de nube - Privada

medidas de instituciones (50% al 99%)
interoperabilidad - Sí, la minoría de las
en las instituciones (menos del 50%)
instituciones - No
- No se sabe
- Condición de
existencia de
políticas para la
(100%)
gestión de correos
electrónicos
que derivan
del ejercicio de
las facultades,
- Administración - No
- Documentos competencias o
Pública Municipal o - Transparencia - No se sabe
electrónicos funciones de las
Delegacional instituciones

políticas de instituciones (50% al 99%)
digitalización de - Sí, la minoría de las
documentos en instituciones (menos del 50%)
las instituciones - No
- No se sabe
- Plan de Digitalización
- Grupos documentales
organizados
- Incorporación de
- Por
documentos al sistema para la
componentes
administración de archivos y
clave
gestión documental
- Asignación de metadatos
- Medidas para garantizar la
inalterabilidad de la información
(Continúa)
87

- Por condición
(100%)
de existencia
de un sistema
informático
que permita la
autorización de
- No
procesos
- No se sabe
- Incorporación
- Registro
- Clasificación
- Asignación de acceso y
- Por proceso
seguridad
de Gestión
- Definición de la disposición
Documental
- Almacenamiento
- Uso y trazabilidad
- Disposición
- Otro
- Fondo
- Sección
- Sistemas - Serie
automatizados - Cuadro general de
- Administración - Por tipo de
de gestión clasificación archivística
Pública Municipal o - Transparencia información que
documental - Catálogo de disposición
Delegacional se registra y
y control de documental
se describe en
documentos - Expedientes
los Sistemas
- Documentos en formato
Informáticos
electrónico
- Fechas extremas
- Otro
- Cuadro general de
clasificación archivística
- Catálogo de disposición
documental
- Guía general
- Inventario por expedientes
- Por tipo de
- Inventario de transferencia
reportes que
primaria
generan los
- Inventario de transferencia
Sistemas
secundaria
Informáticos
- Inventario de baja documental
- Índices de los expedientes
reservados y con datos
- Inventario de expedientes
consultados en el archivo
histórico
(Continúa)
88
- Por tipo de - Inventario de préstamos de

reportes que expedientes, devoluciones y
generan los vencidos
Sistemas - Calendario de caducidades
Informáticos - Otro
- Portada del expediente

- Por tipo
- Caja del expediente
de formatos
- Solicitud de consulta de
que generan
expedientes que se encuentran
los sistemas
en el archivo de concentración
informáticos
- Otro
- Almacenamiento
- Permite el alta de usuarios a
diferentes niveles de acceso
- Emite alertas cuando hay
expedientes para transferir de
- Sistemas un archivo a otro
automatizados - Registra las unidades
de gestión - Por tipo de administrativas generadoras
- Transparencia
documental funciones de los archivos de trámite, para
y control de que tienen posteriormente configurar los
- Administración documentos los sistemas reportes
Pública Municipal o informáticos - Permite la búsqueda de
Delegacional expedientes y documentos
- Admite modificaciones de
los datos capturados para
corregir errores, mediante la
autorización del administrador
del sistema
- Otro
- Condición
de existencia - Sí, todas las instituciones
de registro, (100%)
actualización, - Sí, la mayoría de las
almacenamiento instituciones (50% al 99%)
y preservación - Sí, la minoría de las
de metadatos instituciones (menos del 50%)
por parte de - No
los sistemas - No se sabe
informáticos
- Condición
de existencia - Sí
- Control Interno - Control
de oficinas de - No
y Anticorrupción Interno
contraloría o - No se sabe
control interno
(Continúa)
89
- Oficinas de
- Cantidad de oficinas
contraloría o
- Cantidad de personal
control interno
- Condición de
existencia de
- Sí
esquemas de
- No
identificación
- No se sabe
y análisis para
mejor de procesos
- Procesos o
procedimientos en
- Cantidad
los que se aplicó
el esquema
- Porcentaje del
total de procesos
o procedimientos - Porcentaje
en que se aplicó
el esquema
- Administración - Control Interno - Oficina de control interno u

- Control homóloga
Pública Municipal o y Anticorrupción
Interno - Realización de auditorías
Delegacional
- Esquemas de sanción a
servidores públicos
- Esquemas de investigación de
- Por elementos - Registro y seguimiento de
para el ejercicio evolución patrimonial de
de la función de servidores públicos
control interno - Análisis y propuesta de
mejoras para los procesos de
trabajo y servicio de las áreas
- Mecanismos de contraloría
social
- Otros
- No se realizan funciones de
control interno
- Oficina especializada para la

- Por elementos atención de quejas, denuncias y/o
para la recepción irregularidades
y atención de - Sistema informático para la
quejas y/o atención de quejas, denuncias y/o
irregularidades irregularidades
(Continúa)
90
- Buzón de quejas
- Sitio web (página electrónica vía
internet) de las instituciones de la
- Por elementos Administración Pública Municipal
para la recepción o Delegacional
y atención de - Número telefónico
quejas y/o - Correo electrónico
irregularidades - Otros
- No cuenta con elementos de
atención de quejas, denuncias y/o
irregularidades
- Condición
de existencia
- Sí
de quejas y/o
- No
denuncias por
- No se sabe
incumplimiento de
obligaciones
- Por quejas
y denuncias - Cantidad
recibidas
- Administración
- Control Interno - Control
Pública Municipal o - Procedimientos
y Anticorrupción Interno
Delegacional administrativos
- Cantidad
disciplinarios
iniciados
- Condición de
existencia de - Sí
administradores - No
públicos - No se sabe
sancionados
- Por sanciones - Administrativas

impuestas - Económicas
- Amonestación privada o
pública
- Suspensión del empleo, cargo
- Por tipo de
o comisión
sanciones
- Destitución
administrativas
- Inhabilitación temporal
- Otras sanciones
administrativas
(Continúa)
91
- Negligencia administrativa
- Omisión en la presentación de
la declaración patrimonial
- Por tipos de - Violación a leyes y
conducta normatividad presupuestaria
- Nepotismo
- Otras cometidas con motivo
del servicio público
- Servidores
sancionados
- Condición
de existencia
- Sí
de quejas
- No
- Control y/o querellas
- No se sabe
Interno derivadas de
presuntos delitos
- Abuso de autoridad
- Concusión
- Administración - Tráfico de influencias
- Control Interno
Pública Municipal o - Cohecho
y Anticorrupción
Delegacional - Tipo de presunto - Peculado
delito - Enriquecimiento ilícito
- Malversación
- Delitos cometidos contra la
administración de justicia
- Otros delitos
- Servidores
denunciados
- Condición
de existencia
- Sí
de registros y
- No
seguimiento
- No se sabe
de la evolución
- Declaraciones patrimonial
patrimoniales
- Personal
obligado a
presentar - Cantidad
declaración
patrimonial
(Continúa)
92
- Personal que
no cumplió con
la obligación
- Cantidad
de realizar
declaración
- Declaraciones patrimonial
patrimoniales
- Declaraciones
patrimoniales no - Declaración inicial
realizadas por - Declaración anual
los servidores - Declaración de conclusión
públicos
- Condición de
existencia de
mecanismos
de contraloría
social para el - Sí
acompañamiento, - No
vigilancia, - No se sabe
intervención y/o
similares sobre
acciones y/u
obras realizadas
- Administración
- Control Interno
y Anticorrupción
Delegacional - Presupuesto
- Seguridad ciudadana
- Corrupción
- Temas de
- Desarrollo social
contraloría social
- Rendición de cuentas
- Contraloría - Servicios públicos
Social - Otros
- Vocales de control
- Tipo de órgano - Consejo de evaluación
constituido - Comités comunitarios
para operar la - Grupo de trabajo
contraloría social especializado
- Otro
- Ciudadanos directamente
beneficiados
- Participantes en - Ciudadanos no beneficiados
los órganos de - Académicos
contraloría social - Comités estudiantiles
constituidos - Organizaciones no
gubernamentales
- Otro
(Continúa)
93
- Condición de
existencia de
una auditoría - Sí
o revisión por - No
órgano de control, - No se sabe
vigilancia y/o
fiscalización
- Contraloría interna u
homóloga de la Administración
Delegacional
- Secretaría de la Contraloría
u homóloga del Gobierno del
Estado o de la Ciudad de
México
- Otra autoridad del Gobierno
- Por instituciones
del Estado o de la Ciudad de

de control y/o
México
fiscalización
- Órgano de Fiscalización del
Estado
- Administración - Auditoría Superior de la
- Control Interno - Contraloría Federación
y Anticorrupción Social - Secretaría de la Función
Delegacional
Pública
- Otra autoridad del Gobierno
Federal
- Otra autoridad
- Auditorías y
- Cantidad
revisiones
- Unidades
administrativas
que presentaron - Cantidad
observaciones/
anomalías
existencia de un - En proceso de integración
plan o programa - No
anticorrupción - No se sabe
(Continúa)
94
- Elementos - Misión
considerados - Visión
en el Plan - Objetivos
- Contraloría o programa - Metas
Social anticorrupción - Indicadores de desempeño
- Porcentaje de
- Porcentaje
avance
- Tipos de trámites - 34 tipos b/
-Considerados
-Sí
en el Plan
-No
- Trámites en o Programa
-No se sabe
materia de anticorrupción
anticorrupción
-Trámites
considerados
-Sí
para disminuir,
-No
controlar riesgos
-No se sabe
- Administración y actos de
- Control Interno corrupción
y Anticorrupción
Delegacional
- Condición de
existencia de
un programa - Sí
de formación, - No
capacitación y/o - No se sabe
profesionalización
en la materia
- Capacitación - Condición de
del personal existencia de cur-
- Sí
de administra- sos,
- No
ción pública diplomados,
- No se sabe
de la entidad talleres o
federativa so- seminarios
bre anticorrup-
ción
- Cultura de la legalidad
- Control Interno
- Mecanismos de combate a la
- Por temas del corrupción
programa - Auditoría Interna
- Código de Ética
- Consecuencias de infringir
Leyes o Normas anticorrupción
(Continúa)
95
- Administrar riesgos
- Documentación y control de
procedimientos
- Por temas del - Mejora continua en los
programa procesos
- Capacitación
- Declaración patrimonial
del personal
- Otro
de administra-
- Control Interno ción pública
y Anticorrupción de la entidad
federativa so- - Cursos de
bre anticorrup- capacitación - Cantidad
ción realizados
- Personal que
- Hombres
acreditó algún
- Mujeres
curso
- Condición de
existencia de
- Sí
- Administración espacios para
- No
Pública Municipal o - Espacios la participación
- No se sabe
Delegacional para la y/o consulta
participación ciudadana
y/o consulta
ciudadana
- Temas en los
que se abren - 25 temas b/
espacios
- Condición
- Participación de existencia - Sí
ciudadana de órganos de - No
participación - No se sabe
ciudadana
- Órganos y
mecanismos
de
participación
y/o consulta
ciudadana
- Consejos ciudadanos
- Por tipo de - Consejos consultivos
órgano - Comités ciudadanos
- Otro
(Continúa)
96
- Ciudadanos directamente
beneficiados
- Ciudadanos no beneficiados
- Por tipo de - Académicos
- Órganos y
participantes en - Comités estudiantiles
mecanismos
los órganos - Organizaciones no
- Participación de
gubernamentales
ciudadana participación
-Expertos/líderes de opinión
y/o consulta
- Otro
ciudadana
- Por tipo de
mecanismos de - 15 tipos b/
participación
- Condición de
existencia de - Sí
propuestas o - No
peticiones de - No se sabe
atención
- Propuestas
y/o peticiones
- Administración -Propuestas
de atención
Pública Municipal o y/o peticiones
de los -Cantidad
Delegacional recibidas durante
ciudadanos
el año 2016
-Propuestas
- Control Interno y/o peticiones
-Cantidad
y Anticorrupción turnadas a
comisiones
-Delegados municipales
- Subdelegados municipales
- Comisarios municipales
- Jefes de sector o manzana en
zonas urbanas
- Jefes de sector en zonas
- Autoridades - Por tipos de rurales
auxiliares Autoridad - Consejos de participación o
colaboración ciudadana
- Comités de participación o
colaboración ciudadana
-Ayudantes municipales o
delegacionales
- Otra
(Continúa)
97
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Control Interno - Autoridades

y Anticorrupción auxiliares - Por tipos de
autoridades - Cantidad
auxiliares con las
que contó
- Por disposición - 16 disposiciones b/
- Por fecha de
- Día
publicación
- Mes
o última
- Año
actualización
- Disposiciones
normativas - Otras
disposiciones - Nombre de disposición
normativas
- Administración
Delegacional - Por fecha de
- Día
publicación
- Mes
o última
- Año
actualización
- Marco
Regulatorio
- Sustantivas
- Por clasificación
- Administrativas
- Sustantivas por
- 42 temas b/
tema
- Disposiciones - Reglamentos
normativas - Acuerdos
internas - Normas
- Lineamientos
- Por tipo
- Manuales
- Bases
- Oficios circulares
- Otras
- Administrativas
- 14 temas b/
por tema
(Continúa)
98
- Reglamentos
- Acuerdos
- Normas
- Disposiciones
- Lineamientos
normativas - Por tipo
- Manuales
internas
- Bases
- Oficios circulares
- Otras
- Condición de
existencia de
asociación con
- Sí
gobiernos de
- No
otros Municipios,
- No se sabe
Delegaciones,
Estados o el
Distrito Federal
- Agua potable, drenaje y/o
alcantarillado
- Tratamiento y disposición de
- Administración aguas residuales
- Marco - Limpia, recolección, y/o
Regulatorio traslado residuos sólidos
Delegacional
- Tratamiento y disposición final
de residuos sólidos
- Asociación - Mercados y/o centrales de
interguber- abasto
namental en - Panteones
general - Por servicio y/o
- Rastros
función
- Mantenimiento y/o
equipamiento de áreas verdes,
jardines y/o parques
- Mantenimiento y/o
equipamiento de calles y/o
vialidades
- Mantenimiento y/o
equipamiento de inmuebles y/o
espacios públicos
-Infraestructura
- Otro
- Convenio
- Por tipo de
- Contrato
instrumentos
- Acuerdo
regulatorios
- Otro
(Continúa)
99
- Por tipo de
gobierno con el - 14 Tipos b/
que se estableció
- Presupuestales y/o financieros

- Materiales muebles
(mobiliario, vehículos, material
- Por tipo de
de construcción, etc.)
recurso aportado
- Materiales inmuebles
(edificios, terrenos, oficinas,
etc.)
- Territoriales (reserva ecológica

- Por tipo de o similar)
recurso aportado - Humanos (personal, mano de
- Asociación obra, trabajo común, etc.)
interguber- - Otros
namental en
general
- Órgano o junta de gobierno

- Administración - Consejo de administración
- Marco - Consejo técnico
Regulatorio - Por tipo de - Comité de evaluación
Delegacional
órgano constituido - Comité de vigilancia
- Grupo de trabajo
especializado
- Otros
- Planeación
- Administración
- Por tipo de
- Operación
funciones
realizadas por los
- Diseño de políticas públicas
órganos
- Evaluación
- Otras
-Condición de - Sí
existencia de - No
-Participación participación - No se sabe
en alguna
organización o
red municipal
-Por nombre de la
-Nombre
asociación o red
(Continúa)
100
- Agua potable, drenaje y/o

alcantarillado
- Tratamiento y disposición de
aguas residuales
- Limpia, recolección, y/o
traslado residuos sólidos
-Participación - Tratamiento y disposición final
en alguna -Por servicio y/o de residuos sólidos
organización o función - Mercados y/o centrales de
red municipal abasto
- Panteones
- Rastros
- Mantenimiento y/o
equipamiento de áreas verdes,
jardines y/o parques
- Mantenimiento y/o
equipamiento de calles y/o
vialidades
-Por servicio y/o - Mantenimiento y/o
-Participación función equipamiento de inmuebles y/o
en alguna espacios públicos
organización o -Infraestructura
- Administración red municipa - Otro
- Marco
Regulatorio
Delegacional -Nacional
Por cobertura -Estatal
-Internacional
- Condición de
existencia de
asociación con
el Gobierno
- Sí
Federal, con
- No
el Gobierno de
- No se sabe
otras Entidades
Federativas,
- Asociación municipios o
interguberna- delegaciones
mental en ma-
teria ambiental
- Por temas objeto
- 13 temas b/
de la asociación
- Convenio
- Por tipo de
- Contrato
instrumentos
- Acuerdo
regulatorios
- Otro
(Continúa)
101
- Por tipo de
Gobierno con el - 14 tipos b/
que se estableció
existencia de - No
asociación - No se sabe
- Deporte social
- Deporte Paralímpico
- Por temas objeto - Deporte de Alto Rendimiento
de la asociación - Recreación física
- Rehabilitación física
- Eventos deportivos
- Infraestructura para
actividades de cultura física y
- Por temas objeto deporte
- Asociación de la asociación - Seguridad en eventos
interguber- deportivos y recreativos
- Administración - Otro
- Marco namental en
Regulatorio materia de
Delegacional
cultura física y
deporte - Convenio
- Por tipo de
- Contrato
instrumentos
- Acuerdo
regulatorios
- Otro
- Por tipo de
que se estableció
- Condición de
existencia de
asociación con
el Gobierno
- Sí
Federal, con
- No
otras Entidades
- No se sabe
Federativas,
Gobiernos
Municipales o
Delegacionales
(Continúa)
102
- Intercambio de información
- Capacitación, apoyo y/o
supervisión
- Homologación y/o
estandarización de estructura
- Por tema objeto
de datos
de la asociación
- Valuación de predios para
- Asociación fines impositivos
interguber- - Emisión y cobro de boletas
- Marco namental en prediales
Regulatorio materia de - Otro
catastro muni-
cipal - Convenio
- Por tipo de
- Contrato
instrumento
- Acuerdo
regulatorio
- Otro
- Por tipo de
que se estableció
- Condición de
- Sí
- Administración existencia de la
- No
Pública Municipal o prestación del
- No se sabe
Delegacional servicio
- Lámparas
y/o luminarias - En funcionamiento
por estatus de - Fuera de funcionamiento
funcionamiento
- En la cabecera municipal
- Por ubicación
- En el resto del municipio o
- Servicios - Alumbrado geográfica
delegación
Públicos Público
- Porcentaje de - Porcentaje en cabecera

población cubierta municipal o delegacional
por el servicio de - Porcentaje en el resto del
alumbrado público Municipio o Delegación
- Prestación directa, por

- Por forma de
parte de alguna institución
prestación del
servicio
(Continúa)
103
- Prestación indirecta, por parte

de alguna institución de la
Administración Pública Estatal
o de la Ciudad de México
- Por forma de Administración Pública Federal
- Alumbrado
prestación del - Prestación indirecta, por parte
Público
servicio de alguna empresa particular
de alguna asociación civil
- Prestación indirecta, en
colaboración con la comunidad
- Por otro tipo de contrato de
servicios
- Otra
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Administración - Por estatus de - En funcionamiento

- Servicios funcionamiento - Fuera de funcionamiento
Públicos
Delegacional
- Por ubicación
geográfica
delegación
- Por porcentaje
de población que - Porcentaje en cabecera
- Mercados y cubrió el servicio municipal o delegacional
centrales de de mercados - Porcentaje en el resto del
abasto y centrales de Municipio o Delegación
abasto

- Por forma
de prestación
del servicio
de mercados
y centrales de
o del Distrito Federal
abasto
(Continúa)
104

- Por forma de alguna empresa particular
de prestación - Prestación indirecta, por parte
del servicio de alguna asociación civil
de mercados - Prestación indirecta, en
y centrales de colaboración con la comunidad
abasto - Por otro tipo de contrato de
servicios
- Otra
- Por condición
de operación
- Sí
de tianguis
- No
o mercados
- No se sabe
- Mercados y semifijos o
centrales de móviles
abasto
- Sólo operaron en la cabecera
- Sólo operaron en el resto del
- Por ubicación
municipio o delegación
geográfica
- Operaron tanto en la
- Administración cabecera, como en el resto del
- Servicios municipio o delegación
Públicos
Delegacional
- Por porcentaje
de población que - Porcentaje en cabecera
cubrió el servicio municipal o delegacional
de mercados - Porcentaje en el resto del
semifijos o Municipio o Delegación
móviles
- Por condición
- Sí
de existencia
- No
de panteones y
- No se sabe
cementerios
- En la cabecera municipal o
- Por ubicación delegacional
- Panteones y geográfica - En el resto del municipio o
cementerios delegación
- Porcentaje de
- Porcentaje en cabecera
población que
recibió servicios
- Porcentaje en el resto del
de panteones y
Municipio o Delegación
cementerios
(Continúa)
105

- Forma de - Prestación indirecta, por parte
- Panteones y prestación del de alguna institución de la
cementerios servicio de Administración Pública Federal
panteones - Prestación indirecta, por parte
de alguna empresa particular
servicios
- Otra
- Condición
- Sí
de existencia
- No
de rastros
- Administración - No se sabe
- Servicios establecidos
Públicos
Delegacional
- Por estatus de - En funcionamiento
funcionamiento - Fuera de funcionamiento
-En la cabecera municipal o

geográfica - En el resto del municipio o
delegación
- Rastros
- Porcentaje de - Porcentaje en cabecera
población que municipal o delegacional
dieron servicio los - Porcentaje en el resto del
rastros Municipio o Delegación

- Forma de
prestación de
servicio de rastros
(Continúa)
106

- Forma de de alguna empresa particular
prestación de - Prestación indirecta, por parte
servicio de rastros de alguna asociación civil
servicios
- Otra
-Área de recepción de ganado

-Área de inspección
-Por tipo de
-Área de sacrificio
infraestructura
-Área de almacenamiento
-Área de salida o venta
- Sí, todos los rastros (100%)
- Rastros -Sí, la mayoría de los rastros
(50% al 99%)
-Por condición de
-Sí, la minoría de los rastros
- Administración existencia
- Servicios (menos del 50%)
Pública Municipal o -No
Públicos
Delegacional -No se sabe
-Desolladora
-Congeladores
-Por equipamiento
-Aturdidor
con el que
-Cubas de sangrado
contaban los
-Depiladoras
rastros
-Equipo para transporte (de
vísceras)
- Sí, todos los rastros (100%)

-Sí, la mayoría de los rastros
(50% al 99%)
-Por condición de
-Sí, la minoría de los rastros
existencia
(menos del 50%)
-No
-No se sabe
- Condición de
- Calles, existencia del - Sí
parques y servicio de limpia - No
jardines en las calles y - No se sabe
vialidades
(Continúa)
107
geográfica - En el resto del municipio o
delegación
- Porcentaje de
-Porcentaje en la cabecera
población que
cubrió el servicio
- Porcentaje en el resto del
de limpia de calles
municipio o delegación
y vialidades


- Forma de
- Administración - Calles, prestación del
- Servicios de alguna institución de la
Pública Municipal o parques y servicio de
Públicos Administración Pública Federal
Delegacional jardines limpia de calles y
vialidades
servicios
- Otra
- Condición
de existencia - Sí
del servicio de - No
mantenimiento en - No se sabe
calles y vialidades
- Porcentaje
de cobertura
de servicio de - Cantidad
mantenimiento en
calles y vialidades
(Continúa)
108
- Pavimentación
- Por tipo de
- Bacheo
servicio de
- Pintura
mantenimiento
- Otro
- Porcentaje - En la cabecera municipal o

de cobertura delegacional
por ubicación - En el resto del municipio o
geográfica delegación
- Porcentaje de
la población que
cubrió los tipos
- Cantidad
de servicio de
mantenimiento de
calles y vialidades
- Calles,
parques y
jardines
- Administración Municipal o Delegacional
- Servicios
Pública Municipal o - Prestación indirecta, por parte
Públicos
Delegacional de alguna institución de la
- Forma de
prestación del
servicio de
mantenimiento de
calles y vialidades
servicios
- Otra
- Sí
- Condición de
- No
- Parques existencia
- No se sabe
y jardines
públicos
- Parques públicos
- Por tipo
- Jardines públicos
(Continúa)
109
-En la cabecera municipal o

-Ubicación de los
delegacional
parques y jardines
-En el resto del municipio o
públicos
delegación
- Condición
de existencia - Sí
del servicio de - No
mantenimiento y/o - No se sabe
equipamiento
- Porcentaje
de cobertura
del servicio de - Porcentaje
mantenimiento y/o
equipamiento
- Por tipo de - De mantenimiento

servicio - De equipamiento
- Administración - Parques
- Servicios
Pública Municipal o y jardines
Públicos
Delegacional públicos - Poda
- Por tipo de
- Pintura
servicio de
- Remozamiento
mantenimiento
- Otro
- Instalación de mobiliario
- Por tipo de
- Instalación de juegos
servicio de
- Instalación de flora
equipamiento
- Otro
- Cobertura
delegacional
por ubicación
geográfica
delegación
- Porcentaje de
cobertura de
población del
- Porcentaje
servicio de mante-
nimiento y/o equi-
pamiento
(Continúa)
110

- Forma de
- Parques prestación del
- Servicios de alguna institución de la
y jardines servicio de
Públicos Administración Pública Federal
públicos mantenimiento y/o
equipamiento
- En colaboración con la
comunidad
servicios
- Otra
-Condición de
existencia de
- Administración
Instituciones o
unidades admin-
Delegacional -Sí
istrativas con ac-
-No
tividades de pla-
-No se sabe
neación, ejecución
del desarrollo u
ordenamiento ter-
ritorial
- Administra-
-Planeación urbana en el
ción pública
- Planeación municipio
relacionada
y Gestión -Ejecución del desarrollo
con el terri- -Por actividades
Territorial urbano en el municipio
torio
-Actividades de ordenamiento
territorial
-Por nombre
de la institución
-Nombre
o unidad
administrativa
-Programas -Ordenamiento territorial

de planeación -Ordenamiento ecológico
o gestión del -Ordenamiento turístico
territorio territorial
(Continúa)
111
-Programa de manejo de área

Natural Protegida
-Programas
-Programa de desarrollo
de planeación
municipal
o gestión del
-Programa de desarrollo
territorio
urbano
-Ninguno de ellos
-Otro
-Condición de
existencia de
vinculación del
-Sí
programa de
-No
ordenamiento
-No se sabe
territorial con
programas de
planeación o
gestión
-Condición de
-Sí
existencia de
-No
- Administra- instrumentos
-No se sabe
ción pública regulatorios
- Administración - Planeación
relacionada
Pública Municipal o y Gestión
con el terri-
Delegacional Territorial -Plan o Programa Municipal de
torio
desarrollo Urbano
-Instrumentos -Programa de Desarrollo
regulatorios para Urbano de la Ciudad
planeación y -Plan o Programa Parcial
desarrollo urbano Municipal
-Programas Especiales
Municipales
-Plan o Programa de Centros

de Población Urbana-Proyecto
de Desarrollo Urbano
-Instrumentos -Programa de Ordenamiento
regulatorios para Ecológico
planeación y -Programa de Ordenamiento
desarrollo urbano Territorial
-Atlas de Riesgos
-Programa de Movilidad
-Otro
-Sí
-Por condición de
-No
publicación
-No se sabe
(Continúa)
112
-Por año de última

-Año
publicación
-Condición de
existencia de -Sí
inscripción en el -No
Registro Público -No se sabe
de la Propiedad
-Sistema de información
geográfica
-Bases de datos
-Sistema de gestión
-Recursos
-Cartografía digital
técnicos utilizados
-Cartografía analógica (mapas,
en actividades de
cartas, planos)
planeación
-Documentación analógica de
trámites y servicios
- Administra- -Otro
ción pública
- Administración -Planeación
relacionada
con el terri-
Delegacional Territorial
torio -Para planeación urbana
-Por actividades -Para ejecución del desarrollo
urbano
- Manual de organización
- Manual de procedimientos
- Registros administrativos del
- Información personal que labora en las
general del diversas áreas de la institución
esquema - Programa sistemático de
organizacional y captación al personal
del personal - Registro de las capacitaciones
impartidas al personal
-Sistema de Gestión de calidad
- Otro
-Para planeación urbana

-Por actividades -Para ejecución del desarrollo
urbano
(Continúa)
113
- Condición de
- Sí
existencia de
- No
instrumento
- No se sabe
regulatorio
- Reservas territoriales
- Por tema - Asentamientos humanos
o aspecto irregulares
regulatorio - Asentamientos humanos en
zona de riesgo
- Ley
- Código
- Reglamento
- Decreto
- Acuerdo
- Marco - Por tipo de
- Norma
instrumento
Regulatorio - Lineamiento
regulatorio
- Estatuto
- Plan
- Programa
- Proyecto
- Otro
Delegacional Territorial - Por nombre
completo del
- Nombre
instrumento
jurídico vigente
- Municipal
- Por tipo de
- Estatal
ámbito
- Federal
-Por año de
-Año
actualización
- Condición de
existencia de - Sí
áreas planeadas - No
como reservas - No se sabe
territoriales
- Reservas
territoriales - Condición de
existencia de un
registro o relación -Sí
de reservas -No
territoriales o -No se sabe
de crecimiento
urbano
(Continúa)
114
- Condición de
existencia de
- Sí
representaciones
- No
cartográficas
- No se sabe
de las reservas
territoriales
- Por tipo de - Plan

instrumento - Programa
regulatorio para - Proyecto
planeación urbana - Otro
- Por cantidad
de reservas
- Cantidad de polígonos
territoriales
- Superficie (ha)
identificadas en
su municipio
- Habitacional
- Por destino
- Equipamiento
potencial de
- Industrial
- Administración - Planeación las reservas
- Reservas - Infraestructura
Pública Municipal o y Gestión territoriales
territoriales - Desarrollo Turístico
Delegacional Territorial identificadas en
- Sin destino
su municipio
-Otros
-Condición
de existencia
-Sí
de políticas o
-No
estrategias para
-No se sabe
construcción de
vivienda nueva
- Por cantidad de
polígonos fuera - Cantidad de polígonos
de los Perímetros - Superficie total de polígonos
de Contención (has)
Urbana
-En breña
-Sin servicios públicos urbanos
-Por condición
-Con servicios públicos urbanos
de reservas
-Otro
territoriales para
-No se pusieron a disposición
uso habitacional
reservas territoriales con uso
habitacional
(Continúa)
115
- Por tipo de
propiedad de
-Pública
la tierra de las
-Privada
áreas planeadas
- Social (ejidal o comunal)
como reservas
territoriales
- Municipal
- Por tipo de
- Estatal
propiedad pública
- Federal
-Polígonos de
las reservas
- Reservas territoriales
territoriales -Cantidad de polígonos
de propiedad
municipal/
delegacional
- Por superficie de
- Hectáreas
la propiedad
- Por destino -Habitacional

de las reservas -Equipamiento
- Administración - Planeación territoriales -Industrial
Pública Municipal o y Gestión de propiedad -Infraestructura
Delegacional Territorial municipal/ -Desarrollo turístico
delegacional -Sin destino
-Otros
- Condición de
existencia de - Sí
asentamientos - No
humanos - No se sabe
irregulares
- Condición de
existencia de un
- Sí
- Asentamien- registro o relación
- No
tos humanos de asentamientos
- No se sabe
irregulares humanos
irregulares
- Por - Total de asentamientos

asentamientos - Cantidad de polígonos
humanos - Cantidad de manzanas
irregulares - Total de superficie (ha)
identificados del - Total de lotes o terrenos
municipio - Total de población
(Continúa)
116
- Por año en que

se detectaron
- Año
los últimos 3
- Superficie (ha)
asentamientos
irregulares
- Condición
de existencia
- Sí
de acciones
- No
para atender
- No se sabe
asentamientos
irregulares
- Reubicación
- Regularización de la
- Por acciones propiedad (escrituración)
implementadas - Clausura o desalojo
en el municipio - Sanción por delito de
para atender invasión y/o promoción de la
asentamientos irregularidad
irregulares - Municipalización (dotación de
- Administración - Planeación - Asentamien- servicios)
Pública Municipal o y Gestión tos humanos - Otro
Delegacional Territorial irregulares
- Por cantidad de
polígonos para - Cantidad
cada acción
-Por cantidad de
-Cantidad
manzanas
- Por porcentaje
promedio de - Porcentaje
avance
- Por fuente de
- Municipal
financiamiento
- Estatal
para atender
- Federal
asentamientos
- No aplica
irregulares
- Gobierno Municipal/
- Por ámbito
Delegacional
de gobierno
- Gobierno Estatal
participante
- Gobierno Federal
(Continúa)
117
- Agua potable
- Por servicios - Drenaje
públicos - Alumbrado público
dotados a los - Banquetas
asentamientos - Pavimento de calles
irregulares - Otro
- Ninguno
- Por
polígonos con
- Cantidad
asentamientos
irregulares
- Condición de
existencia de
acciones para
- Sí
prevenir el
- No
surgimiento de
- No se sabe
asentamiento
humanos
irregulares
- Administración - Planeación - Asentamien-
Pública Municipal o y Gestión tos humanos
Delegacional Territorial irregulares - Gestionar programas de
créditos inmobiliarios orientados
a la adquisición de vivienda
para personas de bajo ingreso
- Adquirir suelo y dotarlos de
servicios
- Por acciones - Creación de una instancia que
implementadas ayude a evitar la conformación
para prevenir de nuevos asentamientos
asentamientos humanos irregulares
irregulares - Publicación de regulaciones
que sancionen a las personas
físicas o morales que fomenten
la creación o expansión de
asentamientos humanos
irregulares
- Otra
- Condición de
existencia de - Sí
asentamientos - No
humanos en - No se sabe
zonas de riesgo
(Continúa)
118
- Condición de
existencia de un
- Sí
registro o relación
- No
de asentamientos
- No se sabe
humanos en
zonas de riesgo
- Por - Total de asentamientos

asentamientos - Cantidad de polígonos
humanos en - Cantidad de manzanas
zonas de riesgo - Total de superficie (ha)
identificados en el - Total de terrenos
municipio - Total de población
- Por inundación
- Por agrietamiento (incluye
fallas geológicas)
- Por tipo - Por deslaves y derrumbes
de riesgo - Por hundimientos
existente en los - Por erupciones volcánicas
asentamientos - Por existencia de
- Asentamien- humanos en zona infraestructura para la
tos humanos de riesgo distribución o almacenamiento
en zona de de hidrocarburos y derivados
Delegacional Territorial
riesgo - Hidrometeorológicos
- Otros
- Por
polígonos con
- Cantidad
asentamientos
irregulares
- Por superficie - Cantidad (has)
- Atlas de riesgos municipal

- Atlas de riesgos estatal
- Plano de restricciones y
- Por documento o
afectaciones u homólogo del
instrumento para
nivel municipal
identificar zonas
- Sistemas de Información
de riesgo
Geográfica
- Otros
- Ninguno
(Continúa)
119
- Condición
de existencia
de acciones
realizadas para
- Sí
prevenir el
- No
surgimiento o
- No se sabe
expansión de
asentamientos
humanos en
zonas de riesgo
- Asentamien-
tos humanos
en zona de - Delimitación física como
riesgo zonas de riesgo no aptas para
vivienda
- Por acciones
- Difusión y comunicación de
aplicadas para
existencia de riesgos en las
prevenir el
zonas urbanas
surgimiento de
- Sanción a las personas
asentamientos
que ocupen o promuevan la
humanos en
ocupación de zonas de riesgo
zonas de riesgo
- Clausura
- Desalojo
- Otro
Delegacional Territorial - Condición
de existencia
de acciones
- Sí
para fomentar
- No
el crecimiento
- No se sabe
urbano mediante
estrategia de
ciudad compacta
- Desarrollo
urbano - Incentivar el uso del suelo
mediante la intraurbano mediante el
estrategia aprovechamiento de predios
de ciudad baldíos o subutilizados
compacta - Por acciones - Reciclamiento de edificios y
para fomentar lotes en situación de deterioro
el crecimiento - Rehabilitación y mejoramiento
urbano mediante para la dotación y ubicación de
ciudades áreas verdes y equipamientos
compactas - Promover la adopción de
los perímetros de contención
urbana, como base para la
delimitación del crecimiento
deseable de las ciudades
(Continúa)
120
- Por acciones - Inclusión de vivienda vertical

para fomentar en los nuevos desarrollos
el crecimiento - Crear, ampliar o consolidar la
urbano mediante red peatonal, la red ciclista y
ciudades transporte público masivo
compactas - Otra
- Desarrollo -Condición de -Sí

urbano existencia de in- -No
mediante la ventario de suelo -No se sabe
estrategia vacante
de ciudad
compacta
-Condición de
existencia de
-Sí
programas
-No
federales o
-No se sabe
estatales para
financiar el
desarrollo urbano
Delegacional Territorial - Condición de
existencia de
- Sí
acciones de
- No
coordinación e
- No se sabe
intercambio de
información
-Catastro municipal
- Coordinación
-Planeación Urbana municipal
interinstitu-
-Protección civil municipal
cional e in-
-Organismos regularizadores
tercambio de
de la tenencia de la tierra
información - Por las
-Catastro Estatal
instituciones con
-Ordenamiento territorial del
las que se realizó
estado u homólogo
el intercambio de
-Registro Público de la
información
Propiedad
-Registro Agrario Nacional
-CONAVI
-CORETT
-SEDATU
-Otra
(Continúa)
121
- Condición de
- Sí
existencia de
- No
intercambio de
- No se sabe
información
Condición de
- Sí
bidireccionalidad
- No
del intercambio de
- No se sabe
información
- Mensual
- Bimestral
- Por periodo de
- Trimestral
intercambio de la
- Semestral
información
- Anual
- Otro
- Condición
de existencia
de acciones - Sí
- Coordinación realizadas en - No
- Administración - Planeación interinstitu- coordinación con - No se sabe
Pública Municipal o y Gestión cional e in- la Administración
Delegacional Territorial tercambio de Pública Estatal
información
- Programar las adquisiciones y

la oferta de la tierra
- Evitar la especulación de
inmuebles
-Reducir y abatir los procesos
de ocupación irregular de
predios
- Generar vivienda para la
población de bajos recursos
- Por las acciones
-Definir mecanismos para la
realizadas en
reubicación y/o regularización
coordinación con
de asentamientos irregulares
la Administración
existentes
Pública Estatal
-Consensuar el aseguramiento
y delimitación física como
zonas de riesgo no apta para
vivienda
- Garantizar la ejecución de
las sanciones a las personas
ubicados en asentamientos
humanos irregulares en zonas
de riesgo
(Continúa)
122
- Por las acciones -Planear y ejecutar estrategias

realizadas en generales para impulsar las
coordinación con acciones que garanticen un
la Administración desarrollo urbano sustentable
Pública Estatal - Otra
- Tabular
- Por tipo de
- Cartográfica
información
- Imagen de satélite
compartida con
- Ortofotos
Desarrollo Urbano
- Ninguna
-Alineamiento
-Compatibilidad urbanística
-Licencias para la construcción,
- Coordinación -Por trámite que reparación, remodelación y
- Administración - Planeación interinstitu- desarrollo urbano demolición de inmuebles
Pública Municipal o y Gestión cional e in- comunica al -Relotificación de predios
Delegacional Territorial tercambio de área de Catastro -Fusión de predios
información Municipal -Subdivisión de predios
-Números oficiales para los
inmuebles
-Otra
-Ninguna
- Alineamiento
-Compatibilidad urbanística
- Por actividades - Licencias para la construcción,
de Desarrollo reparación, remodelación y
Urbano que demolición de inmuebles
emplean - Relotificación de predios
información - Fusión de predios
cartográfica de - Subdivisión de predios
Catastro Municipal - Números oficiales para los
inmuebles
- Otra
b/
123
Módulo 3. Seguridad Pública Cuadro 6
- Personal
destinado a
- Cantidad
funciones de
seguridad pública
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Policía preventiva
- Policía de tránsito
- Policía bancaria, comercial y/o auxiliar
- Por tipo de
- Policía Administrativa
corporación
- Agencia Municipal
policiaca
- Otro tipo de corporación policiaca
- Áreas de dirección
- Otras áreas
- 18 a 24 años
- 25 a 29 años
- 30 a 34 años
- Personal - 35 a 39 años
- Recursos - Por rango de
destinado a - 40 a 44 años
- Seguridad para la función edad
funciones de - 45 a 49 años
Pública de seguridad
seguridad - 50 a 54 años
pública
pública - 55 a 59 años
- De 60 años o más
- Primer nivel jerárquico

- Por nivel de - Nivel intermedio de jerarquía
jerarquía - Nivel operativo de jerarquía
- Personal administrativo
- Por rango de
- 16 rangos c/
ingresos mensual
- Ninguno
- Secundaria
- Licenciatura
- Maestría
- Doctorado
(Continúa)
124
-Por condición
de existencia -Sí
de personal -No
incorporado al -No se sabe
Servicio
- Por personal
incorporado al - Cantidad
Servicio
- Por personal
obligado a
- Cantidad
incorporarse al
Servicio
- Policía bancaria comercial y/o auxiliar
- Por tipos de
corporación
- Agencia Municipal
policiaca
- Otras áreas
- Recursos
- Servicio
- Seguridad para la función - Reclutamiento
profesional de
Pública de seguridad - Selección
carrera policial
pública - Formación inicial
- Capacitación continua
- Certificación
- Elementos de - Nombramiento
profesionalización - Evaluación
- Reconocimientos, estímulos y
recompensas
- Separación
- Baja del Servicio
- No tiene
- Condición
de existencia
de personal - Sí
de seguridad - No
que presentó - No se sabe
evaluaciones de
control y confianza
- Cantidad de personal obligado a

presentarlas
- Evaluaciones de
- Cantidad de personal que las
control y confianza
presentó
- Cantidad de personal que las aprobó
(Continúa)
125
- Condición de
existencia de algún
- Sí
Instituto de Forma-
- No
- No se sabe
y/o Profesionaliza-
ción Policial
- Condición de
existencia de
personal de las
instituciones de
- Sí
seguridad que
- No
se capacitó en el
- No se sabe
Instituto de Forma-
y o Profesionaliza-
ción Policial
- Institutos de
- Recursos formación, ca-
- Seguridad para la función pacitación y/o
Pública de seguridad profesionaliza- - Capacitación y/o - Cantidad de personal obligado a
pública ción policial profesionalización capacitarse
policial - Cantidad de personal capacitado
- Por temas de
- 14 temas c/
capacitación
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Policía bancaria comercial y/o auxiliar
- Por tipos de
corporación
- Agencia Municipal
policiaca
- Otras áreas
(Continúa)
126
- Condición
de existencia
de una unidad
administrativa o - Sí
área especializada - No
en temas - No se sabe
relacionados
con el delito de
secuestro
- Personal
destinado a
- Cantidad
atender el delito de
secuestro
- Condición
- Institutos de de existencia
- Recursos formación, ca- de una unidad
- Sí
- Seguridad para la función pacitación y/o administrativa o
- No
Pública de seguridad profesionaliza- área especializada
- No se sabe
pública ción policial en temas
relacionados con
inteligencia
- Personal
destinado a
- Cantidad
atender el tema de
inteligencia
- Condición
de existencia
de una unidad
administrativa o - Sí
área especializada - No
en temas - No se sabe
relacionadas con
prevención del
delito
(Continúa)
127
- Institutos de
formación, ca- - Personal
pacitación y/o destinado a la
- Cantidad
profesionaliza- prevención del
ción policial delito
- Presupuesto
ejercido por las
- Cantidad
instituciones de
seguridad pública
- Recursos
para la función - 1000 Servicios Personales
de seguridad - 2000 Materiales y Suministros

pública - 3000 Servicios Generales
- Recursos
- 4000 Transferencias, asignaciones,
presupues-
- Por capítulo del subsidios y otras ayudas
tales para la
Clasificador por - 5000 Bienes inmuebles e intangibles
función de
Objeto del Gasto - 6000 Inversión Pública
- Seguridad seguridad pú-
- 7000 Inversiones financieras y otras
Pública blica
provisiones
- 8000 Participaciones y aportaciones
- 9000 Deuda Pública
- Porcentaje del
presupuesto
registrado - Porcentaje
aportado por el
Gobierno Federal
- Comandancias
- Estaciones
- Infraestruc- - Por tipo - Módulos
tura para el - Casetas de policía
- Infraestructu- ejercicio de - Otro
ra para Seguri- la función de
dad Pública seguridad pú-
blica
- En
- Cantidad
funcionamiento
(Continúa)
128
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- 066
- Por tipo de
- 089
sistema
- Sistema distinto a los anteriores
- Sistemas
telefónicos de - Efectivas (que implicaron un proceso
emergencias de atención)
o sistema de - Por tipo de
- No efectivas (falsas, incompletas u
denuncias llamadas
otra similar)
anónima - Otra
- Por tipo de
incidentes - 14 tipos c/
reportados al 066
- Infraestructu-
- Seguridad - Por tipo de
ra para Seguri-
Pública incidentes - 19 tipos c/
dad Pública
reportados al 089
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- Cámaras de - No se sabe
vigilancia en
funcionamiento
- Cámaras de
- Cantidad
vigilancia
- Condición de
- Sí
existencia de un
- No
registro de botones
- No se sabe
en funcionamiento
- Botones de
pánico en fun-
cionamiento
- Vía pública
- Establecimientos y/o negocios
- Por tipo - Hogares
- Escuelas
- Otro
(Continúa)
129
- Mecanismos para captar emergencias

y/o denuncias a través de correo
electrónico
y/o denuncias a través de algún sitio
web (página electrónica vía internet)
- Elementos, y/o denuncias a través de mensajes
mecanismos y/o SMS vía teléfono celular
instrumentos - Mecanismos para captar emergencias
- Elementos, y/o denuncias anónimas a través de
mecanismos redes sociales (Facebook, Twitter,
y/o YouTube, blog, etc.)
instrumentos - Mecanismos para captar emergencias
para apoyar y/o denuncias anónimas a través de
el ejercicio algún medio distinto a los anteriores
de la función - Otros
de seguridad
pública
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- Infraestructu- - No se sabe
- Seguridad
ra para Seguri-
Pública
dad Pública
- Registros
recibidos a través - Cantidad
de los mecanismos
- Condición de
existencia de
áreas para la
generación de - Sí
información - No
- Información
estadística - No se sabe
estadística
y geográfica
sobre la
en materia de
función de
seguridad pública
seguridad
pública
- Personal Adscrito
- Cantidad
a las áreas
(Continúa)
130
existencia del - No
Registro - No se sabe
-Registro individual de personal

destinado a funciones de seguridad
-Por tipo de
pública
registro
-Registro individual de personal de
seguridad pública dado de baja
- Libro o bitácora (papel)

- Por tipo de
- Hoja de cálculo
formato del
-Aplicación informática
registro
- Otro
- Registros y/o
sistemas de
- Infraestructu-
- Seguridad información
ra para Seguri-
Pública para el - Sexo
dad Pública
ejercicio de la - Edad
función - Por tipo de - Grado de estudios
información - Evaluaciones realizadas
recopilada - Capacitaciones tomadas
- Cargo desempeñado
- Otra
- Con corporaciones policiacas de

los Municipios o Delegaciones de la
entidad federativa
- Con corporaciones policiacas de otras
- Por autoridades Entidades Federativas
con las que se - Con corporaciones policiacas del
compartieron ámbito Federal
los sistemas de - Con la Procuraduría General de
información Justicia o Fiscalía General de entidad
federativa
- Otra
- La administración Pública Municipal
no entrega información
(Continúa)
131
- Semanal o menos
- Quincenal
- Mensual
- Bimestral
- Por frecuencia
- Trimestral
de intercambio de
- Cuatrimestral
información
- Semestral
- Anual
- Periodos mayores a un año
- Otro
- Condición de
existencia de un - Sí
registro individual - No
de capacitación y/o - No se sabe
evaluación
- Registros y/o
sistemas de - Libro o bitácora (papel)
- Infraestructu- - Por tipo de
- Seguridad información - Hoja de cálculo
ra para Seguri- formato del
Pública para el - Aplicación informática
dad Pública registro
ejercicio de la - Otro
función
- Curso de capacitación
- Por tipo de
- Cantidad de personal capacitado
información
- Cantidad de personal evaluado
recopilada
- Otra

entidad federativa
federativa
- Otra
- La administración Pública Municipal
no entrega información
(Continúa)
132
- Semanal o menos
- Quincenal
- Registros y/o - Mensual
sistemas de - Bimestral
- Por frecuencia
información - Trimestral
de intercambio de
para el - Cuatrimestral
información
ejercicio de la - Semestral
función - Anual
- Periodos mayores a un año
- Otro
-Por tipos de -De personas detenidas

registros -De víctimas
- Sí
- Por condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Libro o bitácora (papel)

- Por tipo de
- Infraestructu- - Hoja de cálculo
- Seguridad formato del
ra para Seguri- - Aplicación informática
Pública registro
dad Pública - Otra
-Por tipo de
información -Sexo
- Registro de recopilada de -Edad
delitos los registros -Delitos
de personas -Lugar de residencia
detenidas y -Otra
víctimas

entidad federativa
federativa
- Otra
- La administración Pública Estatal no
entrega información
(Continúa)
133
- Semanal o menos
- Quincenal
- Mensual
- Bimestral
- Por frecuencia
- Trimestral
de intercambio de
- Cuatrimestral
información
- Semestral
- Registro de - Anual
delitos - Periodos mayores a un año
- Otro
- Por tipo de -Fuero del delito

información -Tipo del delito
recopilada de los -Autoridad notificada
registros de delitos -Otra
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Infraestructu-
- Seguridad
ra para Seguri-
Pública
dad Pública - Mapa digital
- ArcGIS
- ArcINFO
- Por sistemas - AutocadMap
de información - Mapinfo
geográfica - GEOVISION
empleados - GRASS
- Sistemas de - MOSS
georreferen- - MASTRACE
ciación e ima- - Otros
gen satelital
- Ubicación de comandancias,
estaciones, módulos, casetas de policía
- Ubicación de infraestructura como
- Por sistemas cámaras de vigilancia, unidades
de información vehiculares de la Secretaría de la
georreferenciados Seguridad Pública y botones de pánico
- Ubicación de zona de residencia de
las personas detenidas
- Sobre incidencia delictiva
(Continúa)
134
- Sobre desaparecidos
- Información socioeconómica
- Ubicación de sitios de ocurrencia de
- Por sistemas las presuntas infracciones
de información - Ubicación de sitios de ocurrencia de
georreferenciados los presuntos delitos
- Ubicación de zonas de riesgo (como
eventos naturales)
- Otra
- Sistemas de
- Infraestructu-
georreferen-
ra para Seguri-
ciación e ima-
dad Pública
gen satelital - Porcentaje de
cobertura del Sis-
tema de Georre-
- Porcentaje en todo el municipio o
ferenciación
delegación
respecto a la ca-
- Porcentaje en otras áreas de la
becera municipal o
cabecera municipal o delegacional
delegacional y del
resto del municipio
o delegación
- Seguridad
Pública - Intervenciones
- Cantidad
realizadas
- Por presuntas infracciones

- Por presuntos delitos del Fuero
- Por tipo de Común
- Ejercicio de intervención - Por presuntos delitos del Fuero
la Función Federal
- Intervencio- - Por causas distintas a las anteriores
de Seguridad
nes de la poli-
Pública
cía municipal
Municipal o
Delegacional
- Por origen de la - Provino de un llamado o solicitud
intervención - No provino de un llamado o solicitud
- Por tipo de
- Con notificación al Juez Cívico u
notificación a
Oficial Calificador
la autoridad
- Sin notificación al Juez Cívico u Oficial
por supuestas
Calificador
infracciones
(Continúa)
135
- Por tipo de
- Con notificación al Ministerio Público
notificación a la
del Fuero Común
autoridad por
- Sin notificación al Ministerio Público
presuntos delitos
del Fuero Común
del fuero común
- Intervencio-
nes de la poli-
cía municipal
- Por tipo de
- Con notificación al Ministerio Público
notificación a la
del Fuero Federal
autoridad por
- Sin notificación al Ministerio Público
presuntos delitos
del Fuero Federal
del fuero federal
- Infracciones
- Cantidad
registradas
- Ejercicio de
la Función
- Seguridad de Seguridad
Pública Pública - Infracciones cometidas en el hogar
Municipal o (lugar de residencia)
Delegacional - Infracciones cometidas en algún lugar
de trabajo
- Infracciones cometidas en algún lugar
- Por sitio de de recreación
ocurrencia - Infracciones cometidas en la vía
- Presuntas pública
infracciones - Infracciones cometidas en algún
registradas en transporte público
las interven- - Infracciones cometidas en otro sitio de
ciones ocurrencia
- Consumo y/o suministro de sustancias

que alteran la salud y estado físico de
las personas y sus repercusiones
- Daño a las cosas (en contra de
- Por grupo de
la propiedad privada o de dominio
contravenciones
público)
- Desorden en la convivencia social
- Alteración del orden público
(Continúa)
136
- Afectación en contra de las personas

- Por grupo de y su dignidad
- Presuntas contravenciones - Otro tipo de infracción de seguridad
infracciones pública
registradas en
las interven-
ciones - Por tipo de
infracción - 61 infracciones c/
cometida
- Común
- Por tipo de fuero
- Federal
- La vida y la integridad corporal

- La libertad personal
- Por tipo de bien - La libertad y la seguridad sexual
jurídico afectado - El patrimonio
en presuntos - La familia
- Presuntos delitos - La sociedad
delitos regis- - La seguridad pública
- Ejercicio de trados en las - Otros (bienes jurídicos afectados)
la Función intervenciones
Pública Pública
Municipal o - Por tipo de
- 117 delitos c/
Delegacional presunto delito
- Por presuntos delitos del Fuero

- Por tipo de Común
intervención - Por presuntos delitos del Fuero
Federal
- Condición de
- Sí
existencia de
- No
un registro de
- No se sabe
probables víctimas
- Probables
víctimas regis-
tradas en las -Por presuntos delitos del Fuero Común
-Por tipo de
intervenciones -Por presuntos delitos del Fuero
intervención
de la policía Federal
-Persona física
-Por tipo de -Personas morales
probable víctima -Otro tipo de víctima
-No identificada
(Continúa)
137
- Hombres
- Por persona
- Mujeres
física
- No identificado
- Sociedad
- Por otro tipo de - Estado
víctima - Otro
- No identificada
- Por condición de - Mayores de edad

edad - Menores de edad
- Por 1 presunto delito del fuero común

- Por 2 presuntos delitos del fuero

común
- Por cantidad de - Por 3 presuntos delitos del fuero
- Ejercicio de
- Probables presuntos delitos común
la Función
víctimas regis- del fuero común - Por 4 presuntos delitos del fuero
tradas en las de los que fueron común
Pública Pública
intervenciones objeto - Por 5 presuntos delitos del fuero
Municipal o
de la policía común
Delegacional
- Por 6 o más presuntos delitos del
fuero común

- La libertad y la seguridad sexual
- Por tipo de bien
- El patrimonio
jurídico afectado
- La familia
en presuntos
- La sociedad
delitos del fuero
- La seguridad pública y la seguridad
común
del Estado
- La administración del Estado
- Otros (bienes jurídicos afectados)
- Por tipo de
- 117 delitos c/
presunto delito
(Continúa)
138
- Por 1 presunto delito del fuero federal

- Por 2 presuntos delitos del fuero
federal
- Por cantidad de - Por 3 presuntos delitos del fuero
presuntos delitos federal
- Probables del fuero federal - Por 4 presuntos delitos del fuero
víctimas regis- de los que fueron federal
tradas en las objeto - Por 5 presuntos delitos del fuero
intervenciones federal
de la policía - Por 6 o más presuntos delitos del
fuero federal
- Por tipo de
- 117 delitos c/
presunto delito
- Condición
de existencia
- Ejercicio de
de un registro - Sí
la Función
de probables - No
infractores - No se sabe
Pública Pública
y probables
Municipal o
responsables
Delegacional
- Hombres
- Por sexo del - Mujeres
- Probables
probable infractor - No identificado
infractores y
- Otro
responsables
registrados en
las interven-
ciones de la - Por condición de
- Mayores de edad
policía edad del probable
- Menores de edad
infractor
- Probables infractores por 1 infracción

- Probables infractores por 2
- Por cantidad
infracciones
de probables
infracciones
infracciones
cometidas
infracciones
(Continúa)
139
- Por cantidad - Probables infractores por 5

de probables infracciones
infracciones - Probables infractores por 6 o más
cometidas infracciones
- Infracciones cometidas por los

probables infractores hombres
- Presuntas
probables infractores mujeres
infracciones
cometidas
probables infractores no identificado
probables infractores otro
- Probables
infractores y
responsables - Hombres
- Por sexo
registrados en - Mujeres
las interven-
ciones de la
- Ejercicio de
policía - Consumo y/o suministro de sustancias
la Función
- Seguridad de Seguridad que alteran la salud y estado físico de
Pública Pública las personas y sus repercusiones
Municipal o - Daño a las cosas (en contra de
Delegacional la propiedad privada o de dominio
- Por grupo de público)
contravenciones - Desorden en la convivencia social
- Afectación en contra de las personas
y su dignidad
- Otro tipo de contravención de
seguridad pública
- Por tipo de
infracción - 61 infracciones c/
cometida
- Probables
responsables
registrados en
- Probables
las interven- - Común
responsables por
ciones de la - Federal
tipo de fuero
policía muni-
cipal por pre-
suntos delitos
(Continúa)
140
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
del probable
- No identificado
responsable
- Otro
- Por condición de
- Mayores de edad
edad del probable
- Menores de edad
responsable
- Probables responsables por 1

presunto delito
presuntos delitos
- Por cantidad de
presuntos delitos
presuntos delitos
cometidos
presuntos delitos
presuntos delitos
- Probables - Probables responsables por 6 o más
- Ejercicio de responsables presuntos delitos
la Función registrados en
- Seguridad de Seguridad las interven-
Pública Pública ciones de la - Presuntos delitos cometidos por los
Municipal o policía muni- probables responsables hombres
Delegacional cipal por pre- - Presuntos delitos cometidos por los
suntos delitos probables responsables mujeres
- Presuntos delitos
- Presuntos delitos cometidos por los
probables responsables no identificado
- Presuntos delitos cometidos por los
probables responsables otro

- La libertad y la seguridad sexual
- Por tipo de bien - El patrimonio
jurídico afectado - La familia
en presuntos - La sociedad
delitos - La seguridad pública y la seguridad
del Estado
- La administración del Estado
- Otros (bienes jurídicos afectados)
- Por tipo de
presunto delito - 117 delitos c/
cometido
(Continúa)
141
- Condición de
existencia de
asociación intergu-
bernamental para - Sí
atender funciones - No
de seguridad pú- - No se sabe
blica, distintas al
Mando Único Po-
licial
- Seguridad pública
- Tránsito
- Prevención
- Por tipo de - Capacitación
servicio y/o función - Equipamiento y tecnología
objeto de la - Investigación
asociación - Análisis e inteligencia
- Unificación de criterios, métodos y

procedimientos de las Instituciones de
seguridad pública
- Asociación
- Ejercicio de interguber-
- Convenio
la Función namental en - Por tipo de
- Contrato
- Seguridad de Seguridad materia de instrumento
- Acuerdo
Pública Pública mando úni- regulatorio
- Otro
Municipal o co policial y
Delegacional seguridad pú-
- Por tipo de
blica
gobierno(s) con el
(los) que se esta-
- 13 tipos c/
blece la asociación
intergubernamen-
tal
-Gobiernos
-Cantidad
asociados
- Reformas a la Constitución del estado

para unificar el mando de las policías
municipales
- Por razones
- Creación o reformas a ley(es)
que motivaron la
estatal(es) para unificar el mando de
celebración de
las policías municipales
un convenio o
- Falta de recursos (humanos,
acuerdo
materiales, presupuestales, etc.) para
ejercer la función de manera directa
(Continúa)
142
- Necesidad de profesionalización de la
- Por razones policía estatal y municipal
que motivaron la - Necesidad de coordinación de la
celebración de policía municipal, con otras policías
un convenio o municipales y estatales
acuerdo - Altos niveles de delincuencia
- Otros
- Condición de
existencia de un
convenio o similar - Sí
para la operación - No
bajo el sistema - No se sabe
de Mando Único
Policial
- Asociación
- Ejercicio de interguber- - Seguridad pública
la Función namental en - Tránsito
- Seguridad de Seguridad materia de - Prevención
Pública Pública mando úni- - Por tipo de - Capacitación
Municipal o co policial y servicio y/o función - Equipamiento y tecnología
Delegacional seguridad pú- objeto de la - Investigación
blica asociación - Análisis e inteligencia
- Unificación de criterios, métodos y
procedimientos de las Instituciones de
seguridad pública
- Convenio
- Por tipo de
- Contrato
instrumento
- Acuerdo
regulatorio
- Otro
- Por tipo de
gobierno(s)
con el(los) que
- 13 tipos c/
se establece
la asociación
gubernamental
(Continúa)
143
- Reformas a la Constitución del estado

para unificar el mando de las policías
municipales
- Creación o reformas a ley(es)
- Asociación estatal(es) para unificar el mando de
interguber- las policías municipales
- Por razones
namental en - Falta de recursos (humanos,
que motivaron la
materia de materiales, presupuestales, etc.) para
celebración de
mando úni- ejercer la función de manera directa
un convenio o
co policial y - Necesidad de profesionalización de la
acuerdo
seguridad pú- policía estatal y municipal
blica - Necesidad de coordinación de la
policía municipal, con otras policías
municipales y estatales
- Altos niveles de delincuencia
- Ejercicio de - Otros
la Función
de Seguridad
Pública
Municipal o - Intervenciones
- Cantidad
Delegacional realizadas
- Interven-
ciones de la
policía munici- - Autoridad
pal que opera que compila
- Seguridad
bajo el siste- información
Pública
ma de mando derivada de las - Nombre
único policial actuaciones de la
Policía de Mando
Único
- Recursos
humanos del
- Hombres
sistema de - Por sexo
- Mujeres
mando único
policial
- Intervenciones
que generaron un
- Cantidad
Informe Policial
Homologado
- Ejercicio - Informe
de funciones policial
específicas homologado
- Efectuados por delitos del fuero
- Arrestos
común
registrados en los
- Efectuados por delitos del fuero
Informes Policiales
federal
Homologados
- Efectuados por infracciones
(Continúa)
144
- Sí
- Condición de
- No
existencia
- No se sabe
- Condición de
existencia de
- Sí
acciones de
- No
investigación
- No se sabe
científica de
hechos delictivos
- Recibir las denuncias sobre hechos

que puedan ser constitutivos de delitos,
sólo cuando debido a las circunstancias
del caso aquéllas no pueden ser
formuladas directamente ante el
- Ley que
Ministerio Público
asigne
- Practicar las diligencias necesarias
atribuciones
- Ejercicio que permitan el esclarecimiento de los
- Seguridad a la policía
de funciones delitos y la identidad de los probables
Pública municipal
específicas responsables, en cumplimiento de los
para ejercer
mandatos del Ministerio Público
funciones de
- Efectuar las detenciones en los casos
investigación
del artículo 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos
- Por funciones - Participar en la investigación de los
delitos, en la detención de personas
y en el aseguramiento de bienes
que el Ministerio Público considere
se encuentren relacionados con los
hechos delictivos, observando las
disposiciones constitucionales y legales
aplicables
- Preservar el lugar de los hechos y
la integridad de los indicios, huellas
o vestigios del hecho delictuoso, así
como los instrumentos, objetos o
productos del delito
- Proporcionar atención a víctimas,
ofendidos o testigos del delito
- Otras
c/
145
Módulo 4. Justicia Municipal Cuadro 7
- Por cantidad - Cantidad
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Jueces Cívicos u Oficiales

Calificadores o equivalentes
- Secretarios
- Por cargo - Personal médico
- Policías
- Personal administrativo y de apoyo
-Otro
- Personal - 18 a 24 años
- Recursos destinado a - 25 a 29 años
Humanos funciones de - 30 a 34 años
justicia municipal - 35 a 39 años
- Por rango de edad - 40 a 44 años
- Justicia - 45 a 49 años
Municipal - 50 a 54 años
- 55 a 59 años
- Más de 60 años
- Por rango de
- 16 rangos d/
ingresos mensual
- Ninguno
- Secundaria
estudios concluido - Carrera técnica, comercial
- Licenciatura
- Maestría
- Doctorado
- Sí
- Condición de
- No
- Centros de existencia
- No se sabe
- Infraestructura Detención
Municipal
- Centros de
- Cantidad
detención
(Continúa)
146
- Celdas -Cantidad
- Para hombres
- Para mujeres
- Por tipo
- Mixtas
- Otra característica
- Celdas para
- Infraestructura - Por condición de - Mayores de edad
ejecutar arrestos
mayoría de edad - Menores de edad
- Por superficie - Metros cuadrados
- Por capacidad
instalada (número de - Cantidad
personas)
- Procedimientos
- Cantidad
iniciados
- Justicia - Por tipos de

- Iniciados
Municipal procedimientos
- Desechados
administrativos
- Procedimientos
administrativos
iniciados
- Puesta a disposición por parte de
la policía municipal
- Puesta a disposición por parte de
- Por su origen la policía estatal
- Ejercicio de la - Puesta a disposición por parte de
Función la policía federal
- A petición de parte
- Infracciones
- Cantidad
registradas
- Infracciones
registradas
en los
procedimientos
administrativos - Infracciones cometidas en el hogar
iniciados - Por sitio de (lugar de residencia)
ocurrencia - Infracciones cometidas en el lugar
de trabajo
(Continúa)
147
- Infracciones cometidas en algún

lugar de recreación
- Infracciones cometidas en la vía
- Por sitio de pública
ocurrencia - Infracciones cometidas en algún
transporte público
- Infracciones cometidas en otro sitio
de ocurrencia
- Consumo y/o suministro de

sustancias que alteran la salud y
estado físico de las personas y sus
repercusiones
- Por grupo de
público)
contravenciones
- Afectación en contra de las
- Infracciones personas y su dignidad
registradas - Otro tipo de infracción de
- Justicia - Ejercicio de la en los seguridad pública
Municipal Función procedimientos
administrativos
iniciados
- Por tipo de presunta
- 61 infracciones d/
infracción
- Por la forma de - Intencional

comisión - No intencional
- Por calificación de - Grave

la infracción - No grave
- Con arma de fuego

- Con arma blanca
- Con alguna parte del cuerpo
- Por elementos para
- Con vehículo
la comisión
- Con algún medio electrónico o
informático
- Con otro elemento
(Continúa)
148
- Hombres
- Por sexo - Mujeres
- No identificado
- Mayores de edad
- Por condición de
- Menores de edad
mayoría de edad
- No identificado
- Infractores por 1 infracción

- Infractores por 2 infracciones
- Por la cantidad - Infractores por 3 infracciones
de infracciones - Infractores por 4 infracciones
cometidas - Infractores por 5 infracciones
- Infractores por 6 o más
infracciones
-Infractores
registrados
- Justicia - Ejercicio de la en los
repercusiones
Municipal Función procedimientos
administrativos
iniciados - Por grupo de
público)
contravención
personas y su dignidad
- Otro tipo de infracción de
seguridad pública
- Por tipo de
infracción
- Ninguno
- Secundaria
estudios incluidos - Carrera técnica o carrera comercial
- Licenciatura
- Maestría
- Doctorado
(Continúa)
149
- Por nacionalidad - 20 tipos d/
- Funcionarios, directores, y jefes

- Profesionistas y técnicos
- Trabajadores auxiliares en
actividades administrativas
- Comerciantes, empleados en
ventas y agentes de ventas
- Trabajadores en servicios
personales y vigilancia
-Infractores - Trabajadores en actividades
registrados - Por ocupación agrícolas, ganaderas, forestales,
en los caza y pesca
procedimientos - Trabajadores artesanales
administrativos - Operadores de máquina industrial,
iniciados ensambladores, choferes y
conductores de transporte
- Trabajadores en actividades
elementales y de apoyo
- No ejercía ninguna ocupación
- No identificado
- Justicia - Ejercicio de la - Primera vez

Municipal Función - Condición de
- Reincidentes
reincidencia
- No identificado
- Procedimientos
administrativos - Por procedimiento - Cantidad
determinados
- Infracciones
- Cantidad
registradas
- Infracciones
registradas en
procedimientos - Consumo y/o suministro de
administrativos sustancias que alteran la salud y
determinados estado físico de las personas y sus
- Por grupo de repercusiones
contravenciones - Daño a las cosas (en contra de
público)
(Continúa)
150

- Por grupo de - Afectación en contra de las
contravenciones personas y su dignidad
seguridad pública
- Por tipo de
infracción
- Por forma de - Intencional

comisión - No intencional
- Por calificación de - Grave

la información - No grave
- Infracciones
registradas en
procedimientos - Con arma de fuego
administrativos - Con arma blanca
determinados - Con alguna parte del cuerpo
- Por elementos para
- Con vehículo
la comisión
- Con algún otro medio electrónico o
informático
- Justicia - Ejercicio de la - Con otro elemento
Municipal Función
- Se determinó sanción
- Concluyó en acuerdo de
- Por el tipo de
conciliación
determinación
- Mixta (sanción y acuerdo de
conciliación)
- Amonestación
- Multa
- Por tipo de sanción - Arresto
- Trabajo comunitario
- Otro tipo
- Hombre
- Por sexo - Mujer
- Infractores en - No identificado
procedimientos
administrativos
determinados
- Mayores de edad
- Por condición de
- Menores de edad
mayoría de edad
- No identificado
(Continúa)
151
- Por 1 infracción
- Por 2 infracciones
- Por la cantidad
de infracciones
cometidas
- Por 6 o más infracciones

repercusiones
- Por grupo de
público)
contravención
personas y su dignidad

seguridad pública
- Por tipo de
infracción
- Infractores en
- Justicia - Ejercicio de la procedimientos
Municipal Función administrativos - Ninguno
determinados - Preescolar o primaria
- Secundaria
- Licenciatura
- Maestría
- Doctorado
- Por nacionalidad - 20 tipos d/
- Funcionarios, directores, y jefes

- Profesionistas y técnicos
- Trabajadores auxiliares en
actividades administrativas
- Comerciantes, empleados en
ventas y agentes de ventas
- Por ocupación
- Trabajadores en servicios
personales y vigilancia
- Trabajadores en actividades
agrícolas, ganaderas, forestales,
caza y pesca
(Continúa)
152
- Trabajadores artesanales
- Operadores de máquina industrial,
- Infractores en ensambladores, choferes y
- Justicia - Ejercicio de la procedimientos conductores de transporte
- Por ocupación
Municipal Función administrativos - Trabajadores en actividades
determinados elementales y de apoyo
- No ejercía ninguna ocupación
- No identificado
d/
Módulo 5. Agua Potable y Saneamiento Cuadro 8

- Servicio de
agua potable de
existencia - No
la red pública
- Población que
cubre el servicio - Cabecera municipal
- Ámbito de
de agua potable - Resto de localidades del
cobertura
de la red municipio
pública
- Servicio de
agua potable -Prestadores
- Agua potable y de la red del servicio de
saneamiento pública en el -Por prestadores
agua potable de
Municipio o del servicio de -Cantidad
la red pública
Delegación agua potable
en el Municipio
o Delegación
-Nombre del operador,

dependencia, empresa u
organización social comunitaria
- Prestador 1 - Por nombre
-Registro Federal de
Contribuyentes (RFC) Cédula
de Identificación Fiscal (CIF)
(Continúa)
153
Módulo 5. Agua potable y saneamiento Cuadro 8
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
-Todo el municipio
-Por ámbito en el
-Sólo en la cabecera municipal
que el prestador
o delegacional
u operador
-Cabecera municipal y otras
proporcionaba el
localidades
servicio de agua
-Sólo en localidad(es)
potable de la red
diferente(s) de la cabecera
pública
municipal
- Por condición
prestación del - No
servicio en otros - No se sabe

municipios
- Servicio de - Por municipios

agua potable adicionales donde
- Agua potable y de la red el prestador - Cantidad
- Prestador 1
saneamiento pública en el ofreció servicios - Nombre
Municipio o de agua potable
Delegación de la red pública
- Director, gerente
general, prestador
u operador del - Nombre
servicio de agua - Cargo
potable de la red
pública
- Hombre
- Por sexo
- Mujer
- Por antigüedad - Años

en el puesto - Meses
- Por personal
ocupado del
- Cantidad
servicio de agua
de la red pública
(Continúa)
154
- Gerentes y directivos
- Por posición - Empleados administrativos y
en el proceso de contables
trabajo - Técnicos y operativos en el
servicio de agua potable
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Confianza
- Prestador 1 - Por régimen de
- Eventual
contratación
- Honorarios
- Otro
- 26 tipos de vialidad
- Nombre de Vialidad
- Número exterior
- Número interior
- Servicio de - Por domicilio - 41 tipos de asentamiento
agua potable geográfico humano
- Agua potable y de la red - Nombre de asentamiento
saneamiento pública en el humano
Municipio o - Entidad
Delegación - Municipio

- Por nombre
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
- Prestador 2 jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
-Por ámbito en el
que el prestador
u operador -Todo el municipio
proporcionaba el -Sólo en la cabecera municipal
servicio de agua o delegacional
potable de la red
pública
(Continúa)
155
-Por ámbito en el
que el prestador
u operador
localidades
proporcionaba el
servicio de agua
potable de la red
municipal
pública
- Por condición
municipios
- Por municipios
adicionales donde
el prestador - Cantidad
ofreció servicios - Nombre
de agua potable
- Servicio de de la red pública
agua potable
- Agua potable y de la red
- Prestador 2
saneamiento pública en el - Director, gerente
Municipio o general, prestador
Delegación u operador del - Nombre
potable de la red
pública
- Hombre
- Por sexo
- Mujer

- Por personal
ocupado del
- Cantidad
servicio de agua
de la red pública
(Continúa)
156
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Confianza
- Por régimen de
- Eventual
contratación
- Honorarios
- Otro
- Prestador 2 - 26 tipos de vialidad

- Número exterior
- Número interior
- Por domicilio - 41 tipos de asentamiento
geográfico humano
- Nombre de asentamiento
humano
- Entidad
- Municipio
- Servicio de -Nombre del operador,

agua potable dependencia, empresa u
- Agua potable y de la red organización social comunitaria
- Por nombre
saneamiento pública en el -Registro Federal de
Municipio o Contribuyentes (RFC) Cédula
Delegación de Identificación Fiscal (CIF)
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
- Prestador 3 -Todo el municipio

-Por ámbito en el
que el prestador
o delegacional
u operador
proporcionaba el
localidades
servicio de agua
potable de la red
pública
municipal
- Por condición
municipios
(Continúa)
157
- Por municipios
adicionales donde
de agua potable
de la red pública
- Director, gerente
general, prestador
potable de la red
pública
- Hombre
- Por sexo
- Mujer

- Servicio de - Por personal

agua potable ocupado del
- Agua potable y de la red - Cantidad
- Prestador 3 servicio de agua
saneamiento pública en el de la red pública
Municipio o
Delegación
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Confianza
- Por régimen de
- Eventual
contratación
- Honorarios
- Otro
- Por domicilio
- Número exterior
geográfico
- Número interior
(Continúa)
158
- 41 tipos de asentamiento
humano
- Por domicilio - Nombre de asentamiento
- Prestador 3
geográfico humano
- Entidad
- Municipio

- Por nombre
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
- Servicio de
agua potable
-Todo el municipio
saneamiento pública en el -Por ámbito en el
Municipio o que el prestador
o delegacional
Delegación u operador
proporcionaba el
- Prestador 4 localidades
servicio de agua
potable de la red
pública
municipal
- Por condición
municipios
- Por municipios
adicionales donde
de agua potable
de la red pública
(Continúa)
159
- Director, gerente
general, prestador
potable de la red
pública
- Hombre
- Por sexo
- Mujer

- Por personal
ocupado del
- Cantidad
servicio de agua
de la red pública
- Servicio de
agua potable
- Prestador 4 trabajo - Técnicos y operativos en el
saneamiento pública en el
Municipio o
Delegación
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Confianza
- Por régimen de
- Eventual
contratación
- Honorarios
- Otro
- Número exterior
- Número interior
- Por domicilio - 41 tipos de asentamiento
geográfico humano
humano
- Entidad
- Municipio
(Continúa)
160

- Por nombre
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
-Todo el municipio
-Por ámbito en el
que el prestador
o delegacional
u operador
proporcionaba el
localidades
servicio de agua
potable de la red
pública
municipal
- Servicio de
agua potable - Por condición
- Agua potable y de la red de existencia de - Sí
- Prestador 5
saneamiento pública en el prestación del - No
Municipio o servicio en otros - No se sabe
Delegación municipios
- Por municipios
adicionales donde
de agua potable
de la red pública
- Director, gerente
general, prestador
potable de la red
pública
- Hombre
- Por sexo
- Mujer

(Continúa)
161
- Por personal
ocupado del
- Cantidad
servicio de agua
de la red pública
- Hombres
- Por sexo
- Servicio de - Mujeres
agua potable
de la red - Confianza
- Prestador 5
pública en el - Base o sindicalizado
Municipio o - Por régimen de
- Eventual
Delegación contratación
- Honorarios
- Otro
- Número exterior
- Agua potable y - Número interior
saneamiento - Por domicilio - 41 tipos de asentamiento
geográfico humano
humano
- Entidad
- Municipio
- Obra de toma
para captación de
- Captación agua utilizadas - Cantidad
para el suministro
de líquido
- Captación - Por
- Nombre
de agua para denominación
abastecimien-
to público - Pozo
- Obra de toma
- Río
para captación
- Presa
1 - Por tipo de
- Galería filtrante
fuente de
- Manantial
captación
- Canal o dren
- Cenote
- Otro
(Continúa)
162
- Funcionando
- Por disposición
- Sin funcionar
de macromedidor
- Sin macromedidor
existencia de la - No
extracción -Metros cúbicos
- Por capacidad
- Litros por segundo
instalada
- Por número de
días que operó - Cantidad
durante el año
- Por promedio
diario de horas de - Cantidad
operación
- Captación -Por consumo de

- Obra de toma -KwH
- Agua potable y de agua para energía eléctrica
para captación -Pesos
saneamiento abastecimien- utilizada para la
1 -No hubo consumo de energía
to público extracción del
eléctrica
líquido
- Una planta potabilizadora

- Por destino del - Filtros potabilizadores
agua después de - Tanques de distribución
su extracción - Directo a la red pública
- Otro
- Por condición
de existencia en
la aplicación de - Sí
desinfección o - No
cloración del agua
captada
- Por datos de
- Número exterior
ubicación de la
- Número interior
obra de toma para
captación
humano
(Continúa)
163
humano
- Código postal
- Entidad
- Por datos de
- Obra de toma - Municipio
ubicación de la
para captación - Localidad
obra de toma para
1 - AGEB
captación
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Descripción de ubicación
- Por
- Nombre
denominación
- Pozo
- Río
- Presa
- Por tipo de
fuente de
- Manantial
captación
- Canal o dren
- Cenote
- Otro
- Captación
- Agua potable y de agua para
saneamiento abastecimien- - Funcionando
- Por disposición
to público - Sin funcionar
de macromedidor
- Sin macromedidor
- Obra de toma existencia de la - No
para captación extracción -Metros cúbicos
2
- Por capacidad
instalada
- Por número de
durante el año
- Por promedio
operación
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
-No hubo consumo de energía
extracción del
eléctrica
líquido
(Continúa)
164

- Otro
- Por condición
de existencia en
cloración del agua
captada
- Obra de toma - 26 tipos de vialidad

para captación - Nombre de Vialidad
2 - Número exterior
- Número interior
humano
- Por datos de
humano
ubicación de la
- Código postal
obra de toma para
- Captación - Entidad
captación
- Agua potable y de agua para - Municipio
saneamiento abastecimien- - Localidad
to público - AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por
- Nombre
denominación
- Pozo
- Río
- Presa
- Por tipo de
fuente de
- Obra de toma - Manantial
captación
para captación - Canal o dren
3 - Cenote
- Otro
- Funcionando
- Por disposición
- Sin funcionar
de macromedidor
- Sin macromedidor
(Continúa)
165
- Por capacidad
instalada
- Por número de
durante el año
- Por promedio
operación
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
extracción del
eléctrica
líquido
- Captación - Una planta potabilizadora

- Obra de toma - Por destino del - Filtros potabilizadores
para captación agua después de - Tanques de distribución
saneamiento abastecimien-
3 su extracción - Directo a la red pública
to público
- Otro
- Por condición
de existencia en
cloración del agua
captada
- Número exterior
- Número interior
- Por datos de - 41 tipos de asentamiento
ubicación de la humano
obra de toma para - Nombre de asentamiento
captación humano
- Código postal
- Entidad
- Municipio
- Localidad
(Continúa)
166
Módulo 5. Agua Potable y Saneamiento Cuadro 8
- Por datos de - AGEB

- Obra de toma
ubicación de la - Manzana
para captación
obra de toma para - Latitud
3
captación - Longitud
- Por
- Nombre
denominación
- Pozo
- Río
- Presa
- Por tipo de
fuente de
- Manantial
captación
- Canal o dren
- Cenote
- Otro
- Funcionando
- Por disposición
- Captación - Sin funcionar
de macromedidor
- Agua potable y de agua para - Sin macromedidor
to público
4
- Por capacidad
instalada
- Por número de
durante el año
- Por promedio
operación
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
extracción del
eléctrica
líquido
(Continúa)
167

- Otro
- Por condición
de existencia en
cloración del agua
captada

- Número interior
humano
- Por datos de
humano
ubicación de la
- Código postal
obra de toma para
- Captación - Entidad
captación
- Agua potable y de agua para - Municipio
to público - AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por
- Nombre
denominación
- Pozo
- Río
- Presa
- Por tipo de
- Obra de toma - Galería filtrante
fuente de
para captación - Manantial
captación
5 - Canal o dren
- Cenote
- Otro
- Funcionando
- Por disposición
- Sin funcionar
de macromedidor
- Sin macromedidor
(Continúa)
168
- Por capacidad
instalada
- Por número de
durante el año
- Por promedio
operación
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
extracción del
eléctrica
líquido
- Captación
- Obra de toma
para captación - Una planta potabilizadora
5 - Por destino del - Filtros potabilizadores
to público
- Otro
- Por condición
de existencia en
cloración del agua
captada
- Número exterior
- Número interior
- Por datos de
ubicación de la
humano
obra de toma para
captación
humano
- Código postal
- Entidad
(Continúa)
169
- Municipio
- Localidad
- Por datos de
- Obra de toma - AGEB
ubicación de la
para captación - Manzana
obra de toma para
5 - Latitud
captación
- Longitud
- Por
- Nombre
denominación
- Pozo
- Río
- Presa
- Por tipo de
fuente de
- Manantial
captación
- Canal o dren
- Cenote
- Otro
- Funcionando
- Captación - Por disposición
- Sin funcionar
- Agua potable y de agua para de macromedidor
- Sin macromedidor
to público
6
- Por capacidad
instalada
- Por número de
durante el año
- Por promedio
operación
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
extracción del
eléctrica
líquido
(Continúa)
170

- Otro
- Por condición
de existencia en
cloración del agua
captada

- Número interior
humano
- Por datos de
humano
ubicación de la
- Código postal
- Captación obra de toma para
- Entidad
- Agua potable y de agua para captación
- Municipio
to público - AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por
- Nombre
denominación
- Pozo
- Río
- Presa
- Por tipo de
- Obra de toma fuente de
- Manantial
para captación captación
- Canal o dren
7 - Cenote
- Otro
- Funcionando
- Por disposición
- Sin funcionar
de macromedidor
- Sin macromedidor
(Continúa)
171
- Por capacidad
instalada
- Por número de
durante el año
- Por promedio
operación
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
extracción del
eléctrica
líquido
- Captación
- Obra de toma
para captación
saneamiento abastecimien- - Una planta potabilizadora
7
to público - Por destino del - Filtros potabilizadores
- Otro
- Por condición
de existencia en
cloración del agua
captada
- Número exterior
- Por datos de
- Número interior
ubicación de la
obra de toma para
humano
captación
humano
(Continúa)
172
- Código postal
- Entidad
- Municipio
- Por datos de
- Obra de toma - Localidad
ubicación de la
para captación - AGEB
obra de toma para
7 - Manzana
captación
- Latitud
- Longitud
- Por
- Nombre
denominación
- Pozo
- Río
- Presa
- Por tipo de
fuente de
- Manantial
captación
- Canal o dren
- Cenote
- Captación - Otro
to público
- Funcionando
- Por disposición
- Sin funcionar
de macromedidor
- Sin macromedidor
- Obra de toma
para captación
8
- Por capacidad
instalada
- Por número de
durante el año
- Por promedio
operación
(Continúa)
173
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
extracción del
eléctrica
líquido

- Otro
- Por condición
de existencia en
- Obra de toma cloración del agua
para captación captada
- Captación 8
to público
- Número exterior
- Número interior
humano
- Por datos de
humano
ubicación de la
- Código postal
obra de toma para
- Entidad
captación
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Obra de toma
- Por
para captación - Nombre
denominación
9
(Continúa)
174
- Pozo
- Río
- Presa
- Por tipo de
fuente de
- Manantial
captación
- Canal o dren
- Cenote
- Otro
- Funcionando
- Por disposición
- Sin funcionar
de macromedidor
- Sin macromedidor
- Por capacidad
instalada
- Por número de
- Captación durante el año
- Obra de toma
para captación
saneamiento abastecimien- - Por promedio
9
to público diario de horas de - Cantidad
operación
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
extracción del
eléctrica
líquido

- Otro
- Por condición
de existencia en
cloración del agua
captada
(Continúa)
175
- Número exterior
- Número interior
humano
- Por datos de
- Obra de toma humano
ubicación de la
para captación - Código postal
obra de toma para
9 - Entidad
captación
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por
- Nombre
denominación
- Pozo
- Río
- Captación
- Presa
- Agua potable y de agua para - Por tipo de
saneamiento abastecimien- fuente de
- Manantial
to público captación
- Canal o dren
- Cenote
- Otro
- Funcionando
- Por disposición
- Sin funcionar
- Obra de toma de macromedidor
- Sin macromedidor
para captación
10
- Por capacidad
instalada
- Por número de
durante el año
(Continúa)
176
- Por promedio
operación
-Por consumo de
-KwH
energía eléctrica
-Pesos
utilizada para la
extracción del
eléctrica
líquido

- Otro
- Captación - Por condición

- Obra de toma
- Agua potable y de agua para de existencia en
para captación
saneamiento abastecimien- la aplicación de - Sí
10
to público desinfección o - No
cloración del agua
captada
- Número exterior
- Número interior
humano
- Por datos de
humano
ubicación de la
- Código postal
obra de toma para
- Entidad
captación
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
(Continúa)
177
- Condición de
existencia de - Sí
compra de agua - No
en bloque
- Por origen del - Aguas superficiales

agua en bloque - Aguas subterráneas
- Compra de - Por volumen de

- Cantidad (metros cúbicos)
agua en bloque agua
- Otro operador municipal del

servicio de agua
- Un prestador estatal del
- Por tipo de servicio de agua
vendedor - Ejido, colonia o comunidad

agraria
- Un particular
- Otro
- Captación
- Conducción de agua
to público
- Por tipo de red - Distribución de agua
- Drenaje y alcantarillado
- Por tipo de red - Tubería de agua

rehabilitada - Tubería de colectores
- Redes de
agua potable y - Por extensión - Cantidad (kilómetros)
saneamiento
- Tanques de
almacenamiento
- Cantidad
para la distribución
de agua
- Por capacidad de
- Cantidad (metros cúbicos)
almacenamiento
(Continúa)
178
existencia del - No, con plantas fuera de
agua que pasó operación
por plantas - No, sin plantas de
- Plantas potabilizadoras potabilización
- Por plantas
- Cantidad
potabilizadoras
- Por nombre - Denominación
- Nombre de la dependencia,
empresa u organización
- Por
- Registro Federal de
administrador
Contribuyentes o Cédula de
Identificación Fiscal
- Condición de
- Sí
- Plantas de existencia de
- Agua potable y - No
potabilización operación
saneamiento
- Por tipo de - Presa

fuente que - Río
- Planta suministró agua - Pozo
potabilizadora 1 cruda - Otro
- Por capacidad
instalada
- Por caudal
promedio diario - Litros por segundo
potabilizado
- Por obtención
- Lectura a través de un medidor
del dato del
de flujo
caudal promedio
- Estimación
potabilizado
(Continúa)
179
- Piletas o tanques
- Almacén de reactivos
- Por
- Laboratorio
infraestructura
- Cuarto de control
disponible en la
- Subestación de energía
planta
eléctrica
- Otra
- Por consumo de - kWh

energía eléctrica - Pesos
utilizado para la - No hubo consumo de energía
potabilización eléctrica
- Filtración
- Clarificación
- Oxidación inicial
- Ablandamiento
- Adsorción
- Por tipo de
- Desinfección
proceso de
- Remoción de Fierro –
- Plantas de potabilización
- Agua potable y - Planta Manganeso
potabilización - Electrólisis reversible
saneamiento potabilizadora 1
- Ósmosis inversa
- Desalación
- Otro
- Número exterior
- Número interior
humano
- Por datos de
humano
ubicación de
- Código postal
la planta de
- Entidad
potabilización
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
(Continúa)
180
- Por
administrador
- Condición de
- Sí
existencia de
- No
operación
fuente que - Río
suministró agua - Pozo
cruda - Otro
- Plantas de
- Agua potable y - Planta
potabilización
saneamiento potabilizadora 2 - Por capacidad
instalada
- Por caudal
potabilizado
- Por obtención
del dato del
de flujo
caudal promedio
- Estimación
potabilizado
- Piletas o tanques
- Almacén de reactivos
- Por
- Laboratorio
infraestructura
- Cuarto de control
disponible en la
planta
eléctrica
- Otra
(Continúa)
181
- Filtración
- Clarificación
- Ablandamiento
- Adsorción
- Por tipo de
- Desinfección
proceso de
potabilización
Manganeso
- Electrólisis reversible
- Ósmosis inversa
- Desalación
- Otro
- Planta
potabilizadora 2
- Número exterior
- Número interior
humano
- Por datos de
humano
ubicación de
- Código postal
- Plantas de la planta de
- Agua potable y - Entidad
potabilización potabilización
saneamiento - Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por
- Planta administrador
potabilizadora 3
- Condición de
- Sí
existencia de
- No
operación
(Continúa)
182

fuente que - Río
suministró agua - Pozo
cruda - Otro
- Por capacidad
instalada
- Por caudal
potabilizado
- Por obtención
del dato del
de flujo
caudal promedio
- Estimación
potabilizado
- Piletas o tanques
- Por - Almacén de reactivos
- Plantas de infraestructura - Laboratorio
- Agua potable y - Planta disponible en la - Cuarto de control
potabilización
saneamiento potabilizadora 3 planta - Subestación de energía
eléctrica
- Filtración
- Clarificación
- Ablandamiento
- Adsorción
- Por tipo de
- Desinfección
proceso de
potabilización
Manganeso
- Electrólisis reversible
- Ósmosis inversa
- Desalación
- Otro
- Por datos de
- Número exterior
ubicación de
- Número interior
la planta de
potabilización
humano
(Continúa)
183
humano
- Código postal
- Entidad
- Por datos de
- Municipio
- Planta ubicación de
- Localidad
potabilizadora 3 la planta de
- AGEB
potabilización
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Doméstica
- Industrial
- Por tipo de toma - Comercial
- Pública
- Mixta
- Por - Con medidor funcionando

disponibilidad de - Con medidor sin funcionar
medidor - Sin funcionar
- Plantas de
- Agua potable y
potabilización
saneamiento
- Por condición
la facturación del - No
servicio de agua
- Administración - Doméstica
del servicio - Industrial
- Por tipo de toma
- Comercial
de cuota fija
- Pública
- Mixta
- Por tomas - Cantidad
- Por recibos
- Cantidad
expedidos
- Por monto
- Cantidad
facturado
- Por monto
- Cantidad
recaudado
(Continúa)
184
- Por volumen
suministrado en - Cantidad
metros cúbicos
- Mensual
- Por frecuencia - Bimestral
de facturación - Trimestral
- Otro
- Existencia de áreas sin

medidores instalados
- Por razón - Presencia de una fracción
de aplicación significativa de medidores
de cobro bajo averiada
esquema de cuota - Problemas técnicos y
fija operativos para realizar el
registro de los consumos
- Otra
- Plantas de - Doméstica
- Agua potable y - Administración - Industrial
potabilización - Por tipo de toma
saneamiento del servicio - Comercial
de servicio medido
- Pública
- Mixta
- Por tomas - Cantidad
- Por recibos
- Cantidad
expedidos
- Por monto
- Cantidad
facturado
- Por monto
- Cantidad
recaudado
- Por volumen
suministrado en - Cantidad
metros cúbicos
(Continúa)
185
- Mensual
- Por frecuencia - Bimestral
de facturación - Trimestral
- Otro
- Por condición
- Sí
de existencia
- No
de ajuste en las
- Cantidad de ajustes
tarifas
- Por ajustes en la
- Cantidad
tarifa
- Comportamiento del índice

nacional de precios al
consumidor (INPC)
- Variación del salario mínimo
general (SMG)
- Por tipo de
- Derivado de la aplicación de
ajuste
un índice compuesto
- Variación de los costos de
operación
- Plantas de - Otro
- Agua potable y - Administración
potabilización
saneamiento del servicio
- Multas o recargos
- Por medidas - Requerimientos de pago
adoptadas con - Suspensión del servicio
usuarios que no - Convenios o acuerdos de pago
pagaron a tiempo - Reducción del suministro
el servicio de agua - Embargos
potable - Otra
- No se tomaron medidas
- Doméstica
- Industrial
- Por tipo de toma - Comercial
- Pública
- Mixta
- Dato de contacto del

organismo operador
- Por conceptos - Tarifa de cada servicio
incluidos en el proporcionado
recibo del agua - Fecha límite de pago
- Ciclo de facturación
- Histórico de consumos
(Continúa)
186
- Modalidad de facturación
- Por conceptos (diferencia de lecturas,
- Administración
incluidos en el asignación, promedio, cuotas)
del servicio
recibo del agua - Modalidades de pago
- Horario de abastecimiento
- Deuda pendiente del usuario
- Valor monetario
de los bienes
- Cantidad (Pesos)
y servicios
comunitarios
- Consumo de energía eléctrica
en equipos de bombeo en obras
de toma para captación de agua
- Consumo de cloro, gas cloro o
reactivo similar utilizado para la
- Plantas de desinfección de agua en obras
- Agua potable y de toma
potabilización
saneamiento - Consumo de energía eléctrica
en plantas potabilizadoras de
agua
- Agentes físico-químicos,
- Egresos reactivos e insumos similares
utilizados en plantas de
potabilización
- Consumo de energía
- Por concepto eléctrica en sitios o plantas de
tratamiento de aguas residuales
municipales
- Agentes físico-químicos,
reactivos e insumos similares
utilizados en sitios o plantas de
tratamiento de aguas residuales
municipales
- Remuneraciones pagadas
- Derechos de explotación, uso
o aprovechamiento de agua
- Derechos de uso de cuerpos
receptores de las descargas de
aguas residuales
- Total de depreciaciones
- Total de gastos
(Continúa)
187
- Monto de
ingresos por el
- Cantidad (Pesos)
suministro de
- Plantas de
- Ingresos agua potable
potabilización
- Por concepto - 13 conceptos e/
existencia - No
- Por población
con servicio
de drenaje y
- En el resto del municipio
alcantarillado de la
red pública
- Condición
de existencia
de sistemas - Sí
separados para - No
- Agua potable y drenaje pluvial y
saneamiento aguas residuales
- Drenaje y - Extensión del

- Drenaje y alcantarillado - Cantidad (kilómetros)
drenaje pluvial
alcantarillado de la red
pública
- Red de drenaje de aguas

residuales municipales
- Planta de tratamiento de aguas
residuales municipales (distinta
- Por lugares de
de laguna de oxidación
descarga de la red
- Laguna de oxidación para
de drenaje pluvial
aguas residuales municipales
- Cuerpo de agua (distinto de
laguna de oxidación)
- Otro (Especifique)
- Conexiones a la
red de drenaje y - Cantidad
alcantarillado
(Continúa)
188
- Doméstica
- Drenaje y
- Industrial
alcantarillado - Por tipo de
- Comercial
de la red conexión
- Pública
pública
- Mixta
- Prestadores
del servicio
de drenaje y
alcantarillado - Por prestadores
- Cantidad
de la red del servicio
pública en el
municipio o
Delegación
- Denominación
- Por nombre
- Agua potable y - Drenaje y

saneamiento alcantarillado - Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
- Prestador 1 - Todo el municipio

- Sólo la cabecera municipal o
- Por forma de delegacional
proporcionar - La cabecera municipal y otras
el servicio de localidades
alcantarillado - Sólo en localidad(es)
diferentes(s) de la cabecera
municipal
- Por condición
municipios
(Continúa)
189
- Por municipios
adicionales donde
de agua de la red
pública
- Director o
responsable
del prestador - Nombre
u operador del - Cargo
servicio de drenaje
y alcantarillado
- Por personal
ocupado del
- Cantidad
servicio de agua
de la red pública
- Por posición
en el proceso de - Técnicos y operativos
trabajo
- Prestador 1
saneamiento alcantarillado
- Hombre
- Por sexo
- Mujer

- Por personal
ocupado del
- Cantidad
servicio de agua
de la red pública
- Por posición en - Empleados administrativos y
el proceso del contables
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
(Continúa)
190
- Confianza
- Por régimen de
- Eventual
contratación
- Honorarios
- Otro
- Prestador 1 - Nombre de Vialidad
- Número exterior
- Número interior
- Por domicilio
geográfico
humano
humano
- Entidad
- Municipio
- Denominación
- Por nombre
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
- Prestador 2 - Todo el municipio

- Sólo la cabecera municipal o
- Por forma de delegacional
proporcionar - La cabecera municipal y otras
el servicio de localidades
alcantarillado - Sólo en localidad(es)
diferentes(s) de la cabecera
municipal
- Por condición
municipios
(Continúa)
191
- Por municipios
adicionales donde
de agua de la red
pública
- Director o
responsable
del prestador - Nombre
u operador del - Cargo
servicio de drenaje
y alcantarillado
- Por posición
en el proceso de - Técnicos y operativos
trabajo
- Hombre
- Por sexo
- Mujer

- Prestador 2 - Por antigüedad - Años
- Por personal
ocupado del
- Cantidad
servicio de agua
de la red pública
- Por posición en - Empleados administrativos y
el proceso del contables
- Hombres
- Por sexo
- Mujeres
- Confianza
- Por régimen de
- Eventual
contratación
- Honorarios
- Otro
(Continúa)
192
- Número exterior
- Número interior
- Por domicilio
- Drenaje y - 41 tipos de asentamiento
- Prestador 2 geográfico
alcantarillado humano
humano
- Entidad
- Municipio
- Sí
- No, con plantas fuera de
- Condición de
operación
existencia
- No, sin plantas de tratamiento
de aguas residuales municipales
- Tratamiento
de aguas - Por sitios
residuales o plantas de
- Cantidad
- Agua potable y municipales tratamiento en
saneamiento operación
- Por sitios
o plantas de
- Cantidad
tratamiento fuera
- Tratamiento
de operación
de aguas
residuales
- Denominación
- Por nombre del empresa u organización que la
sitio o planta administraba
Contribuyentes
- Sitio o planta
de tratamiento 1 - Dependencia
- Por nombre del
- Empresa u organización social
administrador
o comunitaria
- Condición de
existencia para la - Sí
operación de la - No
planta
(Continúa)
193
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
- Canales de conducción
revestidos
- Piletas o tanques
- Edificios para controlar
- Por tipo de
procesos
infraestructura
disponible en el
eléctrica
sitio o planta
- Laboratorio
- Almacén de reactivos químicos
- Otra
- Ninguna
- Consumo de
- Kilowatts por hora
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
- No hubo consumo de energía
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Por proceso
- Tratamiento de tratamiento
- Agua potable y - Sitio o planta 26 tipos e/
de aguas aplicado en el sitio
saneamiento de tratamiento 1 o planta
residuales
- Por caudal
tratado
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado
- Por procedencia - Lectura a través de un medidor

del caudal de flujo
promedio tratado - Estimación
- Por volumen
de agua tratada - Metros cúbicos
reutilizada
- Procesos industriales
- Riego de áreas verdes
- Por tipo de reúso - Riego agrícola
del agua tratada - Control de incendios
- No se reutiliza
(Continúa)
194
- Descarga directa a río o arroyo

- Descarga directa a presa
- Descarga directa a suelo
- Por destino del - Descarga directa al mar
agua tratado no - Descarga a la red de drenaje
reutilizada - Intercambio de agua entre
usuarios
- Ninguno, toda se reutiliza
- Por lodos
residuales - Cantidad
purgados en el - No se purgaron lodos
sitio o planta
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
- M3 (Metros cúbicos)
medida
- Otra
- Tratamiento - Condición
- Agua potable y - Sitio o planta
de aguas de existencia de
saneamiento de tratamiento 1
residuales aplicación de - Sí
tratamiento a los - No
lodos residuales
purgados
- Venta
- Composta para parques y
jardines
- Por destino de
- Sitio de disposición final de
lodos residuales
residuos sólidos
tratados
- Se depositan en un área de la
misma planta
- Otro
- Por datos de - Nombre de Vialidad
ubicación del - Número exterior
sitio o planta de - Número interior
tratamiento de - Código postal
aguas residuales - 41 tipos de asentamiento
municipales humano
(Continúa)
195
humano
- Por datos de - Entidad
ubicación del - Municipio
- Sitio o planta sitio o planta de - Localidad
de tratamiento 1 tratamiento de - AGEB
aguas residuales - Manzana
municipales - Latitud
- Longitud
- Denominación
Contribuyentes
- Dependencia
- Tratamiento - Por nombre del
- Agua potable y - Empresa u organización social
de aguas administrador
saneamiento o comunitaria
residuales
- Condición de
- Sitio o planta planta
de tratamiento 2
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
revestidos
- Piletas o tanques
- Por tipo de
procesos
infraestructura
disponible en el
eléctrica
sitio o planta
- Laboratorio
- Otra
- Ninguna
(Continúa)
196
- Consumo de
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Por proceso
de tratamiento
26 tipos e/
aplicado en el sitio
o planta
- Por caudal
tratado
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado

del caudal de flujo
- Tratamiento
- Agua potable y - Sitio o planta promedio tratado - Estimación
de aguas
residuales
- Por volumen
reutilizada
- Por tipo de reúso
- Riego agrícola
del agua tratada
- Control de incendios
- No se reutiliza

usuarios
(Continúa)
197
- Por lodos
sitio o planta
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
medida
- Otra
- Condición de
existencia de
aplicación de - Sí
lodos residuales
purgados
- Venta
jardines
- Por destino de
lodos residuales
- Sitio o planta residuos sólidos
tratados
de tratamiento 2 - Se depositan en un área de la
misma planta
- Tratamiento - Otro
- Agua potable y
de aguas
saneamiento
residuales
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por datos de
humano
ubicación del
sitio o planta de
humano
tratamiento de
- Entidad
aguas residuales
- Municipio
municipales
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Denominación
- Sitio o planta - Por nombre del empresa u organización que la
de tratamiento 3 sitio o planta administraba
Contribuyentes
(Continúa)
198
- Dependencia
- Por nombre del
administrador
o comunitaria
- Condición de
planta
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
revestidos
- Piletas o tanques
- Por tipo de
procesos
infraestructura
- Tratamiento - Subestación de energía
- Agua potable y - Sitio o planta disponible en el
de aguas eléctrica
saneamiento de tratamiento 3 sitio o planta
residuales - Laboratorio
- Otra
- Ninguna
- Consumo de
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Por proceso
de tratamiento
26 tipos e/
o planta
- Por caudal
tratado
(Continúa)
199
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado

del caudal de flujo
- Por volumen
reutilizada
- No se reutiliza

- Tratamiento - Descarga directa a suelo
de aguas - Por destino del - Descarga directa al mar
residuales agua tratado no - Descarga a la red de drenaje
usuarios
- Por lodos
sitio o planta
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
medida
- Otra
- Condición de
existencia de
lodos residuales
purgados
(Continúa)
200
- Venta
jardines
- Por destino de
lodos residuales
residuos sólidos
tratados
misma planta
- Otro
- Sitio o planta - Número exterior
de tratamiento 3 - Número interior
- Código postal
- Por datos de
humano
ubicación del
sitio o planta de
humano
tratamiento de
- Entidad
aguas residuales
- Municipio
municipales
- Localidad
- Tratamiento - AGEB
- Agua potable y
de aguas - Manzana
saneamiento
residuales - Latitud
- Longitud
- Denominación
Contribuyentes
- Sitio o planta
de tratamiento 4 - Dependencia
- Por nombre del
administrador
o comunitaria
- Condición de
planta
(Continúa)
201
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
revestidos
- Piletas o tanques
- Por tipo de
procesos
infraestructura
disponible en el
eléctrica
sitio o planta
- Laboratorio
- Otra
- Ninguna
- Consumo de
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
tratamiento de
- Tratamiento eléctrica
- Agua potable y - Sitio o planta aguas residuales
de aguas
residuales
- Por proceso
de tratamiento
26 tipos e/
o planta
- Por caudal
tratado
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado

del caudal de flujo
- Por volumen
reutilizada
(Continúa)
202
- No se reutiliza

usuarios
- Por lodos
- Tratamiento sitio o planta
de aguas
residuales
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
medida
- Otra
- Condición de
existencia de
lodos residuales
purgados
- Venta
jardines
- Por destino de
lodos residuales
residuos sólidos
tratados
misma planta
- Otro
(Continúa)
203
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por datos de
humano
ubicación del
- Sitio o planta sitio o planta de
humano
de tratamiento 4 tratamiento de
- Entidad
aguas residuales
- Municipio
municipales
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Denominación
- Tratamiento - Nombre de la dependencia,
- Agua potable y
de aguas - Por nombre del empresa u organización que la
saneamiento
residuales sitio o planta administraba
Contribuyentes
- Dependencia
- Por nombre del
administrador
o comunitaria
- Sitio o planta
de tratamiento 5
- Condición de
planta
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
(Continúa)
204
revestidos
- Piletas o tanques
- Por tipo de
procesos
infraestructura
disponible en el
eléctrica
sitio o planta
- Laboratorio
- Otra
- Ninguna
- Consumo de
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Tratamiento - Por proceso

- Agua potable y - Sitio o planta de tratamiento
de aguas 26 tipos e/
saneamiento de tratamiento 5 aplicado en el sitio
residuales
o planta
- Por caudal
tratado
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado

del caudal de flujo
- Por volumen
reutilizada
(Continúa)
205
- No se reutiliza

usuarios
- Por lodos
- Tratamiento residuales - Cantidad
- Agua potable y - Sitio o planta purgados en el - No se purgaron lodos
de aguas
saneamiento de tratamiento 5 sitio o planta
residuales
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
medida
- Otra
- Condición de
existencia de
lodos residuales
purgados
- Venta
jardines
- Por destino de
lodos residuales
residuos sólidos
tratados
misma planta
- Otro
(Continúa)
206
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por datos de
humano
ubicación del
humano
- Entidad
aguas residuales
- Municipio
municipales
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Denominación
- Tratamiento - Nombre de la dependencia,
- Agua potable y
de aguas - Por nombre del empresa u organización que la
saneamiento
residuales sitio o planta administraba
Contribuyentes
- Dependencia
- Por nombre del
administrador
o comunitaria
- Sitio o planta
de tratamiento 6
- Condición de
planta
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
(Continúa)
207
revestidos
- Piletas o tanques
- Por tipo de
procesos
infraestructura
disponible en el
eléctrica
sitio o planta
- Laboratorio
- Otra
- Ninguna
- Consumo de
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Por proceso
- Tratamiento de tratamiento
- Agua potable y - Sitio o planta 26 tipos e/
de aguas aplicado en el sitio
residuales o planta
- Por caudal
tratado
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado

del caudal de flujo
- Por volumen
reutilizada
(Continúa)
208
- No se reutiliza

usuarios
- Por lodos
sitio o planta
- Tratamiento - Ton (toneladas)

- Agua potable y - Sitio o planta - Por unidad de
de aguas - M3 (Metros cúbicos)
saneamiento de tratamiento 6 medida
residuales - Otra
- Condición de
existencia de
lodos residuales
purgados
- Venta
jardines
- Por destino de
lodos residuales
residuos sólidos
tratados
misma planta
- Otro
- Por datos de - 26 tipos de vialidad

ubicación del - Nombre de Vialidad
sitio o planta de - Número exterior
tratamiento de - Número interior
aguas residuales - Código postal
municipales
(Continúa)
209
humano
- Por datos de humano
ubicación del - Entidad
- Sitio o planta sitio o planta de - Municipio
de tratamiento 6 tratamiento de - Localidad
aguas residuales - AGEB
municipales - Manzana
- Latitud
- Longitud
- Denominación
Contribuyentes
- Dependencia
- Por nombre del
- Tratamiento administrador
- Agua potable y o comunitaria
de aguas
saneamiento
residuales
- Condición de
planta
- Sitio o planta
de tratamiento 7
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
revestidos
- Piletas o tanques
- Por tipo de
procesos
infraestructura
disponible en el
eléctrica
sitio o planta
- Laboratorio
- Otra
- Ninguna
(Continúa)
210
- Consumo de
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Por proceso
de tratamiento
26 tipos e/
o planta
- Por caudal
tratado
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado

- Tratamiento del caudal de flujo
de aguas promedio tratado - Estimación
residuales
- Por volumen
reutilizada
- No se reutiliza

usuarios
(Continúa)
211
- Por lodos
sitio o planta
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
medida
- Otra
- Condición de
existencia de
lodos residuales
purgados
- Venta
- Tratamiento jardines
- Agua potable y - Sitio o planta - Por destino de
de aguas - Sitio de disposición final de
saneamiento de tratamiento 7 lodos residuales
residuales residuos sólidos
tratados
misma planta
- Otro
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por datos de
humano
ubicación del
sitio o planta de
humano
tratamiento de
- Entidad
aguas residuales
- Municipio
municipales
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
(Continúa)
212
- Denominación
Contribuyentes
- Dependencia
- Por nombre del
administrador
o comunitaria
- Condición de
planta
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
- Tratamiento
de aguas
saneamiento de tratamiento 8 - Canales de conducción
residuales
revestidos
- Piletas o tanques
- Por tipo de
procesos
infraestructura
disponible en el
eléctrica
sitio o planta
- Laboratorio
- Otra
- Ninguna
- Consumo de
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Por proceso
de tratamiento
26 tipos e/
o planta
(Continúa)
213
- Por caudal
tratado

del caudal de flujo
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado
- Por volumen
reutilizada
- No se reutiliza
- Tratamiento
de aguas
residuales - Descarga directa a río o arroyo
usuarios
- Por lodos
sitio o planta
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
medida
- Otra
- Condición de
existencia de
lodos residuales
purgados
(Continúa)
214
- Venta
jardines
- Por destino de
lodos residuales
residuos sólidos
tratados
misma planta
- Otro
- Sitio o planta - Número exterior
de tratamiento 8 - Número interior
- Código postal
- Por datos de
humano
ubicación del
sitio o planta de
humano
tratamiento de
- Entidad
aguas residuales
- Tratamiento - Municipio
- Agua potable y municipales
de aguas - Localidad
saneamiento - AGEB
residuales
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Denominación
Contribuyentes
- Sitio o planta
de tratamiento 9
- Dependencia
- Por nombre del
administrador
o comunitaria
(Continúa)
215
- Condición de
planta
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
revestidos
- Piletas o tanques
- Por tipo de
procesos
infraestructura
disponible en el
eléctrica
sitio o planta
- Laboratorio
- Otra
- Ninguna
- Tratamiento
- Agua potable y - Sitio o planta - Consumo de
de aguas - Kilowatts por hora
saneamiento de tratamiento 9 energía eléctrica
residuales - Pesos
utilizado para el
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Por proceso
de tratamiento
26 tipos e/
o planta
- Por caudal
tratado
- Por volumen
- Metros cúbicos
tratado

del caudal de flujo
(Continúa)
216
- Por volumen
reutilizada
- No se reutiliza

usuarios
- Por lodos
- Tratamiento residuales - Cantidad
de aguas purgados en el - No se purgaron lodos
residuales sitio o planta
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
medida
- Otra
- Condición de
existencia de
lodos residuales
purgados
- Venta
jardines
- Por destino de
lodos residuales
residuos sólidos
tratados
misma planta
- Otro
(Continúa)
217
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por datos de
humano
ubicación del
humano
- Entidad
aguas residuales
- Municipio
municipales
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Denominación
- Tratamiento
- Agua potable y Contribuyentes
de aguas
saneamiento
residuales
- Dependencia
- Por nombre del
administrador
o comunitaria
- Condición de
- Sitio o planta operación de la - No
de tratamiento planta
10
- Sector público
- Por régimen
- Sector privado
jurídico del
- Sector social
prestador
- Mixto
revestidos
- Por tipo de
- Piletas o tanques
infraestructura
disponible en el
procesos
sitio o planta
eléctrica
(Continúa)
218
- Por tipo de
- Laboratorio
infraestructura
disponible en el
- Otra
sitio o planta
- Ninguna
- Consumo de
energía eléctrica
- Pesos
utilizado para el
tratamiento de
eléctrica
aguas residuales
- Por proceso
de tratamiento
26 tipos e/
o planta
- Por caudal
tratado
- Tratamiento - Sitio o planta - Por volumen

- Agua potable y - Metros cúbicos
de aguas de tratamiento tratado
saneamiento
residuales 10
- Por procedencia - Lectura a través del caudal

del caudal promedio tratado
- Por volumen
reutilizada
- No se reutiliza

- Por destino del - Descarga directa a presa
agua tratado no - Descarga directa a suelo
reutilizada - Descarga directa al mar
(Continúa)
219
- Descarga a la red de drenaje

- Por destino del - Intercambio de agua entre
agua tratado no usuarios
reutilizada - Otro (especifique)
- Por lodos
sitio o planta
- Ton (toneladas)
- Por unidad de
medida
- Otra
- Condición de
existencia de
lodos residuales
purgados
- Tratamiento - Sitio o planta

- Agua potable y - Venta
de aguas de tratamiento
saneamiento - Composta para parques y
residuales 10
jardines
- Por destino de
lodos residuales
residuos sólidos
tratados
misma planta
- Otro
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por datos de
humano
ubicación del
sitio o planta de
humano
tratamiento de
- Entidad
aguas residuales
- Municipio
municipales
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
(Continúa)
220
- Por puntos de
- Puntos de descarga de
- Cantidad
descarga aguas residuales
sin tratamiento
- Por nombre de
identificación del - Denominación
punto de descarga
- Por volumen
de agua residual - Volumen medido
descargada sin - Volumen estimando
tratamiento
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Presa
- Suelo o barranca
- Por tipo de - Mar
cuerpo receptor - Canal o dren
- Gran colector
- Otro
- Aguas - Punto de
- Agua potable y - Especifique el tipo de cuerpo
residuales sin descarga 1
saneamiento receptor en el campo
tratamiento
- Número exterior
- Número interior
humano
cuerpo receptor - Entidad
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por nombre de
- Punto de
descarga 2
punto de descarga
(Continúa)
221
- Por volumen
tratamiento
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Presa
- Por tipo de - Suelo o barranca
cuerpo receptor - Mar
- Canal o dren
- Gran colector
- Otro
- Punto de
descarga 2
- Número exterior
- Número interior
- Aguas - 41 tipos de asentamiento
- Agua potable y
residuales sin humano
saneamiento
tratamiento - Nombre de asentamiento
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por nombre de
punto de descarga
- Punto de
descarga 3
- Por volumen
tratamiento
(Continúa)
222
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Presa
- Canal o dren
- Gran colector
- Otro
- Punto de - Número exterior
descarga 3 - Número interior
humano
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Aguas - Latitud
- Agua potable y
residuales sin - Longitud
saneamiento
tratamiento - Descripción de ubicación
- Por nombre de
punto de descarga
- Por volumen
- Punto de tratamiento
descarga 4
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Presa
- Canal o dren
- Gran colector
- Otro
(Continúa)
223
- Número exterior
- Número interior
humano
- Punto de - Por datos de humano
descarga 4 cuerpo receptor - Entidad
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por nombre de
punto de descarga
- Aguas
- Agua potable y - Por volumen
residuales sin
saneamiento de agua residual - Volumen medido
tratamiento
tratamiento
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Presa
- Punto de cuerpo receptor - Mar
descarga 5 - Canal o dren
- Gran colector
- Otro
- Número exterior
- Número interior
cuerpo receptor - Nombre de asentamiento
humano
- Entidad
- Municipio
- Localidad
- AGEB
(Continúa)
224
- Manzana
- Punto de - Por datos de - Latitud
descarga 5 cuerpo receptor - Longitud
- Por nombre de
punto de descarga
- Por volumen
tratamiento
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Presa
- Canal o dren
- Aguas - Gran colector
- Agua potable y - Punto de
residuales sin - Otro
saneamiento descarga 6
tratamiento
- Número exterior
- Número interior
humano
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por nombre de
- Punto de
descarga 7
punto de descarga
(Continúa)
225
- Por volumen
tratamiento
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Presa
- Canal o dren
- Gran colector
- Otro
- Punto de - 26 tipos de vialidad

descarga 7 - Nombre de Vialidad
- Número exterior
- Número interior
humano
- Aguas - Municipio
- Agua potable y - Localidad
residuales sin
saneamiento - AGEB
tratamiento
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por nombre de
punto de descarga
- Por volumen
- Punto de tratamiento
descarga 8
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Presa
- Canal o dren
- Gran colector
- Otro
(Continúa)
226
- Número exterior
- Número interior
humano
- Punto de - Por datos de humano
descarga 8 cuerpo receptor - Entidad
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por nombre de
punto de descarga
- Aguas
- Agua potable y
residuales sin
saneamiento - Por volumen
tratamiento
tratamiento
- Río o arroyo
- Lago o laguna
- Punto de - Presa
descarga 9 - Por tipo de - Suelo o barranca
- Canal o dren
- Gran colector
- Otro
- Número exterior
- Por datos de - Número interior
cuerpo receptor - 41 tipos de asentamiento
humano
humano
(Continúa)
227
- Entidad
- Municipio
- Localidad
- Punto de - Por datos de - AGEB
descarga 9 cuerpo receptor - Manzana
- Latitud
- Longitud
- Por nombre de
punto de descarga
- Por volumen

tratamiento
- Río o arroyo
- Aguas - Lago o laguna
- Agua potable y - Presa
residuales sin
saneamiento - Por tipo de - Suelo o barranca
tratamiento
- Canal o dren
- Gran colector
- Punto de - Otro
descarga 10
- Número exterior
- Número interior
humano
- Municipio
- Localidad
- AGEB
- Manzana
- Latitud
- Longitud
(Continúa)
228
existencia - No
- Por programa - Nombre
- Por ámbito - Municipal o delegacional

gubernamental de - Estatal
origen - Federal
- Condición de
existencia de
- Programas ejecución de un
orientados Plan de desarrollo
a la gestión - Sí
de largo plazo
sustentable - Programa - No
para la prestación
del servicio de local del servicio de
agua potable agua potable y
de la red saneamiento
pública
- Agua potable y - Por nombre del

- Nombre del plan
saneamiento plan
- Condición de
existencia de
posibilidad de - Sí
consultar el plan - No
en algún portal
web
- Portal web - Dirección URL
existencia - No
- Difusión de
información - Estados financieros
sobre la - Difusión o - Infraestructura para la
gestión del publicación de prestación del servicio de agua
- Por tipo de
servicio manera regular potable y saneamiento
temas o asuntos
de agua y o sistemática - Planes y programas
difundidos o
participación - Indicados de eficiencia
publicados
ciudadana - Análisis sobre la situación local
de los requisitos hídricos
(Continúa)
229
- Por tipo de - Calidad del agua distribuida

temas o asuntos - Tarifas
difundidos o - Beneficiarios de subsidios
publicados - Otro (especifique)
- Impresos
- Difusión o - Internet
publicación de - Por medio de
- Mensajes en radiodifusoras
manera regular o difusión - Mensajes en televisión
sistemática - Otro
- Condición de
existencia de
- Sí
algún tipo de
- No
participación
ciudadana
- Por nombre del

órgano o espacio
- Denominación
de participación
ciudadana
- Sólo consulta
- Difusión de - Por
- Consulta o decisión
información sobre atribuciones de
- Otra
- Agua potable y la gestión del la instancia
- Ninguna
saneamiento servicio de agua
y participación - Nombre de los 4 temas
ciudadana - Por tema
principales
- Mensual
- Bimestral
- Por órgano - Por frecuencia - Trimestral
o espacio de de las sesiones - Semestral
participación - Anual
ciudadana - Otra
- Condición de
existencia sobre
la recopilación - Sí
sobre - No
satisfacciones
de los usuarios
domésticos
- Mensual
- Por periodicidad - Bimestral
con la que - Trimestral
se recopila la - Semestral
información - Anual
- Otra
(Continúa)
230
- Condición de
existencia de
un sistema de - Sí
recolecta de - No
información
sobre la opinión
de los usuarios
- Características del líquido (olor,

color, sabor, temperatura, solidos
suspendidos, entre otros)
- Frecuencia de recepción del
liquido
- Tarifas
- Por aspectos
- Atención de fugas o problemas
sobre la
de la red
recopilación de la
- Atención de reportes y quejas
información
distintos de fugas o problemas de
la red
- Atención en mostrador
- Aplicación de medidas por falta
de pago de los usuarios
- Sistema de - Otros
- Difusión de
información
información sobre
sobre la opinión - Por tipo de
- Agua potable y la gestión del
de los usuarios persona quien
saneamiento servicio de agua
domésticos del recaba la - El mismo prestador de servicios
y participación
servicio de agua información - Un consultor independiente
ciudadana
potable del nivel de - Otro
satisfacción de
los usuarios
- Condición de
existencia sobre
la publicación de
la información - Sí
sobre el nivel - No
de satisfacción
de los usuarios
domésticos
- Condición de
existencia de
la posibilidad
- Sí
de consultar
- No
la información
recabada en
algún portal web
- Portal web - Dirección URL
e/
231
Módulo 6. Residuos Sólidos Urbanos Cuadro 9
existencia - No
- La depositaban en un tiradero a
cielo abierto
- La quemaban o entierraban
- Por acción
- La tiraban en una barranca o grieta
alternativa a falta de
- La tiraban a un río
servicio de RSU
- La tiraban a un lago
-La tiraban al mar
- Otro
- Servicio de - Por cantidad

recolección de residuos
- Toneladas
de residuos sólidos urbanos
- Kilogramos
sólidos recolectados
urbanos diariamente
(basura)
- Método utilizado - Pesaje (báscula)

para obtener la - Vehículos/ capacidades/viajes
cantidad de residuos - Otra estimación
- Residuos - Recolección sólidos
Sólidos de residuos
Urbanos sólidos -Casa por casa, en la hacer o en la
urbanos esquina
- Por sistema de
-Sistema de contenedores
recolección de los
-Una combinación de los dos
residuos sólidos
sistemas anteriores
-Otro
- Identificación
de los
prestadores
- Por prestadores
del servicio de
del servicio de
recolección
recolección de - Cantidad
de residuos
residuos sólidos
sólidos
urbanos
urbanos en el
municipio o
delegación
- Por nombre del - Denominación

sitio o planta -Registro Federal de Contribuyentes
- Prestador 1
-Sector público
-Por régimen jurídico
-Sector privado
del prestador
-Sector social
(Continúa)
232
Módulo 6. Residuos sólidos urbanos Cuadro 9
-Todo el municipio
-Por ámbito en el
-Sólo en la cabecera municipal o
que el prestador
delegacional
proporcionó
los servicios de
localidades
recolección de
-Sólo en localidad(es) diferente(s) de
residuos sólidos
la cabecera municipal
-Por localidad -Nombre
-Gerentes y directivos
-Personal por
-Empleados administrativos y
posición en el
contables
proceso de trabajo
-Técnicos y operativos
-Hombres
-Por sexo
-Mujeres
- Prestador 1
- Confianza
- Recolección - Por régimen de
- Residuos - Eventual
de residuos contratación
Sólidos - Honorarios
sólidos - Otro
Urbanos
urbanos
- Nombre de vialidad
- Número exterior
- Número interior
- Vialidades entre las que se
- Por domicilio
encuentra
geográfico del
- 41 tipos de asentamiento humano
prestador u
- Nombre de asentamiento humano
operador del servicio
- Código postal
- Teléfono
- Entidad
- Municipio
- Localidad

- Prestador 2
-Sector público
-Sector privado
del prestador
-Sector social
(Continúa)
233
-Todo el municipio
-Por ámbito en el -Sólo en la cabecera municipal o
que el prestador delegacional
proporcionó -Cabecera municipal y otras
los servicios de localidades
recolección de -Sólo en localidad(es) diferente(s) de
residuos sólidos la cabecera municipal
-Gerentes y directivos
-Personal por
-Empleados administrativos y
posición en el
contables
proceso de trabajo
-Hombres
-Por sexo
-Mujeres
- Prestador 2
- Confianza
- Por régimen de
- Eventual
contratación
- Recolección - Honorarios
- Residuos - Otro
de residuos
Sólidos
sólidos
Urbanos
urbanos
- Número exterior
- Número interior
- Por domicilio
encuentra
geográfico del
prestador u
- Código postal
- Teléfono
- Entidad
- Municipio
- Localidad

- Prestador 3
-Sector público
-Sector privado
del prestador
-Sector social
(Continúa)
234
-Todo el municipio
-Por ámbito en el
que el prestador
delegacional
proporcionó
los servicios de
localidades
recolección de
residuos sólidos
-Personal por -Gerentes y directivos

posición en el -Empleados administrativos y
proceso de trabajo contables
-Hombres
-Por sexo
-Mujeres
- Prestador 3
- Confianza
- Por régimen de
- Eventual
- Recolección contratación
- Residuos - Honorarios
de residuos
Sólidos - Otro
sólidos
Urbanos
urbanos
- Número exterior
- Número interior
- Por domicilio
encuentra
geográfico del
prestador u
- Código postal
- Teléfono
- Entidad
- Municipio
- Localidad

- Prestador 4
-Sector público
-Sector privado
del prestador
-Sector social
(Continúa)
235
-Todo el municipio
-Por ámbito en el
que el prestador
delegacional
proporcionó
los servicios de
localidades
recolección de
residuos sólidos
-Personal por -Gerentes y directivos

posición en el -Empleados administrativos y
proceso de trabajo contables
- Prestador 4 -Hombres
-Por sexo
-Mujeres
- Número exterior
- Recolección
- Residuos - Número interior
de residuos
Sólidos - Vialidades entre las que se
sólidos - Por domicilio
Urbanos encuentra
urbanos geográfico del
prestador u
- Código postal
- Teléfono
- Entidad
- Municipio
- Localidad
- Por total de
vehículos que
- Cantidad
integran el parque
- Parque vehicular
vehicular
utilizado para
-Por tipo de vehículo - 17 tipos f/
la recolección
y traslado
de residuos
sólidos - Por capacidad del
- Kilogramos
urbanos vehículo
- Por combustible
promedio diario - Litros
consumido
(Continúa)
236
-Diesel
-Gasolina
-Por combustible
-Gas
utilizado
- Parque -Biocombustible
vehicular -Otro
utilizado para
la recolección
y traslado - Anteriores a 1990
de residuos - 1990-1994
sólidos - 1995-1999
urbanos - Por rango de
- 2000-2004
antigüedad
- 2005-2009
- 2010-2014
- 2015-2016
- Condición
de existencia - Sí
de recolección - No
separada
- Se hacía la colecta por fracción, es

- Recolección decir, por ejemplo, un día se recoge
- Residuos
de residuos - Por esquema de orgánicos y otro día inorgánicos
Sólidos
sólidos recolección utilizado - Se recogía el mismo día todas las
Urbanos
urbanos por el prestador de fracciones, mediante un transporte
servicio adaptado con un espacio específico
para cada tipo de material
- Tipo de - Por recolección - Cabecera municipal

recolección selectiva - Localidades
- Nombre de la localidad
- Nombre del prestador de servicio
- Clave de la localidad
- Por localidad 1
- Todas las rutas
- Sólo algunas rutas
- Sólo mercados
- Por localidad 2
- Todas las rutas
- Sólo mercados
(Continúa)
237
- Por localidad 3
- Todas las rutas
- Sólo mercados
- Por localidad 4
- Todas las rutas
- Sólo mercados
-Por cantidad
promedio diaria
- Recolección recolectada
de residuos - Tipo de - Toneladas
mediante
sólidos recolección - Kilogramos
recolección
urbanos separada o
clasificada
- Orgánicos
-Por tipo de residuo
- Residuos - Inorgánicos
Sólidos
Urbanos
-Composteo
-Por destino de los
-Sitio de disposición final
residuos orgánicos
-Otro destino
- Venta directa a empresas

intermediarias o recicladoras
- Por destino de los
- Entrega a un sistema intermunicipal
residuos inorgánicos
- Sitio de disposición final
- Otro destino (especifique)
-Característi-
cas e identifi- - Condición de - Sí
cación de las existencia de las - No
estaciones de Estaciones - Cantidad de estaciones
transferencia
-Estaciones de - Denominación - Nombre

transferencia
- Almacenamiento temporal y
- Estación 1 trasvase
- Por función de la - Compactación
estación - Selección y separación
-Ninguna
(Continúa)
238
- Número exterior
- Número interior
- Código Postal
- Por domicilio
geográfico
- Entidad
- Municipio
- Localidad
- Estación 1 - Descripción de ubicación
- Por administración
- Nombre de la dependencia pública
de la estación de
o empresa
transferencia
- Por régimen -Sector público
jurídico del -Sector privado
prestador -Sector social
- Denominación - Nombre
- Residuos
-Estaciones de
Sólidos
transferencia
Urbanos
trasvase
-Ninguna
- Estación 2 - Nombre de vialidad
- Número exterior
- Número interior
- Código Postal
- Por domicilio
geográfico
- Entidad
- Municipio
- Localidad
de la estación de
o empresa
transferencia
(Continúa)
239
- Por régimen - Sector público

- Estación 2 jurídico del -Sector privado
trasvase
-Ninguna
- Número exterior
- Número interior
- Estación 3 - Código Postal
- Por domicilio
geográfico
- Entidad
- Residuos
-Estaciones de - Municipio
Sólidos
transferencia - Localidad
Urbanos
de la estación de
o empresa
transferencia
- Por régimen - Sector público

- Sí
- Condición de
- No
existencia
- Cantidad de centros de acopio
- Centros
de Acopio - Alimentos o despensas
Municipales - Por retribución a
- Vales
las personas que
-Materiales
entregan materiales
-Dinero a través de tarjeta bancaria
en el centro de
-Otra retribución
acopio
-Ninguna retribución
(Continúa)
240
- Por personas
que en promedio
acuden diariamente - Cantidad
a la entrega de
materiales
-Cantidad total
-Kilogramo por día
recibida
- Papel y cartón
- Centros - PET
-Estaciones de - Aluminio
de Acopio
transferencia - Fierro, lámina y acero
Municipales
- Recolección por - Cobre, bronce, plomo
tipo de material - Vidrio
- Eléctricos y electrónicos
-Plásticos
Materia orgánica
-Otros
- Por destino de los - Venta directa a empresas

- Residuos materiales recibidos - Entrega a un sistema intermunicipal
Sólidos en centros de acopio - Otro destino (Especifique)
Urbanos
- Caracterís-
ticas e iden-
tificación de
existencia - No
las plantas de
tratamiento
- Tratamiento
de los residuos
- Separación
- Trituración
- Planta de - Por procesos de la - Compactación
tratamiento 1 planta -Composteo
-Digestión anaerobia
- Otro
- Por régimen -Sector público

(Continúa)
241
- Por cantidad
de residuos -Toneladas
sólidos urbanos -Kilogramos
recolectados
diariamente
- Papel y cartón
- PET
- Aluminio
- Fierro, lámina y acero
- Por tipo de
- Cobre, bronce y plomo
materiales
- Vidrio
recuperados
- Electrónicos y electrodomésticos
- Plásticos
- Planta de
- Materia orgánica
tratamiento 1
- Otros
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por domicilio
geográfico
- Residuos - Nombre de asentamiento humano
- Tratamiento
Sólidos - Entidad
de los residuos
Urbanos - Municipio
- Localidad
- Separación
- Trituración
- Por procesos de la - Compactación
planta -Composteo
-Digestión anaerobia
- Otro
- Planta de
tratamiento 2 -Sector público
-Sector privado
del prestador
-Sector social
-Por cantidad
de residuos
-Toneladas
sólidos urbanos
-Kilogramos
recolectados
diariamente
(Continúa)
242
- Papel y cartón
- Vidrio
- PET
- Aluminio
- Por tipo de - Fierro, lámina y acero
materiales - Cobre, bronce y plomo
recuperados - Vidrio
- Electrónicos y electrodomésticos
- Plásticos
- Materia orgánica
- Otros
- Tratamiento - Planta de
de los residuos tratamiento 2
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por domicilio
geográfico
- Entidad
- Municipio
- Localidad
- Residuos - Descripción de ubicación
Sólidos
Urbanos
- Por sitios de
- Disposición disposición final a
final de donde son remitidos
residuos los residuos que - Cantidad de sitios
sólidos se recolectan en
urbanos todo el municipio o
delegación
- Disposición - Denominación del

final de los - Nombre
sitio
residuos
sólidos
urbanos - Por administrador
del sitio de - Nombre
disposición final de -Registro Federal de Contribuyentes
- Sitio 1 residuos sólidos o Cédula de Identificación Fiscal
urbanos
-Sector público
-Sector privado
del prestador
-Sector social
(Continúa)
243
- Báscula
- Lixiviados: sólo captura
- Lixiviados: tratamiento
- Gas: captura y quema
-Por infraestructura
- Gas: producción de electricidad
del sitio de
- Geomembrana
disposición final
- Celdas de confinamiento
- Cerca o malla perimetral
- Otra
- Ninguna
-Por electricidad - Kilowatt/hora

generada
- Control de acceso a vehículos y

personas
- Control de admisión de los residuos
- Compactación y cubrimiento con

tierra
-Por procesos del
- Monitoreo de aspectos de higiene y
sitio de disposición
seguridad
final
- Disposición - Registro de empresas que
- Residuos final de los depositan residuos provenientes de la
Sólidos residuos - Sitio 1 industria, comercio y servicios.
Urbanos sólidos - Otro
urbanos - Ninguno
-Día
-Por fecha de inicio
-Mes
de operaciones
-Año
-Por condición
de existencia
-Sí
de amparo de
-No
la NOM-083
SEMARNAT-2003
-Por vida útil del sitio -Años
-Cantidad promedio
diaria de residuos
-Kilogramos por día
sólidos urbanos
recibidos
-Por origen de los -Nombre del municipio o Delegación

residuos -Nombre de la entidad
(Continúa)
244
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por domicilio encuentra
- Sitio 1
geográfico - 41 tipos de asentamiento humano
- Teléfono
- Entidad
- Municipio
- Localidad
- Denominación del
- Nombre
sitio
- Por administrador
- Disposición residuos sólidos o Cédula de Identificación Fiscal
- Residuos final de los urbanos
Sólidos residuos
Urbanos sólidos
-Sector público
urbanos -Por régimen jurídico
-Sector privado
del prestador
-Sector social
- Báscula
- Sitio 2 - Lixiviados: tratamiento
del sitio de
- Geomembrana
disposición final
- Otra
- Ninguna

generada

personas
-Por procesos del
final
tierra
(Continúa)
245

seguridad
-Por procesos del - Registro de empresas que
sitio de disposición depositan residuos provenientes de la
final industria, comercio y servicios.
- Otro
- Ninguno
-Día
-Mes
de operaciones
-Año
-Por condición
de existencia
-Sí
de amparo de
-No
la NOM-083
SEMARNAT-2003
- Disposición - Sitio 2
-Cantidad promedio
- Residuos final de los
diaria de residuos
Sólidos residuos -Kilogramos por día
sólidos urbanos
Urbanos sólidos
recibidos
urbanos

- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por domicilio encuentra
geográfico - 41 tipos de asentamiento humano
- Teléfono
- Entidad
- Municipio
- Localidad
- Denominación del
- Sitio 3 - Nombre
sitio
(Continúa)
246
- Por administrador
residuos sólidos o Cédula de Identificación Fiscal
urbanos
-Sector público
-Sector privado
del prestador
-Sector social
- Báscula
del sitio de
- Geomembrana
disposición final
- Otra
- Ninguna
- Disposición
- Residuos final de los -Por electricidad
- Kilowatt/hora
Sólidos residuos - Sitio 3 generada
Urbanos sólidos
urbanos
personas
tierra
-Por procesos del
seguridad
final
- Registro de empresas que
depositan residuos provenientes de la
industria, comercio y servicios.
- Otro
- Ninguno
-Día
-Mes
de operaciones
-Año
-Por condición
de existencia
-Sí
de amparo de
-No
la NOM-083
SEMARNAT-2003
(Continúa)
247
-Cantidad promedio
diaria de residuos
sólidos urbanos
recibidos

- Sitio 3
- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por domicilio
encuentra
geográfico
- Teléfono
- Disposición - Entidad
- Residuos final de los - Municipio
Sólidos residuos - Localidad
Urbanos sólidos
urbanos
- Denominación del
- Nombre
sitio
- Por administrador
residuos sólidos o Cédula de Identificación Fiscal
urbanos
-Sector público
-Sector privado
- Sitio 4 del prestador
-Sector social
- Báscula
del sitio de
- Geomembrana
disposición final
- Otra
- Ninguna
(Continúa)
248

generada

personas
tierra
-Por procesos del
seguridad
final
- Registro de empresas que
depositan residuos provenientes de la
industria, comercio y servicios.
- Otro
- Ninguno
-Día
-Mes
de operaciones
-Año
-Por condición
de existencia
-Sí
de amparo de
- Disposición -No
la NOM-083
- Residuos final de los SEMARNAT-2003
Sólidos residuos - Sitio 4
Urbanos sólidos
urbanos -Por vida útil del sitio -Años
-Cantidad promedio
diaria de residuos
sólidos urbanos
recibidos

- Número exterior
- Número interior
- Código postal
- Por domicilio
encuentra
geográfico
- Teléfono
- Entidad
- Municipio
- Localidad
(Continúa)
249
- Condición
de existencia
de estudio de - Sí
generación de - No
residuos sólidos
urbanos
- Norma NMX-AA-061-1985
(Protección al ambiente-
contaminación del suelo-Residuos
sólidos municipales- Determinación
de la generación).
- Por método
-Norma NMX-AA-015-1985
utilizado
(Protección al ambiente-
contaminación del suelo-Residuos
sólidos municipales- método de
cuarteo).
- Otro método
- Por residuos per

- Disponibilidad cápita según el - Cantidad
- Estudios y estudio
sobre la características
- Residuos generación y de los estudios
Sólidos composición de generación
Urbanos de los residuos y composición - Por institución
sólidos de residuos responsable del - Nombre
urbanos sólidos estudio
urbanos
- Condición de
existencia de
estudio sobre - Sí
composición de los - No
residuos sólidos
urbanos
- Norma NMX-AA-22-1985 (Selección

- Por método
y cuantificación del subproducto)
utilizado
- Otro método
- Por fecha del

estudio sobre la - Día
composición de - Mes
residuos sólidos - Año
urbanos
- Por institución
responsable del - Nombre
estudio
(Continúa)
250
- Por composición
- Disponibilidad - 27 subproductos f/
de los residuos
- Estudios y
sobre la características
generación y de los estudios - Por porcentaje en
composición de generación - Dos decimales
peso
de los residuos y composición
sólidos de residuos
urbanos sólidos
- Por peso relativo - Porcentaje
urbanos
- Condición de
- Sí
existencia de un
- No
- Programas Programa
orientados - Disponibili-
a la gestión dad de Progra-
integral de mas de Ges-
los residuos tión Integral de - Por programa - Nombre
sólidos los residuos
urbanos
- Residuos
- Por ámbito - Municipal o delegacional
Sólidos
gubernamental de - Estatal
Urbanos
origen - Federal
existencia - No
- Por instancia
de participación - Nombre
ciudadana
- Participación - Disponibilidad - Sólo para consulta

- Por atribuciones de
ciudadana en y - Consulta y decisión
la instancia
la gestión de características - Otra (especifique)
los residuos de la
sólidos participación - Por principales
urbanos ciudadana - Nombre
temas abordados
- Mensual
- Trimestral
- Por frecuencia de
- Semestral
sesiones
- Anual
- Otra
f/
251
3.5 Infracciones consideradas en el 01.05 Expender productos que causen adicción
CNGMD 2017 a menores de edad: vender, despachar o proporcio-
nar a menores de edad, materiales elaborados con
Considerando la temática que aborda el CNGMD 2017, solventes; fármacos que causen dependencia o
específicamente en los módulos de Seguridad Pública adicción, los productos derivados del tabaco, los vo-
y Justicia Municipal, la información de infracciones re- látiles inhalables, así como bebidas con contenido al-
sulta de fundamental importancia en los datos que se cohólico. Se entenderá como menor de edad aquellos
generan, por ello, en el presente apartado se hace una individuos que todavía no han alcanzado la mayoría
explicación de las infracciones que son consideradas de edad.
en dicho instrumento, y la manera en la que estadísti-
camente serán captados. 01.06 Consumir sustancias que provoquen
dependencia en lugares públicos: acto tendiente
En este apartado se presenta un listado de infraccio- a ingerir, inhalar o aspirar productos que alteren la
nes que permita identificar las diferentes conductas sensibilidad y sean susceptibles de producir dependen-
tipificadas en los Bandos de Policía y Buen Gobierno cia, tal sea el caso de los estupefacientes, psicotrópicos,
de todos los municipios del país, así como de diversos enervantes o sustancias tóxicas en lugares públicos,
ordenamientos en los que se tenga prevista alguna in- independientemente de los delitos en que se incurra
fracción. por la posesión de las mismas.
Derivado de dicho análisis, a continuación se presen- 01.07 Otras infracciones relacionadas al consumo
tan las 47 infracciones contempladas en los Módulos 3 y/o suministro de sustancias que alteran la salud y
y 4: Seguridad Pública y Justicia Municipal del CNGMD estado físico de las personas y sus repercusiones:
2017: se contemplarán a todas aquellas acciones u omisiones
que no hayan sido descritas en los tipos de infraccio-

nes anteriores y que por sus características refieran
01. Consumo y/o suministro de sustancias que
conductas relacionadas al consumo, suministro, pose-
alteran la salud y estado físico de las personas y
sión de alcohol, drogas, cigarros y/o sustancias tóxicas
sus repercusiones
o adulteradas que alteren la salud y estado físico de
las personas y sus repercusiones.
Engloba aquellas conductas ligadas con el consumo,
suministro, posesión de alcohol, drogas, cigarros y/o
02. Daño a las cosas (en contra de la propiedad
sustancias tóxicas o adulteradas que provoquen ade-
privada o de dominio público)
más de alteración física o mental de los individuos,
acciones que atentan en contra la salud de las perso-
nas, sus libertades, el orden y la convivencia social. Refiere aquellas conductas que provoquen daños o
afectaciones materiales o visuales a propiedad ajena
o de dominio público, haciéndose valer de cualquier
01.01 Fumar en lugares prohibidos: consumir
medio o forma para su realización.
tabaco en lugares o espacios libres de humo, donde
expresamente se establezca dicha prohibición.
02.01 Causar afectación a bienes de propiedad
particular: conducta que genera una afectación
01.02 Expender productos insalubres: vender,
material o visual a bienes muebles e inmuebles de
despachar, o poner a disposición del público comes-
propiedad particular que impliquen la realización de
tibles, bebidas o medicinas, en estado de descompo-
acciones tendientes a dañar, ensuciar, pintar, deterio-
sición o con la fecha de caducidad vencida, así como
rar, realizar todo tipo de grafitis, manchas, garabatos ,
productos que implique peligro para la salud.
escritos, inscripciones o cualquier otra que provoque
alteración a su presentación u ornamento empleando
01.03 Molestar a las personas en estado de
cualquier medio para su realización.
ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes: rea-
lizar cualquier acción que requiera trato directo o in-
directo con el público en estado de ebriedad o bajo 02.02 Deteriorar objetos de ornamento ubicados
el flujo de tóxicos, estupefaciente o sustancias psico- en lugares públicos: implica todo acto tendiente a
trópicas que constituyan una incomodidad, afectación, generar una afectación material o visual a través del
impidan que una persona realice cómodamente sus daño o remoción de árboles, arbustos, flores, tierra
actividades. y demás objetos de ornamento ubicados en lugares
públicos.
01.04 Consumir bebidas alcohólicas en lugares
públicos: acto tendiente a ingerir bebidas con conte- 02.03 Dañar señalamientos oficiales: conducta
nido alcohólico en lugares no autorizados para ese fin. que consiste en destruir, maltratar, cubrir, alterar o
252
borrar las señales de tránsito o cualquier otra señal 03.03 Prestar algún servicio sin ser solicitado y
oficial en la vía pública (comprendiendo letreros, nú- coaccionar por el pago del mismo: acto que con-
meros y letras que identifiquen los inmuebles o vías siste en la realización de algún servicio sin expresa
públicas). petición o solicitud que presenta el uso de la coacción
y/o amenaza a quien lo recibe, para obtener de cual-
02.04 Provocar daño a bienes de propiedad mu- quier manera un pago por el mismo.
nicipal: causar deterioro, afectación material o visual a
bienes de propiedad municipal y de uso común o sobre 03.04 Formar parte de grupos que causen mo-
cualquier elemento del espacio público, así como en el lestias: implica la pertenencia a grupos vandálicos que
interior o el exterior de equipamientos, infraestructuras se dediquen a realizar conductas y/o actitudes que cau-
o elementos de un servicio público e instalaciones en sen ofensa a una o más personas en lugares públicos o
general, incluidos el transporte público, equipamiento, privados, o en la proximidad de sus domicilios. Serán
mobiliario urbano, panteones, monumentos y demás calificadas como "ofensas" las actividades que consti-
bienes considerados como parte del patrimonio del tuyan una agresión, perturbación, tranquilidad, intimidad
municipio. o que fomenten prácticas discriminatorias y/ actitudes de
sumisión de género.
02.05 Ocasionar la muerte innecesaria de animales:
provocar la muerte sin causa justificada de un animal 03.05 Desacato o falta de respeto a los Símbolos
que no sea de su propiedad, con independencia de lo Patrios: refiere a la realización de actos que inciten
que la legislación civil o penal en materia de indemni- a no conducirse con respeto en ceremonias cívicas,
zación por daños y perjuicios o reparación del daño tales como: destruir, ultrajar o usar indebidamente los
establezca. símbolos patrios, o escudos del Estado o del Municipio.
Independientemente de las faltas que se constituyan
02.06 Producir afectación al suelo de la vía pública: como delito conforme a lo previsto en las legislaciones
derramar o provocar el derrame de combustibles, líqui- penales aplicables.
dos, residuos sólidos o cualquier otra sustancia nociva
que por las mismas causas, puedan ocasionar daños 03.06 Apoderarse de animales ajenos: conducta
al suelo de la vía pública. que refiere el apoderamiento de animales sin derecho
y sin consentimiento de quien legalmente pueda dispo-
02.07 Otras infracciones relacionadas con el daño ner de ellos, generando con ello un descontento entre
a las cosas (en contra de la propiedad privada o de los miembros de la comunidad.
dominio público): se contemplarán a todas aquellas
acciones u omisiones que no hayan sido descritas en 03.07 Realizar necesidades fisiológicas: implica
los tipos de infracciones anteriores y que por sus ca- la realización de conductas tales como defecar, orinar,
racterísticas refieran conductas relacionadas con el escupir, en aquellos lugares públicos que no estén
daño a las cosas (en contra de la propiedad privada o destinados para ello.
de dominio público).
03.08 Vender o portar objetos que inciten a la
03. Desorden en la convivencia social violencia a menores de edad: conducta que consis-
te la exhibición o venta a menores de edad de dagas,
Acciones relacionadas con la transgresión de las bue- verduguillos, puñales, manoplas, macanas, ondas y
nas costumbres, valores y la moral pública en una po- demás objetos similares, que por su naturaleza y di-
blación, perjudicando el diario vivir de la sociedad. seño sirvan primordialmente para causar lesiones o
privar de la vida a otro ser humano.
03.01 Generar escándalos: implica todo acto ten-
diente a participar o realizar actividades que generen 03.09 Sostener relaciones sexuales o realizar
un malestar capaz de alterar la tranquilidad de los actos exhibicionistas: al que por cualquier medio
miembros de la localidad, ya sea por una perturbación ejecute o haga ejecutar por sí mismo o interpósita
al silencio, la intimidad y al descanso de los vecinos, persona prácticas sexuales en la vía pública, terrenos
tanto en espacios públicos como privados. baldíos, vehículos o lugares de uso común o privados
con vista al público, así mismo se calificará como "ac-
03.02 Publicitar la venta o exhibición de por- tos exhibicionistas" aquellas conductas insultantes
nografía: consiste en exhibir, comercializar o difundir tendientes a excitar los apetitos groseros y los bajos ins-
públicamente material con contenido pornográfico. tintos sexuales.
253
03.10 Expresarse de forma grosera: conducta que 04.06 Incitar o provocar a reñir a una o más per-
refiere la manifestación o alusión de sentimientos o sonas: participar o influir en la realización de una riña,
expresiones con palabras, señas o gestos obscenos entendiéndose por tal la contienda de obra y no de
e indecorosos en lugares públicos, lugares de uso palabra entre dos o más personas con ánimo de le-
común o en sitios de propiedad privada con vista al sionarse, atentando contra la integridad o tranquilidad
público. Se entenderá como "obsceno e indecoroso", de las personas y la familia en la vía pública, lugares
aquello que manifieste expresiones ofensivas o insul- públicos, en espectáculos o reuniones públicas.
tantes tendientes a excitar cuestiones de índole sexual.
04.07 Realizar actividades que obstruyan el uso
03.11 Otras infracciones relacionadas con el normal de la vía pública: prohibición expresa de la
desorden en la convivencia social: se contemplarán realización de actividades de cualquier tipo, cuando
a todas aquellas acciones u omisiones que no hayan obstruyan o puedan obstruir el tráfico por la vía públi-
sido descritas en los tipos de infracciones anteriores y ca, pongan en peligro la seguridad de las personas o
que por sus características refieran conductas relacio- impidan de manera manifiesta el libre tránsito de las
nadas con la transgresión de las buenas costumbres, personas por aceras, plazas u otros espacios públicos,
valores y la moral pública en una población generando refiriendo además el tránsito de animales sin precau-
situaciones que perjudiquen el diario vivir de la socie- ción, así como apartar lugar en la vía pública para
dad en el municipio. cualquier tipo de vehículo.
04. Alteración del orden público 04.08 Portar o utilizar objetos que entrañen peligro
de causar daño: utilizar objetos o sustancias de manera
Refiere a aquellos actos u omisiones que afectan la que impliquen peligro de causar daño a las personas
relación sociedad- autoridad, en un espacio común de o sus bienes, excepto aquellos instrumentos propios
convivencia, recreación, expresión, participación, deli- para el desempeño del trabajo, deporte u oficio del por-
beración y atención de demandas de los miembros de tador o de uso decorativo.
una comunidad.
04.09 Impedir el actuar de cualquier autoridad en
04.01 Disparar armas de fuego: implica la utiliza- ejercicio de su deber: ofrecer resistencia o impedir
ción de un arma de fuego para generar disparos al aire directa o indirectamente la acción de los cuerpos poli-
provocando escándalo, pánico, temor o molestias a ciacos o de cualquier otra autoridad en el cumplimiento
los habitantes de una comunidad. de su deber, así como agredirlos física o verbalmente.
04.10 Hacer mal uso de los servicios públicos:

04.02 Introducirse en lugares públicos sin au-
realización de conductas dirigidas al uso erróneo o
torización: conducta que implica la intromisión sin la
equivoco sobre el disfrute o goce de la prestación de
autorización correspondiente a lugares públicos, de
los servicios públicos e instalaciones destinadas para
manera que impida o dificulte la utilización o el disfrute
los mismos, de manera que impida o dificulte su apro-
por el resto de los usuarios.
vechamiento.
04.03 Impedir la correcta prestación de los servi- 04.11 Otras infracciones relacionadas con la
cios públicos: actos tendientes a obstaculizar, dificultar alteración del orden público: corresponde a todas
o entorpecer la correcta prestación, utilización o disfru- aquellas acciones u omisiones que no hayan sido des-
te de los servicios públicos por parte de los miembros critas en los tipos de infracciones anteriores y que por
de una comunidad. sus características refieran conductas relacionadas
con la alteración del orden público.
04.04 Causar pánico o terror colectivo: proferir vo-
ces, realizar actos, adoptar actitudes o exhibir objetos, 05. Afectación en contra de las personas y su
que tengan por objeto crear pánico o terror colectivo dignidad: Concurre en faltas o acciones que dañan
entre los presentes en lugares oespectáculos públicos. o perjudican a los individuos en su vida, libertad,
integridad o derechos.
04.05 Solicitar mediante hechos falsos el auxilio de
servicios de emergencia: pedir o llamar con falsa alar- 05.01 Inducir a cualquier persona a ejercer la
ma, los servicios de la policía, bomberos o de estableci- mendicidad: implica todo acto tendiente a influir u obli-
mientos médicos o asistenciales de emergencia, públicos gar a que una persona solicite limosna con insistencia
o privados, que ocasionen movimiento innecesario de y humillación, aprovechándose de la situación de indi-
unidades; asimismo obstruir o activar en falso las lí- gencia, desempleo, miseria o la falta de los recursos
neas telefónicas destinadas a los mismos. necesarios para proveerse de la subsistencia.
254
05.02 Azuzar a cualquier animal para que ataque: se entenderá también lo relativo a incitar y propiciar
conducta que consiste en la incitación o provocación de la prostitución y el comercio carnal, sin prejuicio en
algún animal para que reaccione por instintito o bajo el este último caso, del delito que se cometa.
mandato de quien disponga para causar una afectación
o daño hacia una o más personas. 05.10 Otras infracciones relacionadas con la
afectación en contra de las personas y su digni-
05.03 Reprender con maltratos físicos o verbales dad: corresponde a todas aquellas acciones u omi-
a las personas: corregir, llamar la atención o faltar al siones que no hayan sido descritas en los tipos de
respeto con acciones que impliquen el uso de violencia infracciones anteriores y que por sus características
física o moral, vejaciones o maltratos a los ascendientes, refieran conductas relacionadas con algún daño o
descendientes, cónyuge y en general a toda persona li- perjuicio en contra de los individuos en su vida, liber-
gada afectiva o sentimentalmente al infractor. tad, integridad o derechos.
05.04 Asediar y/o acosar impertinentemente a las 06. Otro tipo de contravención de seguridad pública
personas: manifestación que expresa una molestia o
impertinencia hacia la libertad de acción de las personas, Refiere al grupo de infracciones que no hayan sido
mediante el uso de anuncios, leyendas en muros, teléfo- descritas en los tipos de contravención de seguridad
no, radio o cualquier otro medio. pública mencionados con anterioridad.
05.05 Asumir comportamientos que menospre- 06.01 Otras infracciones municipales de seguri-
cien la dignidad de las personas: realizar actos, dad pública: en este apartado se contemplarán todos
conductas y actitudes que refieran prácticas discri- aquellos delitos Infracciones que no hayan sido des-
minatorias que causen ofensa, así como las que me- critas en las definiciones anteriores.
noscaben o ridiculicen la imagen pública, fomenten
prejuicios y estereotipos de sumisión de género,
inciten a cualquier clase de odio o violencia hacia
3.6 Delitos considerados en el CNGMD
adultos mayores, mujeres, niños o personas con ca- 2017
pacidades diferentes, en general a cualquier miembro
de la comunidad. Considerando la temática que aborda el CNGMD
2017, específicamente en los módulos de Seguridad
Pública y Justicia Municipal, la información de delitos
05.06 Inducir a menores de edad a cometer actos
resulta de fundamental importancia en los datos que
que afecten a las personas: obligar o incitar a un me-
se generan, por ello, en el presente apartado se hace
nor a cometer actos o exhibiciones sexuales, así como a
una explicación de los delitos que son considerados, y
ejercer algún tipo de violencia o cualquier otra acción que
la manera en la que estadísticamente serán captados.
genere alteración o daño en contra las personas.
En ese sentido, este apartado tiene por objeto

05.07 Agredir a cualquier miembro de la comu-
ofrecer agrupadamente una lista de delitos que per-
nidad: actos que implican arrojar contra alguna persona
mita identificar los delitos tipificados en las diferentes
objetos o sustancias que le causen daño o molestia, faltar
Leyes Penales de las entidades federativas. Deriva-
al respeto con ánimo de lesionarse, así como cualquier
do de dicho análisis, fueron recabados un total de 117
otra acción que implique atacar físicamente, verbal, psi-
delitos. El siguiente listado de delitos responde funda-
cológicamente o ejercer violencia en contra de cualquier
mentalmente a la necesidad de generar estadística en
miembro de la comunidad.
este tema, a fin de apoyar los procesos de política pú-
blica en las materias que correspondan.
05.08 Dirigirse a las personas con palabras altiso-
nantes: conducta que refiere proferir palabras en con-
La agrupación de cada uno de los delitos se hace
tra de cualquier miembro de la comunidad, siempre y
conforme al Bien jurídico, para tal efecto, es la ca-
cuando constituyan una ofensa, burla o perjudiquen su
tegoría estadística que permite identificar el tipo de
integridad. Se entenderá como "palabras altisonantes",
afectación por la comisión de un delito. A continua-
aquello que aluda expresiones insultantes, indecoro-
ción, se presentan los 9 bienes jurídicos, así como los
sas, discriminatorias o amenazantes.
117 delitos que los integran:
05.09 Promover, ejercer y solicitar servicios
sexuales: consiste en la realización de conductas 01. La vida y la integridad corporal
tendientes a ofrecer o demandar en forma ostensible
Refiere un conjunto de acciones u omisiones que afec-
o fehaciente, servicios de carácter sexual en lugares
tan o ponen en peligro la vida de cualquier persona,
públicos no destinados a ese fin, de forma análoga
255
así como aquellas que impliquen lesionar su integridad 01.99 Otros delitos que atentan contra la vida
corporal. y la integridad corporal: contempla todas aque-
llas conductas que no hayan sido enunciadas en las
01.01 Homicidio: consiste en privar de la vida a otra descripciones anteriores, pero que por sus caracte-
persona. rísticas refieran acciones u omisiones que afectan o
ponen en peligro la vida de cualquier persona, así
01.02 Feminicidio: consiste en privar de la vida a como aquellas que impliquen lesionar su integridad
una mujer, por razones de género. Se entiende que corporal.
existen razones de género cuando en la privación de
la vida, se presente alguna de las siguientes circuns- 02. La Libertad Personal
tancias:
Refiere un conjunto de acciones u omisiones que
I. Exista o haya existido entre el agresor y la víctima afectan o ponen en riesgo el pleno goce y disfrute de
una relación de parentesco por consanguinidad o afini- la libertad personal, derivadas de una acción privativa
dad, de matrimonio, concubinato, noviazgo o cualquier de la libertad con o sin fines de lucro.
otra relación de hecho o amistad;
02.01 Privación de la libertad: consiste en restringir
II. Exista o haya existido entre el agresor y la víctima la libertad de una persona, sin el propósito de:
una relación sentimental, laboral, escolar, o cualquier
otra que implique confianza, subordinación o superio-
I. Obtener lucro;
ridad;
III. La víctima presente signos de violencia sexual de II. Causar daño o perjuicio a la persona privada de
cualquier tipo; su libertad o a cualquier otra persona relacionada con

ésta;
IV. A la víctima se le hayan infligido lesiones infa-
mantes, degradantes o mutilaciones previamente a la III. Realizar un delito con motivo de la privación de
privación de la vida, o presente marcas infamantes o la libertad; o
degradantes sobre el cadáver, o este sea mutilado;
IV. Detener en calidad de rehén a una persona y
V. Hayan existido amenazas, acoso o lesiones del amenazar con privarla de la vida o causarle daño
agresor en contra de la víctima; para obligar a sus familiares o a un particular a que
realice o deje de realizar un acto cualquiera.
VI. El cuerpo de la víctima sea expuesto o arrojado
en un lugar público; 02.02 Tráfico de menores: consiste en la en-
trega ilegal de un menor a un tercero, con o sin el
VII. La víctima haya sido incomunicada. consentimiento de los padres que ejerzan la patria
potestad, o de quien tenga a cargo la custodia, con
01. 03 Aborto: consiste en la muerte del producto el propósito de obtener un beneficio económico.
del embarazo en cualquier momento de su gestación.
Por sus características, la conducta puede presentar-
se bajo alguna de las siguientes circunstancias: 02.03 Retención o sustracción de menores e
incapaces: consiste en sustraer sin derecho y con-
sentimiento a un menor o incapaz de su custodia le-
I. Por la acción de la mujer embarazada;
gítima o su guarda, o bien retenerlo u ocultarlo sin el
consentimiento de su tutor legal o padres con custodia
II. Por haberse otorgado el consentimiento para o guarda.
que otro haga abortar a la mujer embarazada o bien
haber provocado la conducta en una mujer sin el
consentimiento de ésta. Por sus características, la conducta, bajo las cir-
cunstancias expuestas en el párrafo anterior, puede:
cometerse bajo alguno de los siguientes propósitos
01.04 Lesiones: consiste en causar una alteración
a la salud o la provocación de cualquier otro daño
en el cuerpo humano, siendo estos productos de una I. Separar al menor o incapaz del medio familiar que
causa externa. le es propio, o;
256
II. Incorporar al menor o incapaz en círculos de co- para obligar a sus familiares o a un particular a que
rrupción de menores o traficar con sus órganos, en realice o deje de realizar un acto cualquiera;
este punto es factible destacar que el propósito del
delito no deberá confundirse con la comisión de otros III. Causar daño o perjuicio a la persona privada de
hechos como: corrupción de menores o incapaces o la libertad o a terceros; o
trata de personas ya que la acción principal del deli-
to implica la sustracción, retención u ocultamiento sin IV. Cometer secuestro exprés.
derecho y consentimiento de su tutor legal, padres,
etcétera.
02.06.01 Secuestro extorsivo: consiste en la pri-
vación ilegal de la libertad de una persona o personas,
En el supuesto de que se configurara el delito de en donde el agresor busca obtener para él o para un
corrupción de menores o incapaces o trata de perso- tercero, algún rescate o beneficio económico, político,
nas, por la ejecución del mismo, deberá registrarlo en o de cualquier otra índole a cambio de su liberación.
el apartado correspondiente.
02.06.02 Secuestro con calidad de rehén: consis-
02.04 Rapto: consiste en sustraer o retener a una te en la privación ilegal de la libertad de una persona
persona mayor de edad por medio de la violencia física o personas, siempre y cuando se efectúe con el pro-
o moral, la seducción o el engaño para satisfacer algún pósito de detenerlas en calidad de rehén y amenazar-
deseo sexual o para casarse con ésta. las con privarlas de la vida o con causarles daño, para
obligar a sus familiares o a un particular a que realice
De igual forma, bajo las circunstancias descritas en o deje de realizar un acto cualquiera.
el párrafo anterior, la conducta se considera en los ca-
sos en los que se sustraiga o retenga a una persona 02.06.03 Secuestro para causar daños: consiste
menor de catorce años o que no tenga la capacidad de en la privación ilegal de la libertad con el mero propó-
comprender o resistir la conducta delictiva. sito de causar un daño corporal o perjuicio patrimonial
a la persona o personas privadas de la libertad o a
Es importante destacar que dicha conducta no es terceros.
equiparable al delito de trata de personas ya que su
finalidad no es someter a la víctima a un tipo de ex- 02.06.04 Secuestro exprés: consiste en la priva-
plotación. ción ilegal de la libertad de una persona o personas, te-
niendo como referente desde el momento mismo de su
02.05 Desaparición forzada: consiste en el acto realización, ejecutar los delitos de robo o extorsión.
que realiza un servidor público en ejercicio de sus
atribuciones, o con motivo de ellas a través de la de- 02.06.99 Otro tipo de secuestros: contempla to-
tención, arresto legal o ilegal o privación de la libertad das aquellas conductas que no fueron referidas en las
de una o varias personas, o bien, autorice, apoye o descripciones anteriores de secuestro, pero que por
consienta que otros lo hagan sin reconocer la exis- sus características estén dirigidas a efectuar la priva-
tencia de tal privación, seguidas de la negación del ción ilegal de la libertad de una persona, por sí mismo
hecho u ocultamiento del paradero de los desapareci- o por encargo de un tercero con la intención de conse-
dos. De la misma manera, es partícipe de la conducta guir algún otro propósito del delito de secuestro.
el particular que actúe en cualquiera de las acciones
descritas con anterioridad, con la autorización, apo- 02.99 Otros delitos que atentan contra la libertad
yo, consentimiento, conocimiento o dirección del personal: contempla todas aquellas conductas que no
servidor público. hayan sido enunciadas en las descripciones anterio-
res, pero que por sus características refieran acciones
02.06 Secuestro: consiste en la privación ilegal de u omisiones que afectan o ponen en riesgo el pleno
la libertad de una persona, de acuerdo con lo estable- goce y disfrute de la libertad personal, derivadas de
cido por la Ley General para Prevenir y Sancionar los una acción privativa de la libertad con o sin fines de
Delitos en Materia de Secuestro, dicha conducta se lucro.
puede realizar conforme a los siguientes propósitos:
03. La Libertad y la Seguridad Sexual
I. Obtener, para sí o para un tercero, rescate o cual-
quier beneficio; Refiere un conjunto de acciones u omisiones que afec-
tan o ponen en riesgo la integridad y dignidad de las
II. Detener en calidad de rehén a una persona y personas ante la comisión directa de un acto de natu-
amenazar con privarla de la vida o con causarle daño, raleza sexual.
257
03.01 Abuso sexual: consiste en realizar a una per- 03.99 Otros delitos que atentan contra la libertad
sona sin su consentimiento una serie de actitudes y y la seguridad sexual: contempla todas aquellas con-
comportamientos eróticos sin el propósito de consu- ductas que no hayan sido enunciadas en las descripcio-
mar una relación sexual, de la misma manera es equi- nes anteriores, pero que por sus características refieran
parable al abuso sexual el hecho de que se obligue a acciones u omisiones que afectan o ponen en riesgo la
observarlos. Dichas conductas pueden ser motivadas integridad y dignidad de las personas ante la comisión
con o sin el uso de violencia física o moral. directa de un acto de naturaleza sexual.
03.02 Acoso sexual: consiste en realizar conduc- 04. Patrimoniales

tas verbales, físicas o ambas siempre que sean de
naturaleza sexual, en la que, sin existir una relación Refiere un conjunto de acciones u omisiones que afec-
de subordinación, se cometen a cualquier persona intan o ponen en peligro los derechos patrimoniales, los
dependientemente de su sexo, causando que la vícti- bienes, y el dinero de cualquier persona sea física o
ma se encuentre en riesgo o en estado de indefensión, moral u otra, ante una pérdida o daño que ha sido mo-
a fin de causarle un daño o sufrimiento psicoemocional tivado de manera ilícita para obtener un beneficio.
y/o lesionar su dignidad, independientemente de que
se realice en uno o varios eventos. 04.01 Robo: consiste en apoderarse sin el consen-
timiento de quien legítimamente pueda otorgarlo de
03.03 Hostigamiento sexual: consiste en molestar cosa ajena mueble. Para tal efecto, las modalidades
reiteradamente a cualquier persona con fines lascivos, asociadas a dicha conducta son: robo simple, robo a
en donde el agresor valiéndose de una posición jerár- casa habitación, robo de vehículo, robo de autopartes,
quica derivada de una relación laboral, docente, do- robo a transeúnte en vía pública, robo a transeúnte en
méstica, o cualquier otra que genere subordinación, se espacio abierto al público, robo a persona en un lugar
aproveche de la necesidad o desventaja de la persona privado; robo a transportista, robo en transporte público
afectada, para solicitar o ejecutar cualquier acto de na- individual, robo en transporte público colectivo, robo en
turaleza sexual. transporte individual, robo a institución bancaria; robo
a negocio, robo de ganado, robo de maquinaria; robo
03.04 Violación: consiste en la realización de cópu- de energía eléctrica y otros tipos de robo que no fueron
la con persona de cualquier sexo, sin su consentimien- enunciados con anterioridad.
to o con un consentimiento obtenido por medio del uso
de la violencia, sea física o moral. 04.01.01 Robo simple: consiste en apoderarse sin
el consentimiento de quien legítimamente pueda otor-
garlo de cosa ajena mueble, siempre y cuando se pre-
Se entiende por cópula, la introducción del pene en
suma que no existieron circunstancias que agravaran
el cuerpo de la víctima por vía vaginal, anal u oral.
su realización.
03.05 Violación equiparada: consiste en la realiza-

04.01.02 Robo a casa habitación: consiste en apo-
ción de cópula, con persona menor de edad o que no
derarse sin el consentimiento de quien legítimamente
tenga la capacidad de comprender el significado del
pueda otorgarlo de cosa ajena mueble, en lugar cerra-
hecho.
do o en edificio, vivienda, aposento o cuarto que estén
habitados o destinados para habitación, comprendiendo
Asimismo, se considera como la introducción por
no sólo los que estén fijos en la tierra, sino también los
vía anal o vaginal de cualquier elemento, instrumento
móviles, independientemente del material del que es-
o cualquier parte del cuerpo humano distinto al pene.
tén construidos.
03.06 Estupro: consiste en el acto que hace una 04.01.03 Robo de vehículo: consiste en apoderar-
persona mayor de edad, para tener relaciones sexua- se sin el consentimiento de quien legítimamente pueda
les con una persona, generalmente mayor de doce otorgarlo de uno o varios vehículos que se encontra-
años y menor de dieciocho, obteniendo su consenti- sen estacionados, circulando en la vía pública o del
miento por medio de la seducción o el engaño. lugar destinado para su guarda o reparación.
03.07 Incesto: consiste en mantener relaciones Para tal efecto, se consideran vehículos los automo-
sexuales de manera voluntaria entre familiares consan- tores, remolques y semirremolques terrestres, excepto
guíneos, tal sea el caso de ascendientes, descendientes los ferrocarriles, transportes militares y aquellos que
o hermanos, siempre y cuando tengan conocimiento de por su naturaleza sólo pueden ser destinados a usos
su parentesco. agrícolas e industriales.
258
04.01.04 Robo de autopartes: consiste en apo- siempre que la persona afectada estuviese en un
derarse sin el consentimiento de quien legítimamente vehículo que se encontraba prestando el servicio de
pueda otorgarlo de alguna pieza o conjunto de piezas transporte público individual.
que conforman el armado de un vehículo automotor
o de objetos meramente ornamentales integrados al 04.01.10 Robo en transporte público colectivo:
mismo, encontrándose el vehículo estacionado en la consiste en apoderarse sin el consentimiento de quien
vía pública o en otro lugar destinado a su guarda o legítimamente pueda otorgarlo de cosa ajena mueble,
reparación. siempre que la persona afectada estuviese en un
vehículo que se encontraba prestando el servicio de
04.01.05 Robo a transeúnte en vía pública: con- transporte público colectivo.
siste en apoderarse sin el consentimiento de quien le-
gítimamente pueda otorgarlo de cosa ajena mueble, 04.01.11 Robo en transporte individual: consiste
siempre y cuando la persona afectada se encuentre en en apoderarse sin el consentimiento de quien legíti-
la vía pública. mamente pueda otorgarlo de cosa ajena mueble, en-
contrándose la persona afectada en el interior de un
Para tal efecto, se considera como vía pública: las vehículo particular de personas o cosas.
calles, carreteras, banquetas, brechas, pasajes, ca-
mellones, andadores peatonales, isletas u otras vías 04.01.12 Robo a institución bancaria: consiste
reservadas a transeúntes. en apoderarse sin el consentimiento de quien legíti-
mamente pueda otorgar dinero, valores, documentos
04.01.06 Robo a transeúnte en espacio abierto o instrumentos de débito, crédito o contenedores de
al público: consiste en apoderarse de una cosa ajena obligaciones, liberaciones, endosos o transmisión de
mueble con ánimo de dominio y sin consentimiento de derechos de cualquier naturaleza que se encuentren
quien legítimamente pueda otorgarlo, siempre y cuan- en el interior de una institución financiera, de banca, de
do la persona se encuentre en espacios abiertos que crédito o comercializadora de divisas u otros valores, o
permitan el acceso público, es decir, en donde tanto que tengan funciones recaudatorias; o contra las per-
la salida como el ingreso son libres. Para tal efecto, sonas que las custodien o transporten; o aquellas que
se consideran los siguientes: parques, jardines, expla- al momento del robo se encuentren usando un cajero
nadas, iglesias y/o santuarios, mercados, plazas públi- de retiro de efectivo o pago de servicios.
cas, plazas comerciales, unidades deportivas, gimnasio
y teatros al aire libre, bibliotecas, áreas comunes en 04.01.13 Robo a negocio: consiste en apoderarse
unidades habitacionales, así como cualquier otro lugar sin el consentimiento de quien legítimamente pueda
que permita el libre acceso a cualquier persona. otorgarlo de cosa ajena mueble, en unidades económi-
cas dedicadas a la realización de actividades de com-
04.01.07 Robo a persona en un lugar privado: pra, operaciones comerciales, venta de mercancías
consiste en apoderarse sin el consentimiento de quien o servicios, entre los cuales destacan: las empresas,
legítimamente pueda otorgarlo de cosa ajena mueble, establecimientos o locales comerciales o de servicios,
siempre y cuando la persona afectada se encuentre en personas físicas con actividad empresarial, entre otros.
un espacio donde el público no tenga acceso ya que
es utilizado exclusivamente para fines de recreación En este punto, no deberá considerarse el robo a ins-
personal, tal sea el caso de clubes nocturnos, bares, tituciones bancarias ya que su registro deberá realizar-
cines, restaurantes, hoteles, parques de diversiones, se en la variable correspondiente.
clubes deportivos, palenques, rodeos, salones de fies-
ta, estadios y cualquier otro lugar que restrinja la entra-
04.01.14 Robo de ganado: consiste en apoderarse
da al público en general.
sin el consentimiento de quien legítimamente pueda
otorgarlo de cualquier especie de ganado, compren-
04.01.08 Robo a transportista: consiste en diendo así: el bovino, equino, el caballar, mular y as-
apoderarse con el ánimo de dominio y sin consen- nal, especies terrestres y denominaciones exóticas,
timiento de quien legalmente pueda otorgarlo de ovinas, caprinas y porcinas, aves de corral, conejos,
mercancías trasladadas por algún transporte de abejas; especies acuáticas consideradas por la acua-
carga, remolques y semirremolques como: tracto cultura, independientemente de que forme hato y del
camión, tráileres, auto-tanque, panel cabinas, pipas, lugar donde se encuentren.
redilas, van, volteo y grúas.
04.01.15 Robo de maquinaria: consiste en apoderar-
04.01.09 Robo en transporte público individual: se sin el consentimiento de quien legítimamente pueda
consiste en apoderarse sin el consentimiento de quien otorgarlo de insumos, instrumentos y equipos para la la-
legítimamente pueda otorgarlo de cosa ajena mueble, branza, la pesca o la industria, transformadores, cables
259
o cualquier otro equipo o aditamento destinado al rie- rreo electrónico o cualquier otro medio de comunicación
go de cultivos agrícolas, vehículos automotores que por el cual se pueda realizar la emisión, transmisión o
por su naturaleza sólo pueden ser destinados a usos recepción de signos, señales, escritos, imágenes, voz,
agrícolas (tractores) e industriales (montacargas), o sonidos o información a dar, hacer o dejar de hacer o
cualquier objeto o aparato que esté usándose en la tolerar algo, mediante algún tipo de violencia, con el
agricultura o en la ganadería o en un servicio público, fin de obtener un beneficio para sí mismo o un terce-
o que esté bajo la salvaguarda pública, así como, pos- ro, causando alguna pérdida patrimonial u afectación
tes, alambres u otros materiales de las cercas de los emocional a la persona extorsionada.
sembradíos o potreros, dejando éstos al descubierto
en todo o en parte, o robe bombas, motores o partes 04.05.99 Otro tipo de extorsión: contempla aque-
de éstos. llas modalidades del delito de extorsión que no fueron
referidas en la descripción anterior.
04.01.16 Robo de energía eléctrica: consiste en
apoderarse sin el consentimiento de quien legítima- 04.06 Daño a la propiedad: consiste en provocar
mente pueda otorgarlo para uso o aprovechamiento de una afectación material, destrucción o deterioro de bie-
energía eléctrica, magnética, electromagnética, o de nes muebles e inmuebles ajenos o propios en perjuicio
cualquier fluido o medio de trasmisión eléctrico. de otra persona, utilizando cualquier medio o forma
para su realización.
04.01.99 Otros robos: contempla aquellos robos
que no fueron referidos en las descripciones anteriores. 04.07 Despojo: consiste en ocupar por voluntad
propia un inmueble que se encuentre en posesión le-
04.02 Sustracción de hidrocarburos: consiste en gal de otra persona, aguas, o instalaciones de una ins-
sustraer, aprovechar, comprar, enajenar, adquirir, co- titución pública o privada destinada a prestar servicios
mercializar, negociar, resguardar, transportar, alma- públicos, utilizando el engaño, la violencia física y/o a
cenar, distribuir, poseer, suministrar, oculta, alterar o escondidas y hacer uso de él o de un derecho como si
adulterar de manera ilícita, sin el consentimiento de se fuera el dueño.
quien legítimamente pueda otorgarlo de hidrocarbu-
ros, petrolíferos, petroquímicos o sus derivados, a 04.99 Otros delitos que atentan contra el patri-
través de ductos, vehículos, equipos, instalaciones o monio: contempla todas aquellas conductas que no
activos. hayan sido enunciadas en las descripciones anterio-
res, pero que por sus características refieran acciones
04.03 Fraude: consiste en engañar a cualquier per- u omisiones que afectan o ponen en peligro los dere-
sona con mala fe aprovechándose del error y de su chos patrimoniales, los bienes, y el dinero de cualquier
estado de ingenuidad para generarle un falso conoci- persona sea física o moral u otra, ante una pérdida o
miento y realizarle un acto que disminuya su patrimo- daño que ha sido motivado de manera ilícita para obte-
nio y así obtener de manera ilegal un beneficio para sí ner un beneficio.
mismo o para un tercero, alguna cosa o alcanzar un
lucro indebido. 0.5. La Familia: refiere un conjunto de acciones
u omisiones que afectan o ponen en peligro el libre
04.04 Abuso de confianza: consiste en actuar desarrollo, la dignidad, integridad, y convivencia
en perjuicio de cualquier persona que ha depositado armónica de los integrantes del núcleo familiar.
la posesión y no la pertenencia de una cosa ajena
mueble, para disponer indebidamente o para 05.01 Violencia familiar: consiste en realizar por ac-
apropiarse de manera ilícita, para sí mismo o para un ción u omisión el uso deliberado del poder o de la fuerza
tercero. dirigido a dominar, controlar, someter o agredir de ma-
nera física, verbal, psicoemocional, sexual o patrimonial
04.05 Extorsión: consiste en obligar por cualquier a uno o varios miembros de la familia dentro o fuera de
medio a otro a dar, hacer o dejar de hacer o tolerar su domicilio, por parte de una persona que pertenece
algo, mediante el uso de la fuerza física o moral, con el o pertenecía al núcleo familiar.
fin de obtener un beneficio para sí mismo o un tercero,
causando alguna pérdida patrimonial u afectación 05.02 Incumplimiento de obligaciones familiares:
emocional a la persona extorsionada. consiste en dejar de dar alimentos sin causa justificada
a las personas que tienen el derecho a recibirlos, tal
04.05.01 Extorsión cometida por vía telefónica o sea el caso de hijos, cónyuge, concubino o cualquier
cualquier otro medio electrónico o de comunica- otro familiar con quien se tenga el deber de asistencia
ción: consiste en obligar a otro por vía telefónica, co- conforme a la legislación civil aplicable. De la misma
260
manera, incurre en la conducta, quien pretenda evitar IV. Entrar a ver espectáculos, obras gráficas o au-
o suspender la determinación fijada por el juez de pro- diovisuales de carácter pornográfico;
porcionar alimentos, renunciando o abandonando su
trabajo, solicite licencia sin goce de sueldo o que sin V. Realizar prácticas sexuales;
causa justificada se declare en estado de insolvencia.
VI. Cometer hechos delictuosos;
Para tal efecto, se considera como obligaciones fa-
miliares: los alimentos, la comida, el vestido, la habita- VII. Asociarse o participar en cualquier banda u or-
ción y la asistencia en caso de enfermedad, así como ganización delictiva; o
los gastos necesarios para la educación de los hijos
menores.
VIII. Consumir alcohol, drogas y/o estupefacientes
cuando la práctica se realice de manera reiterada y de-
05.99 Otros delitos contra la familia: contempla bido a ello el menor o incapaz adquiera los hábitos de
todas aquellas conductas que no hayan sido enuncia- alcoholismo y/o farmacodependencia.
das en las descripciones anteriores, pero que por sus
características refieran acciones u omisiones que afec-
06.01.02 Prostitución de menores e incapaces:
tan o ponen en peligro el libre desarrollo, la dignidad,
consiste en la acción de contratar u ofrecer los servicios
integridad, y convivencia armónica de los integrantes
de un menor de edad o persona incapaz para tener re-
del núcleo familiar.
laciones sexuales u obtener la realización de cualquier
acto erótico, a cambio de cualquier prestación en dine-
06. La Sociedad ro, especie o servicios.
Refiere un conjunto de acciones u omisiones que
afectan o ponen en peligro el libre desarrollo de cual- 06.01.03 Pornografía infantil: consiste en promo-
quier persona que pertenezca o no a una comunidad ver, inducir, facilitar u obligar a uno o varios menores de
o grupo vulnerable, teniendo como consecuencia un edad o personas incapaces, a realizar o simular actos
menoscabo a su integridad, dignidad, y el pleno goce sexuales o desnudos corporales, con el propósito de
de una vida en sociedad. videograbarlos, fotografiarlos, exhibirlos o describirlos,
con el objeto de divulgarlos por medio de anuncios im-
presos, transmisión de archivos de datos en red pública
06.01 Delitos contra el libre desarrollo de la per-
o privada de telecomunicaciones, sistemas de cómputo
sonalidad: consiste en un conjunto de conductas ten-
o electrónicos, o cualquier otro. De la misma manera, es
dientes a menoscabar el desarrollo de los menores y
responsable de la conducta el que en calidad de agresor
personas incapaces, en atención a sus capacidades
exponga, reproduzca, imprima, distribuya, almacene o
físicas y mentales, para su preparación en una vida en
distribuya el material generado del acto de pornografía
sociedad. infantil.
Para tal efecto, dichas conductas son: corrupción de

06.01.04 Lenocinio: consiste en el acto de explotar el
menores e incapaces, prostitución de menores e inca-
cuerpo de otra persona (sea menor de edad o incapaz)
paces, pornografía infantil, lenocinio, turismo sexual y
para que otros abusen de ella, obteniendo del acto cual-
otras con características similares.
quier tipo de ganancia. Las modalidades del lenocinio
pueden variar, de tal forma que puede presentarse
06.01.01 Corrupción de menores e incapaces: con- cuando se:
siste en el acto de pervertir a menores de edad o per-
sonas incapaces, mediante la provocación, obligación,
incitación o facilitación de los medios para realizar alguna I. Explote el cuerpo por medio del comercio carnal y
de las siguientes acciones: se obtenga de ello, un beneficio cualquiera;
I. Ejercer la mendicidad; II. Induzca o reclute para que la víctima comercie

sexualmente su cuerpo con otra persona o le facilite
II. Observar o realizar actos de exhibicionismo cor- los medios para que se dedique a la prostitución; o
poral, lascivos o sexuales;
III. Dirija, administre, supervise o financie directa o
III. Comerciar, distribuir, exponer, hacer circular u indirectamente prostíbulos, casas de cita o lugares de
ofertar imágenes de carácter sexual; concurrencia dedicados a la prostitución.
261
06.01.05 Turismo sexual: consiste en el ofreci- VII. La utilización de personas menores de diecio-
miento, promoción, facilitación o gestión para que cho años en actividades delictivas;
una o un grupo de personas viaje dentro del territorio
nacional o al extranjero, con la finalidad de empren- VIII. La adopción ilegal de persona menor de diecio-
der o presenciar actividades sexuales con menores de cho años;
edad o personas incapaces, dicho acto se puede co-
meter con la complicidad por omisión o acción de los IX. El matrimonio forzoso o servil;
sectores y servicios del turismo. De la misma manera,
es responsable de la conducta quien viaje dentro del
X. Tráfico de órganos, tejidos y células de seres hu-
territorio nacional o al extranjero, con el propósito de
manos vivos; y
cometer las acciones descritas con anterioridad.
XI. Experimentación biomédica ilícita en seres hu-

06.01.06 Pederastia: consiste en ejecutar u obli-
manos.
gar, inducir o convencer a realizar cualquier acto se-
xual, con o sin su consentimiento a un menor de edad
o persona incapaz aprovechándose de la confianza 06.02.01 Trata de personas con fines de explota-
o subordinación o superioridad que este le tenga en ción sexual: consiste en el acto intencional que reali-
razón de parentesco, tutela, curatela, guarda o custo- zan una o varias personas con el propósito de captar,
dia, relación docente, religiosa, laboral, médica, cultu- enganchar, transportar, transferir, retener, entregar,
ral, doméstica o de cualquier otra índole recibir o alojar a una o varias personas con fines de
explotación sexual.
06.01.99 Otros delitos contra el libre desarrollo
de la personalidad: contempla todas aquellas con- Por explotación sexual se entiende, todo acto que se
ductas que no fueron referidas en las descripciones realice para obtener un beneficio de la explotación de
anteriores de delitos contra el libre desarrollo de la una o más personas a través de la prostitución, la por-
personalidad, pero que por sus características estén nografía, las exhibiciones públicas o privadas de orden
dirigidas a menoscabar el desarrollo de los menores sexual, el turismo sexual o cualquier otra actividad de
y personas incapaces, en atención a sus capacidades índole sexual remunerada mediante:
físicas y mentales para su preparación en una vida en
sociedad. I. El engaño;
06.02 Trata de personas: consiste en el acto in- II. La violencia física o moral;
tencional que realizan una o varias personas con el
propósito de captar, enganchar, transportar, transferir, III. El abuso de poder;
retener, entregar, recibir o alojar a una o varias perso-
nas para someterlas a algún fin de explotación. Por
fin de explotación, se entienden las diversas modali- IV. El aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad;
dades en las que puede ser explotada una persona,
descritas en la Ley General para Prevenir, Sancionar V. Daño grave o amenaza de daño grave; o
y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Perso-
nas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas, VI. La amenaza de denunciarle ante autoridades res-
las cuales son: pecto a su situación migratoria en el país o cualquier
otro abuso de la utilización de la ley o procedimientos
I. La esclavitud; legales, que provoque que la víctima se someta a las
exigencias del agresor.
II. La condición de siervo;
06.02.02 Trata de personas con fines de trabajo
III. La prostitución ajena u otras formas de explota- o servicios forzados: consiste en el acto intencional
ción sexual; que realizan una o varias personas con el propósito de
captar, enganchar, transportar, transferir, retener, en-
IV. La explotación laboral; tregar, recibir o alojar a una o varias personas con fines
de explotación por trabajo o servicios forzados.
V. El trabajo o servicios forzados;
Existe explotación con fines de trabajo o servicios
VI. La mendicidad forzosa; forzados cuando este se obtiene mediante:
262
I. El uso de la fuerza, la amenaza de la fuerza, VIII. Trata de persona con fines de experimentación
coerción física, o amenazas de coerción física a esa biomédica ilícita en seres humanos.
persona o a otra persona, o bien utilizando la fuerza o
la amenaza de la fuerza de una organización criminal; 06.03 Violencia de género en todas sus modali-
dades distinta a la violencia familiar: consiste en el
II. Daño grave o amenaza de daño grave a esa per- uso deliberado del poder o de la fuerza, al realizarlo
sona que la ponga en condiciones de vulnerabilidad; y en grado de amenaza o ejecutarlo, contra otra perso-
na, grupo o comunidad que tenga probabilidades de
III. El abuso o amenaza de la denuncia ante las au- causar lesiones, muerte, trastornos del desarrollo, pri-
toridades de su situación migratoria irregular en el país vaciones, daños o sufrimientos psicológicos, patrimo-
o de cualquier otro abuso en la utilización de la ley o niales, económicos y sexuales; tanto en el ambiente
proceso legal, que provoca que la víctima se someta a privado como en el público, por razones de género. El
condiciones injustas o que atenten contra su dignidad desarrollo del delito implica comportamientos violentos
contenidos en diversos tipos y modalidades de violen-
06.02.03 Trata de personas con fines de tráfico cia, para tal efecto son los siguientes:
de órganos: consiste en el acto intencional que reali-
zan una o varias personas con el propósito de captar, Tipos de violencia
enganchar, transportar, transferir, retener, entregar,
recibir o alojar a una o varias personas con fines de I. Violencia psicológica. Consiste en un conjunto
tráfico de órganos. de comportamientos que se pueden realizar de ma-
nera intencional o no, destinados a dañar la mane-
Se entiende por tráfico de órganos, quien realice la ra de sentir, pensar y comportarse de las personas,
extracción, remoción u obtención de un órgano, teji- grupos o comunidades a través de actos de negligen-
do o células de seres humanos vivos, a cambio de un cia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos,
beneficio o a través de una transacción comercial, sin humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia,
incluir los procedimientos médicos lícitos para los cua- infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, res-
les se ha obtenido el debido consentimiento, en los tér- tricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales
minos de lo establecido por la Ley General de Salud. conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a
la devaluación de su autoestima e incluso al suicidio.
06.02.99 Trata de personas con otros fines de ex-
plotación: contempla aquellas modalidades de trata II. Violencia física. Consiste en realizar cualquier
de personas que no fueron descritas anteriormente, acto de manera intencional a través del uso de la fuer-
pero que por sus características refieran las siguientes za o algún arma u objeto que pueda provocar o no le-
modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Ley siones de manera interna, externas o ambas, con el
General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Deli- fin de causar daño en la integridad física de la víctima.
tos en Materia de Trata de Personas y para la Protec-
ción y Asistencia a las Víctimas, las cuales son: III. Violencia patrimonial. Es una forma de maltrato
que afecta la condición de vida de la víctima, a través
I. Trata de personas con fines de esclavitud; de la transformación, sustracción, destrucción, reten-
ción o distracción de objetos, documentos personales,
II. Trata de personas con fines de condición de siervo; bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos
económicos destinados a satisfacer sus necesidades.
Asimismo, abarca los daños a los bienes comunes o
III. Trata de personas con fines de explotación laboral;
propios de la víctima;
IV. Trata de personas con fines de mendicidad forzosa;

IV. Violencia económica. Es una forma de maltrato
en la que el agresor afecta la condición económica de
V. Trata de personas con fines de utilización de per- la víctima, a través de acciones encaminadas a limitar
sonas menores de dieciocho años en actividades de- o controlar el ingreso y/o gasto de dinero asignado, así
lictivas; como la percepción de un salario menor por igual tra-
bajo, dentro de un mismo centro laboral.
VI. Trata de personas con fines de adopción ilegal
de persona menor de dieciocho años; Cualquiera de estos tipos puede presentarse en
diferentes modalidades de violencia, mismas que a
VII. Trata de personas con fines de matrimonio for- continuación se mencionan: violencia laboral y docen-
zoso o servil; y te, violencia laboral, violencia docente, violencia en la
263
comunidad, violencia escolar, violencia institucional y sis máxima para consumo personal de los narcóticos
violencia feminicida. señalados en la Ley General de Salud.
Cabe mencionar que este delito es considerado Para tal efecto, la Ley General de Salud, señala los
como un tipo penal independiente, por lo que no debe- siguientes tipos penales asociados a dicha conductas:
rá relacionarse con otras conductas delictivas que en
su ejecución empleen algún o algunos de los tipos de I. Posesión simple;
violencia descritos con anterioridad, tal sea el caso de
homicidio, lesiones, feminicidio, acoso, hostigamiento II. Posesión con fines de comercio o suministro;
sexual, así como cualquier otro que pudiese vincularse
significativamente con su comisión.
III. Comercio; y
06.04 Discriminación: consiste en dar un trato des-
IV. Suministro.
favorable o de desprecio a determinada persona o a un
grupo, motivado por la distinción, exclusión, restricción
o preferencia, a causa de algunas características pro- 07.01.01 Posesión simple de narcóticos: consiste
pias de la víctima, como puede ser: el origen étnico o en poseer en cantidades inferiores a las que resulte
nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la de multiplicar por mil, la dosis máxima para consu-
edad, las discapacidades, la condición social, económi- mo personal de los narcóticos señalados en la Ley
ca, de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, General de Salud, siempre y cuando dicha posesión
las características genéticas, la situación migratoria, el no pueda acreditarse como destinada a comercializar
embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias se- o suministrar algunos de los narcóticos que se tengan
xuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la en posesión.
situación familiar, las responsabilidades familiares, el

idioma, los antecedentes penales o cualquier otro mo- 07.01.02 Posesión con fines de comercio o
tivo, que tenga como consecuencia anular o impedir el suministro de narcóticos: consiste en poseer en
acceso en igualdad a cualquier derecho. cantidades inferiores a las que resulte de multiplicar
por mil, la dosis máxima para consumo personal de
Cabe destacar que también se entenderá como los narcóticos señalados en la Ley General de Salud,
discriminación la homofobia, misoginia, cualquier ma- siempre y cuando dicha posesión esté destinada a la
nifestación de xenofobia, segregación racial, antisemi- comercialización o suministro, aun gratuitamente.
tismo, así como la discriminación racial y otras formas
conexas de intolerancia.
07.01.03 Comercio de narcóticos: consiste en
06.99 Otros delitos contra la sociedad: con- vender, comprar, adquirir o enajenar en cantidades
templa todas aquellas conductas que no hayan sido inferiores a las que resulte de multiplicar por mil, la do-
enunciadas en las descripciones anteriores, pero que sis máxima para consumo personal de los narcóticos
por sus características refieran acciones u omisiones señalados en la Ley General de Salud.
que afectan o ponen en peligro el libre desarrollo de
cualquier persona que pertenezca o no a una comu- 07.01.04 Suministro de narcóticos: consiste en la
nidad o grupo vulnerable, teniendo como consecuen- transmisión material de forma directa o indirecta, por
cia un menoscabo a su integridad, dignidad, y el pleno cualquier concepto, de la tenencia de algún narcótico
goce de una vida en sociedad. en cantidades inferiores a las que resulte de multipli-
car por mil, la dosis máxima para consumo personal
07. La Seguridad Pública y la Seguridad del Esta- señalada en la Ley General de Salud.
do: refiere un conjunto de acciones u omisiones que
afectan o ponen en peligro el orden, la paz y la sana 07.01.99 Otros delitos contra la salud relacio-
convivencia de los miembros de una comunidad en nados con narcóticos en su modalidad de narco-
el espacio público, así como aquellas que demeriten menudeo: contempla todas aquellas conductas que
la integridad, estabilidad y permanencia del Estado no fueron referidas en las descripciones de delitos
Mexicano. contra la salud relacionados con narcóticos en su mo-
dalidad de narcomenudeo, pero que por sus carac-
07.01 Delitos contra la salud relacionados con terísticas se infieran otros tipos penales asociados a
narcóticos en su modalidad de narcomenudeo: las mismas.
consiste en una serie de conductas destinadas a
poseer, comercializar o suministrar en cantidades 07.02 Delitos federales contra la salud relaciona-
inferiores a las que resulte de multiplicar por mil, la do- dos con narcóticos: consiste en producir, transportar,
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traficar, comercializar, suministrar y poseer, algún nar- descripciones anteriores, pero que por sus caracterís-
cótico sin la autorización correspondiente de la Ley ticas se infiera el financiamiento, supervisión o fomento
General de Salud, asimismo se considerarán: el finan- para posibilitar la ejecución de delitos relacionados con
ciamiento para la realización de las conductas antes narcóticos, de la misma manera se consideran aque-
descritas y aquellas que refieran actos de publicidad o llas que refieran actos de publicidad o propaganda
propaganda para que se consuma cualquier narcótico para el consumo de los mismos y demás conductas
de conformidad con lo establecido en el Código Penal relacionadas.
Federal.
07.03 Evasión de presos: consiste en ayudar o fa-
07.02.01 Producción de narcóticos: consiste en vorecer de cualquier forma la fuga para que uno o más
manufacturar, fabricar, elaborar, preparar o disponer detenidos, procesados o sentenciados, que se encuen-
de algún narcótico sin la autorización correspondiente tren recluidos en algún centro penitenciario, salgan del
establecida en la Ley General de Salud. ámbito de vigilancia al que legamente se encuentran
sometidos.
07.02.02 Transporte de narcóticos: consiste en
desplazar de un medio geográfico determinado a otro 07.04 Armas y objetos prohibidos: consiste en
algún narcótico sin la autorización correspondiente portar, fabricar, traficar, importar o acopiar, sin au-
establecida en la Ley General de Salud, quedando a torización o justificación de su uso en actividades
arbitrio del juzgador la determinación del tiempo utiliza- laborales o recreativas, armas y objetos que puedan
do y la distancia recorrida. ser utilizados para agredir, ocasionar heridas, o ser po-
tencialmente ofensivos por constituir un peligro para la
07.02.03 Tráfico de narcóticos: consiste en intro- seguridad pública.
ducir o extraer del país algún narcótico sin la autoriza-
ción correspondiente establecida en la Ley General de Para tal efecto, son armas y objetos prohibidos los
Salud, aunque fuese en forma momentánea o en trán- siguientes:
sito.
I. Puñales, machetes, cuchillos verduguillos, nava-
07.02.04 Comercio de narcóticos: consiste en jas, dagas o cualquier otro objeto punzocortante;
vender, comprar, adquirir o enajenar algún narcótico,
siempre y cuando la cantidad sea igual o superior a II. Objetos pirotécnicos o que contengan material
la que resulte de multiplicar por mil, la dosis máxima inflamable, corrosivo, explosivo, como es el caso de
para consumo personal señalada en la Ley General petardos, bombas, aparatos explosivos de gases asfi-
de Salud. xiantes o tóxicos;
07.02.05 Suministro de narcóticos: consiste en III. Boxers, manoplas, macanas, chacos, hondas,
proveer de manera directa o indirecta o por cualquier correas con balas o cualquier otro con características
otro medio la tenencia de un narcótico, siempre y similares; y
cuando la cantidad sea igual o superior a la que resulte
de multiplicar por mil, la dosis máxima para consumo IV. Los instrumentos laborales que por sus caracte-
personal señalada en la Ley General de Salud. rísticas puedan ser utilizados para agredir, siempre y
cuando se porten para uso distinto al laboral.
07.02.06 Posesión de narcóticos: consiste en
la tenencia material de narcóticos o cuando éstos En este caso no se deberán considerar aquellos ob-
están dentro del radio de acción y disponibilidad de jetos o armas prohibidas que se encuentren regulados
la persona, siempre y cuando la cantidad sea igual bajo la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
o superior a la que resulte de multiplicar por mil, la
dosis máxima para consumo personal señalada en 07.05 Delitos cometidos por miembros de la de-
la Ley General de Salud o cuando se presuma que la lincuencia organizada: consiste en la participación
posesión está destinada a realizar las conductas de de tres o más personas, para realizar de forma estruc-
producción, transporte, tráfico, comercio, suministro y turada, permanente o reiterada, conductas que por sí
otras relacionadas con la publicidad o propaganda del o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer

consumo de narcóticos. alguno o algunos de los siguientes delitos:
07.02.99 Otros delitos federales contra la sa- I. Terrorismo, financiamiento al terrorismo, terrorismo
lud relacionados con narcóticos: contempla todas internacional, contra la salud, falsificación, uso de mo-
aquellas conductas que no fueron referidas en las neda falsificada a sabiendas y alteración de moneda,
265
operaciones con recursos de procedencia ilícita y en 07.06 Delitos en materia de armas de fuego, ex-
materia de derechos de autor todos del Código Penal plosivos y otros materiales destructivos: consiste
Federal; en poseer, portar, fabricar, comercializar, importar y
exportar armas de fuego de uso exclusivo del Ejército,
II. Acopio y tráfico de armas de la Ley Federal de Armada o Fuerza Aérea, municiones, explosivos, artifi-
Armas de Fuego y Explosivos; cios y sustancias químicas reguladas en la Ley Federal
de Armas de Fuego y Explosivos, sin la autorización o
III. Tráfico de personas, de la Ley de Migración; permiso correspondiente.
IV. Tráfico de órganos, y delitos contra la salud en 07.99 Otros delitos contra la seguridad pública
su modalidad de narcomenudeo de la Ley General de y la seguridad del Estado: contempla todas aquellas
Salud; conductas que no hayan sido enunciadas en las des-
cripciones anteriores, pero que por sus características
V. Corrupción de personas menores de dieciocho refieran acciones u omisiones que afectan o ponen en
años de edad o de personas que no tienen capacidad peligro el orden, la paz y la sana convivencia de los
para comprender el significado del hecho o de perso- miembros de una comunidad en el espacio público, así
nas que no tienen capacidad para resistirlo, pornogra- como aquellas que demeriten la integridad, estabilidad
fía de personas menores de dieciocho años de edad o y permanencia del Estado mexicano.
de personas que no tienen capacidad para comprender
el significado del hecho o de personas que no tienen 08. La administración del Estado
capacidad para resistirlo, turismo sexual en contra de
personas menores de dieciocho años de edad o de Refiere un conjunto de acciones u omisiones que
personas que no tienen capacidad para comprender afectan o ponen en peligro al servicio público y a sus
el significado del hecho o de personas que no tiene autoridades, así como a las disposiciones que el Esta-
capacidad para resistirlo, lenocinio de personas meno- do emita con el fin de fortalecer el ejercicio democráti-
res de dieciocho años de edad o de personas que no co y la práctica de gobernar y de administrar.
tienen capacidad para comprender el significado del
hecho o de personas que no tienen capacidad para 08.01 Delitos por hechos de corrupción: con-
resistirlo, asalto, tráfico de menores o personas que no siste en un conjunto de conductas cometidas tanto
tienen capacidad para comprender el significado del por el servidor público en el ejercicio de sus funcio-
hecho y robo de vehículos, del Código Penal Federal, nes, como por los particulares que actúen directa, o
o en las disposiciones correspondientes de las legis- indirectamente, para quebrantar el interés público, la
laciones penales estatales o de la Ciudad de México; correcta prestación y/o funcionamiento de la función
pública. Para tal efecto, se encuentran los delitos de:
VI. Delitos en materia de trata de personas, de la ejercicio indebido del servicio público, abuso de au-
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los toridad, peculado y cohecho, entre otros que menos-
Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Pro- caben el servicio público.
tección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos;
08.01.01 Ejercicio ilícito de servicio público:
VII. Delitos previstos en la Ley General para Preve-
consiste en la conducta que realiza un servidor pú-
nir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,
blico, cuando incurre en alguna de las siguientes cir-
Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la
cunstancias:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
VIII. Contrabando y su equiparable, cuando les co- I. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comi-
rrespondan las sanciones previstas en las fracciones II sión, sin haber tomado posesión legítima, o sin satisfa-
o III del artículo 104 del Código Fiscal de la Federación; cer todos los requisitos legales;
II. Continúe ejerciendo las funciones de un empleo,

IX. Los previstos en las fracciones I y II del artículo
cargo o comisión después de saber que se ha revocado
8; así como las fracciones I, II y III del artículo 9, estas
su nombramiento o que se le ha suspendido o destituido;
últimas en relación con el inciso d), y el último párrafo
de dicho artículo, todas de la Ley Federal para Preve-
nir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de III. Teniendo conocimiento por razón de su empleo,
Hidrocarburos. cargo o comisión de que pueden resultar gravemente
afectados el patrimonio o los intereses de alguna de-
Así como aquellos otros delitos que se encuentren pendencia o entidad de la administración pública federal
señalados en la Ley Federal contra la Delincuencia o de las entidades federativas, empresa de participación
Organizada. estatal mayoritaria, asociaciones y sociedades asimila-
266
das a éstas y fideicomisos públicos, de órganos cons- 08.01.04 Peculado: consiste en la conducta que
titucionales autónomos, del Congreso de la Unión o de realiza un servidor público, cuando incurre en lo si-
los poderes Judicial Federal o Judicial de las entidades guiente:
federativas, por cualquier acto u omisión y no informe
por escrito a su superior jerárquico o lo evite si está I. Distraiga de su objeto para usos propios o ajenos
dentro de sus facultades; dinero, valores, fincas o cualquier otra cosa pertene-
ciente al Estado, o utilice fondos públicos u otorgue
IV. Por sí o por interpósita persona, sustraiga, des- alguno de los actos de uso indebido de atribuciones
truya, oculte, utilice, o inutilice ilícitamente información y facultades con el objeto de promover la imagen
o documentación que se encuentre bajo su custodia o política o social de su persona, la de su superior jerár-
a la cual tenga acceso, o de la que tenga conocimiento quico o la de un tercero, o a fin de denigrar a cualquier
en virtud de su empleo, cargo o comisión; persona.
De la misma manera, se contemplan aquellas con-

V. Por sí o por interpósita persona, cuando legal- ductas realizadas por cualquier persona que sin tener
mente le sean requeridos, rinda informes en los que el carácter de servidor público y estando obligada le-
manifieste hechos o circunstancias falsas o niegue la galmente a la custodia, administración o aplicación de
verdad en todo o en parte sobre los mismos; o recursos públicos federales, los distraiga de su objeto
para usos propios o ajenos o les dé una aplicación
VI. Teniendo obligación por razones de empleo, distinta a la que se les destinó.
cargo o comisión, de custodiar, vigilar, proteger o dar
seguridad a personas, lugares, instalaciones u obje-
tos, incumpliendo su deber, en cualquier forma propi- 08.01.05 Enriquecimiento Ilícito: consiste en la con-
cie daño a las personas, o a los lugares, instalaciones ducta que realiza un servidor público, cuando utilice su
u objetos, o pérdida o sustracción de objetos que se puesto, cargo o comisión para incrementar su patri-
encuentren bajo su cuidado. monio o la adquisición de bienes a su nombre o de
aquellos respecto de los cuales se conduzca como
08.01.02 Abuso de autoridad: consiste en la con- dueño, sin acreditar su legítima procedencia.
ducta que realiza un servidor público, cuando incurre
en alguna de las siguientes circunstancias: Para determinar el enriquecimiento del servidor pú-
blico, se tomarán en cuenta los bienes a su nombre,
I. Pida auxilio a la fuerza pública o la emplee, con aquellos respecto de los cuales se conduzca como
el objeto de impedir la ejecución de una ley, decreto o dueño y demás disposiciones que se establezcan en la
reglamento, el cobro de un impuesto o el cumplimiento legislación sobre responsabilidades de los servidores
de una resolución judicial; públicos.
II. Ejerciendo sus funciones o con motivo de ellas 08.01.06 Ejercicio abusivo de funciones: consiste
hiciere violencia a una persona sin causa legítima o la en la conducta que realiza un servidor público, cuando
vejare o la insultare; incurre en alguna de las siguientes circunstancias:
III. Se apropie o disponga indebidamente de fondos, I. Otorgue ilícitamente en el desempeño de su em-

valores u otra cosa que no se le haya confiado a él; u pleo, cargo o comisión, por sí o por interpósita persona,
contratos, concesiones, permisos, licencias, autoriza-
ciones, franquicias, exenciones o efectué compras o
IV. Obligue a un inculpado a declarar, usando la
ventas o realice cualquier acto jurídico que le produzca
incomunicación, la intimidación o la tortura.
beneficios económicos a él, a su cónyuge, descen-
diente o ascendiente, parientes por consanguinidad
Asimismo, se considerarán otras que refieran cir- o afinidad hasta el cuarto grado, a cualquier tercero
cunstancias donde el servidor público obtenga alguna con el que tenga vínculos afectivos, económicos o de
ventaja o se aproveche de otras personas por tener dependencia administrativa directa, socios o socie-
esta condición. dades de las que el servidor público o las personas
antes referidas formen parte;
08.01.03 Cohecho: consiste en ofrecer, prometer
o entregar por parte de un particular o en su caso, solici- II. Valiéndose de la información que posea por razón
tar o recibir por parte de una persona que tenga calidad de su empleo, cargo o comisión, sea o no materia de
de servidor público dinero u otra dádiva o acepte una sus funciones, y que no sea del conocimiento públi-
promesa, ya sea para sí o para otra persona, con la co, haga por sí, o por interpósita persona, inversiones,
finalidad de hacer u omitir un acto relacionado con enajenaciones o adquisiciones, o cualquier otro acto
sus funciones, a su empleo, cargo o comisión. 267
que le produzca algún beneficio económico indebido al ración, la falsificación de documentos, la presentación
servidor público o a alguna de las personas mencionadas de testigos falsos y aquellos que sean cometidos por
en la primera fracción; servidores públicos responsables del juicio de amparo
o del incidente de suspensión, por acciones relaciona-
III. Teniendo a su cargo fondos públicos, les dé una das a incumplimiento doloso de la sentencia de ampa-
aplicación pública distinta de aquella a que estuvieren ro, repetición dolosa del acto reclamado, entre otras
destinados o hiciere un pago ilegal; o que establezca la normatividad en la materia.
IV. Cualquier otra establecida en la normativa co- 08.02.99 Otros delitos contra la administración
rrespondiente que implique un abuso del ejercicio de de justicia: Contempla todos aquellos delitos que
funciones del cargo desempeñado. no fueron referidos en las descripciones anteriores,
pero que por sus características refieran actos u
08.01.07 Tráfico de Influencia: al que por sí mismo o omisiones que afectan o ponen en peligro el funcio-
por terceros indebidamente promueva o gestione, solici- namiento de las autoridades judiciales, derivado de
te o promueva resolución o la realización de cualquier actos que menoscaban la eficiencia, los derechos y
acto materia del empleo, cargo o comisión de otro las garantías procesales.
servidor público, o la tramitación o resolución ilícita
de negocios públicos ajenos a las responsabilidades 08.03 Delitos en materia fiscal: consiste en un
inherentes a su empleo, cargo o comisión; que pro- conjunto de conductas que afectan o ponen en peli-
duzca beneficios económicos para él o las personas gro el cumplimiento de las obligaciones fiscales, pro-
que promovieron su conducta ilícita; o sin estar auto- vocando un daño a los ingresos del Estado, ya sea por
rizado legalmente para intervenir en un negocio públi- infracciones fiscales o delitos en contra de la hacienda
co, resolución o la realización de cualquier acto materia pública. Entre las infracciones de tipo fiscal se pueden
del ejercicio del servicio público, afirme tener influencia establecer las relacionadas con: el Registro Federal de
ante los servidores públicos facultados para tomar deci- Contribuyentes; con la obligación del pago de contribu-
siones dentro de dichas atribuciones, e intervenga ante ciones; con las declaraciones, con las solicitudes; con
ellos para promover la resolución ilícita de los mismos, los avisos, con los informes y con las constancias; con
a cambio de obtener un beneficio para sí o para otro. la contabilidad; las cometidas por usuarios de servicios
públicos y cuentahabientes de instituciones de crédito
08.01.99 Otros delitos por hechos de corrupción: y las relativas a la obligación de adherir marbetes a
contempla todos aquellos delitos que no fueron referi- envases de bebidas alcohólicas. Entre los delitos en
dos en las descripciones anteriores, pero que por sus contra de la hacienda pública se señalan entre otros,
el encubrimiento; el contrabando y conductas asimila-
características refieran actos u omisiones cometidos
das al mismo; la defraudación fiscal y conductas asi-
por funcionarios públicos y por particulares en contra
miladas; delitos relativos a declaraciones, contabilidad
del servicio público. y documentación; delitos de depositarios e interven-
tores; delitos cometidos por servidores públicos con
08.02 Delitos contra la administración de justicia. motivo de visitas domiciliarias, embargos y revisión de
Consiste en un conjunto de conductas que afectan o mercancías ilegalmente; y las demás que establezca
ponen en peligro el funcionamiento de las autoridades la legislación en la materia.
judiciales, derivado de actos que menoscaban la efi-
ciencia, los derechos y las garantías procesales, entre
08.04 Delitos electorales: consiste en un conjun-
las que se encuentran los delitos de: fraude procesal,
to de conductas realizadas por ciudadanos o servido-
negación dolosa de una causa de recusación, admi-
res públicos que afectan o ponen en peligro la función
sión indebida de fianza o contrafianza, aplicación de
electoral, la expresión de la participación política y el
una norma declarada inconstitucional, incumplimiento
pleno ejercicio del voto, durante el proceso electoral.
doloso de una resolución, litigar por sí o por interpósi-
ta persona cuando la leyes prohíban el ejercicio de su
profesión, así como cualquier otro que retarde o entor- Para tal efecto, se señalan: los delitos de compra o
pezca maliciosamente la administración de la justicia, coacción del voto en el desarrollo de la jornada elec-
incluidos al igual los delitos relativos a la materia de toral o durante el día de la elección; votar más de una
amparo. vez en una elección; proselitismo electoral; recoger
indebidamente y sin causa justificada la credencial
08.02.01 En materia de amparo: consiste en un para votar; obstaculizar o interferir el desarrollo del
conjunto de conductas que afectan o ponen en peligro proceso electoral; votar o pretender votar con una
el desarrollo procesal de la materia de amparo entre credencial para votar de la que no sea titular; orga-
las que se encuentran los delitos cometidos por el que- nizar la reunión o el transporte de votantes el día de
joso y/o su abogado, destacando la falsedad de decla- la jornada electoral, con la finalidad de influir en el
268
sentido del voto; apoderarse, destruir, alterar o usar de dichas acciones entre otros, monedas, documen-
indebidamente equipos o insumos necesarios para la tos, títulos al portador, documentos de crédito público,
elaboración de credenciales para votar, así como ma- documentos relativos al crédito, sellos, llaves, marcas,
teriales o documentos públicos electorales; impedir, cuños o troqueles, marcas y en general cualquier otro
sin causa legalmente justificada, la instalación o clau- objeto susceptible de ser reproducido, sea público o
sura de una casilla; difundir por cualquier medio du- privado.
rante los tres días previos a la elección y hasta la hora
del cierre los resultados de encuestas o sondeos de 09.05 Delitos contra el medio ambiente, el equi-
opinión que tengan por objeto dar a conocer las pre- librio ecológico y la gestión ambiental: consiste en
ferencias electorales de los ciudadanos; realizar por una serie de conductas que dañan o ponen en peli-
cualquier medio actos que provoque temor o intimida- gro el conjunto de elementos naturales como la ve-
ción en el electorado o que atente contra la libertad getación, la fauna, la tierra, el agua, los conceptos de
del sufragio, o perturbe el orden o el libre acceso de hábitat, recursos naturales y ecología y aquellos com-
los electores a la casilla; a quien proporcione por sí ponentes inducidos por el hombre, es decir, el paisaje
o interpósita persona fondos provenientes del extran- urbano o artificial de un ecosistema. Para tal efecto, se
jero a un partido político, coalición, agrupación políti- contemplan los delitos en materia de contaminación,
ca o candidato para apoyar actos proselitistas dentro los relacionados con la vida silvestre, en materia de
de una campaña electoral; alterar de cualquier forma, gestión ambiental y urbanística, entre otros que por
sustituir, destruir, comercializar o haga un uso ilícito de sus características persigan vulneren o pongan en pe-
documentos relativos al Registro Federal de Electores, ligro la sustentabilidad, el bienestar, la permanencia
Padrón Electoral o la lista de electores, entre otros que y preservación del medio ambiente y equilibrio eco-
establezca la normatividad en la materia. lógico.
08.99 Otros delitos contra la administración del 09.05.01 Tráfico de flora o fauna silvestres en pe-
Estado: contempla todas aquellas conductas que no ligro de extinción, amenazadas o sujetas a protec-
fueron referidas en las descripciones de delitos, pero ción: consiste en facilitar de forma ilegal la entrada al
que por sus características refieran acciones u omisio- país o la extracción del mismo, de algún ejemplar, sus
nes que afectan o ponen en peligro al servicio público productos o subproductos y demás recursos genéticos,
y a sus autoridades, así como a las disposiciones que de una especie de flora o fauna silvestres, terrestres o
el Estado emita con el fin de fortalecer el ejercicio de- acuáticas en veda, considerada endémica, amenaza-
mocrático y la práctica de gobernar y de administrar. da, en peligro de extinción, sujeta a protección espe-
cial, o regulada por algún tratado internacional del que
09. Otros (bienes jurídicos): Es un recopilador que México sea parte.
contempla aquellos delitos que por sus características no
fueron clasificados en las categorías anteriores. 09.05.02 Comercialización de animales silvestres
en peligro de extinción, amenazadas o sujetas a pro-
09.01 Amenazas: consiste en manifestar a un indivi- tección: consiste en vender, comprar o adquirir algún
duo con actos o palabras que se le quiere causar un ejemplar, sus productos o subproductos y demás recur-
mal personal, o a sus bienes, honor o derechos, per- sos genéticos, de una especie de flora o fauna silvestres,
turbando su tranquilidad y ánimo. Lo anterior, se reali- terrestres o acuáticas en veda, considerada endémica,
za independientemente de que exista o no un vínculo amenazada, en peligro de extinción, sujeta a protección
entre el agresor y la persona amenazada. especial, o regulada por algún tratado internacional del
que México sea parte.
09.02 Allanamiento de morada: consiste en intro-
ducirse sin motivo justificado con engaño, violencia, sin 09.05.03 Caza, pesca o tala ilegal de flora o fauna
permiso o sin la orden de autoridad competente, a un silvestres: consiste en aquellas actividades de caza,
departamento, vivienda, aposento o casa habitación. pesca o captura con un medio no permitido, de algún
ejemplar de una especie de fauna silvestre, terrestre o
09.03 Falsedad: consiste en afirmar falsamente acuática en veda, considerada endémica, amenazada,
algo o negar u ocultar la verdad, en todo o en parte, en peligro de extinción, sujeta a protección especial, o
ante una autoridad. regulada por algún tratado internacional del que México
sea parte.
09.04 Falsificación: consiste en la formación o
uso de un objeto falso, la imitación o falsificación de Se entenderá por tala ilegal a quien sin autorización
un objeto existente o la alteración de uno auténtico, realice, consienta o participe en la transportación, alma-
con la intención de aprovecharse de la condición de cenamiento, procesamiento, comercialización o des-
la ingenuidad de otra persona. Siendo susceptibles trucción de los productos de los montes o bosques, así
269
como cualquier otro recurso forestal maderable, o tierra 09.08 Delitos en materia de derechos de autor:
procedente de suelos forestales, independientemente consiste en un conjunto de conductas que dañan o po-
del régimen de propiedad, tenencia o posesión de la nen en peligro el pleno ejercicio de los derechos de
tierra. autor, o en su caso, de los derechos conexos (aque-
llos que tienen los artistas intérpretes o ejecutantes,
09.05.99 Otros delitos contra el medio ambiente, productores de fonogramas y videogramas, editores
el equilibrio ecológico y la gestión ambiental: con- de libros y organismos de radiodifusión), mismos que
templa todas aquellas conductas que no fueron seña- se reconocen jurídicamente, a partir de la fijación de
ladas en las descripciones anteriores, pero que por sus una obra protegida en términos de la Ley Federal del
características refieran actos u omisiones relacionadas Derecho de Autor.
con delitos contra el medio ambiente, el equilibrio eco-
lógico y la gestión ambiental.
09.09 Delitos en materia de instituciones de cré-
dito, inversión, fianzas y seguros: consiste en un
09.06 Delitos en materia de vías de comunica-
conjunto de conductas reguladas por la normativa en
ción y correspondencia: consiste en un conjunto de
la materia que dañan o ponen en peligro los recursos
conductas que dañan o ponen en peligro las vías de
y solvencia económica de las instituciones de crédito,
comunicación y correspondencia, entendiéndose por
así como la de los usuarios, al no garantizar las con-
vías generales de comunicación, las rutas del servicio
diciones para evitar la existencia de los detrimentos
postal, las cuales son integradas por servicios auxilia-
patrimoniales y uso indebido, así mismo, se incluyen
res, obras, construcciones y demás dependencias y
las figuras propias en las que se lleven a cabo ope-
accesorios de las mismas, los terrenos y aguas que
raciones jurídicas tendientes a provocar un quebranto
sean necesarios para el derecho de vía y para el es-
en las instituciones de inversión, seguros y de fianzas,
tablecimiento de los servicios y obras. Asimismo, se
causando con ello un menoscabo patrimonial de las
considera como vías de comunicación, los caminos

mismas.
públicos, siendo éstas, las vías de tránsito habitual-
mente destinadas al uso público, sea quien fuere el
propietario, y cualquiera que sea el medio de locomo- 09.10 Delitos en materia de propiedad industrial:
ción que se permita y las dimensiones que tuviere; ex- consistente en un conjunto de conductas que dañan o
cluyendo los tramos que se hallen dentro de los límites ponen en peligro los derechos que surgen con el reco-
de las poblaciones. nocimiento de una marca y los que surgen del secreto
industrial. Entre estos delitos, está la falsificación de
09.07 Delitos en materia de migración: consis- marcas y la comercialización (en general) de objetos
te en un conjunto de conductas que dañan o ponen que ostentan esas falsificaciones. Respecto del secre-
en peligro el respeto, la protección y salvaguarda de to industrial, se sanciona como delito la revelación y
los derechos humanos, derivado del menoscabo a la el uso no autorizado, así como el apoderamiento del
atención de las normas que regulan el ingreso y salida secreto industrial cuando se realizan para obtener un
de mexicanos y extranjeros al territorio de los Estados beneficio económico o generar un daño al titular de di-
Unidos Mexicanos, así como el tránsito y la estancia cho “secreto”.
de los extranjeros en el mismo.
09.07.01 Tráfico de indocumentados: consiste en 09.11 Delitos contra la salud no relacionados

facilitar de forma ilegal la entrada de una o más per- con narcóticos: consiste en un conjunto de conduc-
sonas extranjeras a territorio nacional sin la documen- tas que dañan la higiene y las normas que buscan
tación correspondiente, asimismo, se considerará a garantizar medidas de seguridad para un buen dis-
quien albergue o transporte por el territorio nacional a frute del desarrollo de las condiciones de salud, entre
uno o varios extranjeros con el fin de evadir la revisión las cuales se encuentran los delitos relacionados con
migratoria y obtener directa o indirectamente un lucro. la manipulación de agentes patógenos (virus y bacte-
Es importante destacar que este delito no implica el rias), substancias tóxicas o peligrosas y fuentes de
sometimiento del algún fin de explotación, únicamente radiación siempre que éstos sean de alta peligrosidad
refiere el acto de “cruzar fronteras” para que personas para la salud de las personas; tráfico de órganos y
extranjeras entren al país, sin los documentos y proce- tejidos de seres humanos, de cadáveres, sangre hu-
dimientos requeridos por la ley. mana y sus componentes; adulteración y falsificación
de bebidas alcohólicas y medicamentos; así como la
09.07.99 Otros delitos en materia de migración: venta de alimentos en descomposición, entre otras
contempla todos aquellos delitos que no fueron referi- que implique un menoscabo a la higiene y a las con-
dos en las descripciones anteriores, pero que por sus diciones de salud de las personas de acuerdo con lo
características refieran actos u omisiones relacionados establecido en la Ley General de salud y en el Código
con delitos en materia de migración. Penal.
270
09.12 Encubrimiento: consiste en un conjunto de una persona física o moral, con o sin consentimiento,
conductas que realiza una persona, después de la eje- entre las que se encuentran:
cución de un hecho delictivo, sin haber participado en
la comisión del mismo, entre las que se encuentran: I. Utilizar datos personales sin consentimiento al que
deba otorgarlo;
I. Esconder, asegurar o recibir con fin de lucro al-
gún producto ilegal que sea resultado de la comisión II. Otorgar el consentimiento para llevar a cabo la
de un delito, siempre y cuando se tenga conocimiento usurpación de su identidad.
de quién es la persona que lo cometió y del origen
ilegal del mismo;
III. Valerse de la homonimia o del parecido físico
para cometer algún ilícito, y
II. Ayudar de cualquier forma a la persona que co-
metió el delito para que se sustraiga de la acción de la
justicia; III. Usar del medio informático, telemático, electróni-
co o la red de internet para montar sitios espejos o de
trampa, por el cual se capte información crucial para el
III. Alterar u ocultar pruebas, instrumentos, objetos
empleo no autorizado de datos; suplantar identidades,
o productos del delito, a fin de impedir su descubri-
modificar indirectamente mediante programas auto-
miento;
matizados imagen, correo o vulnerabilidad del sistema
operativo cualquier archivo principal, secundario y ter-
IV. Omitir denunciar los hechos, siempre y cuando ciario del sistema operativo que afecta la confiabilidad
tenga conocimiento de qué delitos se van a cometer o y variación de la navegación de la red para obtener un
se están cometiendo; o lucro indebido.
V. No asista ante el requerimiento de la autoridad
IV. Transferir, poseer o utilizar datos identificativos
competente para dar auxilio en la investigación de los
de otra persona con la intención de cometer, favorecer
delitos o para la persecución de los responsables, siem-
o intentar cualquier actividad ilícita; o
pre y cuando se tenga conocimiento de quién o quiénes
son las personas que están cometiendo el delito.
V. Cualquier otra establecida en la normativa co-
09.13 Operaciones con recursos de procedencia rrespondiente que implique usurpar o suplantar con
ilícita: consiste en adquirir, enajenar, administrar, cus- fines ilícitos o de lucro la identidad de una persona
todiar, poseer, cambiar, convertir, depositar, retirar, re- física o moral.
cibir, invertir, traspasar, transportar, transferir, ocultar, o
encubrir recursos, derechos o bienes que proceden o 09.16 Delitos contra la seguridad de los sistemas
representan el producto de una actividad ilícita, enten- y/o equipos informáticos: consiste en un conjunto de
diéndose por este: cualquier recurso, derecho o bien conductas tendientes a:
de cualquier naturaleza que provenga directa o indirec-
tamente de las ganancias derivadas de la comisión de I. Acceder, copiar, modificar destruir, deteriorar, in-
algún delito. terceptar, interferir o usar la información contenida en
equipos informáticos o de comunicación sin autoriza-
09.14 Tortura y otros tratos o penas crueles, in- ción de su propietario o poseedor legítimo;
humanos o degradantes: consiste en un conjunto
de conductas realizadas por un servidor público que,
II. Interferir el buen funcionamiento de un sistema
con motivo de sus atribuciones, inflija a una persona o
operativo, programa de computadora, base de datos
personas dolores o sufrimientos graves, sean físicos o
o cualquier archivo informático, sin autorización de su
psíquicos con el fin de obtener, del torturado o de un
propietario o poseedor legítimo;
tercero, información o una confesión, o castigarla por
un acto que haya cometido o se sospeche ha cometi-
do, o coaccionarla para que realice o deje de realizar II. Diseñar, programar, fabricar, introducir, importar, co-
una conducta determinada. mercializar o distribuir programas de cómputo, aparatos,
sistemas, códigos de acceso, o cualquier otro contenido
09.15 Suplantación y usurpación de identidad: en dispositivo físico o en medio digital o virtual, que tengan
consiste en un conjunto de conductas realizadas por por objeto violar uno o más mecanismos de seguridad de
cualquier medio incluyendo el informático, para usurpar equipos informáticos, de comunicación, de programas de
o suplantar con fines ilícitos o de lucro, la identidad de cómputo, en beneficio propio o de un tercero; o
271
IV. Cualquier otra establecida en la normativa co- Es así como el 21 de diciembre de 2011 fue publica-
rrespondiente que implique una afectación a la seguri- do en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por
dad de los sistemas y equipos informáticos. el que se da a conocer la Norma Técnica para la Cla-
sificación Nacional de Delitos del Fuero Común para
09.99 Otros delitos: contempla aquellos delitos que Fines Estadísticos, la cual tuvo por objeto establecer
no fueron mencionados en las descripciones anteriores. las disposiciones para que las Unidades del Estado
clasifiquen con fines estadísticos, los registros que con
motivo del ejercicio de sus atribuciones, generen sobre
3.7 Comparabilidad internacional Delitos del Fuero Común, de una manera estructurada,
estandarizada, consistente, compatible y comparable,
Con el objeto de optimizar los instrumentos de los
que permita la vinculación de los mismos en todos los
Censos Nacionales de Gobierno, y que cuenten con
procesos relacionados con la seguridad y la justicia,
un margen adecuado de comparabilidad internacional,
y a su vez, contribuya al fortalecimiento del Sistema
se realizaron diversos análisis de documentos interna-
Nacional de Información Estadística y Geográfica.
cionales.
Dicho instrumento además de ser la base para con-

Por lo que corresponde a la Función de Gobierno,
formar los Censos Nacionales de Gobierno, sirvió de
se tomó en consideración la Clasificación de las Fun-
canal para que México formara parte del grupo que ac-
ciones de Gobierno (CFG), COFOG por sus siglas en
tualmente está discutiendo la Clasificación Internacional
inglés (Classification of the Functions of Government),
del Delito, lo cual permitirá que en un futuro el Estado
la cual es una clasificación desarrollada por la OCDE y
Mexicano esté a la vanguardia en cuanto a la recopila-
publicada por la División de Estadística de las Naciones
ción de la información estadística en materia de delitos.
Unidas, cuyas funciones están diseñadas de una forma
general para aplicarse en los gobiernos de diferentes
países. En este sentido, el INEGI conjuntamente con el

Centro de Excelencia para Información Estadística de
Esta clasificación es la base para examinar la es- Gobierno, Seguridad Pública, Victimización y Justicia,
tructura del gasto público y se encuentra dividida en y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
grupos y clases. Las divisiones describen los objetivos el Delito (UNODC), organizaron la 1ª reunión de con-
generales del Gobierno, mientras que los grupos y cla- sulta para la Clasificación Internacional de Delitos en
ses determinan los medios por los cuales se logran los la Ciudad de México, la cual se llevó a cabo del 17 al
objetivos generales. 19 de octubre de 2012, y contó con la participación de
diversos representantes de instituciones de seguridad
Ahora bien, por lo que corresponde a las Funciones y justicia, de oficinas nacionales de estadística de 11
de Seguridad Pública y Justicia, el INEGI, en su ca- países de América, Europa y Asia, así como de Orga-
rácter de organismo público con autonomía técnica y nismos Internacionales y Universidades.
de gestión, y como coordinador del Sistema Nacional
de Información Estadística y Geográfica, genera mar- Dicha reunión de consulta tuvo como principal pro-
cos de comparación entre la información estadística pósito intercambiar experiencias en la aplicación del
en materia de justicia, por lo cual ha realizado diver- “Marco Internacional para la Clasificación de los Delitos
sos esfuerzos a fin de llevar un registro de los delitos (International Crime Classification Framework), y dio
ocurridos, mismos que han contenido la información como resultado la definición de la estructura básica de
sin caracterizar los delitos descritos en los Códigos la Clasificación en 4 niveles, cuyo primer nivel estuvo
Penales de las Entidades Federativas y demás orde- conformado de 11 categorías, un segundo nivel con
namientos en la materia. 57 subcategorías (delitos), así como el establecimiento
del esquema general de atributos de los delitos: carac-
A este respecto, en diversas reuniones celebradas terísticas de las víctimas y perpetradores, del evento
con el Consejo Nacional de Seguridad Pública, con (formas de comisión y grados de participación en la
la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), realización del delito, entre otros).
con el Centro Nacional de Planeación, Análisis e Infor-
mación para el Combate a la Delincuencia (CENAPI) De igual forma, y a fin de dar seguimiento a los tra-
y con el Centro Nacional de Información (CNI), se bajos realizados en la 1ª reunión de consulta, en 2013
acordó la aprobación de un catálogo de delitos para nuevamente el INEGI conjuntamente con el Centro de
homologar la medición de la incidencia delictiva, con lo Excelencia para Información Estadística de Gobierno,
cual el INEGI emitiría una Norma Técnica de Clasifica- Seguridad Pública, Victimización y Justicia, y la Oficina
ción de Delitos en 2011. de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
272
(UNODC), participaron en la 2ª reunión de consulta del Subsistema Nacional de Información de Gobierno,
para la Clasificación Internacional de Delitos, celebrada Seguridad Pública e Impartición de Justicia, se puso a
en la Ciudad de Viena del 4 al 8 de febrero de 2013, la cual consideración de los integrantes de dichos Comités, el
contó con la participación de diversos representantes de Marco Conceptual, la Ficha Técnica de Información y el
instituciones de seguridad y justicia, de oficinas nacio- instrumento de captación, quienes contaron con un plazo
nales de estadística de 12 países de América, Europa, para enviar las propuestas de mejora y necesidades de
Asia y África, así como de Organismos Internacionales información que tenían respecto de dichos instrumentos.
y Universidades. Cabe señalar que derivado de estos trabajos de intercam-
bio de información, se da como resultado lo expuesto en
La citada reunión de consulta tuvo como principal objetivo el presente Marco Conceptual.
revisar el segundo nivel de la Clasificación, el esquema
de atributos de los delitos, y concluir la revisión y defini- De igual forma, en diversas reuniones realizadas
ción de los niveles 3 y 4, dando como resultado la con- con representantes de gobiernos estatales, investiga-
clusión de la revisión y ajuste de la referida Clasificación, dores y académicos, así como expertos en los temas
en cuyo segundo nivel se ajustaron las definiciones de gobierno y seguridad pública, se recibieron comen-
de algunos delitos, aplicando para ello los criterios de tarios, necesidades y recomendaciones, las cuales
exhaustividad y exclusividad, así como la ampliación fueron analizadas y tomadas en consideración para la
de los atributos para caracterizar delitos (Por ejemplo realización del cuestionario correspondiente a 2017.
personas morales / relación de parentesco entre víc-
tima y perpetrador / relación del delito con el crimen En ese mismo contexto, a fin de mejorar los contenidos
organizado). sobre el tema de Administración de Archivos y Gestión
Documental se recibieron recomendaciones, necesida-
Derivado de estos trabajos internacionales, actual- des de información y comentarios por parte de personal
mente los Censos Nacionales de Gobierno están a la del Archivo General de la Nación, los cuales fueron anali-
vanguardia con un margen adecuado de comparabilidad zados y tomados en consideración para su incorporación
internacional. en el cuestionario 2017.
Estos procesos de consulta, han venido a fortalecer

3.8 Necesidades de información los instrumentos de captación de los diferentes Censos
y recomendaciones Nacionales de Gobierno, dando como resultado la ob-
de expertos tención de información pertinente, veraz y oportuna en
las materias de gobierno, crimen, seguridad pública, vic-
Con el propósito de dar lugar a la mejora del CNGMD timización, justicia y sistema penitenciario, que permita a
2017, en las sesiones de los Comités Técnicos Especia- los usuarios que hacen políticas públicas en tales temas,
lizados de Información de Gobierno y Seguridad Pública monitorear el quehacer de las instituciones responsables.
273
Anexo
Catálogos y clasificadores utilizados en el CNGMD 2017
El presente Anexo tiene por objeto enlistar cada uno de los catálogos y clasificadores utilizados en las preguntas de
los módulos que integran el CNGMD 2017, los cuales se encuentran enlistados según el Módulo y la pregunta a la
que corresponden.
Módulo 1: Ayuntamiento
Catálogo de tema o asunto de las Comisiones del Ayuntamiento (preguntas 6.1 y 7.1)
01. Gobierno 16. Protección civil

02. Servicios públicos 17. Bomberos
03. Obras públicas 18. Agua potable, saneamiento y alcantarillado
04. Desarrollo urbano 19. Equidad de género y/o derechos de las mujeres
05. Medio ambiente y ecología 20. Justicia municipal
06. Desarrollo social 21. Tesorería o finanzas
07. Desarrollo integral de la familia (DIF) 22. Asuntos jurídicos y/o consejería jurídica
08. Desarrollo económico 23. Oficialía mayor o administración
24. Informática o Tecnologías de información y
09. Turismo
comunicación
10. Participación ciudadana 25. Comunicación social
11. Educación 26. Transparencia
12. Salud 27. Contraloría interna
13. Trabajo 28. Mejora de la gestión gubernamental
14. Seguridad pública 29. Planeación y/o Evaluación
15. Tránsito 30. Otras
Módulo 2: Administración Pública Municipal o Delegacional
Sección I. Estructura organizacional y ejercicio de la función de gobierno
Catálogo de funciones (pregunta 1)
01. Oficina del Presidente Municipal o Jefe

10. Desarrollo económico
Delegacional
02. Secretaría del Ayuntamiento 11. Turismo
03. Gobierno 12. Participación ciudadana
04. Servicios públicos 13. Educación
05. Obras públicas 14. Salud
06. Desarrollo urbano 15. Trabajo
07. Medio ambiente y ecología 16. Seguridad pública
08. Desarrollo social 17. Tránsito
09. Desarrollo integral de la familia (DIF) 18. Protección civil
(Continúa)
277
26. Informática o Tecnologías de información y
19. Bomberos
comunicación
20. Agua potable, saneamiento y alcantarillado 27. Comunicación social
21. Equidad de género y/o derechos de las mujeres 28. Transparencia
22. Justicia municipal 29. Contraloría interna
23. Tesorería o finanzas 30. Mejora de la gestión gubernamental
24. Asuntos jurídicos y/o consejería jurídica 31. Planeación y/o Evaluación
25. Oficialía mayor o Administración 32. Otra
Catálogo de rango de ingresos mensual (pregunta 7, 26, Módulo 3: pregunta 4. Módulo 4 pregunta 3. )
01. Sin paga 09. De 35 001 a 40 000 pesos

02. De 1 a 5 000 pesos 10. De 40 001 a 45 000 pesos
03. De 5 001 a 10 000 pesos 11. De 45 001 a 50 000 pesos

08. De 30 001 a 35 000 pesos 16. Más de 70 000 pesos
Elementos de profesionalización (pregunta 11.1)
01. Servicio Civil de Carrera 09. Programas de capacitación

02. Reclutamiento, selección e inducción 10. Evaluación de impacto de la capacitación
03. Diseño y selección de pruebas de ingreso 11. Programas de estímulos y recompensas
04. Diseño curricular 12. Separación del servicio
05. Actualización de perfiles de puesto 13. Otros
06. Diseño y validación de competencias 14. No se sabe
07. Concursos públicos y abiertos para la contratación 99. No tiene
08. Mecanismos de Evaluación del desempeño
Catálogo de sistemas operativos utilizados en computadoras (pregunta 24)
01. Windows 10 09. MS-DOS o similar

02. Windows 8.1 10. Mac OS
03. Windows 8 11. OS/2
04. Windows 7 12. Linux
05. Windows Vista 13. Unix
06. Windows XP 14. VMS, AS400 o propietario
07. Windows 2000 o Millenium 15. Otros
08. Windows 98 o anteriores 99. No se sabe
278
Catálogo de tipos de trámites y/o servicios (pregunta 27.1)
21. Pago de impuestos (no incluye pago de impuesto

01. Pago de impuesto predial
predial)
02. Pago de derechos por suministro de agua potable y 22. Catastro Municipal (trámites relacionados al
drenaje predio, no incluye pago de impuesto predial)
23. Construcción, obra y/o remodelación de viviendas

03. Contratación de agua y drenaje particulares (no incluye licencia de construcción en
todas sus modalidades)
24. Registro civil (no incluye copia certificada de acta

04. Servicio de agua potable en pipas
del registro civil)
05. Reparación de fugas de agua 25 Alumbrado público
06. Permiso de descarga de aguas residuales 26. Cementerios
07. Otros relacionados con agua y drenaje (distintos a 27. Espectáculos y diversiones públicas (no incluye
los 5 anteriores) permisos para espectáculos y eventos)
28. Limpia, recolección de basura y/o disposición final

08. Permiso para espectáculos y eventos
de desechos
09. Copia certificada del acta del registro civil 29. Rastro municipal
10. Afiliación al INAPAM 30. Desarrollo urbano
31. Ecología y protección al ambiente ( no incluye

11. Consulta médica
solicitud de poda, derribo o trasplante de árboles)
32. Desarrollo social (no incluye asesoría jurídica y

12. Pago de infracción de tránsito
asesoría psicológica)
33. Desarrollo Integral de la Familia (DIF) (no incluye

13. Asesoría jurídica
asesoría jurídica y asesoría psicológica)
14. Asesoría psicológica 34. Salud pública (no incluye consulta médica)
15. Licencia de funcionamiento (apertura) 35. Infracciones de seguridad pública
16. Licencia de funcionamiento (baja) 36. Infracciones de tránsito
17. Licencia de funcionamiento (distinto a apertura y

37. Seguridad pública
baja)
18. Licencia de construcción (en todas sus

38. Protección civil
modalidades)
19. Permiso de anuncio en vía pública (en todas sus

39. Bomberos
modalidades)
20. Solicitud de poda, derribo o trasplante de árboles 40. Inmuebles propiedad del Municipio
(Continúa)
279
44. Quejas, denuncias, sugerencias y/o
41. Tránsito o transporte (licencias, permisos, altas,
reconocimientos sobre trámites y/o de servicios
bajas, etcétera)
públicos
45. Servicios públicos (distintos a los mencionados en

42. Compras del gobierno
la presente tabla)
43. Quejas, denuncias, sugerencias y/o reconocimiento

46. Otros
sobre servidores públicos
Catálogo de temas o ejes rectores que conforman el Plan o Programa de Desarrollo Municipal o Delegacional
(preguntas 28.1 y 28.3)
01. Seguridad pública 12. Protección civil

02. Desarrollo urbano 13. Justicia Municipal
03. Desarrollo social 14. Participación ciudadana
04. Desarrollo Económico 15. Transparencia
05. Desarrollo Sustentable 16. Anticorrupción
06. Conservación y mejora ambiental 17. Control interno
07. Agua potable y saneamiento 18. Servicios públicos en general

08. Manejo de residuos sólidos 19. Perspectiva de género
09. Profesionalización de servidores públicos 20. Derechos humanos
10. Gobierno electrónico 21. Otro
11. Mejora regulatoria 22. No se sabe
Sección II
Catálogo de trámites para obtener servicios (pregunta 2)
01. Pago de impuesto predial 10. Afiliación al INAPAM

02. Pago de derechos por suministro de agua potable y
11. Consulta médica
drenaje
03. Contratación de toma de agua y drenaje 12. Pago de infracción de tránsito
04. Servicio de agua potable en pipas 13. Asesoría jurídica
05. Reparación de fugas de agua 14. Asesoría psicológica
06. Permiso de descarga de aguas residuales 15. Licencia de funcionamiento (apertura)
07. Constancia de domicilio 16. Licencia de funcionamiento (baja)
17. Licencia de funcionamiento (distinto a apertura y

08. Permiso para espectáculos o eventos
baja)
18. Licencia de construcción (en todas sus
09. Copia certificada de acta del registro civil
modalidades)
(Continúa)
280
19. Permiso de anuncio en vía pública (en todas sus
22. Pago de infracciones administrativas
modalidades)
20. Solicitud de poda, derribo o trasplante de árboles 23. Pago de infracciones de seguridad pública
21. Compras del gobierno 24. Pago de infracciones de tránsito
Catálogo de temas en los que se contaba con trámites para obtener algún servicio o producto (pregunta 2.1)
01. Pago de impuestos 16. Desarrollo rural

02. Catastro municipal 17. Vivienda
03. Registro Civil 18. Protección Civil
04. Desarrollo Social 19. Seguridad pública
05. Desarrollo Integral de la Familia (DIF) 20. Tránsito y/o Transporte
06. Educación 21. Cultura física y/o deporte
07. Salud pública 22. Artes y/o Cultura
08. Regulación Sanitaria 23. Agua potable, drenaje y/o alcantarillado
09. Desarrollo Económico 24. Ecología y/o protección al ambiente
10. Empleo 25. Transparencia y acceso a la información
11. Espectáculos y diversiones públicas 26. Atención ciudadana
27. Quejas, denuncias y/o sugerencias sobre
12. Desarrollo urbano
servicios públicos
13. Alumbrado público 28. Quejas y/o denuncias de servidores públicos
14. Rastro municipal 29. Servicios públicos
15. Cementerios 30. Otro
Catálogo de temas instituciones federales (pregunta 3.1)
01. Pago de impuestos 12. Desarrollo económico

02. Responsabilidad del SAT o la SHCP 13. Empleo
03. Clave Única de Registro de Población (CURP) 14. Regulación urbano
04. Pasaporte 15. Desarrollo rural

05. Responsabilidad de la SRE 16. Vivienda
06. Registro civil 17. Protección civil
07. Desarrollo social 18. Seguridad pública
08. Desarrollo Integral de la Familia (DIF) 19. Tránsito y/o transporte
09. Educación 20. Cultura física y/o deporte
10. Salud pública 21. Artes y/o Cultura
11. Regulación sanitaria 22. Agua potable, drenaje y/o alcantarillado
(Continúa)
281
26. Quejas, denuncias y/o sugerencias sobre
23. Ecología y/o protección al ambiente
servicios públicos
24. Transparencia y acceso a la información 27. Quejas y/o denuncias de servidores públicos
25. Atención ciudadana 28. Otro
Sección III. Protección Civil
Catálogo de temas para cursos de capacitación en materia de protección civil (pregunta 2.1, 2.2)
01. Elaboración de programas o instrumentos de

08. Formación de brigadas de protección civil
protección civil
02. Identificación y análisis de riesgos 09. Señalética de protección civil
03. Mapas de riesgos y sistemas de alerta temprana 10. Primeros auxilios
04. Prevención y combate de incendios, y manejo de

11. Evacuación, búsqueda y rescate
extintores
05. Básico - Sistema Nacional de Protección Civil
12. Manejo de crisis

(SINAPROC)
06. Medidas de seguridad y autoprotección civil 13. Marco regulatorio sobre protección civil
07. Simulacros 14. Otro (Especifique)
Catálogo de temas que son considerados y/o atendidos en el Programa de Protección Civil (pregunta 3.1)
01. Identificación de zonas propensas a desastres o 08. Esquemas de formación y capacitación a

emergencias (atlas de riesgos) ciudadanos
09. Mecanismos de comunicación permanentes con la

02. Análisis de desastres o emergencias
sociedad
03. Tratamiento y/o reducción de desastres o 10. Mecanismos de comunicación con la sociedad
emergencias ante desastres o emergencias
11. Medidas de seguridad para asentamientos

04. Evaluación del programa
humanos establecidos en zonas de riesgo
12. Pronóstico de escenarios relacionados con el
05. Vinculación con otras áreas del gobierno
cambio climático
06. Unidades de protección civil en las instituciones del

13. Otros
gobierno
07. Esquemas de formación y capacitación a

99. No se sabe
282
Catálogo de tipos de siniestros, desastres y emergencias (preguntas 7.2, 7.3, 7.4 y 7.5)
01.01 Tormentas magnéticas 03.06 Heladas
01.02 Impacto de meteoritos 03.07 Sequías
01.03 Otros fenómenos astronómicos 03.08 Ondas cálidas y gélidas
02.01 Sismos 03.09 Tornados
02.02 Erupciones volcánicas 03.10 Otros fenómenos hidrometerológicos
02.03 Tsunamis 04.01 Incendios de todo tipo
02.04 Inestabilidad de laderas 04.02 Explosiones
02.05 Flujos 04.03 Fugas tóxicas
02.06 Caídos o derrumbes 04.04 Radiaciones
02.07 Hundimientos 04.05 Derrames
02.08 Subsidencia 04.06 Otros fenómenos químico tecnológicos
02.09 Agrietamientos 05.01 Epidemias
02.10 Aluviones 05.02 Plagas
02.11 Otros fenómenos geológicos 05.03 Contaminación del aire, agua, suelo y alimentos
03.01 Huracanes 05.04 Otros fenómenos sanitario ecológicos
03.02 Ciclones tropicales 06.01 Demostraciones de inconformidad social
03.03 Lluvias extremas 06.02 Concentración masiva de población
03.04 Inundaciones pluviales, fluviales, costeras y 06.07 Interrupción o afectación de los servicios básicos
lacustres o de infraestructura estratégica
03.05 Tormentas de nieve, granizo, polvo y

06.08 Otros fenómenos socio organizativos
electricidad
Catálogo de medidas realizadas para atender el tema de cambio climático y mitigación de emisiones de
gases de efecto invernadero (pregunta 13)
01. Plan de Acción Climática Estatal

02. Programas de reforestación
03. Regulación en el manejo y transporte de residuos sólidos
04. Cuidado y ahorro del agua
05. Establecer el Programa de Contingencia Ambiental en términos de tránsito vehicular e intensidad industrial
06. Regulación del consumo de energía eléctrica
07. Reestructuración, conservación y aprovechamiento de recursos naturales
08. Promover proyectos municipales de desarrollo sustentable
(Continúa)
283
09. Divulgación y fomento en campañas de reciclaje
10. Campañas de separación de residuos
11. Energías renovables y biocombustibles
12. Otra (Especifique)

13. En el municipio o delegación no se realizan acciones para atender el tema de cambio climático y mitigación
de emisiones de gases de efecto invernadero
99. No se sabe
Sección IV. Catastro Municipal y Cobro Predial
Catálogo de áreas que conformaron la oficina catastral (pregunta 3)
1. Dirección 8. Área jurídica

2. Atención al público 9. Cobro del impuesto predial
3. Archivo 10. Área administrativa
4. Cartografía 11. Notificaciones
5. Área técnica (brigadas de medición) 12. Traslado de dominio
6. Valuación (avalúos) 13. Área estadística

7. Informática 14. Otro
Catálogo de acciones del Programa de Modernización Catastral (pregunta 7.2)
1. Actualizar el padrón catastral 8. Digitalización del archivo
2. Generar o actualizar la cartografía catastral 9. Capacitación del personal
3. Adquirir o mejorar los Sistemas de Gestión Catastral 10. Mejora de los procesos catastrales
4. Vincular la información tabular con la cartografía 11. Actualización de tablas de valores
5. Adquirir equipamiento e infraestructura

12. Aún no se había iniciado acciones de
(computadoras, servidores, vehículos,
modernización
comunicaciones)
6. Adquirir o actualizar el Sistema de Información

13. Otro (especifique)
Geográfica
7. Adecuar los espacios físicos 99. No se sabe
Catálogo de características contenidas en el Sistema de Gestión Catastral (pregunta 8.1)
1. Administración del padrón catastral 5. Control de recaudación del impuesto predial
2. Administración de catálogos 6. Control del procedimiento administrativo
3. Control de servicios catastrales 7. Almacén digital
4. Traslados de dominio 8. Control y autentificación de nivel de usuario
284
9. Estructura base de Datos Relacional 13. Mantenimiento cartográfico
10. Vinculación automática con la base de datos
14. Otra. (especifique)
cartográfica
11. Ambiente web internet/intranet 99. No se sabe
12. Visualizador de la cartografía
Catálogo de tipo de procesos incluidos en el Manual de Procedimientos/Procesos Catastrales (pregunta 12.1)
1. Avalúos 7. Deslindes
2. Cambio de propietario o traslado de dominio 8. División
3. Certificaciones 9. Fusión
4. Cesión de derechos 10. Rectificación de información catastral
5. Constancias 11. Registro de predios, fraccionamientos y condominios
12. Consultas en ventanilla y/o en portal internet de

6. Copias de documentos
servicios
Catálogo de capas de información contenida en la Cartografía Catastral (pregunta 28)
1. Municipio/Delegación 9. Vialidades
2. Zonas 10. Cuerpos de agua
3. Colonias 11. Servicios Públicos
4. Localidad 12.Infraestructura
5. Sectores 13. Zonas de valor
6. Manzanas 14. No existían capas
7. Predios 15. Otra
8. Construcciones 99. No se sabe
Catálogo de datos incluidos en la Cédula Catastral (pregunta 34)
1. Datos del propietario 8. Valor del terreno

2. Clave Catastral 9. Valor de la construcción
3. Ubicación del predio 10. Valor catastral
4. Colindancias 11. Uso del predio
5. Croquis del predio 12. Otra Especifique
6. Características del terreno 13. No se empleó cédula catastral
7. Características de la construcción 99. No se sabe
285
Sección V: Transparencia
Catálogo de información pública con que cuenta la administración pública municipal (pregunta 9)
1. Marco normativo 19. Servidores públicos sancionados
2. Estructura orgánica 20. Servicios que se ofrecen
3. Funciones de cada área 21. Trámites, requisitos y formatos que se ofrecen
22. Presupuesto asignado e informes del ejercicio

4. Metas y objetivos
trimestral del gasto
5. Indicadores relacionados con temas de interés

23. Información relativa a la deuda pública
público o trascendencia social
6. Indicadores que permitan rendir cuentas de sus 24. Montos destinados a comunicación social y
objetivos y resultados publicidad
7. Directorio de servidores públicos 25. Informes de resultados de auditorías
26. Resultados de dictaminación de estados

8. Remuneraciones del personal

financieros
27. Montos, criterios, convocatorias del listado de
9. Gastos de representación y viáticos personas físicas o morales que tengan asignados
recursos públicos
28. Concesiones, contratos, convenios, permisos,

10. Plazas de base y confianza, así como vacantes
licencias o autorizaciones otorgados
11. Contrataciones de servicios profesionales por 29. Resultados de los procedimientos de

adjudicaciones directas, invitaciones restringidas y
honorarios licitaciones
12. Versiones públicas de las declaraciones

30. Informes que generen los sujetos obligados
patrimoniales de los servidores públicos
13. Domicilio y dirección electrónica de la unidad de 31. Estadísticas que generen en cumplimiento de sus
transparencia facultades, competencias o funciones
14. Convocatorias a concursos para ocupar cargos 32. Avances programáticos o presupuestales,
públicos balances generales y su estado financiero
15. Información de los programas de subsidios,

33. Padrón de proveedores y contratistas
estímulos y apoyos
16. Condiciones generales de trabajo, contratos o
34. Convenios de coordinación de concertación con
convenios que regulen las relaciones laborales del
los sectores social y privado
personal de base o de confianza
17. Recursos públicos económicos en especie o 35. Inventario de bienes muebles e inmuebles en
donativos que sean entregados a los sindicatos posesión y propiedad
36. Recomendaciones emitidas por Organismo de

18. Información curricular de los servidores públicos
derechos humanos
(Continúa)
286
44. Ingresos recibidos por cualquier concepto
37. Resoluciones y laudos señalando el nombre de los responsables de
recibirlos, administrarlos y ejercerlos
38. Mecanismos de participación ciudadana 45. Donaciones hechas a terceros en dinero y especie
46. Catálogos de disposición y guía de archivos

39. Programas ofrecidos
documental
47. Actas de sesiones ordinarias y extraordinarias
40. Actas y resoluciones del Comité de Transparencia
de los consejos consultivos, así como opiniones y
de los sujetos obligados
recomendaciones que emitan
48. Listado de solicitudes a las empresas
41. Evaluaciones y encuestas realizadas por los concesionarias de telecomunicaciones y proveedores
sujetos obligados a programas financiados con
de servicios o aplicaciones de internet para la
recursos públicos
intervención de comunicaciones privadas
42. Estudios financiados con recursos públicos 49. Otro
43. Listado de jubilados y pensionados y los montos

que reciben
Catálogo de temas de los cursos impartidos sobre transparencia, acceso a la información pública y
protección de datos personales (pregunta 11.3)
1. Cultura de transparencia y acceso a la información 9. Clasificación y desclasificación de la información
10. Principios y deberes en materia de protección de

2. Rendición de cuentas
datos personales
11. Marco jurídico en materia de protección de datos
3. Responsabilidades de los servidores públicos
personales
4. Manejo de INFOMEX / Plataforma Nacional de
12. Ejercicios de derechos ARCO
Transparencia / sistemas equivalentes
5. Recursos de revisión en materia de acceso a la

13. Obligaciones de transparencia
información o protección de datos personales
14. Uso de herramientas tecnológicas y medidas de

6. Actualización de páginas web de transparencia
seguridad para el tratamiento de datos personales
7. Ética Pública 15. Gobierno abierto y transparencia proactiva
8. Marco jurídico en materia de transparencia y

16. Otro Especifique
protección de datos personales
Catálogo de procesos de gestión documental (pregunta 18)
1. Revisión de correspondencia 5. Despachar correspondencia

2. Recepción de correspondencia 6. Integración de expedientes
3. Registro de correspondencia 7. Clasificación archivística
4. Turnar correspondencia 8. Ordenación
287
9. Descripción 15. Transferencia documental secundaria
10. Valoración con base en el Catálogo de Disposición
16. Conservación de archivos
Documental
11. Expurgo 17. Preservación digital

12. Transferencia documental primaria 18. Servicio de préstamo y consulta
13. Elaboración de inventarios 19. No se realiza ningún procedimiento
14. Baja documental 99. No sabe
Catálogo de temas incluidos en el Programa de Gestión Documental (pregunta 32.1)
01.Producción documental 08. Consulta y acceso a los documentos

02. Identificación de documentos de archivo 09. Transferencias de archivos
03. Recepción 10. Conservación y preservación
04. Distribución (Uso y seguimiento de los documentos
11. Valoración y disposición final
de archivo)
05. Clasificación archivística de los documentos o 12. Sistematización o automatización de los sistemas
expedientes por funciones institucionales de archivo

06. Descripción documental 13. Otro (especifique)
07. Organización de archivos 99. No se sabe
Catálogo de aspectos con los que contó el programa de preservación digital para el uso de sistemas
informáticos (pregunta 39.1)
01. Análisis de la organización 09. Emulación

02. Definición de los responsables dentro de la
10. Transformación en formatos vigentes
institución
03. Definición de las series documentales que serán
11. Identificación de los usuarios
objeto de preservación
04. Estimación del costo-beneficio de la inversión a

12. Controles de acceso
mediano y largo plazos
05. Estrategia de preservación a mediano y largo
13. Metadatos de preservación
plazos
14. No se cuenta con los aspectos del programa de
06. Conservación del entorno tecnológico
preservación digital
07. Renovación de soporte 99. No se sabe
08. Migración
288
Sección VI: Control interno y anticorrupción
Catálogo de trámites considerados y/o atendidos para disminuir y/o controlar los riesgos y/o actos de
corrupción; así como considerados en el Plan o Programa Anticorrupción (pregunta 14)
01. Trámites y/o servicios relacionados al predio

18. Procesos de presupuestación
(Catastro municipal)
02. Trámites y/o servicios de seguridad pública 19. Pago de impuestos (no incluye impuesto predial)
03. Trámites y/o servicios de tránsito o transporte

20. Registro civil
(licencias, permisos, altas, bajas, etc.)
04. Trámites y/o servicios de infracciones de tránsito 21. Alumbrado público
05. Trámites y/o servicios de infracciones de seguridad

22. Espectáculos y diversiones públicas
pública
06. Trámites y/o servicios de infracciones
23. Rastro municipal
administrativas
07. Trámites y/o servicios de agua potable, drenaje y/o
24. Desarrollo urbano
alcantarillado
08. Trámites y/o servicios de limpia, recolección de
25. Ecología y protección al ambiente
basura y/o disposición final de desechos
09. Trámites y/o servicios de construcción, obra y/o
26. Desarrollo social
remodelación de viviendas particulares
10. Trámites y/o servicios de licencias de
27. Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
funcionamiento para negocios
11. Trámites y/o servicios de cementerios 28. Salud pública
12. Otros trámites y/o servicios públicos 29. Turismo
13. Procesos de contratación de servidores públicos 30. Protección civil
14. Procesos de adquisiciones 31. Bomberos
15. Procesos de contratación de servicios 32. Inmuebles propiedad del municipio
16. Procesos de ejecución de obra pública 33. Compras del gobierno
17. Procesos de arrendamiento 34. Otros
Sección VII: Participación ciudadana
Catálogo de temas en los que se abren espacios para la participación y/o consulta ciudadana (preguntas 1.1,
1.2, 1.3 y 2.1)
01. Planeación y evaluación 04. Transparencia

02. Contraloría 05. Diseño de iniciativas de disposiciones normativas
03. Vigilancia y/o denuncia de servidores públicos 06. Seguridad pública
(Continúa)
289
07. Tránsito 17. Educación
08. Protección civil 18. Cultura
09. Servicios públicos 19. Deporte
10. Obras públicas 20. Salud
11. Desarrollo urbano 21. Energía
12. Desarrollo social 22. Turismo
13. Desarrollo económico 23. Asignación de recursos del FISM
14. Medio ambiente y ecología 24. Asignación de recursos del FORTAMUNDF
15. Desarrollo rural 25. Otros
16. Presupuesto participativo
Catálogo de mecanismos de participación y/o consulta ciudadana (pregunta 1.3)
01. Visitas de autoridades a las comunidades o

09. Consultas populares
colonias
02. Foros o jornadas de atención ciudadana en
10. Encuestas
oficinas de gobierno
03. Módulos de recepción de necesidades,

11. Mesas de trabajo colaborativas entre sociedad civil
sugerencias y/o peticiones en las oficinas
y la Administración Pública de la Entidad Federativa
gubernamentales
04. Línea telefónica con uso exclusivo para la 12. Planes de trabajo para la solución de problemas
participación y/o consulta ciudadana públicos
05. Correo electrónico exclusivo para la participación 13. Creación de herramientas (online y offline) para
y/o consulta ciudadana mejorar la gestión gubernamental
06. Vínculo dentro de la página de internet de la

Administración Pública Municipal o Delegacional, 14. Mecanismos de gobierno abierto
exclusivo para la participación y/o consulta ciudadana
07. Consulta directa a beneficiarios del tema en el que

15. Otros mecanismos (especifique)
se abre la participación y/o consulta ciudadana
08. Supervisión a obras y/o servicios públicos 16. No se sabe
Sección VIII: Marco regulatorio
Catálogo de disposiciones normativas (pregunta 1)
01. Ley o Reglamento de la Administración Pública 04. Reglamento de Limpia, recolección y/o manejo de
Municipal o Delegacional u homólogo residuos sólidos urbano y homólogo
02. Bando o reglamento de policía y buen gobierno 05. Reglamento de Mercados u homólogo
03. Reglamento de Cementerios u homólogo 06. Reglamento de Obras públicas u homólogo
(Continúa)
290
07. Reglamento de Rastro u homólogo 12. Reglamento de Agua potable u homólogo
08. Reglamento de seguridad pública y/o Tránsito u
13. Reglamento de Ecología u homólogo
homólogo
09. Reglamento de Vialidad y transporte u homólogo 14. Reglamento de Catastro u homólogo
10. Reglamento de Participación ciudadana u 15. Reglamento de Espectáculos y diversiones públicas

homólogo u homólogo
16. Reglamento para el Desarrollo Integral de la Familia
11. Reglamento de Protección civil u homólogo
(DIF) u homólogo
Catálogo de temas de acuerdo a las disposiciones normativas internas sustantivas vigentes (pregunta 2)
01. Actividades económicas o comerciales 22. Justicia municipal

23. Limpia, recolección y/o manejo de residuos sólidos
02. Administración Pública Municipal o Delegacional
urbanos
03. Adultos mayores 24. Mercados
04. Alumbrado público 25. Obras públicas
05. Apertura de empresas 26. Ordenamiento ecológico
06. Archivo municipal 27. Participación ciudadana
07. Bando de policía y buen gobierno 28. Personas con discapacidad
29. Planeación y/o evaluación y/o mejora de la gestión
08. Bomberos
documental
09. Catastro municipal 30. Protección civil
10. Cementerios 31. Pueblos indígenas
11. Combate a la corrupción 32. Rastro
12. Desarrollo económico municipal 33. Recursos humanos
13. Desarrollo integral de la familia (DIF) 34. Recursos materiales y/o financieros
14. Desarrollo rural y/o agropecuario 35. Reglamento de la construcción
15. Ecología y protección al ambiente 36. Reglamento interior del Ayuntamiento
16. Equidad de género y/o derechos de las mujeres 37. Salud pública
17. Espectáculos y diversiones públicas 38. Seguridad Pública y/o Tránsito
18. Estadística 39. Transparencia y acceso a la información
19. Expendio de bebidas alcohólicas 40. Vialidad y transporte
20. Expendio de carnes y aves 41. Desarrollo urbano u ordenamiento territorial
21. Fraccionamiento y municipalización 42. Otra
Catálogo de temas de acuerdo a las disposiciones normativas internas administrativas vigentes (pregunta 3)
01. Presupuesto 04. Servicio Profesional de Carrera
02. Estructura organizacional, ocupacional y salarial 05. Evaluación del desempeño
03. Contrataciones de personal 06. Control interno y auditoría

(Continúa)
291
07. Pasajes, viáticos y gastos de campo 11. Obra pública
08. Archivo institucional 12. Licitaciones, proveedores y contratistas
09. Uso de Tecnologías de la Información y
13. Declaraciones de situación patrimonial
comunicación/sistemas informáticos
10. Adquisiciones, servicios y arrendamientos 14. Otro
Catálogo de tipo de gobiernos (pregunta 4.1, 5.1, 6.1 y 7.1, Módulo 3 pregunta: 43.1 y 44.1)
1. Poder Ejecutivo Federal 9. Poder Ejecutivo Estatal (de la entidad federativa)

10. Poder Legislativo Estatal (de otra entidad
2. Poder Legislativo Federal
federativa)
3. Poder Judicial Federal 11. Poder Judicial Estatal (de otra entidad federativa)
12. Órganos Constitucionales Autónomos Estatales
4. Órganos Constitucionales Autónomos Federales
(de otra entidad federativa)
13. Poder Ejecutivo Municipal (de otra entidad
5. Poder Legislativo Estatal ( de la entidad federativa)
federativa)
6. Poder Judicial Estatal ( de la entidad federativa) 14. Otro
7. Órganos Constitucionales Autónomos Federales 99. No se sabe
8. Poder ejecutivo municipal
Catálogo de temas objeto de la asociación (pregunta 6.1)
01. Agua 08. Energía

02. Biodiversidad 09. Transporte, movilidad
03. Emisiones 10. Desarrollo agropecuario
04. Residuos de manejo especial 11. Pesca
05. Desarrollo forestal 12. Residuos Sólidos
06. Desarrollo urbano 13. Otro
07. Cambio climático
Módulo 3: Seguridad Pública
Catálogo de temas de capacitación en materia de seguridad pública (pregunta 9.2, 9.3)
1. Marco jurídico de la Actuación Policial 8. Entrevistas a testigos

2. Prevención del delito y participación ciudadana 9. Uso legítimo de la fuerza
3. Derechos humanos y garantías individuales 10. Primer respondente
4. Reforma al Sistema Penal- Juicio Penal Acusatorio 11. Informe Policial Homologado
5. Preservación del lugar de los hechos del hallazgo 12. Especialización
6. Intervención del lugar de los hechos o del hallazgo y
13. Actualización
manejo de evidencias, elementos o datos de prueba
7. Cadena de custodia 14. Otros
292
Catálogo de tipos de incidentes del sistema telefónico de emergencias 089 (pregunta 15.2)
1. Emergencias médicas 9. Accidentes de tránsito

2. Inundaciones 10. Incendios
3. Personas lesionadas 11. Enjambres de abejas
4. Personas extraviadas 12. Fugas de gas
5. Personas sospechosas 13. Derrames de químicos
6. Disturbios 14. Otros
7. Delitos 99. No se sabe
8. Faltas cívicas
Catálogo de tipos de incidentes del sistema telefónico de emergencias 066 (pregunta 15.3)
1. Contrabando 11. Tráfico ilegal de animales

2. Homicidio 12. Tráfico ilegal de armas
3. Pandillerismo 13. Tráfico de drogas
4. Piratería 14. Violación
5. Privación Ilegal de la Libertad 15. Violencia Familiar
6. Personas con arma de fuego 16. Actos de corrupción
7. Prostitución de menores 17. Otros delitos del fuero común
8. Robos 18. Otros delitos del Fuero Federal
9. Secuestros 19. Otra
10. Siembra de droga 99. No se sabe
Catálogo de infracciones (Módulo 3: preguntas 27, 38.2, y Módulo 4: preguntas 15, 15.1, 17.3, 24, 24.1 y 27.3).
1.1 Fumar en lugares prohibidos
1.2 Expender productos insalubres
1.3 Molestar a las personas en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes
1.4 Consumir bebidas alcohólicas en lugares públicos
1.5 Expender productos que causen adicción a menores de edad
1.6 Consumir sustancias que provoquen dependencia en lugares públicos
1.7 Conducir vehículos en estado de ebriedad o bajo el influjo de sustancias que provoquen dependencia
Otras infracciones relacionadas al consumo y/o suministro de sustancias que alteran la salud y estado
1.8
físico de las personas y sus repercusiones
2.1 Causar afectación a bienes de propiedad particular
2.2 Deteriorar objetos de ornamento ubicados en lugares públicos
2.3 Dañar señalamientos oficiales

(Continúa)
293
2.4 Provocar daño a bienes de propiedad municipal o delegacional
2.5 Cometer actos de crueldad o maltrato contra los animales
2.6 Producir afectación al suelo de la vía pública
Otras infracciones relacionadas con el daño a las cosas (en contra de la propiedad privada o de
2.7
dominio público)
3.1 Generar escándalos
3.2 Publicitar la venta o exhibición de pornografía
3.3 Prestar algún servicio sin ser solicitado y coaccionar por el pago del mismo
3.4 Formar parte de grupos que causen molestias
3.5 Desacato o falta de respeto a los Símbolos Patrios
3.6 Apoderarse de animales ajenos
3.7 Realizar necesidades fisiológicas
3.8 Vender o portar objetos que inciten a la violencia a menores de edad

3.9 Sostener relaciones sexuales o realizar actos exhibicionistas
3.10 Expresarse de forma grosera
3.11 Desperdiciar y/o contaminar el agua
3.12 Tirar y/o quemar basura en lugares no autorizados
3.13 Poseer animales sin adoptar las medidas de higiene necesarias
Mantener terrenos o inmuebles inhabitados con plagas, basura o malezas que afecten a los miembros
3.14
de la comunidad
3.15 Obstruir con cualquier objeto la entrada o salida de casas ajenas, sin autorización del propietario
3.16 Participar u organizar peleas de animales
3.17 Otras infracciones relacionadas con el desorden en la convivencia social
4.1 Disparar armas de fuego
4.2 Introducirse en lugares públicos sin autorización
4.3 Impedir la correcta prestación de los servicios públicos
4.4 Causar pánico o terror colectivo
4.5 Solicitar mediante hechos falsos el auxilio de servicios de emergencia
4.6 Incitar o provocar a reñir a una o más personas
4.7 Realizar actividades que obstruyan el uso normal de la vía pública
(Continúa)
294
4.8 Portar o utilizar objetos que entrañen peligro de causar daño
4.9 Impedir el actuar de cualquier autoridad en ejercicio de su deber
4.10 Hacer mal uso de los servicios públicos
4.11 Realizar manifestaciones o bloqueos
4.12 Participar en competencias vehiculares en lugares no permitidos
4.13 Abandonar o acumular chatarra u otros objetos en vía pública
4.14 Detonar o encender cohetes, fuegos artificiales o cualquier otro artefacto explosivo
Construir, instalar o retirar topes, banquetas, reductores de velocidad así como cualquier otro
4.15
dispositivo vial
4.16 Otras infracciones relacionadas con la alteración del orden público
5.1 Inducir a cualquier persona a ejercer la mendicidad
5.2 Azuzar a cualquier animal para que ataque
5.3 Reprender con maltratos físicos o verbales a las personas
5.4 Asediar y/o acosar impertinentemente a las personas
5.5 Asumir comportamientos que menosprecien la dignidad de las personas
5.6 Inducir a menores de edad a cometer actos que afecten a las personas
5.7 Agredir a cualquier miembro de la comunidad
5.8 Dirigirse a las personas con palabras altisonantes
5.9 Promover, ejercer y solicitar servicios sexuales
5.10 Permitir el acceso a menores de edad a establecimientos no permitidos
5.11 Otras infracciones relacionadas con la afectación en contra de las personas y su dignidad
6.1 Alterar el tránsito vehicular
6.2 Otras infracciones
295
Catálogo de presuntos delitos (Módulo 3: preguntas 28,29, 33, 35.1, 40.2, 42.2, 34, 40.2, para el caso de delitos
del fuero común y preguntas 30, 35.2, 42.2 para el caso de delitos del fuero federal).
Cabe destacar que para llevar a cabo los levantamientos de los diferentes Censos Nacionales de Gobierno, se
han tomado en consideración los trabajos realizados al interior del grupo que actualmente está discutiendo la
Clasificación Internacional del Delito, lo cual permitirá que en un futuro el Estado Mexicano esté a la vanguardia en
cuanto a la recopilación de la información estadística en materia de delitos.
01.01 Homicidio 02.06.04 Secuestro exprés 04.01.03 Robo de vehículo
Otro tipo de
01.02 Feminicidio 02.06.99 04.01.04 Robo de autopartes
secuestros
Otros delitos que

01.03 Aborto 02.99 atentan contra la 04.01.05 Robo a transeúnte en vía pública
libertad personal
Robo a transeúnte en espacio

01.04 Lesiones 03.01 Abuso sexual 04.01.06
abierto al público
Otros delitos que

atentan contra la Robo a persona en un lugar
01.99 03.02 Acoso sexual 04.01.07
vida y la integridad privado

corporal
Privación de la Hostigamiento
02.01 03.03 04.01.08 Robo a transportista
libertad sexual
Robo en transporte público

02.02 Tráfico de menores 03.04 Violación 04.01.09
individual
Retención o
sustracción Violación Robo en transporte público
02.03 03.05 04.01.10
de menores e equiparada colectivo
incapaces
02.04 Rapto 03.06 Estupro 04.01.11 Robo en transporte individual.
Desaparición
02.05 03.07 Incesto 04.01.12 Robo a institución bancaria.
forzada
Otros delitos que

atentan contra la
02.06 Secuestro 03.99 04.01.13 Robo a negocio
libertad y la
seguridad sexual
Secuestro
02.06.01 04.01 Robo 04.01.14 Robo de ganado
extorsivo
Secuestro con
02.06.02 04.01.01 Robo simple 04.01.15 Robo de maquinaria
calidad de rehén
Secuestro para Robo a casa

02.06.03 04.01.02 04.01.16 Robo de energía eléctrica
causar daños habitación
(Continúa)
296
Delitos contra el Violencia de género en todas sus
04.01.99 Otros robos 06.01 libre desarrollo de 06.03 modalidades distinta a la violencia
la personalidad familiar
Corrupción
Sustracción de
04.02 06.01.01 de menores e 06.04 Discriminación
hidrocarburos
incapaces
Prostitución
04.03 Fraude 06.01.02 de menores e 06.99 Otros delitos contra la sociedad
incapaces
Delitos contra la salud

Abuso de
04.04 06.01.03 Pornografía infantil 07.01 relacionados con narcóticos en su
confianza
modalidad de narcomenudeo
04.05 Extorsión 06.01.04 Lenocinio 07.01.01 Posesión simple de narcóticos
Extorsión cometida
por vía telefónica
Posesión con fines de comercio o
04.05.01 o cualquier otro 06.01.05 Turismo sexual 07.01.02
suministro de narcóticos
medio electrónico
o de comunicación
Otro tipo de
04.05.99 06.01.06 Pederastia 07.01.03 Comercio de narcóticos
extorsión
Otros delitos
Daño a la contra el libre
04.06 06.01.99 07.01.04 Suministro de narcóticos
propiedad desarrollo de la
personalidad
Otros delitos contra la salud

04.07 Despojo 06.02 Trata de personas 07.01.99 relacionados con narcóticos en su
modalidad de narcomenudeo
Otros delitos que Trata de personas

Delitos federales contra la salud
04.99 atentan contra el 06.02.01 con fines de 07.02
relacionados con narcóticos
patrimonio explotación sexual
Trata de personas
con fines de
05.01 Violencia familiar 06.02.02 07.02.01 Producción de narcóticos
trabajo o servicios
forzados
Incumplimiento Trata de personas

05.02 de obligaciones 06.02.03 con fines de tráfico 07.02.02 Transporte de narcóticos
familiares de órganos.
Trata de personas
Otros delitos
05.99 06.02.99 con otros fines de 07.02.03 Tráfico de narcóticos
contra la familia
explotación
(Continúa)
297
Comercio de Abuso de
07.02.04 08.01.02 08.04 Delitos electorales
narcóticos autoridad
Suministro de Otros delitos contra la

07.02.05 08.01.03 Cohecho 08.99
narcóticos administración del Estado
Posesión de
07.02.06 08.01.04 Peculado 09.01 Amenazas
narcóticos
Otros delitos
federales contra la Enriquecimiento
07.02.99 08.01.05 09.02 Allanamiento de morada
salud relacionados Ilícito
con narcóticos
Ejercicio abusivo
07.03 Evasión de presos 08.01.06 09.03 Falsedad
de funciones
Armas y objetos Tráfico de

07.04 08.01.07 09.04 Falsificación
prohibidos Influencia
Delitos cometidos
Otros delitos Delitos contra el medio ambiente,
por miembros de
07.05 08.01.99 por hechos de 09.05 el equilibrio ecológico y la gestión
la delincuencia
corrupción ambiental
organizada
Delitos en materia
Tráfico de flora o fauna silvestres
de armas de Delitos contra la
en peligro de extinción,
07.06 fuego, explosivos 08.02 administración de 09.05.01
amenazadas o sujetas a
y otros materiales justicia
protección
destructivos
Otros delitos
Comercialización de animales
contra la
En materia de silvestres en peligro de extinción,
07.99 seguridad pública 08.02.01 09.05.02
amparo amenazadas o sujetas a
y la seguridad del
protección
Estado
Otros delitos
Delitos por hechos contra la Caza, pesca o tala ilegal de flora o
08.01 08.02.99 09.05.03
de corrupción administración de fauna silvestres
justicia
Otros delitos contra el medio am-

Ejercicio ilícito de Delitos en materia
08.01.01 08.03 09.05.99 biente, el equilibrio ecológico y la
servicio público fiscal
gestión ambiental
(Continúa)
298
Delitos en materia
Delitos en materia
de instituciones
de vías de 09.09 Tortura y otros tratos o penas
09.06 de crédiwto, 09.14
comunicación y crueles, inhumanos o degradantes
inversión, fianzas
correspondencia
y seguros
Delitos en materia
Delitos en materia Suplantación y usurpación de
09.07 09.10 de propiedad 09.15
de migración identidad
industrial
Delitos contra
Tráfico de la salud no Delitos contra la seguridad de los
09.07.01 09.11 09.16
indocumentados relacionados con sistemas y/o equipos informáticos
narcóticos
Otros delitos
09.07.99 en materia de 09.12 Encubrimiento 09.99 Otros delitos
migración
Delitos en materia Operaciones

09.08 de derechos de 09.13 con recursos de
autor procedencia ilícita
Catálogo de tipo de gobierno con el que se estableció una asociación intergubernamental para la seguridad
pública (preguntas 43.1, 44.1)
01. Poder Ejecutivo Federal 08. Poder Ejecutivo municipal [de la entidad federativa]
02. Poder Legislativo Federal 09. Poder Ejecutivo Estatal [de otra entidad federativa]
10. Poder Legislativo Estatal [de otra entidad

03. Poder Judicial Federal
federativa]
04. Órganos Constitucionales Autónomos Federales 11. Poder Judicial Estatal [de otra entidad federativa]
12. Órganos Constitucionales Autónomos Estatales [de

05. Poder Legislativo Estatal [de la entidad federativa]
otra entidad federativa]
13. Poder Ejecutivo municipal [de otra entidad

06. Poder Judicial Estatal [de la entidad federativa]
federativa]
07. Órganos Constitucionales Autónomos Estatales
99. No se sabe
[de la entidad federativa]
Módulo 4: Justicia Municipal
Catálogo de nacionalidades de los infractores (pregunta 19 y 29)
1. Mexicana 3. Canadiense 5. Costarricense 7. Hondureña
2. Estadounidense 4. Beliceña 6. Guatemalteca 8. Nicaragüense
15. De algún país del

9. Panameña 12. Brasileña 18. De algún país africano
caribe
(Continúa)
299
16. De algún país
10. Salvadoreña 13. Colombiana 19. De algún país de Oceanía
europeo
14. Otras
17. De algún país
11. Argentina nacionalidades de 20. No identificado
asiático
Sudamérica
Módulo 5: Agua Potable y Saneamiento
Catálogo de tipo de vialidad (Pregunta 1.3.8, 2.1.9, 3.1.9, 7.4.7, 8.1.13, 9.1.4 Del módulo 6 en preguntas: 5.2,
10.4, 11.5)
1. Ampliación 5. Calle 9. Circuito 13. Diagonal 17. Periférico 21. Viaducto 25.Terracería
2. Andador 6. Callejón 10. Circunvalación 14. Eje vial 18. Privada 22. Brecha 26. Vereda
3. Avenida 7. Calzada 11. Continuación 15. Pasaje 19. Prolongación 23. Camino
4. Boulevard 8. Cerrada 12. Corredor 16. Peatonal 20. Retorno 24.Carretera

Catálogo de tipo de asentamiento humano (Pregunta 1.3.8, 2.1.9, 3.1.9, 7.4.7, 8.1.13, 9.1.4 Del módulo 6 en
preguntas: 5.2, 10.4, 11.5)
22. Parque 36. Unidad

1. Aeropuerto 8. Condominio 15. Fracción 29. Región
industrial Habitacional
9. Conjunto
2. Ampliación 16. Fraccionamiento 23. Privada 30. Residencial 37. Villa
habitacional
10. Corredor
3. Barrio 17. Granja 24. Prolongación 31. Rinconada 38. Zona federal
industrial
39. Zona
4. Cantón 11. Coto 18. Hacienda 25. Pueblo 32. Sección
industrial
5. Ciudad 12. Cuartel 19. Ingenio 26. Puerto 33. Sector 40. Zona militar
6. Ciudad
13. Ejido 20. Manzana 27. Ranchería 34. Supermanzana 41. Zona naval
Industrial
14. Ex
7. Colonia 21. Paraje 28. Rancho 35. Unidad
hacienda
Módulo 6: Agua Potable y Saneamiento
Catálogo de tipo de vehículo (pregunta 6.1)
01. Camión de caja abierta 03. Camioneta de redilas

02. Camión de volteo 04. Camioneta de volteo
300
05. Cilindro con compactador 11. Octagonal con compactador
06. Compactador con separación 12. Tractocamión
07. Compactación con carga lateral 13. Remolque o semirremolque
08. Compactador con carga delantera 14. Barredora
09. Compactador con carga trasera 15. Otro:___________

10. Mini compactador de carga lateral 99. No sabe
Catálogo de tipo de composición de los residuos (pregunta 12.3)
01. Algodón 15. Material no ferroso

02. Cartón 16. Papel
03. Cuero 17. Pañal desechable
04. Residuo fino 18. Plástico rígido y de película

05. Envase de cartón encerado 19. Poliuretano
06. Fibra dura vegetal (esclerénquima) 20. Poliestireno expandido
07. Fibras sintéticas 21. Residuos alimenticios
08. Hueso 22. Residuos de jardinería
09. Hule 23. Trapo

10. Lata 24. Vidrio de color
11. Loza y cerámica 25. Vidrio transparente
12. Madera 26. PET
13. Material de construcción 27. Otro

14. Material ferroso
301
Glosario
Si bien la Función General de Gobierno del Estado internos que permiten identificar y dar seguimiento a
Mexicano abarca 5 grandes etapas: 1) Gobierno; estas actualizaciones derivadas del programa o pro-
2) Seguridad Pública; 3) Procuración de Justicia; 4) yecto de valuación masiva.
Impartición de Justicia, y 5) Sistema Penitenciario, en
este apartado se abordará de manera específica el Actualizar el padrón catastral. Actualización de datos
Glosario del CNGMD 2017, con la finalidad de ofrecer en cada una de las cuentas registradas en el padrón,
a los usuarios de la información, la claridad suficiente es decir, el registro de las modificaciones que sufren
para la comprensión de dicho proyecto estadístico. los predios por traslado de dominio, cambio de valor
catastral, cambio del impuesto predial, entre otros.
A
Actualizar la cartografía catastral. Es la actualización
Ablandamiento. Técnica que se utiliza para eliminar de datos en cada uno de los polígonos o predios que
los iones que hacen a un agua dura. Un ablandador integran la cartografía, es decir, el registro de las modi-
de agua colecta los minerales que causan dureza y los ficaciones que sufren los predios por modificación por
contiene en un tanque colector. fusión, división, incremento en construcción, etcétera.
Acuerdo de conciliación. Es el convenio mediante el

Abuso de autoridad. Conducta que realiza un servi-
cual se pone fin a un procedimiento administrativo, y
dor público en ejercicio de sus funciones o con motivo
en el cual las partes llegan a un acuerdo sin necesidad
de ellas, ejerza violencia a una persona sin causa le-
de que el asunto sea llevado ante otra autoridad.
gítima la vejare, insultare o use ilegalmente la fuerza
pública.
Administración Central. La conforman aquellas insti-
Access. Software que permite gestionar bases de tuciones que forman parte de la Administración Pública
datos creado por Microsoft para crear rápidamente Municipal o Delegacional, y que de acuerdo con la nor-
aplicaciones de base de datos. Permite visualizar los mativa orgánica Municipal o Delegacional, fueron crea-
archivos de datos y exportarlos a diferentes formatos. das para el ejercicio de las atribuciones y despacho de
los asuntos que corresponden al Presidente Municipal
Activación física. Ejercicio o movimiento del cuerpo o Jefe Delegacional y se encontraban subordinadas je-
humano que se realiza para mejora de la aptitud y la rárquicamente y de manera directa a éste (Secretarías
salud física y mental de las personas. o cualquier otro tipo de institución, organización o uni-
dad administrativa pública de características similares).
Actividad física. Actos motores propios del ser huma-
no, realizados como parte de sus actividades cotidianas. Administración de archivos. Conjunto de actividades
de planeación, organización, dirección y control de las
Actividades estadísticas y/o geográficas. Acciones estructuras archivísticas y sus recursos humanos, ma-
realizadas por una institución pública y/o unidad admi- teriales, técnicos, tecnológicos y presupuestales nece-
nistrativa del Municipio o Delegación, que cuenta con sarios para la operación.
atribuciones para desarrollar el diseño, captación, pro-
ducción, actualización, organización, procesamiento, Administración de documentos. Conjunto de métodos
integración, compilación, publicación, divulgación y con- y prácticas, destinados a planear, dirigir y controlar la
servación de información. producción, circulación, organización, conservación, uso,
selección y destino final de los documentos de archivo.
Actualización masiva. Consiste en la actualización
de los valores de terreno y valores de construcción Administración Paramunicipal. La conforman aque-
en las tablas del proyecto de valuación a fin de ser llas instituciones que formar parte de la Administración
validadas y asegurar su calidad, antes de realizar la Pública Municipal o Delegacional, y que de acuerdo
substitución o impactar estos cambios sobre el padrón con la normativa orgánica Municipal o Delegacional,
catastral vigente; para su control se generan trámites fueron creadas para auxiliar a la Administración Central
303
para realizar alguna actividad considerada estratégica las actividades tendientes para preservar, conser-
o privada, la prestación de algún servicio público o so- var y restaurar el equilibrio ecológico y la protección
cial, o la aplicación de recursos con fines específicos ambiental.
(Entidades paramunicipales, Organismos Descentrali-
zados, Empresas, Fideicomisos, o cualquier otro tipo Medio ambiente y ecología: promover la preser-
de institución, organización o unidad administrativa pú- vación y la restauración del equilibrio ecológico y la
blica de características similares). protección al ambiente y a los recursos naturales.
Administración Pública Municipal o Delegacional Desarrollo social: vincular las prioridades, estrate-
(APM). Está constituida por instituciones del poder pú- gias y recursos, a través de sistemas de asistencia
blico municipal o del gobierno delegacional, que tienen social que permitan mejorar las condiciones de vida
como propósito realizar las tareas permanentes de inde los sectores de la población en condiciones de
terés general, tendientes a satisfacer las necesidades vulnerabilidad o rezago social en el Municipio o De-
colectivas del Municipio o Delegación. Dicha administra- legación, según corresponda.
ción está conformada por instituciones de la Administra-
ción Central y de la Administración Paramunicipal.
Desarrollo integral de la familia (DIF): propor-
cionar servicios de asistencia social, tendientes a
A continuación, se mencionan con su explicación lograr el desarrollo Integral de los individuos, la
general las 32 funciones previstas en el CNGMD familia y la comunidad en el Municipio o Delega-
2017, las cuales llevan a cabo las Instituciones de los ción.
Municipios o Delegaciones, según el tipo de acciones
y/o atribuciones relacionadas a cada una de aquellas: Desarrollo económico: promover y fomentar el
desarrollo de las actividades agropecuarias, indus-
Oficina del Presidente Municipal o Jefe Delega- triales, comerciales y de servicios, así como, crear y
cional: planear, programar, presupuestar, coordi- aprovechar las fuentes de trabajo, además de pro-
nar, controlar y evaluar el desempeño de las de- poner y dirigir las políticas en materia de abasto y
pendencias, entidades y unidades administrativas comercio.
del Gobierno Municipal o Delegacional.
Turismo: planear y difundir políticas de promoción
Secretaría del Ayuntamiento: atender y resolver de los atractivos turísticos del Municipio.
los asuntos de organización, coordinación y admi-
nistración del Ayuntamiento. Participación ciudadana: promover y organizar la
participación de los ciudadanos en las actividades
Gobierno: organizar a la Administración Pública del Ayuntamiento o Delegación, así como, apoyar
Municipal o Delegacional mediante la reglamenta- las acciones de los Comités o Patronatos que se
ción correspondiente, planear su desarrollo y las constituyan para la realización de obras de benefi-
demás necesarias para cumplir con las funciones y cio colectivo.
servicios que al ámbito municipal atribuye la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Educación: coadyuvar con las autoridades compe-
la Constitución Política del Estado y demás ordena- tentes para llevar a cabo el cumplimiento de las dis-
mientos legales aplicables. posiciones que en materia de educación, establez-
can la Constitución Política de los Estados Unidos
Servicios públicos: satisfacer las necesidades de Mexicanos y demás disposiciones aplicables.
los habitantes del Municipio o Delegación, median-
te la prestación de los servicios que tiene asigna- Salud: coadyuvar con las autoridades federales y
dos por la Constitución Política de los Estados Uni- estatales en la ejecución de los programas de sa-
dos Mexicanos, o bien, mediante el otorgamiento lud, higiene y asistencia social que deban aplicarse
de concesión a través de particulares. en el Municipio.
Obras públicas: planear y/o construir las obras de Trabajo: llevar a cabo el cumplimiento de las dispo-
beneficio colectivo en el Municipio o Delegación. siciones administrativas, jurídicas y constituciona-
les en materia laboral.
Desarrollo urbano: aplicar y vigilar el cumplimien-
to de las disposiciones legales en materia de orde- Seguridad pública: planear, programar, dirigir, ope-
namiento territorial de los asentamientos humanos, rar, controlar y evaluar las funciones de la policía pre-
de desarrollo urbano y vivienda. Coordinar y apoyar ventiva dentro de la jurisdicción del territorio municipal
304
o delegacional, según corresponda. Implementar mejoramiento del marco legal aplicable, tomando
medidas para hacer cumplir los reglamentos rela- como base la normatividad vigente en la Federa-
tivos a resguardar la paz, la tranquilidad y el orden ción, el Estado o el Distrito Federal, y el Municipio
público dentro del Municipio o Delegación. o la Delegación.
Tránsito: diseño y definición de políticas, progra- Oficialía Mayor o administración: prestar el apo-
mas y acciones a ejecutar en los campos de preven- yo administrativo que requiera la Administración
ción de siniestros en materia de vialidad y tránsito. Pública Municipal o Delegacional, así como, vigilar
el cumplimiento de las disposiciones legales que
Protección civil: coordinar, vigilar y evaluar el sis- rijan las relaciones entre el Gobierno Municipal o
tema municipal o delegacional de protección civil y Delegacional, con los servidores públicos.
lo relativo a la prevención y auxilio de zonas afecta-
das en caso de desastre, situaciones de emergen- Informática o Tecnologías de la información y
cia o calamidad pública que afecten a la población comunicación: fomentar acciones que faciliten el
dentro del Municipio o Delegación, incorporando la acceso, procesamiento y conservación de la in-
participación de la comunidad. formación de la administración pública municipal
o delegacional, mediante sistemas electrónicos y
Bomberos: proporcionar servicios a fin de preve- computacionales.
nir y extinguir incendios, llevar a cabo el rescate de
personas y todo tipo de eventos en los que deba Comunicación social: definir los lineamientos y
intervenir el cuerpo de bomberos. políticas de comunicación social y relaciones pú-
blicas de la Administración Pública Municipal o
Agua potable, saneamiento y alcantarillado: pro- Delegacional, además de vincular a las institucio-
porcionar servicios que comprenden la instalación, nes municipales o delegacionales con los diversos
mantenimiento, conservación y potabilización de medios de comunicación, para difundir la informa-
las redes de agua, su distribución y vigilancia de las ción de manera oportuna, veraz y objetiva sobre
calidades del agua, y las condiciones sanitarias de las actividades y servicios que prestan dichos go-
las instalaciones; así como, la eliminación de aguas biernos.
negras hasta aquellos lugares en donde se les pue-
da dar debida utilización, y la conducción del agua Transparencia: transparentar el ejercicio de la fun-
de lluvias para evitar su estancamiento. ción pública del Municipio o Delegación, además de
tutelar y garantizar a todos sus habitantes, el ejerci-
Equidad de género y/o derechos de las mujeres: cio del derecho de acceso a la información pública,
fomentar la generación y aplicación de mecanismos a sus datos personales y a la corrección, supresión
que permitan el acceso de la mujer a los beneficios y protección de los mismos, los cuales se encuen-
de los programas municipales sin distinción o dis- tren en posesión de los sujetos obligados.
criminación.
Contraloría Interna: establecer y operar el siste-
Justicia municipal: realizar el registro y detención ma de control y evaluación, así como, fiscalizar el
de los infractores de los reglamentos municipales o ejercicio del gasto público municipal o delegacio-
delegacionales, así como de los que cometan faltas nal. Asimismo, vigilar y evaluar el desempeño de
administrativas o hechos delictuosos. las distintas áreas de la Administración Pública
Municipal o Delegacional, y vigilar en su ámbito, el
Tesorería o finanzas: inspeccionar y rendir cuen- cumplimiento de los ordenamientos en materia de
tas sobre las labores de la Tesorería, así como, for- responsabilidades de los servidores públicos.
mular los proyectos anuales de ingresos y egresos
y presentarlos en su oportunidad al Gobierno Muni- Mejora de la gestión gubernamental: aplicar polí-
cipal o Delegacional. ticas de mejora de la gestión pública en las depen-
dencias y entidades que conforman al Municipio.
Asuntos jurídicos y/o consejería jurídica: anali-
zar, revisar y aplicar los criterios jurídicos adecua- Planeación y/o evaluación: proponer, desarro-
dos para garantizar que los actos y acciones del llar e implementar en el Municipio o Delegación,
Ayuntamiento o de la Delegación, sus integrantes, los mecanismos, instrumentos o acciones para la
la Administración Pública Municipal o Delegacio- formulación, control y evaluación del Plan de De-
nal y todos sus servidores públicos, se encuentren sarrollo Municipal o Plan Delegacional, según co-
estrictamente apegados a Derecho, e impulsar el rresponda.
305
Otras: en esta clasificación se consideran todas table, que permita salvaguardar la seguridad de las
aquellas funciones que no se encuentran previstas personas y sus bienes, facilitando y fomentando el
en las anteriores categorías. tráfico vehicular y peatonal.
Adsorción. Remoción de iones y moléculas de una Análisis de datos. También conocido como perfilado
solución que presentan afinidad a un medio sólido ade- de datos, es una de las primeras tareas que se suelen
cuado, de forma tal que son separadas de la solución abordar en procesos de Calidad de Datos, y consiste
en realizar un primer análisis sobre los datos de origen,
Agua captada. Es el volumen del agua extraída de recopilar estadísticas e información sobre los mismos,
fuentes subterráneas y superficiales con el objetivo de empezar a conocer su estructura, for-
mato y nivel de calidad a la totalidad de variables que
conforman tanto el padrón catastral como el registral,
Agua desinfectada. El agua que recibe algún tipo de
para lograr la homologación con los catastros estatales
tratamiento, como cloración o la aplicación de reacti-
y municipales y la armonización con la información del
vos químicos.
Registro Público de la Propiedad.
Agua facturada. Es aquella parte del agua suministra-
da por la que el organismo operador expide un formato Anticorrupción. Conjunto de acciones que tienen
de pago y representa una fuente potencial de ingresos como propósito evitar los actos ilícitos y el abuso de
para el prestador del servicio. autoridad por parte de los servidores públicos munici-
pales o delegacionales, así como, fomentar la cultura
de la legalidad, la transparencia y la rendición de cuen-
Aguas residuales. Son aguas de composición varia-
tas en el Municipio.
da, provenientes de las descargas de usos: público ur-
bano, doméstico, industrial, comercial y de servicios:
agrícola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en Archivo. Conjunto orgánico de documentos de cual-
general de cualquier otro uso, así como la mezcla de quier soporte, que son producidos o recibidos por los
ellas. sujetos obligados o los particulares en el ejercicio de
sus atribuciones o en el desarrollo de sus actividades.
Agua retornada o vertida. Es el agua residual trata-
da o sin tratamiento que se deposita en algún cuerpo Archivo de Concentración: unidad responsable
receptor. de la administración de documentos, cuya consulta
es esporádica por parte de las unidades administra-
Agua tratada. Aguas residuales cuya composición tivas de los sujetos obligados, y que permanecen
ha sido modificada mediante procesos individuales o en él hasta su destino final.
combinados de tipo físico, químico, biológico u otro, de
manera que resulte adecuada para su reúso o descar- Archivo de Trámite: unidad responsable de la ad-
ga a cuerpos receptores. ministración de documentos de uso cotidiano y ne-
cesario para el ejercicio de las atribuciones de una
Albergue. Instalación que se establece para brindar unidad administrativa.
resguardo a las personas que se han visto afectadas
en sus viviendas por los efectos de fenómenos pertur- Archivo Histórico: fuente de acceso público y
badores y en donde permanecen hasta que se da la unidad responsable de administrar, organizar, des-
recuperación o reconstrucción de sus viviendas. cribir, conservar y divulgar la memoria documental
institucional, así como la integrada por documentos
Almacenamiento. Acción de retener temporalmente los o colecciones documentales ficticias de relevancia
residuos, en tanto se procesan para su aprovechamien- para la memoria de la nación.
to, se entregan al servicio de recolección, o se disponen.
Sistema Institucional de Archivos: unidades de
Altura Ortométrica. La distancia de un punto, desde archivos de trámite, de concentración e históricos
la superficie del Geoide, a lo largo de la dirección del y áreas coordinadoras de archivos que interactúan
Vector de Gravedad, hasta el punto a lo largo del ciclo vital de los documentos para la
correcta administración de los mismos, también co-
Alumbrado público. Conjunto de los materiales, nocido como “Sistema de Red de Archivos”.
equipos, instalaciones y sistemas, por medio de los
cuales se proporciona Iluminación a las vialidades, Áreas naturales protegidas. Las Áreas Naturales
plazas y demás zonas públicas en el Municipio, a fin Protegidas son las zonas del territorio nacional y aque-
de proporcionar una visión rápida, precisa y confor- llas sobre las que la nación ejerce su soberanía y juris-
306
dicción en donde los ambientes originales no han sido que tenga como propósito llevar a cabo la prestación
significativamente alterados por la actividad del ser hu- conjunta y/o coordinada de algún servicio público, fun-
mano o que requieren ser preservadas y restauradas. ción o responsabilidad del propio Gobierno Municipal
o Delegacional.
Área o Unidad coordinadora de archivos. Conjunto
de acciones que tienen como propósito evitar los actos Atención de emergencias. Se refiere a las acciones
ilícitos y el abuso de autoridad por parte de los servido- que deben tomarse inmediatamente antes, durante y
res públicos municipales o delegacionales, así como, después de un desastre con el fin de minimizar la pérdi-
fomentar la cultura de la legalidad, la transparencia y la da de vidas humanas, procurar su seguridad, sus bienes
rendición de cuentas en el Municipio. y la planta productiva, así como preservar los servicios
públicos y el medio ambiente, sin olvidar la atención prio-
Armonización contable. Revisión, reestructuración ritaria y apoyo a los damnificados.
y compatibilización del modelo contable vigente en
la Administración Pública Municipal o Delegacional, Atlas de riesgos. Es una herramienta que integra
al establecido a nivel nacional, a partir de la adecua- información cartográfica y estadística, útil en la ela-
ción y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas boración de planes de prevención y auxilio, oportuna
que lo rigen, de los procedimientos para el registro de toma de decisiones en caso de desastre, así como
las operaciones, de la información que deben generar auxiliar en la integración de otro tipo de trabajos en-
su sistema de contabilidad, y de las características y caminados al desarrollo municipal, procuración de
contenido de los principales informes de rendición de justicia y seguridad pública.
cuentas.
Auditoría. Es una serie de métodos de investigación
Asentamiento humano. El establecimiento de un con- de investigación y análisis con el objetivo de revisar y
glomerado demográfico, con el conjunto de sus siste- evaluar profundamente la gestión de la estructura or-
mas de convivencia, en un área físicamente localizada, ganizativa de una empresa, institución o departamento
considerando dentro de la misma los elementos natura- gubernamental, o de cualquier otra entidad y de sus
les y las obras materiales que lo integran. métodos de control, medio de operación y empleo que
dé a sus recursos humanos y materiales.
Asentamiento humano en zona de riesgo. El con-
glomerado demográfico, asentado ya sea conforme a Auditoría Superior de la Federación. Institución en-
las regulaciones del desarrollo urbano o bien de forma cargada de fiscalizar, de manera externa el uso de los
irregular, en algún espacio territorial en el que existe recursos públicos federales en los tres Poderes de la
la probabilidad de que se produzca un daño a la pobla- Unión, los órganos constitucionales autónomos, los
ción o las construcciones, originado por un fenómeno estados y municipios; y en general cualquier entidad,
perturbador de tipo natural o derivado de las activida- persona física o moral, pública o privada que haya
des humanas. captado, recaudado, administrado, manejado o ejer-
cido recursos públicos federales.
Asentamiento humano irregular. El conglomerado
demográfico, ubicado en áreas o predios fracciona- Autoprotección. Acciones que se realizan para con-
dos o subdivididos sin la autorización correspondien- tribuir a la protección de sí mismo, de la familia, de la
te, cualesquiera que sea su régimen de tenencia de la comunidad a la que pertenece, en el momento en que
tierra o se ubique en zonas de restricción, riesgos o de sucede el fenómeno perturbador.
amortiguamiento
Asesorías en materia de acceso a la información Autoridades auxiliares. Representantes de los Ayun-

pública y protección de datos personales. Son to- tamientos o Delegaciones y, por consiguiente, tendrán
das aquellas orientaciones que hace el sujeto obligado las atribuciones que sean necesarias para mantener el
sobre el ejercicio de los derechos de acceso a la infor- orden, la tranquilidad y la seguridad de los vecinos del
mación y a la protección de datos personales que se lugar donde actúen. Ejercerán atribuciones administra-
otorga por medios remotos y presenciales. tivas conforme a lo establecido en las disposiciones
municipales o delegacionales aplicables.
Asociación intergubernamental. Se les considerará

así a todos aquellos contratos o convenios celebrados Avalúo. El avalúo catastral es el acto mediante el
por el Gobierno Municipal o Delegacional, según sea cual se determina el valor fiscal de los predios y cons-
el caso, con otro orden de gobierno, ya sea Federal, trucciones adheridas a éstos. Dicho valor fiscal ge-
Estatal, del Distrito Federal, Municipal o Delegacional, neralmente sirve de sustento para establecer la base
307
gravable del impuesto predial y, en consecuencia, Rentados: son todos aquellos inmuebles por los
para fijar la obligación tributaria a cargo del particular. cuales el gobierno municipal o delegacional, adquie-
re por precio su goce o aprovechamiento temporal.
Ayuntamiento. Órgano colegiado y deliberante, de
elección popular directa, que tiene a su cargo el go- Otro: en esta clasificación se consideran todos
bierno y la Administración Pública Municipal, el cual aquellos inmuebles que no se encuentran previstos
está integrado por un Presidente Municipal, uno o más en las anteriores categorías.
Síndicos y el número de Regidores que establezcan
las leyes respectivas de cada Estado. Bitácoras o libros de registro. Conjunto de información
o legajo de instrumentos en los que se registra la actua-
B ción de los cuerpos de Seguridad Pública en atención a
una solicitud de intervención o una acción de vigilancia.
BANOBRAS. El Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos es una institución de banca de desarrollo que Botones de pánico. Dispositivo capaz de producir
se tipifica como empresa pública con participación esta- una alarma silenciosa o una alarma local en caso de
tal mayoritaria, su objeto es financiar o refinanciar pro- emergencia extrema o situaciones de riesgo, como un
yectos de inversión pública o privada en infraestructura asalto, incendio, enfermedad grave o situaciones que
y servicios públicos, así como coadyuvar al fortaleci- alteren el orden público y a la ciudadanía.
miento institucional de los gobiernos federal, estatales
y municipales. C
Base de datos. La información geográfica (territorial) Cabildo. Es la reunión en una asamblea colegiada,
y/o estadística almacenada en tablas las cuales pue-
deliberante y de integración plural, integrada por el

den ser analógicas o digitales. Las tablas digitales Presidente Municipal, Síndicos y Regidores, responsa-
pueden ser externas o ligadas (vinculadas) a archi- ble del gobierno y administración del Municipio.
vos digitales vectoriales en un software tipo SIG (sis-
tema de información geográfica).
Cadena de custodia. Es un sistema documentado
de control y registro de los procesos que se aplican
Base de datos cartográfica. Plataforma donde se al manejo de los indicios y evidencias físicas. Inicia
tiene el universo de predios gráfica y espacialmente cuando el servidor público tiene el primer contacto
(polígonos, puntos o líneas). con el indicio, ya sea que este se localice en el lugar
de la investigación o que sea aportado por una perso-
Base de Datos Relacional. Una base de datos rela- na relacionada con el hecho; termina únicamente por
cional es un modelo organizado de entidades que po- mandato de autoridad competente.
see características que tienen relaciones entre ellas.
Una base de datos relacional bien diseñada provee Cámara de rejas o cribas. Conjunto de barras pa-
información de un negocio o un proceso y su uso más ralelas colocadas en canales en arreglos verticales u
común es para almacenar y recuperar información. horizontales, que mantienen igual espaciamiento en-
tre las barras y se utilizan para retener los sólidos con
Base gravable. Es el valor que tiene un bien inmueble tamaños mayores a éste. Pueden limpiarse de forma
para efecto de cálculo del pago de impuesto predial. manual o mediante la utilización de medios mecánicos.
Bien inmueble. Son todos aquellos terrenos con o sin Cambio climático. Variación del clima atribuido direc-
construcción que sean propiedad del gobierno munici- ta o indirectamente a la actividad humana, que altera
pal o delegacional, así como de aquellos en que ejerza la composición de la atmósfera global y se suma a la
la posesión, control o administración a título de dueño, variabilidad natural del clima observada durante perio-
y que sean destinados al servicio de la APM, con el dos comparables.
propósito de utilizarse en la prestación de un servicio
público a cargo de los mismos. Candidato independiente. El ciudadano que obtenga
por parte de la autoridad electoral el acuerdo de registro,
Para efectos del CNGMD 2017, se clasifican por los habiendo cumplido los requisitos que para tal efecto es-
siguientes tipos de propiedad: tablece la presente Ley.
Propios: son todos aquellos inmuebles propiedad Capacidad instalada. Capacidad instalada correspon-
del gobierno municipal o delegacional. de a los espacios con los que se contaban en las celdas
308
destinadas a ejecutar los arrestos dictados por el Juez Carga contaminante. Cantidad de un contaminante
Cívico u Oficial Calificador. expresada en unidades de masa por unidad de tiempo,
aportada en una descarga de aguas residuales.
Capacitación. Conjunto de actividades orientadas al
aprendizaje básico, actualización y perfeccionamiento Cartera vencida. Son los contribuyentes morosos que
de conocimientos y habilidades del personal de la ins- no han realizado el pago del impuesto predial en el
titución para el mejor desempeño de sus funciones y ejercicio fiscal inmediato anterior.
actividades. Para efectos del CNGMD 2017, se clasifi-
can en las siguientes modalidades: Cartografía. Disciplina que trata sobre la concepción,
producción, difusión y estudio de los mapas. Arte de
Maestría: dirigido a la formación de individuos capa- trazar mapas geográficos.
citados para el estudio y tratamiento de problemas
específicos de un área particular de una profesión, Cartografía analógica. Información catastral impresa
pudiendo referirse a conocimientos y habilidades en papel
de una disciplina básica o a actividades específi-
cas de una profesión determinada, generalmente. Cartografía catastral. Es el conjunto de mapas, pla-
Como antecedente exige el título de licenciatura o nos y fotografías que determinan la delimitación y des-
haber cubierto el total de créditos de la licenciatura, linde de los bienes inmuebles en el estado.
cuando se curse como opción de titulación de ésta.
Cartografía digital. Cartografía almacenada digital-
Diplomado: son cursos de estudios para actualiza- mente en un software como AutoCAD y ArcGis, lo cual
ción del conocimiento en diferentes áreas, en corto permite editarla, organizarla, mantenerla, vincularla y
tiempo; no se obtiene ningún grado académico, más analizarla.
que un reconocimiento institucional con validez oficial.
Catálogo de disposición documental. Registro
Curso: son todos aquellos eventos que tiene como general y sistemático que establece los valores do-
objetivo principal profundizar el dominio de los co- cumentales, los plazos de conservación, la vigencia
nocimientos teóricos, técnicos y metodológicos en documental, la clasificación de reserva o confidencia-
una área de una disciplina profesional o de un cam- lidad y el destino final.
po de aplicación, ampliando la capacitación profe-
sional a través de la práctica. Catastro. Inventario público, sistemáticamente organi-
zado, gráfico y alfanumérico descriptivo de los bienes in-
Taller: son eventos que tienen corta duración, tratán- muebles urbanos, rurales y de características especiales
dose de temas puntuales, de coaprendizaje, donde de un país. Es el término empleado para designar una
los participantes construyen conocimientos y va- serie de registros que muestran la extensión, el valor y la
lores, así como desarrollan habilidades y actitudes. propiedad (u otro fundamento del uso o de la ocupación)
de la tierra
Conferencia: es una exposición que se realiza por
una o más personas, sobre un tema cualquiera, ge- Catastro Estatal (Institución). Organismo descon-
neralmente de interés general. centrado de la Administración Pública Estatal, jerárqui-
camente subordinado a la Secretaría de Finanzas, que
cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio,
Capas de información que contiene la cartografía
dotado de autonomía administrativa, técnica y operati-
catastral. Información que se sobrepone una a otra
va (de gestión) para el ejercicio o atención de las atri-
como acetatos sobre un mapa, de esta manera se pue-
buciones que la Ley estatal y su reglamento en materia
de ver sobre una misma área tanta información como
de catastro le confiere. Está a cargo del Ejecutivo del
capas existan sobrepuestas, las principales capas son
Estado, con funciones normativas y de integración del
manzanas, predios, construcciones, calles y niveles.
Sistema de Información Catastral del Estado y se sus-
tenta y actualiza con los Catastros Municipales, para
Captación de agua. Para los propósitos de este cues- fines jurídicos, administrativos, geográficos, estadísti-
tionario, consiste en la extracción de agua a partir de cos, socioeconómicos y de planeación. Debe mencio-
la explotación de fuentes subterráneas (como pozos, narse que hay casos en que solo existe este órgano a
galerías filtrantes) o superficiales (como ríos, presas, nivel estatal teniendo todas las funciones catastrales
manantiales), para abastecimiento público. a su cargo.
309
Catastro municipal (institución). La institución que Centros de acopio. Son instalaciones operadas por la
determine o establezca el ayuntamiento, a quien co- administración municipal o delegacional que tienen por
rresponderán las atribuciones de autoridad catastral objeto captar ciertos materiales seleccionados para
y tendrá a su cargo las operaciones catastrales. Esta dar un confinamiento adecuado o canalizarlos a proce-
institución se integrará y operará con base en las dis- sos de reciclaje, contribuyendo también a la educación
posiciones del instrumento regulatorio estatal o local ambiental.
que contemple el tema catastral y las que regulen la
estructura orgánica del municipio. Centros de Detención Municipal. Son los lugares
destinados a la remisión de los responsables de la co-
Cédula catastral. Documento que contiene los princi- misión de infracciones o faltas administrativas, a quie-
pales elementos para la identificación física, jurídica, nes se les haya impuesto una sanción de arresto, y
espacial y fiscal de un predio y muestra la vinculación nunca por más de 36 horas por disposición de la Cons-
del Registro Público de la Propiedad y el Catastro. titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Cédula Única Catastral y Registral. Documento elec- Sólo excepcionalmente y por el tiempo necesario
trónico oficial a utilizar por las instituciones catastrales para tramitar su traslado a los lugares de detención
y registrales, mismo que se constituye como la base dependientes del Ministerio Público, se podrá custodiar
fundamental para captar información estadística y geo- en dichos Centros a los probables responsables de la
gráfica para el SNIEG, la cual contiene los elementos comisión de algún delito que hayan sido detenidos
mínimos obligatorios y opcionales que identifican asen flagrancia o como consecuencia de una orden de
pectos jurídicos y técnicos de un predio para garantizar aprehensión.
la asociación entre la información catastral y registral.
Centros de Evaluación de Control y Confianza. Son
Celdas. Son los espacios físicos dentro de los Centros los lugares destinados a la evaluación y control de con-
de Detención Municipal, destinados al cumplimiento de fianza de los servidores públicos de las instituciones
arrestos o determinaciones administrativas de priva- encargadas de la seguridad pública, de acuerdo con lo
ción de la libertad, los cuales se encuentran divididos establecido en la Ley General del Sistema Nacional de
para hombres y mujeres; mayores y menores de edad, Seguridad Pública.
y en algunos casos, dichos espacios físicos no están
divididos por característica de género.
Centros de Sanciones Administrativas. Son los lu-
gares destinados a la remisión de los responsables de
Celdas mixtas. Corresponde a los espacios físicos la comisión de infracciones o faltas administrativas, a
dentro de los Centros de Detención Municipal, desti- quienes se les haya impuesto una sanción de arresto, y
nados al cumplimiento de arrestos o determinaciones nunca por más de 36 horas por disposición de la Consti-
administrativas de privación de la libertad, en las cua- tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
les no existe delimitación física o división para dar alo-
jamiento a personas por edad y sexo.
Sólo excepcionalmente y por el tiempo necesario
para tramitar su traslado a los lugares de detención de-
Cementerios y/o Panteones. Lugares de propiedad
pendientes del Ministerio Público, se podrá custodiar
municipal o privada, destinados exclusivamente para
en dichos Centros a los presuntos responsables de la
recibir y alojar los cadáveres, restos humanos y restos
comisión de algún delito que hayan sido detenidos en
humanos áridos o cremados, esqueletos, partes óseas
flagrancia o como consecuencia de una orden de apre-
y cenizas.
hensión.
Centralizada. El Catastro es de naturaleza centraliza-

da cuando la gestión técnica y administrativa recae en Certificación ISO. Es la base del sistema de gestión
manos del Gobierno estatal y los municipios no parti- de la calidad ya que es una norma internacional y que
cipan en ninguna actividad, pudiendo cobrar estos últi- se centra en todos los elementos de administración de
mos o no, el impuesto predial. calidad con los que una empresa debe contar para te-
ner un sistema efectivo que le permita administrar y
mejorar la calidad de sus productos o servicios.
Central de abasto. Sitio destinado al servicio público
en maniobras de carga y descarga, la conservación en
frío y demás operaciones relativas a la compraventa al Cesión de derechos. Renuncia de una posesión o de
mayoreo de productos en general. un derecho de predio.
310
CFE. La Comisión Federal de Electricidad (CFE), es laboral; pudiendo ser de carácter permanente o
una empresa del gobierno mexicano que genera, tra- transitorio.
mita, distribuye y comercializa energía eléctrica.
Capítulo 2000 Materiales y Suministros: agrupa
Ciclovías.Todo espacio o infraestructura vial destina- las asignaciones destinadas a la adquisición de toda
do exclusivamente para el tránsito seguro de personas clase de insumos y suministros requeridos para la
a bordo de vehículos no motorizados de propulsión hu- prestación de bienes y servicios públicos y para el
mana, ubicados próximos y paralelamente a los carri- desempeño de las actividades administrativas.
les vehiculares de vialidades como calles o carreteras,
o bien en los camellones. Su implementación permite Capítulo 3000 Servicios Generales: asignacio-
desarrollar medios de transporte alternativos, como nes destinadas a cubrir el costo de todo tipo de
solución concreta y factible a los problemas de con- servicios que se contraten con particulares o ins-
gestión vehicular y contaminación ambiental. tituciones del propio sector público; así como los
servicios oficiales requeridos para el desempeño
Ciudad compacta. Es una estrategia que comprende de actividades vinculadas con la función pública.
al conjunto de acciones para revertir el fenómeno de
expulsión habitantes de una ciudad central y la expan- Capítulo 4000 Servicios, Transferencias, Asig-
sión del crecimiento desordenado en las periferias. naciones, Subsidios y Otras Ayudas: asignacio-
nes destinadas en forma directa o indirecta a los
Clarificación convencional. Proceso para potabilizar sectores público, privado y externo, organismos y
las aguas superficiales con valores altos de turbiedad, empresas paraestatales y apoyos como parte de
color y/o microorganismos. El tren de potabilización se su política económica y social, de acuerdo a las es-
integra con adición y mezcla rápida de reactivos quími- trategias y prioridades de desarrollo para el soste-
cos, floculación, sedimentación, filtración y desinfección. nimiento y desempeño de sus actividades.
Clarificación de patente. Puede ser cualquier proce- Capítulo 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e In-
so de clarificación (por ejemplo, Clarificación conven- tangibles: agrupa las asignaciones destinadas a la
cional, Filtración directa y Filtros lentos), el cual haya adquisición de toda clase de bienes muebles, inmue-
sido modificado en alguna de sus partes y se conside- bles e intangibles, requeridos en el desempeño de
ra de fabricación exclusiva por un fabricante. las actividades de los entes públicos. Incluye los pa-
gos por adjudicación, expropiación e indemnización
Clasificación administrativa. Agrupación de las ins- de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno.
tituciones que conforman la Administración Pública de
la Entidad Federativa, de acuerdo con la forma orgáni- Capítulo 6000 Inversión Pública: asignaciones
ca en la que se encuentran adscritas al Ejecutivo de la destinadas a obras y proyectos productivos y accio-
Entidad Federativa de que se trate, y esta puede ser: nes de fomento. Incluye los gastos en estudios de
Administración Central y Administración Paraestatal. pre inversión y preparación del proyecto.
Clasificación archivística. Proceso de identificación Capítulo 7000 Inversiones Financieras y Otras

y agrupación de expedientes homogéneos con base Provisiones: erogaciones que realiza la admi-
en la estructura funcional de los sujetos obligados. nistración pública en la adquisición de acciones,
bonos y otros títulos y valores; así como en prés-
tamos otorgados a diversos agentes económicos.
Clasificador por Objeto del Gasto. Instrumento que
Se incluyen las aportaciones de capital a las en-
permite registrar de manera ordenada, sistemática y
tidades públicas; así como las erogaciones con-
homogénea las compras, los pagos y las erogaciones
tingentes e imprevistas para el cumplimiento de
autorizados a los Municipios o Delegaciones, en capí-
obligaciones del Gobierno.
tulos, conceptos y partidas con base en la clasificación
económica del gasto. Los capítulos que lo integran son
Capítulo 8000 Participaciones y Aportaciones:
los siguientes:
asignaciones destinadas a cubrir las participacio-
nes y aportaciones para las entidades federativas y
Capítulo 1000 Servicios Personales: agrupa las los municipios. Incluye las asignaciones destinadas
remuneraciones del personal al servicio de los en- a la ejecución de programas federales a través de
tes públicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, las entidades federativas, mediante la reasignación
honorarios asimilables al salario, prestaciones y de responsabilidades y recursos presupuestarios,
gastos de seguridad social, obligaciones labora- en los términos de los convenios que celebre el Go-
les y otras prestaciones derivadas de una relación bierno Federal con éstas.
311
Capítulo 9000 Deuda Pública: asignaciones des- y conservación de los servicios públicos por virtud
tinadas a cubrir obligaciones del gobierno por con- de las necesidades de la colectividad que integra al
cepto de deuda pública interna y externa derivada Municipio.
de la contratación de empréstitos; incluye la amor-
tización, los intereses, gastos y comisiones de la Obras Públicas: fomento de la construcción de
deuda pública, así como las erogaciones relaciona- toda clase de obras materiales y edificios públi-
das con la emisión y/o contratación de deuda. Asi- cos a cargo de la Administración Pública Municipal
mismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales o de terceros, ello bajo la conducción y vigilancia
anteriores (ADEFAS). de la propia la Administración Pública Municipal.
Asimismo interviene en la formulación de los pre-
Clave catastral. El código que identifica al predio de supuestos respectivos y opina acerca de los que
forma única para su localización geográfica, mismo se presenten en la materia.
que es asignado a cada uno de ellos en el momento
de su inscripción en el padrón catastral. Desarrollo Urbano: promoción de acciones para el
ordenamiento territorial de los asentamientos huma-
CNGMD 2017. Siglas con las que se identifica al Cen- nos, de desarrollo urbano y vivienda, así como de
so Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciona- actividades para preservar, conservar y restaurar el
les 2017. equilibrio ecológico y la protección ambiental.
Código Civil. Instrumento legal que regula los dere- Medio Ambiente y Ecología: vigilancia y supervi-
chos y obligaciones de orden privado de las personas sión del cumplimiento de las disposiciones legales
y sus bienes. que establezcan obligaciones a la Administración
Pública Municipal en materia ecológica y ambien-
tal. Asimismo, coordinar y apoyar a las autoridades

Cohecho. Delito que consiste en que una autoridad competentes en las actividades para preservar, con-
solicite o reciba dinero o cualquier otra dádiva para servar y restaurar el equilibrio ecológico y protección
hacer o dejar de realizar u omitir algo inherente sus al ambiente, y recomendar acciones para el desarro-
funciones y/o cargo. llo sustentable del Municipio.
Desarrollo Social: fomento de actividades que

Comisiones. Son órganos integrados por los miembros
permitan vincular las prioridades, estrategias y re-
del Ayuntamiento encargados de estudiar, examinar y
cursos, a través de sistemas de asistencia social
resolver las necesidades y/o los problemas municipales,
que permitan mejorar las condiciones de vida de los
a través de la emisión de iniciativas de disposiciones
sectores de la población en condiciones de vulnera-
administrativas, así como de vigilar que se ejecuten sus
bilidad o rezago social en el Municipio.
disposiciones y acuerdos. El tema o asunto que tratan
las Comisiones en los Ayuntamientos, varía de acuerdo
Desarrollo Integral de la Familia (DIF): fomento
con las características propias de cada Municipio. De-
de actividades tendientes a generar espacios que
pendiendo de la importancia de las Comisiones, éstas
motiven la convivencia familiar, brindar apoyos a
serán presididas por el Presidente Municipal, Síndicos o
los más desprotegidos y trabajar en coordinación
Regidores, según les sean asignadas.
con organismos de la sociedad civil y ciudadanos
voluntarios en el Municipio.
A continuación se mencionan, con una explicación
general, los 30 temas o asuntos previstos en el CNGMD Desarrollo Económico: fomento para el desarro-
2017, los cuales son atendidos a través de las Comisio- llo de las actividades agropecuarias, industriales,
nes de los Ayuntamientos: comerciales y de servicios del Municipio, así como
el impulso a la creación y aprovechamiento de las
Gobierno: organización de la Administración Pú- fuentes de trabajo, y dirige las políticas en materia
blica Municipal mediante la reglamentación corres- de abasto y comercio.
pondiente, la planeación de su desarrollo y demás
acciones necesarias para el cumplimiento de las Turismo: intervención en la planeación y aplicación
funciones y servicios que al Municipio atribuye la de políticas de difusión y promoción de los atracti-
Constitución Política de los Estados Unidos Mexi- vos turísticos del Municipio, y coadyuvar en el de-
canos, la Constitución local y demás ordenamien- sarrollo de centros turísticos municipales.
tos legales aplicables.
Participación Ciudadana: establecimiento de es-
Servicios Públicos: aseguramiento de la presta- quemas de promoción y organización de la parti-
ción, explotación, reglamentación, funcionamiento cipación de los ciudadanos en las actividades del
312
Ayuntamiento y/o la Administración Pública Mu- Agua potable, saneamiento y alcantarillado:
nicipal, así como de apoyo a las acciones de los aseguramiento de acciones para la procuración
Comités o Patronatos que se constituyan para la y vigilancia de la administración y servicio de la
realización de obras de beneficio colectivo. distribución del agua potable, trabajos de sanea-
miento, de las redes hidráulicas y servicio de al-
Educación: vigilancia y supervisión del cumplimien- cantarillado.
to a la obligación de que los niños en edad escolar,
asistan a las escuelas, así como, que los estableci- Equidad de género y/o derechos de las mujeres:
mientos de enseñanza respondan a su objeto y que promoción de la planeación del desarrollo munici-
se observen en ellos, todas las disposiciones que pal, bajo una perspectiva de equidad e igualdad de
consignen las disposiciones normativas aplicables. géneros, así como, de gestión ante las dependen-
cias y entidades municipales, de apoyos que soli-
Salud: establecimiento y aplicación, en coordi- citen las mujeres preferentemente las de sectores
nación con las autoridades competentes, de los marginados, ya sea individualmente o a través de
programas de salud pública, de fomento a la reali- organizaciones y asociaciones.
zación de las campañas de vacunación, de inspec-
ción de los hospitales cuidando de que se asista Justicia Municipal: fomento de acciones para el
con eficiencia a los enfermos y que las medicinas registro y detención de los infractores de los regla-
proporcionadas a los enfermos, sean de buena mentos municipales, así como de los que cometan
calidad y en cantidades suficientes, así como, de faltas administrativas o hechos delictuosos.
opinión sobre las condiciones de salubridad de las
construcciones y los giros comerciales. Tesorería o finanzas: promoción de medidas de
inspección de las actividades relativas a la recau-
Trabajo: supervisión sobre el cumplimiento de las dación, control y gasto de la Administración Pública
disposiciones administrativas, jurídicas y constitu- Municipal, y revisión de los proyectos anuales de
cionales en materia laboral. ingresos y egresos y presentados al Ayuntamiento.
Seguridad Pública: aseguramiento de la planea- Asuntos jurídicos y/o consejería jurídica: revi-
ción, programación, dirección, operación, control y sión y aplicación de criterios jurídicos adecuados
evaluación de las funciones de la Policía Preventi- para garantizar que los actos y acciones del Ayun-
va dentro de la jurisdicción del territorio municipal, tamiento, sus integrantes, la Administración Públi-
así como la implementación de medidas para ha- ca Municipal y todos sus servidores públicos, se
cer cumplir los reglamentos relativos a resguardar encuentren estrictamente apegados a derecho, y
la paz, la tranquilidad y el orden público dentro del propone el mejoramiento del marco legal aplicable.
Municipio.
Oficialía Mayor o administración: fomento de ac-
Tránsito: intervención en la planeación de los ser- ciones para el cumplimiento de las disposiciones le-
vicios de vigilancia y control del tránsito de vehí- gales que rijan las relaciones entre la Administración
culos, gestionar la instalación de señalamientos, Pública Municipal y sus servidores públicos.
nomenclatura vial, y áreas de estacionamiento de
vehículos, así como, promover acciones de viali- Informática o Tecnologías de la información y
dad tendientes a la protección de los peatones. comunicación: promoción de la automatización de
los procesos que llevan a cabo los Municipios, a fin
Protección Civil: promoción de acciones para la de acceder de manera pronta y expedita a los be-
coordinación, vigilancia y evaluación del sistema mu- neficios tecnológicos que ofrece la informática en la
nicipal de protección civil y lo relativo a la prevención Administración Pública Municipal.
y auxilio de zonas afectadas en caso de desastre,
situaciones de emergencia o calamidad pública que Comunicación Social: promoción de acciones
afecten a la población dentro del Municipio, incorpo- para la vinculación entre las instituciones municipa-
rando la participación de la comunidad. les con los medios de comunicación, a fin de difun-
dir información veraz, objetiva y oportuna sobre las
Bomberos: participación en la elaboración de pla- actividades y servicios que presta la Administración
nes y programas relacionados con la prevención y Pública Municipal.
extinción de incendios, rescate de personas y todo
tipo de eventos que a juicio de Protección Civil deba Transparencia: adopción de acciones para trans-
intervenir el cuerpo de bomberos. parentar el ejercicio de la función pública dentro de
313
la Administración Pública Municipal, y promoción Conciliadores y/o mediadores. Personas capacita-
del derecho de los habitantes del Municipio para te- das para facilitar la comunicación y en su caso propo-
ner acceso a la información pública, así como a la ner una solución a las partes que intervienen en una
protección, corrección y/o supresión de sus datos controversia.
personales.
Concusión. Delito en el que un servidor público en uso
Contraloría Interna: establecimiento de marcos de su cargo, exige hacer pagar a otra persona alguna
para vigilar los sistemas de control y fiscalización contribución, renta rédito, dinero, valores, servicios o
del ejercicio del gasto público municipal, así como cualquier otra cosa para beneficio propio.
el cumplimiento de los ordenamientos en materia
de responsabilidades de los servidores públicos Condominio. El grupo de departamentos, viviendas,
que integran la Administración Pública Municipal. casas, locales o naves de un inmueble, construidos en
forma vertical, horizontal o mixta, para uso habitacio-
Mejora de la gestión gubernamental: fomento y nal, comercial o de servicios, industrial o mixto, y sus-
promoción de la política y los objetivos de mejora ceptibles de aprovechamiento independiente por tener
de la gestión pública en las dependencias y en- salida propia a un elemento común de aquél o a la vía
tidades que conforman la Administración Pública pública y que pertenecen a distintos propietarios, los
Municipal. que tendrán un derecho singular y exclusivo de pro-
piedad sobre su unidad y, además, un derecho de co-
Planeación y/o evaluación: promoción de meca- propiedad sobre los elementos y partes comunes del
nismos, instrumentos o acciones para la formula- inmueble, necesarios para su adecuado uso y disfrute.
ción, control y evaluación de las políticas públicas o
acciones en la materia que correspondan, llevadas Conservación de archivos. Conjunto de procedimien-
a cabo por la Administración Pública Municipal. tos y medidas destinados a asegurar la preservación y
la prevención de alteraciones físicas de la información
Otras: en esta clasificación se incluirán todas aque- de los documentos de archivo.
llas Comisiones que tengan a su cargo temas que no
se encuentran previstos en ninguno de los órganos Consulta de documentos. Son las actividades rela-
antes mencionados. cionadas con la implantación de controles de acceso a
los documentos debidamente organizados que garan-
Comité de información. Instancia respectiva de cada tizan el derecho que tienen los usuarios mediante la
sujeto obligado, establecida en la Ley Federal de atención de requerimientos.
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gu-
bernamental. Construcción. Las edificaciones de cualquier tipo,
destino y uso, inclusive los equipos e instalaciones
Comités de Planeación de Desarrollo Municipales adheridos permanentemente al terreno y que forman
(COPLADEMUN). Son organismos técnicos y consulti- parte integrante del mismo.
vos, auxiliares del Ayuntamiento en materia de planea-
ción, que forman parte de la estructura de participación Contenedores. Recipientes utilizados para el alma-
del Sistema Estatal de Planeación. cenamiento de los residuos, construidos de material
resistente a la corrosión, al manejo rudo y de fácil lim-
Composteo. Proceso de descomposición bioquímica pieza.
de los sustratos orgánicos de los residuos sólidos bajo
condiciones controladas, para lograr su estabilización. Contraloría Interna. Es el área normativa de cada de-
pendencia, encargada de vigilar la correcta aplicación
Compra de agua en bloque. Es el proceso mediante el de los recursos financieros, humanos y materiales, en
cual un usuario con derechos de agua recibe recursos estricto apego a la normatividad vigente, establecien-
hídricos de otro poseedor de derechos entregando en do, además, las medidas preventivas y correctivas
contraprestación un pago. correspondientes para el cumplimiento de las leyes,
reglamentos, lineamientos y demás normatividad que
CONAVI. La Comisión Nacional de Vivienda es la ins- como servidores públicos rigen la Administración Pú-
tancia federal encargada de coordinar la función de blica Municipal o Delegacional.
promoción habitacional, así como de aplicar y cuidar
que se cumplan los objetivos y metas del gobierno fe- Contraloría social. Es el conjunto de acciones que
deral en la materia de vivienda. realiza la ciudadanía de manera individual u organizada
314
para participar activamente en la vigilancia y control de órdenes emanadas del Ministerio público para los
las acciones de gobierno, y con ello elevar el cumpli- efectos de la investigación.
miento de los compromisos de las entidades de los tres
órdenes de gobierno. Policía administrativa: instituciones o áreas que
fueron creadas para realizar funciones de aplica-
Contribuyente. Persona física, jurídica o moral que ción de la normativa y que no concluyen en un pro-
sea propietaria o poseedora del suelo y las construc- cedimiento judicial penal.
ciones adheridas a él, independientemente de los
derechos que sobre el predio tenga un tercero. Está Agencia Municipal: autoridad gubernamental den-
obligado a realizar el pago de los tributos (impuestos, tro de los Municipios de Usos y Costumbres, en la
tasas o contribuciones especiales), con el fin de finan- cual se depositan las funciones de mantener el or-
ciar al Estado. den y la seguridad de los vecinos del lugar en don-
de ejerzan su jurisdicción, de conformidad con lo
Convenio de Colaboración. Instrumento que tiene que establezcan sus propias disposiciones.
por objeto que los Gobiernos Estatal y el Municipal
coordinen entre sí las funciones en materia de catas- Áreas de dirección: unidades en las que se adscri-
tro, y que el ayuntamiento ejerza las atribuciones que ben los puestos de mando, coordinación y/o ejecu-
en esa materia le confieren las Leyes de Catastro del ción de funciones acorde con las áreas o unidades
Estado y la Orgánica del Municipio Libre. administrativas que conformaron las instituciones
de seguridad pública, como lo son: Despachos de
Corporación Policiaca. Corresponde a una denomi- las Secretarías, Subsecretarías, Direcciones, Sub-
nación estándar de la forma orgánica y funcional en direcciones, Secretarías Generales, Coordinadores
que se asignan las atribuciones en materia de Segu- Generales o de Área, Administradores Generales
ridad Pública a la policía. Se divide en los siguientes o de Área, Jefaturas de Departamento o de Área
tipos: o cualquier otro de funciones similares, así como
aquellas unidades que no correspondan a alguno
Policía preventiva: instituciones o áreas que tie- de los tipos de corporación policiaca en los que se
nen el encargo de mantener el orden público, pro- dividen orgánica y funcionalmente las funciones de
teger la integridad física de las personas y de sus seguridad pública a través de sus policías.
bienes, prevenir la comisión de delitos e infraccio-
nes a los reglamentos de gobierno y de policía, así Otras áreas: unidades o áreas en las que se adscribe
como, auxiliar a la población en caso de siniestros todo aquel personal que, por la forma en la que están
o desastres. integradas las instituciones de seguridad pública en
su Entidad Federativa, no desempeñan funciones re-
Policía de tránsito: instituciones o áreas que tie- lacionadas directamente con la seguridad pública (ej.
nen el encargo de cumplir y hacer cumplir las dispo- reinserción social, protección civil, etcétera.).
siciones de tránsito en el Municipio, proporcionando
vigilancia, seguridad y protección en las vías públi- CORETT. Organismo Público Descentralizado de ca-
cas, carreteras, avenidas, calzadas, calles, plazas rácter técnico y social, que tiene por objeto contribuir a
y parques destinados al tránsito de la sociedad en la disminución de la pobreza patrimonial dando certe-
general. za jurídica al incorporar los asentamientos humanos al
ordenamiento territorial y al desarrollo urbano susten-
Policía bancaria, comercial y/o auxiliar: institu- table, mediante la regularización de la tenencia de la
ciones o áreas que tienen el propósito de prevenir, tierra en donde existen asentamientos humanos irre-
disuadir, salvaguardar, proteger, custodiar y vigilar gulares ubicados en predios ejidales, comunales y de
los bienes y valores de las Instituciones Públicas y propiedad federal.
Privadas, así como de Comercios, Industrias, Ca-
sas Habitación, Centros de Espectáculos, Eventos Crecimiento Verde. Implica fomentar crecimiento y
Especiales y a Particulares, además de propor- desarrollo económico, al tiempo que se garantiza que
cionar los apoyos necesarios para la seguridad la naturaleza continúe suministrando los servicios am-
pública en beneficio de la ciudadanía y del orden bientales y recursos en los cuales descansa el bien-
público. estar social. Para ello se debe catalizar la innovación
e inversión necesarias para apuntalar el crecimiento
Por su parte, la policía auxiliar brinda apoyo al sustentable y propiciar nueva oportunidades económi-
Ministerio Público, a fin de dar cumplimiento a las cas. (OCDE 2011, Toward Green Growth).
315
Cuadro general de clasificación archivística. Instru- natural perturbador en un lugar y tiempo determinado,
mento técnico que refleja la estructura de un archivo mismo que ha causado daños tanto a la vivienda como
con base en las atribuciones y funciones de cada su- a los servicios e infraestructura pública federal, estatal
jeto obligado. y/o municipal. Todo de acuerdo a lo que determinan las
Reglas de Operación del Fondo de Desastres Natura-
D les (FONDEN).
Damnificado. Persona afectada por un agente pertur- Declaratoria de Emergencia. Es el reconocimiento

bador, ya sea que haya sufrido daños en su integri- de la Secretaría de Gobernación de que uno o varios
dad física o un prejuicio en sus bienes de tal manera Municipios o Delegaciones de una Entidad Federativa,
que requiera asistencia externa para su subsistencia; se encuentran ante la inminencia o alta probabilidad de
considerándose con esa condición en tanto no se con- que se presente un fenómeno perturbador de origen
cluya la emergencia o se restablezca la situación de natural, que provoque un riesgo excesivo para la segu-
normalidad previa al desastre. ridad e integridad de la población. Dicha Declaratoria
podrá subsistir aun ante la presencia de una Declara-
Datos catastrales. Los atributos cualitativos y cuanti- toria de Desastre.
tativos relativos a la identificación física, jurídica, eco-
nómica y fiscal de los predios del territorio nacional, Defensores de Oficio. El Servidor Público asignado
los cuales determinan su caracterización y localización sin más requisitos que la solicitud formulada por el ac-
geográfica, así como su representación cartográfica. tor, el demandado, el inculpado y/o imputado, según
sea el caso, o bien por adolescentes o representantes
Datos registrales. Los atributos que se especifican en de estos, con el objeto de prestar personalmente el
la Cédula Única Catastral y Registral que forma parte servicio de defensa, patrocinio o asesoría a las perso-
de la Norma Técnica para la Generación, Captación e nas que lo soliciten.

Integración de Datos Catastrales y Registrales con fi-
nes estadísticos y geográficos, los cuales tienen como Defensoría de Oficio o Defensoría Pública. Es una
finalidad la identificación, ubicación, titularidad, carac- institución pública, encargada de proporcionar, obliga-
terísticas, linderos y colindantes del predio, mismos toria y gratuitamente, los servicios jurídicos de defensa,
que sirven para realizar la vinculación con la informa- patrocinio y asesoría a las personas, que careciendo de
ción catastral. recursos económicos suficientes para cubrir los hono-
rarios de un abogado particular, se vean precisadas a
Declaración patrimonial. Es un instrumento de trans- comparecer ante los tribunales como actoras, deman-
parencia que por ley deben presentar, bajo protesta de dadas, inculpadas y/o imputadas.
decir verdad, los servidores públicos, respecto a la si-
tuación de su patrimonio (ingresos, bienes muebles e Delegación. Órganos políticos administrativos en
inmuebles, inversiones financieras y adeudos), del pa- cada una de las demarcaciones territoriales en que se
trimonio de su cónyuge y/o dependientes económicos, divide la Ciudad de México.
en los medios que se proporcionen para tal fin.
Delito. Conducta que consiste en la realización de un
La cual se clasifica en los siguientes tipos: acto u omisión, descrito y sancionado por las leyes pe-
nales.
Declaración inicial: se realiza dentro de los 60
días naturales siguientes a la toma de posesión del Cohecho es un delito que consiste en que una
encargo. autoridad solicite o reciba dinero o cualquier otra
dádiva para hacer o dejar de realizar u omitir algo
inherente sus funciones y/o cargo.
Declaración anual: se realiza durante el mes de
mayo de cada año.
El Tráfico de influencias es el delito que consis-
Declaración de conclusión: se realiza dentro de te en utilizar la influencia personal para efectuar la
los 60 días naturales siguientes a la conclusión del promoción, trámite o resoluciones públicas con el
encargo. fin de obtener favores o tratos preferenciales.
Se considera abuso de autoridad cuando un ser-

Declaratoria de Desastre Natural. Es la manifesta- vidor público en ejercicio de sus funciones o con
ción pública por parte de la Secretaría de Goberna- motivo de ellas, ejerza violencia a una persona sin
ción, y a solicitud de alguna Entidad Federativa o de- causa legítima la vejare, insultare o use ilegalmente
pendencia federal, de que ha ocurrido un fenómeno la fuerza pública.
316
La concusión es un delito en el que un servidor género, edad, discapacidad, condición social, religión,
público en uso de su cargo, exige hacer pagar a opiniones, preferencias o estado civil, tengan igualdad
otra persona alguna contribución, renta rédito, di- de participación en actividades deportivas con finalida-
nero, valores, servicios o cualquier otra cosa para des recreativas, educativas y de salud o rehabilitación.
beneficio propio.
Derecho de vía. Faja de terreno destinada a la cons-
El enriquecimiento ilícito se da cuando aquel ser- trucción de la vía y sus futuras ampliaciones.
vidor público utiliza su puesto, cargo o comisión
para incrementar su patrimonio sin comprobar su Desaparecidos. Personas afectadas por un agente
legítima procedencia. perturbador y cuya localización se desconoce después
del impacto del desastre en la comunidad afectada.
La malversación se da con el daño a los intereses
patrimoniales del Estado, las comunidades autóno- Desarenadores. Dispositivo diseñado para reducir
mas, el municipio y en general los entes públicos, la velocidad del residual líquido y permitir la separa-
que son objeto de la sustracción de los caudales ción de las partículas pesadas y básicamente inertes
públicos con objeto de lucro por parte de un funcio- (arenas) presentes en las aguas residuales, a través
nario público. de la sedimentación.
El peculado es el delito cometido por el servidor pú- Desarrollo habitacional. Es el grupo de viviendas
blico que estando obligado legalmente a la custodia, proyectado en forma integral, con la dotación de in-
aplicación o administración de recursos públicos, los fraestructura y servicios urbanos.
distraiga de su objeto para usos propios o ajenos, o
les dé una aplicación distinta a la que se les destinó. Desarrollo urbano. Institución de la Administración
pública municipal cuyas acciones y/o atribuciones son
Delitos del Fuero Común. Corresponden a conductas las de aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposi-
tipificadas en los Códigos Penales de cada una de las ciones legales en materia de ordenamiento territorial
Entidades Federativas, en los cuales, les son atribui- de los asentamientos humanos, de desarrollo urbano
das diferentes penalidades estimadas por las autorida- y vivienda. Así como coordinar y apoyar las activida-
des correspondientes. des tendientes para preservar, conservar y restaurar el
equilibrio ecológico y la protección ambiental.
Delitos del Fuero Federal. Son aquellos que son com-
petencia de la Federación, ya sea por su importancia, Desastre. Es el resultado de la ocurrencia de uno o
porque afecta sus bienes y derechos, o porque quedan más agentes perturbadores severos y o extremos,
fuera del ámbito de cualquier Entidad Federativa. concatenados o no, de origen natural o de la actividad
humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una
Deporte. Actividad física, organizada y reglamentada, zona determinada, causan daños y que por su mag-
que tiene por finalidad preservar y mejorar la salud físi- nitud exceden la capacidad de respuesta de la comu-
ca y mental, el desarrollo social, ético e intelectual, con nidad afectada. Los fenómenos que pueden resultar
el logro de resultados en competiciones. en amenazas y provocar desastres se clasifican para
efectos del presente cuestionario en los siguientes:
Deporte de alto rendimiento. El deporte que se
practica con altas exigencias técnicas y científicas de Geológico: agente perturbador que tiene como
preparación y entrenamiento, que permite al depor- causa directa las acciones y movimientos de la
tista la participación en preselecciones y selecciones corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los
nacionales que representan al país en competiciones sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis,
y pruebas oficiales de carácter internacional la inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o
derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y los
Deporte de rendimiento. El deporte que promueve, agrietamientos.
fomenta y estimula el que todas las personas puedan
mejorar su nivel de calidad deportiva como aficiona- Hidrometeorológico: agente perturbador que se
dos, pudiendo integrarse al deporte de alto rendimien- genera por la acción de los agentes atmosféricos,
to, o en su caso, sujetarse adecuadamente a una rela- tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas,
ción laboral por la práctica del deporte. inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacus-
tres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electrici-
Deporte social. El deporte que promueve, fomenta y dad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y
estimula el que todas las personas sin distinción de tornados.
317
Químico-Tecnológico: agente perturbador que Desinfección. Destrucción de organismos patógenos
se genera por la acción violenta de diferentes sus- por medio de la aplicación de productos químicos o
tancias derivadas de su interacción molecular o procesos físicos.
nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales
como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas Deslinde. Identificación y determinación de los límites
tóxicas, radiaciones y derrames. de un predio en relación con sus colindantes.
Sanitario-Ecológico: agente perturbador que se Destinos. Los fines públicos a que se prevea dedicar
genera por la acción patógena de agentes biológi- determinadas zonas o predios de un centro de pobla-
cos que afectan a la población, a los animales y a ción o Asentamiento Humano.
las cosechas, causando su muerte o la alteración
de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un Digestión anaerobia. Biotransformación de los resi-
desastre sanitario en el sentido estricto del término. duos degradables que se lleva a cabo mediante di-
En esta clasificación también se ubica la contami- versos grupos de microorganismos, de las cuales las
nación del aire, agua, suelo y alimentos. bacterias metanogénicas (anaerobios estrictos) son
los responsables de la producción de metano (CH4).
Socio-Organizativo: agente perturbador que se
genera con motivo de errores humanos o por ac- Digitalización. Proceso de convertir datos impresos
ciones premeditadas, que se dan en el marco de en formato digital, en este caso, los expedientes de
grandes concentraciones o movimientos masivos los predios. Este proceso lo han emprendido algunos
de población, tales como: demostraciones de in- municipios para mayor organización, calidad, seguri-
conformidad social, concentración masiva de po- dad y eficiencia de la información al momento de dar el
blación, terrorismo, sabotaje, vandalismo, acciden- servicio al contribuyente.
tes aéreos, marítimos o terrestres, e interrupción o

afectación de los servicios básicos o de infraestruc-
Diseño institucional. Se refiere al diseño de la estruc-
tura estratégica.
tura organizacional de la institución para su operación
sistémica, sus mecanismos de funcionamiento y coor-
Otros: son todos aquellos fenómenos que no ha- dinación.
yan sido clasificados en las definiciones anteriores.
Disposición final. Acción de depositar o confinar per-
Descentralizada. Entidad de la Administración Pública manentemente los Residuos Sólidos Urbanos en sitios
creada por ley o decreto del Congreso o por decreto del o instalaciones.
Ejecutivo Estatal, con personalidad jurídica y patrimo-
nio propio, cualquiera que sea la estructura legal que
Disposiciones administrativas de seguridad públi-
adopte, constituida con fondos o bienes provenientes
ca o ciudadana. Son los Bandos de Policía y Buen
de la Administración Pública Estatal; su objetivo es la
Gobierno, Reglamento de Policía y Buen Gobierno
prestación de un servicio público o social, la explota-
municipales, así como las Leyes y Reglamentos en
ción de bienes o recursos propiedad del Estado.
materia de Justicia Cívica municipales y estatales.
Desconcentrada. Forma de organización que perte-
Disposiciones normativas internas. Actos jurídi-
nece a las Secretarías de Estado y Departamentos
cos que establecen obligaciones específicas a las
Administrativos para la más eficaz atención y eficiente
instituciones y/o servidores públicos que integran al
despacho de los asuntos de su competencia. Los órga-
Municipio o Delegación. Dichas disposiciones se cla-
nos desconcentrados no tienen personalidad jurídica
sifican de la siguiente manera:
ni patrimonio propio, jerárquicamente están subordina-
dos a las dependencias de la administración pública a
que pertenecen, y sus facultades son específicas para Administrativas: corresponde a las disposiciones
resolver sobre la materia y ámbito territorial que se de- normativas internas de la Administración Pública
termine en cada caso por la ley. Municipal o Delegacional para regular las funciones
y/o establecer responsabilidades a sus servidores
Descripción archivística. Elaboración de una repre- públicos sobre las actividades relacionadas con la
sentación exacta de la unidad de descripción y, en su programación, administración, ejercicio y/o control
caso, de las partes que la componen, mediante la re- de los recursos (humanos, presupuestales, mate-
copilación, el análisis, la organización y el registro de la riales, financieros, etcétera.).
información que sirve para identificar, gestionar, locali-
zar y explicar los documentos de archivo, así como su Sustantivas: disposiciones de la Administración
contexto y el sistema que los ha producido. Pública Municipal o Delegacional, para regular las
318
funciones y/o establecer responsabilidades a sus demás niveles equivalentes a éste, así como la edu-
servidores públicos sobre el ejercicio de las activi- cación profesional que no requiere bachillerato o su
dades relacionadas con el objeto de creación de las equivalente.
instituciones que la conforman.
Educación Superior. La educación del tipo superior es
Distribución. Son las actividades que garantizan que la que se imparte después del bachillerato o sus equiva-
los documentos recibidos lleguen a su destino, sea este lentes. Está compuesta por la licenciatura, la especiali-
interno o externo. dad, la maestría y el doctorado, así como por opciones
terminales previas a la conclusión de la licenciatura.
División. Se entiende por división, la partición de un Comprende la educación normal en todos sus niveles
terreno en dos o más fracciones que no requiera el y especialidades.
trazo de una o más vías públicas; pudiendo existir sub-
divisiones de predios urbanos o rústicos, dependiendo Efecto invernadero. Los gases de efecto invernade-
de la ubicación de los mismos. ro absorben eficazmente la radiación infrarroja emitida
por la superficie de la tierra, por la propia atmósfera. La
Documentación analógica. Documento que contiene radiación atmosférica es emitida en todas direcciones,
información que da soporte y constancia a los actos y en particular hacia la superficie de la tierra. Por ello, los
fuentes de información técnica y jurídica de la adminis- gases de efecto invernadero retienen calor en el sistema
tración pública municipal mediante su materialización superficie troposfera.
por impresiones en cualquier tipo de papel o película.
Egresos. Son las erogaciones que realiza el Municipio
Documento de archivo. El que registra un acto admi- o Delegación con cargo a su presupuesto, destinadas a
nistrativo, jurídico, fiscal o contable, creado, recibido, financiar las actividades de su Administración Pública.
manejado y usado en el ejercicio de las facultades y
actividades de los sujetos obligados, independiente- Emergencia. Es la situación anormal que puede cau-
mente del soporte en el que se encuentren. sar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo exce-
sivo para la seguridad e integridad de la población en
Documento electrónico de archivo. Aquel que alma- general, generada o asociada con la inminencia, alta
cena la información en un medio que precisa de un probabilidad o presencia de un agente perturbador.
dispositivo electrónico para su lectura.
Emisiones. Liberación a la atmósfera de gases de
Drenaje y alcantarillado. Es el servicio de recolec- efecto invernadero y/o sus precursores y aerosoles en
ción y conducción de aguas residuales que permite la atmósfera, incluyendo en su caso compuestos de
evacuarlas desde las conexiones domiciliarias hacia efecto invernadero, en una zona y un periodo de tiem-
plantas de tratamiento o descargarlas directamente en po específicos.
cuerpos receptores.
Empresas de Seguridad Privada. Organizaciones
DWG. Es un formato de archivo de diseño, datos que tienen a cargo los particulares, con el objeto de
geométricos, mapas y fotos que se puede encontrar desempeñar acciones relacionadas con la seguridad en
en casi cualquier entorno de diseño. materia de protección, vigilancia, custodia de personas,
información, bienes inmuebles, muebles o valores, in-
DXF. Es un formato de archivo y representación ASCII cluidos su traslado; instalación, operación de sistemas
o binaria de un archivo de dibujo. Se utiliza para com- y equipos de seguridad; aportar datos para la inves-
partir datos de dibujo entre otros programas CAD. tigación de delitos y apoyar en caso de siniestros o
desastres.
E Enriquecimiento. Situación en la que un servidor públi-
co utiliza su puesto, cargo o comisión para incrementar
Edificación. Construcción permanente, en áreas su patrimonio sin comprobar su legítima procedencia.
abiertas que sirve para diferentes usos.
Entidad Federativa. Serán considerados los 31 Esta-
Educación Básica. La educación del tipo básico está dos integrantes de la Federación, así como la Ciudad
compuesta por los niveles, preescolar, primaria y sede México.
cundaria.
Envase. Es el componente de un producto que cumple
Educación Media Superior. La educación del tipo la función de contenerlo y protegerlo para su distribu-
media superior comprende el nivel bachillerato, los ción, comercialización y consumo.
319
Equipamiento Urbano. El conjunto de inmuebles, ins- los asuntos que corresponden al titular de cada Enti-
talaciones, construcciones y mobiliario utilizado para dad Federativa.
prestar a la población los Servicios Urbanos para de-
sarrollar actividades económicas, sociales, culturales, Estructuración. La estructuración y estandarización
deportivas, educativas, de traslado y de abasto. de datos se refiere a todas las operaciones necesa-
rias para estructurar información semiestructurada,
Esclerénquima. Es el tejido de sostén de algunas es decir, distribuir, estructurar y ubicar a cada ele-
plantas formado por células muertas, cuyas paredes mento de datos en su campo correspondiente para
secundarias son gruesas y duras. poder ser identificado y categorizado de acuerdo a
su contenido. Las acciones realizadas en esta etapa
Espacios públicos. Áreas, espacios abiertos o predios se basan en la definición de un conjunto de reglas de
de los asentamientos humanos destinados al uso, dis- estandarización.
frute o aprovechamiento colectivo, de acceso generali-
zado y libre tránsito. Estudios sobre la generación y composición de los
residuos sólidos urbanos. Son trabajos que se rea-
Especulación de inmuebles. La adquisición de suelo lizan con el objetivo de generar información sobre la
en torno a las poblaciones con el fin de mantener su cantidad y características de los Residuos Sólidos Ur-
propiedad y retenerlos por periodos de tiempo prolon- banos producidos, mediante la aplicación de métodos
gados (creando una escasez artificial) en espera de las señalados en normas sobre la materia u otros.
condiciones o circunstancias demográficas, urbanísti-
cas o económicas (en algunos casos sobrevenidas o Evacuado. Persona que, con carácter preventivo y
provocadas por los mismos acaparadores) que propi- provisional ante la posibilidad o certeza de una emer-
cien el incremento en el precio de dicho suelo. gencia o desastre, se retira o es retirado de su lugar
de alojamiento usual, para garantizar su seguridad y

Estación de transferencia. Son instalaciones de al- supervivencia.
macenamiento temporal de los residuos, desde donde
posteriormente son transportados a un sitio de trata- Evaluación del impacto e incorporación de la ex-
miento o de disposición final; eventualmente, podría periencia. Consiste en valorar el impacto económico
aplicarse algún otro proceso a los materiales recibidos, y social, incluyendo daños directos e indirectos. Tiene
como la separación, compactación y trituración. entre otras ventajas, las de determinar la capacidad del
gobierno para enfrentar las tareas de reconstrucción,
fijar las prioridades y determinar los requerimientos
Estrategia de conservación a largo plazo. Acciones de apoyo y financiamiento, retroalimentar el diagnós-
que permiten garantizar que la información de los do- tico de riesgos con información de las regiones más
cumentos electrónicos se mantenga como prueba ac- vulnerables y de mayor impacto histórico y calcular la
cesible y auténtica en el futuro. relación costo-beneficio de inversión en acciones de
mitigación.
Estrategia Digital Nacional. Es el plan de acción que
el Gobierno de la República implementó para fomentar
la adopción y el desarrollo de las Tecnologías de la In- La experiencia adquirida en las etapas anteriores del
formación y la Comunicación. El propósito fundamen- ciclo de la prevención, debe incorporarse para redefinir
tal de la Estrategia es lograr un México Digital en el políticas de planeación, mitigación y reducción de vul-
que la adopción y uso de las tecnologías maximicen su nerabilidades, y evitar la reconstrucción del riesgo, es
impacto económico y social en beneficio de la calidad decir que un mismo fenómeno vuelva a impactar en el
de vida de todos. futuro de manera semejante.
Estructura de la APM. Agrupación de las instituciones Evaluaciones de Control y Confianza. Es un sistema

que conforman al gobierno del Municipio o de la De- especializado de selección de personal, cuyo objetivo
legación, según corresponda, de acuerdo a la forma es detectar a la persona idónea para desarrollar las
orgánica en la que se encuentran adscritas. funciones de un puesto e identificar satisfactoriamen-
te que las conductas de un candidato sean confiables
Estructura Orgánica. Son las unidades administrati- con el propósito de fortalecer la actuación de las insti-
vas que forman parte de la Administración Pública de tuciones a cargo del orden público.
las Entidades Federativas, y que se encuentran previs-
tas en su normativa orgánica, las cuales son creadas Evento deportivo. Cualquier encuentro entre deportis-
para el ejercicio de las atribuciones y el despacho de tas afiliados a las asociaciones o sociedades deporti-
320
vas, que se realice conforme a las normas establecidas direcciones. Según la teoría de los movimientos tec-
por estas y por los organismos rectores del deporte. tónicos, la mayoría de los sismos se explica en orden
a los grandes desplazamientos de placas que tienen
Evento deportivo con fines de espectáculo. Cual- lugar en la corteza terrestre; los restantes, se expli-
quier evento deportivo en el que se condicione el ac- can como efectos del vulcanismo, del hundimiento
ceso de los aficionados o espectadores al pago de una de cavidades subterráneas y, en algunos casos, de
tarifa para presenciarlo. las explosiones nucleares subterráneas o del llena-
do de las grandes presas.
Evento deportivo masivo. Sin importar el número de
personas que se encuentren reunidas, será cualquier Erupciones volcánicas: son fenómenos geológicos
evento deportivo abierto al público, que se realice en que consisten en la liberación de magma proveniente
instalaciones deportivas, estadios, recintos o edifi- de capas profundas de la tierra; aflora a la superficie
cios deportivos, que tenga una capacidad de aforo por aberturas o fisuras de la corteza terrestre.
igual o superior al resultado de multiplicar por cien
el número mínimo de competidores que, conforme al Tsunamis: es una serie de olas originada por el
reglamento o normatividad de la disciplina que co- desplazamiento repentino de una masa de agua (en
rresponda, deba estar activo dentro de un área de un océano o lago). Las olas se caracterizan por una
competencia; o bien, aquél que se realice en luga- longitud de onda muy larga, y una amplitud mucho
res abiertos, cuando el número de competidores sea más pequeña cuanto más lejos están de la costa.
igual o mayor a doscientos.
Inestabilidad de laderas: conocidas también
Expediente. Unidad documental constituida por uno como deslizamiento del terreno, o de tierra, implica
o varios documentos de archivo, ordenados y relacio- movimiento de rocas y/o suelo por la acción de la
nados por un mismo asunto, actividad o trámite de los gravedad. Los deslizamientos de tierra sucedidos
sujetos obligados. en el pasado son responsables de las característi-
cas topográficas del paisaje natural actual.
F
Flujos: movimientos de suelos y / o fragmentos de
Fenómeno Antropogénico. Es el agente perturbador rocas ladera abajo, en donde sus partículas, granos
producido por la actividad humana. o fragmentos tienen movimientos relativos dentro
de la masa que se mueve o desliza sobre una su-
Fenómeno Astronómico. Son considerados los perficie de falla.
eventos, procesos o propiedades a los que están
sometidos los objetos del espacio exterior incluidas Flujo de lava: escurrimiento de roca fundida que
las estrellas, planetas, cometas y meteoros. Algunos fluye desde el cráter de una prominencia volcáni-
de estos fenómenos interactúan con la tierra, ocasio- ca, durante una erupción. En términos generales,
nándole situaciones que generan perturbaciones que el riesgo asociado a los flujos de lava está con-
pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como dicionado por su composición, por las pendientes
en la superficie terrestre, entre ellas se cuentan las sobre las cuales se mueve y por la velocidad de su
tormentas magnéticas y el impacto de meteoritos. emisión. Las temperaturas de los flujos de lava se
encuentran generalmente en el rango de los 900
Fenómeno Geológico. Es el agente perturbador que a los 1100 grados centígrados, y sus velocidades
tiene como causa directa las acciones y movimientos de desplazamiento varían sobre rangos muy am-
de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los plios. Las velocidades más comúnmente reporta-
sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la ines- das son del orden de 5 a 1000 metros por hora;
tabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, pero, excepcionalmente, se han observado flujos
los hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos. de 30 km/h (Ny irangongo) y de 64 km/h (Mauna
Loa). Los alcances máximos reportados son de 11
kilómetros para lava de bloques y de 45 kilómetros
Sismos: son los fenómenos geológicos que tienen
para lava del tipo pahoehoe.
su origen en la envoltura externa del globo terrestre
y se manifiesta a través de vibraciones o movimien-
tos bruscos de corta duración e intensidad variable, Flujo o corriente de lodo: mezcla de materiales
los que se producen repentinamente y se propagan sólidos de diferentes tamaños y agua que se des-
desde un punto original (foco o hipocentro) en todas plazan por efecto de las pendientes del terreno.
321
Flujos piro plásticos: mezclas de materiales vol- Fenómeno Hidrometeorológico. Es el agente per-
cánicos fragmentados y gases a altas temperaturas turbador que se genera por la acción de los agentes
(de 300 a 1200 ºC), que generalmente se producen atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias
por colapso de la columna eruptiva que emerge de extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y
los cráteres durante un episodio de actividad vol- lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y elec-
cánica. Las velocidades de los flujos piro clásticos tricidad; heladas sequías; ondas cálidas y gélidas; y
han sido estimadas en un espectro quinético de tornados.
entre 10 y 200 m/seg, siendo la velocidad más co-
múnmente registrada, aquella que fluctúa alrededor Ciclones tropicales: fenómeno natural que se
de los 20 /seg. La extensión de las áreas que suele origina y desarrolla en mares de aguas cálidas y
afectar este tipo de flujos, puede ser muy variable, templadas, con nubes tempestuosas, fuertes vien-
y asciende desde unos 70 hasta varios cientos de tos y lluvias abundantes. Según la velocidad de los
kilómetros cuadrados. vientos, se clasifican en depresión tropical, cuando
sus vientos máximos constantes alcanzan 62 Km/h;
Caídos o derrumbes: fenómeno geológico que tormenta tropical, cuando sus vientos máximos
consiste en la caída libre y en el rodamiento de ma- constantes se encuentran entre 63 y 118 Km/h y
teriales en forma abrupta, a partir de cortes vertica- huracán, cuando sus vientos máximos constantes
les o casi verticales de terrenos en desnivel. Se di- exceden de 119 Km/h.
ferencia de los deslizamientos, por ser la caída libre
su principal forma de movimiento, y por no existir Inundación: efecto generado por el flujo de una
una bien marcada superficie de deslizamiento. Los corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le
derrumbes pueden ser tanto de rocas como de sue- son normales y alcanza niveles extraordinarios que
los. Los derrumbes de suelos no son generalmente no pueden ser controlados en los vasos naturales o
de gran magnitud, ya que su poca consolidación artificiales que la contienen, lo cual deriva, ordina-
impide la formación de cortes de suelo de gran altu- riamente, en daños que el agua desbordada oca-
ra; en cambio, los de rocas sí pueden producirse en siona en zonas urbanas, tierras productivas y, en
grandes riscos y desniveles. general en valles y sitios bajos. Atendiendo a los lu-
gares donde se producen, las inundaciones pueden
Hundimientos: dislocación de la corteza terrestre ser: costeras, fluviales, lacustres y pluviales, según
que da lugar a la remoción en sentido vertical de se registren en las costas marítimas, en las zonas
fragmentos de la misma. aledañas a los márgenes de los ríos y lagos, y en
terrenos de topografía plana, a causa de la lluvia
excesiva y a la inexistencia o defecto del sistema
Subsidencia: progresivo hundimiento de una su-
de drenaje, respectivamente.
perficie, generalmente de la litósfera, bien sea por
el movimiento relativo de las placas tectónicas que
incluyen tanto la convergencia de las mismas como Inundación pluvial: desbordamiento de las aguas
su divergencia o, en una escala mayor, por el asen- del cauce normal del río, cuya capacidad ha sido
tamiento del terreno en las cuencas sedimentarias excedida, las que invaden sus planicies aledañas,
(a menudo acelerado por la acción humana, como normalmente libres de agua.
es el caso de las cuencas petroleras) o por el cese
de la actividad volcánica en áreas reducidas en tor- Inundación fluvial: desbordamiento de las aguas
no a los volcanes propiamente dichos, como suce- del cauce normal del río, cuya capacidad ha sido
de en el caso de los atolones. excedida, las que invaden sus planicies aledañas
normalmente libres de agua.
Agrietamientos: manifestación superficial, y en
ocasiones a profundidad, de una serie esfuer- Inundación lacustre: desbordamiento extraordi-
zos de tensión y distorsiones que se generan en nario de las masas de agua continentales o cuer-
el subsuelo debido a las fuerzas y deformaciones pos lacustres en sus zonas adyacentes. En ocasio-
inducidas por el hundimiento regional, la deseca- nes el hombre se establece en las áreas dejadas
ción de los suelos, los deslizamientos de laderas, al descubierto por la masa de agua al descender
la aplicación de sobrecargas, la ocurrencia de sis- su nivel, siendo seriamente afectado cuando el
mos, la presencia de fallas geológicas, la licuación cuerpo lacustre recupera sus niveles originales y
de suelos, la generación de flujos subterráneos, las cubre nuevamente dichas áreas.
excavaciones subterráneas, entre otros. Se trata de
un fenómeno que difícilmente podría ocurrir de ma- Tormenta de nieve: fenómeno meteorológico mu-
nera espontánea, por lo que su origen siempre está cho más complicado que la lluvia, que consiste en
ligado a otro fenómeno que lo detona. la caída de agua en estado semisólido, en forma
322
de pequeños cristales de hielo ramificados que se ondas superficiales, las cuales se propagan preci-
precipitan como copos blancos y ligeros. samente en la superficie.
Tormenta de granizo: fenómeno meteorológico Onda (P) primus: onda de cuerpo compresional o
que consiste en la precipitación violenta de cristales longitudinal generada por un sismo. El movimiento
de hielo sobre la superficie de la tierra. Los granizos de las partículas del medio que atraviesa la onda
se originan en los nubarrones oscuros de tormenta, en el sentido de propagación, causa compresión y
conocidos como cumulonimbos, en los niveles más rarefacción. Es la onda que viaja más rápido; su
altos de la troposfera. velocidad varía entre 6 y 14 km/seg y su periodo
entre 0.1 y 2.0 seg.
Tormenta de electricidad: fenómeno meteoroló-
gico que consiste en la descarga pasajera de co- Onda (S) secunus: onda sísmica de cuerpo trans-
rriente de alta tensión en la atmósfera, a la vista, se versal o de cizalla. El movimiento de las partículas
manifiesta en forma de relámpago luminoso que lle- del medio que atraviesa la onda es perpendicular
na de claridad el cielo y al oído, como ruido ensor- a la dirección de propagación. Es más lenta que
decedor, al cual se le conoce comúnmente como la onda P y su periodo es usualmente dos veces
trueno. Este fenómeno se presenta en las nubes de mayor que el de la onda P.
tipo cumulonimbos.
Ondas superficiales (Love y Raleigh): ondas
Helada: fenómeno hidrometeorológico producido que se propagan por la corteza terrestre, genera-
por masas de aire polar con bajo contenido de hu- das por interferencia de ondas S polarizadas hori-
medad, cuando el aire alcanza temperaturas inferio- zontalmente (Love), o de ondas P y S polarizadas
res a los cero grados centígrados. Cuanto más baja horizontalmente (Raleigh). Sus velocidades van de
sea la temperatura, más intensa resultará la helada. aproximadamente 2.5 a 4.5 km/seg. para la onda
Love; y de 1.0 a 4.0 km/seg. para la onda Raleigh.
Sequía: condición del medio ambiente en la que se Son ondas de periodos largos.
registra deficiencia de humedad, debido a que duran-
te un lapso más o menos prolongado, la precipitación Onda tropical: perturbación de los vientos alisios;
pluvial es escasa. El ciclo hidrológico se desestabiliza viaja con ellos hacia el oeste, a una velocidad me-
al extremo de que el agua disponible llega a resultar dia de 15 km/h. Puede producir nublados por nubes
insuficiente para satisfacer las necesidades de los bajas, chubascos de lluvia y tormentas eléctricas.
ecosistemas, lo cual disminuye las alternativas de Generalmente se manifiesta más intensa y organi-
supervivencia e interrumpe o cancela múltiples activi- zada en la parte inferior de la troposfera.
dades asociadas con el empleo del agua.
Tornados: perturbación atmosférica con poca
Ondas cálidas y gélidas: forma de propagación área de influencia, se manifiesta en forma de
espacio-temporal de una perturbación en un medio masa de aire inestable, gira rápidamente en un
en el vacío. Se produce al provocar en una partícula torbellino de un diámetro de 100 metros cerca del
de un medio elástico un movimiento vibratorio, por centro, donde la presión atmosférica es menor a la
propagación de dicho movimiento de unas partículas del aire envolvente y el viento puede alcanzar una
a otras, o por el cambio periódico de alguna magni- velocidad superior a la del huracán más violento.
tud física (temperatura, intensidad de campo elec- Se origina por el contacto, generalmente durante
tromagnético, presión). Pueden ser longitudinales, las transiciones estacionales, entre masas de aire
cuando la vibración de las partículas del medio o de caliente y aire frío. Normalmente aparece colgan-
la magnitud física se producen en la misma dirección do de la base un cumulonimbos y su apariencia es
en que se propaga el movimiento ondulatorio (movi- la de un embudo o una trompa de elefante.
miento de los péndulos, el sonido), y transversales,
cuando la vibración de las partículas es perpendicu- Fenómeno Natural Perturbador. Es el agente pertur-
lar a la dirección en que se propaga el movimiento bador producido por la naturaleza.
ondulatorio (la luz). Una onda se caracteriza por su
longitud, período, frecuencia, velocidad de propa- Fenómeno Químico-Tecnológico. Es el agente per-
gación (en el medio considerado) y amplitud de las turbador que se genera por la acción violenta de di-
oscilaciones. ferentes sustancias derivadas de su interacción mole-
cular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos
Onda de cuerpo: ondas que se propagan en el tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas
interior de un medio continuo, a diferencia de las tóxicas, radiaciones y derrames.
323
Fenómeno Sanitario-Ecológico. Es el agente pertur- Contaminación del suelo: un suelo se considera
bador que se genera por la acción patógena de agentes contaminado cuando su composición química y sus
biológicos que afectan a la población, a los animales y características bióticas, entrañan peligros para la
a las cosechas, causando su muerte o la alteración de vida. Muy a menudo este tipo de contaminación es
su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desas- resultado de la acumulación de desechos sólidos y
tre sanitario en el sentido estricto del término. En esta líquidos que contienen sustancias químicas tóxicas,
clasificación también se ubica la contaminación del aire, materias no biodegradables, materias orgánicas en
agua, suelo y alimentos. descomposición o microorganismos peligrosos. La
contaminación de un suelo equivale muchas veces
Epidemias: generalización de enfermedades in- a su inutilidad total.
fecciosas a un gran número de personas y en un
determinado lugar.
Las principales causas de la contaminación de
los suelos son las siguientes: prácticas agrícolas
Plagas: calamidades producidas en las cosechas nocivas, basadas en el uso de aguas negras o de
por cierto tipo de animales. aguas de ríos contaminados; uso indiscriminado
de pesticidas, plaguicidas o fertilizantes peligrosos
Contaminación del aire: se considera que el aire en la agricultura; carencia o uso inadecuado de
está contaminado cuando contiene impurezas en sistemas tecnificados de eliminación de basuras
forma de humos, gases, vapores, cenizas, polvos, urbanas; actividades industriales con sistemas
partículas en suspensión, bacterias patógenas, inadecuados para la eliminación de los desechos y
elementos químicos extraños y partículas radiac- causas naturales.
tivas, durante lapsos prolongados y en cantidades
que rebasen los grados de tolerancia permitidos, y
que además resultan dañinos a la salud humana, Contaminación de alimentos: incorporación en

a sus recursos o a sus bienes. En el fenómeno de el contenido de los alimentos de organismos o
la contaminación del aire, atendiendo al punto de sustancias químicas susceptibles de afectar ne-
vista de las causas que la producen, existen dos gativamente la salud humana. Este tipo de con-
aspectos fundamentales a considerar: las fuentes taminación se clasifica en dos grandes grupos:
contaminantes y la capacidad de ventilación at- biológica y química. La contaminación biológica
mosférica del medio. Las fuentes contaminantes se produce por la presencia de organismos pa-
se clasifican en fijas, móviles y naturales. Las si- tógenos que causan enfermedades infecciosas
guientes son las más importantes: industrias, de- (tifoidea, disentería, amibiasis, etcétera), o de las
pósitos y almacenamientos; medios de transporte; toxinas que producen la descomposición de los
actividades agrícolas; actividades domésticas y alimentos causando intoxicaciones o envenena-
fuentes naturales. mientos (botulismo, fiebre hemorrágica, etcétera).
La contaminación química se produce por infiltra-
ción en los alimentos de plaguicidas, fertilizantes u
Contaminación del agua: proceso ecológico de-
otras sustancias similares. Las causas de la conta-
generativo, en el curso del cual el agua incorpora
minación de alimentos, pueden ser las siguientes:
microorganismos patógenos, sustancias químicas
tóxicas, minerales y ocasionalmente, radiactivas,
en suspensión y en concentraciones variables. La Carencia o inadecuación del sistema de con-
contaminación del agua puede producirse de ma- trol higiénico-sanitario a lo largo de su proceso
nera mecánica, biológica y química. Las aguas de producción, distribución y consumo; educación
superficiales se contaminan, a partir de: agua de higiénica-sanitaria insuficiente inadecuada de los
lluvia que arrastra bacterias y otras impurezas, des- habitantes; carencia o deficiencia en los procesos
cargas de las aguas de uso doméstico, descargas de limpieza, desinfección y conservación de los ali-
de las aguas con desechos de las poblaciones ur- mentos; escasez de agua en los centros de produc-
banas y descargas de los efluvios de las industrias. ción y comercialización alimentaria, o uso de agua
contaminada.
Las aguas subterráneas pueden contaminarse
por la infiltración de agentes químicos y biológicos: Fenómeno Socio-Organizativo. Es el agente pertur-
en las actividades agrícolas, por el uso de bador que se genera con motivo de errores humanos
plaguicidas, fertilizantes y otros productos similares o por acciones premeditadas, que se dan en el marco
derivados 12 de desechos bacteriales provenientes de grandes concentraciones o movimientos masivos
de fosas sépticas residenciales y pozos negros o de población, tales como: demostraciones de incon-
letrinas; de los basureros o tiraderos urbanos y del formidad social; concentración masiva de población;
fecalismo al aire libre. terrorismo; sabotaje; vandalismo; accidentes aéreos,
324
marítimos o terrestres; e interrupción o afectación de y en cuyo interior se coloca un medio filtrante (ante-
los servicios básicos o de infraestructura estratégica. riormente rocas, en la actualidad placas sintéticas que
semejan un panal) a través del cual se rocía el agua
Concentración masiva de población: son todos residual (de allí el nombre de filtros rociadores como
aquellos derivados de grandes concentraciones también se les conoce). El agua se depura al pasar a
de personas. Este puede ser considerado como través de este medio por el contacto con la biopelícula
el más dañino para la población, y a su vez es el que en él se forma. También son conocidos como fil-
más ignorado. Algunas de sus manifestaciones; tros percoladores.
suicidios, violaciones, alcoholismo y drogadicción.
También aquí se encuentran las marchas, mítines, Firma Electrónica Avanzada. El conjunto de datos y
manifestaciones, eventos deportivos y musicales, caracteres que permite la identificación del firmante,
terrorismo, amenazas de bomba, golpes de estado, que ha sido creada por medios electrónicos bajo su
guerras civiles, etcétera. exclusivo control, de manera que está vinculada úni-
camente al mismo y a los datos a los que se refiere, lo
Terrorismo: acción deliberada sancionada por la que permite que sea detectable cualquier modificación
ley que se realiza a través del empleo de medios ulterior de éstos, la cual produce los mismos efectos
violentos cuyos efectos pueden vulnerar la segu- jurídicos que la firma autógrafa.
ridad y la integridad de las personas, de las cosas
o de los servicios públicos, produciendo alarma o Folio Real Electrónico. El expediente electrónico y
temor entre la población en general o en un sector digital en el que se practican las inscripciones o ano-
de ella, para perturbar la paz pública, buscar el me- taciones, se identifica de manera única mediante una
noscabo de la autoridad del Estado o presionar a la clave, contiene toda la información registral referida a
autoridad para que tome una determinación. un predio (superficie, linderos, colindancias, titularidad
y gravámenes vigentes) y lo considera como una uni-
Sabotaje: acción deliberada sancionada por la ley, dad registral con historial jurídico propio.
consistente en dañar, destruir o entorpecer temporal
o definitivamente, el funcionamiento de instalacio- Fondo de Desastres Naturales. Es un instrumento
nes o de servicios fundamentales para la subsisten- financiero que busca responder de manera inmedia-
cia de la comunidad o para su defensa, con el fin de ta y oportuna, proporcionando suministros de auxilio y
trastornar la vida económica de un país o afectar su asistencia a la población que se encuentra ante la in-
capacidad de defensa. minencia o alta probabilidad de que ocurra un fenóme-
no natural perturbador. Está a cargo de la Secretaría
Vandalismo: devastación, destrucción característi- de Gobernación y se activa a través de la emisión de
ca de los vándalos. una Declaratoria de Emergencia.
Vándalo: se utiliza para designar a los grupos de Las Entidades Federativas, a través de sus Goberna-
personas que provocan destrozos y saqueos en al- dores o Jefe de Gobierno, o las dependencias federales
gún lugar. a solicitud de sus titulares, son los facultados para solici-
tar el Fondo ante la Secretaría de Gobernación.
Interrupción o afectación de los servicios bási-
cos o de infraestructura estratégica: situación Fosa séptica o Moura. Dispositivo circular dividido
que se produce por la suspensión o disminución de por una pared intermedia, utilizado para el tratamiento
funciones en los sistemas de servicios. Ejemplo, la de pequeños volúmenes de aguas residuales de tipo
suspensión en los servicios de agua potable, ener- doméstico, en el cual se produce la sedimentación de
gía eléctrica, transporte o abasto. sólidos y la digestión limitada de la materia orgánica.
El efluente recolectado, aún altamente contaminado,
Filtración directa. Proceso de clarificación para pota- recibe tratamiento adicional o se descarga de manera
bilizar agua superficiales o subterráneas con niveles directa a un cuerpo receptor.
bajos de turbiedad, color y/o microorganismos. El tren
de tratamiento se integra generalmente por mezcla Folio Real Electrónico. El expediente electrónico y
rápida de reactivos químicos, filtración y desinfección. digital en el que se practican las inscripciones o ano-
En condiciones especiales se prescinde de la adición taciones se identifica de manera púnica mediante una
de reactivos químicos. clave, contiene la información registral referida a un
predio (superficie, linderos, colindancias, titularidad y
Filtros biológicos. Estructuras utilizadas en la depu- gravámenes vigentes) y lo considera como una unidad
ración de aguas residuales, construidas de concreto registral con historial jurídico propio.
325
Fotos oblicuas. La imagen obtenida mediante la inde carbono; 2) Metano; 3) Óxido nitroso; 4) Carbono
clinación intencional del eje principal de la cámara con negro u hollín; 5) Clorofluorocarbonos; 6) Hidrocloro-
respecto a la vertical en el momento de la exposición. fluorocarbonos; 7) Hidrofluorocarbonos; 8) Perfluoro-
carbonos; 9) Hexafluoruro de azufre; 10) Trifluoruro de
Fraccionamiento. División del terreno en lotes des- nitrógeno; 11) Éteres halogenados; 12) Halocarburos;
tinados a la venta y a los siguientes usos: habitación, 13) Mezclas de los anteriores, y 14) todos aquellos ga-
escuelas, recreación, comercio, industria, servicios y ses y compuestos de efecto invernadero que se deter-
cualquier otro que se les designe. minen como tales.
Función de Control Interno. Actividades realizadas Gastos de ejecución. Es el cargo adicional que se ge-
por una institución pública y/o una unidad administrati- nera del importe a pagar por el contribuyente que ha-
va de la Administración Pública de la Entidad Federa- biendo o no vencido el plazo para pagar se le requiere
tiva, que cuenta con atribuciones para desarrollar un el pago, por ejemplo, al validar los fondos de un che-
conjunto de medios, mecanismos o procedimientos im- que con el que realizó un pago a favor del Municipio y
plementados, con el propósito de conducir y/o monito- es rechazado o rebotado por el Banco al que se intentó
rear las actividades correspondientes hacia el logro de cobrar y se le brinda la siguiente información: número
los objetivos y metas de la(s) propia(s) institución(es), de cheque, cuenta, Banco, causa del rechazo o rebote,
así como del cumplimiento del marco jurídico aplicable importe, cargo adicional que generó dicho rebote y se
a las mismas. le exhorta a realizar el pago voluntario.
Función de Planeación y/o Evaluación. Actividades Geomembrana. Nombre genérico que recibe la lámi-
realizadas por una institución pública y/o una unidad ad- na impermeable hecha a partir de diferentes resinas
ministrativa de la Administración Pública de su Entidad plásticas, su presentación es en rollos y viene en dife-
Federativa, que cuenta con atribuciones para desarro- rentes espesores, cada material sintético tiene cualida-
llar un conjunto de elementos metodológicos que per- des físicas y químicas distintas que hacen la diferencia
mitan establecer metas, objetivos, indicadores y demás para cada geomembrana, los más comunes son HDPE,
elementos de programación que, a su vez, permitan PVC, FPP y TPO.
realizar una valoración objetiva del desempeño general
o específico de la institución o instituciones de la Admi- Gestión documental. Tratamiento integral de la do-
nistración Pública de la Entidad Federativa de que se cumentación a lo largo de su ciclo vital, a través de la
trate, así como de programas, proyectos, actividades ejecución de procesos de recepción, producción, orga-
y/o demás servicios prestados asociados a éstas. nización, acceso y consulta, conservación, valoración
y disposición documental.
Fusión. La unión de dos o más propiedades colindan-
tes en un solo predio. Gestión integral de los residuos. Conjunto articula-
do e interrelacionado de acciones normativas, ope-
G rativas, financieras, de planeación, administrativas,
sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y
Galería filtrante. Es una estructura construida con evaluación, para el manejo de residuos, desde su
la finalidad de captar aguas subterráneas. La galería generación hasta la disposición final, a fin de lograr
filtrante termina en una cámara de captación donde beneficios ambientales, la optimización económica
generalmente se instalan las bombas hidráulicas para de su manejo y su aceptación social, respondiendo
extraer el agua acumulada. a las necesidades y circunstancias de cada localidad
o región.
Gas. Es el biogás producido mediante la descomposición
de materiales orgánicos bajo condiciones anaeróbicas Gestión Integral de Riesgos. El conjunto de acciones
(sin oxígeno) el cual está compuesto aproximadamente encaminadas a la identificación, análisis, evaluación,
de partes iguales de metano y dióxido de carbono, con control y reducción de los riesgos, considerándolos por
un pequeño porcentaje de oxígeno, nitrógeno y vapor de su origen multifactorial y en un proceso permanente de
agua, como también un rastro de concentraciones de construcción, que involucra a los tres niveles de go-
compuestos volátiles orgánicos (VOCs) y contaminantes bierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que
del aire dañinos (HAPs). facilita la realización de acciones dirigidas a la creación
e implementación de políticas públicas, estrategias y
Gases de efecto invernadero. Aquellos componen- procedimientos integrados al logro de pautas de desa-
tes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como rrollo sostenible, que combatan las causas estructura-
antropógenos, que absorben y emiten radiación infra- les de los desastres y fortalezcan las capacidades de
rroja. Estarán comprendidos los siguientes: 1) Bióxido resilencia o resistencia de la sociedad. Involucra las
326
etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso o remover información incorrecta, con formato inapro-
de formación, previsión, prevención, mitigación, prepa- piado en las fuentes de entrada de información: elimi-
ración, auxilio, recuperación y reconstrucción. nación de caracteres no alfanuméricos, expansión de
abreviaturas y sustitución de caracteres no válidos por
Gestión sustentable. Para los propósitos de este cues- su correspondiente validado.
tionario, se refiere a una administración eficiente y ra-
cional de los recursos hídricos, que incluye, entre otros Humedales (Wetland). Conocidos como humedales o
aspectos, el tratamiento de aguas residuales y el fortale- pantanos, son sistemas de tratamiento natural del agua
cimiento de una nueva cultura del agua, en una perspec- en el sentido de que la depuración se logra mediante la
tiva de garantizar el abasto de largo plazo. vegetación existente. Una variante avanzada de ellos
son los filtros microbiológicos de roca y plantas, los
Gobierno Delegacional. Conjunto de servidores pú- cuales son objeto de un diseño que involucra dimen-
blicos cuya misión es dirigir y conducir las actividades siones, tiempos de detención, inclusión de membranas
propias de las Delegaciones de la Ciudad de México, impermeables, tipo de plantas (tule, carrizo, espadaña,
tendientes a que dichas instituciones cumplan con las entre otras) y separación entre ellas, lo cual permite
atribuciones que tiene conferidas por ley. prever eficiencias de remoción. Son característicos de
zonas geográficas con alta disponibilidad de agua.
Gobierno de la Ciudad de México. Conjunto de ser-
vidores públicos cuya misión es dirigir y conducir las I
actividades propias de la Ciudad de México, tendientes
a que dicha institución cumpla con las atribuciones que Identificación y análisis de riesgo. Permite conocer
tiene conferidas por ley. los peligros y amenazas a los que se está expuesto;
estudiar y conocer los fenómenos perturbadores, iden-
Gobierno Electrónico. Conjunto de insumos, suminis- tificando dónde, cuándo y cómo afectan. Establecer a
tros y demás elementos asociados a las Tecnologías de distintos niveles de escala y detalle, las características
la Información y comunicaciones que permiten la mejo- y niveles actuales de riesgo, entendiéndolo como el en-
ra de la gestión interna de la institución o instituciones cuentro desafortunado del peligro (agente perturbador)
de la APM, para otorgar mejores servicios, facilitar el ac- con la vulnerabilidad (propensión a ser afectado) por
ceso a la información, la rendición de cuentas, la trans- medio de la exposición (el valor del sistema afectable).
parencia y fortalecer la participación ciudadana.
Inculpado. Persona a la que se le atribuye la comisión
Gobierno Estatal. Conjunto de servidores públicos o participación en un delito.
cuya misión es dirigir y conducir las actividades propias
del Estado, tendientes a que dicha institución cumpla Impresora. Es un dispositivo de hardware que está co-
con las atribuciones que tiene conferidas por ley. nectado a una unidad central de procesamiento de una
computadora, su función es hacer una reproducción de
Gobierno Municipal. Conjunto de servidores públicos aquellos documentos que han sido almacenados en un
cuya misión es dirigir y conducir las actividades propias formato electrónico, imprime texto o gráficos en papel.
del Municipio, tendientes a que dicha institución cumpla Existen distintos tipos de impresoras, incluyendo las
con las atribuciones que tiene conferidas por ley. LCD, LED, térmica, de inyección de tinta, y de matriz
de puntos entre otras.
Guía simple de archivo. Esquema general de des-
Impuesto predial. Es el gravamen que recae sobre la
cripción de las series documentales de los archivos
propiedad o posesión de bienes inmuebles.
de un sujeto obligado, que indica sus características
fundamentales conforme al cuadro general de clasifi-
cación archivística y sus datos generales. Indicadores. Instrumentos que ofrecen información
de manera sistemática, a partir de la relación de va-
riables, que permiten dar a conocer la forma en la que
H
se llevan a cabo los procesos de trabajo, cumplimien-
to de obligaciones, metas y objetivos institucionales y
Heridos. Personas lesionadas o con contusiones de- vincular los resultados con la satisfacción de las de-
bido al impacto de agentes perturbadores en una co- mandas sociales en el ámbito de las atribuciones de la
munidad. Administración Pública de la Entidad Federativa. Den-
tro de los indicadores, se encuentran los indicadores
Higiene de datos. Dentro del proceso de vinculación de de gestión y de desempeño, mismos que se explican
la información catastral y registral es la fase de corregir a continuación:
327
Indicadores de gestión: son los que ofrecen INFOMEX. Es el sistema electrónico mediante el cual
información sobre la efectividad y eficiencia en el las personas podrán presentar sus solicitudes de acce-
uso de los recursos con los que cuenta la institución so a la información pública y de acceso, rectificación,
o conjunto de instituciones, para cumplir con las cancelación y oposición de datos personales y es el
metas y objetivos relacionados con los resultados sistema único para el registro y captura de todas las
esperados de acuerdo con el mandato legal y las solicitudes recibidas por los sujetos obligados.
expectativas de la sociedad.
Informante Básico. Servidor público que representa
Indicadores de desempeño: son los que ofrecen a la institución que, por las funciones que tiene asig-
información sobre el cumplimiento de las metas y nadas dentro del Ayuntamiento o de la Administración
objetivos relacionados con los resultados esperados Pública Municipal es el principal productor y/o integra-
de la institución o conjunto de instituciones de dor de la información correspondiente en el presente
acuerdo con el mandato legal y las expectativas de Módulo.
la sociedad.
Informante Complementario 1. Servidor público que
INDAABIN. El Instituto de Administración y Avalúos de representa a la institución que, por las funciones que
Bienes Nacionales es un órgano desconcentrado de tiene asignadas dentro del Ayuntamiento o de la Admi-
la Secretaría de la Función Pública. Administra el pa- nistración Pública Municipal, es el segundo principal
trimonio inmobiliario federal y paraestatal optimizando productor y/o integrador de la información correspon-
su aprovechamiento, así como proporcionar servicios diente en el presente Módulo, y complementa los datos
valuatorios a la Administración Pública Federal contri- producidos y/o integrados por el Informante Básico.
buyendo a racionalizar el gasto público.
Informante Complementario 2. Servidor público
Información. Conjunto de datos que permiten realizar que representa a la institución que, por las funciones
una valoración objetiva del impacto de las acciones que tiene asignadas dentro del Ayuntamiento o de la
realizadas por la Administración Pública de la Entidad Administración Pública Municipal, es el tercer prin-
Federativa, bajo los principios de verificación del grado cipal productor y/o integrador de la información co-
de cumplimiento de sus procesos de trabajo, obligacio- rrespondiente en el presente Módulo, y complementa
nes, metas y objetivos. Dentro del tipo de información, los datos producidos y/o integrados por el Informante
se encuentra la información de gestión y de desempe- Básico y el Informante Complementario 1.
ño, misma que se explica a continuación:
Infracciones. Serán todos aquellos procedimientos
Información de gestión: Es el conjunto de datos iniciados por el Juez Cívico u Oficial Calificador, en
relacionados a los procesos de trabajo, cumplimiento contra de los individuos que realicen actos contra lo
de obligaciones y recursos con los que cuenta dispuesto o de incumplimiento a las disposiciones ad-
una institución o conjunto de instituciones de la ministrativas de la Entidad Federativa, Municipio o De-
Administración Pública de la Entidad Federativa. legación, según sea el caso.
Información de desempeño: Es el conjunto de da- Infracciones administrativas de seguridad pública

tos relacionados a los resultados esperados de la ins- o ciudadana. Todo acto u omisión que realicen las per-
titución o conjunto de instituciones de la Administra- sonas en contra de lo dispuesto o de incumplimiento a
ción Pública de la Entidad Federativa, de acuerdo con las disposiciones administrativas de seguridad pública
el mandato legal y las expectativas de la sociedad. o ciudadana de la Entidad Federativa, el Municipio o
Delegación, que afecte la salvaguarda, la integridad y
Información tabular. Listado de registros del padrón derechos de las personas, así como la preservación de
catastral. las libertades, el orden y la paz público.
Informe Policial Homologado. Informe que resume un Infractor. Persona que realice actos que vayan en
evento (hecho presuntamente constitutivo de delito y/o contra de lo dispuesto por las disposiciones adminis-
falta administrativa) y hallazgos de una actuación po- trativas de la Entidad Federativa, de los Municipios o
licial; incluye fotografías, punteo cartográfico y demás de las Delegaciones, según corresponda.
documentación que contiene la información destinada a
la consulta y análisis por parte de los miembros autori- Infraestructura urbana. Conjunto de redes y sistemas
zados del Sistema Nacional de Seguridad Pública. de organización y distribución de bienes y servicios en
los centros de población, que constituyen los nexos o so-
INEGI. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía portes de la movilidad y del funcionamiento de la ciudad.
328
Iniciativas aprobadas. Proyectos de disposiciones Instrumentos de control archivístico. Instrumentos
normativas presentadas por cualquier miembro del técnicos que propician la organización y conservación
Ayuntamiento ante el Cabildo, para examinar y resol- de los documentos a lo largo de su ciclo vital, que son
ver las necesidades y los problemas del Municipio, las el Cuadro General de Clasificación Archivística y el Ca-
cuales hayan sido aprobadas en sesión de Cabildo du- tálogo de Disposición Documental.
rante el año 2016.
Instrumentos regulatorios. Disposiciones norma-
Iniciativas discutidas. Proyectos de disposiciones tivas y/o documentos de planeación y regulación del
normativas presentados por cualquier miembro del ordenamiento territorial y desarrollo urbano, que tienen
Ayuntamiento ante el Cabildo, para examinar y resol- por objeto establecer obligaciones específicas a la ins-
ver las necesidades y los problemas del Municipio, titución o instituciones que integran a la Administración
los cuales hayan sido revisados o discutidos en se- pública municipal o delegacional, según corresponda,
sión de Cabildo durante el año 2016. las cuales son expedidas por autoridades competentes
en los medios oficiales, a fin de que produzcan efectos
Iniciativas presentadas. Proyectos de disposiciones jurídicos.
normativas presentadas por cualquier miembro del
Ayuntamiento ante el Cabildo, para examinar y resol- Inteligencia. Es el proceso de selección profesional
ver las necesidades y los problemas del Municipio, ya de la información que conduce a un organismo encar-
sea para su revisión o discusión, y en su caso, apro- gado de atender temas de seguridad pública a obtener
bación durante el año 2016. resultados positivos en una investigación.
Instituciones. Organizaciones públicas que forman par- Intervenciones de la policía. Son las actividades que
te de la Administración Pública Municipal o Delegacional realiza la autoridad de la Entidad Federativa, encarga-
y que se encuentran previstas en su propia normativa or- da de velar por el mantenimiento del orden público y
gánica, las cuales fueron creadas para el ejercicio de las la seguridad de los ciudadanos, que tiene por objeto
atribuciones y despacho de los asuntos que correspon- salvaguardar la integridad y derechos de las personas,
den al Presidente Municipal o Jefe Delegacional (ejmplo así como preservar las libertades, el orden y la paz
Secretarías, Entidades Paramunicipales, Organismos pública, las cuales quedan registradas en las bitácoras
Descentralizados, Empresas, Fideicomisos, o cualquier o libros de registro.
otro tipo de institución, organización o unidad administra-
tiva de características similares). Intranet. Es una red interna que utiliza tecnología del
protocolo internet para compartir dentro de una orga-
Instituciones de la administración pública muni- nización parte de sus sistemas de información y siste-
cipal. Organizaciones públicas que forman parte de mas operacionales.
la Administración Pública Municipal o Delegacional y
que se encuentran previstas en su propia normativa J
orgánica, las cuales fueron creadas para el ejercicio de
las atribuciones y despacho de los asuntos que corres- Jefe Delegacional. Es el titular en cada una de las 16
ponden al Presidente Municipal o Jefe Delegacional Delegaciones que conforman la Ciudad de México, el
(por ejemplo Secretarías, Entidades Paramunicipales, cual tiene a su cargo la administración pública de las
Organismos Descentralizados, Empresas, Fideicomi- mismas. Es elegido en forma universal, libre, secreta y
sos, o cualquier otro tipo de institución, organización o directa, y se auxilian para el despacho de los asuntos
unidad administrativa de características similares). de las unidades administrativas que establezca el Re-
glamento Interior de cada Delegación.
Instituto de Formación, Capacitación y/o Profesio-
nalización policial. Organismo público que de manera Juez Cívico u Oficial Calificador. Autoridad auxiliar
integral se encarga de diseñar e implementar los pro- que realiza funciones jurisdiccionales, el cual formal-
gramas de profesionalización de los miembros de los mente actúa como autoridad administrativa imponien-
cuerpos policiales, a través de sistemas de selección, do multas o arrestos preventivos hasta por 36 horas,
ingreso, formación, capacitación, adiestramiento, desa- a los ciudadanos que hayan realizado conductas con-
rrollo, actualización, permanencia, promoción y/o sepa- trarias al marco regulatorio de la Entidad Federativa,
ración del servicio, así como su evaluación de los ele- Municipio o Delegación de que se trate.
mentos que integran los diferentes cuerpos policiales.
Justicia cívica. Son los procedimientos administra-
Instrumentos de consulta. Instrumentos que descri- tivos instaurados por los Jueces Cívicos u Oficiales
ben las series, expedientes o documentos y que per- Calificadores, los cuales tienen por objeto la preven-
miten la localización, transferencia o baja documental. ción de la comisión de infracciones a las disposiciones
329
administrativas de la Entidad Federativa, Municipio o Ley de Ingresos. Documento jurídico aprobado por el
Delegación de que se trate, la preservación de la segu- H. Congreso del Estado a iniciativa del C. Goberna-
ridad ciudadana, del orden público y de la tranquilidad dor, en el cual se consigna el importe del Ingreso de
de los ciudadanos. acuerdo con su naturaleza y cuantía, que debe captar
el gobierno estatal en el desempeño de sus funciones
Justicia Municipal. Son los procedimientos llevados en cada ejercicio fiscal.
a cabo por las instituciones públicas que representan
los órganos de justicia municipal y que realizan una Lixiviado. Líquido que se forma por la reacción, arrastre
función de control de la legalidad de la actuación del o filtrado de los materiales que constituyen los residuos
gobierno municipal, y la prestación del servicio público y que contiene en forma disuelta o en suspensión, sus-
de seguridad pública, responsable de procurar la se- tancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse
guridad y protección de los habitantes del territorio mu- fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y
nicipal, en las materias que sean de su competencia. que puede dar lugar a la contaminación del suelo y de
cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar
L un riesgo potencial a la salud de los organismos vivos.
Lagunas aireadas. Son variantes de las lagunas de Localidad. El lugar ocupado con una o más edificacio-
estabilización donde las reacciones se aceleran con la nes utilizadas como viviendas, pueden estar habitadas
introducción de aire por medios mecánicos, como en o no, este lugar es reconocido por un nombre, dado
el caso de los lodos activados. La principal función de por alguna disposición legal o la costumbre.
este proceso es la degradación de la materia orgánica.
Localidad urbana. Todo lugar ocupado por una o
Lagunas de estabilización. Estanques naturales o más viviendas habitadas el cual es reconocido por un
artificiales, normalmente construidos en tierra. Depen- nombre dado por la ley o costumbre, donde el número
diendo del propósito del tratamiento y del tipo de ac- de habitantes es igual o mayor a 2 500. Para fines de
tividad biológica que en ellas se realiza, las lagunas captación de información estadística, las localidades
se pueden clasificar en lagunas anaerobias (para re- de menos de 2 500 habitantes pero que son cabeceras
moción de sólidos suspendidos y de materia orgánica municipales se consideran en esta categoría.
concentrada), lagunas facultativas (para remoción de
materia orgánica y microorganismos patógenos) y la- Lodos. Son sólidos con un contenido variable de hume-
gunas aeróbicas (para remoción de microorganismos dad, provenientes del desazolve de los sistemas de al-
patógenos y de materia orgánica soluble). En estas cantarillado urbano o municipal, de las plantas potabiliza-
lagunas los procesos de depuración se realizan en for- doras o de plantas de tratamiento de aguas residuales,
ma lenta y con eficiencias menores, en comparación que no han sido sometidos a procesos de estabilización.
con los procesos mecanizados.
Lodos activados. El proceso de lodos activados es
LAN (Local Area Network). Corresponde a las redes una forma de tratamiento donde el agua residual y el
de un área local que permiten la interconexión de com- lodo biológico o activado -formado por una población
putadoras en un mismo espacio físico (ejm. Dentro de heterogénea de microorganismos-, son mezclados y
un edificio, una escuela, una casa, etcétera.) median- aireados en un tanque o reactor; para posteriormente
te cable coaxial o UTP (siglas en inglés de Unshielded ser separados mediante sedimentación y recircularlos
Twisted Pair, que corresponde a un tipo de cable trenza- dentro del sistema de tratamiento.
do que no lleva recubrimiento).
Lote. Cada una de las fracciones en que se divide un
Ley Estatal de Catastro. Norma conforme a la cual se terreno.
llevarán a cabo las actividades catastrales en el Esta-
do. Establece las normas para la integración, conser- M
vación y actualización de los registros y sistemas de
información necesarios para identificar y catalogar los Macromedidor. Es un instrumento instalado en los
elementos físicos, técnicos, históricos, administrativos, sistemas de captación de agua que permite conocer el
geográficos, estadísticos, fiscales, económicos, jurídi- volumen de agua por unidad de tiempo que fluye por
cos y sociales que conforman el territorio del Estado; una estructura de un sistema de suministro de agua.
determina los procedimientos conforme a los cuales se
llevarán a cabo las actividades relativas a la identifica- MAN (Metropolitan Area Network). Corresponde a las
ción, registro, clasificación y valuación de los predios redes de un área metropolitana que permiten la interco-
ubicados en el territorio del Estado. nexión de computadoras que se ubican en distintos
es-
330
pacios físicos dentro de dicha área geográfica (ejemplo Material. Sustancia, compuesto o mezcla, que se usa
Las computadoras que tienen interconexión y se ubican como insumo para la elaboración de productos.
en edificios o escuelas o casas, etcétera., dentro de una
misma colonia o municipio o conjunto de municipios).
Mejoramiento. La acción tendiente a reordenar, o reno-
Una MAN puede ser conformada por un conjunto de re-
var, consolidar y dotar de infraestructura, equipamiento
des LAN.
y servicios las zonas de un Centro de Población de in-
cipiente desarrollo, subutilizadas o deterioradas física o
Mancha urbana. Es el área habitada o urbanizada, es funcionalmente.
decir, la ciudad misma más el área contigua edificada,
con usos de suelo de naturaleza no agrícola y que,
Mercados. Sitios públicos y privados destinados a la
partiendo de un núcleo central, presenta continuidad
compra y venta de productos en general, preferente-
física en todas direcciones hasta ser interrumpida, en
mente los agropecuarios y de primera necesidad en
forma notoria, por terrenos de uso no urbano como
forma permanente y en días determinados.
bosques, sembradíos o cuerpos de agua. La población
que allí se localiza es calificada como urbana.
Método geodésico-topográfico. El levantamiento
Mando Único Policial. Modelo policial unificado y ar- que comprende una serie de medidas efectuadas en
ticulado por las corporaciones de Seguridad Pública campo, cuyo propósito es determinar las coordenadas
de las Entidades Federativas y los Municipios, tenien- geográficas (geodésicas) de los puntos situados en la
do como objetivo que las corporaciones policiacas de superficie terrestre, y con ello obtener las características
las Entidades Federativas, absorban las funciones de de tamaño, forma y posición del predio.
seguridad pública de los Municipios para integrar un
solo cuerpo de policía, buscando con ello alcanzar la Ministerio Público. Representante de la sociedad,
homologación de la capacitación y del equipamiento de autoridad que tiene a su cargo la investigación de los
dichas corporaciones, preponderando los esfuerzos de delitos y la persecución de los inculpados dentro del
investigación, de análisis y de inteligencia para poder procedimiento penal.
lograr una policía organizada que pueda realizar una efi-
ciente prevención del delito al interior de los Municipios. Ministerio Público del Fuero Común. Representante
de la sociedad, autoridad que tiene a su cargo la inves-
Manual de organización. Documento oficial de apoyo tigación de los delitos del fuero común.
administrativo cuyo objetivo primordial es describir cla-
ramente la estructura y relaciones orgánicas así como Ministerio Público del Fuero Federal. Representante
las funciones de las instituciones, áreas específicas o de la sociedad, autoridad que tiene a su cargo la inves-
servidores públicos, municipales. tigación de los delitos del fuero federal.
Manual de procedimientos. Documento interno y Mitigación del cambio climático. Son las activida-
controlado el cual contiene una descripción precisa de des realizadas por el hombre para reducir las emisio-
cómo deben desarrollarse las actividades en el munici- nes de gases de efecto invernadero producto de las
pio, o en áreas específicas. actividades antropogénicas, fomentando los sumide-
ros que capturan bióxido de carbono y otros gases
Manzana. La extensión territorial que está constituida de efecto invernadero de la atmósfera.
por un grupo de viviendas, edificios, predios, lotes o
terrenos de uso habitacional, comercial, industrial o de Modelo Óptimo de Catastro. El Modelo Óptimo de
servicios; generalmente se puede rodear en su totalidad Catastro tiene como objetivo establecer un marco de
y está delimitada por calles, andadores, brechas, vere- referencia que funcione como guía para que los ca-
das, cercas, arroyos, barrancos o límites prediales. tastros mexicanos dignifiquen su función mediante la
aplicación de un diseño conceptual que los convierta
Marco Legal Catastral. Legislación jurídica que regu- en instituciones eficaces, eficientes, con procesos ope-
la la actividad catastral de cada entidad. rativos modernos y con capacidad para el intercambio
de información estratégica, vinculando la información
Marco Regulatorio. Disposiciones normativas que tie- catastral con el Registro Público de la Propiedad y
nen por objeto establecer obligaciones específicas a la otras instancias registrales y estableciendo reglas cla-
institución o instituciones que integran a la APM, según ras para el manejo de discrepancias, a fin de brindar
corresponda, las cuales son expedidas por autorida- seguridad jurídica en la tenencia de la tierra y sustentar
des competentes en los medios oficiales, a fin de que el desarrollo económico, la planeación y la administra-
produzcan efectos jurídicos. ción territorial de los estados y municipios.
331
Movilidad. Capacidad, facilidad y eficiencia de trán- Obras públicas (institución). Institución de la Admi-
sito o desplazamiento de las personas y bienes en nistración pública municipal cuyas acciones y/o atribu-
el territorio, priorizando la accesibilidad universal, así ciones son las de planear y/o construir las obras de
como la sustentabilidad de la misma. beneficio colectivo en el Municipio o Delegación.
Municipio. Entidad política que es la base para la divi- Ofendido. Quien en su carácter de sujeto pasivo indi-
sión territorial y la organización política y administrativa recto, resienta la afectación de los delitos señalados en
de las Entidades Federativas en su régimen interior. Es la ley, en razón del parentesco por consanguinidad has-
la célula básica de la división política del país, como lo ta el cuarto grado, y por afinidad hasta el segundo, así
establece el artículo 115 de la Constitución Política de como quien dependa económicamente de la víctima.
los Estados Unidos Mexicanos.
Oferta de suelo. Conjunto de procesos y acciones
MySQL. Es un sistema de gestión de bases de datos orientados a poner a disposición de la población
multiusuario, multiplataforma y de código abierto. (principalmente de escasos recursos) espacios terri-
toriales, urbanizados o urbanizables, para revertir la
N ocupación ilegal (irregular) y el mercado informal de
esos espacios. Los espacios territoriales con destino
Nivel de escolaridad concluido. Quien haya cursado habitacional son los mayormente sujetos a la oferta.
todos los años que representan el grado de estudios
correspondiente, independientemente que ya se cuen- Oracle. Su nombre es Oracle Database, es un mane-
te con el certificado o título del mismo. jador de base de datos.
No identificado. Corresponde a los casos en donde Ordenamiento Territorial de Asentamientos Huma-

no es posible conocer la identidad del solicitante, de nos. El ordenamiento territorial es una política pública
tal forma que no pueden ser identificado legalmente, lo que tiene como objeto la ocupación y utilización racio-
que no permite clasificarlo en las variables de "Perso- nal del territorio como base espacial de las estrategias
na física" o "Persona moral". de desarrollo socioeconómico y la preservación am-
biental.
Norma Técnica para la Generación, Captación e In-
tegración de datos Catastrales y Registrales con Ordenamiento territorial (Institución). Institución de
fines Estadísticos y Geográficos. Documento que la Administración pública municipal cuyas acciones
contiene los principales elementos para la identifica- y/o atribuciones son las de realizar procesos para la
ción física, jurídica, espacial y fiscal de un predio y distribución equilibrada y sustentable de la población,
muestra la vinculación del Registro Público de la Pro- de las actividades económicas y de los servicios en el
piedad y el Catastro. territorio, así como la planeación y el control del apro-
vechamiento y ocupación del mismo.
O
Organismos Autónomos. Instituciones públicas del
Obra de toma para captación de agua. Para los propó- Municipio o de la Delegación que tienen facultades
sitos de este cuestionario, refiere al lugar geográfico es- para el desempeño de una actividad específica, con
pecífico donde ocurre la extracción del líquido. Una fuen- plena autonomía de gestión y presupuestaria, con per-
te de abastecimiento de agua puede tener más de una sonalidad jurídica y patrimonio propio.
obra de toma para captar agua; por ejemplo, una presa o
un río pueden albergar a más de una obra de toma. Organismo operador. Instancia de las entidades fede-
rativas o municipales, encargada de la prestación de los
Obras públicas. Es una dependencia que coordina servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
y supervisa los programas estableciendo controles
y métodos de operación garantizando las acciones Organización. Son las actividades orientadas a la cla-
en el desarrollo de la infraestructura y equipamiento sificación, ordenación y descripción de los documentos
del municipio. Ejecuta obras y proyectos de infraes- institucionales como parte integral de los procesos ar-
tructura urbana y rural que dignifican y mejoran al chivísticos.
desarrollo urbanístico del municipio. Consigue el
bienestar del municipio en el entorno de obras públi- Órganos de Participación y/o Consulta Ciudada-
cas mediante la preservación del medio ambiente y na. Son las organizaciones a través de las cuales los
fomenta la inversión para elevar la calidad de vida de titulares de las entidades federativas, los Jefes Dele-
sus habitantes. gacionales, las asambleas ciudadanas, los Comités
332
Ciudadanos, la Autoridad Tradicional en coordinación de características similares que tenga como principal
con los Consejos del pueblo y los Consejos Ciuda- objetivo, apoyar el desarrollo de las funciones que tie-
danos, por sí o en colaboración, someten a consi- nen conferidas las instituciones que integran dicha Ad-
deración de la ciudadanía, por medio de preguntas ministración Pública.
directas, foros o algún otro instrumento de consulta,
cualquier tema que tenga impacto trascendental en Participación ciudadana. Se refiere a la presencia de
los distintos ámbitos temáticos y territoriales. los ciudadanos en los asuntos públicos, considerada
ésta como una condición necesaria para alcanzar la
Ortofoto. La imagen de una fotografía aérea, en la gobernabilidad en una sociedad. Para que esa parti-
que han sido removidos los desplazamientos cau- cipación sea posible es necesario que se garantice el
sados por la inclinación de la cámara o sensor y el acceso a la información y se abran o reconozcan espa-
relieve del terreno. Está referida a una proyección cios formales de participación individual o colectiva en
cartográfica, por lo que posee las características los asuntos que afectan a la ciudadanía en lo económi-
geométricas de un mapa, además de la calidad pictó- co, social y ambiental.
rica de la fotografía.
Perímetros de contención urbana PCU. Son polí-
Osmosis inversa. Proceso esencialmente físico para gonos determinados por la CONAVI en las ciudades
remoción de iones y moléculas disueltos en el agua, en del país, determinados mediante metodologías geo-
el cual por medio de altas presiones se obliga el paso espaciales a partir de fuentes oficiales que identifican
de ella a través de una membrana semipermeable de geográficamente el nivel de consolidación urbana me-
porosidad específica, reteniéndose en dicha membra- diante el acceso de sus habitantes a fuentes de em-
na los iones y moléculas de mayor tamaño. pleo, servicios de infraestructura y equipamiento, y
movilidad. Se clasifican en tres ámbitos o contornos:
P intraurbano U1, son zonas urbanas consolidadas con
acceso a empleo, equipamiento y servicios urbanos;
Padrón Catastral. Todos los bienes inmuebles ubi- primer contorno U2, zonas en proceso de consolida-
cados en el territorio del Estado registrados en el ción con infraestructura y servicios urbanos de agua y
Catastro, señalando; propietario y sus características drenaje mayor al 75% y, segundo contorno U3, zonas
físicas de: ubicación, de uso y su valor, los datos so- contiguas al área urbana, en un buffer (cinturón perifé-
cioeconómicos y estadísticos necesarios para cumplir rico al área urbana definido de acuerdo al tamaño de
los objetivos del Catastro, en los formatos correspon- la ciudad). Para identificar estas zonas se utilizará la
dientes. Asimismo para objeto de actualización habrá cartografía proporcionada por la Subdirección General
de anotarse en el propio padrón toda modificación a de Sustentabilidad de la CONAVI al Registro Único de
cualesquiera de las características de los bienes in- Vivienda (RUV).
muebles.
Persona física. Individuo con capacidad para contraer
Página web del Catastro. Dirección electrónica publi- obligaciones y ejercer derechos.
cada en internet, para proporcionar información de in-
terés a contribuyentes, notarios y demás dependencias Persona moral. Agrupación de personas que se unen
gubernamentales con interés en la actividad catastral en con un fin determinado, adquieren derechos y obliga-
cuanto a servicios, requisitos y costos. ciones por lo cual no se rigen como sujetos individua-
les sino como institución, por ejemplo, una sociedad
Para uso compartido. Se refiere a las impresoras que mercantil, una asociación civil.
son utilizadas por más de un servidor público para el
cumplimiento de sus actividades institucionales Personal destinado a funciones de justicia muni-
cipal. Son las personas que forman parte de las insti-
Para uso personal. Se refiere a las impresoras que tuciones o unidades administrativas que se encargan
son utilizadas por un sólo servidor público para el cum- de llevar a cabo las acciones de evaluación y sanción
plimiento de sus actividades institucionales de los infractores de los reglamentos y bandos de po-
licía municipales, y de aquellos que cometan hechos
Parque vehicular. Serán todos aquellos vehículos o delictuosos dentro del Municipio, y está conformado
medios de transporte que sean propiedad de la Admi- por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores, se-
nistración Pública Municipal o Delegacional, y aquellos cretarios abogados, proyectistas, inspectores o peri-
que sin ser propios se encuentren asignados a éstos, tos, además de aquellos que los auxilian y/o apoyan
el cual estará conformado por automóviles, camiones, como lo es el personal médico, policías o personal
camionetas, motocicletas, bicicletas o cualquier otro administrativo.
333
Para efectos del CNGMD 2017, se clasifican de la falta administrativa, y auxiliar a las autoridades del
siguiente manera: ministerio público federal, estatal; judicial, adminis-
trativas federales, estatales o municipales cuando
Jueces u oficiales calificadores o equivalentes: sea requerido para ello conforme a la ley.
autoridad auxiliar que realiza funciones jurisdiccio-
nales, el cual formalmente actúa como autoridad Policías de nivel intermedio de mando: son aque-
administrativa imponiendo multas o arrestos pre- llos que tienen entre sus principales funciones, las
ventivos hasta por 36 horas, a los ciudadanos que de coordinar y vigilar las acciones de los policías de
hayan realizado conductas contrarias al marco re- nivel operativo acorde con los planes y estrategias
gulatorio de la Entidad Federativa, Municipio o De- de seguridad pública. En este nivel se encontrarán
legación de que se trate. los superiores jerárquicos de los policías de nivel
operativo.
Secretarios: son aquellos funcionarios que rea-
lizan funciones jurisdiccionales, administrativas y Policías de primer nivel de mando: son aque-
operativas que les son encomendadas por el Juez llos que integran las comandancias de policía o
Cívico u Oficial Calificador. las direcciones de policía y tránsito, según sean
denominados en la Entidad Federativa, los cuales
Personal médico: corresponde al personal autori- son responsables de la dirección de los operati-
zado para prestar servicios médicos dentro de las vos de inspección y vigilancia, así como la ejecu-
instituciones o unidades administrativas que reali- ción de los correctivos disciplinarios necesarios, a
zan funciones de Justicia Municipal. fin de garantizar, mantener y establecer el orden
público en la propia Entidad Federativa; de igual
Policías: corresponde al personal destinado a fun- forma, participan de manera directa o indirecta en
ciones de seguridad pública, que se encuentra ads- la elaboración de los planes y/o estrategias de se-
crito en las instituciones o unidades administrativas guridad pública. En este nivel se encontrarán los
de la Administración Pública Municipal que ejecu- superiores jerárquicos de los policías con nivel in-
tan las operaciones policiales, pero al cierre del año termedio de mando.
2014 se encontraba asignada al apoyo del Juez Cí-
vico u Oficial Calificador o su equivalente. Personal administrativo: son aquellos que reali-
zan actividades de apoyo en la institución policial,
Personal administrativo de apoyo: corresponde tales como: la unidad de radio y comunicación, ar-
al personal que desempeña funciones de soporte mería y almacén, archivo y vigilancia interna de ins-
al Juez Cívico u Oficial Calificador o su equivalen- talaciones policiales, de recibir y atender las quejas
te, como lo son secretarias, mensajeros, choferes, y denuncias presentadas por los ciudadanos, en
personal de limpieza, o cualquier otro que realice relación con los servicios que presta la Policía, así
funciones similares. Dentro de esta categoría no se como secretarias, mensajeros, choferes, personal
deberá contabilizar al personal que haya registrado de limpieza, o cualquier otro que realice funciones
en los otros cargos. similares.
Personal destinado a funciones de seguridad pú- Personal por régimen de contratación. Trabajado-
blica. Son las personas que forman parte de las ins- res que prestan un servicio físico, intelectual o de am-
tituciones o unidades administrativas que ejecutan las bos géneros, en alguna institución pública de la APM,
operaciones policiales que determine el mando o jefa- bajo el régimen o categoría de confianza, base o sindi-
tura, y está constituida por los policías, quienes des- calizado, eventual, honorarios o de cualquier otro tipo,
empeñan, entre otras, funciones de vigilancia, rondas, mediante el pago de un sueldo o salario.
inspecciones, detenciones, protección y orientación, y
apoyo a los habitantes de la Entidad Federativa de que PET (Polietileno Tereftalato). (Polietileno Tereftalato)
se trate. Para efectos del CNGMD 2017, se clasifican es un material fuerte de peso ligero de poliéster claro.
de la siguiente manera: Se usa para hacer recipientes para bebidas suaves,
jugos, agua, bebidas alcohólicas, aceites comestibles,
Policías de nivel operativo: son aquellos que rea- limpiadores caseros, y otros. Los recipientes son 100%
lizan actividades directas en la institución policial, reciclables.
tales como, realizar acciones de vigilancia y, en su
caso, poner inmediatamente a disposición de la au- Plan, programa o proyecto de desarrollo urbano.
toridad competente, a quien sea aprehendido en Los documentos que definen la planeación y regula-
flagrancia, en la comisión de un delito o de alguna ción del ordenamiento territorial de los asentamientos
334
humanos y del desarrollo urbano de los centros de po- donde se llevan a cabo procesos como: clarificación
blación, como parte del Sistema Nacional de Planea- mecánica, floculación, sedimentación, inyección de
ción Democrática. químicos, remoción de partículas suspendidas, radia-
ción ultravioleta, ósmosis inversa, entre otros procesos
Plan Anual o Programa de Desarrollo Archivístico. aplicados en función de la calidad del agua que entra
Programa en el que se contemplen las acciones a em- a la planta.
prender a escala institucional para la modernización y
mejoramiento continuo de los servicios documentales Generalmente las plantas de potabilización operan
y archivísticos, el cual deberá ser publicado en el portal en fuentes de abastecimiento tipo río o presa, sin que
de Internet de cada institución, así como sus respecti- esto sea limitativo.
vos informes anuales de cumplimiento.
La simple cloración o la existencia de filtros
Plan de Desarrollo. Norma básica dentro de la Enti- potabilizadores no define la existencia de una planta
dad Federativa, Municipio o Delegación que contiene potabilizadora.
los planes y acciones que deben llevarse a cabo en
función de las decisiones que tome el gobierno para el Planta de tratamiento. Para los propósitos de este
desarrollo de la comunidad, como son: establecimien- cuestionario, es el sitio o instalación en la que se rea-
to de políticas, objetivos, elaboración de programas y lizan procesos mecánicos o manuales orientados a la
determinación de métodos y prioridades. recuperación de materiales de los residuos sólidos ur-
banos.
Plan DN-III. Instrumento operativo militar que esta-
blece los lineamientos generales a los organismos Plataforma informática institucional. Es una estra-
del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, para realizar tegia tecnológica que consiste en la incorporación de
actividades de auxilio a la población civil afectada por Tecnologías de la información y Comunicaciones (TIC)
cualquier tipo de desastre. para modernizar la administración pública municipal
mediante un conjunto de recursos computacionales y
Plan Marina. Plan que tiene como misión auxiliar a la de fuentes de información integrados para apoyar sus
población civil por conducto de la Secretaría de Mari- procesos de gestión, ejercicio presupuestal, plan de
na, en casos y zonas de emergencia o desastre, en desarrollo y/o las políticas públicas municipales.
coordinación con otras autoridades.
Plataforma Nacional de Transparencia. Plataforma
Planeación urbana (institución). Institución, o área electrónica que tiene como finalidad el desarrollo, ad-
específica de una institución, de la Administración pú- ministración e implementación de los procedimientos,
blica municipal cuyas acciones y/o atribuciones son las obligaciones y disposiciones que la ley en la materia
de proponer, desarrollar e implementar en el Municipio o señale para que los sujetos obligados y el Organismo
Delegación, los mecanismos, instrumentos o acciones Garante, atiendan las necesidades de accesibilidad de
para la formulación, control y evaluación del Plan de De- los usuarios.
sarrollo Municipal o Plan Delegacional, y en su caso de
los planes, programas o proyectos de ordenamiento te- Plan que tiene como misión auxiliar a la población
rritorial o de desarrollo urbano. civil por conducto de la Secretaría de Marina, en casos
y zonas de emergencia o desastre, en coordinación
Planeación urbana (acciones). Actividad que pre- con otras autoridades.
tende precisar objetivos coherentes y prioridades al
desarrollo económico, social, o en su caso territorial Policía de la Ciudad de México. Es el cuerpo de se-
y urbano; determinar los medios apropiados para al- guridad pública de la Ciudad de México, integrado por
canzar tales objetivos; poner efectivamente en ejecu- diversas unidades y agrupamientos adscritos a la Se-
ción dichos medios con vistas a la realización de los cretaría de Seguridad Pública.
objetivos apuntados; así como cumplir con el proce-
so sistemático de elaboración de planes, programas Policía Estatal. Es el cuerpo de seguridad pública in-
o proyectos. Dicha actividad consiste en organizar o tegrado por diversas unidades y agrupamientos adscri-
diseñar en un esquema global coherente y congruente tos a la Secretaría de Seguridad Pública de la Entidad
al conjunto de acciones requeridas para alcanzar un Federativa que corresponda, el cual tiene por objeto
objetivo económico, social, territorial o urbano que se la vigilancia, la defensa social y la prevención de los
sitúa en el futuro. delitos, mediante la aplicación de medidas ordenadas
y concretas para proteger los derechos de las perso-
Plantas de potabilización. Para los propósitos de nas, el desenvolvimientos normal de las instituciones y
este cuestionario, es una construcción u obra civil, la seguridad pública del Estado, impidiendo cualquier
335
acto que perturbe o ponga en peligro o altere la paz y información de interés público de los sujetos obligados,
tranquilidad social. por lo que respecta a sus funciones y atribuciones.
Policía Federal. Cuerpo colegiado encargado de sal- Potabilización. Conjunto de operaciones y procesos,
vaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los de- físicos y/o químicos que se aplican al agua en los sis-
rechos de las personas, así como preservar las liber- temas de abastecimiento públicos o privados, a fin de
tades, el orden y la paz públicos; aplicar y operar la hacerla apta para uso y consumo humano.
política de seguridad pública en materia de prevención
y combate de delitos, así como, investigar la comisión Predio. El terreno urbano o rústico que contiene o no
de delitos bajo la conducción y mando del Ministerio construcción, el cual está sujeto en su caso a un régi-
Público de la Federación. men de propiedad con extensión y límites físicos re-
conocidos, en posesión y administrados por una sola
Policía Municipal. Es una institución destinada a pro- entidad, ya sea de manera particular, colectiva, social
curar la tranquilidad y el orden público en el territorio o pública y es avalada por la autoridad competente.
del Municipio, observando y haciendo cumplir los re-
glamentos de tránsito y demás reglamentos munici- Predio baldío. El predio que no tiene construcción
pales. Sus funciones son de vigilancia, defensa social
y prevención de los delitos, mediante la aplicación de Predio no edificado o baldío. Es aquel que no tiene
medidas ordenadas y concretas para proteger los de- construcciones o que teniéndolas estas se encuentran
rechos de las personas, el desenvolvimiento normal de en estado ruinoso, abandonadas y en condiciones no
las instituciones y la seguridad pública del Municipio, habitables; por espacio de un año o más.
impidiendo cualquier acto que perturbe o ponga en pe-
ligro o altere la paz y tranquilidad social.
Predio rural. Unidad mínima de observación del ca-
tastro que se encuentra ubicado en un área rústica,

Poliestireno expandido. Es un material plástico espu- cuyo uso o destino predominante puede ser agrícola,
mado, derivado del poliestireno y utilizado en el sector ganadero, forestal, acuícola o de servicios agropecua-
del envase y la construcción. En los países hispanoha- rios, entre otros.
blantes se le conoce coloquialmente por varios nombres:
unicel o nieve seca.
Predio suburbano. El contiguo a las zonas urbanas
que carece total o parcialmente de equipamiento y ser-
Polígono. Es la unidad de un área urbana desarrollada vicios públicos, con factibilidad para uso habitacional,
en un terreno que ha sido delimitado para ejercer so- industrial o de servicios.
bre él acciones relacionadas con los temas de catastro,
planeación urbana, ordenamiento territorial o cualquier Predios subutlizados. Los espacios remanentes de
otro motivo urbanístico. Es la zona urbanística que exis- la dinámica urbana: aquellos terrenos que permane-
te en una ciudad y que está formada por un conjunto cen vacíos; que reconocidos como urbanos y ubica-
de inmuebles acordes a un tipo de uso de suelo lo cual dos muy próximos a infraestructuras ya instaladas, no
propicia el ordenamiento territorial así como el desarro- se han desarrollado en la plenitud de su potencial;
llo económico de aquellos núcleos de población en los incluye a aquellas tierras permanentemente desocu-
que existen. padas que se localizan dentro de los límites urbanos y
que han quedado incrustadas en el tejido urbano. Los
Poliuretano. Es un polímero usado comúnmente como términos más frecuentemente asociados a la subutili-
aislante y espuma resilente. Algunas aplicaciones de zación o subocupación son: lotes o terrenos baldíos,
poliuretanos flexibles se encuentran en la industria de corazones de manzana, predios rústicos, edificios va-
paquetería, en la que se usan poliuretanos anti-impacto cíos y fincas deshabitadas.
para embalajes de piezas delicadas. Su principal carac-
terística es que son de celdas abiertas y de baja den- Predio urbano. Unidad mínima de observación del ca-
sidad (12-15 kg/m³). También existen los poliuretanos tastro que se encuentra ubicado dentro de una localidad
rígidos de densidad 30-50 kg/m³, utilizados como ais- urbana, en donde existe la continuidad en las construc-
lantes térmicos. ciones, cuyo uso y destino predominante puede ser ha-
bitacional, industrial, comercial o de servicios públicos,
PostGres. Es un sistema de gestión de bases de da- entre otros, y cuenta con infraestructura vial y equipa-
tos objeto-relacional miento urbano.
POT (Portal de Obligaciones de Transparencia). Es Predios vinculados. Se refiere a la utilización de di-

la página electrónica en la que se pública y actualiza la ferentes algoritmos y ponderaciones para identificar
336
y relacionar cada registro que pertenece a la fuente entidades autorizadas, con cargo al presupuesto auto-
catastral con otro registro que pertenece a la fuente rizado.
registral.
Prevención del Delito. Consiste en eliminar los pro-
Preservación digital. Es el proceso específico para blemas que puedan llevar a un individuo a delinquir.
mantener los materiales digitales durante las diferen- En la medida en que se vayan abriendo mejores y más
tes generaciones de la tecnología, a través del tiempo, eficaces oportunidades para la educación, la capacita-
con independencia de los soportes en los que se al- ción y el empleo, y se extiendan entre la población los
macenan. valores de respeto a la legalidad y el derecho, habrá de
ser menos frecuente la tentación de buscar beneficios
Presidente Municipal. Autoridad electa mediante económicos fuera de la ley, o de procurar la justicia por
voto popular, que tiene entre sus principales funcio- propia mano.
nes, las de ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento,
el cual preside, y ser responsable de llevar a cabo la Prevención y mitigación. Se basa en la identificación
administración pública del mismo, el cual se auxilia de de riesgos, consiste en diseñar acciones y programas
instituciones encargadas de atender los diferentes as- para mitigar, así como reducir el impacto de los posi-
pectos de la vida municipal. bles desastres antes de que éstos ocurran. Incluye la
implementación de medidas estructurales y no estruc-
Prestador de servicios. Para los propósitos de este turales para la reducción de la vulnerabilidad o la pe-
cuestionario, es toda dependencia, organismo o ins- ligrosidad de un fenómeno, implementando acciones
titución de la administración pública, persona física como: planeación del uso de suelo, reducción de la po-
o moral, empresa mixta u otra organización social o breza urbana, acceso a vivienda, servicios de calidad,
comunitaria que tenga la responsabilidad de organizar aplicación de códigos de construcción, realización de
y tomar a su cargo en forma parcial o integral la pres- obras de protección, educación y capacitación a la po-
tación del servicio de agua potable, en términos de la blación, elaboración de planes operativos de protección
operación, conservación, mantenimiento, rehabilita- civil, manuales de procedimientos, diseño de sistemas
ción y ampliación de la red de agua, así como de la ad- de monitoreo y de alerta temprana, investigación, y
ministración de los diferentes procesos relacionados. aprovechamiento de nuevas tecnologías de mitigación,
preparación para la atención de emergencias (dispo-
Presuntas infracciones. Son las contravenciones o nibilidad de recursos, albergues, rutas de evacuación,
violaciones a las disposiciones contenidas en los Re- simulacros), entre muchos otros.
glamentos de Policía y Gobierno y aquellas de carácter
administrativo. Primera vez. Corresponde a los casos en que el infrac-
tor no haya cometido anteriormente ninguna infracción.
Presuntos delitos. Son las acciones u omisiones que
presuncionalmente le son señaladas al imputado por la Probable responsabilidad. La probable responsabi-
ejecución de un hecho delictuoso o su participación en lidad del inculpado se acredita cuando de los indicios
la comisión del mismo. existentes, se deduzca su participación en el delito, su
comisión dolosa o culposa y no exista a favor del incul-
Presupuesto solicitado. Corresponde a la estima- pado alguno excluyente de responsabilidad.
ción que hace la Administración Pública Municipal o
Delegacional del monto total de las erogaciones que Probables infractores. Personas a las que se les
requiere durante un ejercicio fiscal, es decir, un año, atribuye la comisión o participación en una presunta
para obtener los resultados comprometidos y deman- infracción.
dados para el desarrollo de sus funciones, el cual se
encuentra sujeto de aprobación presupuestal. Probables responsables. Personas a las que se les
atribuye la comisión o participación en un presunto delito.
Presupuesto autorizado. Corresponde al monto to-
tal de las erogaciones aprobadas a la Administración Procedimiento administrativo disciplinario. Con-
Pública Municipal o Delegacional, durante un ejercicio junto de actividades, formas y formalidades de carác-
fiscal, para el desarrollo de sus funciones. ter legal, previamente establecidas y que lleva a cabo
la Contraloría Interna o el titular del área de respon-
Presupuesto ejercido. Corresponde al saldo total ero- sabilidades cuando los servidores públicos incurran
gado por la Administración Pública Municipal o Delega- en actos u omisiones que impliquen responsabilidad
cional, el cual se encuentra respaldado por documentos administrativa, para efecto de imponerles sanciones
comprobatorios presentados ante las dependencias o administrativas.
337
Procedimientos administrativos instaurados. Asun- Programa de Modernización Catastral. Programa que
tos de que tuvo conocimiento el Juez Cívico u Oficial busca fortalecer los ingresos propios municipales a tra-
Calificador, que presuntamente van en contra de los vés de incrementar la recaudación del impuesto predial,
individuos que realicen actos contra lo dispuesto a las mediante la actualización del padrón de contribuyentes
disposiciones administrativas del Municipio. Para efec- y mejoramiento de la eficiencia administrativa.
tos del CNGMD 2017, se clasificarán en:
Programa de Protección Civil o Plan Contingencia.
Procedimientos administrativos iniciados: son Es un instrumento de planeación y operación circuns-
todos aquellos procedimientos administrativos que crito al ámbito de una dependencia, entidad, institución
el Juez Cívico u Oficial Calificador determina que u organismo del sector público, privado o social; que
existen antecedentes suficientes que permitan se compone por el plan operativo para la Unidad Inter-
determinar la existencia de un presunto delito o na de Protección Civil, el plan para la continuidad de
infracción y que una persona probablemente ha operaciones y el plan de contingencias, y tiene como
participado en su comisión, por lo que continúa propósito mitigar los riesgos previamente identificados
formalmente con el procedimiento. y definir acciones preventivas y de respuesta para es-
tar en condiciones de atender la eventualidad de al-
Procedimientos administrativos desechados: guna emergencia o desastre que se presente en las
son todos aquellos procedimientos administrativos Entidades Federativas.
que el Juez Cívico u Oficial Calificador determina
no continuar con el procedimiento, por no encontrar Programa de Racionalidad y Austeridad del Gasto.
elementos suficientes que permitan comprobar la Documento o instrumento con el que cuenta la Admi-
existencia de un presunto delito o infracción, y la nistración Pública de la Entidad Federativa, para re-
probable participación de una persona. gistrar de manera ordenada las acciones que llevará a
cabo con el principal objetivo de racionalizar el gasto

Procedimientos administrativos determinados. destinado a las actividades administrativas y de apo-
Son todos aquellos procedimientos administrativos yo de la misma, las cuales normalmente cuentan con
valorados y resueltos por el Juez Cívico u Oficial Ca- un mecanismo de seguimiento y monitoreo periódico y
lificador, determinando así una resolución fundada y continuo durante un ejercicio presupuestal para eva-
motivada sobre la responsabilidad o no del infractor, luar los resultados de su implementación.
teniendo como resultado si es el caso, algún acuerdo
de conciliación o la imposición de una sanción con mo- Programa Interno de Protección Civil. Es un instru-
tivo de la comisión de infracción, entre las cuales se mento de planeación y operación, circunscrito al ámbito
encuentran un arresto administrativo (el cual no debe- de una dependencia, entidad, institución u organismo del
rá exceder más de 36 horas), penas pecuniarias (mul- sector público, privado o social; que se compone por el
tas), trabajo comunitario o alguna medida de apremio plan operativo para la Unidad Interna de Protección Civil,
( amonestación o apercibimiento, entre otras). el plan para la continuidad de operaciones y el plan de
contingencias, y tiene como propósito mitigar los riesgos
Procuraduría o Fiscalía General de Justicia. Depen- previamente identificados y definir acciones preventivas
dencia del Poder Ejecutivo Estatal, con autonomía téc- y de respuesta para estar en condiciones de atender la
nica y administrativa para garantizar su independencia eventualidad de alguna emergencia o desastre.
en la emisión de las resoluciones que al Ministerio Públi-
co le competen, estará a cargo de un Procurador o Fis- Programas estratégicos. Serán todos aquellos pro-
cal General, quien ejercerá autoridad jerárquica sobre yectos que contengan acciones que la Administración
todo el personal de la institución. Pública de la Entidad Federativa habrá de realizar para
dar cumplimiento a lo establecido por el respectivo Plan
Producción e identificación. Es el conjunto de activi- de Desarrollo Estatal o el correspondiente para el Distri-
dades tendientes a normalizar los documentos que se to Federal, a fin de alcanzar sus metas y objetivos.
generan en ejercicio de las funciones institucionales.
Comprende los aspectos de origen, creación y diseño Protección Civil. Es la acción solidaria y participativa,
de formatos y documentos. que en consideración tanto de los riesgos de origen
natural o antrópico como de los efectos adversos de
Programa de Gestión Documental. Conjunto de ac- los agentes perturbadores, prevé la coordinación y
tividades y procedimientos tendientes a establecer las concertación de los sectores público, privado y social
políticas o criterios específicos que regulen la producen el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear
ción, distribución, organización, consulta y conservación un conjunto de disposiciones, planes, programas, es-
de los documentos, de conformidad con la normatividad trategias, mecanismos y recursos para que de manera
y metodología vigentes y aplicables. corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral de
338
Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen energía y materias primas sin perjuicio para la salud,
las medidas y acciones que sean necesarias para sal- los ecosistemas o sus elementos.
vaguardar la vida, integridad y salud de la población,
así como sus bienes; la infraestructura, la plana pro- Reciclamiento. Acción de mejoramiento que implica
ductiva y el medio ambiente. someter una zona del centro de población a un nuevo
proceso de desarrollo urbano, con el fin de aumentar
R los coeficientes de ocupación y utilización del suelo,
relotificar la zona o regenerarla.
Rasgos culturales. Son todas aquellas obras de
infraestructura hechas por el hombre tales como Recolección de residuos sólidos. Se refiere al acopio
carreteras, caminos, terracerías, brechas, veredas, o colecta de residuos con características domiciliarias
puentes, túneles, pasos a desnivel, pueblos y ciuda- generados en casas-habitación, establecimientos, mer-
des, entre otros. cados o barrido de la vía pública; generalmente se realiza
casa por casa, en un punto fijo o mediante contenedores.
Rasgos o detalles culturales y naturales. Los cul-
turales se refieren a aquellas obras de infraestructura Rectificación. Implica una rectificación cuando se so-
hechas por el hombre tales como carreteras, caminos, licita una inspección física del predio por identificar dis-
terracerías, brechas, veredas, puentes, túneles, pasos crepancias en la regularización inmobiliaria respecto
a desnivel, pueblos y ciudades, entre otros. Los natu- de las fincas en que no se haya obtenido la vinculación
rales son todos aquellos hechos en los que no intervie- automática y por existir inconsistencias entre lo regis-
ne la mano del hombre, entre otros, cerros, montañas, trado y la realidad jurídica extrarregistral consignada
depresiones, rápidos, saltos de agua, ríos, manantia- en documentos idóneos expedidos por la autoridad ca-
les (orografía e hidrografía). tastral competente.
Rastros. El local donde se realizan actividades de Recuperación y construcción. Son las acciones
guarda de animales y la matanza de los mismos para orientadas al restablecimiento y vuelta a la normalidad
su distribución, así como los productos que de esta ac- del sistema afectado (población y entorno). Esta etapa
tividad se deriven. incluye la reconstrucción y mejoramiento de infraes-
tructura y servicios dañados o destruidos.
Reactor anaerobio de flujo ascendente. Se trata de
un reactor donde la depuración se basa en procesos Recursos Humanos. Es la cantidad de personal con
anaerobios y en el que el agua se hace pasar, for- el que cuenta un gobierno y sus instituciones para el
mando un flujo ascendente, a través de un manto de desarrollo de su trabajo y actividades.
lodos. Esta unidad presenta cámaras de decantación
y digestión anaeróbica sobrepuestas. La alimentación Recursos Presupuestales. Información presupuesta-
se hace por el fondo del tanque, por medio de tubos, lo ria del ejercicio del presupuesto de egresos a partir de
que permite el contacto del agua residual con el manto su clasificación administrativa y por objeto del gasto.
de lodos que se forma previamente.
Recursos técnicos. Los elementos físicos o informá-
Reactor enzimático. Sistemas de tratamiento, ae- ticos diseñados con base en algún campo del conoci-
robio o anaerobio, donde la depuración se acelera miento científico o avance tecnológico, que permiten
mediante el empleo de enzimas cultivadas en labo- representar documentos administrativos y cartográfi-
ratorios, que permiten una mayor degradación de la cos o bien integrar funcionalmente datos vectoriales y
materia orgánica y la eliminación de contaminantes tabulares; para dar soporte a los actos o procesos de
muy específicos. la planificación y gestión territoriales en el municipio.
Recargo. Es el gasto de ejecución por pago extempo- Recreación física. Actividad física con fines lúdicos
ráneo de impuestos y monto causado por multas. que permiten la utilización positiva del tiempo libre.
Recaudación. Son los ingresos públicos que se ge- Recursos presupuestales. Información presupuesta-
neran mediante el cobro de impuestos y otras fuentes. ria del ejercicio del presupuesto de egresos, a partir de
su clasificación administrativa y por objeto del gasto.
Reciclaje. Transformación de los residuos a través
de distintos procesos que permiten restituir su valor Red de distribución de agua potable. Es el conjunto
económico, evitando así su disposición final, siem- de tuberías, piezas especiales y válvulas que distribu-
pre y cuando esta restitución favorezca un ahorro de yen el agua a las tomas domiciliarias.
339
Red Geodésica Nacional (RGNA). Conjunto de es- 20 de agosto de 2009, la cual tiene por objeto otorgarle
taciones de monitoreo continuo de datos del GPS, facultades a las Entidades Federativas para que reali-
distribuidas estratégicamente en el territorio nacional, cen la persecución de los delitos contra la salud, en su
que materializan el Sistema Geodésico Nacional en su modalidad de Narcomenudeo, y apliquen las sancio-
vertiente horizontal, y proporcionan servicios de posi- nes y medidas de seguridad conducentes.
cionamiento geodésico a los usuarios mediante datos
en línea y coordenadas en el marco oficial. Refugio temporal. La instalación física habilitada para
brindar temporalmente protección y bienestar a las
Cada estación de la RGNA a que se liga un levan- personas que no tienen posibilidades inmediatas de
tamiento geodésico desempeña un papel activo, al acceso a una habitación segura en caso de un riesgo
funcionar como puntos de referencia para determinar inminente, una emergencia, siniestro o desastre.
las diferencias entre sus posiciones altamente preci-
sas y las posiciones de nuevos puntos derivadas di- Regidores. Miembros del Ayuntamiento encargados de
rectamente de los datos transmitidos por el sistema de administrar como cuerpo colegiado, los intereses del
satélites de navegación global (GNSS); así, mediante Municipio. Representan el mayor número de integrantes
la técnica del posicionamiento diferencial, la RGNA del Ayuntamiento y cuentan con voz y voto en sus se-
ofrece información geodésica acorde a las altas presiones de Cabildo. No tienen facultades de gobierno en
cisiones que proporcionan los equipos del sistema de forma individual, pues éstas se encuentran delegadas
posicionamiento global. en el Presidente Municipal, sin embargo, deben cumplir
con las Comisiones que les señale el Ayuntamiento.
Por lo anterior, la RGNA se presenta como una al-
ternativa que permite a los usuarios ligar sus proyectos Régimen de usos y costumbres. Forma de organiza-
al Sistema Geodésico Nacional, al disponer gratuita- ción y gobierno de una comunidad a partir de compor-
mente de la información y exactitud posicional de las tamientos generalizados que son aceptados, respeta-
estaciones durante sus levantamientos geodésicos o dos y se hacen cumplir por los miembros y/u órganos
topográficos con tecnología GPS, con el consecuente de la misma comunidad y, en su caso, es adoptado
ahorro en tiempo y costo. para conformar la forma de gobierno de un Municipio
o Delegación.
Red peatonal. Es una estrategia de Movilidad, cuya fina-
lidad es articular los segmentos de las vialidades peato- Régimen jurídico. Es el conjunto de normas y principios
nales, entre ellos y con otros espacios públicos así como de derecho que regulan la gestión administrativa, propie-
con el equipamiento, mediante nodos de conexión o co- dad, explotación y concesión del prestador de servicios.
municación, dando como resultado una trama funcional
que permite la interconexión de las principales áreas de Régimen jurídico-administrativo. Es el conjunto de
la ciudad; en dicha estrategia el peatón tiene prioridad, normas y principios de derecho que regulan la gestión
de manera que pueda éste circular cómoda, segura y administrativa, propiedad, explotación y concesión del
continuamente, garantizando con ello que la población prestador de servicios.
que se desplaza a pie cuente con buena accesibilidad
a los servicios y actividades cotidianas; favoreciendo la Región catastral. La delimitación de las áreas que resul-
sensación de proximidad y por lo tanto la reducción en la tan de la agrupación que realiza el municipio de acuerdo
dependencia de la movilidad motorizada. con sus características geográficas y/o socioeconómi-
cas, para efectos de administración y control catastral.
Reducción de riesgos. Intervención preventiva de in-
dividuos, instituciones y comunidades que nos permite Registro administrativo. La descripción sistemática
eliminar o reducir mediante acciones de preparación y y en formato especial, de hechos, eventos, acciones,
mitigación, el impacto adverso de los desastres. Con- objetos, sujetos u otras unidades, que realiza una enti-
templa la identificación de riesgos y el análisis de vul- dad pública para fines de control administrativo y en el
nerabilidades, resilencia y capacidades de respuesta, el marco de sus atribuciones.
desarrollo de una cultura de la protección civil, el com-
promiso público y el desarrollo de un marco institucional, Registro Agrario Nacional. Es la unidad de Estado
la implementación de medidas de protección del medio que se encarga de regularizar y registrar la propiedad
ambiente, uso del suelo y planeación urbana, protección social rústica para brindar certeza y seguridad jurídica
de la infraestructura crítica, generación de alianzas y de- en el campo.
sarrollo de sistemas de alertamiento.
Registro Catastral. El conjunto de cartografía y docu-
Reforma de 2009 en materia de Narcomenudeo. Re- mentos que conforman los archivos gráficos, numéri-
forma publicada en el Diario Oficial de la Federación el cos, alfabéticos y de exenciones.
340
Registro Nacional de Reservas Territoriales para el crecimiento de un centro de población con prohi-
(RENARET). Es un sistema de registro que concen- bición estricta de darle otros usos diferentes a los espe-
tra información general, cartográfica, jurídica y ur- cificados por las declaratorias de usos y destinos.
banística de aquellas reservas territoriales con fines
habitacionales que por su ubicación respecto de los Comprende las áreas que demanda el crecimiento
Perímetros de Contención Urbana puedan recibir in- urbano y la distribución de los espacios económicos,
centivos financieros federales durante el desarrollo en razón de su uso real y su potencial que posibilite el
de vivienda, para confrontar la expansión descontro- ajuste de las relaciones campo-ciudad en un esquema
lada de las ciudades. (El RENARET es administrado de intercambio menos desigual.
por CONAVI).
La reserva territorial debe responder a la estrategia
Registro Público de la Propiedad. Institución me- global (en sus niveles nacional, estatal y municipal), de
diante la cual el Estado proporciona el servicio de dar acuerdo a los objetivos nacionales de desarrollo eco-
publicidad, seguridad y certeza a los actos jurídicos nómico y social.
que, conforme a la Ley precisan de ese requisito para
surtir efectos contra terceros, independientemente de La reserva territorial deberá considerar la localiza-
que se encuentren a cargo de la autoridad federal, es- ción de los espacios físicos para la fundación de cen-
tatal o municipal. tros de población y el crecimiento de los mismos.
Regularización. Conjunto de actos jurídicos y mate- Reservas territoriales de propiedad municipal. Las
riales necesarios para el otorgamiento de certeza jurí- áreas de un centro de población que serán utilizadas
dica en la tenencia de la tierra. para su crecimiento, adquiridas por el municipio a tra-
vés de cualquier acto traslativo de dominio.
Rehabilitación. Se orienta al mejoramiento de las
condiciones físicas de las edificaciones existentes, en Residuo. Material o producto cuyo propietario o po-
función de mejorar su adecuación a las funciones a seedor desecha y que se encuentra en estado sóli-
que están destinadas. Puede implicar la consolidación do o semisólido, o es un líquido o gas contenido en
de estructuras afectadas, la reorganización de espa- recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible
cios, la instalación de servicios inexistentes y el mejo- de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento
ramiento de la apariencia externa de las construccio- o disposición final conforme a lo dispuesto en la Ley
nes. Las acciones de rehabilitación pueden realizarse General para la Prevención y Gestión Integral de los
a escala de edificios aislados o de barrio. Residuos y demás ordenamientos que de ella deriven.
Reincidentes. Corresponde a los casos en que la rein- Residuos inorgánicos. Son materiales que no se
cidencia haya sido por la misma infracción u otra que la descomponen de forma natural o tardan largo tiempo
cometida por primera vez o en veces anteriores, inde- en degradarse, como el plástico, el vidrio, el papel y
pendientemente del año en el que esto haya sucedido. los metales.
Relleno sanitario. Obra de infraestructura para la Residuos orgánicos. Residuos verdes provenientes
disposición final de los residuos sólidos urbanos y de de podas en parques y jardines; residuos de activida-
manejo especial, con el fin de controlar, a través de la des agropecuarias como rastrojo, estiércol y residuos
compactación e infraestructura adicional, los impactos de beneficios; y residuos domésticos como restos de
ambientales. comida y jardín.
Rendición de cuentas. Consiste en informar y expli- Residuos sólidos urbanos. Los generados en las
car a los ciudadanos las acciones realizadas por el casas habitación, que resultan de la eliminación de
gobierno de manera transparente y clara para dar a los materiales que utilizan en sus actividades do-
conocer sus estructuras y funcionamiento, y por con- mésticas, de los productos que consumen y de sus
secuencia, ser sujeto de la opinión pública. envases, embalajes o empaques; los residuos que
provienen de cualquier otra actividad dentro de esta-
Réplicas. Es una copia de la información contenida en blecimientos o en la vía pública que genere residuos
un dispositivo en otro medio para prevenir pérdida de con características domiciliarias, y los resultantes de
los datos. la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre
que no sean considerados por la Ley General para la
Reservas territoriales. Áreas que por determinación Prevención y Gestión Integral de los Residuos, como
legal y con base en un plan específico serán utilizadas residuos de otra índole.
341
Resilencia. Es la capacidad de un sistema, comunidad Ejecutivo Federal la cual se encarga de vigilar que los
o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para servidores públicos federales se apeguen a la legali-
resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efec- dad durante el ejercicio de sus funciones, sanciona a
tos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de los que no lo hacen así; promueve el cumplimiento de
la preservación y restauración de sus estructuras bá- los procesos de control y fiscalización del gobierno fe-
sicas y funcionales, logrando una mejor protección fu- deral, de disposiciones legales en diversas materias,
tura y mejorando las medidas de reducción de riesgos. dirige y determina la política de compras públicas de
la Federación, coordina y realiza auditorías sobre el
Riesgo. Probabilidad de que se produzca un daño, ori- gasto de recursos federales, coordina procesos de
ginado por un fenómeno perturbador. desarrollo administrativo, gobierno digital, opera y en-
cabeza el Servicio Profesional de Carrera, coordina
S la labor de los órganos internos de control en cada
dependencia del gobierno federal y evalúa la gestión
de las entidades, también a nivel federal.
Sanción. Castigo que impone el Juez Cívico u Oficial
Calificador a quienes infrinjan las disposiciones ad-
ministrativas del Municipio o Delegación. Para fines Sector catastral. La zonificación que se establece
estadísticos del CNGMD 2017, se clasifican en los dentro de la localidad, que agrupa a un conjunto de
siguientes tipos: fraccionamientos, colonias y manzanas con caracte-
rísticas similares en cuanto a uso de suelo, servicios
públicos, su calidad, edad, estado y tipo de desarro-
Amonestación: es una corrección disciplinaria dic-
llo humano, densidad de población, tipo y calidad de
tada por infracciones a las normas contenidas en
construcción e índice socioeconómico. Preferentemen-
los Reglamentos, Bandos de Policía y Buen Gobier-
te están delimitados por vialidades primarias y rasgos
no, y demás disposiciones de observancia general.
físicos. Incluye el área urbana, áreas urbanizables, no

urbanizables por prevención de riesgos, reservas terri-
Multa: es una sanción pecuniaria impuesta por el toriales y áreas de preservación ecológica.
Juez Cívico u Oficial Calificador, al culpable de una
infracción, la cual consiste en el pago de cierta can-
SEDATU. La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
tidad de dinero a la Entidad Federativa, Municipio o
y Urbano tiene como uno de sus propósitos el impulso
Delegación, con carácter de pena.
del desarrollo rural y acelerar la incorporación de las fa-
milias campesinas al desarrollo productivo del país.
Arresto: detención con carácter provisional, de una
persona culpable o sospechosa de haber cometido
Apoya la capacidad emprendedora de mujeres,
alguna presunta infracción o presunto delito.
hombres y jóvenes que habitan en núcleos agrarios,
para que con sus proyectos productivos y su esfuerzo
Trabajo comunitario: son actividades de apoyo generen empleos, ingreso y puedan mejorar la calidad
a la comunidad, que tienen por objeto sustituir la de vida sus familias y de su comunidad.
multa o arresto que se hubiere impuesto, y se de-
sarrollarán por un lapso equivalente a las horas de Seguridad Pública. Actividad del Estado que permite
arresto que correspondan a la infracción que se hu- normar los aspectos de la convivencia de la ciudada-
biera cometido. nía, relacionados con el orden, la moral pública o la
tranquilidad de la sociedad, en los términos de las dis-
Otro: en esta variable se contemplan todos aque- posiciones normativas aplicables.
llos castigos impuestos por el Juez Cívico u Oficial
Calificador, a quienes infrinjan las disposiciones SEMARNAT. La Secretaría de Medio Ambiente y Re-
administrativas de la Entidad Federativa, Municipio cursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia de
o Delegación, según corresponda, y que no hayan gobierno que tiene como propósito fundamental fo-
sido clasificados en las definiciones anteriores. mentar la protección, restauración y conservación de
los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servi-
Saneamiento. Infraestructura y acciones para la recolec- cios ambientales, con el fin de propiciar su aprovecha-
ción, conducción, tratamiento y disposición de las aguas miento y desarrollo sustentable.
residuales generadas en los centros de población. Inclu-
ye también la recolección, tratamiento y disposición de SEPOMEX. Servicio Postal Mexicano es una empresa
los lodos producidos durante el proceso de tratamiento. líder en el ramo de servicios postales, mensajería y pa-
quetería, reconocida globalmente como confiable por
Secretaría de la Función Pública. La Secretaría de sus mejores prácticas, por sus procesos de excelencia,
la Función Pública es una dependencia del Poder por sus niveles de competitividad y por la calidad de sus
342
productos y servicios, en un mundo que de forma cons- directamente por el Estado o por los particulares me-
tante se comunica de manera diferente. diante concesión.
Servicio de agua potable. Para los propósitos de este Servicios transaccionales. Además de los servicios
cuestionario, es el proporcionado a través de una red informativos e interactivos, los servicios transacciona-
de distribución de agua administrada por la autoridad les son los que permiten la realización y/o seguimiento
municipal o delegacional; gestión que también puede de trámites y pagos, así como la obtención de licencias
ser otorgada en concesión a una persona física o mo- o permisos, a través del sitio WEB (página electrónica
ral, o entregada bajo otras formas a organizaciones vía internet) de la que disponga el propio Municipio o
sociales o comunitarias. Delegación (sin necesidad de acudir a alguna oficina
de gobierno.
Servicios de almacenamiento y gestión de
archivos en la nube. Es un servicio que se accede Shape. Son archivos vectoriales, compuestos por en-
a través de internet, para almacenar en espacios vir- tidades de tipo punto, línea y área. Se compone a su
tualizados, archivos con contenido como imágenes, vez de tres archivos con extensión .SHX .SHP y .DBF,
documentos, videos, bases de datos, entre otros. Este en los cuales se almacena información geométrica y al-
servicio normalmente es proporcionado por un provee- fanumérica, además, en estos conjuntos, se incluye el
dor de servicios. archivo con extensión .PRJ, en el cual están especifica-
dos los parámetros del datum y de la proyección.
Servicio Profesional de Carrera Policial. Es un Sis-
tema de carácter obligatorio y permanente al cual debe Simulacro. Representación mediante simulación de las
incorporarse el personal de las instituciones de segu- acciones de respuesta previamente planeadas con el fin
ridad pública, a través de procedimientos de recluta- de observar, probar y corregir una respuesta eficaz ante
miento, certificación, selección, ingreso, permanencia, posibles situaciones reales de emergencia o desastre.
evaluación, promoción y reconocimiento; e incluso, es- Implica el montaje de un escenario en terreno especí-
tablece los procedimientos para la separación o baja fico, diseñado a partir de la identificación y análisis de
del servicio de dicho personal. riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables.
Servicios catastrales. Son las acciones que se reali- Síndicos. Integrantes del Ayuntamiento, encargados de
zan en el área de Catastro con la finalidad de atender vigilar los aspectos financieros del mismo, de procurar
a las necesidades de los contribuyentes: traslados de los intereses municipales y de representarlo jurídica-
dominio, altas, constancia de no adeudo, constancia mente en los litigios en los que éste sea parte. Cuentan
de manifestación de construcción, constancia de esta- con voz y voto en sus sesiones de Cabildo, y deben
do que guarda el predio, etcétera. cumplir con las Comisiones que les sean asignadas.
Servicios informativos. Es aquella información pro- Siniestro. Es la situación crítica y dañina generada por
porcionada en línea, sobre el Municipio o la Delega- la incidencia de uno o más fenómenos perturbadores
ción, según corresponda, y los trámites que realizan, la en un inmueble o instalación, afectando a su pobla-
cual puede ser consultada, buscada o descargada por ción y equipo, con posible afectación a instalaciones
los ciudadanos, a través del sitio WEB (página electró- circundantes.
nica vía internet) de la que disponga el propio Munici-
pio o Delegación. Sistema de Información Geográfica (SIG). Conjun-
to de herramientas que permiten a los usuarios crear
Servicios interactivos. Además de los servicios infor- consultas interactivas, analizar la información espacial,
mativos, los servicios interactivos son los que facilitan editar datos, mapas y presentar los resultados de to-
el intercambio de información entre el Gobierno Muni- das estas operaciones.
cipal o Delegacional, con los ciudadanos, a través del
sitio WEB (página electrónica vía internet) de la que Sistema de gestión. Es una herramienta conforma-
disponga el propio Municipio o Delegación. da por sistemas (subsistemas) y/o aplicaciones infor-
máticas así como bases de datos gráficas y tabulares
Servicios públicos. Actividades encaminadas a sa- que mediante su diseño, estructuración e integración
tisfacer de una manera regular, continua y uniforme adecuada, permite gestionar, simplificar y agilizar las
necesidades públicas de carácter esencial, básico actividades de planeación, desarrollo urbano y orde-
o fundamental; se concreta a través de prestaciones namiento territorial, tales como: permisos de cons-
individualizadas las cuales podrán ser suministradas trucción, fusiones, subdivisiones, demoliciones, entre
343
otros, optimizando la transparencia de las actividades, Sitio controlado. Sitio inadecuado de disposición fi-
el seguimiento y control de trámites. nal que cumple con las especificaciones de un relleno
sanitario en lo que se refiere a las obras de infraestruc-
Sistema de gestión propio. Herramienta conformada tura y operación, pero que no cumple con las especifi-
por sistemas (subsistemas) y/o aplicaciones informá- caciones de impermeabilización.
ticos así como bases de datos gráficas y tabulares,
que mediante el diseño, estructuración e integración Sitio de ocurrencia. Es el espacio o lugar físico
acordes a las necesidades y alcances del municipio identificado al momento en que se llevó a cabo la in-
le permiten a éste agilizar y simplificar las actividades fracción. Se clasifica en: hogar (lugar de residencia),
de desarrollo urbano u ordenamiento territorial, optimi- escuela, lugar de trabajo, lugar de recreación, vía pú-
zando además la transparencia de las actividades y el blica, transporte público, lugar público y otro sitio de
seguimiento y control de trámites y servicios. ocurrencia.
Sistema de Información Geográfica. Programa/sis- 1. En el hogar (lugar de residencia). Es toda

tema de cómputo o software diseñado para facilitar la construcción o parte de ella, señalada como lu-
obtención, gestión, manipulación, análisis, modelación gar de residencia habitual de una o un conjunto
y salida de datos espacialmente referenciados; el cual de personas que pueden ser o no familiares, sien-
permite manejar conjuntamente la cartografía y sus do así la casa independiente, el departamento en
bases de datos asociadas (atributos) a fin de carac- edificio, casa en vecindad, vivienda en cuarto de
terizar el territorio en un momento dado, favoreciendo azotea, vivienda móvil y cualquier otro que tengan
la oportuna disponibilidad de información para resolver por señalado como domicilio particular, principal o
problemas o satisfacer múltiples propósitos espaciales permanente.
o territoriales y permitir la toma de mejores decisiones
durante la planificación y gestión territoriales. 2. En algún lugar de trabajo. Es el espacio físico

destinado a la ejecución de actividades laborales,
Sistema Estatal de Archivos. Mecanismo estatal en- independientemente de su actividad económica,
cargado de normar, regular, coordinar, homogeneizar entre los cuales se ubica el, negocio, empresa,
y agilizar los servicios documentales y archivísticos fábricas, establecimiento, predio agrícola, insta-
del Estado al que pertenece. Está conformado por los laciones gubernamentales, instituciones privadas,
archivos de trámite, concentración y, en su caso, his- así como cualquier otro en donde un trabajador
tóricos de los tres poderes de gobierno del Estado, así permanezca o pueda acceder para desempeñarse
como de los archivos municipales. Es el enlace con el laboralmente.
Sistema Nacional de Archivos.
3. En algún lugar de recreación. Espacio físico en
Sistema Institucional de Archivos. Unidades de donde no se tiene libre acceso, ya que permite la
archivos de trámite, de concentración e históricos y entrada de ciertas personas, destinado exclusiva-
áreas coordinadoras de archivos que interactúan a lo mente para fines personales o reuniones privadas.
largo del ciclo vital de los documentos para la correcta Incluye lugares de recreación, tal sea el caso de
administración de los mismos, también conocido como clubes nocturnos, bares, cines, restaurantes, hote-
“Sistema Red de Archivos”. les, parques de diversiones, clubes deportivos, pa-
lenques, rodeos, salones de fiesta, estadios y cual-
Sistema Nacional de Cambio Climático (SINACC). quier otro lugar que restringa la entrada al público
Es el mecanismo permanente de concurrencia, comuni- en general.
cación, colaboración, coordinación y concertación sobre
la política nacional de cambio climático, entre los distin- 4. En la vía pública. Espacio terrestre de uso común,
tos órdenes de gobierno y los sectores público, privado delimitado por los perímetros de las propiedades
y social, con el fin de propiciar sinergias para enfrentar destinado al libre tránsito de personas y vehículos.
de manera conjunta la vulnerabilidad y los riesgos, así Para tal efecto, se considera las calles, carreteras,
como establecer las acciones prioritarias de mitigación y circuitos para bicicleta, banquetas, brechas, pasajes,
adaptación en todo el país, ante tal fenómeno. camellones, andadores, isletas u otras vías reserva-
das a peatones o al tránsito de vehículos.
Al SINACC lo integran la Comisión Intersecretarial
de Cambio Climático (CICC); el Instituto Nacional de 5. En algún transporte público. Espacio o lugar
Ecología y Cambio Climático (INECC); el Consejo destinado al movimiento de personas, tal sea el
de Cambio Climático (C3); las entidades federativas; caso de estaciones del metro, paraderos de va-
las asociaciones de autoridades municipales; y el gonetas, microbuses y/o autobuses, sitio de taxis,
Congreso de la Unión. aeropuertos, estaciones de tren, barcos y puertos.
344
6. Otro sitio de ocurrencia. Contempla aquellos digestión son evacuados por ventanillas o tubos de
sitios que por sus características no se contempla- ventilación.
ron en las definiciones anteriores.
Tanque séptico. Tanques o fosas rectangulares o cua-
Sitios o plantas de tratamiento de aguas residuales drados, impermeabilizados; pueden ser prefabricados
municipales. Para los propósitos de este cuestionario, o construidos con ladrillo, mortero y cemento. Los tan-
son instalaciones que albergan un o un conjunto de pro- ques pueden ser desplantados al nivel de piso, estar se-
cesos dirigidos a depurar aguas residuales que, habién- mienterrados o enterrados completamente. Se alimenta
dose aprovechado para diversos usos, han quedado el agua en estas cámaras y se evita la introducción de
contaminadas con desechos domésticos, industriales o oxígeno del aire a la unidad. En el tanque los sólidos
comerciales. El tratamiento consiste en un conjunto de suspendidos se sedimentan y se digieren anaeróbica-
procesos físicos, químicos y biológicos a los que se so- mente; en la superficie se acumulan natas y grasas, que
meten las aguas residuales para la eliminación o reduc- ayudan a conservar la condición anaerobia.
ción de su carga contaminante, de acuerdo a normas
establecidas para su vertimiento o reúso. Tasa/Bases
Solicitante. Persona física o moral que interpone una Tasa: varía en cada municipio procedente de lo pu-
solicitud de información pública ante el sujeto obligado. blicado en la ley de ingresos y es el valor que se
le aplica a los distintos tipos de predios urbanos,
Solicitud de acceso a la información. Petición me- rústicos y sus derivados.
diante la cual el solicitante puede acceder a la docu-
mentación que generan, obtienen o conservan los su- Base: la autoridad deberá determinar el valor ca-
jetos obligados. tastral o la base gravable de conformidad con el va-
lor mayor que arrojen los procedimientos señalados
Solicitud de datos personales. Petición mediante la en la ley de ingresos correspondiente.
cual el solicitante puede acceder o modificar sus datos
personales que están en poder de sujetos obligados. Exenciones: predios que no se les cobra el im-
puesto predial ya que son instancias que dependen
SQLServer. Es una plataforma de base de datos, facilita del gobierno como hospitales, escuelas, parques,
el desarrollo de aplicaciones controladas por datos con etcétera.
una gran variedad de funciones, que mejoran la seguri-
dad del almacenamiento y se implementan con rapidez. Tianguis. Mercado local o regional donde se reúnen
los productores directos, agricultores o artesanos, a
Suelo intraurbano. El conjunto de espacios territoriales intercambiar sus productos. Dicho comercio usual-
con cualidades productivas y posibilidades de uso, ex- mente se realiza una sola vez cada semana.
plotación o aprovechamiento para el desarrollo urbano
u ordenamiento territorial, ubicados dentro de la ciudad. Tiradero a cielo abierto. Se le llama así, a un sitio
inadecuado de disposición final que no cumple con
los requisitos establecidos en la norma 083-SEMAR-
T
NAT-2003.
Tablas de valores. Son documentos avalados y pu-
Tomas domésticas. Es la clasificación con la que se
blicados por los congresos estatales y su finalidad es
denomina a las conexiones de agua potable que abas-
determinar los diferentes valores que tienen las zonas,
tecen a las viviendas.
así como, los tipos de edificaciones en los municipios.
Tamices. Dispositivos que consisten en paneles o plan- Trabajadores Sociales. Servidores Públicos capaci-
chas generalmente metálicas, perforadas o ranuradas y tados para facilitar información sobre los estudios rea-
montadas sobre un marco, utilizados para la separación lizados a las personas que soliciten los servicios de
de los sólidos contenidos en las aguas residuales, cuyo defensoría, con el objeto de auxiliar en su labor a los
tamaño excede el de sus ranuras u orificios. defensores de oficio.
Tanque IMHOFF. Estructura de concreto reforza- Trámite. Cualquier solicitud o entrega de información
do, con dos compartimentos, uno arriba de otro, en que las personas físicas o morales del sector privado
los que, respectivamente, se remueven los sólidos hagan ante una dependencia u organismo descentra-
sedimentables y se digieren anaeróbicamente los lizado, ya sea para cumplir una obligación, obtener un
contaminantes; los gases que se forman durante la beneficio o servicio o, en general, a fin de que se emita
345
una resolución, así como cualquier documento que di- correspondiente, que tiene funciones propias que
chas personas estén obligadas a conservar. lo distinguen de las demás dentro de la Institución.
Dichas funciones pueden ser administrativas o sus-
Transparencia. Son las acciones u obligaciones que tantivas.
tiene el Gobierno Municipal o Delegacional, según co-
rresponda, para dar a conocer, entre otra, la informa- Unidad de correspondencia. Es la encargada de
ción acerca de las acciones del gobierno, del marco brindar los servicios centralizados de recepción y des-
legal, las políticas de planeación, administración de pacho de la correspondencia oficial dentro de las insti-
los programas, servicios públicos, información sobre tuciones. Cabe mencionar que en algunos lugares es
la gestión y los recursos del Municipio o Delegación. conocida genéricamente como "Unidad de Correspon-
dencia", "Unidad Central de Correspondencia", “Oficia-
Transporte público masivo. Es un servicio de trans- lía de Partes” o “Ventanilla Única”.
porte de pasajeros, usualmente de ámbito local, que
está disponible para cualquier persona que pague Universo de predios. Es el total de predios existentes
una tarifa prescrita (la cual siempre se busca sea ya sea en la cartografía (información gráfica) o en las
accesible a toda la población). Generalmente, opera tablas de predial (información tabular).
sobre carriles exclusivos o vías fijas, según horarios
establecidos, a lo largo de rutas designadas o líneas Usos. Los fines particulares a que podrán dedicarse de-
con paradas específicas, aunque el Bus rápido (como terminadas zonas o predios de un centro de población.
el metrobus de la ciudad de México) y los tranvías, a
veces, operan en carriles de tráfico mixto. Está dise- V
ñado para movilizar grandes cantidades de personas,
al mismo tiempo, mayormente a altas velocidades y
Validación. Es el subproceso que permitirá medir la
con baja o nula emisión de contaminantes. Los ejem-

calidad de los resultados y determinar el porcentaje de
plos incluyen al Tren pesado, Metro, Tren suburbano
error del proceso, ello permitirá aceptar o rechazar el
y Tren ligero.
trabajo realizado durante los diferentes procesos (aná-
lisis, higiene, estandarización, vinculación) y en lo ge-
Traslado. Actividad mediante la cual se envía los Resi- neral aceptar o rechazar el trabajo de vinculación. Este
duos Sólidos Urbanos a una estación de transferencia, proceso se realizará mediante la verificación puntual
reciclaje, compostaje, tratamiento, separación o a un de una muestra de registros vinculados.
sitio de disposición final.
Valor catastral. Es el valor monetario que se asigna
Traslado de dominio. Cambio de propietario de un a un predio ubicado en un Municipio, conforme a las
predio disposiciones de la Entidad Federativa.
Tratamiento de aguas residuales. Consiste en un con- Valor comercial. Se entiende como la cantidad más
junto de procesos físicos, químicos y biológicos a los alta, expresada en términos monetarios, mediante la
que se someten las aguas residuales para la elimina- cual se intercambiaría un bien en el mercado corrien-
ción o reducción de su carga contaminante, de acuerdo te de bienes, entre un comprador y un vendedor que
a normas establecidas para su vertimiento o reúso. actúan sin presiones ni ventajas de uno y otro, en un
mercado abierto y competido, en las circunstancias
Tratamiento de residuos sólidos urbanos. Conjunto prevalecientes a la fecha del avalúo y en un plazo ra-
de acciones orientadas a la separación de los residuos zonable de exposición.
para su valorización, reducción del volumen, así como
la modificación física o química de las propiedades de Valoración documental. Actividad que consiste en el
los materiales para facilitar su disposición final y redu- análisis e identificación de los valores documentales
cir los impactos a la salud humana y de los ecosiste- para establecer criterios de disposición y acciones de
mas. De acuerdo a la Ley General para la Prevención transferencia.
y Gestión Integral de Residuos, éstos de dividen en
orgánicos e inorgánicos. Valoración y disposición final. Es el análisis e iden-
tificación de los valores documentales de acuerdo
U con su naturaleza administrativa, jurídica, legal, con-
table o fiscal que permitan establecer los criterios de
Unidad Administrativa. El área de las Instituciones conservación temporal, permanente de eliminación,
a las que se le confieren atribuciones específicas conforme a lo dispuesto en el Catálogo de disposición
en el reglamento interior u ordenamiento orgánico documental.
346
Valores de Construcción. Valor catastral total de la Volumen facturado. Es la cantidad de agua consumi-
construcción en moneda nacional. da y que el organismo operador registra en una cuenta
por cobrar plasmada en una boleta de cobro o factura.
Valores de terreno. Valor catastral total del terreno en
moneda nacional Vuelo fotogramétrico. Los levantamientos de datos to-
pográficos realizados a partir de materiales fotogramé-
Valuación. Proceso de verificar alguna propiedad con tricos que permiten la fotoidentificación de los vértices
cambios visibles en construcción y otras característi- de los predios y construcciones, para su procesamiento
cas específicas, con el fin de determinar un nuevo va- en equipos de cómputo, y con ello obtener sus caracte-
lor catastral e impuesto predial. rísticas de tamaño, forma y posición.
Valuación Catastral. Conjunto de actividades técnicas W

realizadas para asignar un valor catastral, por primera
vez, a un bien inmueble. WAN (Wide Area Network). Corresponde a las redes
de un área geográfica amplia que permiten la interco-
Verificativo de campo. Se refiere a las acciones de nexión de computadoras que se ubican en distintos
recorrido en campo para identificar los límites del in- espacios físicos dentro de áreas geográficas amplias
mueble y medición de los mismos, contando con la que van más allá de las áreas metropolitanas, es decir,
descripción del documento que acredita la propiedad o redes que cubren áreas correspondientes a Entidades
posesión correspondiente, con las precisiones vertidas Federativas, regiones de un país, e incluso entre paí-
por el solicitante y los propietarios o poseedores de los ses (ej. Las computadoras que tienen interconexión y
inmuebles colindantes, así como con las evidencias se ubican en edificios o escuelas o casas, etcétera, en
físicas encontradas (vialidades, bardas, cercas, cana- diferentes Entidades Federativas y países). Una WAN
les, barrancas, etcétera.). puede ser conformada por un conjunto de redes MAN.
Vialidad. Superficie del terreno destinada para el trán- Z

sito vehicular y/o peatonal, constituido por avenidas,
calles, calzadas, andadores, banquetas y otros, ya sea Zanjas de oxidación. Tipo particular de reactor, con
pública o privada. forma de canales, en el que el proceso de depuración
del agua ocurre mediante lodos activados. Los cana-
Víctima. Sujeto que sufre alguna afectación directa de les forman anillos u óvalos y la aireación se proporcio-
los delitos previstos en la ley. na en algunos puntos a lo largo del reactor, en el que
el agua circula a una velocidad de 0.25 a 0.35 m/s.
Víctimas mortales. Personas que pierden la vida por Las aguas residuales pretratadas se alimentan a las
el impacto de cualquier tipo de agente perturbador en zanjas, se airean y se circulan en los canales. Estas
una comunidad. unidades tienen tiempos de retención prolongados, ge-
neralmente de 20 a 24 horas.
Vinculación Catastro-RPP. Evalúa el grado de inte-
gración de la información entre dependencias catastra- Zonas arqueológicas. Son todas las construcciones
les y registrales, utilizando la cédula única del Registro indígenas históricas en zonas del territorio nacional
Público de la Propiedad y el catastro, que integra la in- que el gobierno municipal y nacional han delimitado
formación contenida en ambas bases de datos, lo cual porque sus recursos naturales aún no han sido sig-
permite comprobar su congruencia. La vinculación im- nificativamente alterados por la actividad humana y
plica desde la simple homologación en el uso de infor- que por su riqueza biológica, cultural o histórica re-
mación y claves de identificación compartidas, hasta quieren ser preservadas y restauradas.
la integración de dependencias en un solo organismo
para una mejor administración del territorio. Zona catastral. Área en la que se divide el territorio del
municipio y que presentan características homogéneas
Vivienda vertical. Conjunto de viviendas planificadas en cuanto a sus aspectos físicos, económicos, socia-
y dispuestas en una sola edificación la cual consta de les, de uso actual y potencial del suelo, que preferente-
tres o más niveles, constituidas en régimen de propie- mente estén delimitadas por rasgos físicos y culturales,
dad en condominio o copropiedad y que cumplen con como carreteras, caminos, brechas, vías y arroyos.
los lineamientos, criterios y parámetros de sustentabi-
lidad, establecidos por la Instancia Normativa. Dichas Zonas federales. Están constituidas por la franja de 20
edificaciones se caracterizan por ocupar en conjunto metros de ancho de tierra firme, transitables y contiguas
un solo predio o lote y su desarrollo o crecimiento es a las playas, como la zona federal marítimo terrestre
hacia arriba y no hacia nuevos espacios territoriales. en cuerpos de aguas interiores que son tierra firme,
347
transitable y contigua a las playas marítimas o, en su Zonas de preservación. Son las zonas que requieran
caso, a las riberas de los ríos, desde la desemboca- ser preservadas de acuerdo a la Ley del Equilibrio Eco-
dura de éstos en el mar, hasta cien metros río arriba; lógico y el Ambiente como poliductos, plantaciones fo-
el terreno ganado al mar que por causas naturales o restales, cambios de uso del suelo en áreas forestales,
artificiales se rellena o azolva una parte de la costa y así como en selvas y zonas áridas, parques industriales
se definen como la diferencia entre la delimitación de donde se realicen actividades altamente riesgosas, de-
zona federal marítimo terrestre anterior y la nueva; sarrollos inmobiliarios en las costas, obras y actividades
y, la ZOFEMAT en acantilados que se determina única- en humedales, lagunas, ríos, lagos y esteros conecta-
mente en áreas que en un plano horizontal presenten un dos con el mar, así como sus litorales o zonas federales,
ángulo de inclinación de 30° o menos, como costas que actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que
carezcan de playas y presenten formaciones rocosas o pueden poner en peligro la preservación de una o más
acantilados. especies o causar daños a los ecosistemas.
348
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Ley de Planeación
Ley de Seguridad Nacional
Leyes de Planeación de cada Entidad Federativa
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
Ley Federal de Derechos de Autor
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Ley Federal de Extinción de Dominio
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
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Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección
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Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
Leyes de Transparencia de cada una de las Entidades Federativas
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Leyes Orgánicas del Poder Judicial de cada Entidad Federativa
Leyes Orgánicas de la Administración Pública de cada Entidad Federativa

Leyes Orgánicas de las Procuradurías Generales de Justicia de cada Entidad Federativa
Ley de la Policía Federal
Ley para el Tratamiento de Menores Infractores, para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República
en Materia Federal
Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
Ley de la Propiedad Industrial
Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados
Leyes de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar de cada Entidad Federativa
Leyes de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito de cada Entidad Federativa
Leyes de Entidades Paraestatales de cada Entidad Federativa
Leyes de Ejecución de Sanciones Penales de cada Entidad Federativa
Leyes de Extinción de Dominio de cada Entidad Federativa
Leyes de Justicia para Adolescentes de cada Entidad Federativa
Leyes de Seguridad de cada Entidad Federativa
Leyes para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas en cada Entidad Federativa
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Reglamento de la Ley de la Policía Federal
Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
Reglamento de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia
Ilícita
Acuerdo por el que se aprueba la Norma Técnica para la Generación de Estadística Básica
Acuerdo por el que se aprueba la Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos
Acuerdo por el que se aprueba la Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para
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2. Objetivos y aspectos metodológicos del CNGMD 2017 3

3. Cobertura conceptual del CNGMD 2017 7

2.1 Objetivo general 4. Generar información sobre la cantidad, tipos y

14. Generar información sobre la cantidad de in- Cobertura: nacional.

En este sentido, el cuestionario estará estructurado

Elementos básicos de organización de un Estado Gráfico 1

administrativa.3 mental, la Constitución Política de los Estados Unidos

División de los Poderes

PODER PODER PODER

Congreso General Suprema Corte de

Comisión Permanente Electoral, Consejo de Organismos

Fiscalización Superior y Unitarios de Circuito

Gobernadores de los Poder Judicial de los

(Art. 116, CPEUM) Organismos

(Art. 115, CPEUM)

En el gráfico 3 se puede apreciar de manera esque- 3.2 Función General de Gobierno

gi(•)P es la función de espacios de Poder en el

gj(•)O es la función de ámbitos de organización FGG = G(•) =

Por lo tanto, si consideramos que a partir de estos

m es la totalidad de ámbitos de organización

Así, a partir del producto de estos dos elementos

j = Ámbito de organización gubernamental Federal 2. Instituciones administrativas: son aquellas insti-

3. Instituciones de control y/o vigilancia: son aque-

FUNCIÓN TEMA SUBTEMA

está representada por una amplia gama de con-

4. Recursos materiales. Es la cantidad de recursos Del subconjunto de disposiciones normativas

Resultado. Es la definición del efecto es- Reporte de resultados. Es el informe que

Y por último, el cuarto componente que correspon-

amenaza o acto que en términos generales, se

Aspectos básicos para caracterizar la seguridad pública Gráfico 4

SPij= f ( Tsp, Dsp )

Esquema de información básica para la Función de Seguridad Pública Cuadro 3

FUNCIÓN TEMA SUBTEMA

GESTIÓN Recursos Presupuestales

tacto en los que dichas instituciones deben establecer

Esquema integral del proceso de seguridad pública, procuración e impartición Gráfico 5

Tema Subtema Categoría Variable Clasificación

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