Contabilidad Gubernamental en Los Ayuntamientos de Monse or Nouel

25
UNIVERSIDAD ADVENTISTA DOMINICANA

VICERRECTORÍA ACADÉMICA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y SU APLICACIÓN EN LOS

AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA MONSEÑOR NOUEL
Monográfico de investigación dirigida para obtener el título de
Licenciada en Contabilidad y Auditoría
Sustentado por:
Inocencia Mejía
Asesor
Daniel Molina Ossers
Sonador, Piedra Blanca, Monseñor Nouel

República Dominica
2017
ADVERTENCIA
“Ni la universidad, ni el jurado examinador serán responsables de las ideas expuestas
por la sustentante”.
Reglamento de la investigación
ii
HOJA DE APROBACIÓN
________________________________________________
Asesor
________________________________________________
Decano de la Facultad
DEDICATORIA
iii
Dedico el presente trabajo a la memoria de mi padre al señor Liborio Mejía
Rosario, quien siempre quiso que estudiara para ser una profesional útil en la sociedad, a
mi querida madre la señora Lourdes García, que siempre ha estado ahí apoyándome aun
desde la distancia, y dándome, como toda una buena madre, sus buenos consejos. Mami
esto para ti. Lo dedico, también, a Dios el omnipotente Señor por permitirme estar en
este mundo y hacerme una persona de bien a la sociedad.
Pero, quiero también dedicarlo a mí misma; sin ánimo de presumir de nada, por
el gran coraje y valor que tuve al seguir después de tantos años mi carrera, aunque tuve
muchas dificultades durante este tiempo. Aun así, no miré las piedras que tuve en el
camino, ni las adversidades, sino que me mantuve firme en la decisión de terminarla.
Inocencia Mejía
iv
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecer a Dios, padre y dueño de todas las cosas que por Él fueron
hechas, y por ser el guía de mi vida, el sustentador y el protector.

Por otro lado, agradezco el apoyo de los maestros al tener tanta paciencia
conmigo durante los años que estudié en esta prestigiosa universidad. También
agradezco a las autoridades de la Facultada de Ciencias Administrativas por haberme
brindado los conocimientos necesarios en mi formación profesional; al Dr. Daniel
Molina decano de la facultad, pero de manera especial a Jesucristo porque Él sabe
cuándo nos da las cosas que necesitamos, porque justos son sus tiempos. Y siguiendo el
mismo orden, agradezco a mi familia por darme el apoyo que tanto necesité en cada uno
de mis viajes al país. Siempre estuvieron ahí. ¡Gracias!
Mi agradecimiento, también, va a las personas que me brindaron su apoyo: al
señor José Antonio Castillo. A mi sobrina Yodaris Mejía, Scarlet Colón, y, por último, y
no por menos importante, al señor Mario Luna de la Cruz, por ser el primer escalón al
inicio de la carrera. Por hacer que pudiera escalar un peldaño más en mi vida.
Inocencia Mejía
TABLA DE CONTENIDO
Advertencia………………………………………………………………………..…ii
Hoja de aprobación…………………………………………………...…………..…iii
Dedicatoria……………………………………………………………………… … iv
Agradecimiento……………………………………………, ……………………… v
Resumen.…………………………………………………………………… .….. viii

CAPITULO I
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….…..1
Antecedentes……………………………………………………………….…….…1
Planteamiento del problema……………………………………………..……….…2
Objetivo del estudio……………………………………………………………….. 3
Preguntas de investigación…….………………………………………….……….. 3
Justificación………………………………………………….................................. 4
Limitaciones del estudio……………………………………………………………5
Delimitación……………………………………………………………………….. 5
Definición de términos…………………………………………………………….. 5
CAPITULO II
REVISIÓN DE LA LITERATURA…………………………………………….. 7
Conceptos de contabilidad gubernamental.………………………………………. 7
Ejecución y asignación presupuestaria..…………………………………………....9
CAPITULO III
METODOLOGÍA………………………………………………………………. 10
Diseño de la metodología………………………………………………………… 10
Población y muestra……………………………………………………………… .10

vi
Operacionalización de las variables……………………………………………….11
Descripción del instrumento de investigación……………….…………………….11
Proceso de recolección de los datos……………………………………………….12
Técnicas del análisis de los datos………………………………………………….12
Aspectos éticos de la investigación………………………………………………..13

CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS…………………..14
Hallazgos………………………………………………………………………….14
Respuestas a las preguntas de investigación..…………………………………….23
CAPÍTULO V
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES…………………………………...25
Conclusión………………………………………………………………………...25
Recomendaciones……………………………………………………………........26
El objetivo del estudio es determinar si los departamentos de contabilidad de
las alcaldías de la Provincia Monseñor Nouel están aplicando la Ley 26-01

ANEXOS…………………………………………………………………………27
que crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG)
REFERENCIAS…………………………………………………………………31
el cual es el órgano rector de la contabilidad del sector público de la
República dominicana. En el mismo se encontró que en el 14% de los
ayuntamientos incluidos en el estudio tienen encargados de contabilidad que
no son ni CPA ni estudiantes de término de la carrera de contabilidad como
ordena la ley. También, se pudo determinar que solo el 29% de estos
ayuntamientos está elaborando el estado de ejecución presupuestaria

vii
mensualmente, como ordena la ley.RESUMEN
El 71% lo está haciendo de forma
trimestral. Además, se encontró que el 14% de estos ayuntamientos no tiene
los manuales de contabilidad que prepara la Oficina de Contabilidad
Gubernamental. En cuanto a la asistencia técnica, el 100% de los contadores
de estos ayuntamientos declaró estar recibiendo éstas de sus organismos
superiores.
Palabras clave: Ayuntamiento, Alcaldía, Ejecución Presupuestaria,
Contabilidad Gubernamental.
CAPITULO I
viii
INTRODUCCIÓN
Antecedentes
La contabilidad gubernamental, sin dudas, ha tenido su desarrollo en los años
ochenta. De acuerdo con el enfoque de Montesino (2003) la tradición en contabilidad
pública limitaba el alcance de ésta al mero seguimiento del presupuesto porque la
contabilidad pública solo se identificaba con la contabilidad presupuestaria, situación
que ha perdurado en el ámbito nacional e internacional prácticamente hasta el último
tercio del siglo XX (p. 161). Sin embargo, a partir de los años ochenta la contabilidad
gubernamental ha tomado otro giro en la República Dominicana y otros países del
mundo.
En ese sentido, la contabilidad gubernamental forma parte importante del estado
moderno (Romero, 2013). Otros sostienen que la misma sirve como instrumento para la
evaluación de los factores que promueven u obstaculizan la modernización de la gestión
financiera pública, lo cual resulta importante para los gobiernos, los organismos
multilaterales, los inversores individuales e institucionales, y la ciudadanía, entre otros

Contabilidad gubernamental en los ayuntamientos de …. 2
interesados (Gómez, Mauricio & Montesinos, 2012).
No obstante, la investigación en temas relacionaos con la contabilidad
gubernamental ha sido escasa en los países latinoamericanos, y más aún en los países de
la región centroamericana (Chan. 2003, citado por Caba, López & Araya 2011). Pero lo
más importante de la información de contabilidad gubernamental es que existan
formatos que permitan la comparación de datos financieros entre los diferentes países.
En palabras de Caba et al (2003) el concepto de armonización contable pública
internacional llevaría consigo el objetivo de reducir las diferencias entre los sistemas
contables utilizados por el sector público de los distintos países.
Pero, es importante recordar que la contabilidad gubernamental es una rama de la
contabilidad general que se aplica a las organizaciones gubernamentales, y se encuentra
regulada por un marco constitucional, de modo que la misma tiene su base legal
(Galindo & Guerrero 2015). En caso de la República Dominicana la contabilidad
gubernamental tiene su fundamento en la Ley 126-01, en la que se separa el registro y la
administración de la contabilidad y del control interno.
Por otro lado, la contabilidad gubernamental tiene importancia para la
transparencia y el rendimiento de cuentas. En ese sentido, la CEPAL y las Naciones
Unidas valoran el papel de las instituciones en el desempeño macroeconómico global, y

apoya activamente a los gobiernos en sus esfuerzos de reforma de la gestión pública y de
mayor transparencia fiscal (Martner, 2008).
Por último, la evolución de la contabilidad pública ha conducido en la práctica a
un modelo dual, que incorpora información económico-financiera, elaborada de acuerdo
con los principios contables generalmente aceptados e información presupuestaria,
establecida de acuerdo con los principios financieros y legales que sustentan al modelo
de presupuesto anual (Montesino, 2003 p.161).
Planteamiento del Problema Contabilidad gubernamental en los ayuntamientos de …. 3
La aplicación de la Ley 26-01 que crea la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental (DIGECOG), en la República Dominicana, es de aplicación obligatoria
en todas las instituciones gubernamentales. Además, en las carreras de contabilidad de
las universidades dominicanas existe la materias Contabilidad Gubernamental en la cual
los estudiantes deben relacionarse con esta ley, y se supone que en ella adquieren los
conocimientos y las prácticas necesarias que les permiten un desempeño profesional en
materia de contabilidad gubernamental por lo que vale preguntar: ¿Cuál es el nivel de
aplicación de la contabilidad gubernamental que existe actualmente en los
departamentos de contabilidad de las alcaldías municipales de la Provincia Monseñor
Nouel?
Objetivo de estudio
Determinar si los departamentos de contabilidad de las alcaldías de la Provincia
Monseñor Nouel están aplicando la Ley 26-01 que crea la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) el cual es el órgano rector de la contabilidad
del sector público de la República dominicana.
Preguntas de investigación
1- ¿Están los departamentos de contabilidad de las alcaldías de la provincia
Monseñor Nouel cumpliendo con el mandato de la ley en cuanto a la persona
que debe ocupar la posición de contador?
2- ¿Están los manuales de contabilidad que prepara la oficina de Contabilidad
Gubernamental en cada uno de los ayuntamientos o alcaldías de la Provincia
Monseñor Nouel, como lo ordena la ley?
3- ¿Los ayuntamientos o alcaldías de la Provincia Monseñor Nouel están
enviando la información sobre su contabilidad a la oficina de Contabilidad
Gubernamental vía la Liga Municipal, como ordena la ley?

4- ¿Cuál es la frecuencia con que los ayuntamientos o alcaldías de la Provincia
Monseñor Nouel están elaborando el Estado de Ejecución Presupuestaria que
ordena la Ley?
5- ¿Están los contadores de los ayuntamientos recibiendo asistencia técnica de
parte de la Oficina de Contabilidad Gubernamental para el desempeño de sus
funciones?
Justificación
La contabilidad gubernamental es de orden constitucional y está ligada al
funcionamiento del Estado. La misma está organizada mediante el mandato de la Ley
126-1, y trabaja de la mano con la Cámara de Cuentas para el rendimiento de cuentas, lo
cual debe ser parte fundamental en la democracia, y debido a los cambios que se han
desarrollado en los últimos años la contabilidad pública ya la misma no solo tiene
responsabilidad sobre la información que se deriva de la ejecución presupuestaria, sin
que está obligada a informar acerca de los activos y los pasivos del gobierno. Por
consiguiente: los ayuntamientos o alcaldías municipales tienen la obligación de regir su
departamento de contabilidad a tono con las disposiciones de la ley, pues son parte de la
administración pública, y debemos recordar que uno los objetivos básicos la misma es
lograr mayor eficiencia en la gestión financiera del Estado, sin alterar su equilibrio, de
acuerdo con la Ley 126-01. Es por eso que la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental (DIGECOG) tiene la obligación de poner en circulación un sistema de
contabilidad que garantice los flujos de información financiera y de definir las normas
contables para el sector público, tal como lo ordena la Ley 126-1.

Limitaciones del estudio
La limitación más importante que presenta este estudio es que solo fueron
encuestados los encargados de contabilidad de los ayuntamientos que se encuentran en
la Provincia Monseñor Nouel. También tiene la limitación de que el instrumento de
evaluación fue solo aplicado al azar y no siguiendo una metodología probabilística.
Delimitaciones
El presente estudio está orientado a determinar los niveles de aplicación de la
contabilidad gubernamental en los ayuntamientos de Provincia Monseñor Nouel.
Variable del studio Aplicación de la contabilidad gubernamental.
.
Población Departamentos de contabilidad de los
Ayuntamientos de la Provincia Monseñor Nouel.
Lugar de studio Provincia Monseñor Nouel.
Tiempo Junio-agosto 2017
Definición de términos
Sector público:
Parte del Estado que se ocupa tanto de la producción, la posesión, la venta, el

suministro, entrega y distribución de bienes y servicios por y para el gobierno o sus
ciudadanos, ya sea nacional, regional o local / municipal (Enciclopedia Financiera).
Ayuntamiento:
Institución pública que tiene como objeto dirigir el gobierno y la administración
municipal.
Contabilidad: Contabilidad gubernamental en los ayuntamientos de …. 6
Es el arte de interpretar, medir y describir la actividad económica (Roberts,
1992, citado por González (s/f)).
Contabilidad gubernamental
Rama de a contabilidad general que se aplica a las organizaciones
gubernamentales, y que se encuentra regulada por un marco constitucional y una base
legal y normas técnicas que la caracterizan y la hacen distinta a las que rigen para
empresas privadas dedicadas a la industria, al comercio a los servicios (Galindo, 2015).

CAPITULO II
REVISION DE LA LITERATURA
Conceptos de contabilidad gubernamental
Contabilidad gubernamental es una rama de la contabilidad general, pero se
distingue de esta en que la misma es aplicada a las instituciones gubernamentales, siendo
regulada por un marco constitucional con una base legal y con normas técnicas que la
caracterizan y la hace distintas a la contabilidad general que se aplica a las empresas
dedicadas al comercio, a la industria o a los servicios (Galindo, 2015).
En ese mismo orden, el sector público tiene la gran responsabilidad de
administrar todo lo relacionado con el Estado, lo que indica la necesidad de la aplicación
del capital intelectual en este importante sector, pero, "los administradores de las
entidades públicas gestionan activos intangibles, tanto o más que sus colegas de las
empresas privadas, lo que justifica su creciente interés en los progresos del capital
Intelectual" (Bossi, Fuertes & Serrano, 2014). Por lo tanto, la contabilidad
gubernamental requiere recursos humanos preparados académicamente preparados para
llevar a cabo esta importante labor pública.
En lo tocante a la evolución de gestión pública en la República Dominicana y
Centro América Parrado, Del Pino, Molina & Colino (2007) sostienen que estos países
han tenido avances y obstáculos en poder hacer las reformas necesarias en la

administración y gestión pública. En el caso de la República Dominicana, se puede
decir que la aprobación de la Ley 126-01 que crea la Dirección de Contabilidad
Gubernamental (DIGECOG) en el año 2001constituye una muestra del interés de las
autoridades en mejorar la gestión pública.

Por otro lado, en materia de contabilidad gubernamental es importante señalar el
papel desempeñado por la Federación Internacional de Contabilidad (IFAC), organismo
que fundado en 1977, tiene el objetivo de fortalecer la profesión contable en todo el
mundo, y ha elaborado las normas internacionales de contabilidad para el sector público
(NICSP) (Bravo, 2008). Para la contabilidad del sector público resulta importante tener
una forma de valoración de los activos de este sector que se aproxime a los nuevos
métodos valorativos de las normas internacionales (Navarro, 2014).
Ejecución y Asignación Presupuestaria
En el ambiente de la contabilidad gubernamental, ¿qué es una ejecución
presupuestal? En palabras de Campos, G. (2003) "esta etapa consiste en básicamente en
la efectividad del gasto que viene a ser el consumo de los recursos con cargo al
Presupuesto Anual asignado para los distintos niveles de la Estructura Funcional
Programática y/o autorizaciones emanadas del Poder Ejecutivo, con la finalidad de
atender las necesidades inherentes al desarrollo de las actividades programadas dentro
del Plan del Sector (p. 12)." Esto indica que la ejecución presupuestaria es parte
importante del control interno de los recursos asignados a las entidades
gubernamentales, debe tener efecto de acuerdo con el calendario de pagos y
compromisos mensual, trimestral o anualmente.

En ese mismo orden, a la ejecución presupuestaria la sigue un buen control y
evaluación presupuestaria, la tiene por finalidad "verificar el cumplimiento de las metas
programadas a los recursos asignados (Campos, G. 2003 p. 12)". Por lo tanto, el
seguimiento a la ejecución presupuestaria es fundamental en el control interno de los
fondos del estado.
Pero, la importancia de la asignación presupuestaria no puede ser dejada de lado
cuando se habla de ejecución presupuestaria. Para Taveras & Barretta (2006) para que el
gasto público pueda ser asignado a prioridades depende en gran medida de la
flexibilidad del presupuesto, pues la existencia de flexibilidades presupuestarias (rentas
destinadas, las transferencias y los fondos especiales, recursos parafiscales) limita la
posibilidad de avanzar en este sentido (p. 2).
Esto indica que el presupuesto público de siempre debe contener planificación
estratégica e innovaciones, pero siempre existen conflictos entre actores con intereses
diferentes que tratan de influir en la toma de decisiones, básicamente: los guardianes del
tesoro y los responsables de los programas (Taveras & Barretta, 2006). Por esta razón la
planificación es una función de la gestión de las instituciones del gobierno. Es por eso
que Matus, C., citado por Babino, L. (2004) dice que "planificar significa pensar antes
de actuar, pensar con método, de manera sistemática; explicar posibilidades y analizar
sus ventajas y desventajas, proponer objetivos, proyectarse hacia el futuro, porque lo que
puede o no ocurrir mañana decide si mis acciones de hoy son eficaces o ineficaces (p.
7)".
Por lo tanto, los ayuntamientos de la provincia Monseñor Nouel deben planificar
sus acciones presupuestarias, de acuerdo con la ley de presupuesto vigente en la
República Dominicana, como una forma de dar cumplimiento de esta ley.

CAPÍTULO III
METODOLOGÍA Y PROCEDIMIENTO
Diseño de la investigación
El cuestionario es un instrumento para la recogida de información, diseñado para
cuantificarla y universalizarla (Arribas, 2004). De acuerdo con Díaz (2001) "la
encuesta o sondeo es uno de los procedimientos más utilizados en la investigación
comercial como consecuencia de su fácil aplicación y la multitud de resultados que
puede proporcionar" (p.7). El diseño de la investigación fue tipo encuesta, el cual
es muy utilizado en la metodología de investigación comercial, y en cuyo
procedimiento se recolectan los datos por medio de un cuestionario aplicado a los
participantes. Así fue como el investigador en este estudio recolectó todas las
informaciones que en el mismo aparecen. También es importante recalcar que el
presente estudio puede ser considerado transaccional, por razones de que los datos
son recolectados en un solo momento en el tiempo del estudio. Pero también puede
ser considerado descriptivo porque describe los aspectos relacionados con las
competencias que tienen los participantes en una tarea determinada, que es la
variable nivel de aplicación de la contabilidad gubernamental.
Población y Muestra
Este estudio fue dirigido a los departamentos de contabilidad de los ayuntamientos
de la Provincia Monseñor Nouel. El muestreo fue intencional y no probabilístico
utilizando el juicio personal del investigador el cuales se dirigió, específicamente, a
los profesionales que trabajan en estas instituciones gubernamentales y a los cuales
se les hicieron las preguntas que contiene el cuestionario utilizado para tales fines.
Al respecto, Casal, & Mateu (2003) dicen que la selección intencionada o muestreo
por conveniencia consiste en un muestreo no aleatorio, por lo que puede presentar
sesgos. No fue necesario aplicar ninguna fórmula para determinar la cantidad de
personas a encuestar porque se abarcó el 100% de la población.
Población (N) Muestra (n)

7 7
Operacionalización de las variables
En esta sección se Muestra la operacionalización de las variables del estudio, el
cual consiste en definir las variables y presentar cuáles son los indicadores mediante los
cuales se pueden medir las mismas. El proceso de operacionalización de variable
consiste en llevar una variable de un estado abstracto a un plano más concreto, siendo su
función básica precisar al máximo el significado que se le otorga a una variable en un
determinado estudio (Jiménez, 2016). A continuación, se presenta la variable del estudio
con los indicadores que la componen.
Variable Definición Indicador

Nivel de aplicación de la La contabilidad Aplicación de la Ley 126-
contabilidad gubernamental es la 01 que crea la Dirección
gubernamental. contabilidad que deben General de Contabilidad
aplicar las instituciones Gubernamental
gubernamentales las cuales (DIGECOG).
están dirigidas por la
Dirección General de
Contabilidad
Gubernamental
(DIGCOG), el cual es el
órgano rector de la
contabilidad del sector
público dominicano.
Descripción del instrumento de investigación

El instrumento de investigación utilizado en el presente estudio es un
cuestionario de preguntas cerradas que contiene reactivos o preguntas. El cuestionario
fue validado de forma que las preguntas estuvieran bien redactadas y que el contenido
del mismo incluyera los indicadores y la variable que se pretendía medir. Este
cuestionario fue dirigido a los contadores que trabajan llevando la contabilidad de los
ayuntamientos, o alcaldías, de la Provincia Monseñor Nouel.
Proceso de la recolección de los datos
En la recolección de los datos, la investigadora utilizó el método de la
distribución de los cuestionarios personalmente a los profesionales de la contabilidad
que laboran en los ayuntamientos, o alcaldías, de la Provincia Monseñor Nouel. Los
datos fueron recolectados en una semana; y para tener acceso a los encuestados dicho
cuestionario tenía una comunicación, con el logo de la Universidad Adventista
Dominica, dirigida a esos profesionales solicitándoles que amablemente contestaran las
preguntas con toda la sinceridad posible. Este cuestionario se presenta en el Anexo 1.
Técnica para el análisis de los datos
En la presentación y el análisis de los datos del estudio el investigador utilizó
estadística descriptiva, incluyendo tablas y diagramas de barras. Según Montero (2007)
la estadística descriptiva comprende las cuestiones tradicionalmente tratadas por los
manuales de estadística descriptiva en lo tocante a distribuciones de frecuencias, sus
medidas características, concentración, regresión, tablas de contingencia, números índice
y series. Además de la presentación y análisis por medio tablas con frecuencias y
porcentajes se usaron barras, las cuales consisten en un conjunto de datos dados con su
correspondiente frecuencia y el diagrama de barras en el cual se muestra la altura de
cada una en la línea horizontal (Ross, 2007). gubernamental en los ayuntamientos de ….

Contabilidad 13
Aspectos éticos de la investigación

Al momento de llevar a cabo esta investigación, en ningún momento el
investigador obligó a ninguna persona a participar de la misma. No hubo manipulación
de personas y ni de datos. El instrumento tampoco tiene ninguna declaración que sea
perjudicial para los participantes y las respuestas fueron utilizadas de forma confidencial
solo para presentar los datos de forma académica.
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
A continuación, se presentan los resultados de la aplicación del cuestionario en
forma de tablas y gráficas con su correspondiente interpretación. También se analizarán
las respuestas a las preguntas de investigación que aparecen en el Capítulo I.
Hallazgos de la investigación
Tabla y gráfica #1: Frecuencia y porcentaje en respuesta a la pregunta ¿cómo se
lleva la contabilidad en este ayuntamiento?
Fuente: Elaboración propia.

La tabla y gráfica #1 muestra que el 100% de los ayuntamientos que fueron
Tablatiene
estudiados y gráfica #2: Frecuencia
un sistema y porcentaje
de contabilidad en respuesta a la pregunta ¿Cuál es el
computarizado.
grado académico de la persona encargada de contabilidad en este ayuntamiento?

En la tabla y gráfica y tabla #2 se puede observar que el 57% de los encargados
de contabilidad de los ayuntamientos que fueron entrevistados eran contadores públicos
autorizados (CPA), el 29% eran estudiantes de la carrera de contabilidad, mientras que el
14% de los mismos no era ni CPA ni estudiante de contabilidad, contrario a lo que dice
la Ley de Contabilidad Gubernamental.
Tabla y gráfica #3: Frecuencia y porcentaje en respuesta a la pregunta ¿Cuáles
estados financieros básicos produce el departamento de contabilidad de este
ayuntamiento, o alcaldía?
En la tabla y gráfica #3 se presenta el dato de que el 71% de los encargados de
contabilidad dijo que elaboraba balances generales, y solo 29% respondió que hacía
balance general, estado de resultados y estado de flujo de efectivo.

Tabla y gráfica #4: Frecuencia y porcentaje en respuesta a la pregunta ¿Con que
frecuencia se elabora el estado de ejecución presupuestaria en este ayuntamiento?
En la tabla y gráfica #4: se observa que el 71% de los ayuntamientos que fueron
estudiados elabora el estado de ejecución presupuestaria trimestralmente. El 29% lo
hace mensualmente.
Tabla y gráfica #5: Frecuencia y porcentaje en respuesta a la pregunta ¿De forma
de pagan los gastos de este ayuntamiento?
En la tabla y gráfica #5: Se muestra que el 100% de los ayuntamientos que
fueron visitados, hace sus pagos por medio de cheques.

Tabla y gráfica #6: Frecuencia y porcentaje en respuesta a la pregunta
¿Suministra este ayuntamiento o alcaldía a la Oficina de Contabilidad Gubernamental la
información que se requiere para la elaboración de las cuentas nacionales Suministra
este ayuntamiento o alcaldía a la Oficina de Contabilidad Gubernamental la información
que se requiere para la elaboración de las cuentas nacionales?
En la tabla y gráfica #6 se puede ver que solo el 71% de los departamentos de
contabilidad de los ayuntamientos visitados afirma que envía los datos necesarios a la
Oficina de Contabilidad Gubernamental para la elaboración anual de las cuentas
nacionales
Tabla y gráfica #7: Frecuencia y porcentaje en respuesta a la pregunta ¿Tiene este
ayuntamiento o alcaldía los manuales de contabilidad general que prepara la Oficina de
Contabilidad Gubernamental para ser utilizados en todo el sector público?
En la tabla y gráfica #7 se observa que el 85% de los departamentos de
contabilidad de los ayuntamientos que participaron en el estudio afirmó que tenía los
manuales de contabilidad que suministra la oficina de Contabilidad Gubernamental.

Tabla y gráfica #8: Frecuencia y porcentaje en respuesta a la pregunta ¿Recibe
este ayuntamiento o alcaldía asesoramiento y asistencia técnica en la implementación del
sistema de contabilidad?
En la tabla y gráfica #8: se presenta el dato que el 100% de los ayuntamientos
que fueron incluidos en el trabajo declararon tener los manuales de contabilidad que
prepara la Oficina de Contabilidad Gubernamental.

Tabla y grafica #9: frecuencia y porcentaje en respuesta a la pregunta ¿Está este
ayuntamiento o alcaldía enviando información contable a la Oficina de Contabilidad
Gubernamental a través de la Liga Municipal Dominicana?
De la tabla y gráfica #9 se puede deducir que el 71% de los contadores de los
ayuntamientos de la Provincia Monseñor Nouel afirmó que se están enviando las
informaciones de la contabilidad gubernamental de los mismos a la Liga Municipal
Dominicana, en cumplimiento de la ley.

Respuestas a las preguntas de investigación

A continuación, se dan respuestas a todas las preguntas de investigación que
fueron planteadas en el Capítulo I.
Preguntas de investigación
1- ¿Están los departamentos de contabilidad de las alcaldías de la provincia
Monseñor Nouel cumpliendo con el mandato de la ley en cuanto a la persona
que debe ocupar la posición de contador?
Respuesta: De acuerdo con la tabla y gráfica #2 el 14% de los ayuntamientos
que participaron del estudio violan la ley de Contabilidad gubernamental al
no tener nombrado en la posición de contador a un Licenciado en
Contabilidad o a un estudiante avanzado de esa carrera. Es estudió encontró
el 57% de los contadores de los ayuntamientos eran Contadores Públicos
Autorizados (CPA), y el 29% eran estudiantes de la carrera.
2- ¿Están los manuales de contabilidad que prepara la oficina de Contabilidad
Gubernamental en cada uno de los ayuntamientos o alcaldías de la Provincia
Monseñor Nouel, como lo ordena la ley?
Respuesta: De acuerdo con la tabla y gráfica #7 el 14% de los ayuntamientos
encuestados dijo no tener los manuales de contabilidad que prepara la Oficina
de Contabilidad Gubernamental.
3- ¿Los ayuntamientos o alcaldías de la Provincia Monseñor Nouel están
enviando la información sobre su contabilidad a la oficina de Contabilidad
Gubernamental vía la Liga Municipal, como ordena la ley?

Respuesta: Según la tabla y gráfica #6 el 71% de los contadores de los
ayuntamientos de la Provincia Monseñor Noel declaró estar enviando la

información a la Oficina de Contabilidad Nacional para la elaboración de las
cuentas nacionales.
4- ¿Cuál es la frecuencia con que los ayuntamientos o alcaldías de la Provincia
Monseñor Nouel están elaborando el Estado de Ejecución Presupuestaria que
ordena la Ley?
Respuesta: La tabla y gráfica #4 muestra que solo el 28.57% de los
ayuntamientos de la Provincia Monseñor Nouel declara esta enviando el
estado de ejecución presupuestaria mensualmente. El 71.43% dijo que lo
enviaba trimestralmente.
5- ¿Están los contadores de los ayuntamientos recibiendo asistencia técnica de
parte de la Oficina de Contabilidad Gubernamental para el desempeño de sus
funciones?
Respuesta: De acuerdo con la tabla y gráfica #8 el 100% de los contadores
de los ayuntamientos de la Provincia Monseñor Nouel declararon estar
recibiendo la asistencia técnica contable de parte de la Oficina de
Contabilidad Gubernamental.
CAPÍTULO V
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES
Conclusión
El sistema de contabilidad gubernamental de todos los ayuntamientos de la
Provincia Monseñor Nouel cuenta con sistemas computarizados para la realización de su
trabajo, lo cual es muy positivo para el procesamiento de los datos. Pero la proporción
de contadores públicos autorizados (CPA) dirigiendo las oficinas de contabilidad de
estos ayuntamientos es de un 57% del total de los mismos. La ley de contabilidad
gubernamental permite, también, contratar estudiantes de término de contabilidad para
estos trabajos, y estos ayuntamientos están haciendo uso de esta facilidad porque el 29%
de sus contadores todavía son estudiantes de contabilidad. Sin embargo, hay un 14% de
personas dirigiendo los departamentos de contabilidad, en los ayuntamientos de la
Provincia Monseñor Nouel que no son ni CPA, pero tampoco son estudiantes de
contabilidad, lo cual no concuerda con el mandato de la ley.
Por otro lado, es importante señalar que el 100% de los contadores de los
ayuntamientos que fueron incluidos en el estudio indicaron que están recibiendo
asistencia técnica de parte la Oficina de Contabilidad Gubernamental para realizar su
trabajo, lo cual es muy importante, sin embargo, existe un 14% de estos contadores que
declararon que no tienen los manuales de contabilidad que elabora esa importante
oficina.
Pero en cuanto al envío de la información que deben enviar los ayuntamientos
por medio de la Liga Municipal Dominicana para la elaboración de las cuentas
nacionales se puede decir que la mayoría lo está haciendo, pues solo el 28.57% declaró
no estarlo haciendo.
Finalmente, se puede concluir diciendo que la mayoría de los ayuntamientos de
la Provincia Monseñor Nouel están aplicando la ley de contabilidad gubernamental en lo
referente a la contabilidad.
Recomendaciones
Se recomienda a la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad
Adventista Dominicana ampliar esta investigación para estudiar la relación entre el
tamaño de los ayuntamientos y el nivel de transparencia administrativa mediante la
publicación de información financiera en la internet.
Se recomienda a autoridades edilicias de la Provincia Monseñor Nouel que no
están elaborando su estado de ejecución presupuestara mensualmente, que lo hagan y lo
publiquen, aunque sea en la internet para que las personan puedan saber la forma en que
se están manejando los fondos que se les asigna en el presupuesto anual de la República
Dominicana.
Se recomienda al 14% de los ayuntamientos de la Provincia Monseñor Nouel
emplear un CPA o un estudiante de contabilidad de término para ocupar el puesto de
encargado de la contabilidad para dar cumplimiento a la Ley de Contabilidad
Gubernamental.

ANEXOS
ANEXO 1: Instrumento de investigación
UNIVERSIDAD ADVENTISTA DOMINICANA

Distinguidos encargados
Facultad dedelCiencias
departamento de contabilidad de las alcaldías
Administrativas
de los municipios y distritos de la Provincia Monseñor Nouel:
La presente investigación tiene como propósito describir como los

contadores de las Alcaldías de la Provincia Monseñor Nouel aplican la Ley de
Contabilidad Gubernamental en tan importante departamento, como trabajo de
grado para obtener el título de Licenciada en Contabilidad. Como usted forma parte
de la misma le agradeceríamos que conteste las siguientes preguntas con toda
honestidad posible, no tiene que poner su nombre, ni tampoco identificar la alcaldía
cuyo departamento de contabilidad usted dirige:
Seleccione la mejor respuesta:
1) ¿Qué sistema de contabilidad tiene este ayuntamiento, o alcaldía?

a) Contabilidad computarizada…..
b) Contabilidad Manual………….
c) Computarizada y manual………
d) Ninguna contabilidad………….
2) ¿Cuál es grado académico de la persona encargada de contabilidad de este

ayuntamiento?:
a) Contador Público Autorizado…………………
b) Estudiante de contabilidad de término………..
c) Ninguna de las Anteriores……………………..
3) ¿Cuáles estados financieros básicos produce el departamento de contabilidad de

este ayuntamiento, o alcaldía?:
a) Balance general……………..
b) Estado de ganancia…………
c) Estado de flujo defectivo. …..
d) Todas las Anteriores……….
e) Ninguna de las Anteriores….
f) Otros______________________________________________________
4) ¿Cuál es la frecuencia de la elaboración del Estado de Ejecución Presupuestaria

que se hace en este ayuntamiento o alcaldía?:
a) Mensualmente……………….
b) Trimestralmente…………….
c) Semestralmente……………..
d) Anualmente…………………
e) Solo cuando lo solicitan…….
f) Nunca………………………..
5) ¿Cómo se realizan los pagos de los gastos en este ayuntamiento o alcaldía?

a) Por medio de cheques……………….
b) Por transferencias de fondo…………
c) En Efectivo………………………….
d) Todas las anteriores…………………
e) Otro:____________________________________________________
6) ¿Suministra este ayuntamiento o alcaldía a la Oficina de Contabilidad

Gubernamental la información que se requiere para la elaboración de las cuentas
nacionales?
a) Si…………………………..
b) No…………………………
c) No lo sé……………………
d) Nunca la solicitan…………
7) ¿Tiene este ayuntamiento o alcaldía los manuales de contabilidad general que
prepara la Oficina de Contabilidad Gubernamental para ser utilizados en todo el
sector público?
a) Si………………………..
b) No……………………….
c) No lo sé………………….
8) ¿Recibe este ayuntamiento o alcaldía asesoramiento y asistencia técnica en la
implementación del sistema de contabilidad?
a) Si……………………..
b) No……………………
c) No estoy seguro……...
9) ¿Está este ayuntamiento o alcaldía enviando información contable a la Oficina

de Contabilidad Gubernamental a través de la Liga Municipal Dominicana?
a) Si……………………..
b) No……………………
c) No lo sé………………
¡MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!

REFERENCIAS
Arribas, Martin (2004). Diseño y validación de cuestionarios. Matronas prefesión, 2004;

Vol. 5, No. 17.
Babino, Luis Guillermo (2004). La planificación como función de la gestión de

gobierno. Córdoba, Argentina: CiGob. Recuperado el 21 de diciembre del 2017
desde: http: cicob.org.ar/wp-content/uploads/2015/02/gesti’on_gobierno.pdf
Bossi, A., Fuertes, Y. & Serrano, C. (2014). Reflexiones en torno a la aplicación del
capital intelectual en el sector público. Spanish Journal of Finance and
Accounting / Revista Española de Financiación y Contabilidad. Volume 34,
2005 - Issue 124. Recuperado el 20 de noviembre del 2017 desde
http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/02102412.2005.10779547
Bravo, V. N. (2008). Líneas de reforma de la contabilidad pública en España. España:

Instituto de Estudios Fiscales. Recuperado el 20 de noviembre del 2017 desde
http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/revistas/presu_gasto_publi
co/51_Bravo.pdf
Caba Pérez, Carmen; Araya Leandro, Carlos E; López Hernández, Antonio M. (2011).
La innovación en los sistemas de información financiera gubernamental en la
región centroamericana: evidencias desde Costa Rica. Innovar. Bogotá: Vol. 21
Iss. 41.
Caba Pérez, Carmen; Araya Leandro, Carlos E; López Hernández, Antonio M. (2003).
La difusión de información financiera gubernamental en los países del Mercosur:
su armonización a través de la aplicación de las IPSASs de la IFAC. Revista de
contabilidad & finanzas. vol.14 no.33 São Paulo Sept./Dec. 2003.
Campos Guevara, C. E. (2003). Los procesos de control interno en el departamento de

ejecución presupuestal de una institución del estado. Tesis de maestría,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Perú. Consultado el 20 de
diciembre del 2017 desde:
http:cybertesis.unmsm.edu.pe/bitstream/cybertesis/2852/Campos_gc.pdf
Casal, Jordi & Mateu, Enric (2003). Tipo de muestreo. Rev. Eidem. Med. Prev.
1:3-7.
Díaz, de Rada, Vidal (2001). Diseño y elaboración de cuestionarios para la

investigación comercial. Madrid: Editorial ESIC.
Díaz, de Rada, Vidal (2001). Diseño y elaboración de cuestionarios para la

investigación comercial. Madrid: Editorial ESIC.
Enciclopedia Financiera. Sector público. Consultado el 20 de noviembre del 2017 desde

http://www.enciclopediafinanciera.com/definicion-sector-publico.html
Galindo, A. (2015). Contabilidad gubernamental (1ra. Ed). Grupo Editorial Patria.
Galindo, A. & Guerrero, R. (2015). Contabilidad gubernamental. Méjico: Grupo

Editorial Patria.
Gómez, Villegas, M. & Montesinos, Julve, V. (2012). Las innovaciones en contabilidad

gubernamental en Latinoamérica: El caso de Colombia. Revista Innovar Journal.
Marzo 2012, consultado el 14 de noviembre del 2017 desde:
http://www.redalyc.org/html/818/81824864003/
González, G. J. I. (s/f). Introducción a la contabilidad. Departamento de Economía

Financiera y Contabilidad de la Laguna. Consultado el 20 de noviembre del 2017
desde http://jggomez.eu/E%20Sic/A%20fundame/Nuevo/I
%20Parte/01%20Introduccion.pdf
Jiménez Garcés, Clementina (2016). Operacionalización de variables. Universidad

Autónoma del Estado de México. Consultado el 7 de noviembre el 2017 desde
http://ri.uaemex.mx/oca/bitstream/20.500.11799/31576/1/secme-16514.pdf.
Martner, Ricardo (2008). Planificar y presupuestar en América Latina. Instituto

Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES.
San. Publicación de las Naciones Unidas, enero 2008, consultado el 20 de
noviembre del 2017mdesde
http://200.9.3.98/bitstream/handle/11362/6898/S0800014_es.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
Montesinos Julve, V. (2003). Panorama actual de la contabilidad pública: Análisis de

la situación española dentro de su entorno internacional. CIRIEC-España, Revista
de Economía Pública, Social y Cooperativa, (45), 159-185.
Montero Lorenzo, J. M. (2007). Estadística descriptiva. Madrid: Editora Clara de la

Fuente Rojo.
Navarro, G. A. (2014). Una propuesta para la aplicación de los modelos de

valoración de las normas internacionales a los activos de las entidades
públicas españolas. Revista española de financiación y contabilidad. Volumen
34,2005 issued 126. Recuperado el 20 de noviembre del 2017 desde
http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/02102412.2005.10779557
Parrado, D., Del Pino, M., Molina, A. & Colino, C. (2007). Avances y obstáculos en
el fortalecimiento del estado en Centro América y República Dominicana.
Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública. Recuperado el 20 de
noviembre del 2017 desde https://books.google.com.do/books?
hl=es&lr=&id=ZPGFDQAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA27&dq=evoluci
%C3%B3n+de+la+contabilidad+p%C3%BAblica+en+rep
%C3%BAblica+dominicana&ots=MNiN7_Q0ql&sig=woahh2tHXVT_O1zE
Ggw9tdW-_T8&redir_esc=y#v=onepage&q&f=false
Romero, R. Enríquez (2013). Presupuesto y contabilidad gubernamental (5ta. Ed).

Bogotá: Ecoe.
Ross, Sheldon (2007). Introducción a la estadística (2da. Ed). Barcelona: Editorial

Reverte Volumen 34, 2005 - Issue 124
Taveras, M. & Barreta, N. (2006). Sistema de planificación estratégica e innovaciones

presupuestarias. Informe preparado para el Banco Interamericano de Desarrollo.
Recuperado el 24 de diciembre del 2017 desde:
https://publication.iadb.org/bitstream/11319/2793/Sistemas%20deplanificación
%20estratégica%e%20innovaciones%20presupuestarias.pdf?secuence

Contabilidad Gubernamental en Los Ayuntamientos de Monse or Nouel

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Contabilidad Gubernamental en Los Ayuntamientos de Monse or Nouel

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

25

UNIVERSIDAD ADVENTISTA DOMINICANA

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y SU APLICACIÓN EN LOS

Monográfico de investigación dirigida para obtener el título de

Licenciada en Contabilidad y Auditoría

Sonador, Piedra Blanca, Monseñor Nouel

“Ni la universidad, ni el jurado examinador serán responsables de las ideas expuestas

este mundo y hacerme una persona de bien a la sociedad.

camino, ni las adversidades, sino que me mantuve firme en la decisión de terminarla.

hechas, y por ser el guía de mi vida, el sustentador y el protector.

agradezco a las autoridades de la Facultada de Ciencias Administrativas por haberme

brindado los conocimientos necesarios en mi formación profesional; al Dr. Daniel

Molina decano de la facultad, pero de manera especial a Jesucristo porque Él sabe

de mis viajes al país. Siempre estuvieron ahí. ¡Gracias!

Mi agradecimiento, también, va a las personas que me brindaron su apoyo: al

Resumen.…………………………………………………………………… .….. viii

Planteamiento del problema……………………………………………..……….…2

Objetivo del estudio……………………………………………………………….. 3

Limitaciones del estudio……………………………………………………………5

Conceptos de contabilidad gubernamental.………………………………………. 7

Ejecución y asignación presupuestaria..…………………………………………....9

Población y muestra……………………………………………………………… .10

Operacionalización de las variables……………………………………………….11

Descripción del instrumento de investigación……………….…………………….11

Proceso de recolección de los datos……………………………………………….12

Técnicas del análisis de los datos………………………………………………….12

Aspectos éticos de la investigación………………………………………………..13

PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS…………………..14

Respuestas a las preguntas de investigación..…………………………………….23

las alcaldías de la Provincia Monseñor Nouel están aplicando la Ley 26-01

República dominicana. En el mismo se encontró que en el 14% de los

ayuntamientos incluidos en el estudio tienen encargados de contabilidad que

no son ni CPA ni estudiantes de término de la carrera de contabilidad como

ordena la ley. También, se pudo determinar que solo el 29% de estos

ayuntamientos está elaborando el estado de ejecución presupuestaria

trimestral. Además, se encontró que el 14% de estos ayuntamientos no tiene

los manuales de contabilidad que prepara la Oficina de Contabilidad

Gubernamental. En cuanto a la asistencia técnica, el 100% de los contadores

de estos ayuntamientos declaró estar recibiendo éstas de sus organismos

Palabras clave: Ayuntamiento, Alcaldía, Ejecución Presupuestaria,

La contabilidad gubernamental, sin dudas, ha tenido su desarrollo en los años

ochenta. De acuerdo con el enfoque de Montesino (2003) la tradición en contabilidad

pública limitaba el alcance de ésta al mero seguimiento del presupuesto porque la

contabilidad pública solo se identificaba con la contabilidad presupuestaria, situación

que ha perdurado en el ámbito nacional e internacional prácticamente hasta el último

En ese sentido, la contabilidad gubernamental forma parte importante del estado

evaluación de los factores que promueven u obstaculizan la modernización de la gestión

multilaterales, los inversores individuales e institucionales, y la ciudadanía, entre otros

No obstante, la investigación en temas relacionaos con la contabilidad

más importante de la información de contabilidad gubernamental es que existan

En palabras de Caba et al (2003) el concepto de armonización contable pública

contables utilizados por el sector público de los distintos países.

Pero, es importante recordar que la contabilidad gubernamental es una rama de la

contabilidad general que se aplica a las organizaciones gubernamentales, y se encuentra

(Galindo & Guerrero 2015). En caso de la República Dominicana la contabilidad

gubernamental tiene su fundamento en la Ley 126-01, en la que se separa el registro y la

administración de la contabilidad y del control interno.

Por otro lado, la contabilidad gubernamental tiene importancia para la

transparencia y el rendimiento de cuentas. En ese sentido, la CEPAL y las Naciones

Unidas valoran el papel de las instituciones en el desempeño macroeconómico global, y

mayor transparencia fiscal (Martner, 2008).

Por último, la evolución de la contabilidad pública ha conducido en la práctica a

un modelo dual, que incorpora información económico-financiera, elaborada de acuerdo