Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
ec
R E P U B L IC A D E L E C U A D O R
ACTAS
DE LAS
Q U IT O
Im p re n ta Nacional
ACTAS
de las Sesiones del Congreso Pleno
- < ——
ü cta l
ACU ERD A:
Art. —Felicitar efusivamente á la República del Ecua
dor en el primer Centenario de su Independencia que tendrá lu
gar el 10 de Agosto del corriente afio.
Art. 2?—El Congreso Nacional levantará sus sesiones en
ambas Cámaras el expresado 10 de Agosto, en homenaje á la cele
bración de aquella fecha memorable.
Art. 3*?—El presente Acuerdo, firmado por todos los miem
bros de ambas Cámaras, será ti'asmitido por cable en la oportu-
dad, al ciudadano Presidente del Ecuador, quien se servirá co
municarlo al Pueblo ecuatoriano, como demostración de la espe
cial deferencia de Venezuela para con la República hermana.
Dado en el Palacio General Legislativo, en Caracas, á los
veintiún días del mes de Julio de 1909, año noventa y nueve de
la Independencia y cincuenta 3^uno de la Federación.
El Presidente del ,C
s J. M. García Gómez; el Vi
e
r
g
n
o
presidente, José E. Machado; los , JJL. A ndaraR .,
Blanco Fombona,=Dr. Enrique Siso. Dr. Diógenes Tórrelas Ur-
quiola, General Francisco E. Rangel, General Ramón Mendoza
Blanco, Dr. R. Villanuevata, Dr. Martín Tama3'o Pérez, Dr. R.
M. Parra, Dr. Guillermo Barreto Méndez, General Silverio Gon
zález, General Marcial Azuaje, Pedro Adolfo López, General
Emiliano Ascanezi, General Manuel Ledezma, Bachiller Angel
M^ Coroa, General Pedro P. Montenegro, General José A. Puli
do, Dr. Toribio Muñoz, Dr. Juan Lezcano, General Luis Rojas
Caballero, General Víctor Rodríguez, General E. Chalbaud Car
dona, General Manuel Silva Medina, Dr. Jaime Catiola, General
Isaías Lasso, General M. Guzmán Alvarez, Coronel Octavio N e
ri, General Juan B. Saavedra, General Seferino Castillo, Dr. J.
Graterol y Morales, General M. González Gil, Dr. Leopoldo To
rres, General Rafael Velasco V., Dr. C. Courriel Constantino,
General Ignacio Pedrosa, Coronel Pablo L. González, General
Bartolo Yépez, Dr. Abigaíl Colmenares, Dr. Francisco J. Ma
chado, Coronel J. Eloy Anzola, Dr. T. Hermoso Tellería, Dr. J.
I. Larrea Ruiz” .
Dios y Libertad,
Dios y Libertad,
F. A guirre Jado.
RESUELVE:
Quito,Agosto 1S de 1909
'e ~ '‘ * r- * ••
Roberto Andrade.—Jenaro Larrea.—A. J. Peralta.— Alfon
so Moscoso.—A. Kennedy.—Luciano Coral.
Terminó la sesión.
•i • .’ ♦ i
El Presidente de la Cámara del’ Senado, El Secretario del Senado,
B artolomé HUERTA. Enrique L.
S e s i o n d e Agosto de 19Ó9
A .c t a 3
2Sr<? -4
Terminó la sesión.
El Presidente, El Secretario,
B artolomé HUERTA. Bv^tamante L.
-A-cta IS
T*?5
RECESO
-A -c ta 3sr° ©
RECESO
El Presidente, El Secretario,
B artolomé HUERTA, Enrique L.
-A-cta, 2ÑP’ V
consta la interrupción que hice á la lectura del oficio del Sr. Mi
nistro de Hacienda, con respecto á la Compañía Comercial, ma
nifestando, previo permiso del Sr. Presidente, primero, que esa
exposición no la hubiera hecho, tal vez, el mejor defensor de la
Compañía; y, segundo, niego la aseveración de que haya sido lla
mado al orden por la Presidencia, porque todos mis actos los
ajusto á la dignidad y á la educación: á nadie doy motivo para
que se me llame al orden.
La Secretaría puso de manifiesto que en las actas leídas no
se tergiversaba la verdad, una vez que ellas eran el relato
suscinto de lo ocurrido, y que, en cuanto al cargo puntualizado,
estaba cierto no haber oído al Sr. Ollague la parte I9, de su ob
servación, y que, por lo que se refería á la 2^, estaba plena
mente convencido, puesto que oyó, textualmente, á la Presiden
cia las siguientes palabras: “ Llamo al orden al Sr. Diputado’ ’.
Terminada la discusión, el acta fué aprobada.
Luego el Sr. Senador P érez Quiñones expuso: He consig
nado en Secretaría un estudio estadístico con el objeto de deter
minar el promedio de los ingresos, estudio que desearía se lo
conozca en la tercera discusión del Presupuesto; pero como
contiene un trabajo numérico, suplicaría á la Presidencia se dig
ne ordenar su publicación.
El Sr. P residente—He examinado con verdadera satisfac
ción el trabajo del Sr. Senador Pérez Quiñones, y confieso que
es uno de los más grandes y de mayor recomendación para
su autor, propio de las luces é ilustración del Sr. Pérez; razón
por la cual he ordenado su inmediata impresión para que se
halle al alcance de todos y sirva para el tercer debate del Pre
supuesto.
Dióse cuenta de un oficio enviado á esta Cámara por el Sr.
Ministro de Hacienda,, adjunto al cual envía el Registro Oficial
852, en el que consta el presupuesto de la Policía Nacional de
la República, para el año en curso.
A continuación, leyóse un telegrama dirigido á los Sres.
Presidentes de ambas Cámaras y al de la República por los Con
cejeros Municipales de Guajmquil, pidiendo que se declare feria
do el día 18 de Setiembre por ser aniversario de la Independen
cia de Chile.
El Sr. P residente hizo notar que en el año pasado el Po
der Legislativo había resuelto este asunto en Congreso Pleno.
El Sr. Stopper indicó que tocaba al Poder Ejecutivo de
clarar feriado ese día.
El Sr. A guirre pidió se lea la resolución dictada en el Con
greso pasado á este respecto.
Mientras se buscara el acta á que se refería el Sr. Aguirre,
la Secretaría dió cuenta de un oficio enviado por el Sr. Minis
tro de Guerra, por el que propone ascensos para algunos mi
litares de la República.
RECESO
“ Señor Presidente:
ito,
u
Q 1 6 dSeti
Por otra parte, Sr. Presidente, yo creo que una vez que se
ha hecho mención de la revolución del 95, y se ha dicho que ella
ha traído el progreso al país, debemos ser consecuentes para
justificar esa revolución, no tolerando que el despotismo abuse
de las facultades extraordinarias.
El Sr. Dr. P eralta —Quiero dejar constancia de que el Co
ronel Olmedo Alfaro, no votó de una manera inconsciente, ya
que su modo de pensar se halla apoyado en la opinión de
Lord Macaulay.
El Sr. Dr. P ino—Se cree que no estamos en el punto que se.
discute, porque no nos limitamos á citar casos concretos en or
den al mal uso que se hubiere hecho de las facultades extraor
dinarias; pero, para la no aprobación del informe, basta, Sr.
Presidente, que el Ejecutivo las haya ejercido sin encontrarse
en ninguno de los casos determinados por la Constitución, ya
para pedir esas facultades, ya para usarlas.
El Art. 83 de la Constitución distingue claramente los tres
casos expuestos por el H. Sr. Dr. Arízaga; y contradigo al res
pecto al Sr. Coral, no sólo con el tenor literal de la Ley, no sólo
con la historia fidedigna de su establecimiento, sino también con
las razones que dan lugar á la interpretación racional de ese
artículo.
La amenaza de guerra internacional, no causa los mismos
efectos que la mera amenaza de una conmoción civil. Al tratar
se de amenaza inminente de guerra internacional, hay motivo
fundado para la concesión de facultades extraordinarias, toda
vez que ello se impone por la razón misma de la existencia de los
Estados; lo cual obliga á tomar, al punto, las medidas de segu
ridad que se estimen necesarias, para evitar el que los Estados
débiles se conviertan en víctimas de los fuertes.
Al tratarse de asuntos internos, el Poder Ejecutivo cuenta
con medios suficientes para mantener el orden, sin recurrir á
medidas extremas. Contra la amenaza de conmoción interior,
bastan las facultades ordinarias, las que, apoyadas por la fuerza
permanente y la Policía, dan la suma de poder más que necesa
rio, más que capaz, para la conservación del orden, para debe
lar cualquier motín y hacer burla de cualquiera amenaza. La
conmoción interior, para justificar el uso de las facultades ex
traordinarias, debe ser efectiva, porque de otra manera no po
dría explicarse el contrasentido que se presenta entre la mera
amenaza y la conmoción á mano armada. La amenaza no pasa de
ser algo ideal, no es un hecho; al paso que la conmoción á mano
armada, es como si dijéramos una realidad. Esta realidad es la
exigida por la Constitución, sea para que se concedan las facul
tades extraordinarias, sea para el buen uso de ellas.
Si estudiamos, señor, los documentos en. virtud de los cuales
se concedieron las facultades extraordinarias, no encontramos,
al decir de los HH. que sostienen el informe, sino telegramas,
A -c ta 3Sr° ©
- A - c t a K T (> Í O
.¿ ^ c ta 2SP 1 1
Instalóse bajo la Presidencia del Sr. Dr. D. Bartolomé Huer
ta, concurriendo á ella el Sr. Presidente de la Cámara de Diputa
dos, Dr. D. Abelardo Montalvo; Vicepresidente del Senado, D.
Jenaro Larrea; Vicepresidente de laCámara de Diputados, Dr. D.
Julio E. Fernández; los Sres. Senadores: Aguirre Manuel I., An-
drade R., Araus Temístooles J., Arízaga Rafael María, Benítez
Vicente D., Hidalgo Z. Angel R., López Guillermo, Martínez Luis
A., Molina Rogerio, Navarrete José Vicente, Peralta Agustín
J., Pérez Quiñones Carlos, Pino Leopoldo, Serrano José A., Se
villa Jorge N., Solano de la Sala Manuel, Valdez M. Pedro, Val
divieso Mateo, Vela Juan Benigno, Viteri Justiniano W., Zapa-
ter Luis F.; los Diputados señores: Almeida Elias, Alvarez
Juan C., Alvarez Julio César, Arregpi Roberto, Carrasco Ariol-
fo, Coello Federico C., Coral Luciano, Costales Vicente A., Egas
Darío, Enríquez César, Espinosa Vicente, Falconí Julio, Falconí
Miguel, Kennedy Alejandro, Maldonado Manuel Tomás, Mar-
chán Ch. Antonio, Merchán Nicanor, Montesdeoca Alejandro,
Moscoso Alfonso, Navarro Pablo Isaac, Ollague Ildefonso W.,
Orcés Andrés P., Pazmiño Luis R., Pazos Gregorio, Peralta Mi
guel, Pérez Segundo J., Sánchez Teófilo N., Serrano Guillermo,
Stopper Virgilio, Terán L. Pablo Domingo, Váseones José,
Veintemilla José I. de, Villavicencio Solón, Yela Primitivo, y el
infrascrito Secretario de la Cámara del Senado.
El acta de la sesión anterior se aprobó sin modificación.
Acto continuo, el infrascrito Secretario consultó á la Presi-
dencio si debía ó no esperarse al Sr. Ministro de Hacienda para
poner al despacho el informe emitido por la Comisión respecti
va, acerca del proyecto de Presupuesto Nacional; y habiendo, á
su vez, el Sr. Presidente consultado el parecer del Congreso, re
solvió éste que el aludido documento se pusiera en conocimiento
del Congreso en presencia del Sr. Ministro.
Un momento después el infrascrito anunció que el Sr. Mi
nistro de Hacienda se hallaba presente y que entraba al seno del
Congreso. '
Entonces el Sr. Presidente manifestó al Sr. Ministro que se
había solicitado su presencia para que con sus luces ilustrara la
discusión del Presupuesto Nacional.
Luego dióse lectura á dos informes: en el primero se de
clara adoptado, por parte de la Comisión, el “ Estudio Esta
dístico presentado por el Sr. Pérez Quiñones, como base para
fijar en el Presupuesto los ingresos efectivos para el próximo
RECESO
El Sr. E gas— Antes dije que mis cálculos habían sido apro
ximados, pero en este momento acabo de recibir del Ministerio
de Hacienda un documento importante que nos va á sacar de du
das (le}’ó un cuadro).
Estos son datos estadísticos reales y efectivos, que los pon
go en conocimiento del H. Congreso para que los aprecie como
estime más conveniente.
El Sr. Coral—Sr. Presidente: Precisamente iba á hacer
presente que las cantidades que acaba de leer el Sr. Egas, son
las que me sirvieron de fundamento para decir que el Presu
puesto de 1910 está colocado en los principios de economía prác
tica, y hoy, para terminar, debo hacer presente que el H. Mon-
talvo merece un voto de aplauso; pues sin duda sabe ya cuanto
cuesta cada sesión. El otro día por leer una acta se pagó $1.300,
y en estas discusiones insustanciales pasamos ya algunos días.
Cerrado el debate, la moción fue negada; procediéndose en-
tónces á la discusión d^l Presupuesto.
Al leerse la partida “ Rentas de Aduanas” , el Sr. V aldez
(Pedro M.) dijo: Tengo que hacer una observación, y es la de
que las partidas designadas para la Sociedad Comercial de Cua-
yaquil no deben aprobarse, porque ha}’ una cuestión pendiente
relacionada con dicha Sociedad, cuestión que debe quedar acla
rada.
El Sr. Dr. F ernández—Yo solicito que se ponga en discu
sión cada una de las partidas que forman el ingreso, de manera
que la Comisión pueda informarnos si esas partidas^son exactas
y reales; porque observo que las partidas de importación seña
ladas en el Presupuesto, en la cantidad de $ 3’115.000, no se ha
llan conformes con lo que el mismo Sr. Ministro de Hacienda nos
demuestra en su cuadro.
La P residencia accedió á la petición del Sr. Diputado Fer
nández, y en consecuencia, se puso en discusión la P partida:
“ Derechos de importación” .
El Sr. Dr. F ernández—Suplico que el Sr. Secretario se sir
va dar lectura al cuadro presentado por el Sr. Ministro de Ha
cienda, en la parte relativa á la cantidad que ha producido el de
recho de importación en el primer semestre (se leyó),
Noto, Sr. Presidente, que, según el cuadro demostrativo del
Sr. Ministro de Hacienda, no consta en el proyecto la cantidad que
efectivamente produce el derecho de importación. En esta vir
tud, si alguien me apoya, me permito hacer la proposición de que
como partida efectiva se señale el doble de la cantidad que se halla
determinada en el cuadro demostrativo del Sr. Ministro de Ha
cienda.
Apoyado por el Sr. P erez Q.. formuló la siguiente moción:
“ Que para fijar los derechos de importación se duplique la parti
da señalada en el cuadro del Sr. Ministro” .
Puesto en debate, el Sr. Dr. N avarrte expuso: Hago
_A*cta 2SH 13
. PARRAGRAFO UNICO
La Comisión se compondrá de los señores Juan Illinghwort,
Eduardo Game, Julio Burbano Aguirre, Juan Marcos, Carlos
Alberto Aguirre, Carlos Carbo Viteri y José Heliodoro Avilés;
la présidirá el miembro que designe la mayoría y actuará como
Secretario D. Virgilio Druet. Bor Secretaría se les comunicará
su designación, haciéndoles saber que el Congreso Nacional
excita su patriotismo para el desempeño de tan importante Co
misión.—Dado etc.
SOLICITUDES:
Del Sr. Virgilio Salazar, relativa á que se vote una canti
dad para la publicación de su obra “ Tratado de Contabilidad
Pública Fiscal.” , • é n -1 ; ., i •v
“ Sr. Presidente:
Vuestras Comisiones de JHacienda, encargadas de estudiar
el Presupuesto Nacional, creen, después de detenido examen,
que, en su mayor parte, son aceptables las partidas constantes
en los Egresos fijados por el Sr. Ministro de Hacienda en su
Presupuesto Oficial, reservándose, desde luego, la Comisión el
derecho de observar ciertas partidas en el curso del debate.—
Tal es el parecer de la Comisión.
-A .c t a nsp-'
que debe negarse el informe, ya que las razones que han expues
to sus defensores no satisfacen ni demuestran que en asuntos
netamente inconstitucionales pueda transigirse.
El Sr. Dr. P eñaherrera —Si la Comisión hubiera tenido
que limitarse simplemente á informar sobre aquello de que pue
de conocer el Congreso Pleno, se habría concretado exclusiva
mente á lo último que acaba de decir el Sr. Dr. Montalvo, á
quien, entre paréntesis, agradezco por los altos conceptos, por
cierto inmerecidos, que ha hecho de mi persona; se habría limi
tado, digo, á decir en dos palabras, el Congreso Pleno no puede
aprobar ni desaprobar los contratos del Ejecutivo; en conse
cuencia la resolución que dio el Congreso pasado no es constitu
cional; pero si á esto se hubiera concretado, habríase quedado
en una región meramente especulativa, en una región puramen
te jurídica, pero la Comisión ha avanzado ideas á este respecto,
ha manifestado lo que debe hacerse en el terreno práctico para
evitar nuevas dificultades y resguardar los intereses de la Na
ción; al efecto ha emitido un informe acompañando el'respectivo
proyecto de ley para que se lo discuta conforme lo dispone la
Constitución. Respecto á la distinción de que nos ha hablado
el Sr. Dr. Montalvo entre desaprobar los actos del Ejecutivo y
declararlos de ningún valor, es muy cierta y justa; porque en
verdad, el Congreso puede aprobar ó desaprobar los actos del
Ejecutivo cuando está en la esfera de sus atribuciones; pero en
ningún caso declarar la nulidad de contrato alguno. La parte
final del informe manifiesta claramente que se ha prescindido de
dar resolución alguna al respecto; debe discutirsé el proyecto
que la Comisión presenta, el que como es natural, puede ser
aceptado ó rechazado, y por ahora no tenemos por qué alargar
nos en la discusión. Cuando vaya á la Cámara de Diputados, el
Sr. Dr. Montalvo podrá exponer las razones que tenga para que
sea desechado; en la actual sesión no puede hacerse declaración
alguna.
Cerrado el debate, la moción fue aprobada y como la Presi
dencia manifestara que el informe que debía volarse había sido
suficientemente discutido, dispuso se proceda á tomar la vota
ción respectiva.
En el momento de pedirse esta votación, el Sr. Di1. A rí-
zaga—La lectura imparcial del informe y las explicaciones
que me he permitido hacer antes de ahora, manifiestan que
la Comisión se colocó en el mismo punto de vista de los H.H.
miembros del Congreso que han impugnado el informe. En
primer lugar se encontró con un decreto del Ejecutivo palma
riamente inconstitucional, y en segundo, con un contrato que,
fundado en aquel decreto, se hallaba viciado en su origen y care
cía de valor legal. Pero al mismo tiempo, encontró también que
el remedio para esta situación ideada por la Legislatura anterior,
no era tal remedio, ya que no había hecho sino producir una com
^ -c ta 3>T? 15
gún nuevo edificio se hace, ha de ser igual al que hoy existe. Yo,
que he sido huésped eterno del Panóptico, puedo asegurar que
no es tan malo, que digamos ese alojamiento-
Terminado el debátela moción fue negada, quedando por
consiguiente aprobado el Art. 27 constante del pro}recto.
En este momento, la Presidencia declaró terminada la se
sión, convocando para las 8 p. m.
- A - c t a , 3SU 1 ©
La presidió el Sr. Dr. D. Bartolomé Huerta, concurriendo á
ella el Presidente de la Cámara de Diputados, Sr. Dr. D. Abelar
do Montalvo; Vicepresidente del Senado, Sr. D. Jenaro Larrea;
Vicepresidente de la de Diputados, Sr. Dr. D. Julio E. Fernán
dez; los Sres. Senadores: Aguirre Manuel I., Andrade Roberto,
Araus Temístocles J., Arízaga Rafael M^, Benítez Vicente D.,
Hidalgo Z. Angel R., López Guillermo, Molina Rogerio, Navarre-
te José Vicente, Páez Adolfo, Peñahérrera Víctor Manuel, Pe
ralta Agustín J., Pérez Quiñones Carlos, Palacios Rafael A., Pi-'
no Leopoldo, Serrano José A., Sevilla Jorge N., Solano de la Sala
Manuel, Valdivieso Mateo, Vela Juan Benigno, Viteri Justinia-
no W., Zapater Luis F .; los Diputados Sres.: Alvarez Juan C.,
Arregui M. Roberto, Barsallo Antonio A., Carrasco Ariolfo,Coe-
11o Federico C., Coral Luciano, Egas Darío, Euríquez César, Es
pinosa Vicente, Falconí Julio, Falconí Miguel, González Gonzalo,
Kennedy Alejandro, Marchán Ch. Antonio, Merchán Nicanor,
Montalvo Miguel A., Montesdeoca Alejandro, Moscoso Alfonso,
Navarro Pablo Isaac, Ollague Ildefonso W., Pazmiño Luis R.,
Pazos Gregorio, Sánchez Teófilo N., Serrano Guillermo, Stopper
Virgilio, Terán L. Pablo Domingo, Valdez Enrique, Veintimilla
José I. de, Villaviceneio Solón, Yela Primitivo, y el infrascrito
Secretario de la Cámara del Senado.
Se le3"ó y aprobó sin modificación el acta de la Sesión Plena
del 30 del mes próximo pasado.
Continuándose con la discusión de la Ley de Presupuestos y
Sueldos para 1910, púsose en consideración el Art. 28, relativo á
Con esta modificación, que fue apoyada por el Sr. Dr. Ca
rrasco, el artículo fue aprobado.
En discusión el Art. 54, fue aprobado.
En discusión el Art. 55, el Sr. Andrade, con apoyo del Sr,
Dr. Aráus, formuló la siguiente moción que fué aprobada: “ Que
la partida de $ 600 asignada para la Sociedad de Beneficencia de
Señoras, se aumente á $ 1.200 anuales.”
Al mismo artículo, el Sr. Diputado Serrano, con apoyo de los
señores Aráus y Barsallo, propuso que se asigne la cantidad de
$ 5,000, para el Hospital de Zaruma.
Entonces el Sr. Dr. B arsallo dijo—Sr. Presidente: Hay
razones poderosas para procurar el establecimiento de una Casa
de Beneficencia en la cabecera del Cantón Zaruma, porque como
muy bien conocen los HH. miembros del Congreso, en ese Can
tón se hallan los principales centros mineros, y hay que adver
tir que, una vez que los trabajadores contraen enfermedades que
son consecuencia inmediata de su ocupación, quedan inhabilita
dos para el trabajo, sin poder siquiera recobrar su salud por no
haber una casa en donde puedan ser atendidos.
Cerrado el debate, fué aprobada esta proposición, quedando,
en consecuencia, el Art. 55 con las modificaciones anotadas.
Al leerse el 56, el Sr. Dr. M iguel A. M ontalvo dijo- En el
Presupuesto que discutimos figura sólo la partida de $ 12,000
para la Sociedad “ Filantrópica del Guayas” , siendo así que en el
vigente constan $ 15,000; por las necesidades siempre crecientes
de esa Sociedad, y en vista de que este Establecimiento es de
gran importancia, me permito indicar que se le señalen $ 25,000.
Ahora, como siempre he dicho, cada vez que proponga un aumen
to á cualquiera partida, he de indicar también los fondos de don
de habrá de tomarse; observaré que debe tenerse en cuenta la
partida de gastos para los Senadores y Diputados que se hallan
fuera de la República, así como también la designada para el pa
go de un compilador y organizador del Archivo de la Goberna
ción de la provincia del Gua}’as, que 3Ta fueron eliminadas.
Como á la proposición del Sr. Dr. Montalvc le prestara su
apoyo el Sr. Dr. Molina, se la puso en debate.
Entonces el Sr. Ollague manifestó, que si hacían falta fon
dos para destinarlos á atender estas distintas modificaciones, se
permitía indicar los $ 600,000 que el Sr. Harman debe á la Na
ción.
El Sr. Dr. H idalgo—Las partidas designadas para el com
pilador y organizador del Archivo, han sido eliminadas por mi in
sinuación, creo por lo mismo que soy )*o quien debo aprovechar
las, debiendo el Sr. Dr. Montalvo indicar otra ú otras. Creo
además Sr. Presidente, que, para señalar cualquiera partida á la
Filantrópica, debe exigirse que la enseñanza que se dé en ese
Plantel sea laica.
Terminado eldebate, la moción fue aprobada.
-A .c t a 2>T’ 1 7
RECESO
- A c t a ZCST’ 1 ©
Señor Presidente:
(f) A. J. Peralta.
/ ile
-A.cta nsn-’ 20
-Aucta, 3Sr° 21
-A-cta IrTí* 22
mis colegas del Congreso las más expresivas gracias por la sig
nificativa manifestación que acaba de hacerse con respecto á mi
ciudad natal.
Guayaquil, Señores, guarda y gardará siempre el recuerdo
de su magna epopeya; y ese pueblo cuya religión es el trabajo,
refleja en su frente las ideas de libertad y progreso, al igual que
refleja nuestro sol tropical, en lampo de luz, sobre las hermosas
ondas de nuestro Guayas. Gracias Señoi'es.
Terminado el objeto para que se reuniera el Congreso, con
cluyó la sesión.
El President« de la Cámara del Senado, El Secretario del Senado,
.A-Cta 3ST" 2 3
(Por la mañana)
La presidió el Sr. Dr. D. Bartolomé Huerta, y concurrieron
á ella los Sres. Presidente de la Cámara de Diputados, Dr. D.
Abelardo Montalvo, Vicepresidente de la del Senado, Sr. D. Je
naro Larrea; los Sres. Senadores: Aguirre Manuel I., Andrade
Roberto, Araus Temístocles J., Arízaga Rafael María, Bení-
tez Vicente D., Hidalgo Z. Angel R., Mora López José, Na-
varrete José Vicente, Páez Adolfo, Palacios Rafael A., Pe
ralta Agustín J., Pérez Quiñones Carlos, Pino Leopoldo, Se
rrano José A., Solano de la Sala Manuel, Valdez M. Pe
dro, Valdivieso Mateo, Vela Juan Benigno, Viteri Justiniano
W .; los Sres. Diputados: Alvarez Juan C., Coral Luciano, Espi
nosa Vicente, Kennedy Alejandro, Maldonado Manuel Tomás,
Marchán Ch. Antonio, Merchán Nicanor, Montesdeoca Alejan
dro, Muñoz Agustín, Navarro Pablo Isaac, Ollague Ildefonso
W., Palacios León Benigno, Pazmiño Luis R., Pazos Gregorio,
Peralta Miguel, Pérez Segundo J., Sánchez Teófilo N., San Lu
cas Humberto, Serrano Guillermo, Stopper Virgilio, Terán L.
Pablo Domingo, Váscones José, Villavicencio Solón, Yela P ri
mitivo, y el infrascrito Secretario de la Cámara del Senado.
Se leyó y aprobó el acta de la sesión del siete del presente.
Entonces el Sr. Diputado Palacios expuso el motivo por el
cual había insinuado la idea de que se invite á la Cámara del
Senado á reunirse inmediatamente, en Congreso Pleno; motivo
las que no ha}' razón alguna; de tal modo que me parece hasta
un disparate la moción en la forma en que está concebida.
Además el Art. 84 determina la forma, el modo, las circuns
tancias y más condiciones en que ha de concederse; si, por ejem
plo, el peligro está radicado en Guarandq, Riobamba, Ambato
y Latacungá, no veo porque se le den facultades omnimodas pa
ra Manabí, Esmeraldas y demás provincias del Ecuador.
Así, pues, ni por la forma ni por los antecedentes creo yo
aceptable la moción del Sr. Dr. Kennedy.
El Sr. Dr. V ela: ¿Será posible, Señor, que hayamos dege-
generado tanto que nosotros mismos vayamos ante el Poder Eje
cutivo, nos arrodillemos, en su presencia, y, le demos gratuita
mente las Facultades Extraordinarias? Solo falta, Señor que
le digamos “ ave Cesare morituri te salutant” . No, Señor, es
to no puede suceder sino en un pueblo que ha perdido toda idea
de lo que es República. Ya he dicho que yo protesto de toda
revolución, porque no quiei’O ninguna, sea de quién quiera, ven
ga de donde viniere; digo más, que aun cuando estuviera un
hijo mío como caudillo de una revuelta, protestaría, sí, por que
mi carácter y mi moralidad política me obligan á sostener la
Constitución; por lo tanto lo juro sería el primero jen caso ne
cesario en dar mi voto por las Extraordinarias. Pero ahora,
no hay motivo, no las pide el Gobierno, sino de una manera muy
emboscada, no pide el Ministro sino que le den auxilios; y con
todo esto, ¿hemos de ir nosotros á arrodillarnos y decirle “ aquí
teneis, amo, lo que vos ambicionáis? Sí Señor, eso mismo espe
ra de sus esclavos; ¿Será posible que hayamos llegado al estado
de no poder vivir sino con el látigo de la tiranía cruzando nues
tras espaldas? ¿Cómo no se oye la voz de un pobre hombre, de
un viejo radical? ¿Cómo no llegan mis palabras hasta el corazón
de los hombres honrados? Repito que si hubiera revolución, se
ría justo que el Gobierno la debelase con la espada de la justi
cia, para que caiga la sanción sobre quien quiera que fuese; pe
ro, ahora que no hay documentos que justifiquen el hecho, que
ni siquiera el Gobierno las solicita, no es posible concedérselas,
por esto, pido, por lo menos, que se aplace esta discusión, y si
encuentro apoyo hago la moción en el sentido de que se suspen
da el debate hasta que el Sr. Ministro manifieste los documen
tos respectivos y justifique si hay conatos de revolución; si aca
so llega á comprobarse esto, estaremos todos por la concesión,
mientras tanto nó.
El Sr. Dr. BARZALLO apoyó la moción del Sr. Dr. Vela y se
la sometió á debate, concebida en los siguientes términos: “ Sus
péndase la discusión del asunto sometido al Congreso y pídase
al Ministro de Gobierno los documentos que comprueben la al
teración del orden público” .
El Sr. Dr. P in o : La proposición del Honorable Sr. Dr. Ve
la, es extrictamente constitucional.
^ c t a 2ST? 2 5
otros vendrá á ser los ríos de leche y miel de que nos habla la
Biblia; pero por lo mismo ¿cómo vamos á disminuir la partida
asignada al sostenimiento del pie de fuerza nacional? porque
¿qué Ejército podrá estar listo para cuando nuestros Diplomá*
ticos nos den la voz de alarma? Por ese misino deseo de mani
festar de algún modo efectivo nuestra soberanía, nos toca tener
un Ejército en las condiciones en que está actualmente atendi
do con la partida que tan enorme nos parece. Además, la can
tidad señalada al Oriente, sobre los $ 150.000, tiene los $ 30.000
del aguardiente, cobrables é invertibles allí mismo por medio
de su Gobernador; de consiguiente, no serán $ 150.000 sino
$ 180.000.
En cuanto á la partida para la canalización de Guayaquil, fi
gura en el Presupuesto que se discute S 547.000, cantidad ideal,
y si la Comisión le ha disminuido $ 247.000, es con el objeto de
que los $ 300.000 sean prácticos, efectivos y pagables, lo que no
sucedería al dejarse $ 547.000, que acaso quedarían escritos.
Por otra parte, la Junta de Guajmquil, tiene fondos colecta
dos con el entusiasmo propio del pueblo Guayaquileño, desde
hace algunos años; los cuales servirán también para hacer fren
te á los primeros compromisos: de tal manera que esta partida
del Presupuesto, tal como la ha dejado la Comisión, se aumenta
á esa cantidad existente. Sobre estas bases se ha hecho el con
trato con el Sr. Root; pero ni este Señor ha de concluir en un
año la obra, ni lia de ser aquella la única cantidad que para el
objeto conste en el Presupuesto, porque durando como durará
la obra unos tres años por lo menos, es claro que en este tiem
po podrá dejarse cancelada la suma total por medio de partidas
anuales, aparte de que, como ya lo expresó el Sr. Dr. Espinosa,
no serán estos los únicos fondos para la Canalización, sino que
también se aumentarán las entradas producidas en virtud del
proyecto discutido ya en el Senado y que está á punto de ser
aprobado en la Cámara de Diputados.
Ahora, y finalmente, para el servicio Diplomático se ha asig
nado en todos los presupuestos anteriores la suma de 8 100.000;
hoy se le lia aumentado á 8 150.000, de modo que si con los
$ 100.000 ha podido hasta aquí atenderse debidamente ese servi
cio; con 8 50.000 más, ¿será posible que nuestros diplomáticos no
puedan presentarse con el decoro que les corresponde? De aquí
que nosotros hayamos rebajado los$ 40.000 siquiera. Además, se
ñor, en caso apurado puede el Gobierno disponer de los 8 331.000
de gastos extraordinarios, sin que haya legislatura ni ciudada
nos ecuatorianos que viendo á la Nación en peligro, se atrevan
á reprobar esos gastos.
Por todas estas razones, yo insisto en que queden las parti
das con la rebaja señalada por la Comisión de Hacienda.
El ¡Sr. V a ld ez : Sufre un error el Hble. preopinante al creer
tiue la Junta de Canalización tiene fondos acumulados. Efeeti-
.A .c t a se
Presidióla el Sr. Dr. D. Bartolomé Huerta y concurrieron
á ella el Sr. Vicepresidente de la Cámara de Diputados, Dr. D.
Julio E. Fernández; los Sres. Senadores: Aguirre Manuel I., An-
drade Roberto, Araus Temístocles J., Arízaga Rafael María, Be-
nítez Vicente D., Cárdenas Lino. Hidalgo Z. Angel R., Molina
Rogerio, Montenegro Angel Celio, Navarrete José Vicente, Páez
Adolfo, Palacios Rafael A., Peñaherrera Víctor M., Pérez Qui
ñones Caídos, Pino Leopoldo, Plaza iglesias Domingo, Serrano
José A., Solano de la Sala Manuel, Valdez M. Pedro, Valdivieso
Mateo, Vela Juan Benigno, Viteri Justiniano W., Zapater Luis
F.; los Sres. Diputados: Almeida Elias, Barzallo Antonio, Ca
rrasco Ariolfo, Coello Federico C., Coral Luciano, Costales Vi
cente, Enríquez César, Espinosa Vicente, Falconí Julio, Maído-
nado Manuel Tomás, Marchán Ch. Antonio, Merchán Nicanor,
Montesdeoea Alejandro, Moscoso Alfonso, Muñoz Agustín, Olla
gue Ildefonso, Palacios León B., Pazmiño Luis R., Peralta
Miguel, Pérez Segundo J., Sánchez Teófilo N., Serrano Guiller
mo, Terán L. Pablo Domingo, Váscones José, Villavicencio So
lón, Yela Primitivo, y el infrascrito Secretario de la Cámara del
Senado.
Aprobóse el acta de la sesión plena correspondiente al 16 del
actual.
Durante su lectura, se separaron de la Cámara los Sres. Se
nadores Peñaherrera y Viteri y el Sr. Diputado Yela.
En seguida, el Sr. Dr. Fernández, dijo: Antes de que se dé
cuenta de algún otro asunto, debo hacer presente que no me fue
32
Biblioteca Nacional del Ecuador "Eugenio Espejo"
250 REPUBLICA de) ECUADOR.-CONGRESO ORDINARIO de 1909
ito, Octubre
u
Q de 1909.
Señor Presidente.
Roberto Andrade.—J. A. Serrano.—Carlos Pérez Quiño
nes.—Luciano Coral.—F. C. Coello.—Antonio Marchan Ch.
.< . ..................... b’tfí) U
$ 16’464.906,65
fi' »(«J íllf^ * K*‘
. *7 i . . . 111« :•*•¡ •-i
».|r>‘»*•*'» «i n io)*7
■ »■ f I ...ti t»? ..1, • •». .i?»»- .
_______
... ? MJflJ' ?.Oi . * 4
P a rtid a s q ^ è p u e d e n re d u c irs e p a ra
e q u ilib r a r el P re s u p u e s to .
P re & p . v i g t e , Q u e d a en D ism in uy e
RESUMEN
Valor de los Ingresos. $ 16’434.906,65
Egresos según presu
puesto discutido...............$ 17’ 527.274,78
Valor de las rebajas
hechas según anexo B . . T 4 2 4 .2 6 0 ,.. $ 16'103.014,78
Para gastos extraordi
narios 6 imprevistos.. . . 331.891,87
B artolomé HPERTA. L.
ZtST" 27
cito Nacional, j'a que con la cantidad que se asigna para su sos
tenimiento, creo que estará bien servido que, por lo mismo, po
drá conservarse en el mismo número que lioy y tan vigoroso co
mo en la actualidad. Por tanto, las palabras del Sr. Andrade no
tienen razón de ser por lo que á mi se refiere, más aún siendo, co
mo son, bien conocidas las ideas políticas que profeso y mis ante
cedentes como liberal franco y genuino. Por otra parte, Señor,
mi convicción política no es de hoy ni de ayer: he sido siempre
liberal, mi escuela es esa y ese mi partido.
El Sr. P residente : Como no hay ninguna moción, deseo sa
ber si el Congreso acepta ó no que se disminuya la partida de un
millón perteneciente al Ejército permanente, ó de lo contrario
que se formule alguna moción, á fin de regularizar la discusión y
saber á que atenernos.
El Sr. A ndrade , apoyado por los Sres. Diputados, Palacios
y Coello, formulóla siguiente moción: “ Que se encargue á las
Comisiones de Hacienda de ambas Cámaras, la labor de elegir de
las partidas correspondientes al Ejército, las que deben sufrir la
deducción del valor de las cantidades relativas á la Canalización
de Guayaquil y Región Oriental, conforme á la moción aprobada” .
En debate la moción presente.
El Sr. Dr. F ernández expuso: No estaré por la proposición
porque, francamente, es perder tiempo, pues, con facilidad, se
pueden subsanar las dificultades que se han encontrado, expre
sando que deben rebajarse, de una manera pi’oporcional, todas
las partidas desde el Art. 215 hasta concluir lo relativo ¿í Ejérci
to y Marina; de esta manei'a no quedarán desatendidos servicios
tan importantes como son los de pavimentación y saneamiento
de Guayaquil y la sección Oriental. Propongo como moción, si
alguno de los Señores Legisladores se dignan apoyarme.
El Sr. P residente : La proposición del Sr. Dr. Fernández
es muy laudable y patriótica y se la puede tomar como modifica
toria de la que se discute, pero, creo, que es más conveniente
dejar que la Comisión encargada de estudiar el Presupuesto,
se encargue de buscar las partidas que hayan de equilibrarlo.
El Sr. Dr. F ernández : Precisamente mi moción se enca
mina á economizar el tiempo, á evitar que el Presupuesto vuel
va al estudio de la Comisión respectiva; pues muy bien pode
mos hacer las rebajas proporcionales y dejar terminado nuestro
trabajo. Si mi proposición puede tomarse por los autores de la
anterior como modificatoria, no hay inconveniente para ello.
El Sr. Dr. Coello : He apoyado la moción del Sr. Andrade,
porque, realmente, se trata de un trabajo en el que, es necesa
rio que intervengan cifras y muchas operaciones, que, como es
natural, exigen mucha calma. No sucede lo mismo con la mo
ción del Sr. Dr. Fernández, que, desde luego, es muy patriótica
y digna de todo aplauso, pero que al llevársela á cabo, no sola
mente demandaría mucho tiempo y discusión, sino que no se
.A .c t a IÑT? 2 8
»
DIPUTADOS:
CIUDADANOS:
Por el Sr. Dr. Pablo Isaac Navarro................. 39 votos
Por el Sr. Dr. Carlos Freile Zaldumbide....... 36 ,,
Poi* el Sr. D. Ramón Barba Naranjo.................36 ,,
Por el Sr. D. Joaquín Gómez de la Torre....... 12 ,,
Por el Sr. D. Alberto Bustamante.................... 12 ,,
Por el Sr. Dr. Francisco Chiriboga B .............. 10 ,,
Por el Sr. D. Vidal Ortiz................................... 10 ,,
Por el Sr. D. César Enríquez Vélez................ 2 ,,
Por el Sr. D. Andrés P. Orcés........................ 1 „
Por el Sr. D. Virgilio Stopper........................ 1 „
Por el Sr. Dr. Alejandro Kennedy.................. 1 „
Por el Sr. D. Manuel María Jijón Ascásubi.. 1 ,,y
Por el Sr. D. Manuel A. Larrea...................... 1 .,
El Congreso declaró legalmente electos para Consejeros de
Estado, como Senadores á los Señores Abelardo Posso y Gui
llermo López, como Diputados á los Señores Abelardo Montalvo
y Primitivo Yela, y como ciudadanos á los Señores Dr. Pablo
Isaac Navarro, Dr. Carlos Freile Zaldumbide y Ramón Barba
Naranjo.
Llenado el fin para el cual fue convocado el Congreso, el Sr.
P residente declaró terminada la sesión.
-A.cta 3ST° 23