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PRIMER PARCIAL
LEY: Instrumento que está enfocado a regular la conducta humana dentro de la sociedad.
Características:
Obligatoria
General
Establece obligaciones – asigna derechos – establece sanciones
Dictada por un Poder Legitimo
Abstracta
No es arbitraria – busca el beneficio de la sociedad
NORMA: principio que se impone o se adopta para dirigir la conducta o la correcta realización de una acción
o el correcto desarrollo de una actividad.
LEGISLACIÓN: conjunto de leyes por las cuales se regulan un Estado o una actividad determinada.
AMBIENTE según la LGEEPA: Es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el ser
humano que hacen posible su existencia y la de los demás organismos vivos que interactúan en un espacio y
tiempo determinados.
Estructural
Funcional
Contextual
“Proporciona”:
“Es el bienestar, la satisfacción de todas las necesidades de una persona que le permite una capacidad de
actuación o de funcionamiento en un momento dado de la vida”.
Es un concepto subjetivo que está influido por la salud física de la persona, estado psicológico, nivel de
independencia, relaciones sociales y la relación con su entorno.
Es un concepto relativo: Depende de cada grupo social y de que éste defina su situación ideal de bienestar
por su acceso a un conjunto de bienes, servicios, entorno ambiental, salud física y psíquica así como al
ejercicio de sus derechos y al respeto de sus valores.
Educación
Salud
Ingreso
Vivienda
Servicios
Recreación
Cultura
Ambiente
2. Relación sociedad-naturaleza, desarrollo, estilo de desarrollo, ecodesarrollo y desarrollo
sustentable.
RELACIÓN SOCIEDAD-NATURALEZA:
Características:
Nómada
Poblaciones pequeñas
Recolector-cazador
Gregario (grupos familiares)
Era parte integral del ecosistema
Agricultura
Características:
Sedentario
Empiezan a crecer las poblaciones
Domesticación de especies
Empieza la creación de grupos sociales
Empieza a aislarse del ecosistema
Ciudades
Características:
Imperio Romano
Características:
Colonialismo (máximo poder del mundo antiguo)
Comienza el aumento desmedido de la población
Producción masiva de productos (generación de riqueza)
Comienza el uso desmedido de los Recursos Naturales
Grupos sociales muy distanciados (muy ricos – muy pobres)
Revolución Industrial
Características:
Invención de maquinas
Crecimiento exponencial de la población
Producción masiva y en serie de productos
Comienza la sobreexplotación de los Recursos Naturales
Despegue de la ciencia y la tecnología
Revolución Informática
Características:
Globalización
Libre mercado
Competencia
Consumismo
Crisis económicas recurrentes
7,000 millones de habitantes en el mundo
Pobreza extrema
Problemas ambientales graves
Ecosistemas agotados
ESTILOS DE DESARROLLO:
Cada estilo de desarrollo evoluciona a través de contradicciones y luchas entre fuerzas sociales que tratan
de imponer o defender su propio estilo de desarrollo. En un sistema geopolítico siempre existirá un estilo de
desarrollo predominante, mismo que estará institucionalizado.
También existen estilos de desarrollos subordinados, decadentes o marginados, los cuales no han sido
eliminados por el estilo de desarrollo predominante, conservando cierta capacidad de autodefensa y
adaptación.
EL ESTILO DE DESARROLLO VIGENTE HA TENIDO UN GRAN IMPACTO NEGATIVO EN LOS MEDIOS SOCIAL Y
NATURAL.
Características generales:
Los perjuicios sociales y el deterioro ambiental se han concebido de forma errónea como “EL COSTO
INELUDIBLE DEL DESARROLLO”
ECODESARROLLO
Antecedente del DS
Desarrollo Sustentable
“Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad para que las
futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades”.
Planeación Ambiental
Ordenamiento Ecológico del Territorio
Instrumentos económicos
Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos
Evaluación del Impacto Ambiental
Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental
Autorregulación y Auditorías Ambientales
Investigación y Educación Ecológicas
Planeación Ambiental: La planeación nacional del desarrollo debe incorporar la política ambiental y el
ordenamiento ecológico.
Las dependencias de gobierno deben observar los lineamientos de política ambiental que establezca el Plan
Nacional de Desarrollo para regular, promover, restringir, prohibir, orientar e inducir las acciones de los
particulares en los campos económico y social.
La Federación expedirá manuales de sistemas de manejo ambiental para la optimización de los recursos
materiales que emplea con el fin de reducir costos financieros y ambientales.
El Gobierno Federal promueve la participación de los distintos grupos sociales en la elaboración de los
programas encaminados a la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente.
Ordenamiento Ecológico del Territorio: Es el instrumento de política ambiental que regula los usos del suelo
y de las actividades productivas considerando criterios ecológicos.
II. La vocación de zona, en función de sus recursos naturales, la distribución de la población y las actividades
económicas predominantes.
III. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las
actividades económicas o fenómenos naturales.
IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales.
VI.- Las modalidades que establezcan las áreas naturales protegidas, así como las demás disposiciones
previstas en los programa de manejo.
El ordenamiento ecológico del territorio, se llevará a cabo a través de los programas de los siguientes tipos:
Instrumentos Económicos: Son los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o
de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus
actividades económicas, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente.
Se diseñarán, desarrollarán y aplicarán instrumentos económicos que busquen:
I.- Promover cambio en la conducta de las personas que realicen actividades económicas, para que sus
intereses sean compatibles con los intereses colectivos de protección ambiental y de desarrollo sustentable;
II.- Fomentar la incorporación de información confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y
costos ambientales al sistema de precios de la economía;
III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la protección, preservación o restauración del equilibrio
ecológico. A quienes dañen el ambiente, hagan uso indebido de recursos naturales o alteren los
ecosistemas, asumirán los costos respectivos;
IV.- Procurar su utilización conjunta con otros instrumentos de política ambiental, para observar umbrales o
límites en la utilización de ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio.
Instrumentos ecológicos:
Fiscales: Estímulos fiscales que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental.
Financieros: Créditos, fianzas, seguros de responsabilidad civil, fondos y fideicomisos, cuando sus
objetivos estén dirigidos a la preservación, protección, restauración o aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales y el ambiente, así como al financiamiento de programas, proyectos,
estudios e investigación científica y tecnológica ambientales.
De mercado: Concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a volúmenes de
emisiones de contaminantes en el aire, agua o suelo, o bien, que establecen los límites de
aprovechamiento de recursos naturales, o de construcción en áreas naturales protegidas.
Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos: Contribuye al logro de los objetivos de la política
ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, considerando los siguientes criterios:
I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los programas de ordenamiento
ecológico del territorio.
II.- Buscar una diversidad y eficiencia evitando las tendencias a la suburbanización extensiva;
III.- Fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a
la salud de la población y evitar que se afecten áreas con alto valor ambiental;
V.- Establecer y manejar en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno a los
asentamientos humanos.
VI.- Promover la utilización de instrumentos económicos para inducir conductas compatibles con la
protección y restauración del ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;
VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos incorpora equitativamente los costos de su
tratamiento.
VIII.- Establecer zonas intermedias de salvaguarda entre áreas donde se realizan actividades altamente
riesgosas.
IX.- Buscar la corrección de desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población y prever las
tendencias de crecimiento del asentamiento humano.
Evaluación del Impacto Ambiental: Es el procedimiento a través del cual se establece las condiciones a que
se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los
límites y condiciones establecidos para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de
evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos.
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS:
PROBLEMAS AMBIENTALES:
SEGUNDO PARCIAL
Época Prehispánica:
Nezahualcóyotl: Impuso límites a la obtención de leña dictando graves penas a los infractores.
Se dio la tarea de construir jardines en su reino.
En 1428 cercó el Bosque de Chapultepec.
La Colonia:
Carlos V ordenó que el bosque de Chapultepec fuera propiedad de la cuidad, convirtiéndose en el
primer boque protegido de la época colonial.
En 1536 se prohíbe la destrucción de los árboles milenarios en el Bosque de Chapultepec.
En la colonial hubo una gran destrucción forestal causada por el embate de los buscadores de
fortuna, la formación de haciendas agropecuarias y la fundación de asentamientos caóticos.
México Independiente:
1861 Ignacio Ramírez expidió el primer Reglamento sobre Tala y Conservación de los bosques.
1876 Sebastián Lerdo de Tejada expropió las tierras del Desierto de los Leones.
Miguel de Quevedo:
En 1893 se estableció el día del árbol
Propició la primera ANP
Promovió la protección de bosques y su fauna
1909 promovió una Ley Forestal
1917 Promulgación de la CPM
1940 Ley de Conservación del Suelo y Agua
1952 Ley Federal de Caza
1971 Ley para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental
1973 Creación de la Subsecretaria para el Mejoramiento del Medio Ambiente (SMA)
1982 Ley Federal de Proteccion al Ambiente
Creación de la SEDUE
Creación del INE
1986 Ley Federal del Mar
1987 Reforma de la CPM, Art. 27 y Art. 73
1988 LGEEPA
1992 SEDUE SEDESOL
Creación de CONABIO y de la PROFEPA
1993 Ley General de Asentamientos Humanos
1994 Creación de la SEMARNAP
2000 SEMARNAP SEMARNAT
Reglamento de la LEEGA EN MATERIA DE EIA
2001 Creación de CONAFOR Y CONAP
2003 Ley Gral. De Desarrollo Forestal Sustentable
Ley Gral. Para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
2006 Reglamento de la LGPGIR
2010 Reglamento de la LGEEPA en materia de Autorregulación y Auditoria Ambiental
2012 Ley Gral. De Cambio Climatico
2. BASES CONSTITUCIONALES
Art. 4: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo bienestar.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los
instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
El Estado otorgará facilidades a los participantes para que coadyuven al cumplimiento de los
derechos de la niñez.
Art. 25: Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del
ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos
y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los
sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés
público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el
medio ambiente.
Art. 27: La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional,
corresponden originariamente a la Nación.
La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades
que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa
de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.
Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales:
•De la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas;
•De todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos;
•De los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; De los
yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las
aguas marinas;
•De los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su explotación necesite
trabajos subterráneos;
•De los yacimientos minerales u orgánicos de materias susceptibles de ser utilizadas como
fertilizantes;
•De los combustibles minerales sólidos;
•Del petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos;
•Y del espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el derecho
internacional.
3. GESTIÓN AMBIENTAL
¿Qué es?
Es el conjunto amplio de actividades, realizado por diversos actores sociales, orientadas al manejo
adecuado del ambiente que posibilita el tránsito hacia el desarrollo sustentable.
La gestión Ambiental incluye actividades diversas:
•Fijación de políticas o lineamientos generales de trabajo
•Elaboración de planes y programas
•Diagnóstico de la situación ambiental que se desea atender
•Expedición y verificación del cumplimiento de normas ambientales
•Participación de los grupos sociales, comunidades, en la planeación y ejecución de actividades.
En México, la Gestión Ambiental que realiza el Gobierno cuenta con los INSTRUMENTOS DE
POLITICA AMBIENTAL:
•Planeación Ambiental
•Regulación Ambiental de Asentamientos Humanos
•Evaluación del Impacto Ambiental
•Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental
•Autorregulación y Auditorías Ambientales
•Educación e Investigación Ecológicas
•Ordenamiento Ecológico Territorial
•Instrumentos Económicos
5. LGEEPA
Tiene por objeto:
Propiciar el desarrollo sustentable
OBJETIVOS ESPECIFICOS
I.-Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar;
II.-Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;
III.-La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
IV.-La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración
de las áreas naturales protegidas;
V.-El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua
y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios
económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;
VI.-La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;
VII. Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en
la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;
VIII.-El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en la
Constitución;
IX.-El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre
autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales,
en materia ambiental;
X.-El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la
aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de
las sanciones administrativas y penales que correspondan.
LGEEPA: Estructura
PROPÓSITO
I.-PRESERVAR LOS AMBIENTES NATURALES REPRESENTATIVOS DE LAS DIFERENTES REGIONES
BIOGEOGRAFICAS Y ECOLOGICAS Y DE LOS ECOSISTEMAS MAS FRAGILES, PARA ASEGURAR EL
EQUILIBRIO Y LA CONTINUIDAD DE LOS PROCESOS EVOLUTIVOS Y ECOLOGICOS.
II.-SALVAGUARDAR LA DIVERSIDAD GENETICA DE LAS ESPECIES SILVESTRES, DE LAS QUE DEPENDE
LA CONTINUIDAD EVOLUTIVA.
III.-ASEGURAR LA PRESERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD,
EN PARTICULAR PRESERVAR LAS ESPECIES QUE ESTAN EN PELIGRO DE EXTINCION, LAS
AMENAZADAS, LAS ENDEMICAS, LAS RARAS Y LAS QUE SE ENCUENTRAN SUJETAS A PROTECCION
ESPECIAL.
IV.-ASEGURAR EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS Y SUS ELEMENTOS.
V.-PROPORCIONAR UN CAMPO PROPICIO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y EL ESTUDIO DE
LOS ECOSISTEMAS Y SU EQUILIBRIO.
VI.-GENERAR, RESCATAR Y DIVULGAR CONOCIMIENTOS, PRACTICAS Y TECNOLOGIAS,
TRADICIONALES O NUEVAS QUE PERMITAN LA PRESERVACION Y EL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD.
VII.-PROTEGER POBLADOS, VIAS DE COMUNICACION, INSTALACIONES INDUSTRIALES Y
APROVECHAMIENTOS AGRICOLAS, MEDIANTE ZONAS FORESTALES EN MONTAÑAS DONDE SE
ORIGINEN TORRENTES.
VIII.-PROTEGER LOS ENTORNOS NATURALES DE ZONAS, MONUMENTOS Y VESTIGIOS
ARQUEOLOGICOS, HISTORICOS Y ARTISTICOS, ASI COMO ZONAS TURISTICAS, Y OTRAS AREAS DE
IMPORTANCIA PARA LA RECREACION, LA CULTURA E IDENTIDAD NACIONALES Y DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS.
Actualmente, existen decretadas 155 ANP que abarcan una superficie de 18, 867,731 ha., lo que
representa casi el 10% del territorio nacional.
TIPOS DE ARN
Reservas de la Biosfera
Son áreas biogeográficas, relevantes a nivel nacional, representativas de uno o más ecosistemas
no alterados significativamente por la acción del hombre o que requieran ser preservados y
restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional,
(incluyendo endémicas, amenazadas o en peligro de extinción).
Zona Núcleo: La superficie o superficies mejor conservadas, o no alteradas, que alojen
ecosistemas, o fenómenos naturales de especial importancia, o especies de flora y fauna
que requieran protección especial.
Zona de Amortiguamiento: La superficie o superficies que protejan la zona núcleo del
impacto exterior, en donde sólo podrán realizarse actividades productivas emprendidas
por las comunidades que ahí habiten al momento de expedir la declaratoria respectiva y
que sean estrictamente compatibles con los objetivos, criterios y programas de
aprovechamiento sustentable, en los términos de su decreto y de su programa de manejo.
Parques Nacionales
Son representaciones de uno o más ecosistemas que sobresalgan por su belleza escénica, su valor
científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud
para el desarrollo del turismo, o por otras razones de interés general.
Monumentos Naturales
Son áreas que contienen elementos naturales, lugares u objetos, que por su carácter único o
excepcional, interés estético, valor histórico o científico, se resuelva incorporara un régimen de
protección absoluta.
Áreas de Protección de los Recursos Naturales
Destinadas a la preservación y protección del suelo, las cuencas hidrológicas, las aguas y, en
general, de los recursos naturales localizados en terrenos de aptitud preferentemente forestal.
En esta categoría se consideran las reservas y zonas forestales protectoras de ríos, lagos, lagunas,
manantiales y demás cuerpos considerados aguas nacionales, especialmente, cuando se destinen
al abastecimiento de agua para los asentamientos humanos.
Áreas de Protección de la Flora y la Fauna
Son áreas que contienen los hábitats de cuyo equilibrio y preservación dependen la existencia,
transformación y desarrollo de las especies de flora y fauna silvestres.
Santuarios
Son zonas caracterizadas por una considerable riqueza de flora o fauna, por la presencia de
especies, subespecies o hábitat de distribución restringida, que se pueda encontrar en cascadas,
vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas, u otras unidades topográficas o geográficas que
requieran ser preservadas o protegidas.
ANP de Campeche
Calakmul: Reserva de la Biosfera
Los Petenes: Reserva de la Biosfera
Celestún: Reserva de la Biosfera
Laguna de Términos: Área de Protección de Flora y Fauna
Balam Kim: Zona Estatal Sujeta a Conservación Ecológica
Balam Kú: Zona Estatal Sujeta a Conservación Ecológica.