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Información General
para Coordinadores y Delegados
de Centros de Votación
Junta Electoral del Distrito Central
Presidente
Salvador Antonio Biguria Molina
Secretaria
Ana Luisa Martínez-Mont Molina de Gordillo
Vocal
Jorge Eskenasy Sánchez-Latour
Suplente I
Luis Rolando Lara Grojec
Suplente II
Karla Annabella Menocal de Mata
Elaboración:
Dirección COPE
Edición y Diseño:
Dirección de Comunicación
@JUNTASELECDC_DG
JUNTAS ELECTORALES DISTRITO CENTRAL Y DEPARTAMENTO GUATEMALA
ÍNDICE
E-Learning pág. 19
EL PROCESO
ELECTORAL
GUATEMALTECO
Es el período comprendido desde la convocatoria a
elecciones que hace el Tribunal Supremo Electoral hasta
el momento en que se declara concluido el proceso.
Dentro de este período se incluyen las inscripciones de
candidatos, organización de Juntas Electorales, el cierre de
inscripción de ciudadanos para elaborar el padrón electoral,
propaganda, preparación de útiles e impresión de papeletas,
votación, escrutinio, revisión y adjudicación de cargos entre
otros.
03
Con la convocatoria a Elecciones Generales 2015, da Cada uno de ustedes, Coordinadores junto
inicio la organización de una nueva jornada electoral con sus Delegados de Centros de Votación,
que implica que un grupo de ciudadanos conformarán las 1,848 Juntas Receptoras de
responsables y comprometidos se involucren en Votos con los más de 9,240 integrantes
proceso de preparación y desarrollo de los comicios encargados de recibir y atender a los más de
en el área metropolitana de Guatemala. 814 mil empadronados y posibles votantes.
04
JEDC
Coordinadores
de CV
Delegados de CV
(1 por cada 5 JRVs)
Presidentes
de JRV
Juntas
Receptoras
de Votos
Voluntarios
LA PIRAMIDE DE LA ORGANIZACIÓN
Como la Junta del Distrito Central sólo puede iniciar su trabajo una vez juramentada en sus cargos, el
tiempo del que se dispone para organizar la elección se reduce apenas a doce semanas. La estrategia
para integrar apropiadamente a estos miles de voluntarios, dado el escaso tiempo, se sustenta en una
organización piramidal cuya consolidación, compromiso y solidaridad en la cadena de vínculos que se
articula entre todos los que componen su mayor fortaleza. Esta pirámide además de la probada
efectividad de su convocatoria y actuación, tiene la virtud de consolidar la profunda visión de
descentralización del proceso que está implícita en el espíritu de la Ley Electoral y de Partidos Políticos
que rige estas elecciones.
05
Figura del Coordinador
El Coordinador de Centro de Votación de la Junta Electoral,
junto con sus Delegados, son los representantes de la Junta
Electoral del Distrito Central -JEDC- en cada Centro de Votación y son
los encargados de velar porque el proceso de votación se lleve a cabo
con normalidad y dentro del marco legal vigente, lo cual quedó
establecido en Acuerdo número 380-99 del Tribunal Supremo Electoral
de fecha 17 de agosto de 1999, ampliado por el Acuerdo número
537-2003 de fecha 4 de noviembre de 2003 y ratificado en el Acuerdo
número 241-2015 de fecha 25 de junio de 2015.
3. DELEGADO
Los Coordinadores nombran con el mismo principio, a un Delegado por cada cinco JRV de su
Centro de Votación. Este a su vez, nombra a un Presidente de JRV por cada mesa asignada.
06
Funciones de la Junta Receptora de Votos
Están contenidas en por lo menos seis momentos:
• Revisión de la documentación Electoral que debe hacerse a las
cinco horas de la mañana, luego de recibir las cajas de la empresa
de transporte.
• El proceso de apertura de la elección que sucede a las 7:00 hrs. sin
excepción.
• La administración de las mesas durante el proceso de votación
que va de las 7:00 a las 18:00 hrs.
• Cierre de la votación
• El escrutinio
• La transmisión de los resultados de la mesa
Voluntarios
Grupo de personas seleccionadas que colaborarán bajo la estricta
dirección del Coordinador y Delegado del Centro de Votación.
07
LAS FUNCIONES DE
LOS COORDINADORES
Y DELEGADOS
Antes de la Elección:
1. Conocer y registrarse en la Plataforma de LMS (Learning Management
System) o Sistema de Manejo del Aprendizaje que la Junta Electoral del
Distrito Central utilizará (“Schoology”) y conocer el Sitio Web con contenidos
para afianzar los conocimientos que el Coordinador y sus Delegados deben
de controlar para el día de la elección.
2. Asegurarse de los datos del Centro de Votación asignado: Dirección y
número de mesas que tendrá y muy recomendable que lo visite para una
inspección primaria y tener una idea general.
3. Revisar el diagnóstico del Centro de Votación y la propuesta de montaje para
asegurarse de que conoce la colocación de las mesas, servicios y apoyos
implicados, pero lo más importante, que pueda opinar sugerir o modificar la
propuesta, todo pensando en la comodidad de los votantes.
4. Nombrar y registrar los datos de sus Delegados del Centro asegurándose de
que exista uno por cada cinco mesas.
5. Coordinar y supervisar con sus Delegados la designación y el registro en el
programa de la Junta a los presidentes de la Junta Receptora de Votos de
cada mesa y su grupo de respaldo.
6. Conocer el listado de voluntarios asignados al Centro de Votación y
registrarlos en el sistema de la Junta Electoral del Distrito Central.
7. Asegurarse de que el Delegado haya ingresado completo el número de
presidentes que le corresponde y que el presidente de JRV haya ingresado
los datos de quienes le apoyarán en su junta, para que esto permita que el
departamento de registro de la Junta Electoral del Distrito Central -JEDC-
emita los nombramientos correspondientes a las juntas receptoras de votos
-JRV-.
8. Revisar las cancelaciones y sustituciones en el registro de JRV y gestionar con
los Presidentes y Delegados la sustitución de los ausentes los días previos a la
elección inclusive el mismo día del evento.
9. Asegurarse de que todos los Delegados y miembros de las Juntas Receptoras
de Votos acudan al acto de juramentación que se realizarán en el lugar y hora
por anunciarse. En la cual se dará la inducción sobre el uso de la formación
LMS (“Schoology”) para las Juntas Receptoras de Votos -JRV-.
10. Asegurarse de tener nombramientos en blanco de JRV el día de la elección
para las sustituciones de última hora. Los cuales deben solicitar al
Departamento JRV.
11. Familiarizarse con la Ley Electoral y de Partidos Políticos así como su
reglamento, el manual de fiscales y juntas receptoras de votos; su lectura es
altamente recomendable para poder evacuar los asuntos de la elección el día
6 de septiembre del año 2015.
08
El día de la elección:
1. A las 4:00 horas el Coordinador con los Delegados tomará control del Centro de Votación,
recibiendo el radio del guardia de turno, para que inmediatamente después avisen al integrante
de la Junta Electoral del Distrito Central que tiene designado su Centro de Votación.
2. Revisar que el Centro de Votaciones esté debidamente montado, en lo relacionado con la
distribución física de las mesas, los servicios, medidas preventivas, señalización, accesos fáciles y
que permitan un buen ordenamiento de filas, entre otras cosas.
3. Entre 4:00 y 5:00 horas deberán recibir personalmente y custodiar las cajas con las papeletas de los
votos, documentación y enseres que se entregarán al Presidente de cada una de las JRV en las
mesas respectivas una vez se encuentre integradas con 3 miembros como mínimo.
4. Recibir y resolver junto a su delegado la integración de la Junta Receptora de Votos, cuando ésta
no pueda integrarse por falta de alguno de los miembros a la hora indicada para el inicio del
evento electoral. El Delegado dispondrá de nombramientos en blanco otorgados por la JEDC para
ser llenados en el momento. La hora más tardía para este procedimiento será a las 6:30 a.m.
5. Recibir en el centro a los fiscales de los partidos políticos y asegurarse de que estén DEBIDAMENTE
ACREDITADOS POR EL SECRETARIO GENERAL O DEPARTAMENTAL DE SU PARTIDO POLITICO.
6. Organizar con el alguacil y el voluntario de la JRV el cuidado de las mesas de votación y demás
enseres electorales. El orden de los ciudadanos durante la votación, la ayuda en la orientación a los
votantes en el centro, las filas de votantes, el cuidado de los atriles y demás mobiliario y equipo
electoral.
7. Asegurarse que las ventas que comúnmente se colocan en las afueras de los centros de votación
estén por lo menos a cincuenta metros de las entradas en ambos lados para evitar que provoquen
congestionamiento en la entrada.
8. Velar por la limpieza del centro coordinando los servicios con el personal asignado y que la basura
esté debidamente y ubicada en su lugar.
9. Resolver contingencias durante el proceso y comunicar, a través del integrante de la JEDC
cualquier situación crítica. En caso que no pueda resolver por sí mismo comuníquese al Centro de
Operaciones (Parque de la Industria) de la JEDC.
10. A las 16:00 horas, revisar las asignaciones con voluntarios y alguaciles para atender el cierre del
centro y asegurarse de que todo esté en orden en el inicio del escrutinio. Incluye revisar el sistema
eléctrico, la planta eléctrica y los equipos de soporte.
11. A las 18:00 horas en punto, el Coordinador del Centro de Votación ordenará el cierre del mismo y
coordinará con los miembros de las JRV para que el Alguacil se ubique en la última posición de las
filas de cada mesa, no permitiéndose a ningún otro votante ubicarse en la fila después de esa hora.
Si las filas aun se encontrasen fuera del Centro de Votación, el Coordinador cerrará el Centro de
Votación facilitándoles a todos los votantes en las filas que entren. Sino fuere posible ubicar a
todos los votantes adentro del Centro, el Coordinador deberá asegurarse que los Alguaciles
permanezcan en la última posición de la fila hasta que ingrese al centro el último votante.
12. Al cerrar el proceso de escrutinio, supervisar junto a sus delegados de que sean ingresados los
resultados de todas las actas de todas las mesas en el Centro de Cómputo del Centro de Votación
y que los datos sean transmitidos y las actas devueltas a la caja con los enseres y votos.
13. Revisar que las cajas con votos estén debidamente selladas y apiladas en orden para ser
entregadas a la empresa de transporte.
14. Asegurarse de tener el TOTAL de las Actas Originales (Color Blanco) sean colocadas dentro de los
sobres marcados con la leyenda JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL, los duplicados (color amarillo) en
los sobres marcados con la leyenda DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA, y triplicados (color celeste) en
los sobres marcados con la leyenda CORREO PROPIO, con los resultados de la elección en la mano
para su traslado al Centro de operaciones en el Parque de la Industria.
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Transmisión de resultados
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Después de la elección
1. Concluida la transmisión de los resultados, entrega las cajas a la empresa de transporte,
firmando el documento o constancia de entrega del total de cajas recibidas para que coincida
con el número de mesas de votación que funcionaron en el Centro. Junto con las Cajas
entrega el total de los sobres marcados con la leyenda CORREO PROPIO a la empresa de
transporte de cajas, quien entregará una constancia de recepción de los sobres.
2. Depositará el TOTAL de los sobres marcados con la leyenda JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL y
el TOTAL de los sobres marcados con la leyenda DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA en la bolsa
especial que la Junta Electoral del Distrito Central les entregó para transportarlos al centro de
operaciones de la Junta Electoral ubicada en el salón 8 del Parque de la Industria.
3. El Coordinador y sus Delegados se aseguran que el Centro quede cerrado y entregan al
guardia de turno el radio transmisor y se trasladan al Centro de Operaciones ubicado en el
Parque de la Industria llevando las copias del acta de cierre de cada una de las mesas con los
resultados de cada una de las cinco elecciones las que entregarán en el Centro de
Operaciones de la JEDC, que estará ubicado en el Salón 8 del Parque de la Industria.
4. El Coordinador colocará en un lugar visible la identificación de VEHICULO AUTORIZADO por la
Junta Electoral del Distrito Central, con el objeto de que no tenga complicaciones para ubicar
estacionamiento en el momento de que el Vehículo arribe al Parqueo 3 del Parque de la
Industria (área de parqueo reservada para Coordinadores y Delegados).
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5. Cuando llegue al Área del Parqueo 3, se dirigirá directamente al Centro de Operaciones de la
Junta Electoral del Distrito Central -JEDC- ubicada en el Salón 8 del Parque de la Industria, en
donde encontrará un equipo de recepción de los sobres con las Actas de Escrutinio y Cierre de
Elección o Documento No.4 en Original y Duplicado, a quienes les entregarán el TOTAL de los
sobres y documentos que hayan estado bajo su custodia y responsabilidad durante la
elección. Entregándoseles para el efecto, una constancia de haber entregado el 100% de los
documentos electorales. El equipo de COPE enviará previo al 6 de septiembre un mapa de
ingreso para orientarlo en este proceso.
6. Una vez terminado este procedimiento, el Coordinador con su equipo podrá tomar un
refrigerio en una sala de descanso para lo cual será conducido por un equipo de voluntarios
que los acompañará. En dicha área de descanso el Coordinador devolverá la caja con los
enseres al equipo de la Dirección de Registro.
7. El Coordinador y los Delegados elaboran y entregan su evaluación de Centro con las
recomendaciones para una segunda vuelta, las cuales podrán incluirse en un documento de
recomendaciones para futuras elecciones en el TSE.
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12
EL COORDINADOR Y SU CENTRO DE VOTACIÓN
Parte importante de un proceso electoral ágil y sin mayores contratiempos es la buena ubicación y
distribución de las mesas Juntas Receptoras de Votos, el Centro de Información, Centro de Cómputo y la
Oficina de Coordinación entre otros servicios.
Para asegurar el buen funcionamiento y distribución de espacios del Centro de Votación el día de las
elecciones, es importante visitar de manera previa el Centro y sugerir esta distribución, así como
recomendar las mejoras más urgentes para resolverse previo al día de las elecciones.
El acompañamiento permanente será garantía de disponer de un Centro de Votación que facilite la
votación de los guatemaltecos el 06 de Septiembre.
Centro de Información
En cada Centro de Votación habrá un centro de información con computadoras e impresora, operada
por personal capacitado e instalados por el TSE. En el equipo estará cargado el padrón electoral, y
podrán ofrecer información impresa de ubicación de Centros de Votación, mesa y padrón electoral a
los guatemaltecos que la requieran.
El centro de información deberá ubicarse en un lugar amplio y de fácil acceso a las
personas que soliciten información. La ubicación del mismo deberá decidirse por el
Coordinador del Centro de Votación, se sugiere colocarlo afuera del CV.
Oficinas de Coordinación
Es el lugar donde se reunirá el Coordinador y/o los Delegados para manejar lo
relativo al desarrollo de la Elección en su Centro de Votación. Por lo general
se encuentra ubicado en el Centro de Cómputo.
13
Energía eléctrica y unidades de soporte
Se determinará las necesidades de energía eléctrica previamente para cada Centro
de Votación, se colocará un sistema de emergencia que ofrezca por lo menos un
bombillo en cada mesa. En caso de fallo general del sistema eléctrico, cada centro
tendrá una planta eléctrica, a gasolina o diesel o varias, según el número de mesas.
Los Coordinadores y/o Delegados deben conocer cada función del tablero
principal de control de las torres de iluminación y de los generadores, en aquellos CV en
donde aplique será el supervisor de CV quien traslade esta información.
Además las empresas responsables de la electricidad estarán organizadas con
equipos de soporte en caso de fallos mayores de energía y formará parte del equipo de
emergencia ubicados en el centro de operaciones.
14
Limpieza de Centros
Se contratarán empresas que presten los servicios de
limpieza en los diferentes Centros de Votación. El servicio se
realiza antes, durante y después del día de las elecciones.
Transporte Personal
Cada quién deberá hacer sus propios arreglos para presentarse al
Centro de Votación. Se tendrá el apoyo de las empresas de seguridad
que se contraten para colaborar con la vigilancia exterior de los Centros
así como los vehículos de todos los colaboradores y miembros de Juntas
Receptoras de Votos.
15
Las actas que transporta el
coordinador
Las actas que contienen los resultados
de la elección han sido previamente
identificadas con código de barras y un chip
electrónico que nos permite hacer un conteo
rápido de su acceso al Centro de Operaciones
asegurándonos de que se transporta el total de
actas y sólo en caso que el número no coincida con el
registro electrónico del Centro se procederá a abrir la
bolsa para verificar el o las actas faltantes.
Horario de Apertura
Todos los colaboradores deberán presentarse en sus Centros de
Votación el domingo 6 de septiembre en los siguientes horarios:
• Coordinadores y Delegados: 4:30 am.
• Juntas Receptoras de Votos: 5:00 am.
• Apertura del Centro de Votación 7:00 am.
16
SEGURIDAD
Se ha previsto el desarrollo de un plan estratégico de seguridad para las elecciones
el que estará coordinado por una dirección de seguridad apoyada por especialistas y en
coordinación con el Tribunal Supremo Electoral. Entre sus funciones estará la de
coordinar la seguridad del proceso con la Policía Nacional Civil, El Ejército de Guatemala,
Bomberos, la Entidad Metropolitana reguladora de transporte y tránsito (EMETRA), la Cruz
Roja, Hospitales, etc. para atender cualquier contingencia antes, durante y después de la
elección.
Este agente contará con un radio el cual entregará al coordinador para mantener constante
Comunicación con el Centro Operativo. El coordinador debe devolver el radio al agente antes de
retirarse del Centro de Votación.
17
Transporte de Votos y Enseres Electorales
La Junta Electoral ha contratado a una empresa
especializada para que traslade las cajas que contienen los votos
y los enseres electorales a los Centros de Votación y los regrese al
concluir la elección al Centro de Operaciones.
La empresa inicia su trabajo recogiendo las cajas del
Tribunal Supremo Electoral. Los Centros de Votación están
incluidos en rutas que incluyen hasta tres Centros de Votación
que están situados geográficamente cercanos, de ahí la
importancia de que los coordinadores estén en su Centro a la
hora convenida para que su ausencia no retrase la entrega a los
demás centros.
La Empresa Especializada de Transporte debe resguardar las
cajas la noche previa e inicia el proceso de distribución antes de
las 4 de la mañana.
Los Coordinadores y Delegados deben recibir las cajas en un
lugar cercano a la puerta de acceso para facilitar la carga y
descarga de las cajas.
18
E-LEARNING
El término de e-learning como su traducción
literal lo indica, “aprendizaje electrónico” es uno
que ha tenido un auge a raíz de la situación actual
de las tendencias de mundos virtuales y prácticas
“online”. Esta práctica formativa se ha convertido
en el medio preferente para adquirir
conocimientos de una forma cómoda, rápida y
fácil.
19
ng
ni
Tomando en cuenta estas nuevas
tendencias y todos los beneficios que este
ar tipo de enseñanza-aprendizaje proporciona, las
Juntas Electorales del Distrito Central deciden
implementarlo para la capacitación de todos los
miembros de las diferentes jerarquías que estas
componen.
le
Estas capacitaciones en línea tendrán dos elementos básicos: a)
Plataforma de LMS (Learning Management System) o Sistema de
Manejo del Aprendizaje y b) Sitio Web con Contenidos; lo que en clases
e-
20
1. Ingresa a la página: https://www.schoology.com
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Instructor Estudiante
Padre
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Los sencillos
pasos a
Atrás
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trabajar en
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